SEGEPLAN y su incidencia en el marco del desarrollo económico del País

 IDEAS

Investigar sobre la estructura de SEGEPLAN, sus proyectos, sobre el proceso de la

planeación y gestión estratégica con el ejecutivo, así como su incidencia en la junta del
Consejo de Ministros.

 CONCEPTOS A DEFINIR

1. Planeación Estratégica

2. Seguimiento a la gestión estratégica

3. Estructuras organizacionales

4. Estructuras de Gobierno

5. Innovación

 OBJETIVOS

1.Identificar la estructura actual de SEGEPLAN y su incidencia en el proceso de toma de

decisiones estratégicas del ejecutivo.

2.Identificar el proceso actual de planeación estratégica de SEGEPLAN

3.Identificar debilidades en el proceso de planificación estratégica, de implementación y/o

de evaluación de proyectos de SEGEPLAN

4.Proponer soluciones, desde el ámbito privado, que podrían hacer estos temas más
efectivos.

5.Identificar mejores prácticas de gestión de otros países y sus gobiernos

6.Identificar elementos corporativos de la iniciativa privada que puedan ser detonantes de

innovación

 TIPOS DE INVESTIGACION

Cualitativo
 PROBLEMAS

1.Metodológico: ¿Cómo se puede mejorar el proceso de incidencia de SEGEPLAN en la

planeación y gestión estratégica del gobierno, así como su estructura organizacional?

2.Teórico: ¿Cuáles son elementos corporativos de organizaciones privadas que se pueden

incorporar para un mejor desempeño de SEGEPLAN y el ejecutivo?

3.Histórico: Por qué SEGEPLAN no ha tenido un papel preponderante en el proceso de

planeación estratégica y seguimiento de la gestión que garantice resultados en el largo y
seguimiento a las diferentes iniciativas sin importar el cambio de gobierno?

 JUSTIFICACION

 Esta investigación es importante porque nos va a permitir identificar aspectos débiles

del actual proceso de planeación y gestión estratégica del gobierno, así como identificar
aspectos clave del funcionamiento de SEGEPLAN que permitan una mejor
implementación y ejecución de los proyectos.

 Vamos a poder identificar elementos de innovación del mundo corporativo y mejores

prácticas de otros gobiernos para que se logren generar mejores resultados que sean
sostenibles en el largo plazo.

 Existe una mala gestión por parte del estado, lo cual es una debilidad para la
consecución de las diferentes estrategias y sus planes.

 El Estado debe apoyar de mejor forma el desarrollo económico del país por lo que es
de vital importancia la relevancia de una instancia como SEGEPLAN que tenga a su
cargo la planificación del estado y se garantice su permanencia en el largo plazo.

 Existe una pérdida de legitimidad de los regímenes democráticos en el mundo por su

incapacidad de proveer bienes y servicios de forma eficiente, efectiva y pertinente, por
lo que se hace necesario un sistema de planificación y ejecución efectivo que perdure
en el tiempo.
  INDICE

 Justificación

 Marco Teórico
o Gestión Estratégica
o Elementos de la Gestión Estratégica

 Antecedentes y Contexto
o Organización / Perfiles
o Funciones ( Verificar vrs. La Ley)
o Legislación y reglamentos (ampliar con prácticas)
o Presupuesto

 Desarrollo del Problema

o Comprobar el problema
 Seguimiento de Proyecto(Entrevistas Ministra, Segeplan, otros)
 Organización (proyectos continuidad y no continuidad, 3 prioritarios o
Minfin presupuesto)

 Conclusiones y Recomendaciones

 Bibliografía
o Documentos de descarga/Portal SEGEPLAN
o http://www.novagob.org/blog/view/101577/planificacion-estrategica-nuevos-
enfoques-y-desafios-en-el-ambito-publico-libro-de-descarga-gratuita
o Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo
http://www.clad.org/
o Planificación estratégica. Nuevos enfoques y desafíos en el ámbito público
(libro de descarga gratuita)
http://190.220.3.38:8080/jspui/handle/10908/2682

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Actualmente del Presidente dependen los Ministerios y Secretarías.

 CONSEJO DE MINISTROS:

Existe un Consejo de Ministros que a su vez funge como Gabinete de Gobierno. El Consejo de
Ministros de la República de Guatemala tiene su fundamento en las siguientes normativas:
 Constitución Política de la República de Guatemala.
 Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97 del Congreso de la República de
Guatemala.

El Consejo de Ministros de la República de Guatemala tiene las funciones siguientes que le asigna
la Ley del Organismo Ejecutivo, en su artículo 17:
 Discutir y proponer al Presidente de la República su parecer sobre las políticas, planes y
programas de gobierno.
 Concurrir con el Presidente de la República a declarar o no la lesividad de los actos o
contratos administrativos, para los efectos de la interposición del recurso de lo contencioso
administrativo.
 Conocer y emitir opinión sobre los asuntos que someta a su consideración el Presidente de
la República.

 SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA:
Las Secretarías de la Presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la
República. No pueden ejercer funciones de ejecución de programas, proyectos ni otras funciones a
cargo de Ministerios u otras instituciones de Gobierno, con excepción de la Secretaría de
Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, quien sí puede, por encargo del Presidente, realizar tales
funciones.
En la Constitución, se establece que el Presidente de la República de Guatemala tiene los
secretarios que sean necesarios. Las atribuciones de éstas son determinadas por la Ley. 

 SEGEPLAN:

 La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) es el órgano

de planificación del Estado, establecida como una institución de apoyo a las atribuciones de
la Presidencia de la República.

 A SEGEPLAN le corresponde coadyuvar a la formulación de la política general de desarrollo

del Gobierno y evaluar su ejecución y efectos.

 Para hacer operativa su naturaleza, la SEGEPLAN tiene dos ámbitos de planificación y

programación: el global y sectorial y el de su validación en las instancias de participación
ciudadana, en todo el territorio nacional, por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo.

b. Justificación de la relevancia de llevar a cabo cambios.

En la actualidad a la Presidencia le reportan:
 14 Ministerios.
 15 Secretarias.
 SEGEPLAN actúa como una secretaría más.
 Literatura del servicio civil

2. ESTADO DE LA CUESTIÓN. Diagnóstico de lo existente en el área o institución a la que va

dirigida la reforma. Consecuencias negativas del estatus quo.

Lo anterior conlleva que el Presidente tenga que aglutinar 29 dependencias del estado como
mínimo, las cuales determinan la gestión del gobierno. En este sentido el Presidente perdería
control de las diferentes instituciones al existir otras instancias de reporto en donde se pueda
consolidar una estructura más actualizada e innovadora para nuestro sistema de gobierno. Esto
requiere de un análisis profundo donde se puedan eficientar la estructura y el Presidente tenga
menos carga para atender la gestión de las diferentes dependencias. Implica la modernización del
estado, empezando por la cabeza, su consejo de Ministros y sus secretarías para que se pueda
implementar un plan de largo plazo y exista mayor rendición de cuentas.

3. PROPUESTA DE REFORMA. Análisis comparado (de dónde sale la idea, casos de éxito de existir).
Acciones requeridas para que se lleve a cabo la reforma.

 Se propone sensibilizar a todas las dependencias y líderes de opinión sobre la importancia

de trabajar en una visión, misión, valores y plan estratégico de largo plazo en donde se
promueva una nueva estructura organizacional y de gestión que pueda encausar un plan
de largo plazo, con evaluación por resultados y avances del mismo de acuerdo a
indicadores clave.

 Existen instituciones con autonomía y trascendencia, tal es el caso de la Superintendencia

de Bancos, el Banco de Guatemala y la SAT. Estas instituciones por su regulación interna y
cómo fueron concebidas tienen cierto nivel de neutralidad e institucionalidad dentro de la
gestión gubernamental, limitando la injerencia del gobierno central en sus actuaciones.
Esto cobra gran relevancia al momento de mantener su estabilidad y la continuidad de sus
acciones pese a los cambios de gobierno, factor por el cual se plantea un esquema similar
en donde SEGEPLAN cobre mayor relevancia a nivel de la estructura y funcionamiento.

 Se propone un consejo de notables que funja como una junta directiva en la que tengan
representación diferentes sectores y que tenga requisitos de exigencia académica y
trayectoria profesional comprobable en el sector público y privado. Con elección de
períodos amplios similar a la de un magistrado de la corte para que se tenga continuidad
en las estrategias y no se esté sujeto al gobierno en tránsito.
  Se propone darle autonomía a SEGEPLAN como entidad que lidera el proceso de planeación
estratégica y su nivel de avance en el tiempo. El Plan debe estar estipulado como mínimo
para 2 períodos de gobierno y renovarse de acuerdo al cumplimiento de metas estipuladas

 Se proponen asesores externos de corte local e internacional que apoyen la gestión de

SEGEPLAN y participen activamente en las sesiones del Consejo.

 Los Ministerios actuarán más en su rol de ejecutor de los proyectos acordados y con
responsabilidad directa sobre los resultados, al igual que las Secretarías.

 Se proponen asesores específicos en cada uno de los Ministerios y Secretarías que llenen
las condiciones requeridas y que participen activamente en la consecución del plan. Para
ello participarán la academia, sector público, sector privado y otras audiencias clave para
hacer participativo el proceso.

4. EFECTOS ESPERADOS DE LA PROPUESTA. Qué clase de problemas queremos solucionar

(relacionado con el punto dos) y cómo nuestra reforma los solucionaría

 Queremos dinamizar la gestión por resultados, mediante una estructura y órganos de

gestión más profesionales, que nos permitan generar cambios de raíz en el sistema y que
se mantengan en el tiempo, como parte de un proceso de modernización e impacto en el
largo plazo para beneficio del País. Esta nueva propuesta de política pública irá
acompañada con la Ley del Servicio Civil para ir profesionalizando y delimitando los
requisitos para la estructura y modelo de gestión que se está planteando.
 Que los diferentes sectores sean parte de dicho proceso para que lo hagan parte de la
iniciativa y se sientan partícipes. De esta forma se garantiza el éxito de la definición e
implementación de la Reforma.

 Se establecerán indicadores y mediciones pertinentes para garantizar el éxito y avances del

plan en el tiempo, lo cual tiene que generar un cambio cualitativo y cuantitativo de los
resultados.

 Se pretende la permanencia y continuidad de un plan de largo plazo que genere impacto y

resultados en el tiempo.