Derechos del Campesinado

Debates jurídicos contemporáneos

Carlos Eduardo Olaya Díaz

Correo: ceolayad@unal.edu.co
Índice
Introducción: precisiones conceptuales y metodológicas

1. Olas de reclamos campesinos

2. Tipos de reclamos campesinos

3. Debates jurídicos contemporáneos sobre los derechos campesinos

Introducción
Precisiones conceptuales y metodológicas
 Preguntas:
¿Qué reclaman los campesinos? ¿Por qué?

¿Qué discusiones jurídicas están involucrados en esas luchas?

 ¿Qué es un campesino? Articulados con:

- Distintas prácticas
productivas

Capitalistas Campesinos - Identidades

Trabajadores
- Comunidades

- Posiciones políticas
Ricos Pobres Etc…
Medianos
Olas de reclamos

Primera ola: Tercera ola:

Tendencias históricas de Luchas por trabajo luchas por la
movilización. Se distinguen por 1) libre autonomía y el
un tipo de discurso distintos, 2) ambiente
son épocas que se traslapan
Segunda ola:
Disputas por el
desarrollo
1. Olas de reclamos campesinos
Primera ola: luchas por el trabajo libre (1850-1950)
Una fiebre por las tierras calientes Una época de revoluciones
Disputas por baldíos, resguardos, Una sentencia y dos Leyes
haciendas y plantaciones
Sentencia de la “prueba diabólica” 1926
- No hay propiedad sin el “título original”.

Ley 200 de 1936

- La teoría de la función social de la propiedad.
- Expropiaciones
- La prohibición de la aparcería
- Jurisdicción agraria.

Ley 100 de 1944

- Revive la aparcería
Segunda ola: luchas por el desarrollo (1960-1980)
Reformismo de guerra fría La Revolución Verde y auge de las drogas
Primer movimiento nacional y guerrillas Primera ley de reforma agraria
campesinas

Ley 135 de 1961

- Compra y expropiación de latifundios.
- Colonización dirigida.
- Asistencia técnica y social (Ej: programas DRI).
- Creación de una organización campesinas de alcance
nacional: la ANUC.

Pacto de Chicoral - Ley 4 de 1973

- Revierte la reforma agraria
Tercera ola: luchas por la autonomía y el ambiente (1980
-hoy)
Neoliberalismo – extractivismo – nueva fiebre de Movimientos campesinos globales
tierras
Paz, ambientalismos y multiculturalismo
Apertura democrática y neoliberal

Constitución 1991
- Artículos 64, 65 y 66

Ley 160 de 1994

- Mecanismos de reforma agraria vía mercado.
- Diseño de las zonas de reserva campesina

Acuerdos de paz (Punto 1 y 4)

- Fondo de tierras
- Reforma rural integral (Decreto 902 de 2017).
- Planes de desarrollo rural
- Programa de sustitución de cultivos de uso ilícito
2. Tipos de reclamos campesinos
Una tipología de reclamos

Tierra
Autonomía
(lugares, cadenas
productivas o
Precios
mercados)

Infraestructura
Saberes y Reclamos asistencia
prácticas campesinos social

Identidad Vida, paz

y
Representación
seguridad
política
3. Debates jurídicos
Cinco preguntas orientadoras
1) ¿Para quién es la tierra?

2) ¿Cómo redistribuir la tierra?

3) ¿Qué tierra se puede repartir?

4) ¿Cómo producir?

5) ¿Quién participa de las decisiones?

6) ¿Quiénes son los campesinos?

1) ¿Para quién es la tierra?
a) Para quien la pueda comprar o prescribir d) Para víctimas de
despojo
- Código Civil
- Ley 160 de 1994 - Ley 1448 de 2011
- Decreto 902 de 2017
c) Para empresarios
b) Para campesinos y sujetos étnicos (si son
(mediante concesiones)
baldíos, tierras de reforma agraria o territorio
étnicos) - Constitución de 1991
- Constitución de 1991 - Ley ZIDRES (C-077 de
- Ley 160 de 1994
2017).
- Sentencia de la Corte Constitucional (T-644 de 2012, T-763 de
- Código de Minas
2012, C-371 de 2014, SU-426, T-461, T-548, T-549 de 2016,
etc.). - Código de Petróleo
- Decreto 902 de 2017
2) ¿Cómo distribuir la tierra?
b) Mediante un mercado de tierras
a) Expropiación y extinción de
subsidiado
dominio
- Ley 160 de 1994
- Constitución de 1991
- Ordenamiento social y productivo
- Ley 160 de 1994
de la propiedad rural
- Decreto 902 de 2017 (fondo de
tierras)
d) Mediante derechos de uso
c) Adjudicación de baldíos - Ley ZIDRES
- Acuerdo 058 de 2018. Baldíos
- Ley 160 de 1994
inadjudicables
- Decreto 902 de 2017
 3) ¿Qué tierra se puede repartir?

a) La que no tenga restricciones ambientales b) La que no sean territorios étnicos

- Sistema de Parques Nacionales Naturales - Resguardos, reservas y territorios ancestrales indígenas
- Reservas forestales de Ley 2ª (con excepciones)
- Territorios colectivos de comunidades negras

c) La tierra despojada que no tenga ocupantes de buena fe

- Ley 1448 de 2011.

 c) Sin actividades agropecuarias
4) ¿Cómo producir?
- Decreto Ley 2811 de 1974
- Sistema de Parques Nacionales Naturales
a) Como el propietario o tenedor prefiera - Ley de Páramos (Ley 1980 de 2018).
(y el POT permita)
- Código Civil d) Como determine un plan productivo
- Constitución de 1991
- Ley 388 de 1998 - Zonas de Reserva Campesina
- Ley ZIDRE
- Ordenamiento productivo de la propiedad rural (UPRA)

b) Con actividades agropecuarias e) Con semillas certificadas

sostenibles
- Caso Resolución 970
- Decreto-Ley 2811 de 1974
- Ley de Páramos (Ley 1980 de 2018)
- Reservas forestales de Ley 2ª
- Áreas protegidas de uso sostenible (no f) Sin agroquímicos
comprende los Parques Nacionales)
- Caso San Lorenzo, Nariño
5) ¿Quién participa de las decisiones?
a) Todos los afectados por c) Afectados por la
decisiones o proyecto delimitación de los páramos
- Constitución de 1991 - Caso Santurbán.
- Ley de Páramos

b) Mediante consulta previa, d) Empresas, municipio y

sólo los sujetos étnicos habitantes, en el caso de
- Convenio 169 de la OIT
concesiones extractivas
- Caso: el proceso de las consultas populares
 6) ¿Quiénes son los
campesinos?

Una mesa de trabajo entre DANE y organizaciones

campesinas lo decidirá
- Inclusión de la categoría “campesino” en los censos.

Ver Sentencia del 13 de febrero de 2018, CSJ y Documento Técnico

del ICANH.
Muchas gracias por su atención