PREGUNTA 1

Explique cuál es el proceso que existe dentro del congreso para la aprobación de una
ley.
¿Cómo se tramita una ley en Colombia?

Es un proceso democrático que se lleva a cabo en el congreso de la república, el cual se divide en

dos corporaciones, el senado y la cámara de representantes, la presentación de un proyecto de ley
lo puede hacer un Congresista, Gobierno Nacional, Altas Cortes, Defensor del Pueblo, Contralor,
Fiscal, Procurador o iniciativa popular que cuente con un 5% del censo electoral o un 30 % de
firmas de Concejales o Diputados, el proyecto puede presentarse en el senado o en la cámara de
representantes, independientemente de donde se presente el proyecto se debate en las dos
corporaciones, después de radicarse el proyecto en la oficina de leyes, se publica en la imprenta
nacional y la gaceta del congreso y se envía a la comisión de la corporación encargada del tema,
allí una mesa directiva la radica y designa los ponentes, estos tiene entre 5 y 15 días para
presentar la ponencia positiva o negativa, estas ponencias se publican y se anuncian antes de ser
debatidas y votadas en comisión, el proyecto puede ser archivado si la comisión aprueba la
ponencia negativa, pero si es positiva pasa a segundo debate en plenaria, de este primer debate
sale un texto aprobado en comisión, luego pasa a plenaria y se realiza el mismo proceso de
comisión, del que debe salir un texto aprobado en plenaria, una vez aprobado y elaborado el
texto definitivo, se envía a la otra corporación, pasara de senado a cámara o viceversa según
donde haya iniciado el trámite, el mismo proceso se repite en un tercer y cuarto debate, es decir
en comisión y plenaria respectivamente, para esa instancia se tiene 2 textos finales del proyecto
con los ajustes requeridos, uno de cada corporación, estos se comparan y si hay diferencias se
comienza un proceso de conciliación, para este proceso se requiere de una comisión accidental
que integre ambos textos y dé como resultado uno solo documento, el cual será botado en las dos
plenarias como informe de conciliación, si se logra, se envía el texto definitivo a presidencia para
ser sancionado, el presidente puede presentar objeciones por inconstitucional o inconveniencias,
el trámite de una ley y tiempo baria según el tipo de proyecto, hay tres tipos de proyecto,
proyecto de ley, proyecto de acto legislativo y proyecto de ley estatutaria, estas se pueden
desarrollar en 1 o 2 legislaturas, cada legislatura dura un año, el cual tiene dos periodos uno del 20
de julio a 14 de diciembre y el otro de 16 de marzo a 20 de junio.

https://www.youtube.com/watch?v=aw2yuYhPnc8

Artículo 157. Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes:

1. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la comisión
respectiva.
2. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada
Cámara. El reglamento del Congreso determinará los casos en los cuales el primer debate se
surtirá en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas Cámaras.
3. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate.
4. Haber obtenido la sanción del Gobierno.
http://www.constitucioncolombia.com/titulo-6/capitulo-3/articulo-157
Artículo 160. Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho días,
y entre la aprobación del proyecto en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra,
deberán transcurrir por lo menos quince días. Durante el segundo debate cada Cámara podrá
introducir al proyecto las modificaciones, adiciones y supresiones que juzgue necesarias. En el
informe a la Cámara plena para segundo debate, el ponente deberá consignar la totalidad de las
propuestas que fueron consideradas por la comisión y las razones que determinaron su rechazo.
Todo Proyecto de Ley o de Acto Legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva
comisión encargada de tramitarlo, y deberá dársele el curso correspondiente. Ningún proyecto de
ley será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se haya anunciado. El
aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada Cámara o
Comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación.

* Modificado por Acto Legislativo 1/2003. Fue incluido Parágrafo 5º.

http://www.constitucioncolombia.com/titulo-6/capitulo-3/articulo-160

Artículo 167. El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá a las
Cámaras a segundo debate. El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto
que, reconsiderado, fuere aprobado por la mitad más uno de los miembros de una y otra Cámara.
Exceptúase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional. En tal evento, si las
Cámaras insistieren, el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella, dentro de los seis
días siguientes decida sobre su exequibilidad. El fallo de la Corte obliga al Presidente a sancionar la
ley. Si lo declara inexequible, se archivará el proyecto. Si la Corte considera que el proyecto es
parcialmente inexequible, así lo indicará a la Cámara en que tuvo su origen para que, oído el
Ministro del ramo, rehaga e integre las disposiciones afectadas en términos concordantes con el
dictamen de la Corte. Una vez cumplido este trámite, remitirá a la Corte el proyecto para fallo
definitivo.
http://www.constitucioncolombia.com/titulo-6/capitulo-3/articulo-167

Yony

COLOMBIA
Artículo 157.- Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes:

1. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la

comisión respectiva.
2. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comsión
permanente de cada Cámara. El Reglamento del Congreso determinará los
casos en los cuales el primer debate se surtirá en sesión conjunta en las
comisiones permanentes de ambas Cámaras.
3. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate.
4. Haber obtenido la sanción del Gobierno.

Artículo 160.- Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior
a ocho días, y entre la aprobación del proyecto en una de las cámaras y la iniciación
del debate en la otra, deberán transcurrir por lo menos quince días. Durante el
segundo debate cada Cámara podrá introducir al proyecto las modificaciones,
adiciones y supresiones que juzgue necesarias.
En el informe a la Cámara plena para segundo debate, el ponente deberá consignar la
totalidad de las propuestas que fueron consideradas por la comisión y las razones que
determinaron su rechazo.
Todo Proyecto de Ley o Acto Legislativo deberá tener informe de ponencia en la
respectiva comisión encargada de tramitarlo, y deberá dársele el curso
correspondiente.
Artículo 167.- El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá
a las Cámaras a un segundo debate.
El Presidente sancionará sin presentar objeciones el proyecto que, reconsiderado,
fuere aprobado por la mitad más uno de los miembros de una y otra Cámara.
Exceptúas el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional. En tal
evento, si las Cámaras insistieren, el proyecto pasará a la Corte Constitucional para
que ella, dentro de los seis días siguientes decida sobre su exequibilidad. El fallo de la
Corte obliga al Presidente a sancionar la ley. Si lo declara inexequible, se archivará el
proyecto.
Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible, asi lo indicará a la
Cámara en que tuvo origen para que, oído el Ministro del ramo, rehaga e integre las
disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. Una
vez cumplido este trámite, remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo.

Buenas tardes compañero Yony

Los procesos que se requieren para ser aprobada una ley, me parecen de suma importancia,
porque a través de ellos se logra detectar si hay los famosos micos que son esos artículos, párrafos
o términos que aparecen en un texto parlamentario en el último momento, como fue el caso en
1993 cuando el senador Enrique Gómez Hurtado detecto un artículo que ordenaba a las
cooperativas del país destinar cerca de 3.000 millones de pesos a la Universidad Cooperativa de
Colombia, el senador quien fue miembro en los debates para la aprobación de la ley, no recordaba
la existencia de tal artículo, entonces se dirigió al archivo de la Cámara y se encontró que dentro
del escrito de la ley habían insertado un papelito que decía: incluir este texto como artículo 132 . A
pesar de que el papel no estaba firmado por nadie, fue incluido en la publicación de la ley final,
posteriormente el senador Gómez presento un proyecto de ley para derogar este artículo y
finalmente este propósito se logró. Además, mediante estos procesos se han podido detectar
micos antes de que el proyecto sea una ley, también permiten hacer diferentes cambios y
modificaciones, con el fin de que la ley final sea la más conveniente para todos los colombianos.
Por esta razón es de suma importancia votar a conciencia e informarnos quienes son los
candidatos, porque en manos de ellos esta las funciones de crear, interpretar, reformar y derogar
leyes y códigos, las funciones de control político y funciones especiales.

https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-243123

Debate a pregunta dinamizadora Unidad 3

En un pueblo del Huila - Colombia, se pretende demoler una iglesia que tiempo atrás fue declarada patrimonio cultural
de la nación, porque se desea construir allí un centro comercial; sin embargo, las personas del barrio en el que se
encuentra la edificación están muy inconformes ante esta situación y, en el marco de la Constitución Nacional y sus
derechos ciudadanos, desean emprender un mecanismo de protección DDHH para impedir la demolición de su templo y
por ello es que han acudido a su consejo y orientación. En consecuencia, es su labor:

Mi solución propuesta, para las personas que se encuentran inconformes con la demolición de la
iglesia, para la construcción de un centro comercial, es que interpongan una acción popular.
FORMATO ACCIÓN POPULAR

Señores

Tribunal Contencioso Administrativo

Juez del circuito (Neiva - Huila)
E.S.D.

REF. Acción Popular

Nosotros, mayores de edad y de esta vecindad, identificados como aparece al pie de nuestras firmas, en nombre propio y
con fundamento en la ley 472 de 1998, como actores populares concurrimos ante su despacho con el fin de instaurar
ACCCIÓN POPULAR en contra de PLANEACIÓN MUNICIPAL, LA CONSTRUCTORA CORALSA Y LA
ALCALDÍA, con base en los siguientes:

HECHOS

Se pretende demoler la Iglesia de nuestro pueblo, que fue declarada tiempo atrás como patrimonio cultural, donde se
planea construir un centro comercial, estamos muy dolidos y no queremos generar polémica, lo que buscamos es que se
preserve lo que es de todos, además es un lugar donde muchos de nosotros y nuestros familiares recibieron sus
sacramentos, así que tiene un valor sentimental, también hay que tener en cuenta que la iglesia se encuentra en perfectas
condiciones. Ya existen los permisos y las licencias de construcción, la constructora Coralsa inicio la publicidad de la
venta de locales, mediante el uso de imágenes y videos tridimensionales, pero teniendo en cuenta el artículo 72, en el cual
dice que el patrimonio cultural de la nación está bajo la protección del Estado, solicitamos que se lleven a cabo las
medidas necesarias para proteger y preservar la iglesia de nuestro pueblo que fue catalogada como patrimonio cultural,
donde las entidades anteriormente mencionadas quieren vulnerar las leyes.

PRUEBAS

Licencia de Construcción
Video e imágenes tridimensionales del proyecto en venta.
Planos del centro comercial
Permiso de demolición de la iglesia

FUNDAMENTO DE DERECHO

Ley 472 de 1998 Artículo 88 C.P

NOTIFICACIONES Y DIRECCIONES

Planeación Municipal: Carrera 5 N° 9 – 74 4° piso

Constructora Coralsa: Carrera 9 N° 7 – 34
Alcaldía: Carrera 5 N° 9 – 74 2° piso

Quienes conjuntamente presentamos esta acción popular recibiremos notificaciones en

Cr27 21-05 Jardín Neiva

Atentamente;

_________________________________
Nombre: Rodrigo López
Cédula: 53.030.420

_________________________________
Nombre: Luis Carlos Torres
Cédula:87.548.628

_________________________________
Nombre: Liliana Camargo
Cédula: 98.648.681

_________________________________
Nombre: Raúl botero
Cédula: 37.005.792

_________________________________
Nombre: Marcela Narváez
Cédula: 69.584.696

Ante el caso que se presentó en Neiva – Huila, les aconseje a las personas del barrio que estaban
inconformes, que presentaran una acción popular, ya que esta es la forma legal de exigir la
garantía de sus derechos, conforme a los artículos 23 y 74 de la Constitución Política y el Código
Contencioso Administrativo (CCA) Decreto 01 de 1984 y la Ley 57 de 1985.

En segunda instancia las acciones populares proceden contra toda acción u omisión de las
autoridades públicas o de los particulares que hayan violado o que amenacen violar los derechos e
intereses colectivos, de esta manera se coloca un alto a los atropellos que venían cometiendo las
diferentes entidades contra los habitantes del pueblo de Neiva – Huila al querer demoler su
templo que además fue catalogado como patrimonio cultural.

Por último, este caso no solo se trataba de la inconformidad de la gente ante la decisión de
demoler su templo para la construcción de un edificio, sino de la conservación y protección de un
patrimonio cultural de la nación, estipulado en el artículo 72 de la constitución colombiana, el cual
dice que el patrimonio cultural de la nación está bajo la protección del Estado.
Mediante ACCIÓN POPULAR, solicitamos garantía de nuestros derechos. Salvemos lo que es de
todos, conservación y protección al patrimonio cultural de la nación.