EVALUACIÓN Y CONTROLES DE RIESGOS DE

MEDIO AMBIENTE
CURSO SEGURIDAD MINERA Y CONTROL DE PÉRDIDAS
ING. ALEJANDRO QUEVEDO NARVAÉZ
ÍNDICE
1. OBJETIVOS
2. INTRODUCCIÓN
3. DEFINICIONES BÁSICAS
4. ACTIVIDADES MINERAS Y MEDIO AMBIENTE
5. RIESGOS SEGÚN ACTIVIDAD MINERA
6. GESTIÓN AMBIENTAL
7. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES
8. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES
9. CONCLUSIONES
10. BIBLIOGRAFÍA
OBJETIVOS

• Conocer definiciones básicas

referidas a la evaluación de
riesgos ambientales.

• Identificar los riesgos generales

que producen las distintas
actividades mineras.

• Aprender la importancia y
objetivos de la gestión ambiental
en un proyecto minero.

• Identificar la metodología y los

criterios para la evaluación de
riesgos ambientales.
INTRODUCCIÓN

• Es indudable que la extracción de recursos naturales no renovables no sólo

genera beneficios económicos sino que acarrea serios perjuicios, tanto
ambientales como sociales, ya que la operación de muchas empresas
explotadoras de minerales, por ejemplo, no se enmarcan dentro del desarrollo
sostenible.
INTRODUCCIÓN

• Lo anterior ha exigido la formulación de herramientas por parte del gobierno cuyo

objetivo fundamental es que la actividad minera, en todas sus escalas, se
desarrolle de forma ordenada, incluyente, competitiva y responsable, de tal manera
que se incrementen las externalidades positivas en los territorios mineros en
materia de empleo, ingresos, regalías, tributos, entre otros.
INTRODUCCIÓN

• En el Perú existen instrumentos de evaluación de riesgos ambientales, uno de

estos es La Guía de Evaluación del MINAM, en la cual se aplica toda la
normatividad ambiental vigente, durante el análisis, evaluación y hasta la
culminación del informe técnico de la evaluación del riesgo ambiental.
• El propósito de la Guía es facilitar al evaluador una herramienta práctica la cual
incluye anexos, cuadros, listados, gráficos, ejemplos prácticos, y todo aquello que
sea necesario para una eficiente y eficaz evaluación.
DEFINICIONES

RIESGO: Combinación de la probabilidad o

frecuencia de ocurrencia de un peligro
determinado con la magnitud de las
consecuencias de tal ocurrencia.

RIESGO AMBIENTAL: Los riesgos

ambientales serían un caso particular donde
lo que se valora es el peligro de causar
daños al medio ambiente y su coste
estimado.

GESTIÓN AMBIENTAL: Conjunto de

actividades coordinadas para dirigir y
controlar el riesgo ambiental, en una
organización. Comprende: análisis y
evaluación del riego, tratamiento de los
riesgos, revisión y control.
ACTIVIDADES MINERAS Y MEDIO AMBIENTE

¿Generamos impactos
ambientales?
SI, como todas las actividades
desarrolladas por el ser humano.

¿Sabemos cuáles? ¿Sabemos cómo

prevenirlos, evitarlos, mitigarlos o
remediarlos?
SI, identificamos los impactos y buscamos
planes de acción para enfrentarlos. No
eliminamos todos pero si los reducimos
significativamente.

DEBEMOS DE GESTIONAMOS
LOS ASPECTOS AMBIENTALES
DE NUESTRA ACTIVIDAD
ALGUNOS RIESGOS SEGÚN ACTIVIDAD MINERA

• EXPLORACIÓN:

Erosión y Ruido
Alteración del
Suelo

Hidrocarburos,
Residuos
Lubricantes y
Sólidos
Otros insumos

Polvo y Vertimientos
gases industriales y
domésticos
ALGUNOS RIESGOS SEGÚN ACTIVIDAD MINERA

• EXPLOTACIÓN:

Partículas en
suspensión
Gases

Material de
desecho
Agua de mina

Ruidos y Vibraciones
ALGUNOS RIESGOS SEGÚN ACTIVIDAD MINERA

• CONCENTRACIÓN:

Mineral Concentrado

Energía Relaves

Insumos y Aguas industriales

Reactivos

Insumos y
Reactivos Ruidos y gases
ALGUNOS RIESGOS SEGÚN ACTIVIDAD MINERA

• FUNDICIÓN:

Partículas en
suspensión

Concentrados

CO
2 SO2 CO

Energía

Escorias

Fundentes

Aguas
industriales
ACTIVIDADES MINERAS MÁS RELEVANTES Y
ESTUDIOS AMBIENTALES
GESTIÓN AMBIENTAL

• La gestión ambiental de todo proyecto minero se apoyará en algunos principios,

entre los que se destacan los siguientes:

Optimización del uso de los La gestión ambiental tiene además cuatro

recursos. etapas, de naturaleza cíclica que son:
planear, hacer, verificar y actuar.
Previsión y prevención de impactos
ambientales.

Control de la capacidad
de absorción del medio de los
impactos o control de la resistencia
del sistema.

Ordenación del territorio

GESTIÓN AMBIENTAL

• Además de los principios y etapas que se contemplan para la gestión ambiental de

todo proyecto minero, se tienen cinco componentes que son:

• POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD
1

• ANÁLISIS AMBIENTAL
2

• MEDIDAS
3 • DE MANEJO AMBIENTAL

• MONITOREO Y SEGUIMIENTO
4

• EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO
5
GESTIÓN AMBIENTAL

• El COMPROMISO es el eje central de estos componentes porque aclara las

responsabilidades ambientales del proyecto, y garantiza el éxito de las gestiones
que se adelanten para mejorar las condiciones ambientales en las que se
desarrolla la actividad.

POLÍTICAS Y
NORMATIVIDAD

EVALUACIÓN Y ANÁLISIS
MEJORAMIENTO COMPROMISO AMBIENTAL

MONITORIA Y MEDIDAS DE MANEJO

SEGUIMIENTO AMBIENTAL
GESTIÓN AMBIENTAL

• POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD

• El Proyecto Minero necesita definir su política y

los objetivos ambientales. El establecimiento de
una política ambiental es una manera de hacer
explícito el compromiso de la concesión minera
con el cumplimiento de la normatividad y con la
adopción de los mejores estándares de gestión
ambiental, en concordancia con la viabilidad
técnica y económica de la actividad.

• ANÁLISIS AMBIENTAL

• La etapa de planificación y análisis ambiental

como parte del SGA requiere la precisión del
conocimiento del entorno. Este comprende la
descripción de las características ambientales
del área a intervenir, la identificación del estado
actual de las componentes del medio biofísico y
del medio socioeconómico, y la identificación de
áreas ambientalmente sensibles o críticas.
GESTIÓN AMBIENTAL

• MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL:

• Para la ejecución de las medidas de manejo

ambiental es necesaria una estructura orgánica
y funcional articulada a la organización del
proyecto minero, con el fin de definir las
instancias de dirección, coordinación y
ejecución del SGA, así como la asignación de
responsabilidades y el establecimiento de líneas
de dirección e interacción

• MONITOREO Y SEGUIMIENTO

• Se hará un programa de monitoreo que

comprende la evaluación sistemática de los
componentes ambientales, con el fin de conocer
su evolución y revisar las medidas de manejo
ambiental. Igualmente se recomienda, como
parte del proceso de seguimiento, y de
conformidad con su duración y la extensión del
área a investigar, la realización periódica de
Auditorias Ambientales.
GESTIÓN AMBIENTAL

• EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO

• La evaluación de la gestión ambiental implica la revisión y el mejoramiento de los planes y

programas ambientales que conforman el SGA. Se recomienda que la empresa, con una
frecuencia acorde a la duración y tamaño del proyecto, proceda a: revisar los objetivos y
metas ambientales, revisar el desempeño de sus planes y programas, y analizar y adoptar
las recomendaciones generadas a raíz de las auditorias ambientales.

Con base en lo anterior analizará:

La necesidad de ajustar los planes y programas ambientales para

adaptarlos a probables cambios en la legislación ambiental

Las expectativas y requerimientos socioeconómicos del sector

minero, los avances en la ciencia y la tecnología.

Las lecciones aprendidas en incidentes ambientales y las

recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES

• El desarrollo de esta fase permite conocer los riesgos más relevantes (riesgos
significativos), posteriormente el diseño y priorización de las estrategias de
prevención y minimizaciones adecuadas, facilitando la elección de las posibles
alternativas de actuación y la toma final de decisiones.

• El objetivo es definir un marco de

responsabilidad con la finalidad
de garantizar la prevención y
reparación de los daños
ambientales, que puedan
producir efectos adversos
significativos en: especies y
hábitats protegidos, estado de
las aguas y suelo.
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES
1. Identificación de peligros
ambientales
• Es la preparación del material que será
necesario durante el proceso de
identificación de peligros, definición de
objetivos y alcances del trabajo. Para
la identificación de peligros que
puedan generar riesgos, es posible
utilizar herramientas de apoyo que
faciliten esta tarea.
• En la selección de los métodos de
identificación más apropiados, se
deben tener en cuenta las
características del ámbito.
2. Determinación de Escenarios
• Esto se realizará mediante un Registro
de Actividades en la zona, el
levantamiento de información de las
actividades que se desarrollan en la
zona, identificando los instrumentos de
gestión ambiental que se aplican en el
ámbito regional.
• El objetivo de esta fase de la
metodología es recopilar información
suficiente para determinar
• los elementos que pueden constituir un
peligro ambiental y definir los
escenarios.
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES

• TÉCNICAS PARA LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES

4. Análisis de Escenarios
3. Lista de Verificación de Identificación y definición de
Cumplimiento causas y peligros

• Es un listado de preguntas, que • Mediante un análisis de la información

permite la verificación del cumplimiento disponible y/o visita de campo se logra
respecto a un reglamento o un identificar y definir las causas de los
procedimiento determinado. Los probables peligros que pueden dañar
incumplimientos detectados identifican los entornos naturales o ambientales,
• peligros para el ambiente. humanos y económicos, de esta
manera se estructura el listado que va
a permitir establecer los escenarios de
• La identificación de riesgos la evaluación de riesgos ambientales.
ambientales se inicia con el
conocimiento a detalle de los peligros
que pueden ser fuente de riesgo • Ayuda a obtener información precisa
dentro del ámbito local y regional. que permita, de forma sistemática y
•. rigurosa
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES

• DIRECCIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES

• La guía de evaluación de riesgos ambientales del MINAM propone un modelo

estandarizado para la identificación, análisis y evaluación de los riesgos
ambientales que generan las actividades productivas en un área geográfica, así
como la consecuencia de los peligros naturales.

FUENTE: GUÍA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

AMBIENTALES. MINISTERIO DE AMBIENTE - PERÚ
METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES

• PROCESOS DEL SISTEMA MATRICIAL DEL RIESGO AMBIENTAL

1. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES

El evaluador antes de
iniciar la identificación
deberá recopilar toda la
información de gabinete
y campo que sea
necesaria, con este
marco se podrá discernir
el problema central
posteriormente con
facilidad desarrollará la
identificación de las
fuentes de peligro, cada
peligro identificado
deberá ser ingresado en
el correspondiente
cuadrante de la matriz,
según el cuadro.
 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES
• PROCESOS DEL SISTEMA MATRICIAL DEL RIESGO AMBIENTAL

1. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES

FUENTE: GUÍA DE EVALUACIÓN

DE RIESGOS AMBIENTALES.
MINISTERIO DE AMBIENTE - PERÚ
 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES
1. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES

1.1 Formulación de escenarios

Una vez identificados todos los peligros

potenciales, se formulan una serie de
escenarios de riesgo para cada uno, en los
cuales se estimará la probabilidad de que se
materialice y la gravedad de las consecuencias.

FUENTE: GUÍA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES. MINISTERIO DE AMBIENTE - PERÚ

 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES
1.3 Estimación de la gravedad de las
1. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES consecuencias
La estimación de la gravedad de las
1.2 Estimación de la probabilidad consecuencias se realiza de forma
diferenciada para el entorno natural,
Durante la evaluación se debe asignar a cada humano y socioeconómico.
uno de los escenarios una probabilidad
deocurrencia en función a los valores de la
escala, según Cuadro Nº 09.

FUENTE: GUÍA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES. MINISTERIO DE AMBIENTE - PERÚ

 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES
1. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES

1.3 Estimación de la gravedad de las

consecuencias
La guía propone rangos de límites y una
valoración de las consecuencias.

Finalmente, para cada uno de los escenarios

identificados, se asigna una puntuación de 1 a 5 a la
gravedad de las consecuencias en cada escenario.
METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES
1. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES

1.4 Estimación del riesgo ambiental

• El producto de la
probabilidad y la gravedad
de las consecuencias
anteriormente estimadas,
permite la estimación del
riesgo ambiental. Éste se
determina para los tres
entornos considerados,
natural, humano y
socioeconómico según se
muestra en la fórmula.

FUENTE: GUÍA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES. MINISTERIO DE AMBIENTE - PERÚ

METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES
1. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES
Esta metodología permite una vez que se han
ubicado los riesgos en la tabla antes mostrada y
1.4 Estimación del riesgo ambiental se han catalogado (ya sea como riesgos muy
altos, altos, medios, moderados o bajos),
identificar aquellos riesgos que deben eliminarse
• Para la evaluación final del o en caso de que esto no sea posible reducirse.
riesgo ambiental se elaboran tres
tablas de doble entrada, una para
cada entorno, en las que
gráficamente debe aparecer cada
escenario teniendo en cuenta su
probabilidad y consecuencias,
resultado de la estimación del
riesgo realizado.

FUENTE: GUÍA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES. MINISTERIO DE AMBIENTE - PERÚ

CONCLUSIONES

• En sus inicios, la minería se llevó a cabo en una época en que el impacto

ambiental no era bien entendido y no era de mucha preocupación de la sociedad.
Como resultado, proyectos mineros históricos pueden tener áreas que no han sido
recuperadas, restos de instalaciones y aguas no tratadas. Este legado de daño
ambiental heredado de la minería antigua no es un indicativo del ciclo minero
actual.
CONCLUSIONES

• En la actualidad, el cierre de una mina y las diversas actividades para mitigar

el impacto ambiental de las operaciones son una parte integral de todo
planeamiento minero y del desarrollo de la mina desde la fase de descubrimiento
hasta el cierre. Las principales actividades de mitigación son las siguientes cinco:

• Recuperación

• Tratamiento del suelo

• Tratamiento del agua

• Prevención del drenaje ácido de roca

• Control de las emisiones de gas

BIBLIOGRAFÍA

• GUÍA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

VICEMINISTERIO DE GESTIÓN AMBIENTAL.
DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL
(Lima - Perú 2010)

• CARRETERO, A (2008), Análisis y Evaluación del Riesgo Ambiental

(Exposición NORMA UNE 150008 – 2008), Asociación Española de Normalización y
Certificación – AENOR, España.
GRACIAS.