PLAN DE GESTIÓN (Primera entrega)

PRESENTADO POR:
WANDA MARCELA HURTADO CASQUETE COD: 20141185049

PRESENTADO A:
ERNESTO VILLEGAS RODRÍGUEZ

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
POLÍTICA PÚBLICA RURAL Y SU PLAN DE GESTIÓN
BOGOTÁ D.C., FEBRERO DE 2020
  UPRA
Unidad de Planificación Rural Agropecuaria

Para definir la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, se debe tener presente el

proceso normativo el cual involucra una serie de normas como se presenta en la Figura 1.
Dentro del proceso normativo se encuentra que temas como la organización del suelo rural
se definen con la Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997, ya que se evidencian temas como el
Ordenamiento Territorial, Planes de Ordenamiento Territorial (POT), uso del suelo, entre
otros que intervienen en la concepción de las áreas rurales del país, pero luego con el
Decreto 3600 de 2007 se tiene una clara definición del ordenamiento del suelo rural y sus
determinantes definidas con conceptos como la Estructura Ecológica Principal (EEP),
Unidad de Planificación Rural (UPR), tipos de usos, la parte suburbana, y demás que hacen
parte de la adecuada organización de estas áreas.

En el 2011 con la Ley 1454 se genera una perspectiva holística el ordenamiento territorial,
con base en conceptos como las entidades territoriales, áreas metropolitanas, asociatividad
territorial que integra las UPRA como uno de sus lineamientos y con el Decreto 4145 se
crean las Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos
Agropecuarios (UPRA) y todas sus disposiciones. Por ultimo como norma importante se
encuentra la Ley 1551 de 2012 donde se dictan normas para modernizar, la organización y
el funcionamiento de los municipios, en lo cual en su Artículo 3 indica como dentro de las
funciones de los municipios al momento de planificar el uso eficiente del suelo rural, se
debe tener como la UPRA como instrumento base.
 Ley 388 de 1997
Ordenamiento territorial

Decreto 3600 de 2007

Ordenamiento del suelo rural

Ley 1454 de 2011

Ley orgánica de ordenamiento territorial

Decreto 4145 de 2011

Creación de la UPRA

Ley 1551 de 2012

Organización y el funcionamiento de los municipios

Figura 1. Normatividad
Fuente: Compilado por autor

La Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos

Agropecuario (UPRA), es definida en el Decreto 4145 de 2011 al momento de su creación
como aquella unidad administrativa que tiene un carácter técnico y especializado, que no
cuenta con personería jurídica pero si con una autonomía presupuestal, administrativa,
financiera y técnica, que está adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Dentro de su definición se encuentran objetivo general como específicos como se expone
en la Figura 2. Además cuenta con 10 de funciones, entre ellas la planificación del uso
eficiente del suelo, procesos de adecuación de tierras, diseñar instrumentos de
ordenamiento del suelo, entre otros. Al ser una entidad adscrita al Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural esta entidad se encuentra en la cabeza de su estructura orgánica junto a
la oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), pasando por
direcciones como la de Uso Eficiente del suelo y Adecuación de Tierras y Ordenamiento de
la Propiedad y Mercado de Tierras.
 Asi mismo el uso
eficiente del suelo
agropecuario, la
adecuación y mercado
de tierras
Planificará, producirá
lineamientos y Seguimiento y
criterios técnicos para evaluación de las
la toma de decisiones políticas públicas
del la propiedad rural

Orientar la
política de
gestión del
territorio para sus
usos
agropecuarios,
para ello:

Figura 2. Objetivos UPRA

Fuente: Autores con base en [ CITATION DEC19 \l 8192 ]

Las políticas públicas hacia el sector rural tienen una documentación, normatividad y
divulgación amplias, pero en términos de aplicabilidad los resultados no son del todo
evidentes ya que se presentan problemas arraigados a la forma de materializar estas
políticas, lo cual tiene consecuencias en el acceso a la tierra, desigualdad, bajo crecimiento
de la producción agropecuaria, entre otros. La Unidad de Planificación de Tierras Rurales,
Adecuación de Tierras y Usos Agropecuario (UPRA) se presentan como un instrumento
base para entender el territorio rural desde una perspectiva integral y dar respuesta a las
problemáticas existentes mediante la ejecución de su metodología, por ende conseguir un
desarrollo rural que tenga presente todos los actores del territorio y se articule a las políticas
públicas y sus instrumentos de planificación.

Referencias

DECRETO 3600 DE 2007. (2007).

DECRETO LEY 4145 DE 2011. (2019). Recuperado el 25 de Febrero de 2020, de
Secretaria de Senado:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_4145_2011.html
UPRA. (26 de Febrero de 2020). LINEAMIENTOS PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL RURAL AGROPECUARIO. Obtenido de Definición de Modelo
 Territorial Agropecuario y Estrategia de Ocupación y Uso del Territorio Rural
Agropecuario: https://www.upra.gov.co/documents/10184/55237/II.++Definici
%25C3%25B3n+de+Modelo+Territorial+Agropecuario+y+Estrategia.pdf/aa639826
-10e2-47de-903a-51c81fa7cc71?version=1.0
UPRA. (s.f.). Normatividad. Obtenido de https://upra.gov.co/web/guest/upra/normatividad
UPRA, Minagricultura. (s.f.). UPRA. Recuperado el 25 de Febrero de 2020, de Glosario:
https://upra.gov.co/atencion-al-ciudadano/glosario