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Inversión pública.
Definición. Es un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso
de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
Se entiende por Inversión Pública toda erogación de recursos de origen público destinado a
crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o
de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de
servicios y/o producción de bienes.
En este sentido, la inversión se entiende como una propuesta de acción técnico económica
para resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden
ser, recursos humanos, materiales y tecnológicos, entre otros.
El Sistema Nacional de Inversión Pública busca lograr los siguientes objetivos:
Propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de inversión pública;
Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público; y,
Crear condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por periodos
multianuales no menores a 3 años.
Evolución de la inversión pública
La inversión pública ha sido tradicionalmente una variable de ajuste de las cuentas fiscales.
En tanto el gasto corriente y el pago del servicio de la deuda externa presentan importantes
rigideces a la baja, el recorte de la inversión pública ha servido para equilibrar el déficit
público en períodos recesivos. En los últimos años, sin embargo, la variable inversión pública
fue parte fundamental de un plan de estímulo económico en el contexto de la implementación
de una política fiscal contracíclica.
El período de contracción de la inversión pública no se debió exclusivamente al ajuste fiscal
de esos años, sino que se explica, además, por la conjunción de otros factores. Primero, a
mediados de los 90 y principios del 2000, el Estado se retira de una serie de actividades
(telecomunicaciones, energía, minería) cuya inversión pasa a ser asumida por el sector
privado. Segundo, el gobierno de transición inicia un proceso de sinceramiento del registro
contable de las cuentas fiscales, en donde muchas actividades –que en realidad constituían
gasto corriente- eran registradas como inversión pública (por ejemplo, el contingente de
consultores contratados en una serie de programas sociales como FONCODES y
PRONAMACH). Tercero, se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), que
obliga a las entidades públicas a pasar por el “ciclo de proyecto” y, en particular, a hacer
estudios de pre inversión que demuestren la rentabilidad social, sostenibilidad y coherencia
con las políticas públicas de los proyectos antes de iniciar su ejecución.
El Canon, el sobre canon y la inversión pública.
El concepto del Canon corresponde, de manera genérica, a la “participación que perciben los
gobiernos regionales y locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de los
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en razón de la explotación económica de los
recursos”3. En otras palabras, este concepto constituye, de acuerdo con la Constitución
Política del Estado, un mecanismo de redistribución de recursos que el Gobierno Central
obtiene por la explotación de los recursos naturales, hacia las instancias descentralizadas de
gobierno en cuya jurisdicción se llevan a cabo estas actividades.
Los recursos del canon, en tanto son de carácter temporal, deben usarse, de acuerdo a la
normatividad vigente, principalmente en inversión, que es un gasto temporal por definición.
Si bien existen varios tipos de canon según la actividad extractiva de la que se trate, el más
relevante es el asociado a la explotación minera. El canon minero se genera a partir de la
repartición, entre los gobiernos subnacionales, del 50% del impuesto a la renta recaudado por
el Estado de las utilidades de las empresas mineras
Efectividad en la Ejecución de la Inversión Pública
En esta sección se indagará respecto a la efectividad del gasto en inversión pública, entendida
como el coeficiente del gasto ejecutado (devengado en la jerga financiera del Estado) entre lo
presupuestado (según Presupuesto Institucional Modificado), en los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local). Las cifras analizadas muestran que, en los últimos años, la
ejecución de los recursos de inversión pública en los gobiernos subnacionales ha estado por
debajo del 60% y la ejecución del gobierno nacional, con excepción del año 2009, se ha
mantenido por debajo del 70%.
Inversión privada.
Definición. La inversión privada es adecuado para un país, por los beneficios que brindan y
se reflejan a nivel corporativo nacional, en oportunidades del sector privado genera
desarrollar modelos de negocios que generen valor económico, ambiental y social, además
ayuda al desarrollo de países tercermundistas y mejorar sustancialmente la calidad, rebaja
de tarifas de los servicios brindados en energía, telecomunicaciones e infraestructura.
Podemos señalar las fortalezas y debilidades de la economía peruana según las tres
principales agencias clasificadoras de riesgo. el notable avance macroeconómico peruano ha
sido reconocido en mayor medida por fitch y por s&p, mientras que moody´s parece
privilegiar las restricciones relativas a la carga de la deuda en moneda extranjera y el grado
de dolarización. Las excelentes perspectivas para el desarrollo socioeconómico peruano, así
como el compromiso demostrado del equipo económico con el manejo eficaz y responsable
de las diferentes variables macroeconómicas, realmente deben terminar de convencer a las
clasificadoras de que el servicio de la deuda pública externa del perú está garantizado.
Proyecto de inversión
es una propuesta de acción técnico económica para resolver una necesidad utilizando un
conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y
tecnológicos entre otros, es un documento por escrito formado por una serie de estudios que
permiten al empresario tener una idea y a las instituciones que lo apoyan saber si la idea es
buena, se puede realizar y dará ganancias.
Tiene como objetivos aprovechar los recursos para mejorar las condiciones de vida de una
comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende desde la intención o
pensamiento de ejecutar algo hasta el término o puesta en operación normal.
- estudio de mercado: el concepto de mercado se refiere a dos ideas relativas a las
transacciones comerciales, por una parte se trata de un lugar físico, especializado
en las actividades de vender y comprar productos y en algunos casos servicios.
- estudio técnico: en este estudio, se describe que proceso se va a usar, y cuanto
costara todo esto, que se necesita para producir y vender. estos serán los
presupuestos de inversión y de gastos.
- estudio de organización: este estudio consiste en definir como se hará la empresa
- estudio financiero: desarrollado para el proyecto de producción y
comercialización, en el mismo se contempla el monto de la inversión que se
requerirá para la puesta en marcha del mismo así como su estructura de
financiamiento, se presentan las proyecciones de los ingresos, gastos, costos,
estados de resultados, balances generales y análisis de los indicadores financieros
que tendrá el proyecto durante su vida económica útil.
Según resultados del bcrp, el pbi peruano ascendió a us$ 93 330 millones en 2006 y
superaría los us$ 100 000 millones este año. la inversión pública y privada continuará
creciendo por encima del pbi, y alcanzaría unos us$ 22 000 millones. con ese nivel de
dinamismo económico, el empleo ha empezado a crecer también aceleradamente.
Exportaciones mineras la buena posición del sector minero peruano en el ámbito mundial y
regional, es resultado de las inversiones realizadas