Compendio VII Justicia Ambiental

UNIVERSIDAD CATÓLICA SAN PABLO

PROGRAMA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

INFORME DE
GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Tema : Compendio de la Legislación Ambiental Volumen VII

Defensa de los Derechos Ambientales y
Derechos de Pueblos Indígenas
Nombres : Cuadros García, Jashira Janillecy
De la Gala Zúñiga, Marisela Grisel
Ito Bejar, Junior Christian
Monzón Zúñiga, Liz María del Rosario
Neira Benites, Alejandro
Semestre : Octavo
Profesor : Sanz Sanz, Benigno Erick

“Los alumnos declaran haber realizado el presente trabajo

de acuerdo a las normas de la Universidad Católica San Pablo”

Arequipa, Agosto de 2014

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 Compendio VII Justicia Ambiental

CONTENIDO

Introducción.......................................................................................................................3

Marco Teórico...................................................................................................................3

Clasificación de los Sectores Productivos.....................................................................4

Relación sector productivo – compendio VII....................................................................4

Conclusiones....................................................................................................................11

Bibliografía......................................................................................................................11

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 Compendio VII Justicia Ambiental

JUSTICIA AMBIENTAL:

DEFENSA DE LOS DERECHOS

AMBIENTALES Y DERECHOS DE
PUEBLOS INDÍGENAS

INTRODUCCIÓN

El Perú cuenta con leyes actualmente en materia del Medio Ambiente para controlar a
los diferentes sectores productivos, para regularizar así la extracción de su materia
prima así como también las emisiones que generan. Pero en los inicios de estas leyes
ambientales, no se aplicaban ni se vigilaba su cumplimiento por falta de contundencia
de las mismas y por ello pasaban desapercibidas normalmente por los sectores
afectados.
Con el paso del tiempo se empezó a adaptar las leyes ambientales, sintetizándolas y
dándoles una mayor connotación legal para empezar a introducir las responsabilidades
no sólo de las empresas o fábricas a las cuales iba dirigida, sino para el propio Estado y
con ello, a las entidades gubernamentales o ministerios que deberían de supervisar el
cumplimiento de las mismas.
Así es como surge el Ministerio del Medio Ambiente MINAM, con las funciones de
diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial referente a los
recursos naturales y la gestión ambiental. Para garantizar este cumplimiento, el MINAM
hizo de conocimiento público el Compendio de la Legislación Ambiental Peruana, el
cual coordina con los tres niveles del gobierno, el sector empresarial, las universidades
y la sociedad civil.
En el presente trabajo se analizará el Compendio 7, sobre la defensa de los derechos
ambientales, sintetizando y mostrando de una manera más clara la relación que poseen
las diferentes leyes incluidas en el compendio, con los sectores industriales que
actualmente realizan sus operaciones dentro del país.

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 Compendio VII Justicia Ambiental

MARCO TEÓRICO

Dentro del país existe una diversidad de empresas que se pueden catalogar en diferentes
sectores productivos dependiendo del punto de vista que se elija. Pero para realizar el
presente trabajo se tomó como base la Clasificación Industrial Internacional Uniforme
de todas las actividades económicas CIIU, ya que con esta base se puede obtener
información de la estructura productiva del país, considerando las nuevas tecnologías
que aparecen y las nuevas formas de industria.
Junto con este beneficio, obtenemos uno mayor al tener la misma clasificación que
tienen otros países, por lo que la comparación internacional de datos será una labor
mucho más sencilla. Es por ello que la CIIU no sólo es beneficiosa para dividir los
sectores productivos, sino para poder realizar un análisis posterior, de ser el caso, que
presente información relevante y clara de las similitudes y diferencias.

CLASIFICACIÓN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

La CIIU está dividida en 21 secciones, siendo estas:

1. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
2. Explotación de minas y canteras
3. Industrias manufactureras
4. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
5. Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y
descontaminación
6. Construcción
7. Comercio al por mayor y al por menos; reparación de vehículos automotores y
motocicletas
8. Transporte y almacenamiento
9. Actividades de alojamiento y servicios de comidas
10. Información y comunicaciones
11. Actividades financieras y de seguros
12. Actividades inmobiliarias
13. Actividades profesionales, científicas y técnicas
14. Actividades de servicios administrativos y de apoyo
15. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación
obligatoria
16. Enseñanza
17. Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social
18. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas
19. Otras actividades de servicios
20. Actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de
los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio
21. Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

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 Compendio VII Justicia Ambiental

RELACIÓN SECTOR PRODUCTIVO – COMPENDIO VII

El Compendio de la Legislación Ambiental Peruana está dividida por Compendios,

dentro de los cuales se recopilan las diferentes leyes y decretos referentes con el medio
ambiente, la utilización de los recursos, entre otros; es por ello que para lograr una
mejor comprensión de cada uno de ellos, se presenta en un cuadro según los sectores
económicos antes mencionados, las leyes que aplican para cada uno de ellos y las
diferentes maneras que pueden interactuar ambos.
A pesar de tener 21 sectores productivos según la CIIU, se presentarán sólo 12 de ellos
ya que dentro del Volumen VII - Justicia Ambiental, sólo hace referencia a ellos; los
restantes no se encuentran involucrados directamente con las leyes que a continuación
se mencionarán:

 Ley N° 24656 – Declaran de necesidad nacional e interés social y cultural el

Desarrollo Integral de las Comunidades.
 Ley N° 26520 – Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo
 Ley N° 27444 – Ley de Procedimientos Administrativos General
 Ley N° 27811 – Ley que establece el régimen de protección de los
conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos
biológicos.
 Ley N° 28216 – Ley de Protección al Acceso a la Diversidad Biológica Peruana
y los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas.
 Ley N° 28237 – Código Procesal Constitucional
 Ley N° 28611 – Ley General del Ambiente
 Ley N° 29060 – Ley del Silencio Administrativo
 Ley N° 29316 – Ley que Modifica, Incorpora y Regula diversas disposiciones a
fin de implementar el Acuerdo de Promoción Comercial Suscrito entre el Perú y
los Estados Unidos de América sobre sanciones a las personas jurídicas.
 Constitución Política del Perú
 Decreto Supremo N° 004-92-TR Reglamento del Título VII – Régimen
Económico de la Ley General de las Comunidades Campesinas
 Decreto Ley N° 22175 – Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario
de la Selva y de Ceja de Selva
 Decreto Legislativo N° 957. Código Procesal Penal
 Decreto Legislativo N° 295 – Código Civil
 Resolución de la Contraloría General N° 470-2008-CG – Contralor General
autoriza aprobar la Guía de Auditoría Ambiental Gubernamental y sus primeros
tres apéndices.

Los sectores productivos involucrados se presentan en el siguiente cuadro, junto con el

conjunto de leyes pertinentes y una breve descripción de la ley dentro de dicho sector
productivo.

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 Compendio VII Justicia Ambiental

Ley Justicia
Sector Productivo Descripción de Ley
Ambiental

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 Compendio VII Justicia Ambiental

Agricultura, Toda persona tiene derecho a vivir en un

ganadería, ambiente saludable y está obligado a
silvicultura y cuidar y conservar nuestros recursos
pesca naturales ya que estos recursos son un
patrimonio de la Nación.
La ley nos determina que los derechos,
participación, integración, conocimientos
colectivos, y aprovechamiento de recursos
pueblos indígenas, comunidades
campesinas y nativas deben ser
Ley N° 28611
reconocidos y respetados según la
constitución.
Los diversos recursos en nuestro país
deben ser protegidos ya que muchos de
ellos son patrimonio nacional, la
protección y conservación de estos es una
tarea de todos los peruanos, conforme a las
leyes establecidas el estado busca llegar al
cuidado ambiental adecuado otorgando
sanciones en los casos necesarios.
Establece que la protección busca
promover el respeto, la preservación y uso
Ley N° 27811
más extendido de los conocimientos
colectivos indígenas.
El objeto de esta Ley es otorgar
protección al acceso a la diversidad
biológica (recursos) que nuestro país
Ley N° 28216
presenta, creándose la Comisión Nacional
que también protege los conocimientos
colectivos de los pueblos indígenas.
La presente ley tiene como finalidad
establecer una estructura agraria que
Decreto Ley
contribuya al desarrollo de la población
N° 22175
indígena para que puedan llevar un nivel
de vida conforme a sus derechos.
Ley N° 24656 Las comunidades campesinas son
competentes para formular y ejecutar
planes de desarrollo integral en temas
agropecuarios y artesanales, promoviendo
la participación de los comuneros.
El sector público propiciará el desarrollo
de la ganadería en el interior de las
Comunidades Campesinas mediante la
introducción de nuevas tecnologías (nueva

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 Compendio VII Justicia Ambiental

variedad de pastos y mejoramiento del

ganado)
Puede contemplarse un aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, en
cuyo caso tienen derecho a una
participación justa y equitativa de los
beneficios económicos que pudieran
derivarse del aprovechamiento de dichos
Ley N° 28611 recursos todos los involucrados.
Esta ley busca proteger los recursos como:
Explotación de
minerales, petróleo, etc., una de las
minas y canteras
maneras de hacerlo es otorgar sanciones a
los responsables por daños ambientales
generados por explotación inadecuada de
recursos.
La explotación de las concesiones mineras
que se le otorgue a la Comunidad
Ley N° 24656
Campesina tendrán prioridad en el apoyo y
protección de parte del Estado.
Establece que la protección busca
promover el respeto, la preservación y uso
Ley N° 27811
más extendido de los conocimientos
Industrias
colectivos indígenas.
Manufactureras
El Poder Ejecutivo promocionará y
Ley N° 24656 estimulará la producción artesanal de las
comunidades.
Suministro de Cuando el Estado considere apropiado
agua, evacuación expropiar tierras a una Comunidad
de aguas Campesina con fines de irrigación, la
Ley N° 24656
residuales, gestión adjudicación de las tierras se hará en
de desechos y igualdad de condiciones a los miembros de
descontaminación la Comunidad.
Las Comunidades Campesinas pueden
construir/administrar bienes para otorgar
Decreto Supremo
Construcción servicios públicos esenciales cuando la
N° 004-92-TR
Municipalidad o el Estado no preste tales
servicios.
Establece que la protección busca
promover el respeto, la preservación y uso
Ley N° 27811
más extendido de los conocimientos
Información y colectivos indígenas.
comunicaciones Los administrados (quienes promuevan
algún procedimiento administrativo
Ley N° 27444
concreto o posean derechos legítimos que
puede ser afectados) tienen derecho a
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 Compendio VII Justicia Ambiental

acceder a alguna información contenida en

los expedientes de los procedimientos en
que sean parte.
Los administrados tienen derecho a estar
informados acerca de los procedimientos
de oficio sobre su naturaleza, alcance y su
duración; así como también de acceder a
información gratuita que debe brindar el
Estado sobre las actividades orientadas a la
colectividad, incluyendo organigramas,
funciones, procedimientos y
características.
Todo administrado está facultado para
comunicar a la autoridad competente
aquellos hechos que conociera contratos al
ordenamiento, sin necesidad de sustentar la
afectación inmediata de algún derecho o
interés legítimo.
A través de esta ley el estado busca
capacitar a la población indígena, para que
Decreto
estos puedan adquirir conocimiento en
Ley N° 22175
aspectos técnicos y así poder aportar en la
Actividades protección del ecosistema.
profesionales, La Auditoría Ambiental Gubernamental es
científicas y un examen objetivo, independiente,
Resolución de
técnicas sistemático y profesional que deberán de
Contraloría
realizar los órganos del Sistema Nacional
General
de Control a fin de determinar si las
N° 470-2008-CG
entidades gubernamentales cumplen con
las normas legales y técnicas vigentes.
Esta ley defiende los derechos
constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad; ya que un
Ley N° 26520
defensor se encarga de las irregularidades
y abusos que puede afectar a la
comunidad.
Ley N° 28216 La ley se encarga de promover vínculos
con los organismos de participación
regional del Estado y de la Sociedad Civil.
Además elabora propuestas con la
finalidad de proteger en los diversos foros
Actividades internacionales la posición del Estado y de
públicas y defensa; los pueblos indígenas y nativos del Perú,
con la finalidad de prevenir y evitar todo

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 Compendio VII Justicia Ambiental

tipo de actos de biopiratería.

Esta ley está orientada a la protección no
solo ambiental sino también de las
personas que conforman y son parte del
Decreto Legislativo ecosistema por eso se encarga de sancionar
N°295 al responsable de causar daño al ambiente,
Código Civil ya que directa o indirectamente daña a las
personas que se desarrollan en ese
ecosistema invadiendo su espacio de
desarrollo y por ende sus derechos.
Esta ley buscando proteger el ambiente y
la vida y desarrollo de sus ciudadanos, se
planes de encarga de elaborar informes ambientales
seguridad social de Ley N° 28611 que sigan un proceso legal para concluir en
afiliación sanciones establecidas para los
obligatoria responsables de daños causados al
ambiente y a las personas que viven ahí.
Ninguna persona debe ser discriminada por
Justicia motivo de origen, raza, sexo, condición
Constitucional económica o de cualquiera otra índole ya
Ambiental - que tienen derecho a participar en asuntos
Constitución públicos, y el Estado tiene el deber de
Política del Perú defender la soberanía nacional y los
derechos humanos.
El Estado garantiza los derechos de los
pueblos indígenas asumiendo proteger su
vida y su salud desarrollando
prioritariamente acciones y políticas
Actividades de preventivas, dada su posible vulnerabilidad
atención de la Decreto Supremo frente a enfermedades transmisibles.
salud humana y de N° 004-92-TR Sólo se permite el ingreso de agentes
asistencia social externo a las Reservas Indígenas cuando se
prevea situaciones de riesgo para la salud
de los pueblos indígenas o poblaciones
colindantes, que signifiquen amenaza de
epidemia.
Las comunidades campesinas son
competentes para promover, coordinar y
apoyar el desarrollo de actividades
Actividades
comunales y familiares que contribuyan al
artísticas, de
Ley N° 24656 mejor aprovechamiento de su patrimonio
entretenimiento y
recreativas El estado garantiza los derechos de los
pueblos indígenas asumiendo proteger su
cultura y sus modos tradicionales de vida,

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 Compendio VII Justicia Ambiental

reconociendo la particular relación

espiritual de estos pueblos con su habitad,
como elemento constitutivo de su
identidad.
Esta ley contiene importantes
disposiciones de simplificación
Otras actividades administrativa que las personas naturales y
Ley N° 27444
de servicios jurídicas deben tener en cuenta al realizar
algún tipo de trámite en las instituciones y
dependencias públicas.
La finalidad de esta ley es establecer y
diseñar una organización encargada de
toda la materia ambiental que tenga un
desempeño ágil y eficiente, de esta manera
se podrán prevenir los daños y delitos en
contra del medio ambiente.
El estado peruano tiene algunos convenios
Actividades de
internacionales que buscan contribuir con
organizaciones y
Ley N° 29316 la protección del medio ambiente,
órganos
siguiendo nuestras leyes y normativas
extraterritoriales
ambientales; así los países con los que
tenemos dichos convenios tienen que
buscar trabajar en conjunto con el estado
peruano para lograr la preservación del
ambiente y el desarrollo adecuado de los
ciudadanos, ya que esto respeta nuestros
derechos.

Dentro del Compendio VII encontramos también dos leyes que no aplican
específicamente para uno de los sectores productivos, sino para la gran mayoría por lo
que estas dos Leyes las exponemos a continuación:

Ley Justicia
Descripción de Ley
Ambiental
La ley nos determina que los derechos, participación,
integración, conocimientos colectivos, y aprovechamiento de
Ley N° 28611 recursos pueblos indígenas, comunidades campesinas y
nativas deben ser reconocidos y respetados según la
constitución.

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 Compendio VII Justicia Ambiental

El silencio administrativo negativo será aplicable en aquellos

casos en los que se afecte significativamente el interés
público, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los
Ley N° 29060 recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema
financiero y se seguros, el mercado de valores, la defensa
comercial; la defensa nacional y el patrimonio histórico
cultural de la nación.

CONCLUSIONES

 Toda persona tiene derechos antes muchas entidades administrativas, judiciales

o de cualquier otro ámbito en defensa del ambiente, recursos naturales y del
patrimonio de la nación; pero también estos derechos están velando por su
propia salud, con el fin de poder tener un aprovechamiento sostenible de los
recursos.

 Existen leyes que promueven los múltiples beneficios de las Comunidades

Indígenas o las comunidades que no poseen una relación con el resto del Estado,
para que dentro de ellas se pueda promover no sólo un desarrollo igualitario,
sino un mejor aprovechamiento de sus recursos, a la vez que se defienden sus
derechos y su cultura, evitando que extraños tengan acceso a sus territorios.

BIBLIOGRAFÍA

Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. (2010). Clasificación Industrial

Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas. Lima: Instituto
Nacional de Estadística e Informática.
Ministerio del Ambiente. (2010). Compendio de la Legislación Ambiental Peruana -
Volumen VII Justicia Ambiental: Defensa de los Derechos Ambientales y
Derechos de Pueblos Indígenas . Lima: Ministerio del Ambiente.

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