Actividad 5 Examen Final - Version 2

Actividad Colaborativa
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios –ECACEN–
Fundamentos Legales
Análisis Jurisprudencial sobre la Normatividad de Proyectos en Colombia

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Fundamentos Legales
Tabla de Contenido
2
Introducción...........................................................................................................................3
Objetivos................................................................................................................................4
Objetivo General................................................................................................................4
Objetivos Específicos.........................................................................................................4
Examen Final..........................................................................................................................5
Conclusiones......................................................................................................................106
Referencias Bibliográficas.................................................................................................107
Fundamentos Legales
Introducción
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El análisis jurisprudencial es una técnica en la que se da un análisis a todos aquellos
pronunciamientos que hacen los jueces pluripersonales para resolver los casos que se le
presentan como solucionador de problemas jurídicos, y los cuales han tenido un gran impacto en
el desarrollo de procesos relacionados con la gestión de proyectos.
Las jurisprudencias que se estudian y sobre las cuales se trabaja, son las emitidas por la
Corte Constitucional Colombiana, que son de dos clases principalmente: de tutela y de
constitucionalidad.
Estas son constantemente fuente de estudio y usualmente, se extractan reglas que
posteriormente podrán ser utilizadas para la solución de otros casos o para la confrontación de
otras normas aplicable a la gestión de proyectos.
Es de vital importancia resaltar el papel que cumple el análisis jurisprudencial en el ámbito
de gestión de proyectos, debido a que gracias a ella se consigue llevar a cabo el estudio de un
precepto jurídico aplicado o utilizado en un caso concreto.
De igual manera se destaca el hecho de que se encarga de velar por el progreso y
adaptación a lo que serían las exigencias históricas de los procesos de gestión de proyectos en
cada momento.
Fundamentos Legales
Objetivos
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Objetivo General
Aplicar elementos de análisis jurisprudencial sobre la normatividad de proyectos en Colombia.
Objetivos Específicos
Analizar técnica de análisis jurisprudencial y su impacto en procesos de gestión de proyectos.

Analizar sentencias específicas a través de matiz previamente establecida.
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Examen Final
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El análisis jurisprudencial es una técnica valiosa para aprender acerca del impacto que la
normatividad tiene dentro del desarrollo de procesos de gestión de proyectos por eso esta última
actividad tiene que ver con el análisis de una serie de sentencias y su impacto en el desarrollo de
cualquier tipo de proyecto. Así las cosas la relación de sentencias que se debe realizar es la
siguiente:
I. Sentencia C-300/12
II. Sentencia C-892/01
III. Sentencia C-1194/08
IV. Sentencia T-517/06.
V. Sentencia C-713/09
VI. Sentencia T-268/13
VII. Sentencia T-136 del 13 de marzo de 2013
VIII. Sentencia T-662/13
IX. Sentencia T-981/06
X. Sentencia C-016 de 1998.
XI. Sentencia No. C-006 de 1996.
XII. Sentencia T-245 de 1999.
XIII. Sentencia T-1008 de 1999.
XIV. Sentencia C – 389 DE 2000.
XV. Sentencia T-346 de 2001.
XVI. Sentencia T-137 de 2003.
XVII. Sentencia T-541 de 2004.
XVIII. Sentencia T 146 de 2004
XIX. Sentencia T-583 de 2005.
XX. Sentencia T-580 DE 2006
XXI. Sentencia T-069 DE 2007
Fundamentos Legales
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TABLA DE ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL FUNDAMENTOS LEGALES ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS.
Numero Parámetro de Análisis. Descripción de lo que se debe realizar. Descripción del Parámetro.
de ítem de
análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un Sentencia C-300/12
número que ha sido asignado consecutivamente
durante el año de emisión. Este número incluye las
iniciales del nombre de la Corte, la letra que designa
si es de tutela o de constitucionalidad, el número
consecutivo correspondiente y el año de emisión.
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 28
constitucionalidad. SU sí es unificadora de la ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen
medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de
1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos”.
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Bogotá D.C., veinticinco (25) de abril de dos mil doce
emitida por la Corte Constitucional / Consejo de (2012)
estado. Incluye el día, el mes y el año.
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional
al que le correspondió por reparto el correspondiente JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB
proceso para la presentación del proyecto de
sentencia ante los demás miembros de la sala. Se
indicará su nombre completo.
5. Magistrados que Son los magistrados que se apartaron de la
salvaron el voto decisión mayoritaria cuando el proyecto de sentencia
obtiene la mayoría legal de votos, que en su N.A
deliberación se han de emitir, pero no la unanimidad.
Debe decirse si el o los magistrados que salvaron el
voto lo hicieron en forma individual o
conjuntamente. Debe indicarse sus nombres
completos con la anotación de la forma individual o
conjunta de su salvamento. Si en el proceso no se
produjo salvamento alguno, deberá indicarse que
para el caso no aplica (N.A).
6. Magistrados que Son los magistrados que tienen discrepancias MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
aclararon el voto no respecto a la decisión en si misma, sino a las JORGE IVÁN PALACIO PALACIO
razones de ella. Debe expresare si lo hicieron de NILSON PINILLA PINILLA
forma individual o de manera conjunta. Debe LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
indicarse sus nombres completos con la anotación de
la forma individual o conjunta de su salvamento. Si
en el proceso no se produjo aclaración alguna,
deberá indicarse que para el caso no aplica (N.A).
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de
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intervención judicial en el asunto. Se denomina actor MARTÍN BERMÚDEZ MUÑOZ
en el caso de las sentencias de constitucionalidad y
accionante en el caso de las sentencias de tutela.
8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles Para comenzar, el demandante explica que al expedirse
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de la ley 80 de 1993, el artículo 40 estableció la regla general de
la acción de constitucionalidad o de la acción de que los contratos estatales no podrían adicionarse en más del
tutela. En el caso de los procesos de tutela se 50% de su valor inicial. Señala que esta regla fue extendida por
indicará la situación que dio origen a la supuesta el artículo 33 de la ley 105 de 1993, a las concesiones para
violación o amenaza del derecho fundamental, obras de infraestructura en transporte, con una excepción, esta
indicando si el accionante es o no la misma víctima es que en los casos en los que los ingresos obtenidos por el
de tal violación o amenaza. En los casos de concesionario en virtud de la concesión sobrepasaran el
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación máximo estipulado, los ingresos adicionales podrían destinarse
de la norma demandada y las razones para para obras adicionales. Sostiene que el artículo 28 de la ley
considerarla violatoria de la Constitución. Deben 1150 de 2007 introdujo una excepción a esta regla, pues
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma habilita al concesionario, durante el desarrollo de la concesión
cronológica. o su prórroga, para que ejecute obras públicas nuevas, que, si
bien pueden relacionarse con el objeto concesionado, no se
previeron en el objeto inicial del contrato y en realidad
constituyen nuevos objetos, previa contratación directa con la
entidad pública interesada y sin que medie proceso de selección
alguno.
En este contexto, el actor sostiene que el precepto
acusado desconoce el artículo 209 superior, ya que:
“a.- Favorece al titular de la concesión y desconoce los
intereses generales de la comunidad que resulta favorecida si
las obras públicas se contratan mediante procesos de selección
que garanticen la vinculación del mejor contratista y la
adjudicación del contrato a la mejor oferta.
b.- Desconoce el principio de igualdad porque, al
permitir que los contratos se adicionen para objetos distintos y
sin límite a la cuantía, impide la participación de otros
proponentes habilitados para ejecutar el contrato y le otorga
una ventaja absolutamente injustificada al titular de la
concesión.”
En segundo lugar, el actor aduce que el precepto
demandado vulnera el principio de libre competencia
consagrado en el artículo 333 de la Constitución. En su
criterio, “[l]a libre competencia (…) implica ventajas para los
consumidores y usuarios de los servicios y obras públicas; y en
este caso implica también ventajas para el Estado, pues le
permite escoger el mejor proponente”, lo que no es promovido
por el precepto bajo escrutinio.
Por último, afirma que el primer inciso del artículo 28
de la ley 1150 viola el artículo 273 de la Carta, que se refiere
al sistema de licitación pública para escoger a los contratistas
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del Estado. A juicio del demandante, como se indicó en la
sentencia C-400 de 1999, el hecho de que la Constitución
hiciera referencia a la licitación pública implica “(…)
considerar que, para el ordenamiento superior, no es suficiente
que esa escogencia simplemente se haga entre aquellos que se
encuentren inscritos en un Registro de Proponentes, ni puede
pensarse que esa condición les confiere a los inscritos la
igualdad de derechos para obtener la adjudicación”. Agrega
que “[s]i de conformidad con la Constitución Política la
escogencia del contratista debe hacerse mediante licitación
pública, resulta contrario a ella que la ley autorice la prórroga
de concesiones en los términos de la norma demandada, en la
medida en que mediante dicho instrumento se elimina la
posibilidad de contratar a través de licitación pública”.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de El primer inciso del artículo 28 de la ley 1150 de 2007
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda vulnera los artículos 209, 273 y 333 de la Constitución.
pronunciamiento sentencia versa siempre sobre alguna norma
constitucional específica. Se indicarán las normas
constitucionales que se refieran al caso en decisión.
10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las
anteriores sentencias de tutela, que son objeto de
pronunciamiento en la Corte Constitucional después N.A
de haberse realizado el procedimiento de instancia y
una posible impugnación ante jueces y tribunales
inferiores a la Corte. Debe indicarse el juez o
tribunal que conoció del caso, y la forma de decisión
de éste, en el sentido de “Concedió” o “No
concedió” la protección solicitada. Si se trata de un
proceso de constitucionalidad, se indicará que no
aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador ¿En los contratos de concepción publica es posible
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder otorgar adicionales mayores del 60% presupuestado, sin tener
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse en cuenta licitación de diferentes empresas en la celebración y
¿cuál es la problemática que hace que para ese cambio del contrato inicial?
asunto existan diversas interpretaciones o diversas
posibles formas de solución? Debe redactarse en
forma de pregunta, de manera que se enuncie de
forma general los elementos fácticos de la situación,
sin la indicación del caso concreto, para que sea
comprensible fuera del caso estudiado y sirva para
otro con una situación fáctica similar o igual.
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” Declarar EXEQUIBLE el primer inciso del artículo 28
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y de la Ley 1150 de 2007, en el entendido que la
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“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las expresión “obras adicionales directamente relacionadas con
sentencias de constitucionalidad. el objeto concesionado”, solamente autoriza la prórroga o
adición de obras o actividades excepcional y necesariamente
requeridas para cumplir el objeto del contrato inicial.
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia  La contratación estatal debe estar regida por
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el principios constitucionales de eficacia y economía.
caso legal.  Por tanto, cualquier norma legal que viole esos
principios es inconstitucional.
 La modificación de los contratos estatales es
constitucional cuando es necesaria para lograr su
finalidad del mismo los del Estado.
 Las modificaciones no pueden depender solo de la
voluntad de las partes. La causal debe encontrarse en
la Ley y debe ser sustentada y probada.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución Es tesis reiterada de la Corte que es constitucional la
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con posibilidad de introducir modificaciones a los contratos de
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para concesión:
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la 1. Cuando sea necesario para mantener el equilibrio del
Corte al problema jurídico de la sentencia. contrato
Generalmente se encuentra de forma textual en un 2. Para introducir los requerimientos para el buen
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de funcionamiento de la concesión
la sentencia en forma textual. 3. Ponderación de principios constitucionales
15. Doctrina del caso Los salvamentos de voto también plantean
concreto para el salvamento de una respuesta al problema jurídico. Se citará también N.A
voto el párrafo de cada salvamento que dé respuesta al
problema jurídico.
16. Doctrina del caso Las aclaraciones de voto también plantean Este Magistrado considera que la sentencia hace un
concreto para la aclaración de una respuesta al problema jurídico. Se citará también análisis adecuado de los temas relativos a la intervención del
voto el párrafo de cada aclaración que dé respuesta al Estado en la economía, los principios que rigen la función
problema jurídico. pública, especialmente en materia de contratación estatal,
particularmente los principios de eficiencia y libre
concurrencia, así como en relación con el contrato de concesión
de obra pública.

De otra parte, en mi criterio, las expresiones de la
disposición demandada “obras adicionales directamente
relacionadas con el objeto concesionado” y “respecto de las
concesiones viales deberá referirse al mismo corredor vial”,
permiten dos interpretaciones posibles:

(i) La primera, que es inconstitucional, y que es la que
pone de presente la demandada, y que entiende que estas
expresiones habilitan al concesionario, durante el desarrollo de
la concesión a ejecutar obras relacionadas con el objeto
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concesionado, pero que no se previeron en el objeto inicial, en
realidad constituyen nuevos objetos contractuales, y solamente
se impone la limitante de que, en el caso de las concesiones
viales, las obras nuevas versen sobre el mismo corredor vial,
concepto indeterminado que en la práctica tampoco significa
ninguna restricción.

(ii) Y la segunda interpretación, que es constitucional,
en cuanto a que la norma debe entenderse en el sentido de que
los contratos de concesión de obra pública, solamente pueden
adicionarse para incluir (a) las obras o actividades requeridas
para poder dar cumplimiento al objeto del contrato y/o
necesarias para el adecuado funcionamiento de la obra
concesionada durante el plazo inicialmente pactado, y (b) con
fundamento en causas autorizadas por la ley y debidamente
justificadas y probadas. Esta interpretación, es la que considero
que se ajusta a los principios de la función administrativa y al
principio de libre concurrencia, es acorde con la intención del
Legislador, y adicionalmente, se encuentra en armonía con las
características del contrato de concesión. Por estas razones
compartimos la necesidad de condicionar la exequibilidad de la
norma.
Por consiguiente, en mi criterio, es constitucionalmente
correcta la decisión de condicionar las expresiones contenidas
en la norma de conformidad con la interpretación que se ajusta
a los criterios constitucionales mencionados, es decir, de
conformidad con una interpretación restrictiva de la norma, en
relación con las posibilidades de prórroga o adición. Por tanto,
considero que debió condicionarse de una manera más
exhaustiva estas expresiones acusadas, tal y como se proponía
en el proyecto original presentado a Sala Plena, en cuanto a que
estas facultades solo podrán llevarse a cabo, en relación con el
objeto del contrato, siempre y cuando se trate de adiciones de
obras o actividades requeridas para poder dar cumplimiento al
objeto del contrato y/o necesarias para el adecuado
funcionamiento de la obra concesionada durante el plazo
inicialmente pactado, y con fundamento en causas autorizadas
por la ley y debidamente justificadas y probadas. En mi
opinión, este condicionamiento garantiza los principios de la
función administrativa, especialmente los principios de libre
concurrencia, y además es acorde con la intención del
Legislador, y se ajusta a las características del contrato de
concesión
En relación con la expresión “independientemente del
monto de la inversión”, contenida en la misma norma
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demandada, es claro para este Magistrado que ésta sólo permite
una interpretación, que es literal y que es constitucional, según
la cual, la norma permite prórrogas y adiciones, no para
modificar el precio inicialmente pactado, sino
independientemente del precio o valor del contrato que se haya
pactado inicialmente, que es la interpretación que se ajusta a
los principios de eficiencia y libre concurrencia, a los fines de
la contratación estatal, y al principio de planificación. Por lo
anterior, también coincidimos con la interpretación literal que
se hace de la expresión relativa al monto del contrato de
concesión, en cuanto a que este hace relación a que las
prórrogas y adiciones se podrán realizar no para modificar el
precio inicialmente pactado, sino independientemente del valor
inicialmente pactado, y por tanto compartimos la declaratoria
de exequibilidad simple que se adopta en esta providencia
judicial respecto de este segmento normativo.

Con fundamento en lo anterior, aclaro mi voto a esta
decisión de la Sala Plena de esta Corporación
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de ítem de
análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un
número que ha sido asignado consecutivamente Sentencia C-892/01
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Demanda de inconstitucionalidad contra el parágrafo
constitucionalidad. SU sí es unificadora del artículo 6° de la Ley 598 de 2000.
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Bogotá, D.C., veintidós (22) de agosto de dos mil uno
emitida por la Corte Constitucional / Consejo de (2001)
al que le correspondió por reparto el correspondiente Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL
6. Magistrados que Son los magistrados que tienen discrepancias
aclararon el voto no respecto a la decisión en sí misma, sino a las
razones de ella. Debe expresare si lo hicieron de N.A
forma individual o de manera conjunta. Debe
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor SONIA DURÁN
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles Estima la actora que las disposiciones acusadas es
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de violatoria de los artículos 13 y 209 de la Constitución Política.
la acción de constitucionalidad o de la acción de Sostiene la libelista, que la disposición parcialmente
tutela. En el caso de los procesos de tutela se demandada, al otorgar un plazo de noventa días a las entidades
indicará la situación que dio origen a la supuesta públicas para comenzar a reconocer el interés equivalente al
violación o amenaza del derecho fundamental, DTF por causa de incumplimiento, está consagrando una
indicando si el accionante es o no la misma víctima atribución que en ningún momento se le otorga a los
de tal violación o amenaza. En los casos de particulares que incumplan en la contratación. De esta forma se
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación entiende vulnerado el artículo 13 de la Constitución Política, en
de la norma demandada y las razones para la medida en que no existe razón alguna que sustente un trato
considerarla violatoria de la Constitución. Deben desigual respecto al reconocimiento de los intereses por parte
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma del Estado y de los particulares, en la medida en que
cronológica. independientemente de que el deudor sea una entidad pública o
privada, el hecho es el mismo –incumplimiento de una
obligación contractual- luego la circunstancia es por lo tanto
equivalente así como el daño que sufre el acreedor por causa
del no pago. Sin dudas las obligaciones asumidas por las
entidades públicas no tienen alcance jurídico diferente de las
que están a cargo de las personas privadas.
De la misma manera, considera la actora que es
vulnerado el artículo 209 de la Constitución Política en la
medida en que la disposición demandada no solo da lugar a una
injustificada discriminación, sino que favorece a la ineficiencia
y falta de celeridad en la gestión pública, pues de acuerdo al
artículo mencionado la función administrativa debe
desarrollarse con fundamento en “los principios de igualdad,
moralidad, economía y eficacia, imparcialidad y publicidad”.
Como acertadamente lo ha establecido la Corte, agrega la
libelista según consideraciones hechas en la sentencia C-188 de
1999 antes mencionada, “si les exige (el Estado) puntualidad
en el pago de sus obligaciones (...) y si tan duramente castiga el
hecho de que no las cancelen a tiempo, elementales principios
de justicia y equidad hacen imperativo que, correlativamente,
su propio comportamiento en idénticas situaciones se ajuste a
las exigencias que formula a los particulares”.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de Principio de reciprocidad de los contratos.
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda El principio de la buena fe en el régimen de
pronunciamiento sentencia versa siempre sobre alguna norma contratación pública
constitucional específica. Se indicarán las normas Obligación de la Administración Pública de pagar
constitucionales que se refieran al caso en decisión. intereses de mora.
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aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador ¿Se debe mantener para las entidades públicas o del
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder estado al igual que a los entes particulares el interés equivalente
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse al DTF transcurridos 90 días de la fecha establecida del pago?
¿cuál es la problemática que hace que para ese
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” Declarar INEXEQUIBLE la expresión “transcurrido
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y 90 días de la fecha establecida para los pagos”, contenida en el
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las parágrafo único del artículo 6° de la Ley 598 de 2000.
sentencias de constitucionalidad.
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia la Ley 598 de 2000 tiene como finalidad establecer un
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el sistema de información para la vigilancia de la contratación
caso legal. estatal, uno de cuyos componentes es la existencia de un
registro de precios de referencia, que sin ser vinculante para las
entidades estatales o para los proponentes, si permite detectar
los casos en los cuales la contratación se realiza por fuera de
los umbrales que el sistema permite establecer, en orden a
indagar las razones que explican tal situación
“Todo actor público tendrá que solicitarle a la Central
de Información, antes de contratar, el umbral de precios en el
ámbito local, regional y nacional, del bien en referencia,
identificado con el código único. De esa manera, cuando el
funcionario público toma la decisión de compra, tiene un
elemento de información por excelencia sobre los precios del
mercado, por lo cual posteriormente no puede aducir
desconocimiento. Tal como se indicó atrás, los elementos que
hacen posible la corrupción son, por una parte, el sobreprecio,
el cual se expresa en la diferencia que hay entre el precio del
mercado y los precios de las propuestas recibidas por el Estado;
y por otra, el subprecio, que es una práctica frecuente utilizada
para el lavado de activos.”
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución Declarar INEXEQUIBLE la expresión “transcurrido
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con 90 días de la fecha establecida para los pagos”, contenida en el
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mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para parágrafo único del artículo 6° de la Ley 598 de 2000.
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la
Corte al problema jurídico de la sentencia.
Generalmente se encuentra de forma textual en un
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de
la sentencia en forma textual.
15. Doctrina del caso Los salvamentos de voto también plantean
concreto para el salvamento de una respuesta al problema jurídico. Se citará también N.A
problema jurídico.
16. Doctrina del caso Las aclaraciones de voto también plantean
concreto para la aclaración de una respuesta al problema jurídico. Se citará también N.A
voto el párrafo de cada aclaración que dé respuesta al
problema jurídico.
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TABLA DE ANALISIS JURISPRUDENCIAL FUNDAMENTOS LEGALES ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS.
de ítem de
análisis.
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso final
constitucionalidad. SU sí es unificadora del artículo 768 y el inciso último del artículo 1932 del Código
Civil
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Bogotá, D.C., Tres (03) de Diciembre de dos mil ocho
emitida por la Corte Constitucional / Consejo de (2008).
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional RODRIGO ESCOBAR GIL
al que le correspondió por reparto el correspondiente
5. Magistrados que Son los magistrados que se apartaron de la N.A
obtiene la mayoría legal de votos, que en su
6. Magistrados que Son los magistrados que tienen discrepancias MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
aclararon el voto no respecto a la decisión en si misma, sino a las JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO
razones de ella. Debe expresare si lo hicieron de RODRIGO ESCOBAR GIL
forma individual o de manera conjunta. Debe MAURICIO GONZALEZ CUERVO
indicarse sus nombres completos con la anotación de MARCO GERARDO MONROY CABRA
la forma individual o conjunta de su salvamento. Si NILSON ELIAS PINILLA PINILLA
en el proceso no se produjo aclaración alguna, CLARA INES VARGAS HERNMANDEZ
deberá indicarse que para el caso no aplica (N.A). JAIME ARAÚJO RENTERÍA
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de ACTORA
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor MONICA ANDREA HOYOS
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles La ciudadana Mónica Andrea Hoyos solicita a este
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de Tribunal que declare la inexequibilidad del inciso final del
la acción de constitucionalidad o de la acción de artículo 768 y el último inciso del artículo 1932 del Código
tutela. En el caso de los procesos de tutela se Civil, por considerarlos violatorios del principio de buena fe
indicará la situación que dio origen a la supuesta consagrado en el artículo 83 de la Constitución Política, y de
violación o amenaza del derecho fundamental, autonomía de la voluntad privada.
indicando si el accionante es o no la misma víctima Para la accionante el artículo 768 es inconstitucional en
de tal violación o amenaza. En los casos de tanto dispone que el error de derecho no admite prueba en
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación contrario, a diferencia de lo que sucede con el error de hecho.
de la norma demandada y las razones para En concepto de la actora los dos errores deberían tener el
considerarla violatoria de la Constitución. Deben mismo tratamiento y aceptar prueba en contrario, de otra forma
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma considera se desconoce la “falencia de la mente humana”.
cronológica. Por otra parte con respecto al artículo 1932, considera
la accionante, que en la medida en la que éste dispone que,
cuando se resuelva el contrato de compraventa por causa del
incumplimiento del comprador de pagar el precio, este será
considerado como poseedor de mala fe para efectos del abono
de las expensas en su favor, y de los deterioros al vendedor,
siempre que el primero no pruebe que sufrió un detrimento en
su fortuna, sin su culpa, consagra una presunción de mala fe,
vulnerando con ello el principio conforme con el cual la buena
fe se presume y la mala fe debe ser probada.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de Código Civil Art 768. Buena fe en la posesión
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda Código Civil Art 1932 Efectos de la Resolución por no
pronunciamiento sentencia versa siempre sobre alguna norma pago.
10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las N.A

pronunciamiento en la Corte Constitucional después
aplica (N.A.).
11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador El incumplimiento del comprador de pagar el precio se
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder le considera como poseedor de mala fe?
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse
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12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-544
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y de 1994 que declaró exequible el inciso final del artículo 768
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las del Código Civil.
sentencias de constitucionalidad. Declarar EXEQUIBLE el inciso final del artículo 1932
del Código Civil, en relación con los cargos formulados por la
accionante.
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia Jurídicamente y por regla general se presume la buena
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el fe de los particulares en sus relaciones contractuales, y en las
caso legal. actuaciones que adelanten ante las autoridades públicas.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-544
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con de 1994 que declaró exequible el inciso final del artículo 768
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para del Código Civil.
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la Declarar EXEQUIBLE el inciso final del artículo 1932
Corte al problema jurídico de la sentencia. del Código Civil, en relación con los cargos formulados por la
Generalmente se encuentra de forma textual en un accionante.
15. Doctrina del caso Los salvamentos de voto también plantean N.A
concreto para el salvamento de una respuesta al problema jurídico. Se citará también
problema jurídico.
16. Doctrina del caso Las aclaraciones de voto también plantean N.A
concreto para la aclaración de una respuesta al problema jurídico. Se citará también
problema jurídico.
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de ítem de
análisis.
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso final
constitucionalidad. SU sí es unificadora del artículo 768 y el inciso último del artículo 1932 del Código
Civil
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Bogotá, D.C., Tres (03) de Diciembre de dos mil ocho
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional RODRIGO ESCOBAR GIL
6. Magistrados que Son los magistrados que tienen discrepancias MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
aclararon el voto no respecto a la decisión en si misma, sino a las JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO
razones de ella. Debe expresare si lo hicieron de RODRIGO ESCOBAR GIL
forma individual o de manera conjunta. Debe MAURICIO GONZALEZ CUERVO
indicarse sus nombres completos con la anotación de MARCO GERARDO MONROY CABRA
la forma individual o conjunta de su salvamento. Si NILSON ELIAS PINILLA PINILLA
en el proceso no se produjo aclaración alguna, CLARA INES VARGAS HERNMANDEZ
deberá indicarse que para el caso no aplica (N.A). JAIME ARAÚJO RENTERÍA
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de ACTORA
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor MONICA ANDREA HOYOS
Fundamentos Legales
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles La ciudadana Mónica Andrea Hoyos solicita a este
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de Tribunal que declare la inexequibilidad del inciso final del
la acción de constitucionalidad o de la acción de artículo 768 y el último inciso del artículo 1932 del Código
tutela. En el caso de los procesos de tutela se Civil, por considerarlos violatorios del principio de buena fe
indicará la situación que dio origen a la supuesta consagrado en el artículo 83 de la Constitución Política, y de
violación o amenaza del derecho fundamental, autonomía de la voluntad privada.
indicando si el accionante es o no la misma víctima Para la accionante el artículo 768 es inconstitucional en
de tal violación o amenaza. En los casos de tanto dispone que el error de derecho no admite prueba en
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación contrario, a diferencia de lo que sucede con el error de hecho.
de la norma demandada y las razones para En concepto de la actora los dos errores deberían tener el
considerarla violatoria de la Constitución. Deben mismo tratamiento y aceptar prueba en contrario, de otra forma
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma considera se desconoce la “falencia de la mente humana”.
cronológica. Por otra parte con respecto al artículo 1932, considera
la accionante, que en la medida en la que éste dispone que,
cuando se resuelva el contrato de compraventa por causa del
incumplimiento del comprador de pagar el precio, este será
considerado como poseedor de mala fe para efectos del abono
de las expensas en su favor, y de los deterioros al vendedor,
siempre que el primero no pruebe que sufrió un detrimento en
su fortuna, sin su culpa, consagra una presunción de mala fe,
vulnerando con ello el principio conforme con el cual la buena
fe se presume y la mala fe debe ser probada.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de Código Civil Art 768. Buena fe en la posesión
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda Código Civil Art 1932 Efectos de la Resolución por no
pronunciamiento sentencia versa siempre sobre alguna norma pago.
10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las N.A

aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador El incumplimiento del comprador de pagar el precio se
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder le considera como poseedor de mala fe?
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12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-544
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y de 1994 que declaró exequible el inciso final del artículo 768
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las del Código Civil.
sentencias de constitucionalidad. Declarar EXEQUIBLE el inciso final del artículo 1932
del Código Civil, en relación con los cargos formulados por la
accionante.
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia Jurídicamente y por regla general se presume la buena
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el fe de los particulares en sus relaciones contractuales, y en las
caso legal. actuaciones que adelanten ante las autoridades públicas.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-544
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con de 1994 que declaró exequible el inciso final del artículo 768
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para del Código Civil.
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la Declarar EXEQUIBLE el inciso final del artículo 1932
Corte al problema jurídico de la sentencia. del Código Civil, en relación con los cargos formulados por la
Generalmente se encuentra de forma textual en un accionante.
problema jurídico.
problema jurídico.
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de ítem de
análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un Sentencia T-517/06
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de TUTELA
constitucionalidad. SU sí es unificadora
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Bogotá, D.C., Siete (07) de Julio de dos mil seis
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional MARCO GERARDO MONROY CABRA
5. Magistrados que Son los magistrados que se apartaron de la MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ
6. Magistrados que Son los magistrados que tienen discrepancias N.A.
aclararon el voto no respecto a la decisión en si misma, sino a las
razones de ella. Debe expresare si lo hicieron de
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de ACCIONANTE
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor MARIELA CUERVO CRUZ.
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles Las aseguradoras demandadas vulneran el derecho al
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de debido proceso
la acción de constitucionalidad o de la acción de
tutela. En el caso de los procesos de tutela se 1. Indica la actora que es parte civil dentro del
indicará la situación que dio origen a la supuesta proceso penal No 112-2005, el cual se adelanta ante el
violación o amenaza del derecho fundamental, Juzgado Cuarto Penal del Circuito de Barranquilla.
indicando si el accionante es o no la misma víctima 2. Mediante providencia del 12 de mayo de 2005, el
de tal violación o amenaza. En los casos de Juzgado le ordenó prestar caución, de acuerdo a lo establecido
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación en el artículo 513 del Código de Procedimiento Civil, por el
de la norma demandada y las razones para diez por ciento de doscientos cincuenta millones de pesos,
considerarla violatoria de la Constitución. Deben como medida cautelar para poder embargar los bienes del
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma tercero civilmente responsable.
cronológica. 3. Asevera que acudió, a través de su apoderado en
el proceso penal, a comprar la póliza y varios agentes de
seguros se negaron a vendérsela por estar ordenada contra una
empresa aseguradora (COLSEGUROS S.A.), tercero
civilmente responsable en el proceso penal. Afirma la actora
que la negativa se daba en virtud de que existe un acuerdo
entre las diferentes compañías aseguradoras para no vender
seguros cuando por el eventual perjuicio tendría que responder
otra aseguradora.
4. En virtud de la negativa a la venta de la póliza, el
1º de junio de 2005 solicitó a las aseguradoras demandadas se
le informara, por escrito, la razón para la no venta.
5. En la respuesta a los derechos de petición, las
compañías aseguraron que la razón para no venderle la póliza
era que éstas se reservaban el derecho del riesgo de su
expedición.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de Art. 86 C.P.
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda Art 42 Decreto. 2591 de 1991
10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las Concedio
aplica (N.A.).
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S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador Presto caución la señora Mariela Cuervo Cruz para el
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder embargo de los bienes de Colseguros S.A. y se pudo hacer
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse efectiva la medida cautelar sobre los bienes del presunto
¿cuál es la problemática que hace que para ese tercero civilmente responsable?
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” REVOCAR las sentencias proferidas por el Juzgado
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y Segundo Penal del Circuito de Barranquilla, el 12 de agosto de
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las 2005, y el Tribunal Superior de Barranquilla, Sala Penal, el 17
sentencias de constitucionalidad. de noviembre de 2005 y, en consecuencia, TUTELAR el
derecho fundamental al acceso a la administración de justicia y
el derecho a la reparación solicitada por la accionante señora
Mariela Cuervo Cruz.
ORDENAR a La Previsora S.A., compañía de
Seguros, Liberty Seguros S.A. y Seguros del Estado S.A. que,
atendiendo a la escogencia de aseguradora que realice la señora
Mariela Cuervo Cruz, expida la póliza judicial para prestar
caución en el trámite de parte civil dentro del proceso penal
Rad. 0112-2005.
ORDENAR al Juzgado Cuarto Penal del Circuito de
Barranquilla que, de presentarse la póliza judicial dentro del
proceso penal, en el término de quince días hábiles contados a
partir de la presentación, proceda a adelantar la medida cautelar
solicitada sobre los bienes de COLSEGUROS S.A., a menos
que esta entidad como lo había indicado el Juzgado en Auto del
12 de mayo de 2005, preste caución en dinero o constituya
garantía bancaria o de compañía de seguros por un monto de
doscientos cincuenta millones de pesos, en atención al artículo
690 del Código de Procedimiento Civil, inciso final, y
519, ibídem
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia Es deber legal garantizar la indemnización de los
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el perjuicios que cause la exclusión de manera preventiva las
caso legal. restricciones legales, asumiendo todos o algunos de los riesgos
que estén expuestos el interés o la cosa asegurados, el
patrimonio o la persona del asegurado.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución REVOCAR las sentencias proferidas por el Juzgado
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con Segundo Penal del Circuito de Barranquilla, el 12 de agosto de
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para 2005, y el Tribunal Superior de Barranquilla, Sala Penal, el 17
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la de noviembre de 2005 y, en consecuencia, TUTELAR el
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Corte al problema jurídico de la sentencia. derecho fundamental al acceso a la administración de justicia y
Generalmente se encuentra de forma textual en un el derecho a la reparación solicitada por la accionante señora
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de Mariela Cuervo Cruz.
la sentencia en forma textual. ORDENAR a La Previsora S.A., compañía de
Seguros, Liberty Seguros S.A. y Seguros del Estado S.A. que,
atendiendo a la escogencia de aseguradora que realice la
señora Mariela Cuervo Cruz, expida la póliza judicial para
prestar caución en el trámite de parte civil dentro del proceso
penal Rad. 0112-2005.
ORDENAR al Juzgado Cuarto Penal del Circuito de

Barranquilla que, de presentarse la póliza judicial dentro del
proceso penal, en el término de quince días hábiles contados a
partir de la presentación, proceda a adelantar la medida cautelar
solicitada sobre los bienes de COLSEGUROS S.A., a menos
que esta entidad como lo había indicado el Juzgado en Auto del
12 de mayo de 2005, preste caución en dinero o constituya
garantía bancaria o de compañía de seguros por un monto de
doscientos cincuenta millones de pesos, en atención al artículo
690 del Código de Procedimiento Civil, inciso final, y
519, ibídem .
15. Doctrina del caso Los salvamentos de voto también plantean El “deber legal” de garantizar la indemnización de
concreto para el salvamento de una respuesta al problema jurídico. Se citará también los perjuicios, que pudieren causar la exclusión de manera
voto el párrafo de cada salvamento que dé respuesta al preventiva de bienes del tráfico jurídico, es una carga que el
problema jurídico. artículo 513 del Código de Procedimiento Civil impone a
quien solicita la medida cautelar y que la misma norma
permite trasladar a una aseguradora o entidad bancaria, sin
que para el efecto se puedan perder de vista las previsiones del
artículo 1056 del Código de Comercio, a cuyo tenor “[c]on las
restricciones legales, el asegurador podrá, a su arbitrio,
asumir todos o algunos de los riesgos a que estén expuestos el
interés o la cosa asegurados, el patrimonio o la persona del
asegurado”. Se trata, entonces de permitir, a quien busca
asegurarse de la efectividad de una condena contra su
eventual deudor, que asuma, directamente o con el concurso
de una entidad bancaria o de seguros, la responsabilidad por
los daños que llegaren a causar las medidas, concurso que
exige la presencia de condiciones técnico económicas que lo
permitan, porque las actividades financiera y aseguradora son
de interés público y se ejercen conforme a reglas
preestablecidas, los cuales obligan a las aseguradoras a
seleccionar adecuadamente los riesgos que asumen, es decir a
establecer objetiva y moralmente el costo de la protección, en
función de su pérdida efectiva.
A la luz de los artículos constitucionales no cabe
Fundamentos Legales
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confundir la noción de actividades de servicio público con la
de actividades de interés público, pues unas y otras obedecen
a lógicas distintas y por ende a regímenes igualmente
diferentes, mientras que en relación con las actividades que
puedan ser calificadas como de servicio público, la
Constitución prevé que si bien su prestación puede adelantarse
“por el Estado directa o indirectamente por comunidades
organizadas o por particulares” se agrega en el artículo 365
que en todo caso “el Estado mantendrá la regulación , el
control y la vigilancia de dichos servicios”, mientras que
respecto de la actividades financiera, bursátil y aseguradora y
cualquiera otra relacionada con el manejo e inversión de los
recursos de captación, en el artículo 335 se prevé que son de
interés público y que su ejercicio requiere previa autorización
del Estado conforme a la ley, la cual regulará la forma de
intervención del Gobierno en estas materias y promoverá la
democratización del crédito.
Es evidente que la propia Constitución prevé que la
ley señale un régimen que sea compatible con la autonomía
de la voluntad privada y el interés público proclamado, pero
ese régimen no puede llevar a anular la iniciativa de las
entidades encargadas de tales actividades; naturalmente en
contrapartida ha de reconocerse a éstas una discrecionalidad
en el recto entendido de la expresión, es decir sin que los actos
de tales entidades puedan responder a la simple arbitrariedad.
problema jurídico.
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de ítem de
análisis.
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 2
constitucionalidad. SU sí es unificadora (parcial) y 5 (parcial) de la Ley 1150 de 2007
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Bogotá, D.C., Siete (07) de Octubre de dos mil nueve
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
5. Magistrados que Son los magistrados que se apartaron de la N.A.
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de ACTOR
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor MARTIN BERMUDEZ MUÑOZ.
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles 1. El primer cargo consiste en señalar que el inciso 2,
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de del numeral 1, del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 es
la acción de constitucionalidad o de la acción de inconstitucional porque permite que en las licitaciones
tutela. En el caso de los procesos de tutela se públicas, procedimiento por el cual se adjudican los contratos
indicará la situación que dio origen a la supuesta más importantes y más cuantiosos de la administración, se
violación o amenaza del derecho fundamental, acuda al sistema de subasta inversa (donde lo único que cuenta
indicando si el accionante es o no la misma víctima es el precio) sin ninguna restricción, con lo cual se vulnera el
de tal violación o amenaza. En los casos de principio general que desarrolló el legislador de conservar la
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación licitación pública como modo general de adjudicación de los
de la norma demandada y las razones para contratos y la prevalencia del interés general que debe guiar
considerarla violatoria de la Constitución. Deben todas las actuaciones estatales.
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma
cronológica. 2. El segundo cargo recae sobre el aparte demandado
del numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, que
desarrolla el principio de selección objetiva, cuestiona la
circunstancia de no otorgar puntajes a los factores relativos al
proponente, capacidad jurídica, experiencia, capacidad
financiera, y de organización, porque conduce a que la libre
competencia para adjudicar el contrato (art. 333 CP) sólo pueda
darse en relación con las condiciones de la oferta y no en
relación con las condiciones de los proponentes. Según el
demandante, la Corte concluyó en la sentencia C-400 de 1999
que el sistema previsto en el artículo 29 de la Ley 80 de 1993
era el ajustado a la Constitución porque permitía el logro de los
dos objetivos del proceso de selección: mejor propuesta y
mejor proponente.
3. El tercer cargo hace referencia a que el sistema de
subasta inversa, en el que el menor precio determina en forma
exclusiva la adjudicación del contrato, sólo es admisible, por
no afectar el interés general, cuando el Estado adquiere bienes
de condiciones técnicas uniformes y común utilización.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de Artículos 40-6, 241-4 y 242-1 de la Constitución
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda Política
10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las N.A.
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aplica (N.A.).
11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador Se garantiza el proceso licitario a todos los proponentes
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder que tengas la posibilidad de ofrecer lo que demanda la
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse administración?
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” 1.Declararse INHIBIDA para pronunciarse de fondo
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y en relación con los cargos formulados contra la expresión “y
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las servicios” contenida en el artículo 2°, numeral 2, literal a),
sentencias de constitucionalidad. parágrafos 3° y 5°, y en el artículo 5°, numeral 3, de la Ley
1150 de 2007, por ineptitud sustancial de la demanda.
2.Declarar EXEQUIBLES el inciso segundo del
numeral 1 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y la
expresión “y no otorgarán puntaje, con excepción de lo
previsto en el numeral 4 del presente artículo”, contenido el
numeral 1 del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, por el cargo
analizado en la presente sentencia.
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia Cuando se trata de contratar un servicio, las
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el condiciones del contrato no resultan irrelevantes para el Estado
caso legal. y el interés general impone que las entidades busquen que el
servicio que se contrata sea prestado de la mejor manera.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución 1. Declararse INHIBIDA para pronunciarse de fondo
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con en relación con los cargos formulados contra la expresión “y
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para servicios” contenida en el artículo 2°, numeral 2, literal a),
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la parágrafos 3° y 5°, y en el artículo 5°, numeral 3, de la Ley
Corte al problema jurídico de la sentencia. 1150 de 2007, por ineptitud sustancial de la demanda.
Generalmente se encuentra de forma textual en un Declarar EXEQUIBLES el inciso segundo del numeral
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de 1 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y la expresión “y no
la sentencia en forma textual. otorgarán puntaje, con excepción de lo previsto en el numeral
4 del presente artículo”, contenido el numeral 1 del artículo 5°
de la Ley 1150 de 2007, por el cargo analizado en la presente
sentencia.
15. Doctrina del caso Los salvamentos de voto también plantean N.A.
problema jurídico.
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problema jurídico.
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de ítem de
análisis.
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de TUTELA
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Bogotá, D.C., Ocho (08) de Mayo de dos mil trece
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional JORGE IVÁN PALACIO PALACIO
5. Magistrados que Son los magistrados que se apartaron de la JORGE INGNACIO PRETELT CHALJUB
salvaron el voto decisión mayoritaria cuando el proyecto de sentencia NILSON PINILLA PINILLA
obtiene la mayoría legal de votos, que en su Lo hicieron en forma individual
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de ACCIONANTE
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor CARMENZA CADAVID LONDOÑO
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles La accionante manifiesta que adeuda a
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de Bancolombia S.A. la suma de
la acción de constitucionalidad o de la acción de $13.970.000 en virtud de la obligación
tutela. En el caso de los procesos de tutela se Crediticia número 150089745.
indicará la situación que dio origen a la supuesta
violación o amenaza del derecho fundamental, El referido crédito se encuentra
indicando si el accionante es o no la misma víctima amparado por la “Póliza Vida Grupo
de tal violación o amenaza. En los casos de Deudores número 112481”, expedida
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación por la compañía de seguros de vida
de la norma demandada y las razones para Suramericana S.A.
considerarla violatoria de la Constitución. Deben
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma La peticionaria también suscribió con la misma
cronológica. compañía de seguros otra póliza dentro del “Plan Vida Ideal
número 8833278”, la cual ampara por un monto de
$10.000.000 la ocurrencia de “una invalidez, total y
permanente que ocasione incapacidad para desempeñar su
ocupación u otra compatible, por tener una pérdida de
capacidad laboral mayor o igual al 50%”.

Afirma la accionante que se desempeñó
durante 16 años como docente de una
institución educativa en el municipio de
Itaguí, hasta que le fue diagnosticada la
enfermedad de “Narcolepsia –
Cataplexia”, por la cual fue calificada
con una pérdida de capacidad laboral del
81.5%, siendo pensionada por la
Secretaría de Educación de ese
municipio mediante Decreto 654 del 12
de abril de 2012.

Una vez establecida la pérdida de la
capacidad laboral, la peticionaria
procedió a solicitar ante Bancolombia
S.A. la condonación de las deudas
crediticias que tenía con dicha entidad,
en razón a la “Póliza Vida Grupo
Deudores número 112481”. Igualmente
le exigió a Seguros de Vida
Suramericana S.A. la cancelación del
valor asegurado dentro del “Plan Vida
Ideal número 8833278”.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de Principio de la Buena fe en contratos de seguros.
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda
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10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las No Concedió
aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador Se están protegiendo de los derechos fundamentales a
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder la dignidad humana, la salud y el mínimo vital por la
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse Aseguradora Seguros de Vida Suramericana S.A.?
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” CONFIRMAR el fallo proferido el veinte
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y (20) de noviembre de 2012, por el
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las Juzgado 5° Civil del
sentencias de constitucionalidad. Circuito de Medellín, por las razones
Expuestas en esta providencia.
DECLARAR la carencia actual de objeto
en referencia al derecho de petición
LÍBRESE por Secretaría General la
comunicación prevista en el artículo 36
Del Decreto 2591 de 1991.
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia Las aseguradoras gozan de libertad contractual y
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el autonomía privada, pero deben desarrollarse en observancia de
caso legal. los valores y principios consagrados en la constitución, dentro
de los límites del bien común y en pro del interés social.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución CONFIRMAR el fallo proferido el veinte
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con (20) de noviembre de 2012, por el
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para Juzgado 5° Civil del
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la Circuito de Medellín, por las razones
Corte al problema jurídico de la sentencia. Expuestas en esta providencia.
Generalmente se encuentra de forma textual en un DECLARAR la carencia actual de objeto
Fundamentos Legales
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párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de en referencia al derecho de petición
la sentencia en forma textual. LÍBRESE por Secretaría General la
comunicación prevista en el artículo 36
Del Decreto 2591 de 1991.
15. Doctrina del caso Los salvamentos de voto también plantean Al declarar la improcedencia del amparo solicitado,
concreto para el salvamento de una respuesta al problema jurídico. Se citará también desatendió la línea jurisprudencial reseñada lo cual condujo a
voto el párrafo de cada salvamento que dé respuesta al salvar el voto.
problema jurídico.
problema jurídico.
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Numero de ítem de Parámetro de Análisis. Descripción de lo que se debe realizar. Descripción del Parámetro.
análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un número
que ha sido asignado consecutivamente durante el
año de emisión. Este número incluye las iniciales Sentencia T-136/13
del nombre de la Corte, la letra que designa si es
de tutela o de constitucionalidad, el número
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Tutela, frente a contrato de seguros.
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido emitida Bogotá, D.C., trece (13) de marzo de dos mil trece
por la Corte Constitucional / Consejo de estado. (2013)
Incluye el día, el mes y el año.
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al que JORGE IVÁN PALACIO PALACIO
le correspondió por reparto el correspondiente
5. Magistrados que salvaron el voto Son los magistrados que se apartaron de la
decisión mayoritaria cuando el proyecto de
sentencia obtiene la mayoría legal de votos, que
en su deliberación se han de emitir, pero no la N.A
unanimidad. Debe decirse si el o los magistrados
que salvaron el voto lo hicieron en forma
individual o conjuntamente. Debe indicarse sus
nombres completos con la anotación de la forma
individual o conjunta de su salvamento. Si en el
proceso no se produjo salvamento alguno, deberá
indicarse que para el caso no aplica (N.A).
6. Magistrados que aclararon el voto Son los magistrados que tienen discrepancias no
respecto a la decisión en si misma, sino a las
forma individual o de manera conjunta. Debe N.A
indicarse sus nombres completos con la anotación
de la forma individual o conjunta de su
salvamento. Si en el proceso no se produjo
aclaración alguna, deberá indicarse que para el
caso no aplica (N.A).
intervención judicial en el asunto. Se denomina Juan José Rincón Torres
actor en el caso de las sentencias de
Fundamentos Legales
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constitucionalidad y accionante en el caso de las
sentencias de tutela.
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles 1. El accionante relata que el 29 de mayo de 2001
fueron los hechos que motivaron la presentación adquirió un contrato de seguro, mediante póliza 73-
de la acción de constitucionalidad o de la acción 4600 con la Compañía Liberty Seguros S.A., para
de tutela. En el caso de los procesos de tutela se amparar el crédito hipotecario numero
indicará la situación que dio origen a la supuesta 0542170005201 contraído con el Banco Colmena,
violación o amenaza del derecho fundamental, hoy Banco Caja Social. Dicho seguro cubriría la
indicando si el accionante es o no la misma deuda en caso de muerte o incapacidad total y
víctima de tal violación o amenaza. En los casos permanente.
de constitucionalidad el hecho consistirá la 2. El accionante pone de presente que solicitó a la
indicación de la norma demandada y las razones aseguradora, mediante escritos presentados el 5 de
para considerarla violatoria de la Constitución. agosto de 2011 y el 14 de febrero de 2012, copia
Deben expresarse lo más sintéticamente posible, completa del contrato de seguro que amparaba el
de forma cronológica. crédito hipotecario, para revisar las condiciones del
mismo. Sin embargo, informa que a la fecha de
presentación de la acción de tutela no se le había
allegado dicho documento.
3. Debido a lo anterior, interpuso acción de tutela el 24
de julio de 2012 en contra del Banco Caja Social y
Liberty Seguros S.A. con la finalidad de que se
amparen sus derechos fundamentales a la vida
digna, vivienda y mínimo vital, y en consecuencia,
se ordene a las entidades demandadas aplicar el
seguro de grupo de deudores al crédito hipotecario
No. 0542170005201 y que dicho reconocimiento
opere desde el 22 de abril de 2010, momento en el
cual le fue reconocida la invalidez laboral
permanente.
9. Normas constitucionales objeto de Opera tanto para los asuntos de Artículo 86 inciso tercero y 241 numeral noveno de la
pronunciamiento constitucionalidad como de tutela, pues toda constitución política, articulo 31 a 36 del decreto ley 2591
sentencia versa siempre sobre alguna norma de 1991.
constitucionales que se refieran al caso en
decisión.
10. Procedimientos anteriores Esto opera únicamente para el caso de las 1. Primera instancia: El Juzgado 4º Civil Municipal de
sentencias de tutela, que son objeto de Duitama, mediante sentencia del 6 de agosto de
pronunciamiento en la Corte Constitucional 2012, concedió el amparo invocado por Juan José
después de haberse realizado el procedimiento de Rincón. Justificó la procedencia de la acción de
instancia y una posible impugnación ante jueces y tutela ante la inminencia de un perjuicio
tribunales inferiores a la Corte. Debe indicarse el irremediable dado el estado de salud del accionante,
juez o tribunal que conoció del caso, y la forma su avanzada edad y el probable remate de su
de decisión de éste, en el sentido de “Concedió” o vivienda hipotecada.
“No concedió” la protección solicitada. Si se trata 2. Impugnación
Fundamentos Legales
37
de un proceso de constitucionalidad, se indicará Liberty Seguros S.A. impugnó la decisión
que no aplica (N.A.). aduciendo que no se agotaron los medios ordinarios
de defensa, ya que al controvertirse una obligación
de carácter patrimonial el mecanismo procedente es
“acudir a la justicia ordinaria para que por
intermedio de un proceso declarativo, y previo al
debate y la práctica de unas pruebas, se dicte
sentencia declarando el derecho”[10]. Igualmente,
reprochó que el fallador de instancia al resolver el
caso no se haya pronunciado sobre el fondo del
asunto, es decir, sobre la no cobertura de la póliza
de aseguramiento en el caso concreto.
3. El Juzgado 1º Civil del Circuito de Duitama revocó

íntegramente el fallo de instancia en sentencia del
13 de septiembre de 2012. Para fundamentar su
decisión, el Juez afirmó que: (i) el accionante cuenta
con otros medios de defensa judiciales, como lo son
las vías ordinarias ante la jurisdicción civil; (ii) no
existe la menor noticia sobre una amenaza grave de
algún derecho fundamental, que requiera que se
tomen medidas urgentes para su protección; (iii) se
evidencia el discurrir de un tiempo ostensiblemente
amplio y desproporcionado por parte del accionante
para acudir en sede de tutela, luego de haber
transcurrido más de un año desde el momento en
que el accionante obtuvo su dictamen de la junta
regional de calificación de invalidez.
S11. Problema jurídico de la sentencia Es la problemática que enfrenta el juzgador para ¿se configura una violación de los derechos
poder dar solución al caso planteado. Para poder constitucionales a la vida digna, la vivienda y el mínimo
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse vital del deudor de un crédito como consecuencia de la
¿cuál es la problemática que hace que para ese decisión de la sociedad aseguradora de no proceder al
asunto existan diversas interpretaciones o pago del valor cobijado -correspondiente al saldo insoluto
diversas posibles formas de solución? Debe del crédito-, argumentando que la incapacidad total y
redactarse en forma de pregunta, de manera que permanente se estructuró con posterioridad al límite de
se enuncie de forma general los elementos edad de permanencia (70 años) contemplado en la póliza
fácticos de la situación, sin la indicación del caso para este tipo de riesgo?
concreto, para que sea comprensible fuera del
caso estudiado y sirva para otro con una situación
fáctica similar o igual.
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” o Se concede
“No se concede” para el caso de las tutelas, y
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las
Fundamentos Legales
38
13. Aplicabilidad dentro de la gestión de Que se puede aprender / aplicar en materia de Analizado el caso legal se puede decir que en la gestión
proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el de proyectos que muchas veces es necesario gestionar
caso legal. pólizas debemos tener toda la información necesaria para
hacer uso de ella en caso necesario y no ir a un problema
jurídico.
14. Doctrina del caso concreto en la La decisión mayoritaria es la solución emitida por En esta medida, debe precisar esta Corporación que las
decisión mayoritaria (tesis) la Corte Constitucional en relación con el caso cláusulas restrictivas de los derechos de los particulares
concreto. La doctrina del caso concreto para la en sus relaciones con las entidades financieras, deben
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la estar redactadas y consagradas de manera previa, expresa,
Corte al problema jurídico de la sentencia. clara y taxativa, y el acceso a las mismas por parte del
Generalmente se encuentra de forma textual en un consumidor debe garantizarse de forma simple, oportuna
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo y completa.
de la sentencia en forma textual.
15. Doctrina del caso concreto para el Los salvamentos de voto también plantean una N.A
salvamento de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también
el párrafo de cada salvamento que dé respuesta al
problema jurídico.
16. Doctrina del caso concreto para la Las aclaraciones de voto también plantean una N,A
aclaración de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también
el párrafo de cada aclaración que dé respuesta al
problema jurídico.
Fundamentos Legales
39
Numero de ítem Parámetro de Análisis. Descripción de lo que se debe realizar. Descripción del Parámetro.
de análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un número Sentencia T-662/13
que ha sido asignado consecutivamente durante
el año de emisión. Este número incluye las
iniciales del nombre de la Corte, la letra que
designa si es de tutela o de constitucionalidad, el
número consecutivo correspondiente y el año de
emisión. (Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Tutela, contra entidades financieras y aseguradoras.
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido emitida Bogotá, D.C., veintitrés (23) de septiembre de dos mil trece
por la Corte Constitucional / Consejo de estado. (2013).
Incluye el día, el mes y el año.
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
que le correspondió por reparto el
correspondiente proceso para la presentación del
proyecto de sentencia ante los demás miembros
de la sala. Se indicará su nombre completo.
5. Magistrados que salvaron el voto Son los magistrados que se apartaron de la N.A
decisión mayoritaria cuando el proyecto de
sentencia obtiene la mayoría legal de votos, que
en su deliberación se han de emitir, pero no la
unanimidad. Debe decirse si el o los
magistrados que salvaron el voto lo hicieron en
forma individual o conjuntamente. Debe
indicarse sus nombres completos con la
anotación de la forma individual o conjunta de
su salvamento. Si en el proceso no se produjo
salvamento alguno, deberá indicarse que para el
6. Magistrados que aclararon el voto Son los magistrados que tienen discrepancias no N.A
respecto a la decisión en si misma, sino a las
indicarse sus nombres completos con la
anotación de la forma individual o conjunta de
su salvamento. Si en el proceso no se produjo
aclaración alguna, deberá indicarse que para el
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de Mery Montoya de González
intervención judicial en el asunto. Se denomina
Fundamentos Legales
40
actor en el caso de las sentencias de
constitucionalidad y accionante en el caso de las
sentencias de tutela.
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles 1.1. La Señora Mery Montoya de González, quien
fueron los hechos que motivaron la presentación actualmente tiene 62 años de edad, adquirió un crédito
de la acción de constitucionalidad o de la acción hipotecario con el entonces Banco Colmena (hoy
de tutela. En el caso de los procesos de tutela se Banco Caja Social). Como exigencia del contrato,
indicará la situación que dio origen a la supuesta suscribió una póliza de seguro de vida grupo de
violación o amenaza del derecho fundamental, deudores, con la aseguradora Liberty Seguros S.A. Esta
indicando si el accionante es o no la misma póliza operaría por muerte de la deudora o por
víctima de tal violación o amenaza. En los casos incapacidad total y permanente con grado superior al
de constitucionalidad el hecho consistirá la 50%.
indicación de la norma demandada y las razones
para considerarla violatoria de la Constitución. 1.2. El cinco (5) de noviembre de dos mil seis (2006),
Deben expresarse lo más sintéticamente posible, la Señora Montoya sufrió un infarto agudo al
de forma cronológica. miocardio, razón por la cual, el ocho (8) de mayo de
dos mil doce (2012) fue calificada por la Junta
Regional de Calificación de Invalidez con una pérdida
del 80.93 % de su capacidad laboral. Manifiesta que
solo desde ese día tuvo conocimiento de su
discapacidad.

1.3. Al resolver un recurso de reposición contra el
dictamen, la Junta, el treinta (30) de mayo de dos mil
doce (2012), consideró que la fecha de estructuración
de la invalidez debía ser el cinco (5) de noviembre de
dos mil seis (2006) y no el veinticuatro 24 de abril de
dos mil doce (2012) como inicialmente había resuelto.
Esta decisión no modificó el dictamen en lo relativo a
la pérdida de capacidad laboral.

1.4. El veinticinco (25) de junio de dos mil doce
(2012), la accionante requirió al Banco Caja Social
BCSC S.A. y a Liberty Seguros S.A. para que se
hiciera efectiva la póliza de seguros, por haber
acaecido el riesgo de invalidez al perder el 80.93% de
su capacidad laboral. En consecuencia, solicitó a la
aseguradora pagar la indemnización correspondiente
por cuenta del crédito hipotecario.

1.5. Posteriormente, el treinta (30) de noviembre de dos
mil doce (2012), Liberty Seguros S.A. respondió al
Banco Caja Social y a la accionante objetando la
solicitud de pago de la indemnización. Sostuvo que
había operado el fenómeno de la prescripción de las
Fundamentos Legales
41
acciones derivadas del contrato de seguros, de
conformidad con el artículo 1081 del Código de
Comercio[1]. Lo anterior, dado que el siniestro ocurrió
el cinco (5) de noviembre de dos mil seis (2006) y la
accionante solo lo había puesto en conocimiento de la
aseguradora seis años más tarde; es decir, el veinticinco
(25) de junio de dos mil doce (2012). Esta decisión fue
confirmada el siete (7) de diciembre de (2012).

1.6. La accionante considera que la respuesta de la
aseguradora es arbitraria e injustificada, pues el
artículo 1081 del Código de Comercio establece que el
término de prescripción ordinaria empieza a correr
“desde el momento en que el interesado haya tenido o
debido tener conocimiento del hecho que da base a la
acción”. Para la actora este término no debe contarse
desde noviembre de dos mil seis (2006) (fecha en que
ocurrió el siniestro), sino a partir del momento en que
quedó en firme el dictamen de invalidez, es decir,
mayo de dos mil doce (2012).

1.7. Así mismo, la accionante manifiesta que la
decisión de la aseguradora de objetar el pago de la
póliza, vulnera sus derechos fundamentales puesto que
no tiene recursos para pagar las cuotas del mencionado
crédito, y no puede trabajar por su condición de
discapacidad. De igual forma, manifiesta su angustia
por la posibilidad de que el cobro coactivo del crédito
le lleve a perder su vivienda.

1.8. La actora, debido a su invalidez, no pudo continuar
trabajando. Afirma que no cuenta con los recursos
suficientes para mantenerse y mucho menos para
efectuar el pago de las cuotas del crédito hipotecario.
Adicionalmente, sostiene que no cuenta con ningún
tipo de renta adicional como una pensión por invalidez,
pues nunca cotizó al Sistema de Seguridad Social[2].

1.9. Ante este panorama, la Señora Montoya interpuso
acción de tutela solicitando la protección de sus
derechos fundamentales.
9. Normas constitucionales objeto de Opera tanto para los asuntos de Artículo 86 inciso tercero y 241 numeral noveno de la
pronunciamiento constitucionalidad como de tutela, pues toda constitución política, articulo 31 a 36 del decreto ley 2591
sentencia versa siempre sobre alguna norma de 1991.
Fundamentos Legales
42
constitucional específica. Se indicarán las
normas constitucionales que se refieran al caso
en decisión.
10. Procedimientos anteriores Esto opera únicamente para el caso de las 1. Primera instancia
sentencias de tutela, que son objeto de Mediante sentencia del once (11) de marzo de dos mil trece
pronunciamiento en la Corte Constitucional (2013), el Juzgado Sexto Penal para Adolescentes con
después de haberse realizado el procedimiento Función de Control de Garantías de Cali (Valle), negó la
de instancia y una posible impugnación ante acción de tutela impetrada, por considerar que no cumple
jueces y tribunales inferiores a la Corte. Debe con el requisito de subsidiariedad. El Juez de primera
indicarse el juez o tribunal que conoció del caso, instancia consideró que este conflicto era un asunto
y la forma de decisión de éste, en el sentido de netamente contractual. Por ello, puso de presente que la
“Concedió” o “No concedió” la protección accionante tuvo a su alcance mecanismos judiciales alternos
solicitada. Si se trata de un proceso de para ventilar el conflicto. Señaló que la acción de tutela no
constitucionalidad, se indicará que no aplica puede ser utilizada para verificar o examinar la legalidad de
(N.A.). los contratos, ni como un mecanismo para crear instancias
adicionales a las que ya existen.

2. Impugnación

La ciudadana Mery Montoya de González impugnó la
decisión de primera instancia. Insistió en que es una persona
de 62 años de edad que cuenta con una pérdida del 80.93 %
de su capacidad laboral. Sostuvo que se encuentra en estado
de indefensión, razón por la cual estima que debe recibir un
trato diferencial. Aunque existen otros mecanismos para
ventilar las controversias surgidas entre ella y la
aseguradora, acudir a las acciones ordinarias implica un
proceso largo y dispendioso, poniendo en riesgo su vida por
su complicado estado de salud.

Por otra parte, la Señora Montoya insistió en que la fecha
que tuvo conocimiento de su invalidez, fue el ocho (8) de
mayo de dos mil doce (2012). Día en el que la Junta
Regional de Calificación de Invalidez emitió su concepto
para después reiterarlo el treinta (30) de mayo de dos mil
doce (2012). De acuerdo con ello, es desde el ocho (8) de
mayo de dos mil doce (2012) que se tiene que contar el
término de prescripción que trata el artículo 1081 del
Código de Comercio y no, como dice la aseguradora, desde
el cinco (5) de noviembre de dos mil seis (2006), día de la
estructuración de la invalidez.

En todo caso, sostiene la accionante que al estar en situación
de discapacidad, surgen para ella beneficios adicionales
como lo es la suspensión del término de prescripción. Así,
Fundamentos Legales
43
para las personas en estado de indefensión, como ella, el
término de prescripción se suspende y se deja de contar por
un tiempo determinado para después reanudarse. Esto,
añadido a que la aseguradora ostenta una posición
dominante frente a los usuarios del sistema.

3. Segunda instancia

La decisión fue confirmada por el Juzgado Tercero Penal
para Adolescentes con Funciones de Conocimiento,
mediante sentencia del veintidós (22) de abril de dos mil
trece (2013). Esto con base en el mismo argumento, relativo
al no cumplimiento del requisito de subsidiariedad. Para el
Juzgado, existen otros mecanismos para discutir esta
controversia, como por ejemplo, la Justicia Ordinaria.
S11. Problema jurídico de la sentencia Es la problemática que enfrenta el juzgador para ¿Existe vulneración a los derechos fundamentales a la vida,
poder dar solución al caso planteado. Para poder vivienda digna y mínimo vital de la deudora de un crédito
identificar el problema jurídico, sirve hipotecario, por la decisión de una aseguradora de negarse a
preguntarse ¿cuál es la problemática que hace pagar la póliza del seguro de vida por el riesgo de invalidez,
que para ese asunto existan diversas argumentando que las acciones derivadas del contrato de
interpretaciones o diversas posibles formas de seguros prescribieron, tomando como referencia la fecha de
solución? Debe redactarse en forma de estructuración de invalidez y no la fecha en que conoció su
pregunta, de manera que se enuncie de forma pérdida del 80.93% de capacidad laboral?
general los elementos fácticos de la situación,
comprensible fuera del caso estudiado y sirva
para otro con una situación fáctica similar o
igual.
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” o Conceder
“No se concede” para el caso de las tutelas, y
13. Aplicabilidad dentro de la gestión Que se puede aprender / aplicar en materia de Para gestionar proyectos se tiene en cuenta un recurso
de proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el humano, el cual, puede estar sujeto a tener poliza de seguro
caso legal. de vida de riesgos de invalidez por alguna aseguradora.
14. Doctrina del caso concreto en la La decisión mayoritaria es la solución emitida Las entidades del sistema financiero, particularmente las
decisión mayoritaria (tesis) por la Corte Constitucional en relación con el aseguradoras, son prestadoras de un servicio público y los
caso concreto. La doctrina del caso concreto usuarios se encuentran en posición de indefensión respecto
para la decisión mayoritaria es la respuesta que de ellas. En consecuencia, es perfectamente viable que sean
plantea la Corte al problema jurídico de la objeto de control judicial vía tutela, cuando quiera que con
sentencia. Generalmente se encuentra de forma sus acciones u omisiones atenten o pongan en peligro los
textual en un párrafo o menos de la sentencia. derechos fundamentales de las y los ciudadanos.
Debe tal párrafo de la sentencia en forma
Fundamentos Legales
44
textual.
15. Doctrina del caso concreto para el Los salvamentos de voto también plantean una N.A
salvamento de voto respuesta al problema jurídico. Se citará
también el párrafo de cada salvamento que dé
respuesta al problema jurídico.
16. Doctrina del caso concreto para la Las aclaraciones de voto también plantean una N.A
aclaración de voto respuesta al problema jurídico. Se citará
también el párrafo de cada aclaración que dé
respuesta al problema jurídico.
Fundamentos Legales
45
de análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un número que Sentencia T-981/06
ha sido asignado consecutivamente durante el año de
emisión. Este número incluye las iniciales del
nombre de la Corte, la letra que designa si es de
tutela o de constitucionalidad, el número consecutivo
correspondiente y el año de emisión. (Ej. CCC-T-
001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Tutela, improcedencia general sobre controversias
constitucionalidad. SU sí es unificadora contractuales.
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido emitida por la Bogotá, veintisiete (27) de noviembre de dos mil seis (2006).
Corte Constitucional / Consejo de estado. Incluye el
día, el mes y el año.
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al que le NILSON PINILLA PINILLA
correspondió por reparto el correspondiente proceso
para la presentación del proyecto de sentencia ante
los demás miembros de la sala. Se indicará su
nombre completo.
5. Magistrados que salvaron el Son los magistrados que se apartaron de la decisión N.A
voto mayoritaria cuando el proyecto de sentencia obtiene
la mayoría legal de votos, que en su deliberación se
han de emitir, pero no la unanimidad. Debe decirse si
el o los magistrados que salvaron el voto lo hicieron
en forma individual o conjuntamente. Debe indicarse
sus nombres completos con la anotación de la forma
6. Magistrados que aclararon el Son los magistrados que tienen discrepancias no N.A
voto respecto a la decisión en si misma, sino a las razones
de ella. Debe expresare si lo hicieron de forma
individual o de manera conjunta. Debe indicarse sus
proceso no se produjo aclaración alguna, deberá
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de Gabriel Antonio Pineda Díaz
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron 1. La apoderada expresa que el señor Gabriel Antonio
los hechos que motivaron la presentación de la Pineda Díaz, suscribió un contrato de suministro con
Fundamentos Legales
46
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. el municipio de Guaranda, en el cual se obligó a
En el caso de los procesos de tutela se indicará la entregar materiales para construcción, para el
situación que dio origen a la supuesta violación o mantenimiento y adecuación de las instalaciones del
amenaza del derecho fundamental, indicando si el centro de salud, para atender personas de escasos
accionante es o no la misma víctima de tal violación recursos y para la atención y prevención de desastres.
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el Igualmente se obligó a suministrar el transporte de
hecho consistirá la indicación de la norma funcionarios y venta de combustible para vehículos
demandada y las razones para considerarla violatoria del municipio, entre otras obligaciones.
de la Constitución. Deben expresarse lo más
sintéticamente posible, de forma cronológica. 2. Sostiene que el municipio de Guaranda ha
incumplido el contrato de suministro, a pesar de los
múltiples requerimientos realizados por el tutelante,
al dejar de pagar el valor del mismo que asciende a
$147.423.932.

3. Comenta que el municipio de Guaranda se encuentra
en acuerdo de reestructuración de pasivos, por tal
razón ha negado el pago de lo adeudado. En
consecuencia, el tutelante se ha visto avocado a una
penosa situación económica, que le ha impedido
acceder a créditos bancarios.

4. Sostiene que el dinero que le adeuda el municipio
constituye su único ingreso, puesto que no posee
renta, capital u otro recurso adicional, y explica que
acude a la acción de tutela puesto que no cuenta con
otro medio de defensa judicial.

5. Adicionalmente sostiene que el accionante “realizó
la compra de los derechos litigiosos al señor JOSÉ
A. LUBO. A quien el municipio de Guaranda le debe
un fuerte suma de dinero.”
9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad artículos 86 y 241-9 de la Constitución Política, 31 a 36 del
de pronunciamiento como de tutela, pues toda sentencia versa siempre Decreto 2591 de 1991 y demás normas concordantes
sobre alguna norma constitucional específica. Se
indicarán las normas constitucionales que se refieran
al caso en decisión.
10. Procedimientos anteriores Esto opera únicamente para el caso de las sentencias 1. Fallo de primera instancia.
de tutela, que son objeto de pronunciamiento en la
Corte Constitucional después de haberse realizado el El Juzgado Promiscuo Municipal de Guaranda, Sucre, a través
procedimiento de instancia y una posible de la sentencia del 27 de abril de 2006, concedió la acción de
impugnación ante jueces y tribunales inferiores a la tutela, y señaló:
Corte. Debe indicarse el juez o tribunal que conoció
del caso, y la forma de decisión de éste, en el sentido El señor Gabriel Antonio Pineda Díaz, ya había instaurado una
Fundamentos Legales
47
de “Concedió” o “No concedió” la protección acción de tutela ante ese mismo despacho, el día 27 de junio de
solicitada. Si se trata de un proceso de 2005. En aquella oportunidad el accionante solicitó se tutelaran
constitucionalidad, se indicará que no aplica (N.A.). los derechos fundamentales al trabajo y al mínimo vital, para
lograr que le fuesen canceladas unas acreencias por valor de
$79.720.116, obligación que el municipio de Guaranda no
había pagado al accionante. Explica que en aquella oportunidad
el despacho negó la acción de tutela, pero que ésta fue acogida
favorablemente por el Juzgado Promiscuo del Circuito de
Sucre, en sede de impugnación.

Concluyó que en tanto el municipio se encuentre en acuerdo
de reestructuración de pasivos, las referidas acreencias no
pueden presentarse para su cobro ante ninguna instancia
judicial, situación que permite tutelar el derecho al trabajo y al
mínimo vital, ya no como mecanismo transitorio de protección,
sino definitivo, en tanto el accionante utilizó su fuerza de
trabajo en una actividad lícita que le permitiría obtener los
recursos necesarios para solventar las necesidades mínimas de
él y su familia.

Adicionalmente, sostuvo que el hecho de haberse cancelado
una deuda por orden de un fallo de tutela, no demuestra que
esta persona pudiese haber mejorado su subsistencia digna,
pues se encuentra de por medio el mínimo vital del actor y su
derecho al trabajo.

2. Impugnación.

El señor alcalde de Guaranda impugnó la sentencia y sostuvo
que al accionante se le canceló en el mes de enero de 2006, por
orden de un fallo de tutela, $79.000.000, por acreencias que se
encontraban incluidas en el acuerdo de reestructuración de
pasivos. Precisa que algunas de las ahora referidas por el
accionante, se encuentran como ciertas “en la base de datos del
Acuerdo de Reestructuración suscrito entre el municipio de
Guaranda y su Acreedores en el marco de la ley 550/99 el 25
de noviembre de 2004 una vez se llegue al grupo respectivo
(4°) se cancelará y, las demás deberán ser llevadas al comité
de saneamiento contable (ley 901/04), donde se debe agotar un
procedimiento para establecer si efectivamente estas
acreencias se deben o no ya que por los documentos que se
aportan en la acción de tutela y que reposan en el municipio
son acreencias inexistentes por carecer de la firma del
Fundamentos Legales
48
ordenador del gasto”.

Explica que el accionante no demostró su estado de debilidad
manifiesta o la carencia de trabajo, pues ha mencionado que es
comerciante. El señor alcalde realiza una enumeración de las
acreencias presentadas por el demandante, pero que no fueron
firmadas por ningún funcionario del municipio de Guaranda.
Agrega que ninguna de las acreencias posee certificado de
disponibilidad y registro presupuestal. Igualmente explica que
“según el informe presentado por la Contraloría
Departamental, manifiesta que alguno de los compromisos que
se encuentran relacionados son falsos según declaración
juramentadas del personero municipal de la época” (f. 148 c.
ppal.).

3. Fallo de segunda instancia.

El Juzgado Promiscuo del Circuito de Sucre, en fecha junio 23
de 2006, profirió fallo confirmatorio de la concesión de la
tutela. Sostuvo que el municipio de Guaranda no demostró en
ningún momento que al señor Gabriel Pineda Díaz no se le
hubiesen vulnerado sus derechos por el no pago de las
acreencias. Al realizar un recuento jurisprudencial sobre la
protección al derecho al trabajo y al mínimo vital, concluyó
que el actor sufre un perjuicio inminente.
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador para ¿Pueden ser reclamados mediante acción de tutela o justicia
sentencia poder dar solución al caso planteado. Para poder ordinaria los contratos de suministro y otras exigencias
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse dinerarias, la cesión de estos derechos a cualquier título?
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No No se concede (Deniegase)
se concede” para el caso de las tutelas, y “Exequible”
o “Inexequible” para el caso de las sentencias de
constitucionalidad.
13. Aplicabilidad dentro de la Que se puede aprender / aplicar en materia de La gestión de proyectos acaba en la realización de un contrato
gestión de proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso que se debe ejecutar, esto genera que los contratos gestionados
legal. en caso de pleitos no cabe la acción de tutela.
Fundamentos Legales
49
14. Doctrina del caso concreto en La decisión mayoritaria es la solución emitida por la Se concluye que la acción de tutela en este caso no es
la decisión mayoritaria (tesis) Corte Constitucional en relación con el caso procedente en cuanto se trata de dirimir conflictos
concreto. La doctrina del caso concreto para la contractuales, además el afectado ha debido acudir a las
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la instancias judiciales ordinarias para que se reparen sus
Corte al problema jurídico de la sentencia. derechos en la eventualidad de su conculcación, y se demostró
Generalmente se encuentra de forma textual en un que no lo hizo. De tal manera, en tanto el amparo fue
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de concedido, corresponde revocar el fallo de segunda instancia y,
la sentencia en forma textual. en su lugar, negar la acción de tutela, de acuerdo con las
consideraciones expuestas en esta sentencia.
15. Doctrina del caso concreto Los salvamentos de voto también plantean una N.A
para el salvamento de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también el
párrafo de cada salvamento que dé respuesta al
problema jurídico.
16. Doctrina del caso concreto Las aclaraciones de voto también plantean una N.A
para la aclaración de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también el
párrafo de cada aclaración que dé respuesta al
problema jurídico.
Fundamentos Legales
50
de análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un número que Sentencia C-016/98
001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Inconstitucionalidad, contra los artículos 45 (parcial), 46 y 61
constitucionalidad. SU sí es unificadora (parcial) del Código Sustantivo del Trabajo.
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido emitida por la Santa Fe de Bogotá, D.C., de febrero cuatro (4) de mil
Corte Constitucional / Consejo de estado. Incluye el novecientos noventa y ocho (1998).
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al que le FABIO MORON DIAZ
nombre completo.
5. Magistrados que salvaron el Son los magistrados que se apartaron de la decisión JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO
voto mayoritaria cuando el proyecto de sentencia obtiene CARLOS GAVIRIA DIAZ
la mayoría legal de votos, que en su deliberación se HERNANDO HERRERA VERGARA
han de emitir, pero no la unanimidad. Debe decirse si ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de Alfonso Mora León
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron Manifiesta el actor que los apartes demandados de los artículos 45
los hechos que motivaron la presentación de la y 61 y el artículo 46 del Código Sustantivo del Trabajo, no
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51
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. garantizan el principio de la estabilidad en el empleo, que
En el caso de los procesos de tutela se indicará la consagra, a favor de los trabajadores, el artículo 53 de la Carta
situación que dio origen a la supuesta violación o Política, lo que ocasiona su vulneración. Ello, agrega, genera
amenaza del derecho fundamental, indicando si el violencia, por la ruina y pobreza que afrontan los trabajadores que
accionante es o no la misma víctima de tal violación no tienen permanencia en sus empleos.
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el
hecho consistirá la indicación de la norma Considera que cuando los contratos de trabajo se hacen a término
demandada y las razones para considerarla violatoria fijo, en la mayoría de los casos, no son renovados, generando
de la Constitución. Deben expresarse lo más mayor desempleo y atentando contra el derecho al trabajo.
sintéticamente posible, de forma cronológica.
A su juicio el artículo 61 acusado tiene su origen en los antes
mencionados preceptos 45 y 46 del C. S. del T., y su
inconstitucionalidad resulta de la simple confrontación entre aquél
y el 53 de la Carta Política.
9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad (art. 25 C.P.),(art. 13 C.P.)
de pronunciamiento como de tutela, pues toda sentencia versa siempre
10. Procedimientos anteriores Esto opera únicamente para el caso de las sentencias N.A
Corte Constitucional después de haberse realizado el
procedimiento de instancia y una posible
impugnación ante jueces y tribunales inferiores a la
del caso, y la forma de decisión de éste, en el sentido
de “Concedió” o “No concedió” la protección
solicitada. Si se trata de un proceso de
constitucionalidad, se indicará que no aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador para ¿La renovación sucesiva del contrato a término fijo, vulnera el
sentencia poder dar solución al caso planteado. Para poder principio de estabilidad laboral y desvirtúa ese tipo de relación
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse laboral, la cual adquiere entonces las características de contrato
¿cuál es la problemática que hace que para ese a término indefinido pero despojándolo de la prerrogativas que
asunto existan diversas interpretaciones o diversas de él se desprenden para el trabajador?
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No Exequibles.
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constitucionalidad.
13. Aplicabilidad dentro de la Que se puede aprender / aplicar en materia de En la gestión de proyectos, existen empresas que contratan por
gestión de proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso ejecución de proyectos para lo cual, es importante conocer
legal. estas disertaciones sobre contratación.
14. Doctrina del caso concreto en La decisión mayoritaria es la solución emitida por la Esa distinción, entre el contrato civil y el contrato laboral, se ha
la decisión mayoritaria (tesis) Corte Constitucional en relación con el caso ido afianzando a través del tiempo y encuentra origen en el
concreto. La doctrina del caso concreto para la reconocimiento de la situación de asimetría en la que se
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la encuentran las partes, la cual no permite presumir que el
Corte al problema jurídico de la sentencia. acuerdo de voluntades se produzca a partir del ejercicio no
Generalmente se encuentra de forma textual en un interferido ni restringido de la autonomía de cada una de ellas,
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de como si ocurre en el contrato civil, y en la evolución misma de
la sentencia en forma textual. las sociedades que reivindican el trabajo como un valor y un
principio esencial del Estado, y como un derecho fundamental
de las personas de cuya realización efectiva depende el
desarrollo de la misma en condiciones de dignidad. En efecto, a
diferencia de lo que ocurre con el contrato civil, el contrato de
trabajo es la fuente de la relación laboral, cumple una función
reguladora complementaria de las condiciones establecidas en
la Constitución y en la ley, condiciones que las partes no están
en capacidad de transgredir, empeorar o desconocer, pues ello
implicaría la nulidad de sus cláusulas.
15. Doctrina del caso concreto Los salvamentos de voto también plantean una "Se parte de una previa aclaración: la autonomía propia de la
para el salvamento de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también el vinculación civil difiere de la vinculación laboral porque en la
párrafo de cada salvamento que dé respuesta al primera el contrato se basa en la igualdad formal de las partes,
problema jurídico. mientras en la segunda el contrato es realidad, o sea, lo acorde
con las condiciones reales de la prestación del servicio.
problema jurídico.
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de ítem de
análisis.
número que ha sido asignado consecutivamente Sentencia No. C-006 de 1996.
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Acción pública de inconstitucionalidad contra el
constitucionalidad. SU sí es unificadora artículo 74 (parcial) de la Ley 30 de 1992, "Por la cual se
organiza el servicio público de la educación superior."
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Santafé de Bogotá, D.C., enero dieciocho (18) de mil
emitida por la Corte Constitucional / Consejo de novecientos noventa y seis (1996)
al que le correspondió por reparto el correspondiente Dr. FABIO MORON DIAZ
aclararon el voto no respecto a la decisión en si misma, sino a las N.A
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de Jaime Córdoba Triviño en su calidad de Defensor del
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor Pueblo.
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles Señala el demandante, que la disposición acusada del
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de artículo 74 de la Ley 30 de 1992, por la cual se organiza el
la acción de constitucionalidad o de la acción de servicio público de la educación superior, es contraria a lo
tutela. En el caso de los procesos de tutela se dispuesto en los artículos 13, 25 y 53 de la C.N., por cuanto
indicará la situación que dio origen a la supuesta vulnera el principio de igualdad ante la ley, atenta contra el
violación o amenaza del derecho fundamental, derecho al trabajo, el cual goza en todas sus modalidades de la
indicando si el accionante es o no la misma víctima especial protección del Estado, y desconoce principios
de tal violación o amenaza. En los casos de fundamentales, entre ellos, la estabilidad en el empleo; la
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación irrenunciabilidad a los principios mínimos establecidos en
de la norma demandada y las razones para normas laborales; el de favorabilidad, el de primacía de la
considerarla violatoria de la Constitución. Deben realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma las relaciones laborales, y el que garantiza la seguridad social.
cronológica. "Igualdad de oportunidades para los trabajadores;
remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad
y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad
a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales;
facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y
discutibles; situación más favorable al trabajador en caso de
duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales
de derecho; primacía de la realidad sobre las formalidades
establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía
a la seguridad social, la capacitación, el adiestramiento y el
descanso necesario; protección especial a la mujer, a la
maternidad y al trabajador menor de edad."

"El Estado garantizará el derecho al pago oportuno y al
reajuste periódico de las pensiones legales.

"Los convenios internacionales de trabajo debidamente
ratificados hacen parte de la legislación interna.

"La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de
trabajo no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana
ni los derechos de los trabajadores."

En su opinión, tales garantías cobijan todas las
modalidades de trabajo, incluidas tanto las que se derivan de
contratos celebrados entre particulares, como aquellas que
corresponden a relaciones laborales reguladas por el derecho
público.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de La disposición acusada del artículo 74 de la Ley 30 de
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda 1992, por la cual se organiza el servicio público de la
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pronunciamiento sentencia versa siempre sobre alguna norma educación superior, es contraria a lo dispuesto en los artículos
constitucional específica. Se indicarán las normas 13, 25 y 53 de la C.N.
aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador ¿Viabilidad de que los profesores ocasionales tengan
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder los mismos derechos y deberes que los profesores oficiales
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse acuerdo la Constitución Nacional Colombiana?
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” Declarar INEXEQUIBLES el aparte del inciso
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y segundo del artículo 74 de la Ley 30 de 1992. "...y no gozarán
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las del régimen prestacional previsto para estos últimos.", y el
sentencias de constitucionalidad. aparte del artículo 73 de la misma ley que dice: "... son
contratistas y su vinculación a la entidad se hará mediante
contrato de prestación de servicios, el cual se celebrará por
períodos académicos.
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia Según la Corte Constitucional en Sentencia C-006 de
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el 1996, las condiciones de trabajo de la categoría de ‘docentes
caso legal. ocasionales’ es igual a la de los docentes de planta o de carrera
en las Universidades oficiales, lo cual debe llevar a hacer
prevalecer los principios propios del derecho laboral de
“primacía de la realidad sobre las formalidades establecidas por
los sujetos en las relaciones laborales” y de “trabajo igual,
salario igual”. En este orden de ideas la Corte señaló, en la
citada sentencia, que: El hecho de que la institución requiera
transitoriamente los servicios del docente, al cual vincula para
que cumpla actividades inherentes a sus funciones y naturaleza,
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la docencia y la investigación, y a quien le exige acreditar
requisitos y calidades similares a los docentes de planta, no
justifica que se le restrinjan sus derechos como trabajador.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución "Los contratos a que se refiere este artículo no estarán
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con sujetos a formalidades distintas a las que se acostumbran entre
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para particulares. El régimen de estipulaciones será el determinado
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la por la naturaleza del servicio y el contrato podrá darse por
Corte al problema jurídico de la sentencia. terminado sin indemnización alguna en los casos de
Generalmente se encuentra de forma textual en un incumplimiento de los deberes previstos en la ley o en el
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de contrato.
"Estos contratos requieren, para su perfeccionamiento,
el registro presupuestal correspondiente.", por unidad
normativa.

Esta sentencia rige a partir de su notificación, y por
tanto no cobija las situaciones jurídicas anteriores a ella.
problema jurídico.
problema jurídico.
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de ítem de
análisis.
número que ha sido asignado consecutivamente Sentencia No. C-006 de 1996.
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Acción pública de inconstitucionalidad contra el
constitucionalidad. SU sí es unificadora artículo 74 (parcial) de la Ley 30 de 1992, "Por la cual se
organiza el servicio público de la educación superior."
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Santafé de Bogotá, D.C., enero dieciocho (18) de mil
emitida por la Corte Constitucional / Consejo de novecientos noventa y seis (1996)
al que le correspondió por reparto el correspondiente Dr. FABIO MORON DIAZ
aclararon el voto no respecto a la decisión en si misma, sino a las N.A
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de Jaime Córdoba Triviño en su calidad de Defensor del
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor Pueblo.
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles Señala el demandante, que la disposición acusada del
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de artículo 74 de la Ley 30 de 1992, por la cual se organiza el
la acción de constitucionalidad o de la acción de servicio público de la educación superior, es contraria a lo
tutela. En el caso de los procesos de tutela se dispuesto en los artículos 13, 25 y 53 de la C.N., por cuanto
indicará la situación que dio origen a la supuesta vulnera el principio de igualdad ante la ley, atenta contra el
violación o amenaza del derecho fundamental, derecho al trabajo, el cual goza en todas sus modalidades de la
indicando si el accionante es o no la misma víctima especial protección del Estado, y desconoce principios
de tal violación o amenaza. En los casos de fundamentales, entre ellos, la estabilidad en el empleo; la
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación irrenunciabilidad a los principios mínimos establecidos en
de la norma demandada y las razones para normas laborales; el de favorabilidad, el de primacía de la
considerarla violatoria de la Constitución. Deben realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma las relaciones laborales, y el que garantiza la seguridad social.
cronológica. "Igualdad de oportunidades para los trabajadores;
remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad
y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad
a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales;
facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y
discutibles; situación más favorable al trabajador en caso de
duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales
de derecho; primacía de la realidad sobre las formalidades
establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía
a la seguridad social, la capacitación, el adiestramiento y el
descanso necesario; protección especial a la mujer, a la
maternidad y al trabajador menor de edad."

"El Estado garantizará el derecho al pago oportuno y al
reajuste periódico de las pensiones legales.

"Los convenios internacionales de trabajo debidamente
ratificados hacen parte de la legislación interna.

"La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de
trabajo no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana
ni los derechos de los trabajadores."

En su opinión, tales garantías cobijan todas las
modalidades de trabajo, incluidas tanto las que se derivan de
contratos celebrados entre particulares, como aquellas que
corresponden a relaciones laborales reguladas por el derecho
público.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de La disposición acusada del artículo 74 de la Ley 30 de
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda 1992, por la cual se organiza el servicio público de la
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pronunciamiento sentencia versa siempre sobre alguna norma educación superior, es contraria a lo dispuesto en los artículos
constitucional específica. Se indicarán las normas 13, 25 y 53 de la C.N.
aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador ¿Viabilidad de que los profesores ocasionales tengan
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder los mismos derechos y deberes que los profesores oficiales
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse acuerdo la Constitución Nacional Colombiana?
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” Declarar INEXEQUIBLES el aparte del inciso
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y segundo del artículo 74 de la Ley 30 de 1992. "...y no gozarán
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las del régimen prestacional previsto para estos últimos.", y el
sentencias de constitucionalidad. aparte del artículo 73 de la misma ley que dice: "... son
contratistas y su vinculación a la entidad se hará mediante
contrato de prestación de servicios, el cual se celebrará por
períodos académicos.
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia Según la Corte Constitucional en Sentencia C-006 de
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el 1996, las condiciones de trabajo de la categoría de ‘docentes
caso legal. ocasionales’ es igual a la de los docentes de planta o de carrera
en las Universidades oficiales, lo cual debe llevar a hacer
prevalecer los principios propios del derecho laboral de
“primacía de la realidad sobre las formalidades establecidas por
los sujetos en las relaciones laborales” y de “trabajo igual,
salario igual”. En este orden de ideas la Corte señaló, en la
citada sentencia, que: El hecho de que la institución requiera
transitoriamente los servicios del docente, al cual vincula para
que cumpla actividades inherentes a sus funciones y naturaleza,
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la docencia y la investigación, y a quien le exige acreditar
requisitos y calidades similares a los docentes de planta, no
justifica que se le restrinjan sus derechos como trabajador.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución "Los contratos a que se refiere este artículo no estarán
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con sujetos a formalidades distintas a las que se acostumbran entre
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para particulares. El régimen de estipulaciones será el determinado
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la por la naturaleza del servicio y el contrato podrá darse por
Corte al problema jurídico de la sentencia. terminado sin indemnización alguna en los casos de
Generalmente se encuentra de forma textual en un incumplimiento de los deberes previstos en la ley o en el
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de contrato.
"Estos contratos requieren, para su perfeccionamiento,
el registro presupuestal correspondiente.", por unidad
normativa.

Esta sentencia rige a partir de su notificación, y por
tanto no cobija las situaciones jurídicas anteriores a ella.
problema jurídico.
problema jurídico.
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de ítem de
análisis.
número que ha sido asignado consecutivamente Sentencia T-245/99
consecutivo correspondiente y el año de emisión. (Ej.
CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de En reiterada jurisprudencia, esta Corporación ha
constitucionalidad. SU sí es unificadora sostenido que una remuneración que no atiende a la cantidad y
calidad del trabajo desempeñado, ni a la preparación del
trabajador, su experiencia y demás factores que lo hacen más
idóneo para cumplirlo, es del todo contraria a sus derechos
constitucionales fundamentales, especialmente a los descritos
en los artículos 25 y 53 de la Carta Política [1]. Así mismo, ha
considerado que es un desarrollo de tales derechos el principio
“a trabajo igual, salario igual”, que supone una misma
remuneración para la misma calidad y cantidad de trabajo, y
la imposibilidad de que dos trabajadores que desempeñan la
misma función, tienen la misma experiencia y preparación
para cumplirla, sean remunerados de manera desigual [2].
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido Dieciséis (16) de abril de mil novecientos noventa y
emitida por la Corte Constitucional / Consejo de nueve (1999).
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al
que le correspondió por reparto el correspondiente ANTONIO BARRERA CARBONELL.
produjo salvamento alguno, deberá indicarse que para
el caso no aplica (N.A).
6. Magistrados que Son los magistrados que tienen discrepancias ANTONIO BARRERA CARBONELL
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62
aclararon el voto no respecto a la decisión en si misma, sino a las CARLOS GAVIRIA DIAZ
razones de ella. Debe expresare si lo hicieron de EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ
en el proceso no se produjo aclaración alguna, deberá
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor María Consuelo González Cuesta
8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles Se inició la presente acción de tutela en contra del
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de la Instituto de Seguros Sociales porque considera la demandante
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. vulnerados sus derechos constitucionales fundamentales a la
En el caso de los procesos de tutela se indicará la igualdad y al trabajo en condiciones dignas y justas. Afirma que
situación que dio origen a la supuesta violación o ingresó a la planta de personal del Instituto el 12 de abril de 1978
amenaza del derecho fundamental, indicando si el y que ha ocupado diferentes cargos hasta el momento, gracias a
accionante es o no la misma víctima de tal violación su buen desempeño. Agrega que actualmente se encuentra
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el nombrada como Secretaria Administrativa del CAA-Chapinero,
hecho consistirá la indicación de la norma con una asignación mensual de 767.653 pesos, pero que
demandada y las razones para considerarla violatoria desempeña funciones de Jefe de Almacén, en vista de que este
de la Constitución. Deben expresarse lo más cargo no existe en el I.S.S., pero sí las funciones que le han sido
sintéticamente posible, de forma cronológica. confiadas, no obstante implicar mayores responsabilidades que
las que supone el cargo que ocupa en la planta y, sobre todo, un
salario muy reducido en relación con las mismas y en
comparación con otros jefes de almacén que cumplen esas
funciones en otras seccionales del I.S.S., refiriéndose
específicamente a quienes las desempeñan en las clínicas del
Niño, San Pedro Claver y “todas las demás seccionales del
país...con una asignación básica de 1’564.357” al mes.

Como las funciones desempeñadas no se encuentran
asignadas a un cargo concreto existente en la planta de personal
del Instituto, la demandante solicita ser nivelada a la categoría de
Profesional Universitario porque actualmente cumple los
requisitos para ello, pues durante los años de servicio al I.S.S.
estudió administración de empresas y ahora ostenta el título
correspondiente.

En primera instancia, el Juzgado 10 Penal del Circuito de
Santafé de Bogotá D.C. negó la tutela solicitada, por considerar
que el I.S.S. ningún derecho constitucional de la demandante ha
violado, en vista de que el cargo y la remuneración para las
funciones de Jefe de Almacén en la institución no existen y, para
reconocer la labor de la demandante y los méritos que ha
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63
alcanzado, la tiene inscrita en un proceso de nivelación de
personas que de igual forma se han superado y aspiran a un
ascenso dentro de la planta de personal del Instituto. Así,
reconoce el a quo, la demandante no es la única que se encuentra
en dicha situación y el I.S.S. no ha hecho más que tratar dentro
de sus posibilidades de remunerarla de manera justa, pero deberá
esperar a que se presente una vacante de Profesional que pueda
ser provista con su nombre y conseguir el objetivo que se ha
propuesto.

En segunda instancia, la Sala Penal del Tribunal Superior
de Santafé de Bogotá D.C. confirmó la decisión impugnada por
la demandante, al observar que no atenta contra el segundo de los
derechos invocados la remuneración de una persona de acuerdo
con el cargo para el cual ha sido nombrada y no según las
funciones que desempeña. Además, reconoce la gestión cumplida
por las directivas del I.S.S. en pro del mejoramiento de las
condiciones laborales de la peticionara, las cuales, lejos de
desconocer sus derechos constitucionales, dijo el ad quem
buscan la satisfacción de los mismos dentro de lo jurídicamente
posible.
9. Normas constitucionales Opera tanto para los asuntos de De acuerdo con el artículo 41 de la resolución 2800 de
objeto de pronunciamiento constitucionalidad como de tutela, pues toda 1994, para ello se requiere:
sentencia versa siempre sobre alguna norma
constitucional específica. Se indicarán las normas Profesional Universitario-Grado 30: Título de
constitucionales que se refieran al caso en decisión. formación universitaria o profesional en disciplina afín con
las funciones del cargo. 2 años de experiencia profesional en
el desempeño de funciones relacionadas con el cargo”.

anteriores sentencias de tutela, que son objeto de No concedió
inferiores a la Corte. Debe indicarse el juez o tribunal
que conoció del caso, y la forma de decisión de éste,
en el sentido de “Concedió” o “No concedió” la
protección solicitada. Si se trata de un proceso de
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder ¿Se podrán eludir los cargos para colocar otros
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse diferentes al contratado?
¿cuál es la problemática que hace que para ese asunto
Fundamentos Legales
64
existan diversas interpretaciones o diversas posibles
formas de solución? Debe redactarse en forma de
pregunta, de manera que se enuncie de forma general
los elementos fácticos de la situación, sin la
indicación del caso concreto, para que sea
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” o
“No se concede” para el caso de las tutelas, y SE CONCEDE
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia de Se deberá contratar al personal adecuado para su
la gestión de proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso correspondientes funciones las cuales se han solicitado
legal.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución emitida DECISION.
concreto en la decisión por la Corte Constitucional en relación con el caso En mérito de lo expuesto, la Sala Segunda de Revisión de
mayoritaria (tesis) concreto. La doctrina del caso concreto para la la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la Pueblo y por mandato de la Constitución,
Generalmente se encuentra de forma textual en un RESUELVE
Primero. REVOCAR la sentencia expedida por la Sala
Penal del Tribunal Superior de Santafé de Bogotá D.C., el 14 de
julio de 1998.

Segundo. TUTELAR los derechos constitucionales
fundamentales a la igualdad y al trabajo en condiciones dignas
y justas de María Consuelo González Cuesta,
específicamente en cuanto al principio “a trabajo igual, salario
igual” y a la primacía de la realidad en materia laboral.

Tercero. ORDENAR al Instituto de Seguros
Sociales que, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes a la notificación de esta providencia, nivele
salarialmente a la peticionaria al cargo de Profesional
Universitario Grado 30. De no ser suficiente la disponibilidad
presupuestal para ello, el Instituto deberá agotar todas las
gestiones necesarias para que la nivelación sea un hecho, a
más tardar, en tres (3) meses contados a partir de la
notificación de esta sentencia.

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15. Doctrina del caso Los salvamentos de voto también plantean En primera instancia, el Juzgado 10 Penal del Circuito
concreto para el salvamento de una respuesta al problema jurídico. Se citará también de Santafé de Bogotá D.C. negó la tutela solicitada, por
voto el párrafo de cada salvamento que dé respuesta al considerar que el I.S.S. ningún derecho constitucional de la
problema jurídico. demandante ha violado, en vista de que el cargo y la
remuneración para las funciones de Jefe de Almacén en la
institución no existen y, para reconocer la labor de la
demandante y los méritos que ha alcanzado, la tiene inscrita
en un proceso de nivelación de personas que de igual forma se
han superado y aspiran a un ascenso dentro de la planta de
personal del Instituto.
16. Doctrina del caso Las aclaraciones de voto también plantean De otro lado, la demandante cumple de manera suficiente
concreto para la aclaración de una respuesta al problema jurídico. Se citará también los requisitos exigidos para ocupar el cargo en el que se
voto el párrafo de cada aclaración que dé respuesta al encuentra nombrado el funcionario con el que ha sido
problema jurídico. comparada, Profesional Universitario Grado 30, pues, de acuerdo
con el artículo 41 de la resolución 2800 de 1994, para ello se
requiere:

Profesional Universitario-Grado 30: Título de
formación universitaria o profesional en disciplina afín con
las funciones del cargo. 2 años de experiencia profesional en
el desempeño de funciones relacionadas con el cargo”.
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de ítem de
análisis.
(Ej. CCC-T-001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Sentencia SU-062 del 4 de febrero de 1999
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido 9 de diciembre de 1999.
emitida por la Corte Constitucional / Consejo de
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional Dr. JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO
salvaron el voto decisión mayoritaria cuando el proyecto de sentencia N.A
6. Magistrados que Son los magistrados que tienen discrepancias JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO
aclararon el voto no respecto a la decisión en si misma, sino a las ALVARO TAFUR GALVIS
razones de ella. Debe expresare si lo hicieron de ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de Alicia Forigua Farfán
Fundamentos Legales
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8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles Dijo haberse visto precisada a acudir a la tutela por
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de encontrarse en estado de total indefensión.
la acción de constitucionalidad o de la acción de
tutela. En el caso de los procesos de tutela se Señaló en su escrito la actora que entre ella y los
indicará la situación que dio origen a la supuesta citados señores existió un contrato de trabajo como empleada
violación o amenaza del derecho fundamental, del servicio doméstico por espacio de 31 años y 10 meses, y
indicando si el accionante es o no la misma víctima sostuvo, por tanto, que a la luz del Derecho vigente, ellos
de tal violación o amenaza. En los casos de deben reconocerle su pensión vitalicia de jubilación a partir del
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación 11 de febrero de 1998 y suministrarle todos los medios
de la norma demandada y las razones para necesarios para la prestación de los servicios de salud,
considerarla violatoria de la Constitución. Deben hospitalización, cirugía, exámenes de laboratorio y
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma medicamentos que llegare a requerir.
cronológica.
Según la solicitante, su último salario fue de $180.000
mensual. Afirmó que, luego de terminar su contrato de trabajo,
supuestamente por mutuo acuerdo, suscribió un acta de
conciliación en la cual le fueron pagadas sus prestaciones
sociales por un valor de $6.423.200, pero agregó que en esa
oportunidad no se acordó nada sobre su pensión de jubilación.

Manifestó además que durante el tiempo en que estuvo
laborando para la familia Llorente no estuvo afiliada a ninguna
entidad de seguridad social.

La peticionaria cuenta en la actualidad con 67 años de
edad y declara encontrarse en total desamparo, ya que carece
de los recursos mínimos para asegurar su subsistencia. Dice
haberse visto obligada a pedir ayuda de sus amigos, ya que su
familia es igualmente de escasos recursos.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de artículos 86 y 241, numeral 9, de la Constitución
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda Política y en el Decreto 2591 de 1.991, artículo 86 de la
pronunciamiento sentencia versa siempre sobre alguna norma Constitución Política como el 42 del Decreto 2591 de 1991
anteriores sentencias de tutela, que son objeto de No concedió
Fundamentos Legales
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aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder ¿Podemos evadir los pagos de prestaciones de ley a los
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse trabajadores?
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” Se concede
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y
13. Aplicabilidad dentro de Que se puede aprender / aplicar en materia No podemos negar el pago de prestaciones de servicios
la gestión de proyectos. de gestión de proyectos una vez se ha analizado el a nuestros subordinados
caso legal.
14. Doctrina del caso La decisión mayoritaria es la solución Primero.- REVOCAR el fallo proferido por el Tribunal
concreto en la decisión emitida por la Corte Constitucional en relación con Superior del Distrito Judicial de Santa Fe de Bogotá, Sala
mayoritaria (tesis) el caso concreto. La doctrina del caso concreto para Laboral, al resolver sobre la acción de tutela incoada por Alicia
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la Forigua Farfan contra Maximiliano Llorente y Yolanda Gómez
Corte al problema jurídico de la sentencia. de Llorente y, en consecuencia, proteger los derechos a la
Generalmente se encuentra de forma textual en un dignidad y a la seguridad social de la demandante.
la sentencia en forma textual. Segundo.- ORDENAR a Maximiliano Llorente y
Yolanda Gómez de Llorente cancelar a la accionante a partir de
este fallo, dentro de los 5 primeros días de cada mes, una suma
equivalente a un (1) salario mínimo legal vigente. Dicho pago
deberá realizarse en la cuenta de depósitos judiciales del
Tribunal Superior de Santa Fe de Bogotá, el cual habrá de velar
por el estricto cumplimiento de lo aquí decidido. Estos pagos
tendrán lugar y serán exigibles por la actora hasta tanto la
justicia ordinaria decida acerca de sus derechos laborales. Por
su parte, la accionante deberá presentar la demanda
correspondiente dentro de los cuatro meses contados a partir de
la notificación de esta Sentencia.

Tercero.- ORDENAR a los demandados mantener
afiliada a Alicia Forigua a una EPS para la atención de salud
que requiera, en los términos de esta providencia. La
protección que se otorga en este aspecto es definitiva y
permanente.
Fundamentos Legales
69

Cuarto.- El incumplimiento de lo aquí ordenado dará
lugar a las sanciones previstas en el artículo 52 del Decreto
2591 de 1991.

Quinto.- El Defensor del Pueblo prestará a la
demandante la asistencia jurídica que requiera para el proceso
laboral ordinario del que se trata, para lo cual se ordena
remitirle copia del presente Fallo.

Sexto.- LIBRESE la comunicación de que trata el
artículo 36 del Decreto 2591 de 1991.
problema jurídico.
problema jurídico.
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70
de análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un número que
ha sido asignado consecutivamente durante el año de Sentencia C – 389 DE 2000.
001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Demanda de inconstitucionalidad el artículo 117 (parcial) de la
constitucionalidad. SU sí es unificadora Ley 100 de 1993 “por la cual se crea el sistema de seguridad
social integral y se dictan otras disposiciones”, y los artículos
3º (parcial), 4º (parcial), 7º (parcial) y 11 (parcial) del decreto
1299 de 1994 "Por el cual se dictan las normas para la emisión,
redención y demás condiciones de los bonos pensionales”.
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido emitida por la Santa Fe de Bogotá, cinco (5) de abril de dos mil (2000).
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al que le
correspondió por reparto el correspondiente proceso Dr. ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO
nombre completo.
5. Magistrados que salvaron el Son los magistrados que se apartaron de la decisión
voto mayoritaria cuando el proyecto de sentencia obtiene
la mayoría legal de votos, que en su deliberación se N.A
intervención judicial en el asunto. Se denomina actor Liliana Perdomo Castro
Fundamentos Legales
71
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron Las normas cuestionadas antes que reconocer un beneficio a
los hechos que motivaron la presentación de la favor de la mujer establecen en su contra un trato
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. discriminatorio, como que, a diferencia del hombre, la mujer
En el caso de los procesos de tutela se indicará la que pretende acceder efectivamente a su pensión ve como su
situación que dio origen a la supuesta violación o derecho al bono pensional se difiere en el tiempo, teniendo que
amenaza del derecho fundamental, indicando si el esperar a llegar a una edad superior a la que requiere para
accionante es o no la misma víctima de tal violación gozar de la pensión para poder hacer efectivo tal bono,
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el contrario, se repite, a lo que acontece con el hombre, que en la
hecho consistirá la indicación de la norma misma edad de la pensión puede gozar del bono.
demandada y las razones para considerarla violatoria Mal puede por lo demás decirse que para lograr el equilibrio
de la Constitución. Deben expresarse lo más que se echa de menos, deba la mujer enajenar su bono al
sintéticamente posible, de forma cronológica. momento de obtener la pensión para con ello obtener el dinero
faltante que le corresponde, por cuanto al proceder así obtendrá
un valor menor al que estaría llamada a recibir si tal
negociación no fuere requerida, menor valor que atenta contra
la efectividad de la plenitud sus derechos laborales y de
seguridad social. Nada justifica, como se ha dicho, que la mujer
tenga que actuar así, con claro desmedro de sus intereses
patrimoniales, en tanto que el hombre sí puede recibir la
totalidad de su bono y sin descuento, al momento de cumplir la
edad con la cual estaba llamado a pensionarse.
9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad Las expresiones acusadas violan artículos 1, 43, 46. 48, 53, 85
de pronunciamiento como de tutela, pues toda sentencia versa siempre y 93 de la Constitución, así como los artículos 22, 23, 25 de la
sobre alguna norma constitucional específica. Se Declaración Universal de Derechos Humanos; 3 y 7 del Pacto
indicarán las normas constitucionales que se refieran de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; 1, 2, 3 y 11 de
al caso en decisión. la Convención sobre eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer.
10. Procedimientos anteriores Esto opera únicamente para el caso de las sentencias
Corte Constitucional después de haberse realizado el N.A
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador para ¿Es de completa discriminación el proceder a la mujer en
sentencia poder dar solución al caso planteado. Para poder cuanto a los bonos pensionales a diferencia de los hombres con
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse respecto a la edad de pensión y su procedimiento?
Fundamentos Legales
72
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No Declarar EXEQUIBLES los apartes impugnados del artículo
se concede” para el caso de las tutelas, y “Exequible” 117 de la Ley 100 de 1993 y de los artículos 3º, 4º, 7º y 11 del
o “Inexequible” para el caso de las sentencias de decreto 1299 de 1994, pero únicamente por el cargo de la
constitucionalidad. demanda estudiado en esta sentencia.
13. Aplicabilidad dentro de la Que se puede aprender / aplicar en materia de N.A
gestión de proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso
legal.
14. Doctrina del caso concreto en La decisión mayoritaria es la solución emitida por la Declarar EXEQUIBLES los apartes impugnados del artículo
la decisión mayoritaria (tesis) Corte Constitucional en relación con el caso 117 de la Ley 100 de 1993 y de los artículos 3º, 4º, 7º y 11 del
concreto. La doctrina del caso concreto para la decreto 1299 de 1994, pero únicamente por el cargo de la
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la demanda estudiado en esta sentencia.
Generalmente se encuentra de forma textual en un
15. Doctrina del caso concreto Los salvamentos de voto también plantean una
para el salvamento de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también el N.A
problema jurídico.
16. Doctrina del caso concreto Las aclaraciones de voto también plantean una
para la aclaración de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también el N.A
problema jurídico.
Fundamentos Legales
73
de análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un número que Sentencia T-346/01
001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de Mediante escrito dirigido al Tribunal Contencioso
constitucionalidad. SU sí es unificadora Administrativo,[1] la Dirección Especial de Aduanas de
Cartagena, Despacho del Administrador, señaló que la planta
de personal y la discrecionalidad que tiene dicha Entidad para
ubicar sus funcionarios, ya ha tenido dos pronunciamientos por
parte de la Corte Constitucional en sentencias C-446 de 1996 y
C-725 de 2000. De igual manera expone como argumento que
hace inviable la acción de tutela, el hecho de que la misma
Corte Constitucional ha afirmado que “por medio de la acción
de tutela no es susceptible la suspensión ni la nulidad de los
actos administrativos, que tal facultad es exclusiva y
excluyente de la jurisdicción contencioso administrativa
mediante las acciones de nulidad o de nulidad y
restablecimiento del derecho.”
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido emitida por la Bogotá D.C., a los treinta (30) días del mes de marzo de dos
Corte Constitucional / Consejo de estado. Incluye el mil uno (2001).
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al que le JAIME ARAUJO RENTERIA

nombre completo.
voto mayoritaria cuando el proyecto de sentencia obtiene N.A
6. Magistrados que aclararon el Son los magistrados que tienen discrepancias no JAIME ARAUJO RENTERIA
Fundamentos Legales
74
voto respecto a la decisión en si misma, sino a las razones ALFREDO BELTRAN SIERRA
individual o de manera conjunta. Debe indicarse sus MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA
individual o conjunta de su salvamento. Si en el MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de Mario Bernardo Olea Vega
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron Manifiesta el actor que se encuentra vinculado a la Dirección
los hechos que motivaron la presentación de la de Impuestos y Aduanas Nacionales, Seccional Cartagena
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. desde hace nueve (9) años, desempeñándose en el cargo de
En el caso de los procesos de tutela se indicará la Profesional Ingresos Públicos III 3225, encontrándose además
situación que dio origen a la supuesta violación o en carrera administrativa.
amenaza del derecho fundamental, indicando si el Sin embargo, la Secretaría General de la DIAN, mediante
accionante es o no la misma víctima de tal violación Resolución No. 5428 del 6 de julio de 2000, ordenó el traslado
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el del accionante al municipio de Puerto Asís (Putumayo), sin que
hecho consistirá la indicación de la norma en dicha resolución mediara motivación o fundamento alguno.
demandada y las razones para considerarla violatoria Como consecuencia de dicho traslado, el actor recibió
de la Constitución. Deben expresarse lo más igualmente el oficio No. 0048055-213 de julio 7 de 2000, en el
sintéticamente posible, de forma cronológica. cual el Jefe de la División de Desarrollo Humano (e) de la
Dirección Especial de Aduanas de Cartagena, le comunica la
resolución en cuestión y le indica igualmente que “dispone de
diez (10) días para tomar la debida posesión de conformidad
con el artículo 26 del Decreto 1072 de 1999.”
El tutelante considera vulnerados sus derechos fundamentales a
la familia, al libre desarrollo de la personalidad, al trabajo y al
debido proceso. Argumenta para ello, que recientemente
adquirió una vivienda junto con su esposa, quien también se
encuentra laborando en una empresa de la ciudad de Cartagena.
De igual forma, manifiesta que tanto él como se esposa se
encuentra en un tratamiento de fertilidad, motivo por el cual el
que dicho traslado se realice, desintegraría su matrimonio, pues
dicho tratamiento se perdería. De igual manera manifiesta que
su esposa sufre de un problema cardiaco, el cual requiere de
constantes controles con especialistas, y que dicho traslado la
privaría de la atención médica requerida, atentándose contra su
derecho a la salud.
Por otra parte, el actor considera igualmente violado su derecho
fundamental al trabajo en condiciones dignas y justas, pues el
traslado ordenado desconoce los derechos que como trabajador
de la DIAN tiene, más aún cuando pertenece a la carrera
administrativa. Además, la discrecionalidad que tiene el
Fundamentos Legales
75
empleador en los términos de los artículos 18 y 20 del decreto
1072 de 1999, no puede confundirse con la arbitrariedad que
envuelve la resolución que ordenó su traslado, pues esta no fue
lo suficientemente motivada.
En vista de los anteriores acontecimientos, el actor quien
interpone la presente tutela como mecanismo transitorio para
evitar un perjuicio irremediable, solicita la protección de sus
derechos fundamentales ya mencionados, y pide para ello, que
se ordene la suspensión inmediata de la acción perturbadora.
Mediante escrito dirigido al Tribunal Contencioso
Administrativo,[1] la Dirección Especial de Aduanas de
Cartagena, Despacho del Administrador, señaló que la planta
de personal y la discrecionalidad que tiene dicha Entidad para
ubicar sus funcionarios, ya ha tenido dos pronunciamiento por
parte de la Corte Constitucional en sentencias C-446 de 1996 y
C-725 de 2000. De igual manera expone como argumento que
hace inviable la acción de tutela, el hecho de que la misma
Corte Constitucional ha afirmado que “ por medio de la acción
de tutela no es susceptible la suspensión ni la nulidad de los
actos administrativos, que tal facultad es exclusiva y
excluyente de la jurisdicción contencioso administrativa
mediante las acciones de nulidad o de nulidad y
restablecimiento del derecho.”
No se vulnera el derecho al libre desarrollo de la personalidad,
ni al trabajo en condiciones dignas y justas, pues todos los
funcionarios de dicha entidad nacional están sometidos al
mismo reglamento de trabajo, y el traslado en nada desmejora
las condiciones laborales. De igual forma, no se encuentra
violado el derecho al debido proceso, pues aquí no se está
juzgando a nadie. Sólo se está ordenando un traslado.
En cuanto al derecho a la salud tanto del accionante como de
su esposa, este tampoco se vulnera, pues en la ciudad de Puerto
Asís también pueden seguir recibiendo los servicios médicos
por ellos requeridos. En cuanto al derecho a la familia, este
tampoco se viola, pues el problema de fertilidad que presentan
el actor y su esposa, no depende del traslado ordenado por la
DIAN, máxime cuando éste surgió con anterioridad a la
vinculación del tutelante a la entidad aquí accionada.
9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad

Fundamentos Legales
76
de tutela, que son objeto de pronunciamiento en la concedió
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador para ¿podrá trasladar personal considerando que están estudiando?
sentencia poder dar solución al caso planteado. Para poder
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No EXEQUIBLE
constitucionalidad.
13. Aplicabilidad dentro de la Que se puede aprender / aplicar en materia de De igual forma se debe revisar siempre los otros artículos para
gestión de proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso poder hacer un traslado correspondiente
legal.
14. Doctrina del caso concreto en La decisión mayoritaria es la solución emitida por la En sentencia del 28 de julio de 2000, el Tribunal Contencioso
la decisión mayoritaria (tesis) Corte Constitucional en relación con el caso Administrativo de Bolívar concedió la tutela en cuestión.
concreto. La doctrina del caso concreto para la Señaló que el ius variandi no es un principio absoluto y que
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la por tal motivo los cambios que pueda imprimir el empleador a
Corte al problema jurídico de la sentencia. las condiciones de la relación laboral no pueden ser arbitrarias.
Generalmente se encuentra de forma textual en un Igualmente señala que no se pueden hacer a un lado los
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de diferentes problemas personales, familiares, de salud o sociales
la sentencia en forma textual. que en un momento dado afecten al trabajador, con ocasión de
su traslado. Además, la entidad accionada no justifica o expone
los razonamientos que la llevaron a ordenar dicho traslado. Por
lo anterior, se ordena al Director de Impuestos y Aduanas
Nacionales, abstenerse de dar cumplimiento a la resolución que
ordenó el traslado del accionante. Sin embargo, el señor Olea
Vega deberá ejercer la acción judicial pertinente ante la
jurisdicción contencioso administrativa, dentro del término
señalado por la ley. En caso contrario, ningún efecto surtirá
esta sentencia ante la firmeza del acto administrativo en cuyo
Fundamentos Legales
77
favor existe una presunción de legalidad.

Impugnada la anterior decisión, conoció en segunda instancia
la Sección Cuarta de la Sala Contencioso Administrativa del
Consejo de Estado, la cual en sentencia del 22 de septiembre de
2000, revocó la decisión del a quo, y en su lugar rechazó la
acción de tutela. Señaló para ello la Sala, que el derecho al
trabajo no es un derecho fundamental tutelable, a más de existir
otra vía judicial de defensa como es la acción contencioso
laboral.
15. Doctrina del caso concreto Los salvamentos de voto también plantean una La acción de tutela no es el medio judicial adecuado para
para el salvamento de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también el controvertir la legalidad del acto administrativo que ordenó el
párrafo de cada salvamento que dé respuesta al traslado en cuestión, ni tampoco se puede por esta vía
problema jurídico. excepcional, pretender revocar, suspender o reformar dicho
acto, pues esta facultad corresponde de manera exclusiva y
excluyente al juez contencioso administrativo, función que es
indelegable, y que por ningún motivo puede abrogarse el juez
constitucional, pues carece de competencia para ello. De esta
forma, la acción de tutela como mecanismo judicial de
carácter excepcional, no es viable para pretender echar abajo
una orden de traslado laboral.
16. Doctrina del caso concreto Las aclaraciones de voto también plantean una No se vulnera el derecho al libre desarrollo de la personalidad,
para la aclaración de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también el ni al trabajo en condiciones dignas y justas, pues todos los
párrafo de cada aclaración que dé respuesta al funcionarios de dicha entidad nacional están sometidos al
problema jurídico. mismo reglamento de trabajo, y el traslado en nada desmejora
las condiciones laborales. De igual forma, no se encuentra
violado el derecho al debido proceso, pues aquí no se está
juzgando a nadie. Sólo se está ordenando un traslado.
En cuanto al derecho a la salud tanto del accionante como de
su esposa, este tampoco se vulnera, pues en la ciudad de Puerto
Asís también pueden seguir recibiendo los servicios médicos
por ellos requeridos. En cuanto al derecho a la familia, este
tampoco se viola, pues el problema de fertilidad que presentan
el actor y su esposa, no depende del traslado ordenado por la
DIAN, máxime cuando éste surgió con anterioridad a la
vinculación del tutelante a la entidad aquí accionada.
Fundamentos Legales
78
Fundamentos Legales
79
de análisis.
1. Número de sentencia Toda sentencia está identificada con un número que
ha sido asignado consecutivamente durante el año de Sentencia T-137/03
001-99)
2. Tipo de sentencia Se indicará si la sentencia es la tutela o de sentencia SU–480 de 1997
3. Fecha de sentencia Es la fecha en que la sentencia ha sido emitida por la Bogotá, D. C., veinte (20) de febrero de dos mil tres (2003).
4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al que le
correspondió por reparto el correspondiente proceso Dr. JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO
nombre completo.
voto mayoritaria cuando el proyecto de sentencia obtiene N.A
6. Magistrados que aclararon el Son los magistrados que tienen discrepancias no JAIME CORDOBA TRIVIÑO
de ella. Debe expresare si lo hicieron de forma RODRIGO ESCOBAR GIL
nombres completos con la anotación de la forma MARCO GERARDO MONROY CABRA
proceso no se produjo aclaración alguna, deberá MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ
7. Actor o accionante Es el sujeto que ha realizado la solicitud de Ramón Antonio Bermúdez González
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron El señor Ramón Antonio Bermúdez González interpuso acción
los hechos que motivaron la presentación de la de tutela, en representación de su hijo Carlos Andrés Bermúdez
Fundamentos Legales
80
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. Gómez de 16 años de edad, por considerar que la entidad
En el caso de los procesos de tutela se indicará la accionada le está vulnerando su derecho a la salud.
situación que dio origen a la supuesta violación o
amenaza del derecho fundamental, indicando si el En su solicitud de tutela señaló que tanto su hijo como él se
accionante es o no la misma víctima de tal violación encuentran afiliados al Sistema de Seguridad Social Integral, a
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el través de Saludcoop OC E.P.S., desde el 15 de enero de 2001
hecho consistirá la indicación de la norma como beneficiario y cotizante, respectivamente.
demandada y las razones para considerarla violatoria
de la Constitución. Deben expresarse lo más Agrega que su hijo Carlos Andrés padece de convulsiones, lo
sintéticamente posible, de forma cronológica. cual ha originado varios exámenes que han sido autorizados
por médicos de la E.P.S. accionada.
Sin embargo, señala que ha asistido a varias consultas

particulares con el Neurocirujano Dr. Jhon Jairo Abello, quien
lo ha valorado en varias oportunidades y en el último control le
diagnosticó epilepsia, motivo por el cual ordenó la práctica de
un examen denominado VIDEOTELEMETRIA NOCTURNA
DE 12 HORAS, el cual requiere para establecer la causa que
origina las convulsiones que padece su hijo y de esa manera
brindar el tratamiento adecuado. [1]
Señala que acudió a Saludcoop E.P.S. con el fin de que se

autorizara dicho procedimiento médico, obteniendo respuesta
desfavorable a su solicitud, con fundamento en que dicho
examen no estaba incluido dentro del Plan Obligatorio de Salud
(P.O.S.) [2]
Considera que dicha negativa atenta contra los derechos

fundamentales de su hijo y en consecuencia, solicita se ordene
a la entidad accionada la práctica de la Videotelemetría
nocturna de 12 horas, conforme lo prescribió el Dr. Jhon Jairo
Abello.
9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad

de pronunciamiento como de tutela, pues toda sentencia versa siempre Decreto 806/98
de tutela, que son objeto de pronunciamiento en la No concedió
Fundamentos Legales
81
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador para ¿Se podrá pedir ayuda para agilizar un tratamiento?
sentencia poder dar solución al caso planteado. Para poder
12. Decisión Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No Se concede
constitucionalidad.
13. Aplicabilidad dentro de la Que se puede aprender / aplicar en materia de Se tendrá que dar un excelente servicio de salud y no negar los
gestión de proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso tratamientos.
legal.
14. Doctrina del caso concreto en La decisión mayoritaria es la solución emitida por la Mediante sentencia del 11 de septiembre de 2002, el Juzgado
la decisión mayoritaria (tesis) Corte Constitucional en relación con el caso Promiscuo de Familia de Calarcá denegó la acción de tutela por
concreto. La doctrina del caso concreto para la considerar, que el actor cuenta con otros medios de defensa legales
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la para la satisfacción de sus reclamaciones y obtener de esa manera
Corte al problema jurídico de la sentencia. la realización del procedimiento valorativo que requiere su hijo,
Generalmente se encuentra de forma textual en un como es acudir a la red pública de salud, es decir, a la Secretaría
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de de Salud del Quindio.
Entre otras consideraciones, manifestó que Saludcoop desde 1999
ha venido atendiendo al niño Carlos Andrés Bermúdez y le ha
ordenado exámenes tales como electroencefalogramas, tomografía
computada, radiografias de columna dorsolumbar, lo ha remitido
al psicólogo y varias veces al médico tratante Dr. Jhon Jairo
Abello quien ordenó la realización de una videotelemetría de doce
horas, examen que según lo manifestado por la Directora de la
Seccional Armenia de la E.P.S. accionada sólo sirve para
completar un diagnóstico en un caso ya conocido y desde el punto
de vista del pronóstico y tratamiento no modifica el manejo actual
del paciente.

Además se precisó en la providencia, que la razón por la cual la
E.P.S. accionada no autorizó la práctica de dicho examen no fue
Fundamentos Legales
82
porque se hubiera ordenado por un médico particular, ni porque
fuera muy costoso, ni tampoco por los motivos expuestos por los
médicos escuchados en declaración, puesto que el paciente fue
remitido precisamente por el Dr. José Edimer Garay médico de la
Entidad Promotora de Salud a consulta con el Dr. Jhon Jairo
Abello, según consta en la historia clínica que obra en el proceso;
sino porque dicho examen no está incluido en el P.O.S., conforme
se hizo constar en el formato de negación de servicios, en el cual
se señaló la alternativa que tenía para obtener la práctica del
procedimiento prescrito, como era acudir a la red pública de salud,
para facturar dicho examen por subsidio a la oferta.
La sentencia no fue impugnada.

15. Doctrina del caso concreto Los salvamentos de voto también plantean una N.A
para el salvamento de voto respuesta al problema jurídico. Se citará también el
problema jurídico.
problema jurídico.
Fundamentos Legales
83
Numero de ítem
Parámetro de Análisis. Descripción de lo que se debe realizar. Descripción del Parámetro.
de análisis.
Toda sentencia está identificada con un número que
1. Número de sentencia nombre de la Corte, la letra que designa si es de Sentencia T-541/04
001-99)
Se indicará si la sentencia es la tutela o de
2. Tipo de sentencia La sentencia es una Tutela
Es la fecha en que la sentencia ha sido emitida por la
3. Fecha de sentencia Corte Constitucional / Consejo de estado. Incluye el veintiocho (28) de mayo de dos mil cuatro (2004)
Es el magistrado de la Corte Constitucional al que le
4. Magistrado ponente para la presentación del proyecto de sentencia ante Magistrado Dr. JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO
nombre completo.
Son los magistrados que se apartaron de la decisión
mayoritaria cuando el proyecto de sentencia obtiene
Magistrados que salvaron el el o los magistrados que salvaron el voto lo hicieron
5. N.A.
voto en forma individual o conjuntamente. Debe indicarse
Son los magistrados que tienen discrepancias no
respecto a la decisión en si misma, sino a las razones
Magistrados que aclararon el individual o de manera conjunta. Debe indicarse sus
6. N.A.
voto nombres completos con la anotación de la forma
Es el sujeto que ha realizado la solicitud de
7. Actor o accionante Accionante: Amparo Hincapié Grajales
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron La señora Amparo Hincapié Grajales labora como Operaria de
los hechos que motivaron la presentación de la Caldera en la empresa Unipapel S.A. y devenga un salario
Fundamentos Legales
84
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. equivalente para el año 2003 a $363.000, suma con la cual
En el caso de los procesos de tutela se indicará la garantiza el sostenimiento propio y el de su menor hijo.
situación que dio origen a la supuesta violación o Empero, la sociedad comercial accionada ha incumplido con el
amenaza del derecho fundamental, indicando si el pago de salarios durante el periodo comprendido entre el mes
accionante es o no la misma víctima de tal violación de febrero y el mes de agosto de 2003. Esta actuación motivó
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el que la señora Hincapié Grajales, a través de apoderado judicial,
hecho consistirá la indicación de la norma impetrara acción de tutela en contra de Unipapel S.A., puesto
demandada y las razones para considerarla violatoria que, a su juicio, la omisión mencionada vulneraba su derecho
de la Constitución. Deben expresarse lo más constitucional al mínimo vital y los derechos fundamentales a
sintéticamente posible, de forma cronológica. la salud, la educación y el cuidado de su menor hijo, situación
que resultaba más gravosa debido a su condición de madre
cabeza de familia.
Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad  Carta Política, en especial aquellos relacionados con el
como de tutela, pues toda sentencia versa siempre derecho constitucional al trabajo, hacía inferir que “la
sobre alguna norma constitucional específica. Se mora en el pago del salario, una vez vencidos los
indicarán las normas constitucionales que se refieran periodos pactados, no significa solamente el
al caso en decisión. incumplimiento de una de las partes en la relación
jurídica, sino abierta violación de derechos
fundamentales constitucionalmente protegidos, en
especial cuando se trata del único ingreso del trabajador,
Normas constitucionales objeto y por tanto, medio insustituible para su propia
9.
de pronunciamiento subsistencia y la de su familia. Entonces, si de derechos
fundamentales se trata, y con mayor razón si está de por
medio la digna supervivencia de las personas, que en sí
misma equivale a la conservación de la vida, cabe la
acción de tutela para obtener la protección del mínimo
vital, en cuanto otros medios judiciales resulten ineficaces
o carentes de idoneidad para ese propósito”.
 artículo 86 de la Carta Política
 Art. 44 C.P.
10. Procedimientos anteriores Esto opera únicamente para el caso de las sentencias Primera instancia
de tutela, que son objeto de pronunciamiento en la En decisión del 23 de septiembre de 2003, el Juzgado Quince
Corte Constitucional después de haberse realizado el Civil Municipal de Cali concedió el amparo de los derechos
procedimiento de instancia y una posible fundamentales invocados por la accionante. Para el
impugnación ante jueces y tribunales inferiores a la funcionario judicial, el carácter vinculante de los derechos y
Corte. Debe indicarse el juez o tribunal que conoció principios consagrados en la Carta Política, en especial
del caso, y la forma de decisión de éste, en el sentido aquellos relacionados con el derecho constitucional al trabajo,
de “Concedió” o “No concedió” la protección hacía inferir que “la mora en el pago del salario, una vez
solicitada. Si se trata de un proceso de vencidos los periodos pactados, no significa solamente el
constitucionalidad, se indicará que no aplica (N.A.). incumplimiento de una de las partes en la relación jurídica, sino
abierta violación de derechos fundamentales
constitucionalmente protegidos, en especial cuando se trata del
único ingreso del trabajador, y por tanto, medio insustituible
para su propia subsistencia y la de su familia. Entonces, si de
Fundamentos Legales
85
derechos fundamentales se trata, y con mayor razón si está de
por medio la digna supervivencia de las personas, que en sí
misma equivale a la conservación de la vida, cabe la acción de
tutela para obtener la protección del mínimo vital, en cuanto
otros medios judiciales resulten ineficaces o carentes de
idoneidad para ese propósito”. Con base en la argumentación
precedente, el a quo ordenó a la sociedad comercial Unipapel
S.A. el pago inmediato de los salarios adeudados.
Segunda instancia
Como consecuencia de la impugnación presentada por el
apoderado judicial de la sociedad demandada, el Juzgado
Quince Civil del Circuito de Cali, en sentencia del 29 de
octubre de 2003 revocó el fallo de primera instancia y en su
lugar denegó el amparo promovido por la señora Hincapié
Grajales. En su concepto, la accionante tenía a su disposición
otro medio judicial para lograr el cumplimiento en el pago de
salarios, como era el trámite correspondiente ante la
jurisdicción laboral, razón por la cual la acción impetrada era
improcedente.
Es la problemática que enfrenta el juzgador para
poder dar solución al caso planteado. Para poder
De acuerdo con los elementos fácticos y jurídicos antes
reseñados, corresponde a la Corte determinar si la sociedad
comercial Unipapel S.A. vulneró el derecho fundamental al
Problema jurídico de la mínimo vital de la señora Amparo Hincapié Grajales y su
S11. posibles formas de solución? Debe redactarse en
sentencia familia debido al incumplimiento en el pago de su salario. Para
este efecto, la Sala reiterará el precedente jurisprudencial
aplicable a la materia y comprobará si las reglas que de él se
deriven son cumplidas en el caso concreto.
Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No REVOCAR la sentencia del 29 de octubre de 2003, proferida
se concede” para el caso de las tutelas, y “Exequible” por el Juzgado Quince Civil del Circuito de Cali y, en su lugar,
12. Decisión o “Inexequible” para el caso de las sentencias de CONFIRMAR la decisión adoptada por el Juzgado Quince
constitucionalidad. Civil Municipal de la misma ciudad el 23 de septiembre de
2003
13. Aplicabilidad dentro de la Que se puede aprender / aplicar en materia de Es imprescindible velar por el bienestar de cada uno de los
gestión de proyectos. gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso miembros del equipo de proyecto, siendo consecuente con la
legal. normatividad y reglamentación vigente al respecto de los temas
de salud de nuestro país, con el objeto de mantener una buena
calidad de vida del personal a cargo del proyecto y de mantener
en un margen adecuado los costos del proyecto.
Por tanto, es importante establecer las clausulas laborales en el
proceso de contratación, clarificando obligaciones y
Fundamentos Legales
86
responsabilidades de cada una de las partes en eventos como el
expuesto en el caso de la sentencia.
La decisión mayoritaria es la solución emitida por la Es preciso advertir cómo las razones esgrimidas por la sociedad
Corte Constitucional en relación con el caso comercial Unipapel S.A., según se tuvo oportunidad de señalar,
concreto. La doctrina del caso concreto para la no resultan suficientes para enervar la concesión de la tutela de
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la los derechos fundamentales invocados por la actora, sino que,
Corte al problema jurídico de la sentencia. antes bien, demuestran el incumplimiento de la empresa
Generalmente se encuentra de forma textual en un accionada del deber de previsión respecto al pago de salarios al
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de que se hizo alusión en apartado anterior. Así las cosas, ante la
Doctrina del caso concreto en
14. la sentencia en forma textual. comprobación de la inminencia de un perjuicio irremediable en
la decisión mayoritaria (tesis)
contra de la ciudadana Hincapié Grajales y su menor hijo, el
mecanismo judicial ordinario destinado al cobro de los salarios
adeudados no resulta idóneo, desvirtuándose con ello el
sustento de la decisión del juez de segunda instancia, por lo que
la Sala revocará este fallo y, en su lugar, confirmará en su
integridad la sentencia proferida por el Juzgado Quince Civil
Municipal de Cali.
Los salvamentos de voto también plantean una
Doctrina del caso concreto respuesta al problema jurídico. Se citará también el
15. N.A.
para el salvamento de voto párrafo de cada salvamento que dé respuesta al
problema jurídico.
Las aclaraciones de voto también plantean una
16. N.A.
para la aclaración de voto párrafo de cada aclaración que dé respuesta al
problema jurídico.
Fundamentos Legales
87
Numero de ítem
de análisis.
001-99)
3. Fecha de sentencia Corte Constitucional / Consejo de estado. Incluye el Diecinueve (19) de Febrero de dos mil cuatro (2004)
4. Magistrado ponente para la presentación del proyecto de sentencia ante Magistrado JAIME ARAUJO RENTERIA
nombre completo.
5. N.A.
6. N.A.
7. Actor o accionante El accionante es Hernán Arango Valencia
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron El señor Hernán Arango Valencia interpuso acción de tutela
los hechos que motivaron la presentación de la contra el Comando de Policía de Buga, por considerar que
Fundamentos Legales
88
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. dicha entidad ha desconocido sus derechos fundamentales a la
En el caso de los procesos de tutela se indicará la vida, libertad, en conexión con el derecho al trabajo y a la
situación que dio origen a la supuesta violación o dignidad.
amenaza del derecho fundamental, indicando si el
accionante es o no la misma víctima de tal violación Manifiesta el tutelante ser una persona minusvalida reducida a
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el una silla de ruedas de 66 años de edad, que vive sólo que desde
hecho consistirá la indicación de la norma hace mucho tiempo viene ejerciendo la actividad de vendedor
demandada y las razones para considerarla violatoria ambulante para su subsistencia por toda la ciudad.
de la Constitución. Deben expresarse lo más
sintéticamente posible, de forma cronológica.
No obstante sostiene que ha sido víctima de hostigamiento por
parte de la Policía de Buga, al momento de ejercer su actividad
como vendedor ambulante.
9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad  sentencia C-265-02, en los siguientes términos:
sobre alguna norma constitucional específica. Se “... [L]a posibilidad de gozar del espacio público se eleva
indicarán las normas constitucionales que se refieran al rango de derecho colectivo específicamente consagrado
al caso en decisión. en la Constitución, la cual exige al Estado velar por su
protección y conservación impidiendo, entre otras cosas,
(i.) la apropiación por parte de los particulares de un
ámbito de acción que le pertenece a todos, (ii.) decisiones
que restrinjan su destinación al uso común o excluyan a
algunas personas del acceso a dicho espacio (iii.) la
creación de privilegios a favor de los particulares en
desmedro del interés general”.
 El principio de confianza legítima que se deriva de los

principios de seguridad jurídica ( art. 1y 4 de la C.P.), de
respeto al acto propio y buena fe (art. 83 C.P.), cuya
finalidad es conciliar el conflicto suscitado entre los
intereses públicos y privados, cuando la Administración
crea expectativas favorables para el administrado, en
donde, la Administración debe establecer reglas claras.
 sentencia T-772 de 2003:

“En conclusión: las autoridades sí tienen el deber y la
potestad constitucionales de adelantar políticas, programas
y medidas orientadas a recuperar y preservar el espacio
público, pero tales políticas programas y medidas (i) se
han de adelantar siguiendo el debido proceso y dándole a
los afectados un trato digno, (ii) deben respetar la
confianza legítima de los afectados, (iii) deben estar
precedidas de una cuidadosa evaluación de la realidad
sobre la cual habrán de tener efectos, con el seguimiento y
Fundamentos Legales
89
la actualización necesarios para guardar correspondencia
en su alcance y características con dicha realidad, con
miras a asegurar el goce efectivo de derechos
constitucionales fundamentales, y (iv) no se puede
adelantar en forma tal que se lesione
desproporcionadamente el derecho al mínimo vital de los
sectores más vulnerables y pobres de la población, ni de
manera tal que se prive a quienes no cuentan con
oportunidades económicas en el sector formal de los
únicos medios lícitos de subsistencia que tienen a su
disposición”.
 sentencia T-772 de 2003, donde manifestó:

“....[L]a Sala hace hincapié en el hecho de que la actividad
desempeñada por los vendedores ambulantes que portan
consigo o sobre su cuerpo la mercancia que venden, no
representa prima facie, una restricción del derecho de la
ciudadanía a gozar de un espacio público amplio; por lo
tanto, si las autoridades optan por contribuir a la
formalización de su labor de Comercio informal, puede
hacerlo, en la medida en que las políticas, programas o
medidas que se adelanten con tal fin cumplan con los
requisitos señalados en la jurisprudencia de esta Corte....”.
Esto opera únicamente para el caso de las sentencias
10. Procedimientos anteriores Concedió
Es la problemática que enfrenta el juzgador para
poder dar solución al caso planteado. Para poder
asunto existan diversas interpretaciones o diversas Se trata de establecer cuál es el alcance dado al espacio público
Problema jurídico de la
11. posibles formas de solución? Debe redactarse en como derecho colectivo de carácter Constitucional y qué
sentencia
forma de pregunta, de manera que se enuncie de sucede cuando está frente a otros derechos.
Fundamentos Legales
90
Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No REVOCAR las sentencias proferidas por el Juzgado Primero
se concede” para el caso de las tutelas, y “Exequible” Civil de Circuito y la Sala Civil y de Familia del Tribunal
12. Decisión o “Inexequible” para el caso de las sentencias de Superior de Buga (Valle del Cauca), y en su lugar conceder la
constitucionalidad. tutela instaurada por el señor Jorge Arango Valencia contra la
Policía Nacional - sede Buga.
Que se puede aprender / aplicar en materia de Es posible el desarrollo de proyectos de sensibilización sobre
Aplicabilidad dentro de la gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso discapacidad y ampliar las posibilidades de inclusión y
13.
gestión de proyectos. legal. participación de este tipo de población vulnerable
garantizándoles la oportunidad de desarrollo personal y social.
La decisión mayoritaria es la solución emitida por la La Sala de Revisión estima que el alcance dado al artículo 82
Corte Constitucional en relación con el caso de Constitución Política por parte de los Jueces de instancia
concreto. La doctrina del caso concreto para la que negaron el amparo solicitado, no es armónico con la
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la reciente jurisprudencia de esta Corporación, y que hoy se
Corte al problema jurídico de la sentencia. reitera, en el entendido de que por tratarse de un vendedor
Generalmente se encuentra de forma textual en un ambulante que se desplaza en una silla de ruedas cargando
Doctrina del caso concreto en párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de consigo su mercancía (loterías y escapularios) sin ocupar el
14.
la decisión mayoritaria (tesis) la sentencia en forma textual. espacio público, no constituye por si sólo un obstáculo para el
tránsito de personas ni vehículos más allá de su presencia física
personal, de tal suerte que la actividad realizada por éstos
representa un mínimo de afectación al espacio público. Lo
anterior sin perjuicio de que las autoridades puedan formalizar
esta actividad bajo los condicionamientos señalados por la
jurisprudencia de esta Corte.
15. N.A.
problema jurídico.
16. N.A.
problema jurídico.
Fundamentos Legales
91
Numero de ítem
de análisis.
001-99)
3. Fecha de sentencia Corte Constitucional / Consejo de estado. Incluye el Dos (2) de junio de dos mil cinco (2005)
4. Magistrado ponente para la presentación del proyecto de sentencia ante Magistrado Dr. ALFREDO BELTRÁN SIERRA
nombre completo.
5. N.A.
6. N.A.
Accionantes: Migdonia Mérida Farias, Edith Galindo
7. Actor o accionante Velásquez, Luz Marina Guevara P. y Martha Sarmiento
Sarmiento
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron Expresan que son madres cabeza de familia, pues tienen a su
los hechos que motivaron la presentación de la cargo el sostenimiento de su hogar y sus hijos, fueron inscritas
Fundamentos Legales
92
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. en el denominado “retén social” según el cual, en el programa
En el caso de los procesos de tutela se indicará la de renovación de la administración pública, de conformidad
situación que dio origen a la supuesta violación o con el artículo 12 de la ley 790 de 2002, no podían ser retiradas
amenaza del derecho fundamental, indicando si el del servicio, por su condición de cabeza de familia sin
accionante es o no la misma víctima de tal violación alternativa económica.
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el
hecho consistirá la indicación de la norma Sin embargo, el Presidente de la República, basado en sus
demandada y las razones para considerarla violatoria facultades constitucionales de reglamentación, expidió el
de la Constitución. Deben expresarse lo más decreto 190 de 2003, en el cual impuso una limitante en el
sintéticamente posible, de forma cronológica. tiempo al denominado retén social. Por ello, se dijo que la
estabilidad laboral cesará una vez termine el programa de
renovación de la administración, sin que pueda exceder del 31
de enero de 2004.
En consecuencia, a partir de la mencionada fecha la empresa

unilateralmente dio por terminado los contratos de trabajo.
9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad  mediante sentencia T-876 de 2004 estudió el caso de
de pronunciamiento como de tutela, pues toda sentencia versa siempre varias mujeres cabeza de familia que laboraban en la
sobre alguna norma constitucional específica. Se Empresa Nacional de Telecomunicaciones – Telecom
al caso en decisión.  sentencia T-925 del 23 de septiembre de 2004, la Corte
señaló que la decisión de separar de sus trabajos a
personas que estaban cobijadas por la estabilidad laboral
reforzada constituyó un perjuicio irremediable, pues
afectó en alto grado sujetos de especial protección
constitucional.
 Sentencia T-792 de 23 de agosto de 2004 y la Sentencia

T-876 de 9 de septiembre de 2004 en cuanto hace relación
al contenido normativo de artículo 12 de la Ley 790 de
2002 y el Decreto 190 de 2003, es inexistente como quiera
que en las dos sentencias aludidas las respectivas salas de
revisión se abstuvieron de pronunciarse sobre la
constitucionalidad de ese Decreto, así como en relación
con el artículo 8º, literal d) de la Ley 812 de 2003.
 Sentencia C-1039 de 5 de noviembre de 2003 que decidió

sobre la constitucionalidad de esa norma legal, sino que,
simplemente, se limitó a interpretar esa norma para el caso
concreto
 sentencia SU-388 de abril 13 de 2005, en dicha

providencia se hizo un análisis de los fallos pronunciados
por las distintas Salas de revisión, en el caso de las madres
Fundamentos Legales
93
cabeza de familia que laboraban en Telecom, para
concluir que no existe ninguna contradicción en la
jurisprudencia de la Corte, siendo perfectamente válidas
las decisiones tomadas ante la vigencia del límite temporal
previsto en el artículo 16 del decreto 190 de 2003 y luego
en el artículo 8 de la ley 812 de 2003.
 sentencia C-991 de octubre de 2004, la Corte declaró

inexequible, con los efectos erga omnes que se derivan de
la decisión, el literal D del artículo 8 de la ley 812 de
2003, en lo relativo al límite temporal previsto para los
beneficiarios de esa protección reforzada
10. Procedimientos anteriores Esto opera únicamente para el caso de las sentencias Los despachos judiciales que conocieron en primera instancia
de tutela, que son objeto de pronunciamiento en la de las acciones de tutela radicadas bajo los números T-
Corte Constitucional después de haberse realizado el 1066164, T-1067040 y T-1068034, fueron el Juzgado 17 Civil
procedimiento de instancia y una posible del Circuito de Bogotá, el Juzgado 20 Penal del Circuito de
impugnación ante jueces y tribunales inferiores a la Bogotá y el Juzgado 1 de Ejecución de Penas y Medidas de
Corte. Debe indicarse el juez o tribunal que conoció Seguridad de Bogotá, respectivamente y decidieron negar la
del caso, y la forma de decisión de éste, en el sentido protección impetrada, coincidieron en afirmar que las
de “Concedió” o “No concedió” la protección demandantes recibieron el pago de su liquidación más la
solicitada. Si se trata de un proceso de indemnización correspondiente, con lo que se descarta la
constitucionalidad, se indicará que no aplica (N.A.). existencia de un perjuicio irremediable que haga viable la
protección impetrada. Sin embargo, señalaron que en caso de
no haberse materializado el pago de la liquidación debe
proceder el liquidador de la entidad a hacerlo.
Solo una de las anteriores decisiones fue impugnada

(expediente T-1066164) siendo confirmada en segunda
instancia por el Tribunal Superior de Bogotá, quien agregó que
no es procedente la acción de tutela, por cuanto la demandante
cuenta con otro mecanismo de defensa judicial. Por tanto, debe
demostrar el incumplimiento de las normas especiales del reten
social y obtener el reconocimiento frente a las autoridades
ordinarias respectivas.
Por otra parte, la acción de tutela radicada bajo el número T-

1067304 fue concedida en primera instancia por el Juzgado 2
Laboral del Circuito de Popayán quien ordenó a la empresa
demandada que en el término de cuarenta y ocho (48) horas
contadas a partir de la notificación de la providencia reintegre a
la señora Luz Marina Guevara Pacheco como beneficiaria del
retén social hasta la terminación definitiva de la existencia
jurídica de la empresa.
Fundamentos Legales
94
Esta decisión fue revocada por el Tribunal Superior de Popayán
al señalar que la terminación del contrato de la actora se dio
hace diez (10) meses, por tanto, no puede cuestionarse la
existencia de un perjuicio irremediable, ya que debe entenderse
que la urgencia e inminencia necesaria para la protección de los
derechos desapareció.
Es la problemática que enfrenta el juzgador para Debe esta Sala decidir si, en los casos sometidos a revisión la
poder dar solución al caso planteado. Para poder acción de tutela es procedente, teniendo en cuenta que quienes
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse reclaman la protección de sus derechos son mujeres cabeza de
¿cuál es la problemática que hace que para ese familia que laboraban en la Empresa Nacional de
asunto existan diversas interpretaciones o diversas Telecomunicaciones, entidad que fue reestructurada por
Problema jurídico de la posibles formas de solución? Debe redactarse en decisión del Gobierno Nacional.
S11.
sentencia forma de pregunta, de manera que se enuncie de
forma general los elementos fácticos de la situación, Para esta decisión ha de tenerse en cuenta que el límite
sin la indicación del caso concreto, para que sea temporal previsto en el artículo 16 del decreto 190 de 2003 y
comprensible fuera del caso estudiado y sirva para luego en el artículo 8 de la ley 812 de 2003 fue retirado del
otro con una situación fáctica similar o igual. ordenamiento, mediante sentencia C-991 de 2004.
Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No Por las razones expuestas en la parte motiva de esta
se concede” para el caso de las tutelas, y “Exequible” providencia REVOCAR las sentencias proferidas por la Sala
o “Inexequible” para el caso de las sentencias de Civil del Tribunal Superior de Bogotá, el Juzgado 20 Penal del
constitucionalidad. Circuito de Bogotá, la Sala Civil Laboral del Tribunal Superior
12. Decisión de Popayán y el Juzgado 1 de Ejecución de Penas y Medidas
de Seguridad de Bogotá a que se refieren los expedientes,
radicados en esta Corporación bajo los números T-1066164, T-
1067040, T-1067304, y T-1068034. En su lugar CONCEDER
el amparo solicitado.
Que se puede aprender / aplicar en materia de Es importante realizar una buena gestión del Talento Humano
gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso con el objeto de garantizar una buena organizan, gestionan y
Aplicabilidad dentro de la
13. legal. conducción del equipo del proyecto y de esta forma establecer
gestión de proyectos.
las reglas de trabajo a las cuales debemos acogernos para
obtener un buen resultado en el proyecto desarrollado.
La decisión mayoritaria es la solución emitida por la La decisión de esta Sala debe ser coherente con lo dicho en la
Corte Constitucional en relación con el caso sentencia de unificación, razón por la que se ordenará el
concreto. La doctrina del caso concreto para la reintegro a sus laborales de las señoras Migdonia Mérida Farias
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la (expediente T-1066164), Edith Galindo Velásquez (expediente
Doctrina del caso concreto en
14. Corte al problema jurídico de la sentencia. T-1067040), Luz Marina Guevara P (expediente T-1067304). y
la decisión mayoritaria (tesis)
Generalmente se encuentra de forma textual en un Martha Sarmiento Sarmiento (expediente T-1068034), sin
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de solución de continuidad desde la fecha en que fueron
la sentencia en forma textual. desvinculadas hasta la terminación definitiva de la existencia
jurídica de la empresa.
15. N.A.
problema jurídico.
Fundamentos Legales
95
16. N.A.
problema jurídico.
Fundamentos Legales
96
Numero
de ítem de Parámetro de Análisis. Descripción de lo que se debe realizar. Descripción del Parámetro.
análisis.
Toda sentencia está identificada con un
1. Número de sentencia iniciales del nombre de la Corte, la letra que designa Sentencia T-580/06
(Ej. CCC-T-001-99)
Es la fecha en que la sentencia ha sido
3. Fecha de sentencia emitida por la Corte Constitucional / Consejo de veintiséis (26) de julio de dos mil seis (2006)
Es el magistrado de la Corte Constitucional
4. Magistrado ponente proceso para la presentación del proyecto de Magistrado Dr. MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA
Son los magistrados que se apartaron de la
decisión mayoritaria cuando el proyecto de sentencia
Magistrados que
5. voto lo hicieron en forma individual o N.A.
salvaron el voto
Son los magistrados que tienen discrepancias
no respecto a la decisión en si misma, sino a las
Magistrados que forma individual o de manera conjunta. Debe
6. N.A.
aclararon el voto indicarse sus nombres completos con la anotación de
7. Actor o accionante Accionante: Jonathan Herrera Rivas
Fundamentos Legales
97
8. Hechos o elementos De manera sintética ha de expresarse cuáles 1. El señor Jonathan Herrera Rivas, fue contratado
fácticos fueron los hechos que motivaron la presentación de como analista de mercados por la empresa de servicios
la acción de constitucionalidad o de la acción de temporales PROVEEMOS LTDA., con el fin de prestar sus
tutela. En el caso de los procesos de tutela se servicios en la firma ASOGAS S.A. E.S.P., durante el tiempo
indicará la situación que dio origen a la supuesta requerido para la realización de la obra o de la labor acordada.
violación o amenaza del derecho fundamental,
indicando si el accionante es o no la misma víctima En el contrato, - que se inició el 3 de marzo del año
de tal violación o amenaza. En los casos de 2005 -, se estipuló como fecha de finalización de la labor, el
constitucionalidad el hecho consistirá la indicación “momento en que ASOGAS S.A. E.S.P. PUENTE ARANDA
de la norma demandada y las razones para comunique a PROVEEMOS LTDA que ha dejado de requerir
considerarla violatoria de la Constitución. Deben los servicios del trabajador”.
expresarse lo más sintéticamente posible, de forma
cronológica.
2. El señor Herrera Rivas padece de una enfermedad
conocida como Síndrome de Treacher Collins Bilateral,
Microtia Grado III Bilateral, Agenesia de Conductos Auditivos
Externos, Mocrognatismo total inferior, Microgenia,
Lateronagtismo izquierdo con AG, que implica una deformidad
cráneo- facial.
3. Mediante sentencia del 27 de diciembre de 2005, el

Juzgado Once (11) Penal Municipal de Garantías de Bogotá, le
concedió al señor Herrera Rivas una acción de tutela en contra
de la EPS COLMEDICA, con el fin de asegurar la protección
de sus derechos a la vida digna y a la salud, ordenando que la
EPS mencionada cubriera el tratamiento reconstructivo
prescrito por su médico tratante al actor, para así corregir la
enfermedad enunciada. El tratamiento incluye cuatro fases: i)
ortodoncia; ii) osteotomía en ramas ascendentes mandibulares,
injertos óseos; iii) septorrinoplastia y algunos retoques
quirúrgicos que puedan necesitarse de la fase anterior; y iv)
prótesis auditivas.
4. El 16 de enero del presente año el accionante, vía

fax, puso en conocimiento de la Jefe de Recursos Humanos de
la compañía ASOGAS S.A. E.S.P., la decisión de tutela antes
mencionada, “con miras a obtener los permisos necesarios para
tal fin”.
5. El 18 de enero siguiente, la Jefe de Recursos

Humanos de la compañía de gas ASOGAS, informó a
PROVEEMOS LTDA., “la terminación del servicio temporal
contratado con el señor Jonathan Herrera Rivas”. La Jefe de
Gestión Humana de Proveemos Ltda., en consecuencia,
Fundamentos Legales
98
procedió en la misma fecha a comunicar al actor que la labor
para la que había sido contratado en misión, había llegado a su
término, a partir de ese mismo día.
9. Normas Opera tanto para los asuntos de  Sentencia T-161 de 2005 (M.P. Marco Gerardo Monroy
constitucionales objeto de constitucionalidad como de tutela, pues toda Cabra), lo siguiente:
pronunciamiento sentencia versa siempre sobre alguna norma La jurisprudencia constitucional ha sido enfática al
constitucional específica. Se indicarán las normas señalar que la tutela no fue creada para sustituir los
constitucionales que se refieran al caso en decisión. mecanismos de defensa ordinarios. Para el Tribunal, la
acción del artículo 86 de la Carta tiene carácter
excepcional en la medida en que únicamente responde a
las deficiencias de los medios de defensa judiciales, sin
desplazarlos ni sustituirlos. De allí que la Corte haya
afirmado que dicha acción “constituye un instrumento
democrático con que cuentan los ciudadanos para
reclamar ante los jueces dicha protección de sus derechos
constitucionales, pero de la cual, en razón a su
excepcionalidad, no puede abusarse ni hacerse uso cuando
existan otros medios judiciales idóneos para la definición
del conflicto asignado a los jueces ordinarios con el
propósito reiterado de obtener, entre otras
consideraciones, un pronunciamiento más ágil y expedito”
 sentencia T-262 de 1998 (M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz)

esta Corporación recalcó que:
“En efecto, la acción de tutela no ha sido
concebida como un instrumento para sustituir los demás
medios de defensa judicial, sino como un mecanismo que
complementa los otros recursos y acciones, en la medida
en que cubre aquellos espacios que éstos no abarcan o lo
hacen deficientemente. Aceptar lo contrario sería admitir
que el juez constitucional tomara el lugar de las otras
jurisdicciones (...)”
 sentencia T-972 de 2005 (M.P. Jaime Córdoba Triviño),

[23] que entre otras consideraciones, señaló sobre los
requisitos de procedibilidad enunciados, lo siguiente:
“...En aquellos eventos en que se establezca que el
ordenamiento jurídico tiene previsto un medio ordinario
de defensa judicial, corresponde al juez constitucional
resolver dos cuestiones: la primera, consiste en determinar
si el medio judicial alterno presenta la idoneidad y eficacia
necesarias para la defensa de los derechos fundamentales.
Si la respuesta a esa primera cuestión es positiva, debe
abordarse la cuestión subsiguiente consistente en
Fundamentos Legales
99
determinar si concurren los elementos del perjuicio
irremediable, que conforme a la jurisprudencia legitiman
el amparo transitorio. (...)”
 sentencia T-225 de 1993 (M.P. Vladimiro Naranjo Mesa),

la Corte Constitucional sostuvo en lo concerniente a la
características propias del perjuicio irremediable
 sentencia SU-667 de 1998 (M.P. José Gregorio Hernández

Galindo) se precisó que:
“...las acciones laborales no siempre son
suficientes para salvaguardar los derechos constitucionales
fundamentales que pueden resultar violados por actos
contrarios a la normatividad de la legislación del trabajo
que ante todo desconocen el Ordenamiento Fundamental y
los tratados internacionales sobre derechos humanos, y en
esos eventos, dejando a salvo la plena competencia de los
jueces laborales para resolver acerca de los asuntos que les
corresponden, es posible tutelar los derechos de orden
constitucional respecto de cuya efectividad no resulta
idóneo el medio judicial ordinario”
Esto opera únicamente para el caso de las
sentencias de tutela, que son objeto de
una posible impugnación ante jueces y tribunales El Juzgado Veintidós (22) Penal Municipal de Bogotá,
Procedimientos
10. inferiores a la Corte. Debe indicarse el juez o mediante providencia del 28 de febrero pasado, resolvió negar
anteriores
tribunal que conoció del caso, y la forma de decisión por improcedente la acción de tutela de la referencia.
aplica (N.A.).
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador El señor Herrera Rivas presenta acción de tutela en
sentencia para poder dar solución al caso planteado. Para poder contra de la empresa de servicios temporales que lo contrató
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse como analista de mercados, y contra la Compañía de Gas que
¿cuál es la problemática que hace que para ese lo recibió como trabajador en misión, por considerar que las
asunto existan diversas interpretaciones o diversas entidades acusadas, al dar por terminado su contrato de trabajo
posibles formas de solución? Debe redactarse en por duración de obra, lesionaron sus derechos al trabajo, a la
forma de pregunta, de manera que se enuncie de igualdad y a la seguridad social. Para el actor, la terminación de
forma general los elementos fácticos de la situación, su contrato fue anticipada y fundada exclusivamente en su
sin la indicación del caso concreto, para que sea reciente necesidad de practicarse unas cirugías reconstructivas
comprensible fuera del caso estudiado y sirva para y no en la real terminación de la actividad a realizar. En
otro con una situación fáctica similar o igual. consecuencia, la actuación de las entidades accionadas
desconoce a su juicio, sus derechos como persona
Fundamentos Legales
100
discapacitada y pone en entredicho su seguridad social, ya que
con la terminación anticipada de su contrato, se encuentra ante
la imposibilidad de costearse directamente las cirugías
comentadas. Pretende entonces, a través de la acción de tutela,
obtener el reintegro a su trabajo en las condiciones iniciales,
previas a la terminación contractual.
Se indica mediante la fórmula “Se concede” CONFIRMAR la decisión adoptada por el Juzgado
o “No se concede” para el caso de las tutelas, y Veintidós (22) Penal Municipal de Bogotá con función de
“Exequible” o “Inexequible” para el caso de las control de garantías, mediante fallo del veintiocho (28) de
12. Decisión
sentencias de constitucionalidad. febrero de dos mil seis (2006), que NEGO POR
IMPROCEDENTE la acción de tutela invocada por el señor
Jonathan Herrera Rivas.
Que se puede aprender / aplicar en materia Es imprescindible velar por el bienestar de cada uno de
de gestión de proyectos una vez se ha analizado el los miembros del equipo de proyecto, siendo consecuente con
caso legal. la normatividad y reglamentación vigente al respecto de los
temas de salud de nuestro país, con el objeto de mantener una
buena calidad de vida del personal a cargo del proyecto y de
Aplicabilidad dentro de
13. mantener en un margen adecuado los costos del proyecto.
la gestión de proyectos.
Por tanto, se deberían realizar en el proceso de
contratación del personal todas las pruebas físicas o medicas
pertinentes que pudieran generar en el futuro situaciones
legales que pongan en entredicho la buena planificación del
proyecto desarrollado.
La decisión mayoritaria es la solución La decisión del Juzgado Veintidós Penal Municipal de
emitida por la Corte Constitucional en relación con Bogotá se ajusta a la Constitución y a la ley, porque: (i) la
el caso concreto. La doctrina del caso concreto para acción de tutela es improcedente cuando la parte supuestamente
la decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la afectada dispone de otros medios de defensa judiciales para la
Corte al problema jurídico de la sentencia. protección de sus derechos, y en el presente caso contaba con la
Generalmente se encuentra de forma textual en un acción ordinaria laboral ante la jurisdicción correspondiente;
Doctrina del caso
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de (ii) porque el actor no enunció ni demostró que existieran
14. concreto en la decisión
la sentencia en forma textual. razones excepcionales como un caso fortuito o una fuerza
mayoritaria (tesis)
mayor que le hubieran impedido presentar la acción laboral; y
finalmente (iii) porque no se desprende del acervo probatorio
perjuicio irremediable alguno en contra del actor que le impida
agotar los recursos ordinarios dentro del proceso laboral
pertinente para defender los supuestos derechos vulnerados con
la actuación de las entidades accionadas.
Los salvamentos de voto también plantean
Doctrina del caso
una respuesta al problema jurídico. Se citará también
15. concreto para el salvamento de N.A.
el párrafo de cada salvamento que dé respuesta al
voto
problema jurídico.
16. Doctrina del caso Las aclaraciones de voto también plantean N.A.
Fundamentos Legales
101
problema jurídico.
Fundamentos Legales
102
Numero de ítem
de análisis.
001-99)
3. Fecha de sentencia Corte Constitucional / Consejo de estado. Incluye el primero (1) de febrero de dos mil siete (2007)
4. Magistrado ponente para la presentación del proyecto de sentencia ante Magistrado Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL
nombre completo.
5. N.A.
6. N.A.
7. Actor o accionante Accionante: Sonia Liliana Calderón Méndez
8. Hechos o elementos fácticos De manera sintética ha de expresarse cuáles fueron La empresa Petrocasinos S.A. celebró contrato con la entidad
Fundamentos Legales
103
los hechos que motivaron la presentación de la oficial Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. en el que se
acción de constitucionalidad o de la acción de tutela. comprometió a suministrar el servicio de aseo. El contrato tuvo
En el caso de los procesos de tutela se indicará la vigencia desde el 1 de marzo de 2005 hasta el 1 de abril de
situación que dio origen a la supuesta violación o 2006.
amenaza del derecho fundamental, indicando si el
accionante es o no la misma víctima de tal violación El 1 de marzo de 2005, la señora Calderón Méndez suscribió
o amenaza. En los casos de constitucionalidad el contrato de trabajo con la compañía de servicios temporales
hecho consistirá la indicación de la norma Petrocasinos, en el cual la accionante debía desempeñarse
demandada y las razones para considerarla violatoria como trabajadora en misión en la Empresa Colombia
de la Constitución. Deben expresarse lo más Telecomunicaciones. La duración del contrato de trabajo estaba
sintéticamente posible, de forma cronológica. supeditada al término que durara el servicio que prestaría
Petrocasinos en las instalaciones de Colombia
Telecomunicaciones.
El 2 de enero de 2006, la demandante le comunicó a

Petrocasinos que estaba embarazada y tenía seis semanas de
gestación.
En el mes de abril de 2006 se dio por terminado el contrato de

prestación de servicios de aseo suscrito entre Petrocasinos y
Colombia Telecomunicaciones, y esta última suscribió un
nuevo contrato con la empresa Gamaservicios Ltda..
El 15 de abril de 2006, cuando la señora Calderón Méndez

todavía se encontraba embarazada, Petrocasinos dio por
terminado su contrato de trabajo, y la empresa Gamaservicios
no la contrató dentro de la planta de personal que iría a prestar
los servicios de aseo en Colombia Telecomunicaciones.
La señora Sonia Calderón Méndez instauró acción de tutela en

contra de la empresa Petrocasinos S.A., y el juez de primera
instancia llamó al proceso a las compañías Gamaservicios
Ltda.. y Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., y ofició a
los señores Javier Mauricio Mora y Gerardo Cifuentes
Ramírez, trabajadores de Colombia Telecomunicaciones, para
que se pronunciaran respecto a los hechos de la presente tutela.
9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad  El artículo 86 de la Constitución Política establece que la
de pronunciamiento como de tutela, pues toda sentencia versa siempre acción de tutela es un mecanismo de defensa al que puede
sobre alguna norma constitucional específica. Se acudir cualquier persona para reclamar la protección
indicarán las normas constitucionales que se refieran inmediata de sus derechos fundamentales.
 Sentencia T-1101 de 2001, se concedió el amparo y se
ordenó el reintegro de una trabajadora despedida en estado
Fundamentos Legales
104
de embarazo y cuyo contrato de trabajo fue terminado por
una supuesta finalización de la obra encargada.
 Sentencia T-1090 de 2001, en la que se negó el amparo

por cuanto se pudo establecer que la terminación del
contrato había radicado en que la labor para la que fue
contratada la trabajadora no se seguiría realizando, en esa
oportunidad se pudo establecer que “la demandante firmó
un contrato de trabajo por realización de la obra o labor
terminada con la Empresa Manpower Colombia Ltda., el
30 de noviembre de 1999, el que se dió por terminado el
25 de noviembre de 2000, en virtud de que Norte
Networks –Colombia, en su calidad de cliente de la
empresa demandada -Manpower de Colombia Ltda.-,
comunicó a ésta la finalización de las labores del grupo de
vendedores, el 22 de noviembre de 2000.
10. Procedimientos anteriores Esto opera únicamente para el caso de las sentencias 1. Sentencia de primera instancia
Corte Constitucional después de haberse realizado el El Juzgado 28 Civil Municipal de Bogotá, mediante sentencia
procedimiento de instancia y una posible proferida el diez de mayo de dos mil seis, negó el amparo
impugnación ante jueces y tribunales inferiores a la solicitado por la accionante al considerar que, el contrato de
Corte. Debe indicarse el juez o tribunal que conoció trabajo de la señora Calderón Méndez se había terminado
del caso, y la forma de decisión de éste, en el sentido debido a que Petrocasinos no había seguido suministrando los
de “Concedió” o “No concedió” la protección servicios de aseo en Colombia Telecomunicaciones, y no
solicitada. Si se trata de un proceso de porque haya habido un motivo de discriminación en razón del
constitucionalidad, se indicará que no aplica (N.A.). estado de embarazo de la tutelante.
Así las cosas, la actora, en conocimiento de que los servicios de

Petrocasinos se prestarían hasta el 15 de abril de 2006, debió
realizar todos los trámites para que la empresa Gamaservicios
la contratase, y no puede, ahora, endilgarle la responsabilidad
de su negligencia a las entidades demandadas en la presente
acción de tutela.
2. Impugnación
La peticionaria controvierte la decisión de primera instancia al

considerar que el a-quo no tuvo en cuenta los argumentos
planteados en la acción de tutela, pues en su escrito manifestó
que si había reunido la documentación necesaria para
presentarla en Gamaservicios, pero que cuando iba a entregarla,
los funcionarios de Colombia Telecomunicaciones le dijeron
que no se presentara, pues ella no iba a ser contratada en
Fundamentos Legales
105
atención a su estado de embarazo.
En este orden de ideas, la accionante considera que el juez de

primera instancia se limitó a tener en cuenta exclusivamente las
afirmaciones de los empleados de Colombia
Telecomunicaciones y no se ocupó de contrarestarlo con la
narración de los hechos expuesta en la demanda de tutela, en
donde quedó claro que a ella no le habían permitido participar
en el proceso de selección de Gamaservicios porque estaba
embarazada.
3. Sentencia de segunda instancia
El Juzgado Veintiocho Civil del Circuito de Bogotá confirmó

el fallo de primera instancia negando el amparo solicitado. A su
juicio, la discusión sobre el motivo de la terminación del
contrato individual de trabajo corresponde llevarla ante la
jurisdicción ordinaria y no resolverse por la vía de la tutela.
Esto, por cuanto en el caso sub examine no se cumplen los
requisitos de procedibilidad desarrollados por la jurisprudencia
en este tema, es decir que, a pesar de que el contrato terminó
mientras la accionante se encontraba en estado de embarazo, el
empleador conocía de su situación y no hay una autorización
del inspector de trabajo para terminar el vínculo laboral, el
fallador estimó que no se puede establecer que existe una
relación directa entre la terminación del contrato y el estado de
embarazo de la señora Calderón Méndez, mientras que si se
puede observar que para esa época había finalizado la obra para
la cual había sido contratada Petrocasinos por Colombia
Telecomunicaciones, por lo tanto el objeto para el cual había
sido contratada la demandante había dejado de existir.
Adicionalmente el a-quem señaló que no se había demostrado
por parte de la actora una real vulneración a su mínimo vital,
toda vez que, si bien el desempleo es una situación difícil, en
sede de tutela debe demostrarse la vulneración al derecho
fundamental, y no simplemente mencionarla.
S11. Problema jurídico de la Es la problemática que enfrenta el juzgador para La actora Sonia Liliana Calderón impetró acción de amparo
sentencia poder dar solución al caso planteado. Para poder constitucional con motivo de la presunta vulneración del
identificar el problema jurídico, sirve preguntarse derecho fundamental al mínimo vital propio y el de su hijo que
¿cuál es la problemática que hace que para ese está por nacer, a raíz de la terminación de su contrato de trabajo
asunto existan diversas interpretaciones o diversas con la empresa Petrocasinos S.A..
Fundamentos Legales
106
Se indica mediante la fórmula “Se concede” o “No CONFIRMAR la sentencia proferida el 9 de agosto de 2006
se concede” para el caso de las tutelas, y “Exequible” por el Juzgado 28 Civil de Circuito de Bogotá, la que a su vez
o “Inexequible” para el caso de las sentencias de confirmó el fallo del Juzgado 28 Civil Municipal de la misma
12. Decisión constitucionalidad. ciudad, por medio de los cuales se negó la acción de tutela
promovida por Sonia Liliana Calderón Méndez contra
Petrocasinos S.A., atendiendo a las razones expuestas en la
presente providencia.
Que se puede aprender / aplicar en materia de Es imprescindible velar por el bienestar de cada uno de los
gestión de proyectos una vez se ha analizado el caso miembros del equipo de proyecto, siendo consecuente con la
legal. normatividad y reglamentación vigente al respecto de los temas
de salud de nuestro país, con el objeto de mantener una buena
Aplicabilidad dentro de la calidad de vida del personal a cargo del proyecto y de mantener
13.
gestión de proyectos. en un margen adecuado los costos del proyecto.
Por tanto, es importante establecer las clausulas laborales en el
proceso de contratación, clarificando obligaciones y
responsabilidades de cada una de las partes en eventos como el
expuesto en el caso de la sentencia.
14. Doctrina del caso concreto en La decisión mayoritaria es la solución emitida por la No puede decirse que haya habido un ánimo discriminatorio
la decisión mayoritaria (tesis) Corte Constitucional en relación con el caso por parte del empleador en la terminación del contrato de
concreto. La doctrina del caso concreto para la trabajo de la señora Sonia Liliana Calderón, pues, según el
decisión mayoritaria es la respuesta que plantea la acopio probatorio, se ha podido establecer que su estado de
Corte al problema jurídico de la sentencia. embarazo no fue la causa que llevó a la terminación de su
Generalmente se encuentra de forma textual en un contrato, sino que debido a la finalización de la obra éste quedó
párrafo o menos de la sentencia. Debe tal párrafo de sin materia, lo cual constituye una causa objetiva y relevante.
la sentencia en forma textual. Por lo tanto no es procedente conceder el amparo y ordenar el
reintegro de la actora, toda vez que la empresa Petrocasinos fue
reemplazada por Gamaservicios Ltda., a quien se le adjudicó,
mediante proceso licitatorio, el contrato de prestación de
servicios de aseo en Colombia Telecomunicaciones.
Sin embargo, lo anterior no impide que la actora pueda acudir

ante la jurisdicción ordinaria para que allí solicite el
reconocimiento de los derechos laborales que considere le han
sido desconocidos.
Por otro lado, la Sala señala que no hay responsabilidad

imputable a las empresas llamadas al proceso por parte del juez
de primera instancia, toda vez que, en primer lugar, Colombia
Telecomunicaciones S.A. E.S.P. era la empresa usuaria del
servicio de aseo suministrado por Petrocasinos, y no mantenía
ninguna relación laboral con los empleados temporales que
Fundamentos Legales
107
eran enviados a sus instalaciones, y, en segundo lugar,
Gamaservicios, Ltda., es una compañía diferente a
Petrocasinos, quien como consocia de un proceso licitatorio le
fue adjudicado el contrato de prestación de servicios de aseo,
de tal manera que gozaba de total autonomía para contratar el
personal que estimase conveniente, y, así mismo no consta que
estuviese obligado a vincular a los trabajadores de
Petrocasinos. En este sentido, al no existir relación laboral
alguna entre estas dos empresas y la actora, no es admisible
que les sea reclamado algún derecho de esta naturaleza.
15. N.A.
problema jurídico.
16. N.A.
problema jurídico.
Fundamentos Legales
108
Conclusiones
La Jurisprudencia constituye la compilación de las decisiones que dictan los Tribunales de

la República en su función de decir el derecho y mantener la unidad del criterio asumido,
impartiendo justicia1 [ CITATION Win13 \l 9226 ].
Las jurisprudencias estudiadas y sobre las cuales se realizó la actividad, son las emitidas
por la Corte Constitucional Colombiana, las cuales fueron de dos clases principalmente: de tutela
y de constitucionalidad. En las de tutela, el problema surge entre sujetos, en el que uno de ellos
considera violado un “derecho fundamental” suyo o de otro, por parte de otro sujeto. Así, en estas
jurisprudencias, existe siempre un “caso” o situación fáctica real. De otro lado, en las de
constitucionalidad, el problema consiste en verificar si una norma jurídica del ordenamiento tiene
correspondencia o no con otra norma jurídica de la Constitución Política Nacional. En éstas, no
hay “caso” o situación fáctica, sino norma que debe ser confrontada en cuanto a su
constitucionalidad2 [ CITATION Pos12 \l 9226 ].
Por tanto, al realizar el respectivo análisis y al establecer su aplicabilidad en la gestión de

proyectos fue posible dimensionar el impacto que éstas traen consigo en la realización de un
proyecto, en la que se evidencia que tan positiva o negativamente influyen las decisiones o los
procedimientos realizados en el mismo y que terminen garantizando su éxito o su fracaso.
1
Tomado de: http://escueladerechouce.blogspot.com.co/2013/07/importancia-de-la-jurisprudencia_20.html
2
Tomado de: https://es.scribd.com/doc/94370084/ANALISIS-JURISPRUDENCIAL
Fundamentos Legales
109
Referencias Bibliográficas
Cardenas, J. . (2012). El Empleo. Obtenido de http://www.elempleo.com/colombia/investigacion

_laboral/detalles-del-contrato-de-prestacion-de-servicios----/7548631
Posada, H. (22 de 05 de 2012). ANALISIS JURISPRUDENCIAL. Obtenido de

https://es.scribd.com/doc/94370084/ANALISIS-JURISPRUDENCIAL
Windt, E. (20 de 07 de 2013). Importancia de la Jurisprudencia: Motivos y Razones.-. Obtenido

de http://escueladerechouce.blogspot.com.co/2013/07/importancia-de-la-
jurisprudencia_20.html

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Actividad Colaborativa

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

Análisis Jurisprudencial sobre la Normatividad de Proyectos en Colombia

El análisis jurisprudencial es una técnica en la que se da un análisis a todos aquellos

el desarrollo de procesos relacionados con la gestión de proyectos.

Corte Constitucional Colombiana, que son de dos clases principalmente: de tutela y de

Estas son constantemente fuente de estudio y usualmente, se extractan reglas que

otras normas aplicable a la gestión de proyectos.

Es de vital importancia resaltar el papel que cumple el análisis jurisprudencial en el ámbito

precepto jurídico aplicado o utilizado en un caso concreto.

De igual manera se destaca el hecho de que se encarga de velar por el progreso y

Aplicar elementos de análisis jurisprudencial sobre la normatividad de proyectos en Colombia.

Analizar técnica de análisis jurisprudencial y su impacto en procesos de gestión de proyectos.

10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las N.A

10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las N.A

ORDENAR al Juzgado Cuarto Penal del Circuito de

3. El Juzgado 1º Civil del Circuito de Duitama revocó

10. Procedimientos Esto opera únicamente para el caso de las

4. Magistrado ponente Es el magistrado de la Corte Constitucional al que le JAIME ARAUJO RENTERIA

9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad

Sin embargo, señala que ha asistido a varias consultas

Señala que acudió a Saludcoop E.P.S. con el fin de que se

Considera que dicha negativa atenta contra los derechos

9. Normas constitucionales objeto Opera tanto para los asuntos de constitucionalidad

 El principio de confianza legítima que se deriva de los

 sentencia T-772 de 2003:

 sentencia T-772 de 2003, donde manifestó:

En consecuencia, a partir de la mencionada fecha la empresa

 Sentencia T-792 de 23 de agosto de 2004 y la Sentencia

 Sentencia C-1039 de 5 de noviembre de 2003 que decidió

 sentencia SU-388 de abril 13 de 2005, en dicha

 sentencia C-991 de octubre de 2004, la Corte declaró

Solo una de las anteriores decisiones fue impugnada

Por otra parte, la acción de tutela radicada bajo el número T-

3. Mediante sentencia del 27 de diciembre de 2005, el

4. El 16 de enero del presente año el accionante, vía

5. El 18 de enero siguiente, la Jefe de Recursos

 sentencia T-262 de 1998 (M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz)

 sentencia T-972 de 2005 (M.P. Jaime Córdoba Triviño),

 sentencia T-225 de 1993 (M.P. Vladimiro Naranjo Mesa),

 sentencia SU-667 de 1998 (M.P. José Gregorio Hernández

El 2 de enero de 2006, la demandante le comunicó a

En el mes de abril de 2006 se dio por terminado el contrato de

El 15 de abril de 2006, cuando la señora Calderón Méndez

La señora Sonia Calderón Méndez instauró acción de tutela en

 Sentencia T-1090 de 2001, en la que se negó el amparo

Así las cosas, la actora, en conocimiento de que los servicios de

La peticionaria controvierte la decisión de primera instancia al

En este orden de ideas, la accionante considera que el juez de

3. Sentencia de segunda instancia

El Juzgado Veintiocho Civil del Circuito de Bogotá confirmó

Sin embargo, lo anterior no impide que la actora pueda acudir

Por otro lado, la Sala señala que no hay responsabilidad

La Jurisprudencia constituye la compilación de las decisiones que dictan los Tribunales de

Por tanto, al realizar el respectivo análisis y al establecer su aplicabilidad en la gestión de

Cardenas, J. . (2012). El Empleo. Obtenido de http://www.elempleo.com/colombia/investigacion

Posada, H. (22 de 05 de 2012). ANALISIS JURISPRUDENCIAL. Obtenido de

Windt, E. (20 de 07 de 2013). Importancia de la Jurisprudencia: Motivos y Razones.-. Obtenido

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