Marco Teórico

La educación en el salvador es un derecho fundamental de la persona humana y

el estado es el encargado de satisfacer la demanda educativa para que los
ciudadanos la usen como medio para poder enfrentar los desafíos que el mundo
presenta proporcionándoles competencias y habilidades que forjarán ciudadanos
capaces de aportar ideas para mejorar la sociedad en que viven.
Así, la educación aparece como algo inherente a la especie humana a través de
su historia con miras a garantizar la supervivencia del individuo y de la especie. En
ella se construyen y desarrollan individuos y sociedades. Como plantea Edgar
Faure en el informe a la UNESCO “Aprender a SER”, (1972):
“Todo el mundo está de acuerdo al pensar que desde las épocas más remotas el
hombre ha hecho uso de su don de palabra para comunicarse conscientemente,
de individuo a individuo, de generación a generación, de grupo a grupo, un acervo
de experiencias prácticas, de códigos para la interpretación de los fenómenos
naturales, de reglas, ritos y tabúes, convirtiendo así la socialización de las
memorias individuales en uno de los medios esenciales para la supervivencia de
la especie, gracias principalmente al desarrollo de las aptitudes instrumentales de
las que el homo sapiens... se ha encontrado dotado... ...
El hombre, biológica y fisiológicamente desnudo y no especializado, ha sabido a
pesar de su debilidad instintiva asegurar progresivamente, primero, su
supervivencia y, después, su desarrollo. ...
Aunque parezca extraño, por lejos que nos remontemos en el pasado de la
educación ésta aparece como inherente a las sociedades humanas. Ha
contribuido al destino de las sociedades en todas las fases de su evolución; ella
misma no ha cesado de desarrollarse; ha sido portadora de los ideales humanos
más nobles; es inseparable de las mayores hazañas individuales y colectivas de la
historia de los hombres, historia cuyo curso reproduce la educación bastante
fielmente, con sus épocas gloriosas y sus épocas de decadencia, sus impulsos,
sus atolladeros, sus confluencias y sus antinomias.” 1
Vista de esta perspectiva la educación es un factor esencial en el desarrollo de las
sociedades, por ende, es un derecho irrenunciable, puesto que el ser humano es
el único beneficiario de esta prestación y es el encargado de contribuir al
desarrollo de su sociedad, es decir es una vía bidireccional, donde la sociedad en
colaboración con el gobierno le aportan los mecanismos necesarios para que
tenga una educación de calidad; luego siendo un individuo más culto puede
contribuir al desarrollo de la misma.

1
Faure Edgar y otros, “ Aprender a Ser.” La educación del futuro. “UNESCO - Alienza Editorial, Madrid, 1973.
págs. 50 - 51.
Es allí la importancia de la labor docente, ya que el hecho de ser docente no es
solamente enseñar algún tema en específico, sino es aquel que ayuda a sus
estudiantes a encontrar la respuesta dentro de sí mismo. En este mismo sentido
podemos decir que la educación es un proceso formal; regido por un método, plan
de estudio, teorías pedagógicas y una serie de normas que convierten este
proceso en uno sistematizado y regulado por organismos estatales, es decir el
estado es el encargado de velar por una educación de calidad y fomentarla para
todos sus ciudadanos.
Nuestra investigación estará enfocada en uno de los principales actores del hecho
educativo, el docente, ya que este juega un rol importante en la educación puesto
que se encarga de dirigir y propiciar las situaciones donde el estudiante crea y
pone en práctica muchas destrezas y habilidades para la interiorización de
conocimientos.
Entenderemos por docente aquella persona ‹‹profesional que tiene a su cargo la
orientación del aprendizaje y la formación del educando. El educador debe
proyectar una personalidad moral, honesta, solidaria y digna. Debe coadyuvar al
cumplimiento de los fines de la educación salvadoreña›› 2
Para dichas necesidades se ha creado la presente, ley de la carrera docente que
fue promulgada en casa presidencial el siete de marzo de 1996, abordaremos
cada área de la presente ley con el fin de presentar a los lectores el conocimiento
de las sanciones, el reglamento, las prohibiciones, los derechos y deberes que
cada docente tiene y así poder mejorar el ejercicio de su profesión.
Tiene como objeto ‹‹regular las relaciones del estado y de la comunidad educativa
con los educadores al servicio del estado, de las instituciones autónomas, de las
municipalidades y de las privadas. Definiendo el ejercicio de la carrera docente
como un instrumento de tal forma que estimule la superación y eficiencia de los
educadores en el ejercicio de la profesión›› 3.
La finalidad de esta ley es asegurar que el ejercicio de la docencia sea promovido
por educadores capacitados e inscritos en el registro escalafonario del Ministerio
de Educación, el cual les asegura una estabilidad laboral, que servirá como medio
para lograr una educación integral (cognitiva, moral y social) Y se aplica a todo
aquel educador certificado por el MINEDUCYT (Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología) que ejerza su profesión en cualquier institución debidamente regulada
por dicho ministerio.
La profesión docente es una de las mas organizadas en el mundo, y sus
organizaciones tienen gran influencia de tal forma que la mayoría de los docentes
se afilian a estas, ya que les proporcionan beneficios en el ámbito personal y
laboral; protegiéndolos de injusticias o de situaciones laborales que los
2
Artículo 84 de la ley general de Educación
3
Artículo 1 de la ley de la carrera docente.
comprometan, son amparo ante cualquier atropello gubernamental, debido a que
se encargan de establecer diálogos para llegar a un acuerdo con los organismos
de la educación.
Escalafón docente
Es un control sistemático, actualizado y confiable del magisterio nacional, que es
otorgado por el MINEDUCYT, que se les brinda a los docentes que conforme a la
ley son acreditados. Los cuales están organizados en niveles de acuerdo a su
formación académica y categorías que aumenta conforme al tiempo de servicio
activo.
El escalafón docente se asigna de acuerdo con la especialidad, formación
académica y a las competencias que el educador tiene en el momento de ingresar
al magisterio, este se divide en niveles y categorías:
Clasificación de acuerdo con su nivel académico:

 Docente nivel uno: Para escalafonarse como docente nivel uno se requiere
poseer los títulos de: Licenciado en Ciencias de la Educación, Mater en
educación, Doctor en educación y someterse a las pruebas de suficiencia
ante el tribunal calificador.
 Docente nivel dos: Se requiere título de profesor, extendido por una
institución educativa superior autorizada.
Categorías y subcategorías de los educadores:

 Categoría uno: los educadores con más de veinticinco años de servicio.

a. Subcategoría Uno-A: los educadores con más de treinta y cinco años
de servicio activo.
b. Subcategoría Uno-B: los educadores con más de treinta y hasta
treinta y cinco años de servicio activo.
c. Subcategoría Uno-C: los educadores con más de veinticinco y hasta
treinta años de servicio activo.
 Categoría Dos: los educadores con más de veinte años y hasta veinticuatro
años de servicio activo.
 Categoría tres: los educadores con más de quince años y hasta veinte
años de servicio activo.
 Categoría cuatro: los educadores con más de diez años y hasta quince
años de servicio activo.
 Categoría cinco: los educadores con más de cinco años y hasta diez
años de servicio activo.
 Categoría seis: los educadores hasta veinte años de servicio activo.
Con la creación del escalafón docente vino aportar a esta gremial una serie de
beneficios tales como la estabilidad laboral y las prestaciones de ley de salario,
siempre y cuando se este laborando en el sector oficial; un tema que va ligado con
el escalafón docente, es el salario, debido que dependiendo de la categoría o el
nivel que se encuentre así será su remuneración; a continuación se muestra la
tabla de salarios del periodo 2010-2015.

Formación y perfeccionamiento docente

La calidad de la educación en la Ley de la Carrera Docente Según Art. 5. Cita: “Es
deber del Ministerio de Educación planificar y normar de manera integral la
formación de los educadores para lograr los objetivos siguientes:
1) Formar de manera adecuada, científica y ética, a los docentes para los distintos
niveles y especialidades educativas; promoviendo y fomentando la investigación
para mejorar la calidad del proceso enseñanza-aprendizaje”
El Ing. Carlos Canjura, Ministro de Educación, dio por iniciado el Plan Nacional de
Formación Docente a inicios del 2015 4. Este plan se orienta a la formación de
docentes de inicial, parvularia, básica y bachillerato en el dominio y
especialización de sus disciplinas: matemáticas, ciencias naturales, sociales,
humanidades, inglés, informática.

4
Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio 2014-2019
Entre los ejes del modelo de formación se plantean: formación de redes de
docentes especialistas que repliquen la formación recibida con otros docentes en
su zona de trabajo, fortalecimiento de procesos de reflexión sobre la práctica
pedagógica, promoción de la equidad de género y evaluación continua, promoción
de la conectividad digital e internalizar el enfoque de ciencia, tecnología e
innovación.
Entre los pasos para echar a andar este plan están: constitución de núcleos de
expertos en las disciplinas quienes a la vez diseñaran los planes de formación
continua(Las dos etapas de formación se realizan en un periodo de dos años,
desarrollando un plan de formación estructurado en 8 módulos, en modalidad
semipresencial con apoyo de una plataforma virtual para los momentos no
presenciales, totalizando 120 horas de formación por módulo), formación de
docentes especialistas que se prepararán para replicar este proceso formativo con
otros docentes en su zona de trabajo hasta cubrir los 45 mil docentes del sistema
público y el involucramiento de los núcleos de expertos en las siguientes fases del
plan. La etapa de formación de docentes especialistas y el proceso formativo que
deben replicar con sus compañeros docentes se realizarían en un periodo de dos
años.
Lastimosamente cuando se abordan temas relacionados con la aplicación de
estas nuevas herramientas pedagógicas hay vacíos debido a que en muchas
ocasiones no se cuentan con los recursos suficientes para poder abordarlas, esto
genera un estancamiento en la innovación de dichas prácticas pedagógicas. No es
de olvidar el hecho que la formación en general es permanente y continua al largo
de la vida del docente en función (Formación Docente y Técnica, 2009).

De los organismos para la administración de la carrera docente

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO

Para la administración de los recursos humanos, la unidad respectiva se
organizará en forma descentralizada. Habrá una unidad de Recursos Humanos en
cada uno de las Direcciones Departamentales de Educación, con funciones
operativas. Las normas generales de funcionamiento emanarán del Ministerio.
Esta unidad es la encargada de llevar todo el proceso administrativo, según el
artículo 45:
La unidad de Recursos Humanos tendrá las atribuciones siguientes: a) Legalizar
los movimientos de personal; b) Prever los ascensos de los educadores con fines
presupuestarios; c) Efectuar los ascensos de categoría de los educadores en
servicio; d) Mantener completo, en orden y debidamente archivado los
expedientes profesionales de los educadores; e) Publicar las plazas vacantes en
la Dirección Departamental de Educación a solicitud de los Consejos Directivos
Escolares; f) Atender consultas que le hagan los otros organismos que administran
la carrera docente; g) Extender el documento de identificación profesional
mediante el cual se da el reconocimiento legal a los educadores inscritos en el
registro escalafonario; y h) Tramitar y legalizar las licencias de los educadores que
desempeñen cargos de técnica educativa.
Esta unidad es de vital importancia ya que muchos problemas aún no han sido
abordados de la forma adecuada, por ejemplo, hay muchos docentes que se
quejan de la falta de transparencia en la asignación de plazas, directores que no
logran solventar situaciones que demandan las instituciones en las cuales están
nombrados debido a una capacidad de gestión muy baja, contrataciones de
maestros inadecuadas en muchos casos las plazas son asignadas para una
materia pero resulta que los docentes no tienen dicha especialidad, falta de
manuales de funciones, nombramientos y traslados en cualquier época, exceso de
personal administrativo, incompetencia gerencial, servicios médicos deficientes,
falta de incentivos y otras prestaciones, cargos por política, desconocimiento de
mecanismos legales, desvalorización de la profesión del maestro; ante esta
situación se sugiere: aprovechar la modernización del Estado para mejorar los
servicios en general de recursos humanos en el MINED, adecuación de marco
legal, reevaluar salarios, estudio sobre bienestar magisterial, desarrollar un plan
de incentivos, y distribución de materiales educativos.