Tema 8

Examen de la organización y
competencia. Juzgados de
Primera Instancia e Instrucción.
Juzgados de lo Penal. Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo.
Juzgados de lo Social.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
Juzgados de Menores.
Juzgados Mercantiles y el Tribunal de
Marca Comunitaria de Alicante.
Juzgados de Violencia sobre la Mujer
y Juzgados de Paz.

Referencias Legislativas
• Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
• Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta
Judicial.
Tramitación Procesal y Administrativa

Guión-resumen

1. Examen de la organización y 2. Referencia a la Ley 38/1988, de 28 de

competencia de los órganos judiciales diciembre, de Demarcación y Planta
unipersonales Judicial
1.1. Juzgados de Primera Instancia e 2.1. Aspectos generales de la
Instrucción Ley 38/1988
1.2. Juzgados de lo Penal 2.2. Modificación de la Planta Judicial
1.3. Juzgados de lo 3. El gobierno interno de los juzgados
Contencioso-Administrativo
3.1. Jueces Decanos
1.4. Juzgados de lo Social
3.2. Juntas de Jueces
1.5. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria
1.6. Juzgados de Menores
1.7. Juzgados Mercantiles y el Tribunal
de Marca Comunitaria de Alicante
1.8. Juzgados de Violencia sobre la
Mujer
1.9. Juzgados de Paz

8-2
 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

1. Examen de la organización y competencia

de los órganos judiciales unipersonales
1.1. Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
1.1.1. Jurisdicción y sede
En cada partido judicial habrá uno o más Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
con sede en la capital de aquél y jurisdicción en todo su ámbito territorial. Tomarán su
designación del municipio de su sede. La Ley de planta y demarcación puede establecer,
como órganos distintos, en aquellos partidos en que fuere conveniente, los Juzgados de
Primera Instancia y los Juzgados de Instrucción.
La división o demarcación judicial conocida como partido judicial es, de acuerdo con
el art. 32 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la unidad territorial integrada por uno o
más municipios limítrofes, pertenecientes a una misma provincia. El partido podrá coinci-
dir con la demarcación provincial.
Las Comunidades Autónomas determinan, por ley, la capitalidad de los partidos judi-
ciales, que corresponde a un solo municipio. Los partidos judiciales se identifican por el
nombre del municipio al que corresponde su capitalidad.

1.1.2. Composición o planta

Los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción estarán servidos por jueces o magis-
trados, según los casos, de conformidad con lo establecido nuevamente en la Ley de
Demarcación y Planta Judicial.
Es esta Ley la que en sus anexos precisa la planta de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción,
así como la del resto de órganos judiciales unipersonales y colegiados; y asimismo determina los órga-
nos unipersonales que deben servirse por magistrados en los siguientes términos:

— Son servidos por Magistrados los Juzgados de lo Penal, los que tienen su sede en una capital de
provincia y los demás juzgados en que así se establezca en el anexo VI.

— Serán servidos por Magistrados los Juzgados de Violencia sobre la Mujer que tengan su sede
en la capital de la provincia y los demás Juzgados que así se establecen en el anexo XIII.

— Igualmente son servidos por Magistrados los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria; el Juzgado
Central de Menores y los Juzgados de Menores; y los Juzgados de lo Mercantil.

Pero, con independencia de lo previsto en la Ley de Demarcación y Planta Judicial, el

Ministro de Justicia podrá establecer que los Juzgados de Primera Instancia y de Instrucción,
o de Primera Instancia e Instrucción –así como los Juzgados de Violencia sobre la Mujer–,
sean servidos por magistrados, siempre que estén radicados en un partido judicial superior
a 150.000 habitantes de derecho o experimenten aumentos de población de hecho que
superen dicha cifra y el volumen de cargas competenciales así lo exija.

Asimismo, el Gobierno, a propuesta del CGPJ, y con el informe previo de

las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en materia de jus-

8-3
Tramitación Procesal y Administrativa

ticia, podrá establecer la separación entre Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Ins-
trucción, en aquellos partidos judiciales en los que el número de Juzgados de Primera Instancia
e Instrucción así lo aconseje.
Junto a la separación de funciones de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
en Juzgados de Instrucción y Juzgados de Primera Instancia, en aquellas poblaciones en las
que el volumen de trabajo así lo justifique, podrán crearse juzgados especializados en pro-
cedimientos o materias específicas, como los Juzgados de Familia, los Juzgados de Incapa-
citaciones, los Juzgados de ejecuciones, etc.
A este respecto, el art. 98 de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que el Conse-
jo General del Poder Judicial podrá acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en
aquellas circunscripciones donde exista más de un juzgado de la misma clase, uno o varios
de ellos asuman con carácter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos,
o de las ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trate, sin perjuicio de las labo-
res de apoyo que puedan prestar los servicios comunes que al efecto se constituyan.
Este acuerdo se publicará en el Boletín Oficial del Estado y producirá efectos desde el
inicio del año siguiente a aquel en que se adopte. Los juzgados afectados continuarán
conociendo de todos los procesos pendientes ante los mismos hasta su conclusión.
A su vez, sobre esta misma cuestión, el art. 46 de la LEC dispone que los Juzgados de
Primera Instancia a los que, de acuerdo con lo establecido en el art. 98 de la Ley Orgáni-
ca del Poder Judicial, se les haya atribuido el conocimiento específico de determinados
asuntos, extenderán su competencia, exclusivamente, a los procesos en que se ventilen
aquellos, debiendo inhibirse a favor de los demás tribunales competentes, cuando el pro-
ceso verse sobre materias diferentes. Si se planteara cuestión por esta causa, se sustanciará
como las cuestiones de competencia.

1.1.3. Atribuciones
A) En el orden civil
• Competencia objetiva
En el orden civil, los Juzgados de Primera Instancia conocerán en primera instancia:
a) De los juicios que no vengan atribuidos por la Ley Orgánica del Poder Judicial a otros juzgados
o Tribunales.
b) De los actos de jurisdicción voluntaria previstos en la Ley.
c) De las solicitudes de reconocimiento y ejecución de sentencias y demás resoluciones judiciales
extranjeras y de la ejecución de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros, a no ser que, con
arreglo a lo acordado en los tratados y otras normas internacionales, corresponda su conoci-
miento a otro Juzgado o Tribunal.

• Competencia funcional
También conocerán los Juzgados de Primera Instancia:

8-4
 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

a) De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones de los Juzgados de
Paz del partido.
b) De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz del
partido.

• Registro Civil
El Registro Civil estará a cargo de los Jueces de Primera Instancia y, por delegación de
éstos, de los de Paz, de conformidad con lo que establezca la ley, sin perjuicio de lo que se
disponga en ella para los demás Registros Civiles, en su caso.
La Ley de Planta determinará las poblaciones en las que uno o varios jueces desempe-
ñarán con exclusividad funciones de Registro Civil, y en las ciudades en que hubiere más de
un Juzgado de Primera Instancia, cuál o cuáles de entre ellos se encargarán del Registro Civil.
No obstante, la competencia atribuida en materia de Registro Civil a los Jueces de Primera Ins-
tancia y a los de Paz quedará sin efecto a partir de la entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio,
del Registro Civil y de la Ley Orgánica 8/2011, de 21 de julio, complementaria de la Ley del Registro
Civil por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Dicha entrada en
vigor, en principio, debía producirse el 22 de julio de 2014, habiéndose prorrogado hasta el 15 de julio
de 2015. A partir de ese momento, las funciones de Registro Civil dejarán de estar a cargo de los órga-
nos jurisdiccionales debido a la desjudicialización del Registro Civil.

B) En el orden penal
• Competencia objetiva
Los Juzgados de Instrucción conocerán, en el orden penal:
a) De la instrucción de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las Audiencias
Provinciales y a los Juzgados de lo Penal, excepto de aquellas causas que sean competencia de
los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. Asimismo les corresponde dictar sentencia de con-
formidad con la acusación en los casos establecidos por la Ley.

b) Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los de competencia de los Juzgados de
Paz, o de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.

c) De los procedimientos de habeas corpus.

d) De la adopción de la orden de protección a las víctimas de violencia sobre la mujer cuando

esté desarrollando funciones de guardia, siempre que no pueda ser adoptada por el Juzgado
de Violencia sobre la Mujer.

e) De la emisión y ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones

penales en la Unión Europea que les atribuya la ley.

En concreto, y de acuerdo con lo dispuesto en el art. 144 de la Ley 23/2014, de 20 de noviem-

bre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea
en este ámbito los Juzgados de Instrucción son competentes para ejecutar reso-
luciones de embargo preventivo de bienes y de aseguramiento de pruebas.

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Tramitación Procesal y Administrativa

Asimismo, conocerán de la autorización del internamiento de extranjeros en los Centros de

internamiento, así como del control de la estancia de éstos en los mismos y en las salas de inadmisión
de fronteras. También conocerán de las peticiones y quejas que planteen los internos en cuanto afecten
a sus derechos fundamentales.

• Competencia funcional
— De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de Paz del partido en materia de Juicio de Faltas.
— De las cuestiones de competencia entre los Juzgados de Paz del partido.

— Ordinario
— Verbal
ORDEN • Juicios no atribuidos a otros
— Monitorio
CIVIL
— Etc.

• Actos de jurisdicción voluntaria.

• Recursos contra resoluciones de Juzgados de Paz.
• Cuestiones de competencia entre Juzgados de Paz.
• Solicitudes de reconocimiento y ejecución de sentencias demás resoluciones judiciales
y extranjeras y de la ejecución de laudos a resoluciones arbitrales extranejras.
JUZGADOS DE
• Encargados del Registro Civil.
PRIMERA
INSTANCIA E
• Instrucción de causas por delito cuyo enjuiciamiento se atribuya a las Audiencias
INSTRUCCIÓN Provinciales o Juzgados de lo Penal, excepto en las causas competencias de los
Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
• Adopción de la orden de protección a las víctimas de violencia sobre la mujer cuando
esté desarrollando funciones de guardia, siempre que no pueda ser adoptada por el
Juzgado de Violencia sobre la Mujer.
• Ejecución de las medidas de embargo y aseguramiento de pruebas transmitidas
ORDEN por un órgano judicial de un Estado miembro de la Unión Europea que las haya
PENAL acordado en un proceso penal, cuando los bienes o los elementos de prueba se
encuentren en territorio español.
• Dictar sentencias de conformidad con la acusación.
• Juicios de faltas, en su caso.
• Recursos contra resoluciones de Juzgados de Paz.
• Cuestiones de competencia entre Juzgados de Paz.
• Habeas Corpus.
• Autorización de internamiento de extranjeros en los Centros de internamiento y
decisiones relativas al control de estancia, peticiones y quejas.

1.2. Juzgados de lo Penal

Los Juzgados de lo Penal fueron creados por la Ley Orgánica 7/1988, de 28 de diciem-
bre, si bien su constitución estaba ya prevista en la propia Ley de Demarcación y Planta
que preveía que, el Gobierno, en el plazo de seis meses, a partir de la fecha de promulga-
ción de la Ley de Planta, oído el CGPJ, determinaría la fecha en que los Juz-
gados de lo Penal entrarían en funcionamiento.
En cada provincia, y con sede en su capital, habrá uno o varios Juzgados
de lo Penal.

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 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

Podrán establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdicción se extienda a uno o varios

partidos de la misma provincia, conforme a lo que disponga la legislación sobre demarca-
ción y planta judicial, que fijará la ciudad donde tendrán su sede. Los Juzgados de lo Penal
tomarán su denominación de la población donde tengan su sede.

Los Juzgados de lo Penal enjuiciarán las causas por delito que la ley determine. Ade-
más, y a fin de facilitar el conocimiento de los asuntos instruidos por los Juzgados de Vio-
lencia sobre la Mujer, atendiendo al número de asuntos existentes, deberán especializarse
uno o varios Juzgados en cada provincia, de conformidad con lo previsto en el art. 98 de
la Ley Orgánica del Poder Judicial.

En la actualidad, y de acuerdo con lo dispuesto en el art. 14 de la LECrim, los Juzga-

dos de lo Penal enjuiciarán los procedimientos abreviados en los que se persigan delitos
que tengan atribuida una pena privativa de libertad no superior a 5 años. Todo ello sin per-
juicio de que también enjuicien la pena de multa, cualquiera que sea su cuantía, o cua-
lesquiera otras de distinta naturaleza, bien sean únicas, conjuntas o alternativas, siempre
que la duración de éstas no exceda de 10 años, así como las faltas, sean o no incidentales,
imputables a los autores de esos delitos o a otras personas, cuando la comisión de la falta
o su prueba estuviesen relacionadas con aquéllos.

Corresponde asimismo a los Juzgados de lo Penal la ejecución de las sentencias dicta-

das en causas por delito por los Juzgados de Instrucción, y el reconocimiento y ejecución
de las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias transmitidas por las autoridades
competentes de otros Estados miembros de la Unión Europea, cuando las mismas deban
cumplirse en territorio español.

E igualmente corresponde a los Juzgados de lo Penal la emisión y la ejecución de los

instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea que
les atribuya la ley.

En concreto, y de acuerdo con lo dispuesto en el art. 158 de la Ley 23/2014, de 20

de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea, el
Juez de lo Penal del lugar donde se encuentre cualquiera de los bienes objeto de decomi-
so es la autoridad competente para reconocer y ejecutar la resolución de decomiso. Ade-
más será autoridad competente para la emisión de una resolución de decomiso cuando
conozca de la ejecución de la sentencia donde se imponga como consecuencia accesoria
el decomiso de un bien.

1.3. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo

1.3.1. Jurisdicción y sede
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá uno o más
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.

Cuando el volumen de asuntos lo requiera, se podrán establecer uno

o más Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que

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Tramitación Procesal y Administrativa

por ley se determine. Tomarán la denominación del municipio de su sede, y extende-

rán su jurisdicción al partido correspondiente.
También podrán crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-Administrati-
vo que extiendan su jurisdicción a más de una provincia dentro de la misma Comunidad
Autónoma.

1.3.2. Atribuciones
El art. 91 de la LOPJ, en su redacción originaria, atribuía a estos órganos jurisdicciona-
les unipersonales el conocimiento “En primera o única instancia, de los recursos contencio-
so-administrativos no atribuidos a otros órganos de este orden jurisdiccional”. O lo que doc-
trinalmente se denominaba la “competencia residual”. Sin embargo, la Ley Orgánica 6/1998,
de 13 de julio, reformó dicho precepto, disponiendo que “Los Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo conocerán, en primera o única instancia, de los recursos contencioso-admi-
nistrativos contra actos que expresamente les atribuya la ley”. Corresponde también a los Juz-
gados de lo Contencioso-Administrativo autorizar, mediante auto, la entrada en los
domicilios y en los restantes edificios o lugares cuyo acceso requiera el consentimiento del
titular, cuando ello proceda para la ejecución forzosa de actos de la Administración.

1.4. Juzgados de lo Social

1.4.1. Jurisdicción y sede
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá uno o más
Juzgados de lo Social. También podrán establecerse en poblaciones distintas de la capital
de provincia cuando las necesidades del servicio o la proximidad a determinados núcleos
de trabajo lo aconsejen, delimitándose, en tal caso, el ámbito de su jurisdicción.
Podrán excepcionalmente extender su jurisdicción a dos o más provincias dentro de
la misma Comunidad Autónoma.
Los Juzgados de lo Social suplieron, a la entrada en vigor de la Ley de Planta y
Demarcación, las funciones que hasta entonces estaban desarrollando las Magistraturas
de Trabajo, convertidas desde ese momento en Juzgados de lo Social.

1.4.2. Atribuciones
Los Juzgados de lo Social conocerán, en primera o única instancia, de los procesos sobre
materias de este orden jurisdiccional que no estén atribuidos a otros órganos del mismo.

1.5. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria

1.5.1. Jurisdicción y sede
En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habrá uno o
varios Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Excepcionalmente, podrán exten-

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 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

der su jurisdicción a dos o más provincias de la misma Comunidad Autónoma o a ámbi-

to inferior a la provincia.
La sede de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria se establece por el Gobierno, oídos
previamente la Comunidad Autónoma afectada y el CGPJ.

1.5.2. Atribuciones
Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria tendrán las funciones jurisdiccionales previs-
tas en la Ley General Penitenciaria en materia de ejecución de penas privativas de libertad
y medidas de seguridad, emisión y ejecución de los instrumentos de reconocimiento
mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea que les atribuya la ley, control juris-
diccional de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias, amparo de los dere-
chos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios y demás que seña-
le la Ley.

El cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria será compatible con el desempeño de un

órgano del orden jurisdiccional penal.

1.6. Juzgados de Menores

1.6.1. Jurisdicción y sede
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá uno o más
Juzgados de Menores. No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrán
establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdicción se extienda o bien a un partido deter-
minado o agrupación de partidos, o bien a dos o más provincias de la misma Comunidad
Autónoma. Tomarán su nombre de la población donde radique su sede.

1.6.2. Atribuciones
Corresponde a los Jueces de Menores el ejercicio de las funciones que establezcan las
leyes para con los menores que hubieren incurrido en conductas tipificadas por la ley como
delito o falta y aquellas otras que, en relación con los menores de edad, les atribuyan las leyes,
así como la emisión y ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resolu-
ciones penales en la Unión Europea que les atribuya la ley.
De conformidad a lo previsto en el art. 19 del CP de 1995 y a lo previsto en la Ley Orgá-
nica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, la edad
penal queda fijada en 18 años y a los Juzgados de Menores les corresponde conocer de los
hechos delictivos cometidos por los menores de 18 años y mayores de catorce años.
Respecto a los hechos delictivos cometidos por menores de 14 años, no se les exigirá
responsabilidad con arreglo a la Ley Orgánica 5/2000, sino que se les aplicará
lo dispuesto en las normas sobre protección de menores previstas en el Código
Civil y demás disposiciones vigentes. El Ministerio Fiscal deberá remitir a la enti-
dad pública de protección de menores testimonio de los particulares que con-

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Tramitación Procesal y Administrativa

sidere precisos respecto al menor, a fin de valorar su situación, y dicha entidad habrá de pro-
mover las medidas de protección adecuadas a las circunstancias de aquél conforme a lo dis-
puesto en la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero.

1.7. Juzgados Mercantiles y el Tribunal de Marca

Comunitaria de Alicante
1.7.1. Introducción
La incorporación de los Juzgados de lo Mercantil a la organización judicial española
tuvo lugar como consecuencia de la aprobación de la Ley Orgánica 8/2003, de 9 de julio,
para la Reforma Concursal, que vino a modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial debido
a la aprobación de la Ley 22/2003, Concursal, que afirma el principio de que el carácter
universal del concurso justifica la concentración en un solo órgano judicial de las materias
que se consideran de especial trascendencia para el patrimonio del deudor, lo que lleva a
atribuir al juez del concurso jurisdicción exclusiva y excluyente en materias como todas las
ejecuciones y medidas cautelares que puedan adoptarse en relación con el patrimonio del
concursado por cualesquiera órganos jurisdiccionales o administrativos, así como determi-
nados asuntos que, en principio, son de la competencia de los juzgados y tribunales del
orden social, pero que por incidir en la situación patrimonial del concursado y en aras de
la unidad del procedimiento no deben resolverse por separado.

Mediante la antedicha reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial –arts. 86 bis y 86
ter–, esta atribución de jurisdicción exclusiva y excluyente se incorporó expresamente a las
competencias de los Juzgados de lo Mercantil.

Asimismo, la reforma operada en la Ley Orgánica del Poder Judicial a través de la Ley
Orgánica 8/2003, de 9 de julio, permitió dar efectivo cumplimiento a las previsiones del
Reglamento (CE) número 40/1994, del Consejo de la Unión Europea, de 20 de diciembre
de 1993, sobre la marca comunitaria, cuyo art. 91 obliga a cada Estado miembro a desig-
nar en su territorio un número tan limitado como fuese posible de tribunales nacionales
de primera y de segunda instancia, denominados “Tribunales de marcas comunitarias”,
encargados de desempeñar las funciones que en el citado reglamento se establecen.

Sobre este punto la opción que mayores ventajas presentaba y que mejor se ajustaba a
las indicaciones de la referida normativa era la de designar a los Juzgados de lo Mercantil y a
la Sección correspondiente de la Audiencia Provincial de Alicante como tribunales de mar-
cas comunitarias en España, en primera y segunda instancia, respectivamente, extendiendo
su jurisdicción (a estos exclusivos efectos) a todo el territorio nacional. Dicha decisión se jus-
tifica al encontrarse precisamente en Alicante la sede de la Oficina de armonización del mer-
cado interior (OAMI), cuya misión principal es la promoción y administración de las mar-
cas, dibujos y modelos en el ámbito de la Unión Europea, labor en la que comparte con las
jurisdicciones de los Estados de la Unión Europea la tarea de decidir acerca de
las solicitudes de invalidación de estos títulos con posterioridad a su registro. El
hecho de que Tribunales y Oficina tuvieran su sede en la misma ciudad se con-
sideró que permitiría optimizar mejor los recursos, así como garantizar agilidad

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 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

y rapidez en las comunicaciones entre ambos, además de insertar la labor de estos órganos
jurisdiccionales en un contexto en el que desde tiempo atrás venían ya trabajando profesio-
nales especializados en esta materia.
Por último, la mencionada reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial también sir-
vió para dar cumplimiento a las previsiones del Reglamento (CEE) nº 12/2003, del Con-
sejo de la Unión Europea, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicación de las nor-
mas sobre competencia previstas en los arts, 81 y 82 del Tratado, para lo que se atribuyó
a los Juzgados de lo Mercantil la competencia para conocer de los litigios en que se apli-
quen dichos preceptos.

1.7.2. Jurisdicción y sede

Con carácter general, en cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su
capital, habrá uno o varios Juzgados de lo Mercantil.
También podrán establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuan-
do, atendidas la población, la existencia de núcleos industriales o mercantiles y la actividad
económica, lo aconsejen, delimitándose en cada caso el ámbito de su jurisdicción.
Igualmente podrán establecerse Juzgados de lo Mercantil que extiendan su jurisdic-
ción a dos o más provincias de la misma Comunidad Autónoma.
Los Juzgados de lo Mercantil de Alicante tendrán competencia, además, para conocer,
en primera instancia y de forma exclusiva, de todos aquellos litigios que se promuevan al
amparo de lo previsto en los Reglamentos números 40/1994, del Consejo de la Unión Euro-
pea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la Marca Comunitaria, y 6/2002, del Consejo de la
Unión Europea, de 12 de diciembre de 2001, sobre los Dibujos y Modelos Comunitarios.
En el ejercicio de esta competencia dichos Juzgados extenderán su jurisdicción a todo el terri-
torio nacional, y a estos solos efectos se denominarán Juzgados de Marca Comunitaria.

1.7.3. Atribuciones
Los Juzgados de lo Mercantil conocerán de cuantas cuestiones se susciten en materia
concursal, en los términos previstos en su Ley reguladora. En todo caso, la jurisdicción del
juez del concurso será exclusiva y excluyente en las siguientes materias:
a) Las acciones civiles con trascendencia patrimonial que se dirijan contra el
patrimonio del concursado con excepción de las que se ejerciten en los pro-
cesos sobre capacidad, filiación, matrimonio y menores a las que se refiere el
título I del Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Con el mismo alcance
conocerá de la acción a que se refiere el art. 17.1 de la Ley Concursal (según
dicho precepto, a petición del legitimado para instar el concurso necesario, el
juez al admitir a trámite la solicitud, podrá adoptar las medidas cautelares que
considere necesarias para asegurar la integridad del patrimonio
del deudor, de conformidad con lo previsto en la Ley de Enjui-
ciamiento Civil).

8-11
Tramitación Procesal y Administrativa

b) Las acciones sociales que tengan por objeto la extinción, modificación o suspen-
sión colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el concur-
sado, así como la suspensión o extinción de contratos de alta dirección, sin per-
juicio de que cuando estas medidas supongan modificar las condiciones
establecidas en convenio colectivo aplicable a estos contratos se requerirá el
acuerdo de los representantes de los trabajadores. En el enjuiciamiento de estas
materias, y sin perjuicio de la aplicación de las normas específicas de la Ley Con-
cursal, deberán tenerse en cuenta los principios inspiradores de la ordenación
normativa estatutaria y del proceso laboral.
c) Toda ejecución frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del con-
cursado, cualquiera que sea el órgano que la hubiera ordenado.
d) Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado, excepto las que
se adopten en los procesos civiles que quedan excluidos de su jurisdicción en el
apartado a) y sin perjuicio de las medidas cautelares que puedan decretar los
árbitros durante un procedimiento arbitral.
e) Las que en el procedimiento concursal debe adoptar en relación con la asisten-
cia jurídica gratuita.
f) Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales,
a los auditores o, en su caso, a los liquidadores, por los perjuicios causados al con-
cursado durante el procedimiento.
Asimismo, los Juzgados de lo Mercantil conocerán de cuantas cuestiones sean de la
competencia del orden jurisdiccional civil, respecto de:
a) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a la competencia desleal,
propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, así como todas aquellas
cuestiones que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la
normativa reguladora de las sociedades mercantiles y cooperativas.
b) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de
transportes, nacional o internacional.
c) Aquellas pretensiones relativas a la aplicación del Derecho Marítimo.
d) Las acciones relativas a condiciones generales de la contratación en los casos pre-
vistos en la legislación sobre esta materia.
e) Los recursos contra las resoluciones de la Dirección General de los Registros y del
Notariado en materia de recurso contra la calificación del Registrador Mercantil,
con arreglo a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria.
f) De los procedimientos de aplicación de los arts. 81 y 82 del Tratado de la Comu-
nidad Europea y de su derecho derivado, así como los procedi-
mientos de aplicación de los artículos que determine la Ley de
Defensa de la Competencia.

8-12
 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

Las citadas disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea prohíben los

acuerdos entre empresas, las decisiones de asociaciones de empresas y las prác-
ticas concertadas que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros y
que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la com-
petencia dentro del mercado común, así como la explotación abusiva, por parte
de una o más empresas, de una posición dominante en el mercado común o en
una parte sustancial del mismo.
Por su parte, y en virtud de lo establecido en los arts. 1 y 2 de la Ley de Defensa de
la Competencia, conocerán los Juzgados de lo Mercantil de las cuestiones que sean
de la competencia del orden civil respecto de los procedimientos relativos a con-
ductas colisorias (consistentes en acuerdos, decisiones o recomendaciones colecti-
vas, o prácticas concertadas o conscientemente paralelas, que tengan por objeto,
produzcan o puedan producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competen-
cia en todo o parte del mercado nacional) y abuso de posición dominante.
g) Finalmente, los Juzgados de lo Mercantil tendrán competencia para el reconoci-
miento y ejecución de sentencias y demás resoluciones judiciales extranjeras,
cuando éstas versen sobre materias de su competencia, a no ser que, con arreglo
a lo acordado en los tratados y otras normas internacionales, corresponda su
conocimiento a otro juzgado o tribunal.

1.8. Juzgados de Violencia sobre la Mujer

1.8.1. Introducción
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer fueron creados a través de la Ley Orgánica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género que modificó, entre otras leyes, la Ley Orgánica del Poder Judicial introduciendo
en ella sus arts. 87 bis y 87 ter dedicados a los órganos de que aquí se trata.

Entre las medidas jurídicas asumidas para garantizar un tratamiento adecuado y eficaz
de la situación jurídica, familiar y social de las víctimas de violencia sobre la mujer en las
relaciones intrafamiliares, dicha Ley optó, conforme a la tradición jurídica española, por
una fórmula de especialización dentro del orden penal, de los Jueces de Instrucción, cre-
ando estos nuevos juzgados y excluyendo la posibilidad de creación de un orden jurisdic-
cional nuevo o la asunción de competencias penales por parte de los Jueces Civiles. Así,
los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocerán de la instrucción y, en su caso, del fallo
de las causas penales en materia de violencia sobre la mujer, así como de aquellas causas
civiles relacionadas, de forma que unas y otras en la primera instancia sean objeto de tra-
tamiento procesal ante la misma sede. Con ello se pretendió asegurar la mediación garan-
tista del debido proceso penal en la intervención de los derechos fundamentales del pre-
sunto agresor, sin que con ello se redujeran en lo más mínimo las posibilidades legales que
esta Ley dispuso para la mayor, más inmediata y eficaz protección de la vícti-
ma, así como los recursos para evitar reiteraciones en la agresión o la escala-
da en la violencia.

8-13
Tramitación Procesal y Administrativa

1.8.2. Jurisdicción y sede

En cada partido habrá uno o más Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en
la capital de aquél y jurisdicción en todo su ámbito territorial. Tomarán su designación del
municipio de su sede.
No obstante lo anterior, podrán establecerse, excepcionalmente (atendiendo a las cir-
cunstancias geográficas, de ubicación y población, según el art. 4.1 de la Ley de Demarca-
ción y Planta Judicial), Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdicción
a dos o más partidos dentro de la misma provincia.
El Consejo General del Poder Judicial podrá acordar, previo informe de las Salas de
Gobierno, que, en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en función de la carga
de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos referidos en el art. 87 ter de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, corresponda a uno de los Juzgados de primera Instancia e Ins-
trucción, o de Instrucción en su caso, determinándose en esta situación que uno sólo de
estos órganos conozca de todos estos asuntos dentro del partido judicial, ya sea de forma
exclusiva o conociendo también de otras materias.
En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Ins-
trucción será éste el que asuma el conocimiento de esta clase de asuntos.

1.8.3. Atribuciones
A) En el orden penal
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocerán, en este orden, de conformidad
en todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Cri-
minal, de los siguientes supuestos:
a) De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos
recogidos en los títulos del Código Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones,
lesiones al feto, delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra
la libertad e indemnidad sexuales o cualquier otro delito cometido con violencia o
intimidación, siempre que se hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su
esposa, o mujer que esté o haya estado ligada al autor por análoga relación de afec-
tividad, aun sin convivencia, así como de los cometidos contra los descendientes,
propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con él
convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guar-
da de hecho de la esposa o conviviente, cuando también se haya producido un
acto de violencia de género.
b) De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier
delito contra los derechos y deberes familiares, cuando la víctima sea alguna de
las personas señaladas como tales en el apartado anterior.
c) De la adopción de las correspondientes órdenes de protección a las
víctimas, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Juez de
Guardia.

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 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

d) Del conocimiento y fallo de las faltas cometidas en los títulos I y II del libro III
del Código Penal, cuando la víctima sea alguna de las personas señaladas como
tales en la letra a) de esta relación.
e) Dictar sentencia de conformidad con la acusación en los casos establecidos por
la ley.
f) De la emisión y la ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de
resoluciones penales en la Unión Europea que les atribuya la ley.

B) En el orden civil
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrán conocer en este orden, en todo caso
de conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, de los siguientes asuntos:
a) Los de filiación, maternidad y paternidad.
b) Los de nulidad del matrimonio, separación y divorcio.
c) Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
d) Los que tengan por objeto la adopción o modificación de medidas de trascen-
dencia familiar.
e) Los que versen exclusivamente sobre la guarda y custodia de hijos e hijas meno-
res o sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de
los hijos e hijas menores.
f) Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopción.
g) Los que tengan por objeto la oposición a las resoluciones administrativas en
materia de protección de menores.
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tendrán de forma exclusiva y excluyente la
competencia en el orden civil cuando concurran simultáneamente los siguientes requisitos:
a) Que se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las materias indi-
cadas anteriormente.
b) Que alguna de las partes del proceso civil sea víctima de los actos de violencia de
género, en los términos a que se hizo referencia al identificar los procesos pena-
les que instruyen estos órganos judiciales.
c) Que alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor, inductor o
cooperador necesario en la realización de actos de violencia de género.
d) Que se hayan iniciado ante el Juez de Violencia sobre la Mujer
actuaciones penales por delito o falta a consecuencia de un acto de
violencia sobre la mujer, o se haya adoptado una orden de protec-
ción a una víctima de violencia de género.

8-15
Tramitación Procesal y Administrativa

Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento, de forma noto-
ria, no constituyen expresión de violencia de género, podrá inadmitir la pretensión, remi-
tiéndola al órgano judicial competente.

En todos estos casos está vedada la mediación.

1.9. Juzgados de Paz

1.9.1. Jurisdicción y sede
En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instrucción, y con
jurisdicción en el término correspondiente, habrá un Juzgado de Paz. Podrá existir una sola
Oficina judicial para varios Juzgados.

Los Juzgados de Paz tienen jurisdicción en el término del respectivo municipio, del
que toman su nombre.

La determinación del edificio, edificios o inmuebles sede de los órganos judiciales y

de aquellos en que deban constituirse cuando se desplacen fuera de su sede habitual es
competencia del Ministerio de Justicia o de la Comunidad Autónoma respectiva. Cuando
se trate de Juzgados de Paz, la determinación del edificio se efectúa a propuesta del res-
pectivo Ayuntamiento.

1.9.2. Atribuciones
El art. 100 de la LOPJ determina las competencias a desarrollar por los Juzgados de
Paz, fijándose las mismas en dos órdenes jurisdiccionales:

A) En el ámbito civil

En el orden civil conocerán los Juzgados de Paz de la sustanciación en primera ins-

tancia, fallo y ejecución de los procesos que la Ley determine. Cumplirá también funcio-
nes de Registro Civil y las demás que la Ley les atribuya.

Esta última competencia, relativa a la gestión del Registro Civil, quedará sin efecto, como ya está
explicado, con la entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil y de la Ley Orgá-
nica 8/2011, de 21 de julio, complementaria del la Ley del Registro Civil por la que se modifica la Ley
Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

B) En el ámbito penal

En el orden penal, conocerán en primera instancia de los procesos por faltas que les
atribuya la Ley. Podrán intervenir igualmente, en actuaciones penales de pre-
vención, o por delegación, y en aquellas otras que señalen las leyes. De
acuerdo con lo dispuesto en el art. 14 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal,
después de la reforma introducida por la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de

8-16
 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, conocerá de

los juicios de faltas tipificadas en los arts. 626, 630, 632 y 633 del Código Penal el Juez
de Paz del lugar en que se hubieran cometido. También conocerá de los juicios por faltas
tipificadas en el art. 620. 1 y 2, del Código Penal, excepto cuando el ofendido fuere algu-
na de las personas a que se refiere el art. 173.2 del mismo Código.

SEDE JUEZ DE PAZ

Municipios donde no exista • Elegido por el Pleno del

juzgado de Primera Instancia e
Instrucción.
Ayuntamiento por mayoría
JUZGADOS absoluta.
DE PAZ • Nombramiento por la Sala
de Gobierno del TSJ.
• Duración mandato, 4 años.

ATRIBUCIONES PENALES ATRIBUCIONES CIVILES

Juicios de faltas y actuaciones • Asuntos Civiles de cuantía

penales de prevención o por no superior a 90 euros
delegación. • Funciones de Registro Civil.
• etc.

1.9.3. Nombramiento y régimen jurídico

A) Nombramiento
Los Jueces de Paz y sus sustitutos serán nombrados para un periodo de cuatro años
por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. El nombra-
miento recaerá en las personas elegidas por el respectivo Ayuntamiento.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos serán elegidos por el pleno del Ayuntamiento, con
el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros, entre las personas que, reu-
niendo las condiciones legales, así lo soliciten. Si no hubiere solicitante, el pleno elegirá
libremente.
Aprobado el acuerdo correspondiente, será remitido al Juez de Primera Instancia e Ins-
trucción, quien lo elevará a la Sala de Gobierno.
Si en el plazo de tres meses, a contar desde que se produjera la vacante en un Juzga-
do de Paz, el Ayuntamiento correspondiente no efectuase la propuesta prevenida en los
párrafos anteriores, la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia procederá a desig-
nar al Juez de Paz. Se actuará de igual modo cuando la persona propuesta por
el Ayuntamiento no reuniera, a juicio de la misma Sala de Gobierno y oído el
Ministerio Fiscal, las condiciones exigidas por la Ley.

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Tramitación Procesal y Administrativa

B) Juramento y toma de posesión

Los Jueces de Paz prestarán juramento ante el Juez de Primera Instancia e Instrucción
y tomarán posesión ante quien se hallara ejerciendo la jurisdicción.

C) Requisitos para ser Juez de Paz e incompatibilidades

Podrán ser nombrados Jueces de Paz, tanto titular como sustituto, quienes, aún no
siendo licenciados en derecho, reúnan los requisitos establecidos en la Ley para el ingreso
en la carrera judicial, y no estén incursos en ninguna de las causas de incapacidad o de
incompatibilidad previstas para el desempeño de las funciones judiciales, a excepción del
ejercicio de actividades profesionales o mercantiles.

D) Derechos
Los Jueces de Paz serán retribuidos por el sistema y en la cuantía que legalmente se
establezca, y tendrán, dentro de su circunscripción, el tratamiento y precedencia que se
reconozcan en la suya a los jueces de primera instancia e instrucción.

E) Cese
Los Jueces de Paz y los sustitutos, en su caso, cesarán por el transcurso de su mandato
y por las mismas causas que los jueces de carrera en cuanto les sean de aplicación.

2. Referencia a la Ley 38/1988, de 28 de diciembre,

de Demarcación y Planta Judicial
2.1. Aspectos generales de la Ley 38/1988
La Ley de Planta y Demarcación vino a dar cumplimiento al mandato de la Disposi-
ción Adicional Primera de la LOPJ respecto a la regulación legislativa de la demarcación y
planta judicial. La demarcación se elaboró teniendo en cuenta las propuestas de las Comu-
nidades Autónomas y el Proyecto de Ley sometido a informe del CGPJ, cumpliendo con
ello las precisiones de la LOPJ.

Dicha ley (a cuyos contenidos se ha hecho mención a lo largo de este tema y del
anterior) se ocupa de regular, desarrollando las previsiones de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, fundamentalmente lo relativo a la demarcación (ámbito territorial en el que un
órgano judicial ejerce su jurisdicción) y planta de los tribunales (determinación del número
de jueces y magistrados que integran la dotación personal del órgano judicial).

La Ley de Demarcación y Planta realizó una redefinición de los partidos judiciales en

cuanto divisiones territoriales judiciales básicas en las que se inscribe el pri-
mer escalón de órganos judiciales, el de los Juzgados de Primera Instancia e
Instrucción, respetando la competencia de las Comunidades Autónomas para
fijar la capitalidad.

8-18
 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

Al configurar de modo completo la planta diseñada por la LOPJ, articuló los distintos
órdenes jurisdiccionales de manera equilibrada, haciendo plena realidad el principio de
unidad jurisdiccional.
Todos los órdenes jurisdiccionales quedaron organizados con una estructura seme-
jante, basada en una primera instancia ante un órgano unipersonal, una segunda instan-
cia ante un órgano colegiado, y un recurso de casación, cuya función primordial es la uni-
ficación en la interpretación de la Ley y la salvaguarda del principio de legalidad.
La Planta establecida era objeto de las adecuadas precisiones temporales para su eje-
cución. La efectiva constitución de los distintos órganos se articulaba escalonadamente,
teniendo en cuenta las posibilidades reales de implantación y atribuyendo al Gobierno la
preparación de los programas económico-financieros necesarios.
Como plazo máximo de programación se fijó el período 1989-1992, dentro del cual
necesariamente habrían de alcanzarse en toda su integridad las previsiones de la Ley en
materia de planta.
No obstante, el Gobierno, previo informe del Consejo General del Poder Judicial
quedó facultado para acordar la extensión de los programas necesarios para la aplicación
efectiva de la nueva planta judicial durante los años 1993 y 1994.
La demarcación y planta establecidas se consideran por la propia Ley susceptibles de
medidas de adaptación y perfeccionamiento. Independientemente de las revisiones gene-
rales periódicas de la planta y de la demarcación que establece la LOPJ, se regula y desa-
rrolla la facultad del Gobierno para crear Secciones, Juzgados o plazas de Magistrados por
encima de las previsiones de la planta establecida. Cuestión ésta que se aborda en el
siguiente apartado y que constituye uno de los elementos de mayor interés de este texto
legal, del que todavía no se ha tratado en este temario.

2.2. Modificación de la Planta Judicial

El Gobierno podrá modificar el número y composición de los órganos judiciales
mediante la creación de secciones y juzgados, sin alterar la demarcación judicial, oído el
CGPJ y, en su caso, la Comunidad Autónoma afectada.
La modificación de la planta judicial que se realice con arreglo a lo prevenido en el
párrafo anterior, se podrá efectuar con cargo a las plazas de magistrados de órganos cole-
giados pendientes de dotar, o de los órganos unipersonales de cualquier orden jurisdiccio-
nal pendientes de constituir.
Por real decreto, a propuesta del Ministro de Justicia y previo informe del Consejo
General del Poder Judicial, se podrán transformar juzgados de una clase en juzgados de
clase distinta de la misma sede cualquiera que sea su orden jurisdiccional.
Cuando el juzgado que se transforme esté en funcionamiento y tenga
procedimientos pendientes, conservará su competencia sobre éstos hasta su
conclusión.

8-19
Tramitación Procesal y Administrativa

En la creación de Secciones y Juzgados se tendrá en cuenta, preferentemente, el volu-

men de litigiosidad de la circunscripción. El Gobierno, conforme a los mismos requisitos,
podrá acordar el aumento de plazas de Magistrados cuando no estime necesario crear una
Sección completa.
La fecha de puesta en funcionamiento e inicio de actividades de las secciones y juz-
gados de nueva creación será fijada por el Ministro de Justicia, oído el CGPJ, y publicada
en el BOE.
El Gobierno, a propuesta del CGPJ, y con el informe previo de las Comunidades Autó-
nomas con competencias transferidas en materia de justicia, podrá establecer la separación
entre Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Instrucción en aquellos partidos judicia-
les en los que el número de Juzgados de Primera Instancia e Instrucción así lo aconseje.
El Ministro de Justicia podrá establecer que los Juzgados de Primera Instancia y de Ins-
trucción, o de Primera Instancia e Instrucción y los Juzgados de Violencia sobre la Mujer,
sean servidos por magistrados, siempre que estén radicados en un partido judicial superior
a 150.000 habitantes de derecho o experimenten aumentos de población de hecho que
superen dicha cifra y el volumen de cargas competenciales así lo exija.

3. El gobierno interno de los Juzgados

La Ley Orgánica del Poder Judicial trata con detalle lo relativo al gobierno interno de
Tribunales y Juzgados en sus arts. 149 a 178. La normativa aplicable en esta materia se
completa en todo caso con el Reglamento 1/2000, de los órganos de gobierno de los Tri-
bunales, aprobado por Acuerdo del Consejo General del Poder Judicial de 26 de julio de
2000. En esta lección dedicada a los órganos judiciales unipersonales debe exponerse
cuanto se refiere a Jueces Decanos y Juntas de Jueces.

3.1. Jueces Decanos

3.1.1. Sistema de designación
— En las poblaciones donde haya diez o más juzgados, sus titulares elegirán por mayo-
ría de tres quintos a uno de ellos como Decano. De no obtenerse dicha mayoría en
la primera votación, bastará la mayoría simple en la segunda, resolviéndose los
empates en favor del que ocupe el mejor puesto en el escalafón. La elección debe-
rá renovarse cada cuatro años o cuando el elegido cesare por cualquier causa.
— Donde haya menos de diez juzgados, ejercerá las funciones de Decano el juez o
magistrado con mejor puesto en el escalafón. Desempeñará este cargo, según el
Reglamento 1/2000, durante dos años, aunque dentro de esos dos años sea des-
tinado a prestar servicio en los juzgados de la población otro juez o magistrado
con mejor puesto en el escalafón, salvo que se produzca algún
supuesto de cese aplicable a estos Decanos. A estos Decanos no les
será de aplicación, como causa de cese, la renuncia voluntaria.

8-20
 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

3.1.2. Liberación de funciones jurisdiccionales

Excepcionalmente, y cuando las circunstancias del Decanato lo justifiquen, el Conse-
jo General del Poder Judicial, oída la Junta de Jueces, podrá liberar a su titular total o par-
cialmente del trabajo que le corresponda realizar en el orden jurisdiccional respectivo.

3.1.3. Cese
A) Causas comunes a todos los Decanos

a) El cambio de situación del Juez o Magistrado Decano a otra situación que no sea
la de servicio activo.

b) El cese en el ejercicio de funciones jurisdiccionales.

c) La pérdida de la condición de juez o magistrado.

d) El traslado a juzgados con sede en otra población o tribunales con sede en la

misma o distinta población.

e) Cualquiera otra prevista en la Ley.

B) Causas propias de los Decanos electos

a) El transcurso de cuatro años.
b) La renuncia al cargo. Habrá de ser aceptada por el Consejo General del Poder
Judicial. Si se trata de Decanos exentos de tareas jurisdiccionales quedarán ads-
critos en situación de servicio activo, a su elección, a la Audiencia Provincial, en
la sede de ésta que corresponda al Decanato, o al destino de procedencia.
c) Acuerdo de reprobación de su gestión, adoptado en Junta general por los tres
quintos de la totalidad de sus miembros presentes.
d) Velar por la correcta ejecución de las sustituciones y de los planes anuales de sus-
titución en los términos previstos en esta Ley, resolver con carácter gubernativo
interno las cuestiones que se planteen y corregir las irregularidades que puedan
producirse adoptando las medidas necesarias y promoviendo, en su caso, la exi-
gencia de las responsabilidades que procedan.

C) Causas propias de los Decanos no electivos

El transcurso de dos años. Ahora bien, no cesarán si transcurridos los dos años siguen
siendo el juez o magistrado con mejor puesto en el escalafón.

Por el cese anticipado de los Decanos no electivos pasará a ser Decano el

juez o magistrado con mejor puesto en el escalafón de entre todos los desti-
nados en la población.

8-21
Tramitación Procesal y Administrativa

En este caso el plazo de dos años durante el que se ostenta el cargo se computará
desde el día en que cesara el anterior.

3.1.4. Funciones
De acuerdo con lo dispuesto en el art. 168 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, los
Decanos velarán por la buena utilización de los locales judiciales y de los medios materia-
les; cuidarán de que el servicio de guardia se preste continuadamente; adoptarán las medi-
das urgentes en los asuntos no repartidos cuando, de no hacerlo, pudiera quebrantarse
algún derecho o producirse algún perjuicio grave e irreparable; oirán las quejas que les
hagan los interesados en causas o pleitos, adoptando las prevenciones necesarias, y ejerce-
rán las restantes funciones que les atribuya la Ley.

En todo caso, corresponde a los Jueces Decanos:

a) Resolver en única instancia los recursos gubernativos que quepa interponer con-
tra las decisiones de los secretarios judiciales en materia de reparto.

b) Poner en conocimiento de la Sala de Gobierno toda posible anomalía en el fun-

cionamiento de servicios comunes procesales de su territorio.

c) Resolver cuantos recursos les atribuyan las Leyes procesales.

d) Velar por la correcta ejecución de las sustituciones y de los planes anuales de sus-
titución en los términos previstos en esta Ley, resolver con carácter gubernativo
interno las cuestiones que se planteen y corregir las irregularidades que puedan
producirse adoptando las medidas necesarias y promoviendo, en su caso, la exi-
gencia de las responsabilidades que procedan.

Asimismo, el Decano ostentará ante los poderes públicos la representación de todos

y presidirá la Junta de Jueces para tratar asuntos de interés común relativos a la actividad
jurisdiccional de los titulares de todos o de alguno de los órganos judiciales. Esta Junta
habrá de convocarse por el Decano siempre que lo solicitare la cuarta parte de los jueces
de la población.

3.2. Juntas de Jueces

3.2.1. Concepto
Se denomina Junta de Jueces a las reuniones que celebran los jueces de cada orden
jurisdiccional o de una misma población, provincia o Comunidad Autónoma para el deba-
te y resolución de cuestiones relacionadas con el ejercicio de la función jurisdiccional. En
ellas se tratan materias tan diversas como la discusión sobre las normas de
reparto, la elección del Decano o la unificación de criterios de actuación en
los aspectos de organización de la oficina judicial.

8-22
 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

Su regulación se encuentra recogida en términos muy genéricos en el art. 170 de la

Ley Orgánica del Poder Judicial, desarrollada nuevamente en este punto por el Reglamen-
to 1/2000, de 26 de julio, de los órganos de gobierno de los Tribunales, que pormenoriza
los diferentes tipos de Junta en que pueden reunirse los jueces, sus competencias y el régi-
men jurídico que les resulta de aplicación.

3.2.2. Clases
A) Reuniones de jueces

Independientemente de su pertenencia a uno u otro orden jurisdiccional, los jueces

de una misma provincia o Comunidad Autónoma, presididos por el de más tiempo de per-
manencia en destinos situados en una u otra, según corresponda, podrán reunirse para tra-
tar aquellos problemas que les sean comunes y que rebasen el ámbito del partido judicial.

La convocatoria de las reuniones de jueces será realizada, a iniciativa propia o a solici-

tud de uno o más jueces del territorio, por el que tenga más antigüedad en el destino, a
quien corresponderá su presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 170.3
de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Dicha convocatoria será comunicada al Presidente
del Tribunal Superior de Justicia a fin de que ejerza las facultades a que se refiere el artícu-
lo 160.11 de la citada Ley Orgánica.

Del documento en que se recojan los acuerdos se dará traslado a la Sala de Gobierno
del Tribunal Superior de Justicia, que una vez haya aprobado las propuestas que se con-
tengan en dichos acuerdos o, si no fuera preceptiva la aprobación, haya tomado conoci-
miento de su contenido, lo remitirá, por conducto de su Presidente, al Consejo General
del Poder Judicial, acompañando informe sobre su oportunidad.

Uno de los jueces designado por los reunidos actuará como secretario.

B) Juntas generales

Los titulares de juzgados con sede en la misma población con independencia de su

adscripción a uno u otro orden jurisdiccional, se constituirán en Junta general para tratar
asuntos de interés común que afecten a todos o a varios de ellos.

Los titulares de los Juzgados Centrales de Instrucción y de lo Penal de la Audiencia

Nacional formarán Junta general independiente.

En caso de vacante o ausencia del titular, el Juez sustituto podrá concurrir a la Junta
con plenitud de derechos. Se exceptúan las Juntas convocadas para la elección y reproba-
ción del Decano y aquellas otras en que así se establezca reglamentariamente.

La Junta será convocada por el Decano, bien por sí mismo cuando lo

estime necesario en razón a la existencia de asuntos de interés común que tra-
tar, bien cuando lo solicitare la cuarta parte de sus miembros de derecho.

8-23
Tramitación Procesal y Administrativa

C) Juntas sectoriales
Los Jueces de cada orden jurisdiccional podrán reunirse en Junta, bajo la presidencia
del Decano, para proponer las normas de reparto entre los mismos, unificar criterios y prác-
ticas y para tratar asuntos comunes o sobre los que estimaren conveniente elevar exposición
a la Sala de Gobierno correspondiente o al Consejo General del Poder Judicial por conduc-
to del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, o cuando aquel les solicitare informe.
La Junta así constituida se denominará Junta sectorial de los Jueces del orden juris-
diccional que corresponda.
A estos efectos, formarán Junta sectorial separada los Jueces de lo Penal, los de lo Con-
tencioso-Administrativo, los de Primera Instancia, los de Instrucción, los de Primera Ins-
tancia e Instrucción, los de lo Social, los de Menores, y los de Vigilancia Penitenciaria.
El Decano podrá convocar a los titulares de órganos especializados, por sí o a instan-
cia de éstos, para tratar asuntos que les afecten de forma exclusiva, resolviendo lo proce-
dente, y preparar los demás acuerdos que deban proponerse a la Junta sectorial.

3.2.3. Competencias
A) Juntas generales
Corresponde a las Juntas generales:

a) Efectuar la elección del Decano, en las poblaciones en que corresponda, con arreglo a las nor-
mas aplicables, y deliberar sobre su reprobación.

b) Ser oída con carácter previo a la adopción del acuerdo de liberar al Decano de funciones juris-
diccionales.

c) Tratar asuntos de interés común que afecten a los titulares de todos o de algunos de los órga-
nos jurisdiccionales de su ámbito territorial.

d) Aprobar la instalación de mecanismos o instrumentos que faciliten la presentación y recepción

de escritos fuera de la hora de funcionamiento de la oficina judicial, allí donde no exista un
servicio específico integrado en el Servicio de Guardia, garantizando la inmediata remisión al
órgano judicial destinatario.

B) Juntas sectoriales
Corresponde a las Juntas sectoriales:

a) Elevar la propuesta correspondiente a la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia para
la aprobación de las normas de reparto.
b) Proponer, a solicitud del interesado, que se libere total o parcialmente a un Juez del reparto
de asuntos por tiempo limitado, de conformidad con lo dispuesto en el artícu-
lo 167 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Del acuerdo se dará traslado a la
Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia para su aprobación si proce-
diere.

8-24
 Examen de la organización y competencia de los órganos judiciales unipersonales

c) Tratar de unificar criterios en cuestiones jurídicas comunes o generales, con estricto respeto a
la independencia judicial de cada uno de sus miembros en materias jurisdiccionales.
d) Unificar prácticas y criterios de actuación en los aspectos de organización de la oficina judicial
o de realización material de actos procesales. Los acuerdos adoptados en estas materias respe-
tarán las facultades procesales y de dirección de la oficina judicial que la Ley Orgánica del
Poder Judicial y el Reglamento Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales atribuyen a éstos
y serán vinculantes para todos los Jueces afectados, en tanto se refieran al gobierno de los Juz-
gados, sin que en modo alguno puedan condicionar el ejercicio de la jurisdicción.
e) Tratar de asuntos comunes que afecten a los Juzgados del orden jurisdiccional reunido en Junta.
f) Tratar de asuntos sobre los que estimaren conveniente elevar exposición a la Sala de Gobier-
no correspondiente, o al Consejo General del Poder Judicial por conducto del Presidente del
Tribunal Superior de Justicia, sin que en tales exposiciones se puedan contener acuerdos que
se refieran a competencias de las que otro órgano sea titular.
g) Evacuar informes cuando sean recabados por el Consejo General del Poder Judicial a través del
Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
h) Formular consultas, con remisión de la certificación del acta en que así se haya acordado, por con-
ducto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente, quien la elevará junto con
su informe al Consejo General del Poder Judicial a efectos de su resolución, si fuera procedente.
i) Elevar propuestas a la Sala de Gobierno sobre criterios y orden de sustitución entre los diver-
sos Jueces del mismo orden jurisdiccional.
j) Proponer al Consejo General del Poder Judicial, a solicitud del Decano y por conducto del Pre-
sidente del Tribunal Superior de Justicia, el nombramiento del Juez o Magistrado que vaya a
actuar como Delegado de aquel en un determinado orden jurisdiccional.
k) Proponer el calendario de vacaciones estivales y las sustituciones que proceda efectuar.

Igualmente les corresponde, de acuerdo con lo previsto en el art. 170.6 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, modificada por la Ley Orgánica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presu-
puestaria en la Administración de Justicia, elaborar los planes anuales de sustitución entre jueces titulares
a que se refiere el art. 211 de aquella para su remisión a la Sala de Gobierno.

3.2.4. Régimen jurídico

A) Convocatoria de la Junta
La convocatoria de la Junta la efectuará el Decano de oficio o a requerimiento de la cuarta parte de los
Jueces que la integren como miembros de derecho y que en ese momento estén ejerciendo en la población.
Se realizará con una antelación mínima de veinticuatro horas con relación a la hora de comienzo de
la sesión, publicándose la convocatoria y orden del día en el tablón de anuncios del Decanato. El Deca-
no recabará constancia escrita de su recepción por todos sus destinatarios.

B) Constitución de la Junta
Las Juntas serán presididas por el Decano o por quien lo sustituya, y no podrán cons-
tituirse válidamente ni adoptar acuerdos sin la presencia del Decano y del Secretario, o de
quienes respectivamente los sustituyan.

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Tramitación Procesal y Administrativa

Para la válida constitución de la Junta y la posibilidad de adoptar acuerdos se requiere un quórum

de asistencia de la mitad más uno de los Jueces que la integran en el momento de iniciarse la sesión, inclu-
yendo al Decano.
No se podrán adoptar acuerdos sobre asuntos no comprendidos en el orden del día, salvo que los
miembros asistentes declaren la urgencia del asunto por unanimidad.
Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los asistentes y dirimirá los empates el voto del
Decano o de quien lo sustituya.

C) Documentación y publicación de los acuerdos

De cada sesión de la Junta se extenderá la correspondiente acta que contendrá la mención de cada
uno de los jueces asistentes y de su respectivo órgano jurisdiccional, los principales extremos objeto de la
deliberación, el resultado de la votación y los acuerdos adoptados.
El Juez que disintiere del acuerdo mayoritario podrá hacer constar en acta su voto discrepante. Asi-
mismo, le asistirá derecho a formular voto particular, escrito y fundado, que habrá de presentar en el plazo
máximo de tres días siguientes al de la sesión, y que se incorporará al acta de la misma.
Las actas serán firmadas por el Secretario con el visto bueno del Decano, y se someterán a aproba-
ción en la misma o en la siguiente sesión.
Los acuerdos aprobados por las Juntas se publicarán, cuando haya lugar, mediante inserción en el
tablón de edictos del Decanato y de aquellos edificios en los que tengan su sede los juzgados de la pobla-
ción de los distintos órdenes jurisdiccionales.
Dichos acuerdos se comunicarán al Presidente del Tribunal Superior de Justicia, que dará traslado de
ellos al Consejo General del Poder Judicial, para su toma de conocimiento y control de legalidad; asimismo
se comunicarán a los órganos judiciales de su ámbito, al Ministerio Fiscal, a la Comisión Nacional o Pro-
vincial de la Policía Judicial, en su caso, y se notificarán a los interesados. Se pondrán también en conoci-
miento, en los extremos que les afecten, de los Colegios de Abogados, de Procuradores y de Graduados
Sociales, así como, en su caso, de los Sindicatos y de otras entidades que tengan atribuida legalmente la
representación de intereses relacionados con los acuerdos adoptados.
Sin perjuicio del régimen normal de publicidad, las Juntas podrán acordar motivadamente que
determinados asuntos tengan carácter reservado.

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