CAE-PD05 Coordinación de Servicios de Respuesta Emergencias y Desastres

Coordinación de Servicios de Respuesta,
Emergencias y Desastres
CAE-PD-05
Versión 6
Dependencia
Subdirección para el Manejo de Emergencias y Desastres.
Proceso
Gestión del manejo de emergencias.
Objetivo
Planear, coordinar, controlar y evaluar el conjunto de actividades operativas
interinstitucionales del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático
– SDGR -CC que sean indispensables para atender de manera oportuna, eficiente
y eficaz los incidentes, emergencias, calamidades o desastres que se presenten en
el Distrito Capital, con el fin de iniciar las acciones para la intervención correctiva y
reducción de los efectos negativos o lesivos sobre las personas, los bienes, la
economía, el ambiente, la gobernabilidad y la infraestructura de la ciudad.
Alcance
Desde que se reporta el incidente a la Central de Información y Telecomunicaciones
(CITEL) del IDIGER, se desarrollan las acciones de coordinación para su atención
institucional o interinstitucional, hasta el restablecimiento de las condiciones básicas
de Habitabilidad o funcionalidad en la zona de impacto.
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Coordinación de Servicios de Respuesta, CAE-PD-05
Versión 6
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1. Políticas de Operación
 Las acciones operativas para la Coordinación de los Servicios de Respuesta Integral

a Emergencias y Desastres, se hará con base en los servicios y funciones de
respuesta identificados con fundamento en la normatividad nacional vigente y
Distrital, a partir de una permanente preparación y fortalecimiento de la capacidad
de respuesta enmarcada en los procesos de gestión del riesgos, que estará
orientada a lograr el cumplimiento de los roles de los sectores público, comunitario
y privado en la atención coordinada según su responsabilidad frente a la respuesta.
 Las acciones operativas estarán orientadas al manejo adecuado de las situaciones

producidas por la materialización de riesgos, garantizando la atención de la
población, sin que se vea afectada la gobernabilidad y el orden público de la Ciudad,
facilitando las labores de recuperación.
2. Glosario
Adaptación. Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos

climáticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar
oportunidades beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación
al Cambio Climático corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que
está encaminada a la reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la Resiliencia en
respuesta a los cambios observados o esperados del clima y su variabilidad.1
Alerta. Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso,

con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que
las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente
establecidos.2
Amenaza. Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios
y los recursos ambientales.3
Análisis y evaluación del riesgo. Implica la consideración de las causas y fuentes del
riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir.
Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales
y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se
compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de
intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y
recuperación.4
1
Ley 1523 de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”.
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Versión 6 Respuesta, Emergencias y Desastres
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Calamidad Pública: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o

varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas
humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave
y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo
territorio, que exige al municipio, distrito o departamento ejecutar acciones de respuesta a
la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.5
Cambio Climático. Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su

variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso
más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del
forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la
atmósfera o en el uso de las tierras.6
Conocimiento del Riesgo. Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la

identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor
conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de
desastre.7
Desastre. Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos

naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de
vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas,
materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida
en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del
sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y
reconstrucción.8
Emergencia. Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las

condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un
evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que
requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la
comunidad en general.9
Exposición (elementos expuestos). Se refiere a la presencia de personas, medios de

subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e
infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una
amenaza.10
Gestión del Riesgo. Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
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promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o
controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así
como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas
acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible.11
Intervención. Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación intencional

de las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza que representa o de
modificar las características intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su
vulnerabilidad.12
Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en la

sociedad a través de acciones de mitigación, en el sentido de disminuir o reducir las
condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos13.
Manejo de desastres. Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación

para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación pos desastre, la
ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase:
rehabilitación y recuperación.14
Mitigación del Riesgo. Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir

o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de
seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las
condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.15
Preparación. Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de

alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el
propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como
accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de
necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la
respuesta, entre otros.16
Prevención de Riesgo. Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva

dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a
evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma
definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la
prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento
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ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo
de forma segura y sostenible.17
Protección financiera. Mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional o

transferencia del riesgo que se establecen en forma ex ante con el fin de acceder de manera
ex post a recursos económicos oportunos para la atención de emergencias y la
recuperación.18
Recuperación. Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de

vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y
servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo
económico y social de la comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar la
reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado.19
Reducción del Riesgo. Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos
físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo
existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.20
Respuesta. Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia

como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de
necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la
respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de
preparación.21
Riesgo de desastres. Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden

presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y que
son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente el
riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.22
Vulnerabilidad. Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o

institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir
pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus
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sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
físicos peligrosos.23
Sistema Comando Incidentes. Combinación de instalaciones, equipamiento, personal,

procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con
la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.24
Primer respondedor. Unidad de grupo operativo del Sistema Distrital de Gestión de

Riesgos y Cambio Climático – SDGR –CC, ó persona de la comunidad que se encuentra
en la zona de impacto y posee la primera información o conoce la situación que se presenta
25
en el lugar de afectación.
Incidente. Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción del
personal de servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.26
Zona de Impacto. Lugar geográfico en el cual ha ocurrido un evento o incidente y se

afectan las condiciones normales de funcionalidad y operación del entorno y/o las personas
allí presentes.27
Periodo operacional. Intervalo de tiempo entre 1 a 24 horas, designado para cumplir los
objetivos establecidos en el Plan de Acción del Incidente. 28
Recursos. Equipamiento y personal disponibles o potencialmente disponibles para su

aplicación táctica en un incidente.29
Materiales peligrosos. Sólidos, líquidos o gases que tienen la propiedad de provocar

daños a personas, bienes y al ambiente.30
Puesto de Mando Unificado – PMU. El Puesto de Mando Unificado es una instancia

temporal de articulación interinstitucional, de carácter técnico y operativo, encargada antes,
durante e inmediatamente después, de la administración, la organización, la coordinación
y el control técnico y operativo de eventos de emergencia, calamidad o desastre. Si bien
23
24
(Tomada del Manual del Instructor - Sistema Comando Incidentes de la Oficina de Asistencia para Desastres del
Gobierno de los Estados Unidos)
25
(Tomado de Curso de Primer respondiente con materiales peligrosos - PRIMAP de la Oficina de Asistencia para
Desastres del Gobierno de los Estados Unidos)
25
(Tomada del Material de Referencia - Sistema Comando Incidentes de la Oficina de Asistencia para Desastres del
Gobierno de los Estados Unidos versión 2012)
26
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27
(Tomado de curso de Primer respondiente con materiales peligrosos - PRIMAP de la Oficina de Asistencia para Desastres
del Gobierno de los Estados Unidos)
28 Tomada del Manual del Instructor - Sistema Comando Incidentes de la Oficina de Asistencia para Desastres del
Gobierno de los Estados Unidos)
29
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cada representante institucional mantiene su autoridad y competencia, las decisiones

deben tomarse en consenso y ser acatadas por todos sus integrantes.31
La instalación del PMU compone la unidad básica de coordinación interinstitucional para la

ejecución de los servicios de respuesta en terreno. En el PMU se desarrolla la reunión entre
referentes de las entidades involucradas en la prestación de servicios y funciones de
respuesta, en las proximidades de la zona afectada.
Su activación tiene por objeto articular en terreno la ejecución efectiva de los servicios y
funciones de respuesta que la emergencia requiere, cuando se encuentran dos o más
entidades ejecutoras. Para lograr su apropiado funcionamiento la participación de las
diferentes entidades se debe mantener acorde con las características de la situación,
respetando las competencias misionales de los participantes y bajo una toma de decisión
concertada.
SIRE: “Es un sistema de información que apoya la administración de la información

relacionada con el proceso de gestión de riesgo y atención de emergencias de Bogotá. El
SIRE se concibe como un instrumento que permite recopilar, integrar, producir y divulgar
información técnica y de coordinación a las entidades del Sistema Distrital de Prevención y
Atención de Emergencias – SDGR-CC, y facilita la inclusión del riesgo en la cultura a través
de la información disponible y los servicios en línea dirigidos a la comunidad. La información
digital consignada en el SIRE se presenta en diversidad de formatos (mapas, texto,
imágenes, tablas, videos, etc.), permitiendo al usuario el ingreso y manejo sin necesidad de
programas o equipos especializados”.32
31 Decreto 599 de 2013 “Por el cual se establecen los requisitos para el registro, la evaluación y la expedición de la
autorización para la realización de las actividades de aglomeración “
32 Tomado de la página www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire
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3. Descripción de Actividades
N° Actividad Responsable Control
Recepcionar el reporte del Incidente. Recepcionar el

reporte radial o telefónico de la comunidad o de la entidad 1. Grabación magnetofónica
del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio 2.SIRE o Planilla de registro
de eventos - CAE-FT-01 En
Climático SDGR-CC que atiende el incidente como primer
RADIOPERADORES los caso en que el SIRE no
respondedor, en el SIRE o mediante el diligenciamiento funcione.
Central de Información
1 de la Planilla de registro de eventos (cuando hay falla en 3. Formato FR 001 en el
y telecomunicaciones
el SIRE), CAE-DE-09 (FR-001) y el CAE-FT-01 se consigna SIRE o Formato CAE-DE-09
CITEL IDIGER
la información que se reporta indicando las en los casos en los que el
características, lugar, hora de reporte, hora de activación SIRE no funcione.
y demás información entregada por el primer
respondedor.
RADIOPERADORES
Central de Información
Verificar y/o ampliar información. Con base en el CAE-
y telecomunicaciones 1. Grabación magnetofónica
DE-09 (FR-001) y el CAE-FT-01, se solicita al primer
CITEL IDIGER 2.SIRE o Planilla de registro
respondiente, a otras entidades del SDGR-CC.
de eventos - CAE-FT-01 En
Coordinador del Área los caso en que el SIRE no
¿Es una situación que determine que es una emergencia
2 de Respuesta, funcione.
de nivel igual o superior a 3 según criterios de 3. Formato FR 001 en el
Profesional de
clasificación establecidos? SIRE o Formato CAE-DE-09
Respuesta (COE) de
turno, en los casos en los que el
Si: Continúa en actividad 3 (Emergencia) SIRE no funcione.
Comandante de
No: Continúa en actividad 7. (Incidente)
Incidentes según
turnos PIRE
Reportar el incidente al SAC de turno. Reporta el
incidente al SAC (profesional de situacional, Análisis de 1. Grabación magnetofónica
Información y coordinación de respuesta) de turno para RADIOPERADORES 2.SIRE o Planilla de registro
dinamizar los servicios y funciones de respuesta a que CITEL Central de de eventos - CAE-FT-01 En
hubiera lugar según el evento presentado. Información y Manejo los caso en que el SIRE no
3 Pregunta: ¿La situación se sale del alcance del primer funcione.
respondiente, requiere la activación de más de tres de 3. Formato FR 001 en el
agencias para su atención y por ende se implementa un telecomunicaciones. SIRE o Formato CAE-DE-09
PMU? En caso negativo continuar con paso 2 y actualizar en los casos en los que el
SIRE no funcione.
información en CAE-DE-09 (FR-001) y el CAE-FT-01. En
caso afirmativo continúe con paso 4.
1. Grabación magnetofónica
Reportar el Incidente al COE de Turno. Reporta el 2.SIRE o Planilla de registro
RADIOPERADORES
incidente al COE (Coordinador de Operaciones y de eventos - CAE-FT-01 En
Grupo
Emergencias) de turno, y en caso de emergencias de nivel los caso en que el SIRE no
De Servicios de
4 igual o superior a 3, el COE reporta directamente al funcione.
Comunicaciones para 3. Formato FR 001 en el
Responsable de la Subdirección de Resilencia y
la respuesta de SIRE o Formato CAE-DE-09
Coordinación de Emergencias y al Director General del
Emergencias en los casos en los que el
IDIGER-CC. Según los protocolos de reporte establecido
SIRE no funcione.
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Solicitar recursos para primera respuesta. De acuerdo 1. Grabación magnetofónica

Coordinador del Área 2.SIRE o Planilla de registro
con la información suministrada por grupo de servicios de
de Respuesta, de eventos - CAE-FT-01 En
comunicaciones para la respuesta de Emergencias,
Profesional de los caso en que el SIRE no
según recepción de datos en SIRE o formato FR-001, se
5 Respuesta (COE) de funcione.
determina la necesidad de desplazar recursos humanos y 3. Formato FR 001 en el
turno,
físicos de las entidades del SDGR-CC. Así mismo se SIRE o Formato CAE-DE-09
Comandante de
informará al Gestor Local de IDIGER (GL) solo en los en los casos en los que el
Incidentes según
casos en los que no se contacte a la Alcaldía Local. SIRE no funcione.
turnos PIRE
Realizar desplazamiento al sitio y reportar llegada. El

Profesional de Respuesta (COE) de turno se desplaza a
la zona de impacto y reporta desde el sitio la situación que
se presenta:
1. Informa a base de su arribo a la escena Coordinador del Área 2. SIRE o Planilla de registro
2. Evaluar la situación de Respuesta, de eventos - CAE-FT-01 En
3. Reportar la situación Profesional de los casos en que el SIRE no
6 4. Establece un perímetro de seguridad Respuesta (COE) de funcione.
5. Asume y establece el Puesto de Mando Unificado turno, 3. Formato FR 001 en el
(PMU). Comandante de SIRE o Formato CAE-DE-09
6. Solicita unidades requeridas que aún no están en la Incidentes según en los casos en los que el
SIRE no funcione.
escena para la atención. turnos PIRE
Estas acciones se realizan de acuerdo con lo establecido

en el protocolo de primer respondedor y el manual de
campo del Sistema Comando Incidentes – SCI.
Reportar al responsable del área de emergencias. En

caso de emergencias de nivel igual o superior a 3, el COE
reporta directamente al Responsable de la Subdirección
de Resilencia y Coordinación de Emergencias y al Coordinador del Área 1. Grabación
Director General del IDIGER-CC, para que realice la de Respuesta, magnetofónica
coordinación de la atención. Profesional de 2. SIRE o Planilla de
7 Respuesta (COE) de registro de eventos -
Se activa el Consejo Distrital de Gestión de Riesgos turno, CAE-FT-01 en los casos
(CDGR-CC) y los Consejos Locales de Gestión de Comandante de en que el SIRE no
Riesgos y Cambio Climático (CLGR-CC) Incidentes según funcione.
correspondientes y se define si es necesario activar la turnos PIRE
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
-UNGRD. Diligenciar Protocolo de reporte.
Evaluar si es incidente o emergencia. A partir de la

información existente, la evaluación realizada y análisis
de la situación se clasifica la atención en proceso, de Coordinador del Área
1. Grabación
acuerdo con la tabla de clasificación de emergencias de Respuesta,
magnetofónica
según el Plan de Emergencias de Bogotá (PEB), Profesional de
2.SIRE o Planilla de
(incidente o emergencia). Respuesta (COE) de
7.1 registro de eventos -
turno,
CAE-FT-01 en los caso
¿Es un incidente o emergencia según criterios de Comandante de
en que el SIRE no
clasificación establecidos? Incidentes según
funcione.
turnos PIRE
Si: Continúa en actividad 6.2 (Emergencia)
No: Continúa en actividad 7. (Incidente)
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Evaluar nivel de la emergencia. Se informa la situación
al Profesional de Respuesta (COE) de turno y/o
Coordinador del Área de Respuesta para que con base en
Coordinador del Área
las instituciones y recursos despachados al lugar se 1. Grabación
de Respuesta,
realice una preclasificación de la emergencia. magnetofónica
Profesional de
Respuesta (COE) de
7.2 ¿La Emergencia es Nivel 1 ó 2 según criterios de registro de eventos -
turno,
clasificación establecidos el Plan de Emergencias de CAE-FT-01 en los caso
Comandante de
Bogotá (PEB)? en que el SIRE no
Incidentes según
funcione
turnos PIRE
Si: Continúa actividad No 6.3 (Emergencia 1 ó 2)
No: Continúa en Actividad No 6.10. (Emergencia 3)
Emergencias Nivel 1 o 2

1. Grabación
de Respuesta,
magnetofónica
Activar el Gestor Local (GL). Se activa al GL (Gestor Profesional de
Local), para que este a su vez solicite active al Consejo Respuesta (COE) de
Local de Emergencias y llevar a cabo la atención del turno,
evento e informar las novedades en el sitio Comandante de
en que el SIRE no
Incidentes según
funcione.
turnos PIRE

1. Grabación
Activar Personal Turno PIRE. Se activa según se de Respuesta,
magnetofónica
requiera al personal de turno PIRE de la entidad, Profesional de
(Elaborado por la Coordinación de Preparativos) quienes Respuesta (COE) de
se desplazarán al sitio de la emergencia para su turno,
coordinación y se pondrán a orden del Comandante del Comandante de
en que el SIRE no
Incidente. Incidentes según
funcione
turnos PIRE
Reportar a la Alcaldía Local. Se reporta a la Alcaldía
Local para que se tomen las decisiones y se adelanten
las acciones necesarias para la atención de la
emergencia.
1. Grabación
¿Hay capacidad de respuesta por la alcaldía local para la magnetofónica
RADIOPERADORES
atención de la emergencia? 2.SIRE o Planilla de
Gestor Local (Cuando
7.5 Si: Hay capacidad de respuesta continúa en la Actividad registro de eventos -
no se tiene contacto
No 6.6 (Activación Local) CAE-FT-01 en los caso
con la alcaldía local)
No: Hay capacidad de respuesta continúa en la Actividad en que el SIRE no
No 6.10 (Emergencia 3) funcione
Nota: Desde Alcaldía Local se debe garantizar que el

generador del riesgo esté presente para la activación
de servicios de respuesta según su responsabilidad.
1. Grabación
de Respuesta,
magnetofónica
Activar entidades del nivel local para la atención de la Profesional de
emergencia. Se activan las entidades que se requieran Respuesta (COE) de
de acuerdo a la naturaleza y tipo de emergencia, según el turno,
Plan de Emergencias de Bogotá. Comandante de
en que el SIRE no
Incidentes según
funcione.
turnos PIRE
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1.Grabación magnetofónica
2. SIRE o Planilla de registro
de eventos - CAE-FT-01 en
Realizar desplazamiento al sitio y reportar llegada. El Coordinador del Área los casos en que el SIRE no
Grupo de apoyo requerido del personal PIRE de turno de de Respuesta, funcione.
la institución se desplaza a la zona de impacto e informa Profesional de 3. Formato FR 001 en el
llegada al sitio y se ponen bajo el mando y coordinación Respuesta (COE) de SIRE o Formato CAE-DE-09
7.7
del Comandante del Incidente. Estas acciones se realizan turno, en los casos en los que el
de acuerdo con lo establecido en el protocolo de primer Comandante de SIRE no funcione.
respondedor y el manual de campo del Sistema Comando Incidentes según 4. Formatos Sistema
Incidentes – SCI. turnos PIRE Comando Incidentes (CAE-
DE-02 al CAE-DE-08)
5. Registro fotográfico y
video
Alcaldía Local ,
Instalar el Puesto de Mando Unificado en el sitio. Se Consejo Local de 1. Grabación magnetofónica
monta el Puesto de Mando Unificado - PMU para realizar Gestión del Riesgo y 2.SIRE o Planilla de registro
7.8 la coordinación interinstitucional y toma de decisiones Cambio Climático de eventos - CAE-FT-01 en
tácticas y operativas para la administración de la (CLGR-CC) o personal los caso en que el SIRE no
emergencia. de Logística de funcione.
IDIGER
Establecer estructura funcional. Con base a la
de Respuesta,
Estructura Organizacional definida en el PEB, indicando
Profesional de
la entidad y el cargo que asumirá dentro de dicha
Respuesta (COE) de 1. CAE-DE-02 -SCI 201
7.9 estructura.
turno, Resumen del evento.
Se continúa con la actividad 6.23 - Atender la emergencia
Comandante de
de acuerdo con los protocolos establecidos y el Plan
Incidentes según
Institucional de Respuesta a Emergencias -PIRE.
turnos PIRE
Emergencias Nivel 3

1. Grabación
de Respuesta,
¿Es emergencia nivel 3 según criterios de clasificación magnetofónica
Profesional de
establecidos en el Plan de Emergencias de Bogotá (PEB)? 2.SIRE o Planilla de
Respuesta (COE) de
turno,
Si: Continúa con actividad No 6.11 (Emergencia 3) CAE-FT-01 en los caso
Comandante de
No: Continúa con actividad No 6.35 (Emergencia 4 ó 5) en que el SIRE no
Incidentes según
funcione.
turnos PIRE

1. Grabación
de Respuesta,
magnetofónica
Activar Turno PIRE de IDIGER. Se activa según se Profesional de
requiera a personal de turno PIRE de la entidad, para que Respuesta (COE) de
se desplace al sitio de la emergencia para su atención turno,
correspondiente, para el manejo de la emergencia. Comandante de
en que el SIRE no
Incidentes según
funcione.
turnos PIRE
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Realizar desplazamiento al sitio y reportar llegada. El de eventos - CAE-FT-01 en
Coordinador del Área los casos en que el SIRE no
Grupo de apoyo requerido del personal PIRE de turno del
de Respuesta, funcione.
IDIGER-CC se desplaza a la zona de impacto e informa
Profesional de 3. Formato FR 001 en el
llegada al sitio y se ponen bajo el mando y coordinación
7.12 Respuesta (COE) de SIRE o Formato CAE-DE-09
del Comandante del Incidente. Estas acciones se realizan en los casos en los que el
turno,
de acuerdo con lo establecido en el protocolo de primer SIRE no funcione.
Comandante de
respondedor y el manual de campo del Sistema Comando 4.Formatos Sistema
Incidentes según
Incidentes – SCI. Comando Incidentes (CAE-
turnos PIRE DE-02 al CAE-DE-08)
5.Registro fotográfico y video
Activar al Gestor Local. Se activa al GL (Gestor Local),

para que este a su vez solicite la activación al Consejo
de Respuesta,
Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (CLGR- 1. Grabación magnetofónica
Profesional de
CC) para llevar a cabo las acciones que les correspondan 2.SIRE o Planilla de registro
Respuesta (COE) de
7.13 para la atención de la emergencia. de eventos - CAE-FT-01 en
turno, los caso en que el SIRE no
Comandante de funcione.
Nota: Desde Alcaldía Local se debe garantizar que el
Incidentes según
generador del riesgo esté presente para la activación
turnos PIRE
de servicios de respuesta según su responsabilidad.
Evaluar si la situación requiere grupos Coordinador del Área

especializados. Se revisa la información reportada y se de Respuesta, 1. Grabación magnetofónica
define si se requiere desplazamiento de grupos de primera Profesional de 2.SIRE o Planilla de registro
respuesta o si corresponde a un incidente fallido o Respuesta (COE) de de eventos - CAE-FT-01 en
7.14
controlado. turno, los caso en que el SIRE no
¿Requiere grupos especializados? Comandante de funcione.
Si: Continúa en Actividad 6.15 Incidentes según Evaluar la situación
No: Continúa en Actividad 6.16 turnos PIRE
Activar a los grupos especializados de las entidades

del SDGR –CC. Se activan los grupos especializados y 1. Grabación magnetofónica
los operadores de los sistemas generales para que se 2.SIRE o Planilla de registro
de Respuesta,
activen los protocolos de actuación conjunta y actúen de de eventos - CAE-FT-01 en
Profesional de
acuerdo a ellos. Grupos Especializados: Fuerza de tarea, los caso en que el SIRE no
Respuesta (COE) de
7.15 Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, funcione.
turno, 3. Formato FR 001 en el
Materiales Peligrosos, Grupo de Búsqueda y Rescate de
Comandante de SIRE o Formato CAE-DE-09
Animales en Emergencias, Rescate Acuáticos, Incendios
Incidentes según en los casos en los que el
Forestales, Inspectores de edificaciones post evento,
turnos PIRE SIRE no funcione.
entre otros. Subcomisiones de los sistemas generales de
energía, telecomunicaciones y movilidad.
Evaluar si requiere asistencia técnica. Si la emergencia Coordinador del Área

se produjo por un fenómeno de remoción en masa, de Respuesta,
atentado terrorista, inundación y/o colapso estructural, se Profesional de
remite al procedimiento “GAR-PD-01 Realización de Respuesta (COE) de Grabación
7.16
Asistencia Técnica”. turno, magnetofónica
¿Requiere Asistencia técnica? Comandante de
Si: Continúa en Actividad 6.17. Incidentes según
NO: Continúa en Actividad 6.18. turnos PIRE
12/26
20/11/2017
Coordinador del Área de eventos - CAE-FT-01 en
de Respuesta, los casos en que el SIRE no
Validar clasificación de la emergencia. De acuerdo con funcione.
Profesional de
la información que reporta el profesional de Respuesta a 3. Formato FR 001 en el
Respuesta (COE) de
7.17 la llegada al sitio, se valida la preclasificación de la SIRE o Formato CAE-DE-09
emergencia (actividad 6.1) según criterios de clasificación
Comandante de SIRE no funcione.
establecidos.
Incidentes según 4.Formatos Sistema
turnos PIRE Comando Incidentes (CAE-
DE-02 al CAE-DE-08)
2.SIRE o Planilla de registro
Coordinador del Área de eventos - CAE-FT-01 en
de Respuesta, los caso en que el SIRE no
Verificar instalación del puesto de mando unificado – funcione.
Profesional de
PMU. El profesional designado realiza la verificación de la 3. Formato FR 001 en el
Respuesta (COE) de
7.18 instalación del PMU, por parte de la entidad responsable SIRE o Formato CAE-DE-09
y/o personal del área de logística de IDIGER-CC, el cual
Comandante de SIRE no funcione.
deberá cumplir con las condiciones mínimas de seguridad.
Incidentes según 4.Formatos Sistema
turnos PIRE Comando Incidentes (CAE-
DE-02 al CAE-DE-08)
1. Grabación
magnetofónica
Coordinar puesto de mando unificado – PMU. El
registro de eventos -
profesional de Respuesta designado realiza la reunión de Coordinador del Área
apertura (instalación) del P.M.U. e inicia las acciones de de Respuesta,
en que el SIRE no
coordinación. Profesional de
funcione.
Respuesta (COE) de
3. Formato FR 001 en el
7.19 Adelanta reunión interinstitucional donde se hace la turno,
SIRE o Formato CAE-
consolidación de entidades y recursos que atienden la Comandante de
DE-09 en los casos en
emergencia, se define el plan de acción del incidente Incidentes según
los que el SIRE no
(PAI), los objetivos, mensaje de seguridad, las estrategias turnos PIRE
funcione.
y el periodo operacional para la atención de la emergencia
4.Formatos Sistema
y se inicia la atención de la misma
Comando Incidentes
(CAE-DE-02 al CAE-DE-
08)
13/26
Versión 6
20/11/2017

1. Grabación
magnetofónica
Coordinador del Área en que el SIRE no
de Respuesta, funcione.
Establecer requerimientos de equipos, herramientas y
Profesional de 3. Formato FR 001 en el
accesorios para la atención. A partir de la información
Respuesta (COE) de SIRE o Formato CAE-
7.20 recibida se establecen los requerimientos de equipos,
turno, DE-09 en los casos en
herramientas y accesorios para la atención de la
Comandante de los que el SIRE no
emergencia.
Incidentes según funcione.
turnos PIRE 4.Formatos Sistema
Comando Incidentes
08)
5.Registro fotográfico y
video
1. Grabación
magnetofónica
Coordinador del Área CAE-FT-01 en los caso
Solicitar los equipos, herramientas y accesorios para de Respuesta, en que el SIRE no
la atención. Se informa al coordinador del área de Profesional de funcione.
respuesta y al coordinador del área logística las Respuesta (COE) de 3. Formato FR 001 en el
7.21
necesidades de equipos, herramientas y accesorios que turno, SIRE o Formato CAE-
se deben asignar, desplazar al sitio para la atención de la Comandante de DE-09 en los casos en
emergencia. Incidentes según los que el SIRE no
turnos PIRE funcione.
4.Formatos Sistema
Comando Incidentes
08)
Aprovisionamiento y distribución. Se remite al

procedimiento Aprovisionamiento, servicios de logística y
entrega de ayudas no pecuniarias del Centro Estratégico
de Reserva del IDIGER-CC
Profesional
7.22
Aprovisionamiento y Distribución para que se realice el Logística
trámite necesario para el envío de los recursos solicitados.
La Coordinación Logística informa sobre el tiempo de
arribo al sitio, características de los recursos, las
cantidades disponibles y condiciones de seguridad.
14/26
20/11/2017
Atender la emergencia. Se toman las medidas

necesarias para la atención de la emergencia, llevando
las acciones que se establecen en los Protocolos
Distritales de Respuesta a Emergencias y
procedimientos distritales y se realiza la consolidación
de afectación poblacional.
Los protocolos establecidos son: 1.Grabación

1 Control de Incendios magnetofónica
2.Formatos Sistema
2 Incendios Forestales
Comando Incidentes
3 Materiales Peligrosos Entidades del
7.23 (CAE-DE-02 al CAE-DE-
4 Búsqueda y Rescate SDGR-CC
09)
5 Atención Médica en la Escena 3.Registro fotográfico y
6 Evacuación y Relocalización de video
7 Poda y Tala 4. Formato (CAE -FT-13)
8 Desbordamiento e Insuficiencia del Sistema de Registro de lesionados y
Drenaje muertos.
9 Fenómeno de Remoción en Masa
Y todos aquellos Protocolos por funciones de

respuesta definidos y avalados
en el Plan de Emergencias de Bogotá (PEB)
Establecer necesidades de ayudas humanitarias.

Establecer el origen del generador del Riesgo.
1. Registro de Afectación
Establecer necesidades de ayudas humanitarias CAE-FT-10
Carácter Pecuniario. 2.SIRE o Planilla de
Si en la evaluación realizada por los Profesionales del CAE-FT-02 en los casos
grupo de Respuesta COP / SAC /SOCIAL , Ingeniero en que el SIRE no
AT o Entidades del SDGR - CC/ si define que se Coordinador del Área
funcione.
de Respuesta,
requiere iniciar el trámite de AHCP se debe activar 3. Formatos SCI (CAE-
Profesional de
dicho procedimiento : DE-01 al CAE-DE-09)
Respuesta (COE) de
7.24 4.Grabación
turno,
A partir de los reportes recibidos por parte del magnetofónica.
Comandante de
responsable, según el origen del riesgo, se establecen 5. Formato entrega de
Incidentes según
las necesidades de ayudas humanitarias para la Ayuda Masiva de ayudas
turnos PIRE
atención de la emergencia. humanitaria de una sola
clase. (Solo para un tipo
de ayuda).
6. Registro de población
afectada. (Para más de
Naturales: Secretaría Distrital de Integración Social
un tipo de ayuda).
Antrópicas: Gestión Social IDIGER-CC
15/26
Versión 6
20/11/2017

1. Registro de Afectación
CAE-FT-10
Solicitar ayudas humanitarias de estabilización 2.SIRE o Planilla de
de Respuesta,
social. Se reporta a la Base el consolidado de ayudas registro de eventos -
Profesional de
CAE-FT-01 en los casos
humanitarias requeridas, indicando el sitio donde Respuesta (COE) de
7.25 en que el SIRE no
deben ser entregadas. Este reporte se hace vía radio y turno,
funcione.
a través del SIRE. Se remite al procedimiento de Comandante de
3.Formatos SCI (CAE-
Aprovisionamiento y Distribución Incidentes según
DE-02 al CAE-DE-09)
turnos PIRE
4.Grabación
magnetofónica
Aprovisionamiento y distribución. Se remite al

procedimiento Aprovisionamiento, servicios de logística y
entrega de ayudas no pecuniarias del Centro Estratégico
de Reserva del IDIGER-CC para que se realice el trámite Coordinador del Área
7.26 necesario para el envío de los recursos solicitados. La de logística, Acta de Entrega
Coordinación Logística informa sobre el tiempo de arribo Profesional Logística
al sitio, características de los recursos, las cantidades
disponibles y condiciones de seguridad de las ayudas
humanitarias solicitadas.

de Respuesta,
Profesional de
Respuesta (COE) de
Entregar ayudas humanitarias. Se coordina la turno, 1. SIRE o Planilla de
entrega de las ayudas humanitarias a las familias Comandante de registro de eventos -
afectadas, con cada una de las entidades Incidentes según CAE-FT-01 en los casos
7.27 responsables; de acuerdo a lo establecido en los turnos PIRE y/o en que el SIRE no
protocolos distritales de respuesta a emergencias, y se personal de logística funcione.
reporta a la base la actividad. del IDIGER 2.Formatos SCI (CAE-
DE-02 al CAE-DE-09)
de Logística y/o
Profesional del Área
de logística.

Desactivar entidades y desmovilizar recursos. Se de Respuesta,
realiza reunión de PMU final de cierre, donde se hace Profesional de 1. Formatos SCI (CAE-
una evaluación sobre los recursos utilizados, Respuesta (COE) de DE-01 al CAE-DE-09)
7.28
entidades que participaron, personas e infraestructura turno, 2.Registro fotográfico y
afectadas y se establecen las recomendaciones de Comandante de video
acciones a ejecutar por las entidades del SDGR-CC. Incidentes según
turnos PIRE
de Respuesta,
Profesional de
Reportar finalización de actividades. Se reporta a la Respuesta (COE) de
Grabación
7.29 base la finalización de actividades, donde se turno,
magnetofónica
especifican las conclusiones de la evaluación final. Comandante de
Incidentes según
turnos PIRE
16/26
20/11/2017

de Respuesta,
Confirmar o reclasificar nivel de la emergencia. Se
Profesional de
confirma el nivel de la emergencia por parte del
Respuesta (COE) de
7.30 Profesional de Respuesta (COE) de turno y/o Coordinador Grabación magnetofónica
turno,
del Área de Respuesta. De acuerdo (actividad 6.1) según
Comandante de
criterios de clasificación establecidos.
Incidentes según
turnos PIRE
Ingresar al SIRE el reporte de las actividades.

Ingresa al SIRE la información reportada sobre la RADIOPERADORES
emergencia, indiciando actividades realizadas, SIRE o en Planilla de
Grupo
personas afectadas y demás información reportada por De Servicios de
7.31 CAE-FT-01 en los caso
el coordinador de la atención de la emergencia. Comunicaciones para
en que el SIRE no
NOTA: Esta actividad se realizara de forma transversal la respuesta de
funcione.
desde la creación del evento en SIRE hasta el cierre Emergencias
del mismo.
Subdirector de
Revisar y consolidar información del evento. Resilencia y
Elabora el informe de la emergencia, incluyendo Coordinación de
consolidados y relación de afectación, además de los Emergencias
costos cuando corresponda. Profesional de
7.32 Informe
Respuesta (COE) de
Este informe es cargado al SIRE por parte del grupo de turno,
Radioperadores de Servicios de Comunicaciones para la Comandante de
respuesta de Emergencias. Incidentes según
turnos PIRE
Realizar estudio del caso. Cuando la emergencia

haya presentado características especiales, se
Coordinador del Área Acta de Reunión
7.33 determina si es necesario realizar la evaluación de la
de Preparativos PLT-FT-09
atención de la misma, con el fin de determinar
acciones de mejora.
Director General
Certificar Afectación. Se certifica la afectación a las IDIGER
personas que resultaron afectadas en las emergencias Coordinación de
Certificación de
7.34 ocurridas por atentado terrorista o catástrofe natural, Emergencias
afectación
para que tramiten el reconocimiento de ayudas y las Profesional de
exenciones a que haya lugar. Respuesta (COE) de
turno
FIN
Emergencias nivel 4 y 5
Consejo Distrital para
Gestión de Riesgos y
Recomendar declaratoria pública. De acuerdo a lo Cambio Climático
reglamentado en los Decretos 172 y 173 de 2014; se
coordinaran las acciones necesarias de manera Director del
Informe
7.35 interinstitucional para responder eficaz y IDIGER
Técnico
eficientemente a emergencias, calamidades y/o
desastres, previa recomendación del CDGR-CC, ante Subdirector de
una declaratoria de calamidad o desastre Resilencia y
Coordinación de
Emergencias
17/26
Versión 6
20/11/2017
Realizar la Declaratoria de Calamidad Pública. El

Alcalde Mayor de
7.36 Alcalde Mayor de Bogotá realiza la Declaratoria de Acto Administrativo
Bogotá
calamidad pública.
Articular con el Sistema Nacional. Articular los Subdirector de

7.37
instrumentos reglamentados en el Distrito para la Resilencia y
respuesta a emergencias, calamidades y/o desastres, Coordinación de
con los establecidos por el Sistema Nacional. Emergencias
FIN
Incidente
Reportar el evento a los grupos operativos. Reporta

el evento a través de la red distrital al grupo o grupos
operativos para su activación, desplazamiento,
evaluación de la situación y atención del evento.
Estos grupos pueden ser: 1.Formatos SCI (CAE-

Unidad Administrativa Especial Cuerpo de Bomberos Coordinador del Área DE-02 al CAE-DE-09)
Oficiales de Bogotá (UAECOB), de Respuesta,
Defensa Civil Colombiana Seccional Bogotá (DCC - SB), Profesional de 2. SIRE o en Planilla de
Cruz Roja Colombiana Seccional Bogotá (CRC-SB), Respuesta (COE) de registro de eventos -
8 Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Bogotá (CBVB). turno, CAE-FT-01 en los caso
Secretaría Distrital de Salud. Comandante de en que el SIRE no
Policía Nacional Incidentes según funcione.
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - turnos PIRE
UAESP 3.Informe
Jardín Botánico de Bogotá - JBB Escrito
Secretaria Distrital de Ambiente
Este reporte se registra en la planilla de registro de

eventos, bitácora - SIRE, indicando hora de activación,
hora de atención, localidad, UPZ, barrio y dirección.
2. SIRE o en Planilla de
Atender el evento. Los grupos operativos atienden registro de eventos - CAE-
Grupos Operativos del
8.1 directamente y en campo el evento, de acuerdo con los FT-01 en los caso en que el
SDGR-CC SIRE no funcione.
protocolos establecidos según el tipo de evento.
3.Formatos SCI (CAE-DE-02
al CAE-DE-09)
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20/11/2017

Coordinador del Área 2.Bitácora - SIRE
3.Formatos SCI (CAE-DE-02
de Respuesta, al CAE-DE-09)
Registrar información sobre el evento. Reporta a la Profesional de 4. SIRE o Planilla de registro
base la información consolidada sobre la atención del Respuesta (COE) de de eventos - CAE-FT-01 en
evento. Esta información se registra en la planilla de turno, los casos en que el SIRE no
8.2 registro de eventos y en el SIRE, indicando fecha, RADIOPERADORES funcione
dirección, quien reportó, situación presentada, quien Grupo 5. Formato FR 001 en el
De Servicios de SIRE o Formato CAE-DE-09
atendió, hora de reporte, hora de atención, afectados y
Comunicaciones para en los casos en los que el
demás datos importantes del evento. SIRE no funcione.
la respuesta de 6. FORMATO (CAE -FT-13)
Emergencias Registro de lesionados y
muertos.
RADIOPERADORES
Informar al GL (Gestor Local) acciones para Grupo 1. magnetofónica
seguimiento. Se informa al Gestor Local (GL) la De Servicios de
8.3
Comunicaciones para
2.Bitácora SIRE
situación actual y las acciones adelantadas, para que
realice el seguimiento de las mismas. la respuesta de Grabación
Emergencias
Realizar estudio de caso. Cuando el evento haya Coordinador del Área

de Respuesta,
presentado características especiales, se determina si Acta de
8.7 Profesional de
es necesario realizar la evaluación de la atención de la Reunión
Respuesta (COE) de
misma, con el fin de determinar acciones de mejora turno
FIN
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Versión 6
20/11/2017
4. Formatos y Registros
 CAE-DE-01 Registro de Población (Emergencia)

 CAE-DE-02 Sistema Comando Incidentes 201 Resumen del Evento
 CAE-DE-03 Sistema Comando Incidentes 202 Plan de Acción del Incidente
 CAE-DE-04 Sistema Comando Incidentes 204 Asignaciones Tracticas
 CAE-DE-05 SCI 205 Distribución de Canales y Frecuencias en el Incidente
 CAE-DE-06 Sistema Comando Incidentes 206 Plan Medico
 CAE-DE-07 Sistema Comando Incidentes 211 Registro y Control de Recursos
 CAE-DE-08 Sistema Comando Incidentes 214 Registro de Actividades
 CAE-DE-09 Formato FR- 001
 CAE-DE-10 Certificado de Afectación
 CAE-FT-01 Planilla Registro de Eventos
 CAE-FT-13 Registro de lesionados y muertos
20/26
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5. Diagrama de Flujo
Diagrama de Flujo: Coordinación de la Respuesta Integral a Emergencias y Desastres
Instituto Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático- IDIGER

RADIOPERADORES Grupo De Servicios
de Comunicaciones para la respuesta de
Inicio
Emergencias
1. Recepcionar reporte de 2. Verificar y/o ampliar 3. Reportar el Incidente al COE de

emergencia información Turno
Coordinador del Área de Respuesta,/Profesional de Respuesta (COE) de
4.Solicitar recursos para primera 6.Reportar al responsable del área 6.1 Evaluar si es incidente ó
respuesta de emergencias emergencia
turno/Comandante de Incidentes según turnos PIRE
¿Es un incidente o
emergencia según
5. Realizar desplazamiento al sitio criterios de clasificación
y reportar llegada establecidos?
SI Emergencias
NO
Incidente 1
¿Emergencia
6.2 Evaluar nivel de la Nivel 1 ó 2 según 6.3 Activar el Gestor
SI
emergencia criterios de clasificación Local (GL)
establecidos?
6.4Activar Personal
NO Turno PIRE
contacto con la alcaldía local)
RADIOPERADORES Gestor
2
Local (Cuando no se tiene
¿Hay respuesta
SI con la alcaldía
local?
6.5. Reportar a la Alcaldía

Local
NO
Coordinador del Área de
de Respuesta (COE) de
Incidentes según turnos

Respuesta/Profesional
turno/Comandante de
6.6. Activar entidades del nivel local 6.7. Realizar desplazamiento al

PIRE
para la atención de la emergencia sitio y reportar llegada

Alcaldía Local, Consejo Local de
Climático (CLGR-CC) o personal

Gestión del Riesgo y Cambio
6.8. Instalar el Puesto de Mando

de Logística
Unificado en el sitio
Comandante de Incidentes
Coordinador de Respuesta
Prof. esp de Respuesta
6.9. Establecer estructura

según turnos PIRE/
funcional
21/26
Versión 6
20/11/2017

Profesional Esp. en Respuesta / Comandante de
Emergencias Nivel 3
Incidentes según turnos PIRE
¿Es Emergencia
Nivel 3 según criterios
NO
de clasificación
establecidos?
4
SI
Coordinador del Área de Respuesta/Profesional de
Respuesta (COE) de turno/Comandante de
6.11 Activar Turno PIRE de 6.12 Realizar desplazamiento al sitio y

6.13 Activar al Gestor Local
IDIGER reportar llegada
Incidentes según turnos PIRE
6.15 Activar a los grupos

6.14 Evaluar si la situación requiere ¿Requiere grupos
SI especializados de las Entidades del
grupos especializados especializados?
SDGR –CC
NO
¿Requiere Asistencia 6.16 Evaluar si requiere

técnica? Asistencia Técnica
SI
Especializado
NO
Profesional
Asistencia
Técnica
6.17 Validar clasificación de la

emergencia
6.20 Establecer requerimientos de

Profesional de Respuesta (COE) de turno/
Comandante de Incidentes según turnos
6.18 Verificar instalación del puesto 6.19 Coordinar puesto de mando

Coordinador del Área de Respuesta/
equipos, herramientas y accesorios

de mando unificado – PMU unificado – PMU
para la atención
PIRE
6.21 Solicitar los equipos, herramientas y

accesorios para la atención
Especializado Logística
6.22 Aprovisionamiento y
Profesional
Distribución
22/26
20/11/2017

1
Entidades del
SDGR-CC
3 6.23 Atender la Emergencia

Coordinador del Área de Respuesta,/Profesional de
Comandante de Incidentes según turnos PIRE
6.24 Establecer necesidades de

ayudas humanitarias
Respuesta (COE) de turno,
6.25 Solicitar ayudas humanitarias de

estabilización social
Especializado
Profesional
Logística
6.26 Aprovisionamiento y
Distribución
Profesional Especializado en
PIRE/ Coord. Especializado

de Incidentes según turnos
Respuestaa/ Comandante
6.27 Entregar Ayudas

Logística
Humanitarias
Respuesta (COE) de turno/Comandante de Incidentes
Coordinador del Área de Respuesta/Profesional de
6.28 Desactivar entidades y 6.29 Reportar finalización de

Desmovilizar recursos actividades
según turnos PIRE
6.30 Confirmar nivel de la

emergencia
Comunicaciones para la respuesta de Emergencias
RADIOPERADORES/Grupo De Servicios de
6.31 Ingresar al SIRE el

reporte de las actividades
23/26
Versión 6
20/11/2017

Profesional de Respuesta (COE) de
2
turno/Comandante de Incidentes
Coordinación de Emergencias/
Subdirector de Resilencia y
según turnos PIRE
6.32 Revisar y consolidar información

del evento
Coordinador del
Preparativos
Área de
6.33 Realizar estudio del caso

Coordinación de Emergencias/
Director General IDIGER/
6.34 Certificar afectación

turno
Fin
Resilencia y Coordinación de
del IDIGER/Subdirector de
Cambio Climático/Director
4
Consejo Distrital para
Gestión de Riesgos y
Emergencias
Emergencias Nivel 4 y 5
6.35 Recomendar declaratoria
pública
Alcalde Mayor
de Bogotá
6.36 Realizar la Declaratoria de

Calamidad Pública
Subdirector de Resilencia
y Coordinación de
6.37 Articular con el

Emergencias
Sistema Nacional
Fin
Comandante de Incidentes según
1
Respuesta (COE) de turno/
Respuesta/Profesional de
turnos PIRE
Incidentes 7. Reportar el evento a los grupos

operativos
24/26
20/11/2017
3
Grupos Operativos del
SDGR-CC
7.1 Atender el evento

turno/RADIOPERADORES /Grupo de
Servicios de Comunicaciones para la
Coordinador del Área de Respuesta/
respuesta de Emergencias
7.2. Registrar información sobre el 7.3. Informar al GL (Gestor Local)

evento acciones para seguimiento
Respuesta (COE) de turno
Respuesta/Profesional de
7.4 Realizar estudio

de caso
Fin
25/26
Versión 6
20/11/2017
6. Control de Cambios.
Versión Fecha Descripción de la Modificación Aprobado por

Emisión del documento – Resolución 107 del 12 de junio
Subdirector de
del 2008 “Por lo cual se adopta el procedimiento de
1 26/02/2008 Emergencias – Jorge
aprovisionamiento y distribución para el Fondo de
Alberto Pardo
Prevención y Atención de Emergencias FOPAE”.
Subdirector de
2 14/04/2008 Actualización por cambios en las actividades. Emergencias – Jorge
Alberto Pardo
Subdirector de
Se ajustan las actividades del procedimiento y se revisan Coordinación de
3 24/06/2011
responsables Emergencias- Jorge
Alberto Pardo
Subdirector de
Se ajustan las actividades del procedimiento y se revisan Coordinación de
4 14/10/2011
responsables Emergencias- Jorge
Alberto Pardo
Subdirectora de
Revisión y ajuste a las actividades operacionales del Resiliencia
procedimiento por cambios institucionales. Se modifica el y Coordinación de
5 30/07/2015 nombre del procedimiento y las actividades SDPAE por Emergencias –
SDGR –CC. Paula Andrea Perdomo
Ramírez
Subdirector para el
Se ajustan las actividades del procedimiento, se revisan manejo de emergencias
6 20/11/2017 y desastres- Carlos
responsables y otras por lineamiento institucional
Edgar Torres Becerra
7. Aprobación.
Elaborado por Validado por Aprobado por
TULIO VILLAMIL TORRES CARLOS EDGAR TORRES

Coordinador del área de Respuesta a Subdirector para el Manejo de
Emergencias Emergencias y Desastres
CLAUDIA PATRICIA ALBORNOZ

Profesional Oficina Asesora de
Planeación
OSCAR CAÑÓN CALDAS JORGE ENRIQUE ANGARITA
Profesional de la Sub. para el manejo Jefe Oficina Asesora de Planeación.
de emergencias y desastres
Nota: Para una mayor información referente a este documento comunicarse con la dependencia responsable.
26/26

CAE-PD05 Coordinación de Servicios de Respuesta Emergencias y Desastres

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Coordinación de Servicios de Respuesta,

Gestión del manejo de emergencias.

 Las acciones operativas para la Coordinación de los Servicios de Respuesta Integral

 Las acciones operativas estarán orientadas al manejo adecuado de las situaciones

Adaptación. Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos

Alerta. Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso,

La impresión de este documento se considera “Copia no Controlada”.

Calamidad Pública: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o

Cambio Climático. Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su

Conocimiento del Riesgo. Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la

Desastre. Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos

Emergencia. Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las

Exposición (elementos expuestos). Se refiere a la presencia de personas, medios de

La impresión de este documento se considera “Copia no Controlada”.

Intervención. Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación intencional

Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en la

Manejo de desastres. Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación

Mitigación del Riesgo. Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir

Preparación. Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de

Prevención de Riesgo. Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva

La impresión de este documento se considera “Copia no Controlada”.

Protección financiera. Mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional o

Recuperación. Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de

Respuesta. Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia

Riesgo de desastres. Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden

Vulnerabilidad. Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o

La impresión de este documento se considera “Copia no Controlada”.

Sistema Comando Incidentes. Combinación de instalaciones, equipamiento, personal,

Primer respondedor. Unidad de grupo operativo del Sistema Distrital de Gestión de

Zona de Impacto. Lugar geográfico en el cual ha ocurrido un evento o incidente y se

Recursos. Equipamiento y personal disponibles o potencialmente disponibles para su

Materiales peligrosos. Sólidos, líquidos o gases que tienen la propiedad de provocar

Puesto de Mando Unificado – PMU. El Puesto de Mando Unificado es una instancia

La impresión de este documento se considera “Copia no Controlada”.

cada representante institucional mantiene su autoridad y competencia, las decisiones

La instalación del PMU compone la unidad básica de coordinación interinstitucional para la

SIRE: “Es un sistema de información que apoya la administración de la información

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N° Actividad Responsable Control

Recepcionar el reporte del Incidente. Recepcionar el

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N° Actividad Responsable Control

Solicitar recursos para primera respuesta. De acuerdo 1. Grabación magnetofónica

Realizar desplazamiento al sitio y reportar llegada. El

Estas acciones se realizan de acuerdo con lo establecido

Reportar al responsable del área de emergencias. En

Evaluar si es incidente o emergencia. A partir de la

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N° Actividad Responsable Control

Coordinador del Área

Coordinador del Área

Nota: Desde Alcaldía Local se debe garantizar que el

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N° Actividad Responsable Control

Coordinador del Área

Coordinador del Área

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N° Actividad Responsable Control

Activar al Gestor Local. Se activa al GL (Gestor Local),

Evaluar si la situación requiere grupos Coordinador del Área

Activar a los grupos especializados de las entidades

Evaluar si requiere asistencia técnica. Si la emergencia Coordinador del Área

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