UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Facultad de Ingeniería Electrónica, Eléctrica y Telecomunicaciones

INCLUSIÓN DIGITAL

REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES

ALUMNOS:
 INCLUSIÓN DIGITAL
La inclusión digital significa el empoderamiento de las personas a través de las
tecnologías de la información y la comunicación (TIC). La Unión Internacional de las
Telecomunicaciones (UIT) busca promover la accesibilidad de las TIC y su utilización en pos
del desarrollo social y económico de las personas con necesidades especiales tales como
las poblaciones indígenas y las personas que viven en zonas rurales, las personas con
discapacidad, las mujeres y las niñas y los jóvenes y los niños. 

No hay duda de que las nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC)

han impactado en diversos ámbitos de la sociedad y en importantes sectores, como salud,
seguridad y, en forma especial, educación. La inclusión en la era de la informática tiene tres
elementos: el acceso, la alfabetización digital y la apropiación de las tecnologías.

De acuerdo con el documento Estadísticas de la tecnologías de información y

comunicación en hogares, de junio del 2018, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), el 70.9% de la población mayor de 6 años tiene acceso a internet en Lima
Metropolitana, aunque solo el 13.2% cuenta con este servicio en las áreas rurales.

El Estado viene impulsando la conectividad y el acceso a los servicios de internet, a fin

de reducir la brecha digital, haciendo uso de tecnologías de banda ancha a fin de incrementar
la competitividad en las localidades y facilitar la inclusión digital; para tal efecto se viene
desarrollando importantes proyectos en el marco de la Ley N° 29904, ley de promoción de la
Banda Ancha y construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. El MTC está
impulsando el proyecto Conectividad Integral y Desarrollo Social, el cual tiene como finalidad la
Instalación de Banda Ancha para la Conectividad Integral y Desarrollo Social de las Regiones
de Áncash, Arequipa, Huánuco, La Libertad, Pasco y San Martín. Beneficiando directamente a
un total de 2,007 localidades y de preferente interés social [1].

A la fecha se han adjudicado 15 de los 21 Proyectos Regionales, siendo las empresas

adjudicatarias Gilat Networks Perú S.A. (Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Cusco),
Telefónica del Perú S.A.A. (Lambayeque), Redes Andinas de Comunicaciones (Cajamarca y
Tumbes-Piura), América Móvil (Lima), Consorcio GMC Conecta (Ica y Amazonas) y Consorcio
Telecomunicaciones Rurales del Perú (Junín, Puno y Moquegua-Tacna).

Figura 1: Beneficios directos de los proyectos.

Fuente: ProInversión. [2]
El Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) ha brindado una serie de proyectos
regionales orientados al sector educación y salud, los cuales son los siguientes [2]:

Figura 2: Aprovechamiento de las TIC en el sector Salud.

Fuente: MTC, FITEL. [2]

Figura 3: Aprovechamiento de las TIC en el sector Educación.

Fuente: MTC, FITEL. [2]

LEY N° 29904

El 13 de Junio del 2013, el MTC mediante la Resolución Ministerial Nº 338-2013-MTC,

se aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha y
Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, la cual , establece que “el propósito de
la Ley es impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha en todo el
territorio nacional, tanto en la oferta como en la demanda por este servicio, promoviendo el
despliegue de infraestructura, servicios, contenidos, aplicaciones y habilidades digitales como
medio que favorece y facilita la inclusión social, el desarrollo socioeconómico, la competitividad,
la seguridad del país y la transformación organizacional hacia una sociedad de la información y
el conocimiento”

ROL DEL OSIPTEL EN LA REGULACIÓN DE LA RDNFO

Debido a que no se estaban logrando los volúmenes de actividad comercial que

estaban trazados desde el comienzo en la RDNFO. OSIPTEL, el ente regulador de
telecomunicaciones, planteó 4 recomendaciones para hacer frente a este problema (Fig. 4).

Recordemos que OSIPTEL revisa, supervisa y aprueba los contratos de usuario,

incluyó niveles de servicio en lo que respecta a la disponibilidad del servicio portador; así
también, supervisa la operatividad de la RDNFO, es decir, que se cumplan las especificaciones
técnicas contrato. Verifica el funcionamiento del NOC, así como también la prestación del
servicio portador.
 Figura 4: Propuestas de OSIPTEL.
Fuente: Informe 198 – GPRC/2017 de OSIPTEL (14-nov-2017)

Osiptel plantea un esquema de flexibilización tarifaria, que provoca la dilatación o la

procrastinación el riesgo de la sostenibilidad de la red dorsal, porque igual tiene un escenario
muy complejo donde una parte del país compite con operadores privados, y en otra sigue
siendo el único operador que brinda conectividad. De esta manera, en OSIPTEL prevalece un
enfoque estrictamente financiero: ¿Cómo hago para que el subsidio del estado no tenga que
aumentar?, en vez del enfoque estratégico es: ¿Cómo reformulamos el modelo para que siga
cumpliendo el objetivo de los seres humanos?

Resulta que la RDNFO involucra dos mundos diferentes, un mundo competitivo, y un

mundo sin competir. En las zonas competitivas se ha planteado la posibilidad de la
privatización de diversos tramos de la RDNFO, porque se ha observado que en estas zonas
hay operadores privados interesados debido al volumen de demanda relevante. Mientras que
en las zonas no competitivas, son las zonas donde se debería enfocar el subsidio de estado
[3].

Figura 5: Propuesta alternativa.

Fuente: “¿Cómo reducir la brecha digital?: el caso de la Red Dorsal“
http://www.dnconsultores.com/conferencias/como-reducir-la-brecha-digital-para-aumentar-la-inclusion-
el-caso-de-la-red-dorsal/
 Con todo, en el mes de mayo del 2018 realizó un reajuste de las tarifas tope de los
servicios de transporte y acceso a Internet correspondientes a los proyectos regionales de
conectividad de la Red Dorsal de Fibra Óptica. 

El Gerente General del OSIPTEL, Sergio Cifuentes Castañeda, refirió que la propuesta
regulatoria busca ampliar la gama de velocidades del servicio de acceso a Internet, así como
modificar la regla de ajuste de la tarifa tope del servicio de transporte, con el fin de impulsar el
desarrollo de los referidos proyectos regionales que abarcan 6,469 localidades a nivel nacional,
en las cuales se estima una población beneficiaria de 3.79 millones de personas [4].

Asimismo, los beneficiarios directos de las tarifas tope serían cerca de 3,700 centros de
salud, 600 comisarías y 7,100 locales escolares. La finalidad de los proyectos regionales es
lograr la conectividad integral de una región con todas sus localidades, para la prestación de
servicios de Internet de banda ancha e Intranet, contribuyendo de esta manera al desarrollo [3].

Con relación a la propuesta de Tarifa de Acceso a Internet, aplicable a instituciones

públicas (colegios y escuelas, centros de salud y comisarías) en las localidades beneficiarias
de los Proyectos Regionales, se propone los siguientes topes tarifarios: 

Figura 5: Propuesta de OSIPTEL: Tarifa de Acceso a Internet

Fuente: https://www.osiptel.gob.pe/noticia/np-osiptel-propone-reajuste-tarifa-transporte-
acceso

Las tarifas tope propuestas consideran los costos involucrados para la provisión del
servicio de acceso a Internet en zonas sin cobertura y de difícil acceso. De esta manera, se
facilita el acceso en zonas de interés social [4].

BIBLIOGRAFÍA

[1] “Proyectos de banda ancha para la Conectividad Integral y Desarrollo Social de las regiones
Áncash, Arequipa, Huánuco, La Libertad, Pasco y San Martín”. ProInversión. 2018.

[2] L. MONTES. “Inclusión Digital – Aprovechamiento de las TIC en las políticas de Salud y
Educación”. MTC, FITEL.

[3] DN Consultores. “¿Cómo reducir la brecha digital?: el caso de la Red Dorsal”. 2018.

http://www.dnconsultores.com/conferencias/como-reducir-la-brecha-digital-para-aumentar-la-
inclusion-el-caso-de-la-red-dorsal/

[4] “OSIPTEL propone reajuste de tarifa de transporte y acceso a internet en beneficio de

centros de salud, comisarías y escuelas regionales“. 2018.

https://www.osiptel.gob.pe/noticia/np-osiptel-propone-reajuste-tarifa-transporte-acceso