DOCUMENTO BASE PARA LA FORMULACIÓN, CONCERTACIÓN,

IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL

PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL – PIGA.

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

SUBDIRECCIÓN DE POLÍTICAS Y PLANES AMBIENTALES

2014
CONTENIDO

PRESENTACIÓN…………………………………………………..……………………...….… 1 5.6.3. Programa de Gestión Integral de Residuos…………………………… 10

5.6.4. Programa de Consumo Sostenible……………………….……………….. 11
1. MARCO NORMATIVO DEL PIGA…………………………………..…….…..…. 1
5.6.5. Programa de Implementación de Prácticas Sostenibles ……… 11
2. MARCO INSTITUCIONAL…………………………………………………...………… 4 5.7. Plan de Acción Anual………………………………….………………………… 12

3. PIGA EN EL CONTEXTO DISTRITAL………………………………..…… 4 6. CONCERTACIÓN DEL PIGA……………………………….……….…….…………. 12

4. COMPONENTES DEL PIGA…………………………………..…………..…………. 5 7. REQUISITOS PARA CONCERTAR EL PIGA……………….…………….……. 12

4.2. Objetivos del PIGA…………………………………..…………………………….
4.3. Requisitos del PIGA……………………………………………………………....
4.4. Comité de Gestión Ambiental……………………………………..………..
4.5. Formulación del PIGA. ……………………………………..……….…
5. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO PIGA…………………………….………….. 7
5.2. Descripción Institucional……………………………………………………..… 7
5.3. Política Ambiental………………………………………………………………... 8
5.4. Planificación…………………………………………………………………..…..… 8
5.4.1. Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales 8
5.4.2. Condiciones Ambientales del Entorno………………………….…….…. 8
5.4.3. Condiciones Ambientales Institucionales…………………….……….. 8
5.4.4. Análisis de la gestión ambiental………………………………….…….….. 8
5.4.5. Normativa Ambiental Específica……………………………………….….. 9
5.5. Objetivo Ambiental…………………………………………………………….….. 9
5.6. Programas de Gestión Ambiental…………………………………..….….. 9
5.6.1. Programa de Uso Eficiente del Agua……………………………..…….…. 9
5.6.2. Programa de Uso eficiente de la Energía………………….…………… 10
5
5 8. ACTA DE CONCERTACIÓN DEL PIGA……………….…….…………………… 12
7
7
9. MODIFICACIÓN DEL PIGA…………………………………..……….…………… 12
10. IMPLEMENTACIÓN DEL PIGA……………………………..…….……………. 13
11. INFORMES……………………………………………………………….….…………… 13
12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PIGA……….………………………… 15
12.2. Seguimiento y Evaluación Documental………………………………. 15
12.3. Evaluación, Control y Seguimiento – Visitas técnicas………… 15
TERMINOS Y DEFINICIONES………………………………………………………. 16
BIBLIOGRAFIA…………………………………….…….………………………………….. 19
PRESENTACIÓN
A nivel mundial, es cada vez más reconocida la importancia y
mayor el interés por alcanzar y visibilizar un desempeño ambiental
eficiente tanto en las organizaciones públicas como privadas,
mediante el conocimiento y control de los impactos ambientales
generados por sus actividades, productos y/o servicios, en
cumplimiento de la normativa que aumenta de manera
permanente sus exigencias para armonizarse con políticas
económicas, sociales, culturales y medidas de protección
ambiental direccionadas hacia modelos de desarrollo sostenible.
El conocimiento de la gestión ambiental realizada por entidades
públicas distritales y voluntarias, además de su impacto ambiental
en la región Capital, requiere del auto-reconocimiento de la
importancia que tiene el componente ambiental implícito en sus
acciones misionales. Este ejercicio de identificación y análisis de los
impactos ambientales desde la administración Distrital, sólo es
posible a través de la consolidación de la información de todas las
entidades y la implementación de la figura del Gestor Ambiental
reglamentada por el Decreto 243 de 2009; de manera que, los
esfuerzos realizados por las entidades públicas distritales y
voluntarias, se traduzcan en reconocimiento de su contribución a
la calidad ambiental de Bogotá D.C.
Lo anterior requiere la estandarización del instrumento de
planeación y gestión ambiental por parte de las entidades tanto
públicas distritales como voluntarias y, del trabajo conjunto de
todos los actores involucrados en la administración Distrital.
El Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA – es el
instrumento de planeación ambiental a corto plazo, que parte del
análisis de la situación ambiental institucional, con el propósito de
brindar información y argumentos necesarios para el
planteamiento de acciones de gestión ambiental que garanticen el
cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el
Decreto 456 de 2008, entre otras acciones ambientales que
contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos
ambientales establecidos en el PGA. De esta manera se pretende
avanzar hacia la adopción e implementación de sistemas
integrados de gestión, que en materia ambiental, se basan en la
norma técnica NTC-ISO 14001; y que se debe realizar de manera
gradual conforme a la evolución del instrumento en las entidades.
El presente documento establece la estructura y contenido de cada
PIGA, la metodología de planeación, y dispone de estrategias y
herramientas para su implementación y seguimiento.
5. MARCO NORMATIVO DEL PIGA
Artículo 65 de la Ley 99 de 1993. Planificación Ambiental de las
Entidades Territoriales. Establece que los departamentos,
municipios y distritos con régimen constitucional especial,
elaborarán sus planes, programas y proyectos de desarrollo, en lo
relacionado con el medio ambiente, los recursos naturales
renovables, con la asesoría y bajo la coordinación de las
autoridades ambientales de su jurisdicción; quienes se encargarán
de armonizarlos.
1
Decreto No. 456 de 2008 Por el cual se reforma el Plan de Gestión
Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones; el
cual establece en el Parágrafo 2 de su Artículo 10, que los Planes
Institucionales de Gestión Ambiental – PIGA – de las entidades del
Distrito Capital concretarán sus compromisos, establecidos en el
Plan de Acción Cuatrienal Ambiental, y las acciones externas e
internas que desarrollarán para prevenir daños al medio ambiente
y contribuir a mitigarlos o compensarlos cuando estos se hayan
producido, o para hacer uso ecoeficiente y sostenible de los
recursos.
Decreto No. 243 de 2009 Por el cual se reglamenta la figura de
Gestor Ambiental prevista en el Acuerdo 333 del 2008; que
establece ésta figura en la Entidades del Distrito Capital con el
objetivo principal de realizar acciones conducentes a la reducción
de los costos ambientales producidos por sus actividades, y define
sus condiciones y requisitos.
Decreto 652 de 2011. Por medio del cual se adopta la Norma
Técnica Distrital del Sistema Integrado de Gestión para las
Entidades y Organismos Distritales, establece que la NTD-SIG
001:2011 determina las generalidades y los requisitos mínimos
para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema
Integrado de Gestión en las entidades y organismos distritales y
agentes obligados.
Acuerdo No. 489 de 2012. Por el cual se adopta el Plan de
Desarrollo, Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para
Bogotá D.C. 2012 – 2016, “Bogotá Humana”, plantea un eje
denominado “Un territorio que enfrenta el Cambio Climático y se
ordena alrededor del agua”, el cual contiene los siguientes
objetivos que se relacionan con el PIGA:
Objetivo 2. Construir un sistema de movilidad con enfoque
ambiental y humano.
Objetivo 3. Reducir la vulnerabilidad de la ciudad y los grupos
humanos respecto al cambio climático y los desastres naturales.
Objetivo 4. Promover cambios culturales y facilitar las condiciones
para la transformación de la ciudad.
Objetivo 5. Reducir la cantidad de basuras y escombros que
produce la ciudad.
Decreto 651 de 2011 Por el cual se crean el Sistema Integrado de
Gestión Distrital -SIGD- y la Comisión Intersectorial del -SIGD-, y se
dictan otras disposiciones”, establece el Sistema Integrado de
Gestión Distrital, como una herramienta de gestión sistemática y
transparente compuesta por el conjunto de orientaciones,
procesos, políticas, metodologías, instancias e instrumentos que
permitan garantizar un ejercicio articulado y armónico, para dirigir
y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y
satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las
entidades y agentes obligados, enmarcada en los planes
estratégicos y de desarrollo de las entidades distritales.
Decreto 364 de 2013. “Por el cual se modifican excepcionalmente
las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial de
Bogotá D. C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000,
2
revisado por el Decreto Distrital 469 de 2003 y compilado por el
Decreto Distrital 190 de 2004. “ De forma a general se pueden
nombrar los siguientes puntos relacionados con el PIGA:
Artículo 131.- Lineamientos frente al riesgo por islas de calor.
a. Incrementar las coberturas vegetales urbanas ubicadas tanto en
el espacio público como en el espacio privado (zonas verdes,
techos verdes, cultivos urbanos, arborización urbana, jardines
ecológicos, jardines verticales, entre otros).
Artículo 135.- Lineamientos para la mitigación de gases efecto
invernadero (GEI):
A. Movilidad. El subsistema de transporte:
Promover diferentes modos de transporte público y no motorizado
que garanticen la movilidad sostenible y ecoeficiente, para la
conectividad y accesibilidad de manera segura de los ciudadanos y
ciudadanas, que desestimulará el uso del vehículo privado, según
lo establecido en el subsistema de transporte, con énfasis en la red
de transporte no motorizado.
B. Construcción
Disminuir el consumo de materiales fomentando la utilización de
materiales reciclados, teniendo en cuenta las disposiciones del
Plan para el Manejo Integral de Residuos de Construcción y
Demolición.
C. Residuos sólidos
El Sistema para la Gestión Integral de Residuos, el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos PGIRS, el Plan para la Gestión Integral
de Residuos Peligrosos - PGIRESPEL y el Plan Maestro para el
Manejo Integral de Residuos Sólidos – PMIRS y demás planes
complementarios, deberán incluir acciones para reducir los Gases
Efecto Invernadero - GEI con énfasis en los generados en los
procesos de descomposición e incineración.
Artículo 138.- Política de Ecourbanismo y Construcción
Sostenible.
La política busca definir el conjunto de acciones originadas en el
sector público, el sector privado y la sociedad en general,
coordinadas por la administración distrital, orientadas a planificar,
construir y transformar la ciudad y su entorno para lograr una
mejor calidad de vida de sus habitantes.
Artículo 420.- Objetivos del abastecimiento domiciliario de agua
potable.
Promover el uso eficiente y el ahorro del agua de acuerdo con la
normativa vigente.
Resolución No. 242 de 2014 Por la cual se adoptan los
lineamientos para la formulación, concertación, implementación,
evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión
Ambiental –PIGA.
3
6. MARCO INSTITUCIONAL

A partir del Decreto 456 de 2008, se conciben como instrumentos
de planeación ambiental de mediano y corto plazo en el Distrito los
Planes de Acción Cuatrienal Ambiental – PACA y los Planes
Institucionales de Gestión Ambiental – PIGA; instrumentos que
deberán señalar las acciones de gestión ambiental a desarrollar por
las entidades distritales para prevenir daños al ambiente y
contribuir a mitigarlos y/o compensarlos, cuando éstos se hayan
producido, o para hacer uso ecoeficiente y sostenible de los
recursos; siendo este ultimo uno de los objetivos primordiales de
los PIGA’s en las entidades distritales.

7. PIGA EN EL CONTEXTO DISTRITAL

Figura 1. Diagrama de Tipos de Instrumentos de Planeación Ambiental de Bogotá D.C.

4
En este contexto, el Plan de Gestión Ambiental Distrital - PGA se
constituye en el origen específico del PIGA, desde el cual cada una
de las entidades distritales direcciona sus políticas ambientales
con el objeto de aportar como primera medida al cumplimiento de
los objetivos de ecoeficiencia; o a los objetivos de calidad
ambiental y de armonía socio-ambiental, según sus alcances
misionales.
De acuerdo a lo anterior, la Secretaría Distrital de Ambiente evalúa
el cumplimiento del compromiso de implementación del PIGA en
las entidades s, y teniendo en cuenta el objetivo Distrital de
ejecución de un sistema integrado de gestión, en su componente
ambiental, brindará acompañamiento hacia la implementación de
la norma NTD-SIG 001:2011, para aquellas entidades que
evolucionen satisfactoriamente en la implementación del PIGA, y
aquellas que se encuentren actualmente avanzando en ésta
dirección.
8. COMPONENTES DEL PIGA
El Plan Institucional de Gestión Ambiental1 es un instrumento de
planeación ambiental que parte del análisis descriptivo e
interpretativo de la situación ambiental (interna, del entorno y del
1
De acuerdo al artículo 11 del Decreto 456 de 2008, se establece que adicional a
las entidades integrantes del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC), las
demás entidades distritales son ejecutoras complementarias del Plan de Gestión
Ambiental (PGA), conforme a sus atribuciones y funciones misionales; mediante
la implementación y concertación del PIGA.
área de influencia) de la entidad; para plantearse acciones de
gestión ambiental desde su misionalidad, mediante programas,
proyectos, metas e indicadores, asignación de recursos, dedicados
al cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia,
primordialmente; y de calidad ambiental y armonía socio
ambiental, de acuerdo con sus competencias misionales.
4.1. Objetivos del PIGA
 Promover prácticas ambientales que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos específicos del Plan de Gestión
Ambiental PGA, mediante aportes a la calidad ambiental, uso
ecoeficiente de los recursos y armonía socio ambiental de
Bogotá D.C.; consecuentes con las acciones misionales de las
Entidades Distritales
 Promover la implementación de estrategias destinadas a
prevenir, mitigar, corregir, o compensar los impactos negativos
sobre el ambiente, en busca de un desarrollo sostenible.
12.4. Requisitos del PIGA
La adopción del PIGA como instrumento de planeación, requiere
algunos componentes básicos para su funcionamiento; los cuales
se describen a continuación:
5
Planificación. Elemento que permite estructurar la gestión
ambiental institucional, desde la identificación de: aspectos y
valoración de impactos ambientales, condiciones ambientales del
entorno, condiciones ambientales institucionales, análisis de la
gestión ambiental y la normativa específica. Con base en estos
puntos, se definirán objetivos, metas, indicadores y estrategias que
permitirán ejecutar la política ambiental a través de la
implementación de programas de gestión ambiental y el
cumplimiento de la normativa.
Posterior a la planificación, continua la definición de un objetivo
general para el PIGA que estará articulado con el Plan de Gestión
Ambiental del Distrito Capital, el Plan Distrital de Desarrollo
vigente y la Política Ambiental de la entidad.
Con base en los elementos anteriores, se establecerán programas,
proyectos y actividades enfocadas en el uso eficiente de los
recursos; producto de las debilidades y potencialidades
identificadas con anterioridad.

Teniendo en cuenta, que el diagnóstico se constituye en la base La implementación del plan y etapas posteriores deberán permitir
para las demás etapas del proceso, es importante que éste evidenciar mejoras en los indicadores de la gestión ambiental
obedezca a una metodología y criterios apropiados para su institucional y mantener permanentemente en revisión y
implementación. evaluación las acciones implementadas, para garantizar la
realización de sus ajustes de forma oportuna.
Ajustes
(Mejora Continua)

Revisión por el Comité

PIGA Política
Ambiental

- P. Uso Eficiente del Agua

- P. Uso Eficiente de la Energía
Planificación - P. Gestión Integral de los Residuos
Verificación
1. Identificación de Aspectos e Impactos - P. Consumo Sostenible
2. Condiciones ambientales del entorno - P. Implementación de Prácticas Sostenibles
3. Condiciones Ambientales Institucionales
4. Análisis de la gestión ambiental
5. Normativa Ambiental Específica Figura 2. Diagrama Estructura PIGA
Implementación del
Plan

6
12.5. Comité de Gestión Ambiental 12.6. Formulación del PIGA.

Cada entidad creará un comité interno con el fin de garantizar la
efectiva, eficiente y eficaz formulación, concertación,
implementación, seguimiento y evaluación del Plan Institucional de
Gestión Ambiental -PIGA, el cual será coordinado por el Gestor
Ambiental designado y los profesionales responsables de la
implementación del PIGA. Éste podrá corresponder al Comité del
Sistema Integrado de Gestión y conformarse por directivos,
funcionarios o contratistas pertenecientes a cada una de las áreas
de la entidad.
Al iniciar el periodo de gobierno del Alcalde/sa Mayor, se tendrán
ocho (8) meses para que las entidades distritales formulen su Plan
Institucional de Gestión Ambiental – PIGA-, el cual se integrará por
dos aspectos a saber: el documento –PIGA- y el Plan de Acción
anual.
13. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO PIGA
El documento PIGA deberá contener los siguientes elementos:

Las entidades podrán conformar equipos técnicos a cargo del 1. Descripción Institucional.
Gestor Ambiental o quien haga sus veces, el cual desarrollará sus 2. Política ambiental de la entidad.
actividades de acuerdo a los lineamientos fijados en la normativa 3. Planificación.
vigente. 4. Objetivos ambientales.
5. Programas de gestión ambiental.
Dentro de las funciones del Comité están:

1. Definir su propio reglamento operativo. 5.1. Descripción Institucional

2. Gestionar la incorporación y asignación de partidas
presupuestales para desarrollo del plan de acción propuesto.
3. Aprobar el plan de acción anual del PIGA y sus respectivas
modificaciones.
4. Adelantar el seguimiento, evaluación y actualización de la
ejecución del plan de acción anual.
5. Velar por el cumplimiento de la normativa ambiental vigente
aplicable a la entidad.
6. Proponer e implementar acciones de mejora para la ejecución
del PIGA.
El documento PIGA deberá contener una descripción detallada de
la entidad, donde se incluya: funcionalidad, servicios puntuales que
presta, su estructura organizacional, el mapa de procesos, el
número de sedes administrativas y operativas, número de
funcionarios, contratistas y personal de servicios de permanencia
constante en cada una de ellas, así como los horarios de
funcionamiento y el número de vehículos, maquinaria pesada y
demás equipos que tenga la entidad para el desarrollo de sus
actividades.

7
Sede administrativa: bien inmueble donde la entidad desarrolla
actividades administrativas.
Sede operativa: conjunto de espacios y edificios que conforman la
red de servicios de la entidad donde se desarrollan actividades
misionales de la misma.
Se debe indicar el tipo de operación que se desarrolla en las
diferentes sedes de la entidad y los vehículos, maquinaria pesada y
demás equipos que usa la entidad para desarrollo de su
misionalidad, así como si estos, son propios, en arrendamiento o
comodato.
Si la entidad desarrolla su misionalidad a través de terceros de
forma parcial o total, debe describir de manera detallada cómo
ejerce el control y seguimiento al cumplimiento normativo
ambiental de los mismos.
13.2. Política Ambiental (Numeral 4.2 ISO14001)
Esta política debe contener un compromiso hacia la prevención de
la contaminación, la mitigación o compensación de los impactos
ambientales significativos, el cumplimiento de la normativa
aplicable y la mejora continua. Así mismo, debe ser clara para
garantizar su comprensión al interior de la entidad y a nivel
externo.
Se puede considerar la Política del Sistema Integrado de Gestión
como la Política Ambiental de la entidad, siempre y cuando ésta
contemple y esté acorde con lo descrito en este artículo.
13.3. Planificación (Numeral 4.3 ISO14001)
13.3.1. Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos
Ambientales. Se mantendrá un procedimiento para la
identificación de los aspectos y valoración de impactos
ambientales, sean positivos o negativos. Esta partirá de un
ejercicio de análisis interpretativo de la situación ambiental,
que mencione las actividades de la entidad definiendo los
controles operacionales sobre estas.
13.3.2. Condiciones Ambientales del Entorno. Se identificará y
describirá las características del entorno como la existencia
de ecosistemas, entre otros; así como los principales
problemas ambientales, los riesgos naturales y antrópicos
que rodean a la Entidad.
13.3.3. Condiciones Ambientales Institucionales. Se identificará y
describirá las características ambientales de la entidad
como: infraestructura física y de servicios (acueducto,
alcantarillado, instalaciones hidrosanitarias y de
iluminación, y condiciones de almacenamiento de
residuos), y condiciones locativas (iluminación, ventilación,
ruido, entre otros).
13.3.4. Análisis de la gestión ambiental. Se describirá el estado y el
avance de la gestión ambiental con la implementación del
PIGA, teniendo en cuenta cada uno de los programas que lo
componen, identificando y priorizando las oportunidades
de mejora.
8
13.3.5. Normativa Ambiental Específica. Se documentará e
implementará un procedimiento para identificar y
mantener actualizada la normativa ambiental y otros
requisitos aplicables.
Si las condiciones ambientales del entorno y/o las condiciones
ambientales institucionales generan afectación a la salud humana
o a la infraestructura de las sedes de la entidad, se identificará los
riesgos ambientales y/o antrópicos asociados, basado en el análisis
de riesgo correspondiente.
13.4. Objetivo Ambiental (Numeral 4.3.3 ISO14001)
Se formulará un objetivo general para el PIGA, que debe estar
articulado con el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital, el
Plan Distrital de Desarrollo vigente y la Política Ambiental de la
entidad.
13.5. Programas de Gestión Ambiental (Numeral 4.3.3
ISO14001)
Con base en los resultados obtenidos de la planificación, se deben
establecer mínimo los siguientes cinco (5) programas, donde cada
uno contendrá la siguiente información: un objetivo general
medible, realizable, realista y limitado en el tiempo con su
respectiva meta e indicador planeados a 4 años, que prevengan y
controlen los factores de deterioro ambiental y contribuyan al uso
eficiente de los recursos.
Es importante señalar que en la formulación de los programas de
gestión ambiental enmarcados en el PIGA se debe implementar
principios de ecoeficiencia acordes al alcance de las funciones
misionales de cada entidad para lo que resulta indispensable un
completo ejercicio de reconocimiento institucional, que difiere
significativamente entre una entidad y otra.
5.5.1. Programa de Uso Eficiente del Agua. En este programa
se establecen las medidas operativas, educativas o de
inversión, que garanticen:
- El uso eficiente del recurso hídrico.
- El consumo racional, control sobre las pérdidas y
desperdicios.
- La generación de nuevos sistemas de reutilización y ahorro
del agua.
- La adquisición de nuevas tecnologías.
Esto, en procura del mantenimiento de la oferta natural del
recurso, la conservación de los ecosistemas reguladores y el
ciclo hídrico en cumplimiento de la normativa ambiental
vigente.
5.5.2. Programa de Uso eficiente de la Energía. En este
programa se establecen las medidas operativas,
educativas o de inversión que garanticen:
9
 - El uso eficiente de la energía eléctrica y los combustibles y
su racionalización en los diferentes procesos de la entidad.
- El control de las pérdidas y desperdicios.
- La promoción de la conversión tecnológica.
- El uso de energías alternativas.
Esto, para la sensibilización en relación al consumo
energético y la generación de Gases de Efecto Invernadero
GEI.
5.5.3. Programa de Gestión Integral de Residuos. En este
programa se establecen las medidas operativas,
educativas o de inversión que garanticen un manejo
integral de todos los tipos de residuos generados por la
entidad, conforme a la normativa vigente en la materia,
incluyendo un componente de prevención,
minimización y aprovechamiento con el fin de evitar la
generación de residuos cuando sea posible.
El programa de gestión integral de los residuos estará definido por
una gestión adecuada, mediante el apropiado manejo, segregación
en la fuente, almacenamiento, aprovechamiento y disposición final
de acuerdo a la normativa vigente de:
a. Residuos ordinarios: Aprovechables o no aprovechables.
b. Residuos peligrosos: Formulación del Plan de Gestión de
Residuos Peligrosos conforme a la normativa vigente y a las
especificaciones técnicas para su implementación y realizar el
registro como generador de residuos peligrosos en el caso que
aplique.
Los Generadores de residuos hospitalarios y similares se regirán
por la normativa ambiental que les aplique.
c. Residuos especiales: Adecuada gestión de los residuos
especiales que genere, como: llantas, colchones y residuos de
construcción y demolición, entre otros.
d. Emisiones atmosféricas: Garantizar que las emisiones a la
atmósfera por fuentes fijas y/o móviles estén bajo los
parámetros permisibles establecidos en la normatividad
ambiental vigente.
e. Vertimientos: Cumplir con los parámetros permisibles
establecidos en la normativa, procurar la reducción de la
carga contaminante de los vertimientos generados y en
caso de requerirlo solicitar el registro y/o permiso ante la
Autoridad Ambiental competente.
5.5.4. Programa de Consumo Sostenible. En este programa se
define las acciones que garanticen:
- El uso y consumo responsable de materiales.
- El fortalecimiento de la cadena de suministro que genere
valor agregado en la entidad desde la adquisición de un
bien, producto o servicio
- La minimización de los impactos ambientales más
significativos desde la extracción de la materia prima, su
10
 fabricación, distribución, hasta su disposición final,
considerando el ciclo de vida de los productos.
- La entidad debe verificar que los terceros con que se
contrate la prestación de un bien o servicio cuenten con los
permisos ambientales requeridos para el desarrollo de su
actividad.
5.5.5. Programa de Implementación de Prácticas Sostenibles.
Pretende desarrollar actividades o proyectos que
contengan uno o varios de los siguientes aspectos:
adopción de una cultura ambiental positiva, interacción
con temas de interés ambiental, articulación con las
políticas, planes o lineamientos distritales, regionales
y/o nacionales, que presenten características como ser
innovadores, con alto potencial de transferencia, que
generen valor agregado a la entidad, que sean
reconocidas como experiencias exitosas por actores
claves o que incluya aspectos de sostenibilidad.
Lo anterior, debe considerar un modelo sostenible que incluya
aspectos que procuren la protección del ambiente, la calidad de
vida de los ciudadanos y el desarrollo económico. Como parte de
este programa, la entidad deberá calcular la Huella de Carbono
Corporativa, de acuerdo con los lineamientos de la Secretaría
Distrital de Ambiente.
Para el desarrollo de este programa se deberá implementar
mínimo una de las siguientes líneas:
a. Movilidad urbana sostenible: Busca el desarrollo de acciones o
estrategias que promuevan el uso de medios de transporte
limpio, adecuación de espacios para éstos, uso del servicio de
transporte público, uso compartido de vehículos y buenas
prácticas de conducción (ecoconducción) entre otros.
b. Mejoramiento de las condiciones ambientales internas y/o de
su entorno: Busca el desarrollo de buenas condiciones físicas,
locativas y ambientales de las sedes de la entidad y su entorno,
incluyendo acciones que aseguren la administración y
reducción de riesgos ambientales.
c. Adaptación al cambio climático: Busca adelantar acciones que
compensen las afectaciones ocasionadas al ambiente por la
generación de gases efecto invernadero, contribuir a la
adaptación y mitigación al cambio climático y mejorar la
calidad del paisaje.
Podrá incluir acciones de reforestación, renaturalización,
implementación de techos y terrazas verdes, jardines verticales,
aumento y/o creación de cobertura vegetal, uso adecuado del
suelo, construcción sostenible, entre otros.
5.6. Plan de Acción Anual (Numerales 4.4.1 y 4.4.6 ISO14001)
Este ddeberá contener las actividades necesarias para el logro de
los objetivos establecidos en los programas de gestión ambiental,
definiendo de manera clara las metas, indicadores, actividades, el
responsable, presupuesto y el tiempo de ejecución. En este, se
priorizará las acciones necesarias para minimizar, mitigar y/o
compensar los impactos ambientales significativos y dar
11
cumplimiento a la normativa aplicable. Cada plan de acción se
presentará el último mes del año a la Secretaría Distrital de
Ambiente para revisión, y se pondrá en marcha en el mes de enero
del año siguiente. Cualquier modificación, debe ser aprobada por
el respectivo Comité y justificada por escrito a la SDA.
6. CONCERTACIÓN DEL PIGA. Una vez se surta el proceso de
formulación, se tendrá cuatro (4) meses para que cada
entidad Distrital concerte el contenido de su documento PIGA
con la SDA.
7. REQUISITOS PARA CONCERTAR EL PIGA. Los requisitos para
concertación del PIGA en cada una de las entidades son:
a. Cumplir con todas las exigencias establecidas para la
formulación del Documento PIGA y su respectivo plan de
acción.
b. Tener designado al Gestor Ambiental según lo establecido
por la normativa vigente.
c. Tener conformado un Comité de Gestión Ambiental o el
que haga sus veces, según lo establecido en el Artículo 5 de
la Resolución 242 de 2014.
d. Remitir a la SDA el documento PIGA en formato digital con
los anexos que se establezcan a través de una
comunicación suscrita por el Gerente, Director o
Representante Legal de la entidad correspondiente.
8. ACTA DE CONCERTACIÓN DEL PIGA. Una vez la SDA constate
el cumplimiento de todos los requisitos anteriores, y se surta
el proceso de revisión y asesoría, se definirá el documento
final del PIGA y se suscribirá la correspondiente Acta de
Concertación, que tendrá vigencia hasta la finalización del
Plan Distrital de Desarrollo vigente.
Parágrafo: Durante el primer año de gobierno de una nueva
administración distrital, mientras se concerta un nuevo documento
PIGA, las entidades distritales deberán implementar las acciones
previamente definidas en el plan de acción aprobado para ese año
en el marco del anterior documento PIGA.
9. MODIFICACIÓN DEL PIGA. Se podrá modificar el documento
PIGA cuando se considere pertinente, en pro de la mejora y/o
fortalecimiento de la gestión ambiental, caso en el cual se
debe informar a la SDA.
Nota. Si las modificaciones al Documento PIGA se deben a
cambio/sesión de sede(s) de la entidad o a fusión/escisión de una o
varias entidades, el documento PIGA se debe concertar de nuevo.
10. IMPLEMENTACIÓN DEL PIGA. Cada Entidad distrital garantizará
recursos humanos, financieros, tecnológicos y demás necesarios
para implementar los planes de acción de su respectivo PIGA, para
lo cual:
12
a. Realizará valoración y/o verificación interna de la avances y registros del Plan Institucional de Gestión Ambiental
implementación del PIGA para el seguimiento y ajustes, hacia la PIGA a través de la herramienta sistematizada, de acuerdo a las
mejora continua del instrumento y la toma de decisiones. siguientes fechas:

b. Designará por lo menos un profesional con formación o

experiencia ambiental certificada para la formulación e
implementación del PIGA, que apoye al Gestor Ambiental.

c. Garantizará la preservación de evidencias documentales que

permitan constatar los procesos de formulación, concertación,
implementación y seguimiento del PIGA de conformidad con el
Subsistema de gestión documental.

d. Informará a la SDA cuando se presente cambio del Gestor

Ambiental o el Profesional encargado del PIGA.

Nota. La SDA realizará acompañamiento a la implementación del

PIGA de acuerdo a las necesidades identificadas: de manera
directa, mediante las visitas de seguimiento y evaluación y/o por
temas que considere la Secretaría prioritarios incluir por índole
normativo y/o técnico.

11. INFORMES. Las entidades remitirán a la Secretaría Distrital de

Ambiente la información correspondiente al desarrollo,

13
 Identificar e
Conformar Grupo de Establecer la Política implementar el Analizar el Diagnóstico
Trabajo (Comité Ambiental Instrumento de Integral de la situación
PIGA) Evaluación de Impacto ambiental
Ambiental

Formular Programas,
Implementar el Plan Concertar Plan de Determinar las
proyectos y actividades
de Acción Acción con la SDA Debilidades y
de Gestión Ambiental
Institucional Potencialidades

Analizar resultados
Registrar en Verificar resultados y
y presentar Informe
formatos, la Ajustar el Plan de
de Avances
información Acción
generada

Figura 3. Ruta Crítica2 del Proceso Concertación e Implementación

PIGA

2
La ruta crítica puede diferir para las entidades que se encuentran concertadas
ante la SDA, quienes deberán establecer su propia secuencia de pasos para
cumplir con los nuevos requerimientos del PIGA, e incluirlos en sus planes de
acción anuales.

14
12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PIGA. La SDA efectuará el d. Reporte oportuno y de calidad de los informes en la
seguimiento y evaluación al PIGA, a través de los informes herramienta sistematizada.
remitidos a través de la herramienta sistematizada y visitas
técnicas, de la siguiente manera: e. Conformación y operación del comité de gestión ambiental y la
designación del gestor ambiental y su equipo operativo.
12.1. Seguimiento y Evaluación Documental.
f. Destinación de los recursos necesarios para la implementación
El seguimiento de los compromisos establecidos en el PIGA se del PIGA.
realizará a través de los informes periódicos presentados por
las entidades. g. Las demás que considere pertinentes en el proceso de
evaluación, control y seguimiento.
En caso que se identifique información errónea en el reporte
de los informes remitidos a la SDA, la entidad deberá realizar
los ajustes, solicitando la apertura de la herramienta para su
retransmisión.

12.2. Evaluación, Control y Seguimiento – Visitas

técnicas.

La Autoridad ambiental realizará las visitas técnicas necesarias

a las entidades Distritales, con el fin de evaluar:

a. Concertación del documento PIGA con la SDA y su

implementación.

b. Cumplimiento de las actividades, metas propuestas y la

normativa aplicable a cada programa de gestión ambiental.

c. Cumplimiento de los requerimientos pendientes de visitas

anteriores.

15
TERMINOS Y DEFINICIONES
Aprovechamiento de residuos.3 Proceso de recuperar el valor
remanente o el poder calorífico de los materiales que componen
los residuos o desechos peligrosos, por medio de la recuperación,
el reciclado o la regeneración.
Disposición Final.7 Es el proceso de aislar y confinar los residuos o
desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares
especialmente seleccionados, diseñados y debidamente
autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la
salud humana y al ambiente.

Calidad Ambiental.4 Propiedad o conjunto de propiedades
inherentes al medio ambiente que permiten juzgar su valor.
Características físicas, químicas o biológicas del aire, agua, suelo y
biodiversidad.
5
Conservación. La gestión de la utilización de la biosfera por el ser
humano, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio
para las generaciones actuales, pero que mantenga su
potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones
futuras. Por lo tanto, la conservación es positiva y abarca la
preservación, el mantenimiento, la utilización sostenida, la
restauración y la mejora del entorno natural.
Ecosistema.8 Unidad estructural, funcional y de organización,
constituida por organismos (incluido el hombre) y variables
ambientales (bióticas y abióticas) en un área determinada.
Gestión Integral de residuos.9 Conjunto articulado e
interrelacionado de acciones de política, normativas, operativas,
financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de
evaluación, seguimiento y monitoreo. Desde la prevención de la
generación hasta la disposición final de los residuos o desechos
peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización
económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las
necesidades y circunstancias de cada localidad o región.

Deterioro del ambiente.6 Alteración en las características físicas, Mejora continua.10 Proceso recurrente de optimización del
químicas o biológicas del aire, agua o suelo. Modificaciones sistema de gestión ambiental para lograr mejoras en el desempeño
desfavorables del estado ecológico y ambiental como resultado de ambiental global de forma coherente con la política ambiental de
procesos naturales y/o actividades humanas. Disminución de la la organización.
capacidad del medio ambiente para responder a los objetivos o
necesidades sociales.
3 7
Decreto 4741 de 2005 Decreto 4741 de 2005
4 8
Tesauro Ambiental para Colombia Tesauro Ambiental para Colombia
5 9
UICN Decreto 4741 de 2005
6 10
Tesauro Ambiental para Colombia ISO 14001:2004

16
NOTA. No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma
simultánea en todas las áreas de actividad.
Medio ambiente. Entorno en el cual una organización opera,
incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la
fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
NOTA. El entorno en este contexto se extiende desde el interior de
una organización hasta el sistema global.
Aspecto ambiental. Elemento de las actividades, productos o
servicios de una organización que puede interactuar con el medio
ambiente.
NOTA. Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un
impacto ambiental significativo.
Desarrollo sostenible.11 Desarrollo que conduzca al crecimiento
económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social,
sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias
necesidades.
Educación Ambiental.12 Proceso que le permite al individuo
comprender las relaciones de interdependencia con su
entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico de su realidad
biofísica, social, política,
11
Política Nacional de Biodiversidad
12
Política Nacional de Educación Ambiental
Gestión Ambiental.13 Conjunto de acciones encaminadas a lograr
la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la
conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, a
partir de un enfoque interdisciplinario y global.
Huella de carbono14. Nivel de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), causadas en los procesos y transformación de
bienes, prestación de servicios y/o procesos organizacionales y
humanos. La definición del Center for Sustainability Accounting15,
define la huella de carbono como la cantidad de emisiones de
gases relevantes para el cambio climático, asociados a la
producción humana o actividades de consumo.
Impacto ambiental. Cualquier cambio en el medio ambiente, ya
sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los
aspectos ambientales de una organización.
Plan de Gestión Ambiental.16 El Plan de Gestión Ambiental es el
instrumento de planeación de largo plazo de Bogotá, D.C., en el
área de su jurisdicción, que permite y orienta la gestión ambiental
de todos los actores distritales con el propósito de que el proceso
de desarrollo propenda por la sostenibilidad del territorio distrital
y la región.
13
Política de Gestión Ambiental Urbana
14
Tomado de la Guía conceptual y metodológica de compras públicas sostenibles para
Colombia.
15
Tomado de la Guía conceptual y metodológica de compras públicas sostenibles para
Colombia.
16
Decreto 456 de 2008
17
Sistema de gestión ambiental SGA. Parte del sistema de gestión de
una organización, empleada para desarrollar e implementar su
política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales.
NOTA 1. Un sistema de gestión es un grupo de elementos
interrelacionados usados para establecer la política y los objetivos
y para cumplir estos objetivos.
NOTA 2. Un sistema de gestión incluye la estructura de la
organización, la planificación de actividades, las responsabilidades,
las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
Objetivo ambiental. Fin ambiental de carácter general coherente
con la política ambiental, que una organización se establece
Desempeño ambiental. Resultados medibles de la gestión que
hace una organización de sus aspectos ambientales.
NOTA. En el contexto de los sistemas de gestión ambiental, los
resultados se pueden medir respecto a la política ambiental, los
objetivos ambientales y las metas ambientales de la organización y
otros requisitos de desempeño ambiental.
Política ambiental. Intenciones y dirección generales de una
organización relacionadas con su desempeño ambiental, como las
ha expresado formalmente la alta dirección.
NOTA. La política ambiental proporciona una estructura para la
acción y para el establecimiento de los objetivos ambientales y las
metas ambientales.
Meta ambiental. Requisito de desempeño detallado aplicable a la
organización o a partes de ella, que tiene su origen en los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar
dichos objetivos.
Prevención de la contaminación. Utilización de procesos,
prácticas, técnicas, materiales, productos, servicios o energía para
evitar, reducir o controlar (en forma separada o en combinación) la
generación, emisión o descarga de cualquier tipo de contaminante
o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos.
NOTA. La prevención de la contaminación puede incluir reducción
o eliminación en la fuente, cambios en el proceso, producto o
servicio, uso eficiente de recursos, sustitución de materiales o
energía, reutilización, recuperación, reciclaje, aprovechamiento y
tratamiento.
Residuo o desecho.17 Cualquier objeto, material, sustancia,
elemento o producto que se encuentra en estado sólido o
semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o
depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus
propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo
generó ó porque la legislación o la normatividad vigente así lo
estipula.
Residuo o Desecho Peligroso.18 Es aquel residuo o desecho que
por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño
17
Decreto 4741 de 2005
18
Decreto 4741 de 2005
18
para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera
residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes
que hayan estado en contacto con ellos.
Uso eficiente del agua.19 Buenas prácticas de aprovechamiento del
recurso hídrico, en todas sus formas, que determinen la
sostenibilidad del recurso y bajos costos tanto ambientales como
económicos.
BIBLIOGRAFIA
- Constitución Política de Colombia. 1991.
- Corrales Claudia y Walteros Hector (2005): “Documento Base
Para La Formulación Del Plan Institucional De Gestión
Ambiental – PIGA –”. Oficina Asesora de Planeación. DAMA.
Octubre 2005.
- Decreto 243 de 2009. “Por el cual se reglamenta la figura del
Gestor Ambiental prevista en el Acuerdo 333 del 2008".
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 2009.
- Decreto 456 de 2008. “Por el cual se Reforma el Plan de
Gestión Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras
Disposiciones”. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 2008.
- Decreto 4741 de 2005. 'Por el cual se reglamenta parcialmente
la prevención y manejó de los residuos o desechos peligrosos
generados en el marco de la gestión integral
19
Tesauro Ambiental Colombiano
- Norma Técnica Colombiana NTC-ISO14001. Sistemas de
Gestión Ambiental. Requisitos con Orientación para su Uso.
2004.
- Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública. NT-CGP
1000:2004. Sistema de Gestión de Calidad para la Rama
Ejecutiva del Poder Público y Otras Entidades Prestadoras de
Servicios. Requisitos. 2004.
- SGS Colombia S.A. Material de Capacitación Diplomado en
Gestión Integral SGS Colombia S.A.
- Resolución 242 de 2014. Por la cual se adoptan los
lineamientos para la formulación, concertación,
implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan
Institucional de Gestión Ambiental –PIGA
- Guía conceptual y metodológica de compras públicas
sostenibles para Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y Centro Nacional de Producción más Limpia. 2013.
- Política Nacional de Biodiversidad.
- Política Nacional de Educación Ambiental. Ministerio del Medio
Ambiente. 2002.
- Política Nacional de Gestión Ambiental Urbana. Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Territorial. 2008.
- Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza –
UICN, 1980.
126PM02-PR12-I-A4-V6.0
19