Capacitación General Plan de Acción Climática Municipal.

Capacitación General Plan de
Acción Climática Municipal.
M. en I. Paulina Soto
ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad
Secretariado para México Centroamérica y el Caribe
PACMUN 2016. Capacitación www.iclei.org.mx
¿Qué es ICLEI?
ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad
● Es la Agencia Internacional de medio ambiente que apoya a los Gobiernos
Locales, a través de capacitación, asistencia técnica y asesoría, en el diseño
e implementación de programas de desarrollo sustentable.
● Es una Organización no gubernamental no lucrativa, se funda en 1990

en la sede de Naciones Unidas en Nueva York.
● Es una red mundial de gobiernos locales, que impulsa proyectos,

programas y campañas por la sustentabilidad como la Agenda Local 21
en 1992
● Cuenta con más de 1400 gobiernos locales que son miembros en 86

países representando a más de 400 millones de personas
● Es la única organización que es observadora oficial de las tres

convenciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable:
Desertificación, Biodiversidad, Cambio Climático

Red global de gobiernos locales
● Secretariado mundial: Bonn, Alemania.
● Secretariado regional: México, Centroamérica y el Caribe.
• Vinculación Internacional, visitas técnicas e intercambio de experiencias.

• Acreditación de funcionarios a eventos nacionales e internacionales.

Trabajo de ICLEI con los Gobiernos Locales
• Capacitación y Asistencia Técnica a los

Municipios
• Asesoría y orientación especializada en la

elaboración de proyectos para el
Desarrollo Sustentable
• Apoyo en la búsqueda y gestión de

recursos
• Acompañamiento en el Proceso de Políticas

Públicas de Sustentabilidad
• Vinculación Internacional, visitas técnicas e

intercambio de experiencias
• Acreditación de funcionarios a eventos

nacionales e internacionales

ICLEI Secretariado para México, Centroamérica
y el Caribe
Programas y Proyectos:
• Agenda Local 21
• Creación y actualización de Reglamentos Municipales
• Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos
• Planes para la Gestión Integral de Agua Urbana (Switch)
• Movilidad Urbana Sustentable (SHIFT)
• Elaboración de Planes de Acción Climática Municipal
(PACMUN)
• Estudios de Factibilidad de implementación de proyectos.
• Educación ambiental
• Azoteas verdes
• Consumo sustentable en edificios públicos (compras
verdes y eficiencia energética)
• Programa de Eficiencia Energética Municipal (PEEMUN)

Eventos en la Región
Congreso Nacional de Obras y

Servicios Públicos Misiones Técnicas en el extranjero
Congreso Nacional de ICLEI

Premio ICLEI al Gobiernos Local Sustentable
Iniciativa del Secretariado para México, Centroamérica y el Caribe

de ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, que reconoce
a los gobiernos locales que realizan proyectos, programas y
acciones que retribuyan al beneficio del Medio Ambiente en
México.
Categorías:
1. Gobierno Local Energéticamente Eficiente.

2. Gobierno Local Eficiente en la Gestión Integral de los Residuos
Sólidos.
3. Gobierno Local Responsable con la Biodiversidad.
4. Gobierno Local Responsable en la Gestión del Agua.
5. Gobierno Local Responsable ante el Cambio Climático.
6. Gobierno Local Eficiente en Movilidad Urbana.
7. Gobierno Local Responsable en Planeación, Ordenamiento
Territorial y Vivienda.
8. Gobierno Local Resiliente.

Agendas Globales de ICLEI
Ciudades Ciudades
Sustentables Inteligentes
Ciudades Bajas en Ciudades

carbono Ecomóviles
Ciudades Eficientes en Comunidades felices,

el uso de recursos y saludables e
productivas incluyentes
Economía local y
Ciudades
compras
Resilientes sustentables
Ciudades Cooperación entre

Biodiversas ciudades y regiones

Iniciativas y participación internacional de los
Gobiernos Locales

Compact of Mayors
• Lanzado en septiembre 2014 durante la Cumbre Climática de las Naciones Unidas por el
Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, y su Enviado Especial para Ciudades y Cambio
Climático, Michael R. Bloomberg.
• Es un acuerdo entre las redes de ciudades y sus miembros a nivel global, comprometidos a actuar
ante el cambio climático.
Las ciudades reportan información:

• Inventarios de GEI
• Riesgos climáticos
• Metas voluntarias
• Acciones que llevarán a cabo
Cientos de ciudades se comprometieron en la CoP21 en diciembre del año

pasado, mostrando a las naciones que los gobiernos locales son aliados
estratégicos en las soluciones climáticas globales.
http://www.compactofmayors.org/

carbonn Climate Registry
http://carbonn.org/about/
El Registro Climático Carbonn fue lanzado durante la Cumbre Mundial de Alcaldes en la

Ciudad de México en 2010.
Es una respuesta de los gobiernos locales a la acción climática global medible, reportable y
verificable.
Los gobiernos locales publican y reportan de manera regular sus acciones climáticas:
inventarios, acciones de mitigación y adaptación, metas de reducción
Apoya la credibilidad de las acciones climáticas globales y asegura transparencia, rendición

de cuentas y comparabilidad.

¿Qué es PACMUN?
Programa de ICLEI realizado con el financiamiento del Fondo de

Prosperidad de la Embajada Británica en México durante el período
de 2011 a marzo de 2015.
Objetivo.
• Orientar las políticas públicas a nivel local en materia de

mitigación y adaptación ante los efectos del cambio climático.
A la fecha 100 municipios han concluido su PACMUN y 450

municipios se han sumado al proyecto.

Importancia del PACMUN.
• Identificar las fuentes de emisiones de GEI en el municipio y encontrar

soluciones para reducirlas.
• Identificar los impactos de origen hidrometeorológico relacionados con

el cambio climático y encontrar la forma de hacerle frente a estos
impactos.
• Priorizar de las necesidades que existen en el municipio desde un

contexto de cambio climático.
• Conocer la normatividad que existe en México relacionada a Cambio

Climático.
• Identificar los fondos federales directos e indirectos para hacer

frente al cambio climático.

PACMUN
Herramientas técnicas y
Inventarios Vulnerabilidad
normativas
Planeación Mitigación Adaptación

Marco Jurídico
Urbana
Estudio de Prefactibilidad
Seguridad
Alimentaria Salud
Documento PACMUN
Consulta Pública Aprobación ante Cabildo
Publicación en la gaceta oficial del municipio municipio
Registro en plataforma Carbonn

Entregables del documento PACMUN.
a) Coordinador del PACMUN y Coordinador técnico.
b) Directorio de actores clave:
• Nombre.
• Institución.
• Cargo.
• Correo electrónico.
• Teléfono y extensión.

Logo del
c) Portada. municipio
Plan de Acción Climática Municipal

(PACMUN)
(Nombre del municipio)
(Foto panorámica del municipio y escudo de armas o

escudo propio de la administración)

d) Mensajes.
• Alcalde.
• Director de Medio Ambiente y Ecología y/o
Coordinador del PACMUN.
Capítulo 1: Información general PACMUN.
• Resumen.
• Beneficios.
• Organigrama.
• Visión, objetivos y metas.

Capítulo 2: Marco Teórico.
• Efecto Invernadero y Cambio Climático
• Contexto internacional y nacional sobre Cambio

Climático.

Efecto Invernadero.

Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Con la publicación en 2007 del Cuarto Informe de Evaluación
del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, por
sus siglas en inglés), se ha reconocido un séptimo tipo de gas
de efecto invernadero llamado trifluoruro de nitrógeno (NF3).
Asimismo, en el año 2013 la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, publicó la Estrategia Nacional de Cambio
Climático Visión 10-20-40, en la cual se menciona la
relevancia de los forzadores climáticos de vida corta (metano,
carbono negro, ozono troposférico y algunos
hidrofluorocarbonos). De todos ellos, destaca el carbono
negro, el cual es conocido en México como “hollín”.

Cambio Climático.
“Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad

humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se
suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de
tiempo comparables”
(CMNUCC, 1992)

Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático.
Río de Janeiro, 1992.
Estabilización de las concentraciones de GEI en

la atmósfera a un nivel que prevenga una
interferencia antropogénica peligrosa con el
sistema climático. Ese nivel debería lograrse en
un plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio
climático, asegurar que la producción de
alimentos no se vea amenazada y permitir que
el desarrollo económico prosiga de manera
sustentable.

Protocolo de Kyoto.
Japón, 1997.
Los países desarrollados se comprometen a
reducir sus emisiones de GEI en por lo
menos un 5 %, dentro del período de 2008
a 2012.
Entró en vigor hasta el 16 de febrero de
2005.
La decimoctava Conferencia de las Partes
(COP 18) sobre cambio climático ratificó el
segundo período de vigencia del Protocolo
de Kyoto 2013-2020.

COP21
Francia, 2015
El Acuerdo de París, aprobado por unanimidad el

12 de diciembre de 2015, se esfuerza para
limitar el calentamiento global por debajo de los
2°C, con el fin de alcanzar la meta de 1.5°C. A
través de este acuerdo, los gobiernos locales y
subnacionales son reconocidos como actores
clave para la implementación de acciones
transformadoras en el ambiente urbano.

México
• Firmó la CMNUCC el 13 de junio de 1992

y entró en vigor el 21 de marzo de 1994.
• Firma el PK el 9 de junio de 1998 y entró

en vigor el 16 de febrero de 2005.
• Es considerado país no desarrollado y por

tanto no se encuentra obligado a reducir
sus emisiones de GEI.
• Ocupa el lugar 12 entre los países con

mayores emisiones a nivel mundial.
• Emite el 1.5% de las emisiones mundiales

de GEI, es decir, alrededor de 643
millones de toneladas de CO2
equivalentes.

Capítulo 3: Características del municipio.
Características del
municipios
Biofísicas Socioeconómicas
Localización. Principales actividades

Extensión. económicas.
Orografía. Educación, población, salud,
Hidrografía. vivienda.
Clima. Agua, (manejo, conservación y
v
Fenómenos hidrometeorológicos. aprovechamiento).v
Principales ecosistemas y recursos Energía (Generación de energía
naturales. eléctrica, movilidad, etc.)
Uso del suelo. Industria.
Generación y gestión de residuos.

Capítulo 4: Marco Jurídico.
Es el conjunto de normas, disposiciones, leyes,

reglamentos, ordenanzas, acuerdos, vigentes, a los
que debe apegarse una autoridad, dependencia o
entidad en el ejercicio de las funciones que tienen
encomendadas.
Objetivos.
1. Conocer de manera general las atribuciones municipales en

materia de cambio climático.
2. Tener las bases para dar fundamento a la actuación municipal en

temas relacionados con el cambio climático, así como para la
elaboración del PACMUN.

Legislación federal
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley General de Cambio Climático.
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Otras disposiciones de interés son:
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los

Residuos.
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
• Ley General de Vida Silvestre.
• Ley General de Protección Civil.

• Ley General de Asentamientos Humanos

Leyes Generales.
 Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente (LGEEPA)
 Ley General de Cambio Climático
(LGCC)
 Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable (LGDFS)
 Ley General para la Prevención y
Federación Estados Municipios Gestión Integral de los Residuos
(LGPGIR)
Distribución de competencias  Ley General de Vida Silvestre (LGVS)
 Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentable (LGPAS)
 Ley General de Asentamientos
Humanos (LGAH)
 Ley General de Protección Civil (LGPC)

Legislación Estatal.
 Plan Estatal de Desarrollo

 Plan Sectorial de Medio Ambiente

Normativa de Carácter Municipal.
• Ordenanzas Municipales. Es una ley que rige dentro del municipio

en que se dicta.
• Reglamentos municipales. Conjunto de normas de aplicación

municipal que regulan cualquier cosa de beneficio general a la
población (agua, tránsito, rastro, comercio, etc.).
• Bandos Municipales. Normas administrativas de carácter punitivo

(sanciones) “por alterar la paz y el orden público”.

Capítulo 5: Herramientas Técnicas.
• Planeación Urbana.
• Salud.
• Seguridad alimentaria.

Planeación Urbana.
Que el municipio que

elabore su PACMUN
conozca la relación entre el
ordenamiento ecológico, la
planificación urbana y el
cambio climático.
Que el municipio conozca la

utilidad de sus principales
instrumentos de planeación
como el POET y el PDU
Que converjan estos

instrumentos en la
definición de las estrategias
de mitigación y adaptación
del PACMUN

Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial Local
(POETL) y Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU).
POETL PMDU
Regula el uso del suelo y Adecuación y ordenamiento a
promueve un desarrollo través del ejercicio de la
sustentable, que pretende planeación territorial de los
maximizar el consenso entre los
aspectos físicos, económicos y
sectores y minimizar los conflictos
ambientales por el uso del ambientales
territorio (Semarnat, 2009).
http://vans-adidar.webnode.com.co/ecologia/relacion-del-ser-humano-con-la-naturaleza/alternativas-de-produccion-
sostenibles-y-amigables-para-el-medio-ambiente-instrumentos-ambientales/ordenamiento-ecologico-del-territorio/

Salud.
Indicadores de Salud
Determinantes sociales y medioambientales.
 Calidad del aire.
 Disponibilidad de agua potable.
 Alimentación.
 Vivienda segura.
Enfermedades.
 Diarrea.
 Malnutrición.
 Malaria.
 Dengue.
 Enfermedades respiratorias.
Infraestructura sanitaria.
Información de la infraestructura sanitaria, con la finalidad de determinar las
zonas menos capacitadas para prepararse y responder ante los efectos
adversos.
Tipos de ayuda recibida en las diferentes zonas del país.
Índices de mortalidad.
Defunciones adicionales debido a mala alimentación, paludismo, diarrea y
estrés calórico.
Situación económica y geográfica.
Determinación de la población más vulnerable en base al desarrollo
económico y a la ubicación de las poblaciones.

Seguridad alimentaria.
Indicadores de Seguridad alimentaria
Disponibilidad de alimentos
¿Cuáles son los principales alimentos que produce el municipio y en qué
porcentaje?*
Accesibilidad de alimentos
¿Qué porcentaje de la población se encuentra en algún programa de
alimentación?
¿Qué porcentaje de la población se encuentra en pobreza?
¿Qué porcentaje del ingreso al municipio se destina a seguridad
alimentaria?
Demanda del consumo de alimentos
Proporción porcentual entre ingreso-gasto
De acuerdo a la composición de alimentos, ¿Cuáles se consumen con
mayor frecuencia?**
Utilización biológica de los alimentos
¿Qué porcentaje de la población sufre de desnutrición?
¿Qué porcentaje de la población menor de 5 años sufre de desnutrición?
¿Qué porcentaje de viviendas cuenta con los servicios básicos (agua, luz,
gas)?
¿Qué porcentaje de la población es derechohabiente a algún servicio de
salud? (ej. IMSS, ISSSTE, Seguro Popular, etc)
Capítulo 6: Inventarios.
¿Qué es un inventario de emisiones?
Para elaborar el inventario, el municipio debe tener claro los

siguientes conceptos:
• Datos de actividad.
• Año base.
• Factor de emisión.
• Garantía de calidad.
• Categoría principal de fuentes clave.
* Metodología del IPCC.

Inventarios de Emisiones Municipales.
Cuantificar la cantidad de GEI emitidos a nivel local para lograr identificar las actividades del municipio
que en mayor medida contribuyen a la generación de gases de efecto invernadero. Esta cuantificación
sirve de base para la propuesta de acciones de mitigación.
Identificación de las Recopilación de información

categorías que aplican al
municipio (Anexo C)
Elaboración de los CÁLCULOS

(hojas propuestas)
Retroalimentación por parte de

ICLEI
Identificación de
instituciones para la
Búsqueda de datos Identificación de fuentes clave
Interpretación de resultados
obtenidos
Integración del reporte al

documento final

Sectores
1. Energía.
2. Procesos industriales y uso

de productos.
3. Agricultura, silvicultura y
otros usos de la tierra.
4. Desechos.

Categoría Subcategoría Actividad
Generación de electricidad
Refinación del petróleo
Industrias de la energía Manufactura de combustibles
sólidos y otras industrias de la
energía
Hierro y acero
Industrias manufactureras y de Sustancias químicas
Energía la construcción Pulpa, papel e imprenta
Construcción
Aviación civil
Transporte Transporte terrestre
Ferrocarriles
Comercial
Otros sectores
Residencial

Producción de cemento
Industria de los minerales Producción de cal
Producción de vidrio
Industria química
Procesos Industria química Producción de amoniaco
Industriales Producción de ácido nítrico
y Uso de Producción de hierro y acero
Productos
Industria de los metales Producción de aluminio
Producción de magnesio
Industria de la pulpa y el papel
Otros Industria de la alimentación y las
bebidas

Ganado vacuno
Ovinos
Fermentación entérica Caprinos
Mulas y asnos
Porcino
Ovinos
Caprinos
Gestión del estiércol
Agricultura, Mulas y asnos
silvicultura y Porcino
otros usos Tierras forestales
de la tierra Tierras de cultivo
Tierra Pastizales
Humedales
Otras tierras
Quemado de biomasa
Fuentes agregadas y fuentes Gestión del estiércol
de emisión no CO2 de la tierra Cultivos del arroz
Otros

Sitios gestionados de eliminación
Eliminación de desechos de desechos
sólidos Sitios no gestionados de
eliminación de desechos
Tratamiento biológico de los
desechos sólidos
Desechos Incineración e incineración Incineración de desechos
abierta de desechos Incineración abierta de desechos
Tratamiento y eliminación de aguas
residuales
Tratamiento y eliminación de aguas domésticas
residuales
Tratamiento y eliminación de aguas
residuales industriales
Otros

Búsqueda de información
Categoría Dependencia
Pretróleos Mexicanos (PEMEX).

Energía Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Gasolineras.
Procesos industriales Secretaría Estatal de Medio Ambiente.
y uso de productos Delegaciones SEMARNAT.
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación (SAGARPA).
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y
Agricultura, silvicultura
Pecuarias (INIFAP).
y otros usos de la
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
tierra
Biodiversidad (CONABIO).
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Secretaría Estatal de Medio Ambiente.
Desechos
Secretaría de Obras y Servicios Públicos del Estado.
* Categorías y dependencias para la búsqueda de información.

Características a cumplir

Proceso general para la elaboración de cálculos
de emisiones de GEI

Identificación de Fuentes Clave de Municipio

Capítulo 7: Mitigación.
Mitigación: Intervención
antropogénica para reducir
las fuentes o mejorar los
sumideros de gases de
efecto invernadero (IPCC)

Establecimiento de líneas de acción de
mitigación.

Identificación de acciones.

Taller municipal para la evaluación y jerarquización de las
acciones de mitigación.

Evaluación de medidas.

Jerarquización de las medidas.

Capítulo 8: Vulnerabilidad.
El grado al cual un sistema es susceptible e incapaz de hacer

frente a los efectos adversos del cambio climático.
La vulnerabilidad está en función de la sensibilidad , la

exposición y la capacidad de adaptación de un sistema.
En donde: V = f (S, E, CA)

Sensibilidad: es el grado que un sistema es potencialmente
modificado o afectado por un disturbio interno, externo o grupo de
ellos.
Exposición: Se refiere al tamaño de población, pues si hay una
población numerosa expuesta a un peligro, el grado de exposición
en el índice es alto.
IPCC (2007), Magaña et al., (2012)
Capacidad de adaptación: Capacidad de un sistema para ajustarse
al cambio climático (incluida la variabilidad climática y los cambios
extremos) a fin de moderar los daños potenciales, aprovechar las
consecuencias positivas y enfrentar las negativas.
Tres aproximaciones básicas al análisis de la vulnerabilidad:

1) CIENTÍFICO: monitoreo y pronóstico
de los fenómenos
2) ECONOMICO: costos de reducir la
vulnerabilidad, costos que tendrían
los desastres
3) SOCIAL: percepción de la
vulnerabilidad por parte de la
sociedad
IPCC (2007), PAC-DF (2011)
Amenaza Impacto
Probabilidad de ocurrencia de un
evento hidrometeorológico
potencialmente desastroso Resultado de los eventos
durante cierto periodo en un área hidrometeorológicas extremos en
determinada. Como por ejemplo: los sistemas humanos y
lluvias torrenciales, ondas de calor, naturales.
frentes fríos, ciclones tropicales,
etc.

Diagnóstico
Reunión de Planeación
Taller de Vulnerabilidad y
Adaptación
Sectores clave Protección Civil
Análisis de percepción social
Capacidad de
Funcionabilidad
Adaptación
Estimación del riesgo
Propuestas de medidas de
Adaptación

Guía mínima.
● Los impactos potenciales asociados al CC varían en

función de las características concretas de cada municipio.
Costero: SECTORES
A: Ciclones tropicales Agrícola
I: Turismo Biodiversidad
Tierra adentro: Comunicaciones y Transportes
A: Cambio de lluvias Energético
I: Agricultura y Ganadería Forestal
AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGICAS Ganadero
Hídrico
Lluvias torrenciales Industrial
Sequías Minero
Ciclones tropicales Pesca
Ondas de calor Salud
Turismo
Frentes fríos
Urbano (vivienda y equipamiento)
¿A qué es vulnerable mi municipio?
• Identificar la amenaza en su municipio

– Sequías en el norte de México
– Huracanes en el Caribe Mexicano
– Heladas en la meseta central
– Lluvias torrenciales en el sureste
• Dada la amenaza identificar los posibles impactos

– Inundaciones
– Incendios forestales
– Desabasto de agua
– Pérdida de cultivos
– Efectos en la salud
¿A que es vulnerable mi municipio?
• Dados los impactos ¿Cuál es la capacidad de
adaptación con la que cuenta mi municipio?
– Recursos humanos
– Recursos monetarios
– Vinculación académica
– Capacidad institucional
• ¿Con qué medidas de adaptación cuenta mi

municipio?
– Plan de ordenamiento territorial
– Atlas de riesgo
– Planes de educación ambiental

Identificación de sectores afectados por
impactos determinados según la amenaza
Sector
Desechos
Comercio
Ganadero
Agricola
Forestal
Urbano
Salud
Amenaza 1: Sequia
Aumento de las temperaturas X X X O X
Incendios X O X
Desabasto de agua X X X X X
Perdida de biodiversidad O X O X
Amenaza 2 : Lluvias torrenciales
Inundaciones X O X X X
Impactos de la amenaza
Perdida de energia electrica X X

Perdida de suelo X X Cada sector afectado
Perdida de biodiversidad O X O X directamente se señalará con
Amenaza 3: Heladas/frentes frios
Perdida de cultivos O X X “x” y con “o” aquellos
Cambios bruscos de temperatura X X X indirectamente afectados.
Amenaza 4: Ciclones y Huracanes
Afectacion a la vivienda X X
Será necesario identificar
Plagas, enfermedades y epidemias X O X X para cada impacto sus
Comunicación vial X X efectos en cada sector.
Perdida de cultivos O X X
Desabasto alimentario O X X

Sensibilidad.
Aumento de las temperaturas
¿Qué cambios en el clima del municipio cree AUMENTO DE LA RADIACION SOLAR, AUMENTO
que podrían afectar este sector? PROGRESIVO DE LA TEMPERATURA,
¿Se encuentra este sector sujeto a algún Sí

estrés?
Pérdida total o parcial de cultivos,aumento en la

Si así fuera ¿Cómo agravaría el impacto ese demanda de riego, falta de fondos para
estrés? recuperarse, desabasto alimenticio, disminución
del caudal en ríos y arroyos.
Si el impacto ocurre ¿se afectará la Sí y muy severamente –El sector se volverá

funcionalidad del sector? inmanejable. (S5)
Si el impacto ocurre, ¿se afectará la funcionalidad del sector?
No –El sector Poco probable –El Muy probable –Es Sí –El sector Si y muy severamente
permanecerá sin sector casi no probable que el sector empeorará. (S4) –El sector se volverá
cambios. (S1) presentará cambios. empeore. (S3) inmanejable. (S5)
(S2)

Capacidad de adaptación
Impacto Aumento de las temperaturas
Sector Agrícola
¿Puede el Sector ajustarse al impacto proyectado

Muy alto ($$$$$) (CA1)
con un costo y trastorno mínimos?
Sequías en cultivos, mayor demanda de agua,

Explique la respuesta
pérdida parcial o total de los cultivos.
¿Que costo requeriría el sector para ajustarse a los impactos proyectados?
Muy alto –($$$$$) Alto– ($$$$) Medio –($$$) Bajo–($$) Muy bajo –($)
(CA1) (CA2) (CA3) (CA4) (CA5)

Estimación de la vulnerabilidad ante los
efectos de cambios del clima.
Matriz de Vulnerabilidad
Valoración de Vulnerabilidad.
La puntuación va de lo más
bajo (1) a lo más alto (5)
Sensibilidad: Baja Alta
S1 S2 S3 S4 S5
Capacidad de
CA1 V2 V2 V4 V5 V5
Adaptación
Baja CA2 V2 V2 V3 V4 V5
CA3 V2 V2 V3 V4 V4
CA4 V1 V2 V2 V3 V3
Alta CA5 V1 V1 V2 V3 V3

Según la percepción social, ¿Qué probabilidad
de ocurrencia tiene el impacto?
Rango de
Amenaza Medida en que los
sectores pueden ser
Amenaza Valor
afectados
0-20% 1 R = f (A,V)
21-40% 2
Intensidad y
41-60% 3 frecuencia V = f (S, CA)
61-80% 4
81-100% 5

Perdida de energia electrica
Pérdida de biodiversidad
Plagas, enfermedades y
Afectación a la vivienda
Desabasto alimentario
Cambios bruscos de
Desabasto de agua
Pérdida de cultivos
Comunicación vial
Pérdida de suelo
Aumento de las
temperaturas
Inundaciones
temperatura
epidemias
Incendios
Urbano 5 5 3 5 4
Agricola 5 5 5 4 5 5 5 5 3
Sectores
Ganadero 3 3 3 3 5 3 5 5 4
Comercial 3 5 4 4 3 5
Desechos 4
Forestal (USCUSS) 5 4 3 5 5 5
Salud 2 3 3 5 4 2 3
Vulnerabilidad Total 19 12 11 13 23 13 19 23 6 10 10 6 10
Vulnerabilidad Máxima 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35
Vulnerabilidad Total/Vulnerabilidad Máxima (A) 0.5 0.3 0.3 0.4 0.7 0.4 0.5 0.7 0.2 0.3 0.3 0.2 0.3
Rango de Amenaza (B) 1 3 2 4 3 2 1 3 4 5 5 5 3
Grado de Riesgo = A x B x 25 (Total) 14 26 16 37 49 19 14 49 17 36 36 21 21

Espectro de riesgo
5-20 21-35 36-50 51-65 66-80 81-95 96-110 111-125
Muy bajo Bajo Medio-bajo Medio Medio-alto Alto Muy alto Extremo

Capítulo 9: Adaptación.
Adaptación: ajustes en sistemas

humanos o naturales como
respuesta a estímulos climáticos
proyectados o reales, o sus
efectos, que pueden moderar el
daño o aprovechar sus aspectos
beneficiosos (IPCC).

Establecimiento de líneas de acción de
adaptación.
Reunión
planeación
Taller V&A
Sectores clave Protección civil
Análisis de
Percepción Social
Funcionalidad
(Sensibilidad)
Estimación Propuestas de medidas
de adaptación
del riesgo
Capacidad de
adaptación

Amenaza
•Orientadas a la seguridad de la
población
•Proceso continuo
Impacto
•Atender a población más vulnerable
•Implicar planificación
•Se concentra en buscar alternativas
Vulnerabilidad
Acciones de
adaptación
Riesgo

Las medidas de adaptación
Un enfoque a la adaptación funciona si combina

actividades dirigidas a:
Hacer frente a los Desarrollar capacidades

Gestionar el riesgo
riesgos actuales de adaptación

Preguntas guía.
Tema Preguntas
¿Existen fondos federales o estatales disponibles para su
Oportunidades de obtener recursos
comunidad? ¿Puede tener acceso a esos fondos?
¿Cuáles son algunas prioridades de sustentabilidad que tiene
su comunidad?
¿Cómo puede un plan de adaptación ayudar a conocer estas
Co-beneficios prioridades?
¿Hay algunas oportunidades asociadas con el cambio
climático que podrían generar crecimiento para su
comunidad? (p. ej. la creación de empleos).
¿Hay residentes o grupos de comunidades que estén
Presión política presionando al municipio para actuar ante el cambio
climático?
¿Qué iniciativas de adaptación existen en su comunidad que
pudieran no estar consideradas como tales?
Trabajar en otras áreas dirigidas a
¿Qué acciones ha tomado su comunidad para prepararse a
vulnerabilidad, resiliencia o adaptación
los cambios del clima? ¿Ha habido cambios en la
infraestructura, (especialmente tecnología)?

Ejemplo de medidas de adaptación
Medida de adaptación Descripción de la medida Impacto atacado Sector beneficiado implementadores
Limpieza y desazolve de ríos y Se llevará a cabo una campaña Inundaciones Urbano, Social, Participación de las
arroyos en los protocolos para la para desazolvar los ríos y Salud, Direcciones de Obras
prevención de inundaciones de evitar inundaciones en la Comunicación y Públicas, Desarrollo
manera regular localidad Transporte Urbano y Medio
Ambiente, Protección
Civil, a nivel municipal
Establecer sistemas de captación de Utilización de tecnología Disponibilidad de Urbano, social, Desarrollo urbano y
agua. Racionamiento y reciclaje del apropiada para maximizar el agua agrícola, salud Medio Ambiente
agua. Minimizar las pérdidas de aprovechamiento del agua
agua por fugas. Educación y pluvial y disminuir la demanda
difusión de agua generada por la
población

Evaluación de las acciones de adaptación.
Número de medida de Medida de adaptación Número de sectores Nombre de sectores

adaptación beneficiados beneficiados
1
2
3
Nombre del participante:_________________________________________________________

Área de trabajo:________________________________________________________________
Fecha de elaboración: ___________________________________________________________
Datos de contacto (teléfono, e-mail, dirección):________________________________________

Jerarquización de las acciones de adaptación.
Criterio Descripción
Atención a poblaciones más vulnerables La medida da prioridad al apoyo de las poblaciones cuyas
condiciones las hacen más vulnerables ante los efectos al
cambio climático
Transversalidad con políticas programas y La medida es congruente y se articula con instrumentos de
proyectos política de cambio climático
Fomento de la prevención La medida fomenta la adaptación planeada a partir de un
enfoque preventivo y apuesta por la prevención más que
por la reacción
Sustentabilidad en el aprovechamiento y uso La medida promueve el aprovechamiento sustentable de
de los recursos naturales los recursos naturales. Esto incluye agua, suelo y recursos
bióticos
Conservación de los ecosistemas y su La medida contempla preservar y restaurar los ecosistemas
biodiversidad y servicios que proveen para aumentar la resiliencia al
cambio climático y frenar los procesos de deterioro
Fortalecimiento de capacidades de La población se involucra activamente incorporando su
adaptación conocimiento y experiencia en todas las fases del proceso
y se apropia de la medida
Participación activa de la población objetivo y La medida promueve el fortalecimiento de las capacidades
fortalecimiento de capacidades individuales, de los grupos o redes en materia de
adaptación al cambio climático
Factibilidad La medida considera la capacidad institucional, financiera,
política, normativa, técnica y social que permite su
implementación y sustentabilidad
Costo-efectividad o Costo- beneficio El costa de la medida es bajo en comparación con su
efectividad o sus beneficios para la reducción de
vulnerabilidad
Coordinación entre actores y sectores La medida fomenta la coordinación entre diferentes
sectores e instituciones de los tres órdenes de gobierno,
academia y sociedad civil
Flexibilidad La medida puede ajustarse en respuesta a necesidades
específicas, además produce beneficios bajo cualquier
escenario de cambio climático
Monitoreo y evaluación La medida presenta una propuesta para su monitoreo y
evaluación que incluye indicadores estratégicos de impacto
enfocados en su cumplimiento y efectividad

Capítulo 10: Conclusiones.
Referencias.
Anexos.
Una vez integrado el PACMUN, éste deberá contar con un

apartado de referencias en el que se señalen las fuentes de
información empleadas en la elaboración del documento.
Finalmente, es importante que se busque la continuidad y

seguimiento del PACMUN, a través de su constante evaluación.

Actividades Municipio.
Consulta Pública.
Aprobación ante Cabildo.
Registro en plataforma Carbonn.
Ficha Técnica.

Programas Federales para realizar proyectos y
para Adaptación

Entregables
Marzo
• Directorio
• Organigrama
• Portada
• Carta compromiso Compacto of Mayors
• Identificación de dependencias para solicitar información de
Inventarios
• Llenado y envío de oficios para solicitar información de Inventarios
Marzo – Abril
• Mensajes
• Apartado Capítulo 1
• Referencias

Abril - Mayo
• Cuestionarios para Capítulo 5

• Seguimiento oficios
• Referencias
Junio
• Llenado de agregado de datos

• Elaboración de cálculos para inventarios
• Referencias

Julio - Agosto
• Taller de Mitigación
• Taller de Vulnerabilidad y Adaptación: elaboración de la matriz de
Vulnerabilidad, identificación de medidas de adaptación
• Referencias
Septiembre
• Referencias

Octubre
• Completar Anexos
• Revisión documento final
Noviembre
• Consulta pública
• Aprobación ante cabildo
• Registro en Plataforma Carbonn

¡¡Gracias por su atención!!
Tel. 01 (55) 3640-8725

Cel. 045 (55) 85 67 50 38
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Acción Climática Municipal.

● Es una Organización no gubernamental no lucrativa, se funda en 1990

● Es una red mundial de gobiernos locales, que impulsa proyectos,

● Cuenta con más de 1400 gobiernos locales que son miembros en 86

● Es la única organización que es observadora oficial de las tres

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• Vinculación Internacional, visitas técnicas e intercambio de experiencias.

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• Capacitación y Asistencia Técnica a los

• Asesoría y orientación especializada en la

• Apoyo en la búsqueda y gestión de

• Acompañamiento en el Proceso de Políticas

• Vinculación Internacional, visitas técnicas e

• Acreditación de funcionarios a eventos

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Congreso Nacional de Obras y

Congreso Nacional de ICLEI

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Iniciativa del Secretariado para México, Centroamérica y el Caribe

1. Gobierno Local Energéticamente Eficiente.

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Ciudades Bajas en Ciudades

Ciudades Eficientes en Comunidades felices,

Ciudades Cooperación entre

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Las ciudades reportan información:

Cientos de ciudades se comprometieron en la CoP21 en diciembre del año

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El Registro Climático Carbonn fue lanzado durante la Cumbre Mundial de Alcaldes en la

Apoya la credibilidad de las acciones climáticas globales y asegura transparencia, rendición

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Programa de ICLEI realizado con el financiamiento del Fondo de

• Orientar las políticas públicas a nivel local en materia de

A la fecha 100 municipios han concluido su PACMUN y 450

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• Identificar las fuentes de emisiones de GEI en el municipio y encontrar

• Identificar los impactos de origen hidrometeorológico relacionados con

• Priorizar de las necesidades que existen en el municipio desde un

• Conocer la normatividad que existe en México relacionada a Cambio

• Identificar los fondos federales directos e indirectos para hacer

PACMUN 2016. Capacitación www.iclei.org.mx

Planeación Mitigación Adaptación

Consulta Pública Aprobación ante Cabildo

Publicación en la gaceta oficial del municipio municipio

Registro en plataforma Carbonn

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a) Coordinador del PACMUN y Coordinador técnico.

b) Directorio de actores clave:

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Plan de Acción Climática Municipal

(Nombre del municipio)

(Foto panorámica del municipio y escudo de armas o

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Capítulo 1: Información general PACMUN.

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• Efecto Invernadero y Cambio Climático

• Contexto internacional y nacional sobre Cambio

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Asimismo, en el año 2013 la Secretaría de Medio Ambiente y