Historia y evolución del pensamiento administrativo

Historia de la administración

Administración en las antiguas civilizaciones

Figura 1.

Como habrás escuchado, el ser humano es un ser social por naturaleza; desde sus
orígenes tuvo la necesidad de organizarse con la finalidad de alcanzar diversos
objetivos de acuerdo a sus necesidades alimenticias, de vestido y de supervivencia,
entre otras. Gracias a dichas actividades, el hombre utilizó el proceso
administrativo, la división del trabajo y el liderazgo. Por ejemplo, unos se
dedicaban a la caza y otros a la pesca.

Con el paso del tiempo las primeras civilizaciones fueron desarrollando sus
propias estructuras y organizaciones sociales hasta alcanzar el estado en el que se
encuentran actualmente. Un ejemplo de ello, es la cultura maya en la península de
Yucatán.

En el mundo antiguo, los griegos representaron la civilización más evolucionada de

su época. Prueba de ello, es la aportación de los filósofos griego y la administración
que llega hasta nuestros días.

Algunos filósofos aportaron teorías y doctrinas que son aplicables a la

administración moderna, entre ellos encontramos a:

Platón: Determinó la necesidad humana de asociarse y dividirse el trabajo.

Aristóteles: Determinó que los actos administrativos, desde la perspectiva
económica pertenecen a dos grandes categorías:

• El cuidado de los recursos propios.

• El incremento y adquisición de los mismos.
Influencia de la iglesia católica en la época medieval
Como recordarás, las cruzadas eran expediciones que tenían un objetivo religioso,
mismas que obedecían a causas económicas para desarrollar el comercio con el
medio oriente.

La influencia que ha tenido la iglesia católica en el mundo industrial moderno ha

sido determinante, tanto en el desarrollo como en el retraso económico.

Influencia militar en la administración

Figura 2.
Nicolás Maquiavelo, escribió el libro El príncipe, donde considera que un buen
gobernante debe ejercer la autoridad sin temor. En él establece los siguientes
axiomas políticos:

El fin justifica los medios.

Más vale ser temido que amado y no lo suficientemente respetado.
Divide y vencerás.

El modelo de organización militar propuesto por Maquiavelo ha sido adaptado en

diversas épocas en relación a las necesidades y circunstancias particulares. Por
ejemplo, el ejército mexicano esta dividido por especialidades: infantería, médicos,
ingenieros, etc.

También divide los territorios en zonas militares, pero todos sus componentes
dependen de un mando superior centralizado. Las empresas dividen las cargas de
trabajo en áreas funcionales encargadas de actividades específicas, a esto se le
denomina autoridad lineal.

Otra de las aportaciones de la organización militar a la teoría administrativa es el

uso de lenguaje antes destinado únicamente para el uso militar, entre ellas:
estrategia, táctica, operaciones, reclutamiento y logística.
Revolución industrial y administración

Figura 3.
El capitalismo que irrumpe durante la revolución industrial, provoca la explotación
del hombre. La mano de obra se veía como un recurso o mercancía sujeta a las
fuerzas del mercado. Además, no existía regulación alguna en la relación obrero -
patrón por parte del Estado.

La revolución industrial aportó a la administración lo siguiente: El uso de

tecnología como un medio para desplazar la mano de obra y obtener mayor
riqueza. Una aportación más, fue el establecimiento de jornadas laborales.

Doctrinas económicas clásicas

El mercantilismo:
Consistió en la traslación de la ética a la política. El estado debe actuar como
empresa para fortalecer su poderío directamente, por medio del incremento del
tesoro público. Considera fundamental el crecimiento de la industria, ya que
favorece la acumulación de riqueza. Así mismo, considera que los países deberían
comprar poco y vender mucho, de tal manera que puedan tener una balanza
comercial favorable.

Liberalismo económico:
El economista Adam Smith, consideraba que las libertades económicas benefician a
la sociedad en general. El producto del trabajo constituye el salario del empleado.

Estas tendencias basadas en el principio liberal de “Dejar hacer” conocido como

Laissez faire, encaja en el pensamiento capitalista y en la globalización de la
economía actual.

Figura 4.
Historia de la administración en México
El símbolo del administrador profesional en México es Yacatecutli o Xocoteuctli,
señor que guía, deidad de los comerciantes o pochtecas, expertos en comercio que
recibían instrucción especial de los cálmecacs, escuelas especializadas para los
hijos de los comerciantes y gobernantes.

En los países latinoamericanos predominaba el sincretismo religioso caracterizado

por conciliar los rituales del catolicismo europeo con las prácticas de los diferentes
grupos indígenas. De ahí que se generó una visión sobre la administración,
básicamente en materia de organización social, productiva y de comercialización.
El sincretismo está presente en los tianguis, en la economía informal de alimentos
agropecuarios y bienes de elaboración familiar como artesanía y ropa, entre otros.

Actualmente ha crecido el número de negocios y empresas, con ello la forma de

administrar.

Figura 5.

El administrador profesional debe considerar que su función se encuentra en el

universo de las organizaciones y no sólo en la gran industria. Es de vital
importancia gestionar la cultura emprendedora de un pueblo y sus formas de
manifestación con la finalidad de generar autoempleo. Actualmente, algunas
universidades cuentan con incubadoras de empresas para fomentar dicha cultura.

Esteban de Antuñano

Figura 6.
Durante la etapa de conformación de México como Estado independiente, el país
carecía de administradores para la empresa pública y privada.

El mexicano Esteban de Antuñano, industrial nacido en Veracruz, estableció las

bases para la organización de las primeras empresas en México. Escribió Ideas
vagas para un plan de Hacienda pública, en el cual escribió los cuatro puntos
cardinales.

1. Administración de los gastos públicos.

No hay independencia sin sana administración de las finanzas.
2. Fomentar la industria entre sus súbditos.
3. Pedir prestado para pagar a largo plazo.
4. Fomentar el tesoro con base en la minería, industria, ganadería y
agricultura.

El Porfiriato

Al adquirir México su independencia económica, se suscitan diversos hechos que

impulsan la industrialización del país como son: La expropiación petrolera, la
llegada de los refugiados españoles, entre intelectuales y obreros, y la segunda
guerra mundial.

Dichas situaciones generan una pequeña revolución industrial en el país, ya que

empiezan a desarrollarse ciudades industrializadas como Guadalajara, México y
Monterrey.

Figura 7.

Tratados de libre comercio y sus efectos

Integrado por Canadá, Estados Unidos y México. Establece el libre tránsito de las
mercancías, libre de aranceles y proteccionismos entre los tres países. Uno de los
beneficios de este tratado es que las empresas mexicanas comenzaron a
tecnificarse administrativamente hablando con un cambio de visión y de sistemas
de operación cada vez más exigentes para competir no sólo externamente sino
internamente.
Actualmente, las empresas buscan certificarse con las normas ISO 9000 de la
organización Internacional de Estándares, que analizan de manera profunda las
diferentes etapas del proceso administrativo.

En nuestros días, las empresas hacen uso de las nuevas tendencias administrativas
como son: el benchmarking, el liderazgo de servicio, coaching y desarrollo
organizacional, entre otros. Con la finalidad de alcanzar objetivos diversos.

Clasificación de las escuelas clásicas de la administración:

Escuela del proceso administrativo o gerencia científica

Henri Fayol (1841-1925) fue el fundador de esta escuela que sistematiza el

comportamiento gerencial.

Consideraba que las prácticas administrativas acertadas siguen ciertos patrones,

los cuales se pueden identificar y analizar.
Su interés primordial fueron las funciones de la organización.
Su doctrina se conserva hasta la fecha.

Figura 8.

Aportaciones
Establecimiento de 14 principios de la administración.

• División del trabajo: Especialización.

• Autoridad: Autoridad personal y formal.
• Disciplina: Respeto de reglamentos.
• Unidad de mando: Cada empleado solo debe recibir órdenes de un jefe.
• Unidad de dirección: Por un solo gerente y un mismo plan.
• Subordinación del interés individual al del bien común: El interés de un
empleado no debe ser mayor al de la organización.
• Remuneración: Retribución justa para trabajadores y patrones.
• Centralización: Equilibrio en la participación en la toma de decisiones, tanto
de subordinados como de gerentes.
• Jerarquía: Son las líneas de autoridad.
• Orden: Materiales y personal en lugares adecuados, en el momento
indicado.
• Equidad: Gerentes amables y justos con los subordinados.
• Estabilidad del personal: Que exista poca rotación o nula.
• Iniciativa: Libertad para concebir y realizar sus planes.
• Espíritu de grupo: Sensación de unión entre trabajadores.

Estructuralista o burocrática:
Max Weber (1864-1920) desarrolló la Teoría de las burocracias, la cual subraya la
necesidad de una jerarquía definida en términos muy estrictos, regida por
reglamentos y líneas de autoridad organizadas con toda claridad.

Esta teoría surgió ante la necesidad de encontrar lineamientos para administrar

organizaciones complejas. Por ejemplo: Una empresa donde tradicionalmente los
trámites son tardados o que se ven afectados por su sindicato.

Aportaciones
Ideas vigentes en nuestros días, como son la enseñanza y aplicación de principios
administrativos en diferentes tipos de organizaciones.

Limitaciones
Este diseño se estableció en un entorno estable y predecible, lo que está fuera de
contexto en nuestra época. Actualmente, sus postulados son considerados muy
generales para organizaciones con alto grado de complejidad.

Relaciones Humanas
La Teoría de las Relaciones Humanas (también denominada Escuela Humanística
de la Administración), fue desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores.

Surgió de los primeros intentos por descubrir de manera sistemática, los factores
sociales y psicológicos que crearían relaciones humanas más eficaces.

Dentro de esta teoría encontramos “El efecto de Hawthorne”.

Es la posibilidad de que los trabajadores que reciben atención especial rindan
mejores resultados, tan sólo por ser el centro de esa atención.
Por ejemplo: El trabajador de una empresa ensambladora, quien fue reconocido
como “empleado del mes”.

Aportaciones
Promovió el genuino interés por los trabajadores.
Enfatizó la importancia del estilo administrativo.
Renovó la atención en las dinámicas de grupos.
Limitaciones
Los experimentos de Hawthorne fallaron mucho en su diseño, por lo cual sus
resultados generaron controversia.

No logró definir las medidas que se requerían para que los trabajadores se
sintieran satisfechos con su labor y tuvieran un buen desempeño.

Recursos Humanos
Esta teoría hace énfasis en dos aspectos:
• En la organización formal.
• En la participación del ser humano a través de la formación de grupos de
trabajo.

La sociedad es el resultado de la interacción entre la estructura formal y la

personalidad de los individuos que laboran en la misma.
Dentro de esta teoría encontramos la Teoría X y la Teoría Y.

a) TEORÍA X:
Es la posición tradicional de la motivación, la cual sostiene que a los empleados les
disgusta trabajar y que es preciso moverlos por la fuerza, el dinero o las alabanzas.
b) TEORÍA Y:

Figura 9.

Según McGregor, la Teoría Y maneja el supuesto de que las personas tienen

motivos inherentes para trabajar y hacerlo bien.

Por ejemplo: Bill Gates, dueño de Microsoft, comentó que le gusta trabajar por el
entusiasmo de sus compañeros y por otros factores.

Aportaciones
McGregor es conocido por la aportación a la administración de las teorías “X” y “Y“,
en las que contrasta ciertos supuestos de la naturaleza humana.

Limitaciones
No se ha desarrollado al máximo el potencial de esta escuela.

Un obstáculo continuo es la resistencia de los administradores a aceptar que

pueden ser ayudados en lo que se refiere al trato con otras personas.
Cuantitativa
Es la aplicación de técnicas cuantitativas para mejorar la toma de decisiones.

También llamada Investigación de las operaciones, esta teoría surgió del

desarrollo de soluciones matemáticas y estadísticas a los problemas militares
durante la Segunda Guerra Mundial.

Las aplicaciones estadísticas y los modelos de optimización de información, sirven

para mejorar la toma de decisiones. Por ejemplo: Un encargado puede estar
interesado en el efecto que retrasa los envíos de materias primas.

Aportaciones
Este enfoque contribuye de forma más directa a la toma de decisiones, sobre todo
en lo que se refiere a planeación y control.

Teoría de la administración científica

• Surge a principios del siglo XX en gran medida por la necesidad de
aumentar la productividad, provocada por la escasez de mano de obra.
• Su más reconocido exponente es Frederick W. Taylor (1846-1915).
Ingeniero industrial. Taylor es considerado el padre de la administración científica.

Aportaciones
Los cuatro principios básicos de la administración científica:

1. Sustituir el método empírico por la creación de una verdadera ciencia de la

administración para determinar el mejor método para desarrollar cada tarea.

2. Realizar la selección científica del trabajador con la finalidad de escoger al

más apto para desarrollar la tarea que estará bajo su responsabilidad.

3. Ofrecer la educación y desarrollo del trabajador en forma científica.

4. Promover la cooperación estrecha y amistosa entre obreros y patrones.

Fundamentó su sistema de administración en estudios de tiempos y movimientos

en la línea de producción, lo cual sirvió para establecer la cantidad de trabajo
estándar.

Para ello, estableció un sistema que llamó de tasas diferenciales como medio de
pago para los trabajadores. Es decir, le pagaría más a quién más trabajara.

Este sistema de tasas diferenciales tenía como objetivo evitar conflictos y motivar
a los trabajadores para que rindieran más en el trabajo.

Los conflictos se evitarían, pues el trabajador que más trabajara, más ganaría y no
pelearía por una mejor paga. Decía que este sistema se basaba en una tasa
“científicamente correcta”, por la cual, tanto patrones como obreros ganarían más.
Limitaciones
Tanto los sindicatos como los trabajadores se opusieron al sistema de tasas
diferenciales por temor a la sobreproducción y pérdida de empleo por recorte de
personal no necesario para la producción. Como consecuencia, aumentó el número
de trabajadores sindicalizados y desfavoreció la relación obrero-patronal.

Referencias
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estrategia y vanguardia. 1ra. Edición. McGraw-Hill. México. 2002.
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Javier Dávila Martínez, trad.). México: Prentice Hall.
 Stoner, A.F., Freman, E., Gilbert, Jr., Daniel, R. (1996) Administration (6ta.
Edición en español; Pilar Mascaró Sacristán, trad.). México: Pearson
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r&dq=agust%C3%ADn+reyes+ponce+%2B+adminsitraci%C3%B3n&sourc
e=gbs_similarbooks_s&cad=1 Recuperado el 26 de junio de 2009.
 http://books.google.com.mx/books?id=x73W5nQ6z1YC&printsec=frontcov
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