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Guía Elaboración Plan de Prevención y Control de Emergencias
Guía Elaboración Plan de Prevención y Control de Emergencias
NOMBRE DE LA EMPRESA
Armenia
xxxxxxxx
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................................4
1. OBJETIVOS ..................................................................................................................................4
1.1 GENERAL.............................................................................................................................4
1.2 ESPECÍFICOS .......................................................................................................................4
2. ALCANCE ....................................................................................................................................4
3. DEFINICIONES .............................................................................................................................4
4. MARCO LEGAL ............................................................................................................................4
5. INFORMACIÓN BÁSICA DEL CENTRO DE TRABAJO .....................................................................4
5.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CENTRO DE TRABAJO. ..............4
5.2 GEOREFERENCIACIÓN DEL CENTRO DE TRABAJO (A nivel Interno y Externo) ........................5
5.3 PRINCIPALES VÍAS DE ACCESO ................................................................................................6
5.4 CARACTERIZACIÓN FÍSICA DEL ÁREA ......................................................................................6
5.5 DESCRIPCIÓN DE LA OCUPACIÓN ...........................................................................................7
5.6 HORARIOS DE TRABAJO ..........................................................................................................7
5.7 SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS .....................................................................................7
6. RECURSOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS .........................................................................8
6.1 RECURSOS INTERNOS .............................................................................................................8
Recursos Humanos: ................................................................................................................8
Extintores portátiles: ..............................................................................................................8
Equipos para atención de primeros auxilios: ..........................................................................8
Sistema de detección y alarma de incendios. .........................................................................8
Red Hidráulica contra incendios: ............................................................................................8
Equipos de comunicación .......................................................................................................9
Equipos para el control de derrame de sustancias químicas peligrosas .................................9
Energía Eléctrica .....................................................................................................................9
Sistemas de Iluminación de Emergencias ...............................................................................9
Rutas de Evacuación .............................................................................................................10
6.2 RECURSOS EXTERNOS...........................................................................................................10
Hospitales. ............................................................................................................................11
7. ANÁLISIS DE RIESGOS. ..............................................................................................................11
7.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
VULNERABILIDAD. ............................................................................................................................11
7.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ...........................................................................................11
7.1.1 AMENAZAS DE TIPO NATURAL .........................................................................................12
7.1.2 AMENAZAS DE TIPO TECNOLOGICO .................................................................................14
7.1.3 AMENAZAS DE TIPO SOCIALES..........................................................................................15
7.2 METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES ..........................................................15
7.2.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS ...................................................................................................16
7.2.2 ANALISIS DE VULNERABILIDAD .........................................................................................17
7.2.2.1 Análisis de vulnerabilidad de las personas .......................................................................18
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INTRODUCCIÓN.
1. OBJETIVOS
1.1 GENERAL
1.2 ESPECÍFICOS
2. ALCANCE
3. DEFINICIONES
4. MARCO LEGAL
EN SST: Ley 9 de 1979 Código Sanitario Nacional, CONPES 3146 de 2001, Resolución 2400 de
1979 Estatuto de Seguridad Industrial, Decreto 614 de 1984, Ley 46 de 1988, Ley 46 de 1988,
Resolución 1016 /89, Decreto-Ley 919 de 1989, Decreto-Ley 919 de 1989, Directiva Ministerial 13
de 1992, Ley 100 de 1993, Decreto 1295 de 1994, Resolución 7550
de 1994, Decreto 321 de 1999, Decreto 3888 de 2007, Ley 322 de 1996.
Sistema Nacional de Bomberos
NTC: Guía Técnica Colombiana 202 de 2006, NTC-1700, NTC-2885, NTC-4764, NTC-4140,NTC-
4143,NTC-4144,NTC-4145,NTC-4201, NTC-4279,NTC-4695,NTC-2388,NTC-1867
OTRAS NORMAS: NFPA 101 de 2006
NFPA 1600 de 2007
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Ejm.
A nivel interno, se debe contar con los planos de la Organización, y basándose en ellos,
elaborar un mapa físico (o diagrama) por pisos de las áreas que tenga, la ubicación de las
diferentes secciones o dependencias, las entradas principales y alternas, las vías aledañas a
la Organización, ubicación de los recursos internos, entre otros.
Es muy importante describir los linderos del centro de trabajo especificando la ocupación de el
edificio o de las instalaciones, es muy probable que las amenazas estén en las instalaciones
vecinas y sus emergencias puedan afectar las instalaciones del SENA.
Ejm:
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Describa las vías de acceso que pueden facilitar la llegada al centro de trabajo
Se trata de describir las instalaciones propias del centro de trabajo para el cual se está
desarrollando el plan de emergencias. Si se cuenta con planos de las instalaciones estos puedes
ser un buen recurso para adelantar la descripción de las mismas. La descripción de las
instalaciones debe permitir identificar las áreas donde están los peligros de tipo tecnológico que
pueden ser amenazas y generar emergencias. “OJO” no se trata de describir los peligros de las
áreas estos deben estar en las matrices de identificación de peligros y la gestión sobre los Riesgos
se manejan en los subprogramas de higiene y seguridad industrial, se trata de identificar
“Amenazas” Ejm. La explosión de una caldera puede en algún momento generar una emergencia.
El almacenamiento de líquidos o gases inflamables en gran cantidad (tanques horizontales o
verticales).
Ejm:
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El área de ubicación del proyecto corresponde a un terreno plano a la orilla de la vía que conduce
del Albornoz al corregimiento de Pasacaballos. Este lote se ubica a menos de 300 metros de la
bahía de Cartagena y contempla las siguientes instalaciones:
Es mejor describir esta ocupación por áreas de las instalaciones o pisos de esta forma se
identifican las áreas con carga ocupacional más alta, lo que permitirá fortalecer los esquemas
de atención de emergencias o de planes de evacuación en estas áreas.
Describa los horarios de trabajo en especial aquellos en los que se espera una ocupación mas alta
de las instalaciones.
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descríbalos, tipo de residuos, cantidad que se maneja, características peligrosas de los mismos.
etc. Potencial de daño.
Recursos Humanos:
Describa con que recursos humanos cuenta la empresa para el manejo de las emergencias,
específicamente se trata de la descripción de la conformación de la brigada y de su entrenamiento.
Describa la situación actual real de la misma.
Extintores portátiles:
Describa con que equipos o recursos cuenta el centro de trabajo para prestar servicios de primeros
auxilios, los botiquines de pared no se cuentan como botiquines para la atención de emergencias
ya que no se pueden trasladar hasta los lugares donde están los heridos. Se debe contar con los
botiquines portátiles o móviles.
Ejm:
Se cuenta con una camilla rígida con arnés o correas de seguridad. Se cuenta con un Kit para
inmovilizar cuello y extremidades inferiores y superiores. Actualmente se cuenta con algunos
elementos básicos para primeros auxilios pero no se tiene como tal un botiquín portátil para la
operación de la brigada de primeros auxilios.
Describa si se cuenta con red hidráulica contra incendios, gabinetes, hidrantes, , mangueras, etc,
estado de mantenimiento y funcionamiento de estos equipos.
Ejm:
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Actualmente se cuenta con una red hidráulica contra incendios compuesto por una bomba principal
Diesel motor Caterpillar con sistemas de Baterías para el sistema de encendido. El sistema se
alimenta de un tanque con capacidad de 220 m3 de agua, con la posibilidad de obtener suministro
de agua adicional de los tanques de almacenamiento de agua potable de la planta.
Los rangos de presión del sistema presostato están en los siguientes parámetros (inferior 90 psi, y
la superior en 150 psi), El sistema cuenta con una bomba auxiliar Jocky, la cual es la encargada de
mantener el sistema presurizado a 130 PSI, cuando la presión cae por debajo de los 110 psi, la
bomba prende hasta recuperar su presión máxima 130 psi.
El sistema de bombeo alimenta una Red de tuberías que cuenta con 6 Gabinetes Tipo III con
válvulas y acoples para mangueras de 1 ½ y 2 ½ pulgadas, cada gabinete está dotado de una
manguera de 1 ½, un llave espaner, un hacha pico y una boquilla de 1 ½. En stock se mantienen
unas mangueras de 2 ½ una bifurcación en Y para sacar dos líneas de 1 ½ .
Equipos de comunicación
Si en la empresa maneja sustancias químicas peligrosas, describa los planes de contingencia que
actualmente se tienen para controlar posibles emergencias generadas por estas sustancias y los
equipos para el control y recolección de sustancias químicas.
Energía Eléctrica
Describa si se cuenta con algún sistema para suministro de energía eléctrica en caso de
emergencia. Planta eléctrica tipo diesel con autonomía para XXXX horas de suministro de energía
eléctrica.
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Rutas de Evacuación
El objetivo es describir si las instalaciones cuentan con medios de evacuación amplios y seguros o
en el mejor de los casos exclusivos para el manejo de la evacuación de las instalaciones, escaleras
de evacuación, puerta con barras antipánico, etc. O si por el contrario los medios de evacuación
son los mismos medios utilizados como vías de acceso y movilización normal del personal.
El objetivo de este numeral es describir cuales son los recurso externos con los que cuenta la
ciudad, municipio donde está ubicado el centro de trabajo, los teléfonos para comunicarse con los
mismos, en el caso de los hospitales se debe describir el nivel de atención de los mismos esta
información es importante para los Medevac (evaluación médica) de las instalaciones.
Policía
Seguridad Ciudadana
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Hospitales.
En la ciudad de Cartagena hay varias clínicas y hospitales que pueden considerarse al momento
de una emergencia, según la magnitud del mismo y el número de personas afectadas:
7. ANÁLISIS DE RIESGOS.
NOTA: recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos y éstas deben definirse según las
características particulares de cada organización.
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Siguiendo esta clasificación las siguientes son las amenazas y los escenarios de riesgo posibles en
las instalaciones de la empresa xxxxxxxxx
Una primera fuente que debe ser consultada es indagar con las personas más antiguas del centro
de trabajo respecto a que ha sucedido en la historia del mismo que haya podido generar una
emergencia, ojo es una emergencias, es claro que accidentes de trabajo suceden en todos los
centros de trabajo y que estos son atendidos por la brigada pero en ningún momento esto puede
generar una emergencia, ya que puede ser atendido con los recursos de la organización.
Es muy importante que para la identificación de amenazas tengamos muy claro que es amenaza
y que es emergencia.
Para poder determinar un nivel de riesgo tomaremos como fuente de información el Mapa de
Zonificación Sísmica de Colombia Publicado por Ingeominas el cual clasifica la Amenaza Sísmica,
según los valores de Aceleración Aa (g). La aceleración pico efectiva (Aa) corresponde a las
aceleraciones horizontales del sismo de diseño contempladas en las Normas Colombianas de
Diseño y Construcción Sismo Resistente (NSR-98), Es decir en la medida que aumentan los
Valores de Aceleración Aa las características sismoresistentes de la edificación deben ser más
exigentes.
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0.05 (Baja)
0.1 –
0.15 (Intermedia)
La información que aquí se presenta esta disponible en la página de Ingeomínas y es fácil ubicar
cada centro de trabajo en el mapa de zonificación sísmica de Colombia, Si en la recolección de
información, se cuenta con la descripción de las características sísmicas de la estructura que nos
permitan con toda claridad decir que la edificación que estamos evaluando cumple con todos los
requisitos de sismoresistenca de la NSR10 emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial Decreto 926 del 19 de marzo del 2010, podríamos decir que la estructura es
sismoresistente, si no se encuentran evidencias claras no podemos decir en ningún momento que
una estructura es sismoresistente.
Todas las áreas costeras son susceptibles de ser afectadas por tsunamis o cambios en los
comportamientos de las mareas por fenómenos sísmicos o Tormentas tropicales. Para que se
presente un tsunami en la costa atlántica el sismo debe ser generado por movimientos de la placa
tectónica del Caribe, como el ocurrido en Haití en enero del 2010 que genero una alerta de
Tsunami en las islas del Caribe. ( placa tectónica con una superficie de 3,2 millones de km², que
incluye una parte continental de la América central (Guatemala, Belice, Honduras, Nicaragua, El
Salvador, Costa Rica, Panamá) y constituye el fondo del mar Caribe al norte de la costa de
América del Sur. La placa del Caribe colinda con la Placa Norteamericana, la Placa Suramericana,
y la Placa de Cocos.). Cada Año las tormentas tropicales del mar Caribe son más fuertes y se
acercan más a las costas caribes Colombianas, generando ya fenómenos de lluvias y vientos
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fuertes que ponen en alerta a las poblaciones costeras. En Junio del 2011 Barranquilla y Cartagena
fueron afectadas por este tipo de fenómenos.
Como podemos ver son cada vez más frecuentes estos fenómenos en las costas del Caribe
colombiano y son muchas las variables que determinarían la ocurrencia de estos fenómenos
naturales en la bahía de Cartagena, pero es una amenaza que ya debe debe tenerse en cuenta
para poder generar las acciones que permitan disminuir las consecuencias de fenómenos naturales
como estos.
Incendio y Explosión.
En todas las plantas se utilizan Materias Primas inflamables y los procesos involucran muchas
fuentes de calor que al ser liberadas espontáneamente pueden ser fuentes de ignición en
atmosferas explosivas. En las instalaciones de XXXXXXSENA NOMBRE CENTRO DE TRABAJO
de Bogotá se presentaron en años anteriores dos eventos de incendios uno en la planta de XXXXX
y el otro en la planta de XXXXX. En la primera el evento estuvo asociado a fallas en la operación
de un equipo y en el segundo a un error humano que género una atmosfera explosiva que al
encontrar una fuente o chispa exploto. Estos Eventos no permiten confirmar que el Riesgo de
Incendio en estas instalaciones es Alto.
Sin embargo para tener una clasificación más objetiva utilizaremos la clasificación de los riesgos de
la norma NFPA 10 y la cantidad de materiales combustibles clase A, la disposición de las áreas
que hace que se dé una rápida propagación del fuego y la gran cantidad de combustibles tipo C,
las instalaciones de SENA NOMBRE CENTRO DE TRABAJO en Cartagena
Están clasificadas como:
Riesgos Extra (Altos). Las ocupaciones de riesgo extra alto se deben clasificar como
lugares donde la cantidad y combustibilidad de material combustible Clase A son altas o
donde existen grandes cantidades de inflamables clase B y se esperan incendios de
crecimiento rápido con tasas altas de liberación de calor. Estas ocupaciones tienen riesgos
de incendio relacionados con el almacenamiento, empaque, manejo o fabricación de
combustibles Clase A y/o la cantidad total de inflamables Clase B esperada es mayor de 5
gal. (18.9l) en cualquier cuarto o área.
Estas condiciones inseguras son generadas en a que aun las instalaciones se encuentran en la
fase de montaje y adecuación de las instalaciones. Todo lo anterior nos hace más vulnerables a la
amenaza de incendio y explosión.
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En la planta de XXXXXX en Bogotá se presento en años anteriores una fuga de XXXX el cual al
encontrar unas condiciones especiales en la atmosfera afecto a la comunidad o a las instalaciones
vecinas a la empresa. Adicionalmente se han presentado varios incidentes de rebose de tanques
en las playas de tanques, los cuales si encontraran también características especiales en el
ambiente pueden desencadenar incendios, explosiones o reacciones químicas no determinadas
que puedan generar emergencias.
Hurto
Asaltos
Secuestros
Asonadas
Terrorismo
Concentraciones masivas
Otros
Si bien las emergencias generadas por este tipo de amenazas ya no son tan comunes, son
amenazas que no se pueden descartar en ninguna zona del país, ya que dependen de fenómenos
sociales y políticos que son muy dinámicos y cambiantes. Esta amenaza se tendrá en cuenta pero
se calificara con un Riesgo Bajo.
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Realizar la descripción
NATURALES
Cartagena está ubicada en una Zona de Amenaza Sísmica
Baja. Adicionalmente las estructuras de las edificaciones de
SENA NOMBRE CENTRO DE TRABAJO en la planta de
Movimientos
X Cartagena son simples (Vigas y columnas que soportan cerchas Posible
Sísmicos
metálicas). Estas dos características nos permiten concluir que
la amenaza sísmica en la planta es Baja.
Inundaciones por
Todas las áreas costeras son susceptibles de ser afectadas por
Tsunamis o
X tsunamis o cambios en los comportamientos de las mareas por Posible
Tormentas
fenómenos sísmicos o Tormentas tropicales
Tropicales
TECNOLÓGICOS
Fugas y
Derrames de En la planta de Bogotá se han presentado eventos de fugas y de
Sustancias X X rebose de tanques. Probable
Químicas
Peligrosas
Derrame de
sustancias
químicas en Ya se han presentado eventos de derrame de sustancias
X químicas en carretera Probable
actividades de
transporte de PT
o MP
SOCIAL
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Hurto
Asaltos
Secuestros Si bien las emergencias generadas por este tipo de amenazas
Asonadas X X ya no son tan comunes, son amenazas que no se pueden Probable
Terrorismo descartar en ninguna zona del país.
Concentraciones
masivas
Nota: recuerde que las variables que se mencionan en el ítem de Amenaza son
ejemplos y se deben definir según las necesidades de la Organización.
Estos formatos de evaluación son muy importantes ya que en ellos se plasman las observaciones o
recomendaciones que posteriormente se convertirán en el plan de acción que permita disminuir la
vulnerabilidad encontrada en el centro de trabajo. Lea cuidadosamente las instrucciones para dar
una interpretación adecuada.
Para cada uno de los tres aspectos, se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la
primera columna, las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da
respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene
un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la
implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la
calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios:
SI = 1
PARCIAL = 0.5
NO = 0
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Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor obtenido
deberá tener máximo 2 decimales)
Calificación Condición
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33
CONDICIÓN
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; por ejemplo, para el
elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de Gestión Organizacional,
Capacitación y Entrenamiento y Características de Seguridad, y así para los demás elementos. La
interpretación de los resultados se obtiene de la siguiente tabla. Para obtener la calificación total
del aspecto sume todos los promedios obtenidos:
De acuerdo con la tabla 5, el resultado 0.79 significaría que el elemento “Personas” tiene una
vulnerabilidad alta.
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CALIFICACIÓN
PARCIAL
PUNTO A EVALUAR OBSERVACIONES
NO
SI
1….GESTIÓN ORGANIZACIONAL
¿Existe una política general en Gestión del Riesgo 0,5
X
donde se indican lineamientos de emergencias?
¿Existe un esquema organizacional para la 1
respuesta a emergencias con funciones y
responsables asignados (Brigadas, comité de X
emergencias, entre otros) y se mantiene
actualizado?
¿Promueve activamente la participación de sus 1
trabajadores en un programa de preparación para X
emergencias?
¿La estructura organizacional para la respuesta a 1
emergencias garantiza la respuesta a los eventos
X
que se puedan presentar tanto en los horarios
laborales como en los no laborales?
¿Han establecido mecanismos de interacción con 1
su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a
X
los eventos que se puedan presentar? (Comités de
Ayuda Mutua –CAM)
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a 1
las áreas para la identificación de condiciones X
inseguras que puedan generar emergencias?
¿Existe y se mantiene actualizado todos los 1
componentes del Plan de Emergencias y X
Contingencias?
Promedio Gestión Organizacional 1 Calificación:
2….CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
¿Se cuenta con un programa de capacitación en
prevención y respuesta a emergencias?
¿Todos los miembros de la organización se han
capacitado de acuerdo al programa de
capacitación en prevención y respuesta a
emergencias?
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en
respuesta a emergencias para todos los miembros
de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas
de prevención y respuesta a emergencias?
Promedio Capacitación y Entrenamiento Calificación:
3….CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y
flotante en los diferentes horarios laborales y no
laborales (menores de edad, adultos mayores,
personas con discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones específicas
teniendo en cuenta la clasificación de la población
en la preparación y respuesta a emergencias?
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¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de la
organización en sus actividades de rutina?
¿Se cuenta con elementos de protección personal
para la respuesta a emergencias, de acuerdo con
las amenazas identificadas y las necesidades de su
Organización?
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
Promedio Características de Seguridad. Calificación:
SUMA TOTAL PROMEDIOS SOBRE LAS PERSONAS Calificación:
Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto a Evaluar son ejemplos
y se deben definir según las necesidades de la Organización para cada amenaza.
En el siguiente cuadro se analiza la vulnerabilidad de los recursos, los aspectos que se contemplan
son: Suministros, edificaciones, equipos y equipos y para cada uno de ellos se realizan una serie
de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.
1…SUMINISTROS
¿Se cuenta con implementos básicos para la
respuesta de acuerdo con la amenaza identificada?
¿Se cuenta con implementos básicos para la
atención de heridos, tales como: camillas,
botiquines, guantes, entre otros, de acuerdo con las
necesidades de su Organización?
Promedio Suministros Calificación:
2….EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es sismo resistente o
cuenta con un refuerzo estructural?
¿Existen puertas y muros cortafuego, puertas
antipático, entre otras características de seguridad?
¿Las escaleras de emergencia se encuentran en
buen estado, poseen doble pasamanos,
señalización, antideslizantes, entre otras
características de seguridad?
¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas
de emergencia, debidamente señalizadas y con
iluminación alterna?
¿Se tienen identificados espacios para la ubicación
de instalaciones de emergencias (puntos de
encuentro, puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre otros)?
¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?
¿Se tienen asegurados o anclados enseres,
gabinetes u objetos que puedan caer?
Promedio Edificaciones Calificación:
3….EQUIPOS
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¿Se cuenta con sistemas de detección y/o
monitoreo de la amenaza identificada?
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso
de emergencia?
¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de
la amenaza identificada?
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones
internas para la respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo
logístico en una emergencia?
¿Se cuenta con programa de mantenimiento
preventivo y correctivo para los equipos de
emergencia?
Promedio Equipos Calificación:
SUMA TOTAL PROMEDIOS RECURSOS Calificación:
En el siguiente cuadro se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se
contemplan son: servicios, sistemas alternos y recuperación y para cada uno de ellos se realizan
una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.
1…SERVICIOS
¿Se cuenta suministro de energía permanente?
¿Se cuenta con suministro de agua permanente?
¿Se cuenta con un programa de gestión de
residuos?
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones
internas?
Promedio Servicios Calificación:
2….SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el
suministro de agua (tanque de reserva de agua,
pozos subterráneos, carro-tanque, entre otros?
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el
suministro de energía (plantas eléctricas,
acumuladores, paneles solares, entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos?
Promedio Sistemas Alternos Calificación:
3….RECUPERACIÓN
Se tienen identificados los procesos vitales para el
funcionamiento de su organización?
Se cuenta con un plan de continuidad del negocio?
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los
integrantes de la organización?
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los
bienes en general para cada amenaza identificada?
¿Se encuentra asegurada la información digital y
análoga de la organización?
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Promedio Recuperación Calificación:
SUMA TOTAL PROMEDIOS SISTEMAS Y PROCESOS Calificación:
Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural,
socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o
actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el
análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el
nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades
utilizando la teoría del diamante de riesgo que se describe a continuación.
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El siguiente cuadro presenta el Análisis consolidado de Vulnerabilidad por Amenaza identificada y el nivel e riesgo.
1. Gestión organizacional
Sistemas y Procesos
3. Características de
2. Sistemas alternos
Interpretción y color
Interpretción y color
Interpretción y color
Total vulnerabilidad
Total vulnerabilidad
Total vulnerabilidad
NIVEL DE
3. Recuperación
2. Edificaciones
2. Capacitación
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
1. Suministros
1. Servicios
3. Equipos
seguridad
Recursos
Personas
RIESGO
AMENAZA
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8. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS
La respuesta a las emergencias requiere de una organización que utilice los recursos disponibles en
forma eficiente, con el fin de minimizar las lesiones, daños o pérdidas y eliminar confusiones o dudas de
los empleados con respecto a quién tiene autoridad para la toma de decisiones.
En situaciones de emergencia se deben establecer funciones especiales que permiten actuar de manera
eficiente y oportuna, la organización para emergencias sustituye durante el evento al sistema de
funcionamiento normal de las instalaciones. Una vez nombradas las personas este organigrama debe ser
actualizado.
Esta organización se llamara COMITÉ DE EMERGENCIAS, este es el grupo de trabajo que se hace
responsable de dirigir la ejecución de las acciones del Plan Empresarial de Emergencias, es decir
Planean, coordinan, dirigen y controlan el Plan y se compone de tres niveles a saber: Estratégico, Táctico
y operativo, cada uno con responsabilidades para el cabal desarrollo del plan de emergencias.
Para determinar el número de integrantes de la brigada se deben tener en cuenta varios aspectos.
La brigadistas deben ser diferentes a los coordinadores de evacuación ya que la brigada debe atender de
inmediato la situación de emergencia y asumir sus funciones y otras personas se deben encargar de la
evacuación de las instalaciones.
El número de brigadistas depende de varios factores como son: distribución de las instalaciones, carga
ocupacional de las instalaciones, horarios en los que operan las instalaciones y amenazas de tipo
tecnológico generada por actividades de las instalaciones.
Una vez revisada esta información se debe definir en este documento el número mínimo de integrantes
de la brigada y su distribución en las instalaciones. Ejemplo
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8.1.5 GRUPOS DE SEGURIDAD:
Integrado por los guardas de seguridad del edificio, encargados de la seguridad personal y física de
las instalaciones y los coordinadores de la compañía de seguridad privada. En situaciones de
emergencia cumplen funciones de verificar las alarmas recibidas, además de controlar el acceso de
personal no autorizado y el tráfico de vehículos, evitando el hurto o el saqueo.
Además de sus funciones específicas, deben apoyar y desarrollar las actividades
ordenadas en el Plan, tales como procedimientos de mantenimiento, recuperación de
bienes, aislamiento, control de líneas vitales, etc.
Conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en las diferentes áreas y/o
actividades que se desarrollan en el área en que labora.
Señalar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de
protección y verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
Velar porque se mantenga despejado el acceso a las vías de evacuación y se conserve la
señalización.
Apoyar las acciones de Extinción, Primeros Auxilios, Evacuación en el sitio de la
emergencia siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencia.
Declarada una emergencia en las instalaciones de la Empresa, el Grupo de Apoyo se reúne
y queda a órdenes del Jefe de Emergencias.
9. PLAN DE EVACUACIÓN
9.1 DEFINICIÓN
Qué es?
9.2 OBJETIVO
En este numeral se debe describir todo el proceso de evacuación, distribución de las rutas de evacuación
y de los puntos de encuentro se debe generar un cuadro que indique la ruta de cada piso o grupo o
instalación y su punto de encuentro. Ejemplo
El proceso de Evacuación de estas instalaciones es simple ya que los 2, 3, y cuarto piso solo cuentan
como medio de evacuación las escaleras de servicio. Una vez estando en el primer piso se cuenta con
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dos SALIDAS DE EMERGENCIA que serán salidas principales o alternas según las condiciones de
riesgo presentes y la evaluación hecha por la brigada. Estas salidas son:
Para los ocupantes del NOMBRE DE LA EMPRESA se ha definido como punto de encuentro:
La evacuación de las áreas deberá incluir una lista actualizada de los ocupantes que tienen
impedimentos físicos, incluyendo a las personas que no pueden usar escaleras o vías de escapes debido
a enfermedades temporales u otra incapacidad física.
Los Brigadistas deben asegurarse de que todas las personas de su grupo y áreas a cargo salgan al
presentarse una evacuación. Por lo tanto, deberán revisar baños y las zonas poco frecuentadas y confiar
sólo en la presencia física de los ocupantes, no en la voz de los mismos, que pudieran no encontrarse en
condiciones de oír o estar temporalmente indispuestos o desmayados.
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quien están visitando o por los Brigadistas. La forma en que sea utilizada la edificación por el público en
general, determinará las necesidades de este aspecto disciplinario de la evacuación.
Ante todo usted es un “facilitador”, su función es orientar y dar ejemplo para agilizar la salida.
ANTES DE LA EVACUACIÓN
DURANTE LA EVACUACIÓN
Al ser avisado de la orden de evacuación, apague fuentes de calor o equipos eléctricos, colóquese el
distintivo. Avise de su salida.
Asegurase de comprender claramente las instrucciones de evacuación dadas por el Jefe de
emergencias o por quien le comunique la instrucción de evacuar su área o grupo.
Si no está en su área, salga con el grupo en que se encuentre.
Incite a suspender actividades y prepararse, recuérdeles la salida, el punto de reunión, el llevar su
identificación y llaves de vehículos, revise baños, cuartos aislados, y demás lugares donde pueda
haber funcionarios que no se percaten de la orden de evacuar.
Si no hay otra instrucción, salga al estar listo. Vaya con el grupo, evite que se regresen.
En escaleras baje por la derecha, cójase del pasamanos, repita permanentemente frases como:
caminen en orden por su derecha, no corran, calmados, lleven los bolsos terciados.
Salga y cierre sin seguro, si hay cambios en la ruta de salida, entere a todos.
EN EL PUNTO DE ENCUENTRO
Verifique el grupo llamando a lista, si falta alguien avise al Jefe de Brigadas, no trate de iniciar el
rescate.
Manténgase unido al grupo. Evite infiltración de personas ajenas. Cuando el Jefe de Brigadas de la
orden de regresar comuníquelo al grupo.
DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN
ANTES DE LA EVACUACIÓN
DURANTE LA EVACUACIÓN
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No actúe sin avisar al brigadista, o al jefe inmediato. Indique ubicación y detalles, siga indicaciones.
Al ser avisado de la orden de evacuación, apague fuentes de calor o equipos eléctricos. Tome llaves
del carro y documentos de identificación
Recuerde la ruta de salida y el punto de encuentro, este atento a modificaciones.
Si esta listo y no hay instrucción diferente salga y lleve los visitantes.
Lleve información importante a su cargo
Si tiene tacones apóyese en un compañero, siga indicaciones de los Brigadistas, camine en fila por la
derecha, no regrese.
Si puede, apoye a personas con dificultades, no se quede de espectador.
EN EL PUNTO DE ENCUENTRO
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10. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y/O PLANES DE CONTINGENCIA
10.1 PLAN PARA LA ATENCIÓN DE INCENDIOS: Indica las acciones a desarrollar en caso
de que se presente un incendio.
FUNCIONARIO O BRIGADISTA JEFE DE EMERGENCIAS Y
BRIGADA DE EMERGENCIAS
NO
CAPACITADO
PARA ATACAR
EL INCENDIO
SI
INCENDIO
SI
CONTROLADO 1
REALIZA MANIOBRAS NO
MANUALES
SE ACTIVAN LOS PROCEDIMIENTOS DE ALARMA Y
EVACUACIÓN DE LAS INSTALACIONES
SI
EL INCENDIO ESTÁ
CONTROLADO
HAY CAPACIDAD DE
COMBATIR
NO EMERGENCIA CON
NO
RECURSOS
CAPACITADO INTERNOS NO
PARA ACCIONAR LA
ALARMA
SI
FIN DE LA 1
EMERGENCIA
NO
29
10.2 PLAN PARA LA ATENCIÓN DE AMENAZA DE BOMBA: Indica las acciones a desarrollar en
caso de recibir amenazas de artefactos explosivos.
FUNCIONARIO O BRIGADISTA JEFE DE EMERGENCIAS Y
BRIGADA DE EMERGENCIAS
NOTIFICACIÓN NO
LA INFORMACIÓN
INMEDIATA AL JEFE HA SIDO 2
DE EMERGENCIAS VERIFICADA
SI
1
1
2
NO
NO SI SE CONOCE LA
SE IDENTIFICARON
OBJETOS UBICACIÓN DEL
SOSPECHOSOS ARTEFACTO
SI
NO
SI
SE CONFIRMA LA
EXISTENCIA DE
UNA BOMBA
EL JEFE DE EMERGENCIAS EN APOYO CON LA
BRIGADA Y LOS GRUPOS DE APOYO EXTERNO,
EVALUA LAS CONDICIONES DE RIESGO PARA
DEFINIR CONDICIONES DE SEGURIDAD LOS EXPERTOS DESACTIVAN EL ARTEFACTO
EXPLOSIVO.
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10.3 PLAN PARA LA ATENCION EN SALUD
ATENCIÓN EN SALUD: Preservar la vida es el eje objetivo primordial en una emergencia. La eficiencia y eficacia
que se obtenga en esta área en particular se traduce en lograr el menor número de víctima fatales posibles y la
atención a tiempo de heridos y demás afectados, esta tarea es responsabilidad de la Brigada de emergencia, personal
de salud y de entidades de socorro de la Cruz Roja, Bomberos y defensa civil que integran el equipo especializado en
búsqueda y rescate. El buen desempeño de las funciones individuales depende en mucho de la preparación y
experiencia del personal de la operación y la Brigada de emergencia lo cual hace más importante que todos los
departamentos les brinden apoyo y colaboración en situaciones de emergencia.
SI
Ubique el área El área deber ser de fácil acceso para
Inicio de la Heridos vehículos y personal de los grupos
Emergencias del MEC
externos.
No
fin 1. Área parqueo de ambulancia
Calcule el número
de víctimas y defina áreas. 2. Zona de clasificación de heridos
RECURSOS Y EQUIPOS
1. De protección
medico quirúrgica
2. Asistencia y Personal de la Brigada y Grupos externos
estabilización Ubique personal
Voluntarios capacitados
Necesario
3. Comunicaciones Apoyo Logístico
4. Transportes
5. Iluminación
6. De instalación del Asigne funciones 1. Censo y Clasificación de heridos
MEC y responsabilidades 2. Asistencia pre hospitalaria
7. Ambulancias por cada grupo de trabajo 3. Coordinación de Evacuación Medica
8. Botiquines con
equipos básicos para primeros
auxilios. Registro claro de personas trasladadas, hora
9. Sabanas y cobijas. Establezca procedimientos del traslado, vehículo que traslada, centro de
10. Camillas y claros para la Evacuación salud al que se traslada y suministro de
señalización. Medica. información periódicamente al Jefe de
11. Oxigeno. Emergencias
12. Muchos
implementos para limpieza y
desinfección de heridas. SI
13. Canecas para Todos los Termina Atención prehospitalaria y
residuos biológicos. heridos MEDEVAC desmonte estructura
14. Inmovilizadores de atendidos realizada
cuello.
15. Inmovilizadores de
NO
extremidades.
16. Cinta de FIN
demarcación de áreas. Continúe atención y
17. Lonas grandes para traslado de víctimas
cubrir pisos.
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10.4 PLANES DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
Una situación de emergencia dependiendo de su magnitud, generalmente provoca requerimientos de información por
parte de personas externas como familiares de trabajadores, contratistas y visitantes, de medios de comunicación y de
personal interno; el adecuado manejo de la información evita que se presenten malas interpretaciones por parte del
público o se transmitan por medios de comunicación informes que no correspondan a la realidad afectando la imagen
de la compañía.
INFORMACIÓN PÚBLICA
OBJETIVO: Suministrar información respecto a desarrollo de la emergencias y al MEDEVAC, a través de un
vocero oficial . La información es verificada por el Jefe de emergencias y comunicada por el vocero oficial.
RESPONSABLES: Jefe de Emergencias APOYO: Vocero Oficial
INICIO DE LA EMERGENCIA
RECURSOS
No Si
Cuenta con Emita boletines informativos con la
toda la información que haya sido
información verificada
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10.6 PROCEDIMIENTO EN CASO DE INCENDIO
ANTES
DURANTE
DESPUES
11. SIMULACROS
Sin embargo para efectos de este guía se entiende por “Simulacro” la representación de
situaciones de la manera más aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento
propuesto para ser simulado. El simulacro es un ejercicio práctico que implica la movilización
de recursos y personal, la respuesta se mide en tiempo real, se evalúan las acciones
realizadas y los recursos utilizados.
Los simulacros pueden clasificarse, ya sea desde el punto de vista del nivel de información al
personal, de la cobertura del plan y de las áreas involucradas o participantes de los mismos,
de la siguiente manera:
Simulacros No Avisados. Los participantes no son informados del objetivo del simulacro, ni
fecha y hora de realización. Se recomiendan sólo cuando se hayan realizado varios
simulacros avisados.
Simulacros Específicos. Son los que se organizan para probar parte del plan de
emergencias y/o de contingencias. Puede ser para probar la cadena de llamadas, ensayar las
vías de evacuación, identificar la alarma, reconocer los puntos de encuentro, respuesta de la
brigada, entre otros.
Simulacros Generales. Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden:
notificación, evacuación, atención y recuperación.
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Simulacros Parciales. Son los que se organizan para probar parte del plan de emergencias
y/o de contingencias, para áreas específicas de la organización por ejemplo por pisos, plantas
o edificios.
Simulacros Totales. Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden todas las
áreas de las Organizaciones.
Los simulacros pueden desarrollarse combinando varios de las clases antes mencionadas, por
ejemplo: puede hacerse un simulacro avisado parcial o total y que específicamente pruebe los
procedimientos de evacuación.
En este ítem se deberá definir un cronograma de simulacros anual en donde por lo menos
una vez al año se haga un simulacro general parcialmente avisado y dos o tres simulacros
específicos.
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