ANÁLISIS DE PROVIDENCIA JUDICIAL

I. Identificación de la sentencia.
No. de Sentencia: C- 403 de 2010
Despacho Judicial que la profiere: Corte constitucional
Magistrado Ponente: Martha Victoria Calle Correa
Lugar y Fecha: Bogotá, D.C., veintisiete (27) de
mayo de dos mil diez (2010).
Radicación: expediente D-7907
 

Accionante/Demandante/ejecutante: Luis Enrique Sedano.

Demandado/Ejecutado/Acusado/Norm
a Acusada/Accionado:
 artículos 11 (parcial), 20 (parcial),
22-4 (parcial), 28 (parcial), 36, 68 y
72 (parcial) de la Ley 1341 de
2009, “por la cual se definen
principios y conceptos sobre la
sociedad de la información y la
organización de las tecnologías de
la información y las
comunicaciones -TIC- se crea la
agencia nacional del espectro y se
dictan otras disposiciones.”

Medio de Control/Proceso/Acción: Acción pública de

inconstitucionalidad
Naturaleza del proceso: Constitucional.
II. Fundamentos de Hecho y de derecho.
Intervinientes: Asociación Nacional de Empresas
de Servicios Públicos Domiciliarios
y Actividades Complementarias
(ANDESCO), Ministerio de
Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, Tigo, PCS
Colombia Móvil S.A. E.S.P.,
Telecomunicaciones S.A. E.S.P.
Telefónica Telecom, Universidad
Externado de Colombia,
Universidad del Rosario,
Procurador General de la Nación.
Caso: El ciudadano Luis Enrique Sedano
haciendo uso de la acción pública
 de inconstitucionalidad demanda
los artículos 11 (parcial), 20
(parcial), 22-4 (parcial), 28 (parcial),
36, 68 y 72 (parcial) de la Ley 1341
de 2009, “por la cual se definen
principios y conceptos sobre la
sociedad de la información y la
organización de las tecnologías de
la información y las comunicaciones
-TIC- se crea la agencia nacional
del espectro y se dictan otras
disposiciones.”
Pretensiones Declarar la inexequibilidad los
artículos 11 (parcial), 20 (parcial),
22-4 (parcial), 28 (parcial), 36, 68 y
72 (parcial) de la Ley 1341 de
2009, “por la cual se definen
principios y conceptos sobre la
sociedad de la información y la
organización de las tecnologías de
la información y las
comunicaciones -TIC- se crea la
agencia nacional del espectro y se
dictan otras disposiciones.”
Problemas Jurídicos: 1. ¿Vulneran las normas acusadas
los derechos a la igualdad de
oportunidades en el acceso al
uso del espectro
electromagnético, la libertad de
competencia y el pluralismo
informativo consagrados en el
artículo 75 CP, al prever el
mecanismo excepcional de
asignación directa a los
concesionarios de las bandas
radioeléctricas en los eventos
en que el nivel de ocupación de
la banda y la suficiencia del
recurso lo permitan, o cuando
prime el interés general, la
ampliación de la cobertura o la
continuidad del servicio?
2.
¿Resulta contrario a la protección
constitucional de los derechos a la
igualdad (Art. 13, CP), al libre
desarrollo de la personalidad (Art.
16, CP), al trabajo (Art. 25, CP), y a
la educación (Art. 67, CP) que los
artículos 20-3 y 28-2 de la Ley
1341 de 2009, exijan títulos
de “maestría o doctorado afines”
como requisito para ocupar los
cargos de Comisionado de la
Comisión de Regulación de
Comunicaciones y de Director de la
Agencia Nacional del Espectro,
respectivamente?

3.
resolver si la competencia
asignada por el artículo 22-4 de la
Ley 1341 de 2009 a la Comisión
de Regulación de
Comunicaciones, CRC, para
regular el acceso y uso de todas
las redes, y el acceso a los
mercados de los servicios de
telecomunicaciones, con
excepción de las redes destinadas
principalmente para servicios de
televisión radiodifundida,
desconoce los artículos 76 y 77 de
la Constitución referentes a la
competencia de la Comisión
Nacional de Televisión para
intervenir el espectro
electromagnético y regular la
televisión, respectivamente, por
ser una competencia propia de la
Comisión Nacional de Televisión
derivada de su facultad para
intervenir el espectro
electromagnético y regular la
televisión.

4.
El problema que debe resolver la
Corte es si la norma demandada
viola el principio de legalidad
tributaria consagrado en el artículo
338 de la Carta, al contemplar el
pago de una contraprestación a
cargo de los proveedores de redes
y servicios de telecomunicaciones
que se destinará al Fondo de
Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones, sin fijar
directamente la tarifa y sin
determinar el sistema y el método
para que el Ministerio de
Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones lo haga, en
ejercicio de la facultad que le
confiere el parágrafo del artículo
36.
5.
la Corte debe determinar si tal
régimen de transición, desconoce
los artículos 13 (derecho a la
igualdad) y 333 (libre competencia)
de la Constitución, porque permite
la  subsistencia de dos regímenes
distintos: el que rige las
concesiones, permisos, licencias y
autorizaciones otorgadas con
anterioridad a la vigencia de la Ley
1341 de 2009, y el que surge de la

III. Decisión.
CORTE CONSTITUCIONAL.
Respuesta al problema jurídico
Fundamentos (ratio decidendi):
habilitación general introducida por
la misma ley.
La corte decide que algunas de las
normas acusadas si vulneran los
derechos constitucionales
establecidos en el artículo 75
superior, por lo tanto decide
declarar inexequibles algunos de
los apartes legales mencionados
aunque no lo fueron en su totalidad
ya que algunos mantuvieron su
poder imperante dentro del
ordenamiento jurídico colombiano al
ser declarados exequibles.
La corte constitucional al realizar
un análisis exhaustivo de los
cargos planteados por el actor
observa que La Ley 1341 de
2009, “por la cual se definen
principios y conceptos sobre la
sociedad de la información y la
organización de las tecnologías de
la información y las
comunicaciones -TIC- se crea la
agencia nacional del espectro y se
dictan otras disposiciones”,
encuentra que existen términos
dentro de ella que deben ser
eliminados ya que contradicen de
cierta forma lo que la misma ley
busca y por consiguiente esto
afecta la constitucionalidad de
dichos apartes, por tal motivo en la
parte resolutiva consagra los
términos que se declaran
inexequibles y aquellos que
mantienen su vigencia.
Expresa la corte que Desde el
punto de vista constitucional, el
artículo 209 Superior establece que
la función administrativa está “al
servicio de los intereses
generales,” los cuales a su vez, se
desarrollan “con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad.” A la luz
de esta disposición, en aras de
garantizar el interés general, es
posible justificar tanto una medida
excepcional como la contratación
directa, como el empleo del
mecanismo de selección objetiva
con el fin de reducir al máximo las
prácticas que tiendan a menguar la
igualdad de oportunidades y la libre
competencia, o la concentración de
los medios y las prácticas
monopolísticas.
Por lo tanto estas normas en
principio no vulnerarían la
constitución, pero algunos a partes
podrían generar vicios de
interpretación, por lo cual deben
ser eliminados del ordenamiento
jurídico colombiano.