LA CORRUPCION Y SUS CAUSAS

Conociendo el significado de corrupción, entendido tal como lo

han mencionado los compañeros, como sinónimo de
descomposición, podredumbre o desintegración, e incluso
identificada como el proceso degenerativo de las normas y de
los valores que se establecen en la sociedad, resulta
completamente pertinente los principales factores que llevan
a su origen y desarrollo.
Las causas de corrupción se determinan por los principales
factores de su desarrollo, la teoría económica mediante el
modelo principal-agente-cliente busca dar respuesta a este
fenómeno: “Una manera de formalizar las causas de la
corrupción, es a través del modelo principal-agente cliente.
Este modelo se constituye como uno de los principales
instrumentos para describir el fenómeno de la corrupción
pública, ya que examina los caminos de motivación de los
funcionarios del Estado para actuar de manera honesta o
deshonesta mediante la eficiencia salarial”
Este modelo da cuenta de la relación existente entre la
Entidad Pública (Principal), el funcionario público (agente) y
un particular que se relaciona con el Estado (Cliente), en este
sentido, la racionalidad de los agentes económicos en dicho
modelo responde;
1. El principal busca maximizar el bienestar social
2. El agente está motivado a desviar sus funciones públicas,
buscando maximizar su bienestar personal frente al bien
común, mediante la aceptación de sobornos o coimas.
3. El agente tiene injerencia sobre los servicios que ofrece el
principal.
4. La existencia de información asimétrica entre el agente y el
cliente.
Con relación a las causas, el autor nos trae apartes teóricos
de Robert Klitgard, un académico estadounidense considerado
“gurú de la anticorrupción”, asesor de gobiernos y organismos
internacionales quien concluye que los incentivos para las
prácticas corruptas serán mayores, sí el deshonesto satisface
alguna de las siguientes condiciones:
 El agente goza de arbitrio y tiene bajo nivel de
responsabilidad
 Hay poca probabilidad de que el agente sea descubierto
y sancionado rápida y eficientemente
 El agente posee poder monopólico sobre el cliente
 Bajo salario del agente.
 Escaso costo moral por aceptar sobornos
 Mínima satisfacción moral por ser honestos.
 El cliente beneficiado por las circunstancias anteriores
ofrece un soborno lo suficientemente alto para persuadir
al agente a costa del principal
Basado en estas condiciones, la utilidad por ser corrupto es
mucho mayor que la de no serlo, son estas entre otras
causas, las que permiten explicar su carácter dinámico
(porque se adapta a las nuevas circunstancias) y
multiplicativo (porque tiende a contagiar a las personas e
instituciones que se han
caracterizado por su transparencia y actitud ética) al interior
de las instituciones gubernamentales y hacia los demás
agentes para incurrir en este tipo de actividades ilícitas;
evolucionando rápidamente y convirtiéndose en una práctica
sutil, imperceptible y sofisticada.

Para el caso colombiano Gómez y Gallón, identifican 7 causas

que generan corrupción en el país:
En primer lugar, la ineficiencia pública en los procesos de
planeación y control, para nadie es un secreto la negligencia y
la debilidad presente en estos sistemas, lo cual reduce la
calidad de los bienes y servicios prestados por las entidades
públicas, fomentado sobornos por parte de los clientes frente
al agente. Sin duda alguna, este es el factor más
representativo en la estructura del Estado colombiano.

En segundo lugar, la alta discrecionalidad de los funcionarios

públicos (agentes), evidenciando la ausencia de control a los
agentes, fundamentada en una cadena de actividades
administrativas que terminan dispersando la responsabilidad
de los mismos, dificultando el establecimiento de los efectos
de las acciones corruptas y obstaculizando, la de sanciones
justas y oportunas.

En tercer lugar, el monopolio que aún existe para la

prestación de ciertos servicios por parte del Estado genera un
acaparamiento del poder, debido a la falta de transparencia
y disponibilidad en la información de ciertos procedimientos
que contribuyen a entorpecer la claridad y la acción objetiva
de los funcionarios públicos y que, al mismo tiempo, facilita
los sobornos de aquellos que necesitan hacer uso de algún
servicio, debido a la implementación de excesivas
regulaciones en los trámites.

En cuarto lugar, la baja probabilidad de ser descubierto, así

como las débiles sanciones o castigos, son los mejores
incentivos para actuar de manera inescrupulosa.

En Colombia el atraso y las fallas en la legislación penal se

evidencian por la baja calidad de los mecanismos de control
de los resultados de la gestión pública o, en su defecto, por el
incumplimiento de los mismos, por el bajo nivel de prioridad
dado al tema de la corrupción en todas sus manifestaciones
por parte del sistema judicial y por la falta de mano dura en el
momento de aplicar los castigos.
En quinto lugar, la presencia de bajos salarios para los
agentes, ocasiona un incentivo a mejorar su ingreso marginal,
con actos de corrupción, en contra de los intereses de la
institución, conseguidos por medio del abuso discrecional
dentro de su actividad laboral, facilitado por la baja
probabilidad de ser descubierto, y por la ineficiencia en la
aplicación de los castigos y sanciones.

En sexto lugar, la falta de sanciones morales que castiguen al

agente deshonesto, en la sociedad se ha puesto de moda,
obtener dinero sin importar los medios por los cuales éste se
obtiene.

y, por último, la burocracia clientelista, que sustituye la

burocracia elegida por meritocracia, afectando gravemente el
principio de burocracia estructurada.

Esto permite una tolerancia que puede justificar la

perpetuación de los funcionarios públicos (probablemente
corruptos) en sus cargos y contribuye a la creación de una
burocracia desorganizada, que, por obvias razones, propicia la
corrupción.

Claro que no podemos dejar por fuera, la influencia directa de

algunos factores socio-políticos (las prácticas clientelistas)
los monopolios partidistas
la falta de verdadera representatividad electoral y de legítima
gobernabilidad

Entre otras causas generadas básicamente por la estrecha

relación que existe entre las oportunidades políticas y
económicas, los que se convierten en una importante fuente
generadora de corrupción.
Está claro que en Colombia se perdió
autoridad y orden precisamente
académicos, sociales y de opinión han
estos dos conceptos por equipararlos
políticos
el sentido e importancia de
porque actores políticos,
socavado la importancia de
con principios ideológicos y

vemos que tanto las instituciones como el ciudadano desarticulan

minuto a minuto las estructuras fundamentales de la sociedad y del
Estado.

nadie quiere cumplir con la mínima norma de convivencia ni en la

casa, colegio, comunidad, o lugar donde compartimos con los demás
individuos.

Si un ciudadano parquea su vehículo en un lugar el cual sabe con

claridad y entendimiento que está prohibido por norma parquear y lo
hace, es un ciudadano que contribuye con ese acto al deterioro del
orden social, y si una autoridad de transito o la administración
municipal, encargados de ejercer autoridad a través del cumplimiento
de la norma, no hacen lo debido en ejercicio de su responsabilidad y
en cumplimiento de sus deberes por evitar que ese ciudadano no se
parquee en lugar prohibido aplicando con rigurosidad la norma y la
autoridad, también está contribuyendo con ese acto al deterioro del
orden y de la autoridad.   

Esos hechos nos tienen en este estado de anomia, de caos, de

anarquía urbana, de desmadre total.