1. Califique al ambiente como objeto de derecho, justificando sus dichos.

(8 puntos)

Me parece pertinente incluir en esta explicación a los derechos de tercera generación, en

los que se protege el desarrollo de un ambiente sano y equilibrado. A su vez es
imposible no reconocer la raíz de estos derechos de tercera generación, los mismos
devienen de los derechos de primera y segunda generación, los cuales han asegurado al
hombre su libertad ante el Estado, y la posibilidad de formular reclamos y de peticionar
ante él.
Pero los derechos de tercera generación se distinguen de sus antecesores porque no es
posible asegurar verdaderamente estos derechos sino se los trata dentro de un marco
global que traspase las fronteras nacionales; por ejemplo: cuando analizamos el derecho
a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, se verá que es imposible asegurar la
vida en un medio, sin contaminación de las aguas y el aire, si nos aferramos a los límites
nacionales.
El ambiente es un conjunto de cosas y circunstancias que influyen sobre el medio en el
cual vive el hombre y desde el punto de vista jurídico es un bien jurídico público de
titularidad colectiva.
El concepto ambiente comprende toda la problemática ecológica general siendo su tema
capital el de la correcta utilización de los recursos a disposición en la biosfera.
El derecho ambiental se encarga de regular toda la problemática ecológica, está
constituido sobre principios propios y tiene los siguientes caracteres:
a- Carácter interdisciplinario: porque requiere para establecer las medidas necesarias
de protección, las indicaciones y la asistencia de otras disciplinas que estudian aspectos
físicos, químicos, biológicos, sociológicos, etc.
b- Carácter sistemático: tiene en cuenta el comportamiento de los elementos naturales
y las interacciones en ellos determinadas como consecuencia de la intervención del
hombre.
c- Carácter supranacional: eso se debe a que los efectos de los factores sobrepasan las
fronteras de los países, haciendo necesaria la interacción entre ellos.
d- Especialidad singular: ya que los imperativos ecológicos hacen que el ámbito
espacial de las regulaciones administrativas, se hallen en función del marco impreciso
de los mecanismos de emisión, transporte e inmisión, cuya singularidad da lugar a
subsistemas acotados dentro del sistema general.
e- Especificidad finalista: ya que tiene por objeto suprimir o eliminar el impacto de las
actividades humanas sobre los elementos o los medios naturales.
f- Énfasis preventivo: ya que si bien el derecho ambiental se apoya en un dispositivo
sancionador, sus objetivos son fundamentalmente preventivos.
g- Rigurosa regulación técnica: ya que su normativa contiene prescripciones
rigurosamente técnicas, que determinan las condiciones precisasen que deben realizarse
las actividades afectadas.
h- Vocación redistributiva: ya que busca incorporar a los costos de la actividad
regulada las externalidades que representan los gastos de instalaciones que eviten la
contaminación.
i- Primacía de los intereses colectivos: ya que el derecho ambiental es sustancialmente
público, la tutela del ambiente apunta al mejoramiento de la calidad de vida de la
humanidad y a lograr el desarrollo sustentable como legado para las generaciones
futuras.

2. Enumere y caracterice las acciones ambientales vigentes en el Ordenamiento

Legal Argentino. (8 puntos)
Las acciones ambientales intentan la recomposición del ambiente como el resarcimiento
de los daños y perjuicios. Existen distintas acciones a través de las cuales se ha
intentado acceder a la justicia a los fines de la tutela del derecho al ambiente sano de
acuerdo con las disposiciones del artículo 41 de la constitución nacional.-
Acción de amparo: Al respecto, el art. 43 C.N. establece que toda persona puede
interponer acción expeditiva y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o particulares
que afectaran al medio ambiente
Pero debe advertirse que podrá intentarse la vía del amparo "...siempre que no exista
otro medio judicial más idóneo", ya que los procesos ordinarios son generalmente más
idóneos que el amparo para custodiar un derecho constitucional vulnerado, desde el
momento en que en ellos se estudia cualquier tipo de lesión (manifiesta o no) y con un
aparato probatorio más amplio que el amparo.
Pueden interponer la acción de amparo el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines registradas conforme a la ley (art. 43 C.N.).
La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesión, restricción,
alteración o amenaza de un derecho o garantía constitucional hace cosa juzgada respecto
del amparo, dejando subsistente el ejercicio de las acciones o recursos que puedan
corresponder a las partes, con independencia del amparo.
La ejecutoriedad que emana de la sentencia permitirá realizar el cumplimiento forzado
de la sentencia.
Tutela Inhibitoria: Esta figura procesal "tiene como objeto directo la prevención de un
daño mediante una orden para impedir que se cause (en caso de amenaza de lesión) o
bien, para que cese su producción (si la actividad ya se ha iniciado y es previsible su
continuación o reiteración)"
Mediante la acción de daño temido (art. 2499 C.Civil): Quien tema que de un
edificio o de otra cosa derive un daño a sus bienes, puede denunciar ese hecho al juez a
fin de que se adopten las oportunas medidas cautelares”.
En este caso deberán encontrarse reunidos los tres requisitos clásicos de toda medida
cautelar, cuales son verosimilitud del derecho invocado, peligro en la demora y
adecuada contra cautela. Por tanto, ante el temor de un perjuicio que pudiere derivarse a
una cosa o a una persona, el eventual afectado puede recurrir al órgano jurisdiccional a
fin de solicitar las oportunas medidas del caso.
En el ámbito específico de las vías preventivas para proteger el medio ambiente, en
presencia de la instalación de una industria que procese elementos cuyos desechos,
efluentes o efluvios puedan ser contaminantes del medio ambiente, ante el solo peligro
de que ello se produzca, cualquier vecino o no que se halle expuesto a sufrir el perjuicio,
puede ejercer la acción denunciando al juez, a fin de que éste adopte las oportunas
medidas cautelares, en los términos del art. 2499 C.Civil, ya sea disponiendo las
oportunas medidas cautelares, ya sea disponiendo la suspensión de las obras o de la
actividad que se propone realizar, hasta comprobar pericialmente que se ha instalado un
sistema de antipolución que garantice en los hechos la incontaminación del ambiente. El
juicio puede tramitar como proceso sumarísimo.
Solicitando la cesación de molestias a través de juicio sumario (art. 2618): según este
articulo del C.Civil, el afectado por las inmisiones a que hace referencia dicho precepto
legal podrá reclamar la cesación de tales molestias, que excedieren la normal tolerancia,
sin perjuicio desde luego de la eventual demanda de daños y perjuicios (análisis de la
previsión que dentro de las restricciones y limites al dominio contempla el artículo 2618
del C. Civil respecto a las inmisiones en las relaciones de vecindad cuando exceden la
normal tolerancia).
La teoría de las molestias o turbaciones de vecindad (fundamentado en el art. 2618
C.Civil): “Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos,
vibraciones o daños similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no
deben exceder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y
aunque mediare autorización administrativa para aquéllas. Según las circunstancias del
caso, los jueces pueden disponer la indemnización de los daños o la cesación de tales
molestias. En la aplicación de esta disposición el juez debe contemporizar las exigencias
de la producción y el respeto debido al uso regular de la propiedad; asimismo tendrá en
cuenta la prioridad en el uso. El juicio se tramitará sumariamente”.
Se entiende por vecindad la contigüidad fundiaria de los inmuebles.
Ostentan legitimación activa para intentar las acciones derivadas del art. 2618 C.Civil,
el propietario, el copropietario, el poseedor, el usufructuario, el usuario, el habitador, el
locatario y otros tenedores.
Acción negatoria (art. 2800 C.Civil): Es la acción que corresponde al titular de un
derecho real contra todo tipo de perturbaciones no posesorias dirigidas contra su
derecho; las perturbaciones no deben referirse a un hecho aislado o puntual, en cuyo
caso correspondería interponer una acción de responsabilidad civil, sino una actuación
continuada que se pretende detener.
Se comprenden en el ámbito de la acción negatoria, las perturbaciones jurídicas
provocadas por quien alega ser propietario o titular de un derecho real, pero, además
están las materiales causadas por la intromisión de objetos o inmisiones sustanciales,
inusuales o muy gravosas, tales como las vibraciones, ruidos e inmisiones
contaminantes.
Es posible acudir a la acción negatoria como una vía jurisdiccional de prevención para
hacer cesar los efectos de la contaminación del ambiente, que no es un perjuicio
puntual, sino un proceso continuado de perturbación del derecho de propiedad, que
ocasiona no solamente una pérdida del valor económico del inmueble afectado, sino
también un grave ataque a la calidad de vida de sus moradores. Así por ejemplo
-agrega- la sentencia que admite la acción negatoria podría condenar al demandado a no
enviar las aguas que indebidamente derivara al fundo del actor.
Ejercitando esta acción puede solicitarse:
La cesación, es decir, que se hagan cesar o paralicen las actividades perturbadoras del
derecho de una persona a gozar de un medio ambiente sano y equilibrado
La abstención, es decir, que el demandado se abstenga de realizar en el futuro otras
actividades del mismo género igualmente perturbadoras.
Reparación del daño ambiental
Se refiere a los mecanismos encaminados a obtener un adecuado resarcimiento cuando
el daño ambiental ya se hubiera producido.
Cualquiera sea la vía jurisdiccional utilizada por quienes están legitimados para obtener
la tutela judicial del ambiente, el pronunciamiento que se dicte por el juez debe ordenar
prioritariamente la obligación de recomponer el daño como sanción a cargo del infractor
que resulte responsable.
Art. 1083 C.Civil: “El resarcimiento de daños consistirá en la reposición de las cosas a
su estado anterior, excepto si fuera imposible, en cuyo caso la indemnización se fijara
en dinero. También podrá el damnificado optar por la indemnización en dinero”.
Respecto a la imputabilidad y relación de causalidad por daño ambiental, vinculado a la
reparación de este daño, debemos señalar que en principio, el factor de atribución de
responsabilidad en materia de daño ambiental es de carácter objetivo (art. 1113 parte 2ª
C.Civil). De este modo, ostentan legitimación activa para reclamar por daño ambiental
la persona o personas que hubieran sufrido perjuicios en sí mismos o en sus bienes.
Podrá dirigirse la acción de reparación por daño ambiental contra los sujetos que
degraden el medio ambiente y también contra el Estado cuando hubiere autorizado o
consentido la actividad degradante.
Acción responsabilidad civil (resarcimiento): comporta el reconocimiento del
derecho subjetivo del damnificado a obtener del responsable la reparación del perjuicio
(resarcimiento del daño producido y el cese de la causa que origina el daño para evitar
que este se reitere en el futuro).
La responsabilidad por el hecho de las cosas: su fundamento se halla en el art. 1113 del
C.Civil (responsabilidad por el hecho de las cosas que tienen bajo la guarda, y en el caso
de polución, la responsabilidad objetiva del dueño o guardián por el vicio o riesgo de la
cosa).
Art. 1113: “La obligación del que ha causado un daño se extiende a los daños que
causaren los que están bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a
su cuidado. En los supuestos de daños causados con las cosas, el dueño o guardián, para
eximirse de responsabilidad, deberá demostrar que de su parte no hubo culpa; pero si el
daño hubiere sido causado por el riesgo o vicio de la cosa, sólo se eximirá total o
parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la víctima o de un tercero por
quien no debe responder. Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o
presunta del dueño o guardián, no será responsable”.
Si partimos del presupuesto de que el factor de atribución en materia de daño ambiental
es de carácter objetivo, el dueño o guardián de la cosa causante del mismo no podrá
exonerarse demostrando su falta de culpa (que ha procedido con diligencia o que ha
contado con autorización administrativa) y si, solamente probando la interrupción del
nexo causal entre el riesgo y el daño (si acredita la existencia de una causa ajena).
Legitimación activa: podrán reclamar el resarcimiento por el daño ocasionado por la
contaminación, la persona o personas que hubieren sufrido perjuicio en si mismos o en
sus bienes. En caso de fallecimiento de la victima podrán demandar el daño sufrido por
esta sus sucesores legítimos o testamentarios (exceptuando el daño moral). Si del hecho
contaminante hubiere resultado la muerte de la victima, únicamente tendrán acción por
reparación del daño moral los herederos forzosos, a titulo propio y como damnificados
indirectos.
Legitimación pasiva: la acción podrá ser dirigida contra el dueño o quien tenga la
guarda de la cosa.
Relación de causalidad: cualquiera sea el fundamento de la responsabilidad que se
admita, dicha relación se encuentra constituida por la prueba de la relación de
causalidad entre el hecho dañoso como causa y el daño como efecto. Probado el daño al
ambiente se debe comprobar en que medida el perjuicio afecta de rebote al tercero
demandante (reparación del daño indirecto).
Contenido de la acción: la acción del damnificado puede perseguir el resarcimiento del
daño producido como así también el cese de la causa que origina el daño para evitar que
este se reitere en el futuro.
Medidas cautelares clásicas en derecho ambiental
No siempre el litigante puede esperar hasta que termine un juicio y se produzca la
ejecución, para recibir la tutela que necesita, ya que el tiempo que requiere todo ese
proceso puede significar perjuicios irreversibles o lograr el reconocimiento de un
derecho en forma tardía, cuando ya no se puede efectivizar.
Para evitar esas consecuencias que tornaría ineficaz la labor judicial, los titulares de
derechos pueden solicitar medidas cautelares (embargo preventivo, medidas de no
innovar, innovativas, inhibición general de bienes, intervención o administración
judicial, etc.) a manera de tutela anticipada del derecho del damnificado.
Las medidas cautelares constituyen los instrumentos procesales predispuestos con
mayor idoneidad específica para proveer a la tutela preventiva del medio ambiente. Su
importancia finca en garantizar los resultados de las sentencias definitivas, empero el
factor tiempo que conlleva necesariamente la sustanciación de los procesos judiciales.
Sin embargo, debe reconocerse la mayor especificidad al efecto de algunas de ellas, en
relación a otras disponibles que comparten el carácter precautorio, asegurativo, o
particularmente "preventivo".
Así nos encontramos con que en tanto que el embargo, la inhibición general de bienes y
la anotación de litis, no aparecerían como específicamente idóneas para atender a la
prevención del daño o la afectación ambiental -aunque bien pueden ser utilizadas en
forma complementaria para esa finalidad-, otras, como la prohibición de innovar o la
medida innovativa sí cuentan con particulares aptitudes a ese efecto.
La prevención encuentra entonces en estas dos últimas, unas herramientas de indudable
utilidad.
La paralización de un emprendimiento humano de cualquier tipo, del que se derivaran
posibles daños o afectaciones al medio ambiente, o bien la orden, a través de una
medida innovativa, de sujetar la continuación o realización del mismo emprendimiento
a determinados estándares, parámetros o condiciones de realización, para obtener
similares resultados, constituyen ejemplos de las potencialidades de estas cautelares en
la prevención ambiental.
Acción declarativa de certeza: un reclamo que pretenda una declaración de certeza
deberá aducir un estado de incertidumbre acerca de la existencia, alcances y modalidad
de una relación jurídica concreta, su peticionante deberá tener interés suficiente en
develar el estado de incertidumbre y acreditarse una justificación especifica en el uso de
esta vía. En síntesis esta acción, es una acción procesal que tiene por objeto preservar la
legalidad constitucional. Esto es lo que evidencia el carácter eminentemente preventivo
del instituto ya que si la lesión se hubiere producido, el actor contaría con las vías
ordinarias tendientes a lograr una condena. Es menester recalcar que esta acción, dado
que el bien jurídico tutelado es el ambiente, podrá ser iniciada no solo por las personas
directamente afectadas, sino también por otros sujetos, tales como el habitante del lugar
afectado, las asociaciones dedicadas a la defensa del ambiente y el defensor del pueblo.
Acción de recomposición del ambiente: consiste en restablecer las condiciones del
ambiente afectado, hasta alcanzar niveles de riesgo aceptables para la salud humana y
para la autoregeneración de los recursos naturales, de modo que la alteración negativa
deje de ser relevante.
Acción indemnizatoria civil: esta acción alude a que el responsable de un daño
ambiental no solo se encuentra obligado a resarcir económicamente a todas las personas
que han sufrido un perjuicio, sino también y primeramente a adoptar bajo su cargo, las
medidas necesarias para reparar el daño ambiental causado

3. Enumere y describa las leyes de residuos que existen en el

Ordenamiento Legal Argentino y determine la responsabilidad en cada
caso (8 puntos)

- Ley 25.612, Ley de Residuos Industriales.

- Ley 25.670, Ley de PCBS.
- Ley 25.675, Ley General de Ambiente.
- Ley 25688, Ley de Gestión de Aguas.
- Ley 25.831, Ley de Acceso a la información Pública Ambiental.
- Ley 25.916, Ley de Residuos domiciliarios.
- Ley 26.331, Ley de Protección de Bosques Nativos.
- Ley 26.639, Ley de Glaciares y Periglaciares.

- Ley 25.612 Ley de Residuos Industriales

Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo peligroso es cosa riesgosa en
los términos del segundo párrafo del art. 1113 del Código Civil.
* Responsabilidad Contractual: No es oponible a terceros la transmisión o abandono
voluntario del dominio de los residuos peligrosos.
* El dueño o guardián de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por
demostrar la culpa de un tercero por quien no debe responder, cuya acción pudo ser
evitada con el empleo del debido cuidado y atendiendo a las circunstancias del caso.
* La responsabilidad del generador por los daños ocasionados por los residuos
peligrosos no desaparece por la transformación, especificación, desarrollo, evolución o
tratamiento de estos, excepto los daños causados por la mayor peligrosidad que un
residuo adquiere como consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado en la
planta de tratamiento o disposición.
- Sanciones establecidas:
- Apercibimiento.
- Multa.
- Cancelación o suspensión de la inscripción en el Registro de 30
(treinta) días hasta un año.
- Régimen Penal: Art. 55: “ Será reprimido con las mismas penas establecidas en el
artículo 200 del Código Penal, el que, utilizando los residuos a que se refiere la presente
ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo,
el agua, la atmósfera o el ambiente en general. Si el hecho fuere seguido de la muerte de
alguna persona, la pena será de diez (10) a veinticinco (25) años de reclusión o prisión.”
Art. 58: “ Será competente para conocer de las acciones penales que deriven de la
presente ley la Justicia Federal.”
Ley 25.670: Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de los PCBs.-

¿Que son los PCBs: Son Bifenilos Policlorados (Compuestos químicos formados por
cloro, carbono e hidrogeno) son resistentes al fuego, no conducen electricidad, tienen
baja volatilidad a temperaturas normales, son insolubles en agua, químicamente
estables, con el punto de ebullición a alta temperatura y no inflamables (+ 170º C). Por
estas características son usados para elaborar productos industriales y de consumo.
El PCB es peligroso para el ambiente contaminan el suelo, el agua, las napas,
desparramándose fácilmente, y puede ingresar al cuerpo a través del contacto con la
piel, por la inhalación de vapores, o por la ingestión de alimentos que contengan
residuos del compuesto. Se utilizan como aislantes en para equipos eléctricos como
transformadores y termostatos y para ser anti inflamables se usaron zonas donde hay
alto riesgo de incendio; para condensadores de alta y baja tensión; y para motores
eléctricos refrigerados con líquidos.
Existen transformadores de tensión que contienen aceite refrigerante de PCB, muchas
veces chorreando ese lubricante por falta de mantenimiento, pero si esos
transformadores explotan o se incendian el PCB se transforma en dioxinas, sustancias
millones de veces más dañinas que le cianuro.
Peligros para la salud: La Organización Mundial de la Salud comprobó que los PCBs
pueden causar leucemia, cáncer, mal de Parkinson, diabetes, hipo e hipertiroidismo,
deformaciones, etc.
Los PCBs vertidos en el ambiente, perturban el sistema endocrino de los animales,
causando disminución de la fertilidad y del éxito de la incubación, deformidades de
nacimiento y anormalida des metabólicas y de comportamiento; desmasculinización y
femenización de los machos; desfemenización y masculinización de las hembras;
peligros para los sistemas humanitarios, etc.
- Eliminación de los PCBs:
Se eliminan a través de su incineración a temperaturas superiores a los 1200 º C,
procedimiento que se realiza en establecimiento especiales equipados con altos hornos
que poseen una serie de filtros que evitan el envió de dioxinas a la atmósfera.
- La Ley 25.670 establece como fines: . Fiscalizar las operaciones asociadas a los PCBs.
. Descontaminar o eliminar aparatos que contengan PCBs y eliminar los PCBs usados.
. Prohibir la producción y comercialización de PCBs y su ingreso al país.
. Prevenir, evitar y reparar los daños al ambiente, mejorando la
calidad de vida de la población.
La Ley además define:
 Que aparatos considera que tienen PCBs: Cualquiera que contenga o haya
contenido PCBs, y que no haya sido descontaminado y aquellos que puedan
contenerlo, salvo que se demuestre lo contrario.

 Descontaminación: Es el conjunto de operaciones que permiten que los

aparatos contaminados puedan reutilizarse, reciclarse o eliminarse en
condiciones seguras o sustituirse por fluidos adecuados que no contengan
PCBs

 Prohíbe: Instalar equipos que contengan PCBs dentro del país; e importar e
ingresar al país PCBs y equipos que contengan PCBs.
 Registro: En el Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCBs deben
inscribirse fabricantes, comercializadores y poseedores de PCBs. No deben
hacerlo los que sólo tengan aparatos con menos de 1 litro de PCBs.

 Seguro: Toda persona física o jurídica que realice actividades o servicios que
usan PCBs, debe contratar un seguro de responsabilidad civil, caución, fianza
bancaria, constituir un autoseguro, fondo de reparación u otra garantía
equivalente, para asegurar la recomposición de los posibles daños ambientales y
dar cobertura a los riesgos, a la salud de la población que su actividad pudiera
causar
 Responsabilidades: . Todos los aparatos que contengan PCBs, para ser usados
deben ser descontaminados a cargo del poseedor, mientras tanto debe
reemplazarlos por fluidos libres de PCBs.
. Todo poseedor debe presentar a la Autoridad de Aplicación un programa de
eliminación o descontaminación de los aparatos que contengan PCBs.
. Todo aparato que haya contenido PCBs y haya sido descontaminado debe tener un
rotulo especificándolo.

. Se presume, salvo prueba en contrario, que el PCBs, PCBs usado y aparatos que
contengan PCBs, son cosa riesgosa en los términos del art. 1113 del Código Civil, y que
todo daño causado es equivalente al causado por un residuo peligroso.

- Ley 25.675, Ley General de Ambiente.

Responsabilidad por Daño Ambiental: Art. 29 distingue la responsabilidad penal,
administrativa y civil por daño ambiental colectivo.
Recomposición - Art. 28: Art. 41 CN 1º párrafo “El daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de Recomponer, según lo establezca la ley” . Hace
Referencia a la necesaria reparación al status quo ante o in natura del ambiente dañado.
De resultar imposible, podría considerarse el criterio de reparación pecuniaria.
Seguro - Art. 22: plantea la obligatoriedad de los seguros ambientales. Pero dada las
peculiaridades del daño ambiental en cuanto a su prolongación en
el tiempo, la identificación de su comienzo y también su evaluación económica, el
seguro ambiental presenta dificultades para su implementación práctica. Se deberá
diseñar la reglamentación con la Superintendencia de Seguros de la Nación.
Fondo de Compensación Ambiental - Art. 34: crea este fondo, que deberá ser
administrado por la autoridad de cada jurisdicción con la finalidad de prevenir efectos
nocivos para el ambiente, preservar al mismo y sus elementos, y atender las
emergencias ambientales. La s autoridades también podrán con dicho fondo sustentar
los costos de las acciones de restauración que puedan minimizar el daño generado.
Señala que una ley especial establecerá la organización y administración de dicho
fondo. Juicio por Daño Ambiental La LGA presenta en su texto diversos aspectos
fundamentales en relación al juicio por daño ambiental: factor de atribución,
legitimación activa y pasiva, jurisdicción, prueba, efectos de la sentencia y reparación.
Factor de Atribución
- Art. 28 y 29 La responsabilidad por daño ambiental es considerada en el marco de la
responsabilidad objetiva (con base en el riesgo creado o bien en el deber de garantía, no
solo para las cosas riesgosas sino también para el obrar riesgoso) desprovista de
aspectos subjetivos de atribución. La LGA señala que la ruptura del nexo causal solo
podrá acaecer cuando “a pesar de haberse tomado todas las medidas destinadas a evitar
el daño, y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daños se produjeron por
culpa exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no debe responder”
(Art. 29). Legitimación Activa De acuerdo con los criterios existentes en la CN, la LGA
presenta como legitimados activos para iniciar acciones sobre daño ambiental: al
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa
ambiental. También otorga dicha capacidad al Estado Nacional, Provincial y Municipal.
Finalmente Art. 30 considera como legitimado a la persona directamente damnificada
por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicción.
En cuanto a las limitaciones procesales de la legitimación activa, la norma señala que
una vez que la acción por daño ambiental ha sido interpuesta, no pueden intervenir los
restantes como titulares de la acción, pero sí como terceros. Asimismo, la LGA con la
finalidad de evitar posibles dilaciones en la cesación del daño ambiental, expresamente
establece la posibilidad de coexistencia con la acción por daño ambiental, de una acción
de amparo para obtener el cese de las actividades que generan el daño colectivo.
Legitimación Pasiva Art. 31: Destaca la determinación de la responsabilidad solidaria
“frente a la sociedad” de quienes hubieren participado en la comisión del daño
ambiental colectivo. Dicha responsabilidad solidaria, admite también la acción de
repetición, en consonancia con el Atr. 1109 CC. Asimismo la LGA establece Art. 31
que si el daño fuera ocasionado por una persona jurídica, la responsabilidad se
extenderá a sus autoridades y profesionales en la medida de su participación..
Jurisdicción - Art. 7 y 32: Art. 32 los tribunales en los que deben interponerse las
demandas por daño ambiental colectivo son los correspondientes a las reglas ordinarias
de la competencia, mientras no existan fueros ambientales específicos, la jurisdicción
civil sería la correspondiente. En caso de suscitarse un conflicto entre el Estado y los
particulares, el mismo podría plantearse ante los tribunales contenciosos administrativo
Medidas de Urgencia y Prueba -Art. 32 Art. 31 el juez podrá disponer toda medida
destinada a “ordenar, conducir o probar los hechos dañosos... a fin de proteger el interés
general”
. Plantea una amplitud explícita en cuanto a las posibilidades de solicitar medidas de
urgencia en cualquier estado del proceso, aún con carácter de medida precautoria y aún
sin audiencia de parte contraria. No obstante, la norma exige que se preste debida
caución por los daños y perjuicios que esto pudiera ocasionar (los costos de una caución
real de este tipo pueden impedir muchas vedes la posibilidad de tomar medidas
probatoria s fundamentales para el proceso, por lo que estimamos que también admite
una caución juratoria, sino sería un verdadero obstáculo a que cualquier persona u ONG
pudiera solicitar este tipo de medidas).
La LGA categoriza a los dictámenes de organismos gubernamentales con la misma
fuerza probatoria que los informes periciales (coordinación de esfuerzos entre los
poderes judicial y ejecutivo). También contribuye a afrontar con los recursos del estado
las medidas probatorias que resultan muchas veces inaccesibles para el común de la
población.
Mediante el acceso a la información ambiental los particulares pueden solicitar al estado
información que ya se encuentre generada por el mismo y que podrá servir de elemento
probatorio para el proceso. En
otros supuestos los particulares podrán solicitar al estado que genere la información para
el caso particular, si el mismo se encuentra obligado a hacerlo.
Efectos de la Sentencia Art. 33 determina que la sentencia favorable en la materia
hará”... cosa juzgada y poseerá
efecto erga omnes, a no ser que la acción sea rechazada, aunque sea parcialmente, por
cuestiones probatorias”.
El alcance de cosa juzgada abarca tanto el aspecto formal como material, impidiendo
que vuelva a tratarse en el mismo proceso o en uno posterior a la cuestión ya decidida.
Las sentencias favorables al accionante por falta de prueba, no harán cosa juzgada,
respecto de acciones en pos de la defensa jurisdiccional del medio ambiente.

- Ley 25688, Ley de Gestión de Aguas.

Ley Nacional 25688 de gestión aguas: Esta ley establece los presupuestos mínimos
ambientales, para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional.
Conceptúa el agua a los efectos de la ley. Crea los comités de cuencas hídricas define
utilización del agua. Establece la necesidad de permiso de la autoridad competente para
utilizar las aguas objeto de la ley. Establece obligaciones de la autoridad nacional
(Determinar los límites máximos de contaminación aceptables para las aguas de acuerdo
a los distintos usos, definir las directrices para la recarga y protección de los acuíferos;
fijar los parámetros y estándares ambientales de calidad de las aguas;

elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservación, aprovechamiento y uso

racional de las aguas, que deberá, como sus actualizaciones ser aprobado por ley del
Congreso de la Nación.)
Ley 21172: Establece la fluoración o defluoración de las aguas de abastecimiento
público de todo el país hasta alcanzar el nivel óptimo de flúor. Dispone que el
organismo de aplicación de la ley en los aspectos de promoción, normalización y
evaluación, será la Secretaría de Estado de Salud Pública, por intermedio de la
Dirección Nacional de Odontología.
Ley 22190: Esta ley establece el régimen de prevención y vigilancia de la
contaminación de las aguas u otros elementos del medio ambiente por agentes
contaminantes provenientes de los buques y artefactos navales. Prohibe a los buques y
artefactos navales la descarga de hidrocarburos y sus mezclas fuera del régimen que
autorice la reglamentación. Establece obligaciones de los buques y artefactos navales.
Determina un régimen especial de sanciones por la infracción a la ley. Establece
competencias administrativas.
Ley 23615: Crea el CONSEJO FEDERAL DE AGUA POTABLE (COFAPYS).

Ley 23879 Establece que , el Poder Ejecutivo procederá a realizar la evaluación de las
consecuencias ambientales que, desde el punto de vista sismológico, geológico,
hidrológico, sanitario y ecológico en general, producen o podrían producir en territorio
argentino cada una de las represas construidas, en construcción y/o planificadas, sean
éstas nacionales o extranacionales.
- Ley 25.831, Ley de Acceso a la información Pública Ambiental.

Los objetivos que debe cumplir la política ambiental nacional, y sobre el tema que
desarrollaremos en el presente trabajo, encontramos que uno de ellos es el de “
organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población
a la misma ” (art. 2°, inc. i). concordancia con aquel objetivo general, la ley especifica
cuál es la importancia que representa para el Estado contar con dicha información
ambiental, terminando que es básica para la toma de decisión en al ámbito privado, para
el ciudadano que aspira a un ambiente digno y que tiene a su cargo la obligación de
preservarlo, para las organizaciones no gubernamentales cuyo objeto principal es la
preservación y conservación ambiental y de sus componentes, y para los investigadores
que permanentemente aportan a la generación de dicha información con distintos fines.
En efecto, entre los distintos instrumentos de política y de gestión ambiental, se
contempla expresamente en el art. 8°, inc. 5°, “El sistema de diagnóstico e información
ambiental”, previsión que se amplía en los arts. 16 al 18 de la misma ley 25.675 que
conforman el capítulo “Información ambiental”. Entonces, la información ambiental se
constituye como un elemento imprescindible de toda política y gestión ambiental, tanto
en el orden nacional, provincial como municipal, considerando el ámbito de validez
territorial de la ley.
A través del art. 16 precitado, impone a todas las personas físicas y jurídicas, públicas y
privadas, la obligación (el deber) de proporcionar la información que esté relacionada
con la calidad ambiental y la referida a las actividades que desarrollan; por lo que desde
ya adelantamos que el régimen de la ley 25.831 que en esta ocasión comentamos,
incluye exclusivamente la información ambiental que se encuentre en poder del Estado,
aunque la misma podría –en principio– estar integrada por datos, estudios, o informes
provenientes, generados o aportados por personas físicas o jurídicas privadas
Avanzando un poco más sobre la información ambiental que administra el Estado, el
párr. 2° del mismo art. 16, reconoce el derecho de todo “habitante” a obtener dicha
información, en tanto no se encuentre contemplada legalmente como “reservada”. El art.
17 asigna responsabilidades a la autoridad de aplicación Nacional , hoy Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio del Salud de la Nación, en materia de
información ambiental. Puntualmente deberá:
a) desarrollar un sistema nacional integrado de información que administre los datos
significativos y relevantes del ambiente, y evalúe la información disponible, y b)
proyectar y mantener un sistema de toma de datos sobre los parámetros ambientales
básicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la instrumentación efectiva a
través del Consejo Federal de Medio Ambiente (Cofema).

- Ley 25.916, Ley de Residuos domiciliarios.

a) Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante su

gestión integral, a fin de proteger el ambiente y la calidad de vida de la población;
b) Promover la valorización de los residuos domiciliarios, a través de la
cmplementación de métodos y procesos adecuados;
c) Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir sobre el
ambiente;
d) Lograr la minimización de los residuos con destino a disposición final.
Serán autoridades competentes los organismos que determinen cada una de las
jurisdicciones locales.
El Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) actuará como el organismo de
coordinación interjurisdiccional, en procura de cooperar con el cumplimiento de los
objetivos de la presente ley. El incumplimiento de las disposiciones de la presente
ley o de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, será sancionado
con:
a) Apercibimiento.
b) Multa de diez (10) hasta doscientos (200) sueldos mínimos de la categoría básica
inicial de la Administración Pública Nacional.
c) Suspensión de la actividad de treinta (30) días hasta un (1) año, según
corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso.
d) Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones, según corresponda
y atendiendo a las circunstancias del caso.

Ley 26.331, Ley de Protección de Bosques Nativos

ARTICULO 3º —Son objetivos de la presente ley:

a) Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos y la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier otro
cambio de uso del suelo;
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminución
de la superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie
perdurable en el tiempo;
c) Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques
nativos que beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo
bosques nativo s cuyos beneficios ambientales o los daños ambientales que su
ausencia generase, aún no puedan demostrarse con las técnicas disponibles
en la actualidad;

Ley 26.639, Ley de Glaciares y Periglaciares.

ARTICULO 13. —Responsabilidad solidaria. Cuando el infractor fuere una persona
jurídica, los que tengan a su cargo la dirección, administración o gerencia, serán
solidariamente responsables de las sanciones establecidas en la presente ley.
ARTICULO 14. — Destino de los importes percibidos. Los importes percibidos por las
autoridades competentes, en concepto de multas, se destinarán, prioritariamente, a la
protección y restauración ambiental de los glaciares afectados en cada una de las
jurisdicciones.
ARTICULO 15. — Disposición transitoria. En un plazo máximo de SESENTA (60)
días a partir de la sanción de la presente ley, el IANIGLA presentará a la autoridad
nacional de aplicación un cronograma para la ejecución del inventario, el cual deberá
comenzar de manera inmediata por aquellas zonas en las que, por la existencia de
actividades contempladas en el artículo 6º, se consideren prioritarias. En estas zonas se
deber á realizar el inventario definido en el artículo 3° en un plazo no mayor de
CIENTO OCHENTA (180) días.

 Establece la realización de un Inventario Nacional de Glaciares, que deberá

precisar las zonas de alta montaña que quedaran bajo tutela de la ley.
 En las zonas protegidas estará prohibida la realización de obras de
infraestructura que impliquen la destrucción o traslado de los glaciares.
 En el caso de las actividades minera y petrolífera, la prohibición alcanza a la
denominadas zona periglacial, que comprende a aquellas zonas de alta montaña
con suelos congelados.
 Todas aquellas actividades que no se encuentren específicamente vedadas
tendrán que someterse, no obstante, a un estudio de impacto ambiental.
 Este estudio será obligatorio y en un plazo de 180 días a partir de la
promulgación de la ley para aquellos emprendimientos que ya se encuentren en
desarrollo en las zonas de alta montaña.
 En caso de verificarse daño o impacto ambiental, se podrá ordenar el cese o
traslado inmediato de los yacimientos.

4.-Enumere y caracterice recursos naturales renovables determinando

su régimen juridico en cada caso. (8 puntos)

El uso sustentable de los recursos naturales renovables desde un enfoque de la

conservación de la biodiversidad debe ser analizado dentro de un contexto ambiental,
social, económico y político integrado. Se han propuesto analizar las presiones por la
tierra y los recursos, las instituciones nacionales y/o provinciales en cuanto a estructura
y/o capacitación para cumplir sus funciones, las políticas económicas en relación a la
estabilidad necesaria para que los privados puedan planificar inversiones a largo plazo
y, todo ello, dentro de un análisis de la voluntad del poder político para un uso
sustentable de los recursos naturales acorde con la conservación.
En este sentido hemos elaborado sobre una figura jurídica que hemos denominado
CASFA (concesiones para el aprovechamiento sustentable de la fauna) en términos de
su aplicabilidad dentro del contexto socio-político de la Argentina. Las CASFA se
basan en la siguiente encadenamiento de condiciones:
(a) el manejo sustentable de los recursos naturales renovables posibilita la prolongación
al mediano y largo plazo del horizonte de rentabilidad de las inversiones,
(b) la seguridad jurídica otorga un marco previsible, lo cual es indispensable para
inversiones, y (c) en función de (a) y (b) se garantiza el cuidado del hábitat y el control
del furtivismo (importante en el caso de los recursos faunísticos). A través de un
evaluación de impacto ambiental se podrá prever que no existan impactos ambientales y
sociales negativos.
 En el caso de los recursos naturales renovables, es necesario que presenten una alta
densidad por superficie y tengan un valor estable La alta densidad es porque se requiere
de un tamaño de población mínimo para que sea rentable la explotación sostenible. El
valor estable se vincula con dos factores: i) cuán nómade es la especie, pues cuanto más
nómade, más difícil su control y menos conveniente su cuidado, ii) el grado de
variabilidad del precio de los productos relacionados con el recurso, dado que una alta
fluctuación del precio aumenta el riesgo de la explotación.-
La consistencia se debe a que una más adecuada definición de derechos de propiedad
fomenta un mejor uso, pero de ningún modo lo asegura, pues nada garantiza un buen
manejo ni evita el agotamiento del recurso en cuestión. Los requisitos de practicar una
evaluación del impacto ambiental se pueden vincular con esta condición.-
Con derechos de propiedad adecuadamente definidos no se evita una gestión no
sostenible pero, a diferencia de la situación con propiedad estatal o con acceso abierto,
alguien se hace cargo de los costos resultantes. Por otro lado las limitaciones al derecho
al uso del recurso pueden menoscabar, y a veces hasta anular, la ventaja que el cambio
en la asignación de los derechos de propiedad trae consigo. La atenuación de este tipo
de derechos afecta las expectativas del titular respecto a los usos que le puede dar
a sus activos y, en consecuencia, su valor en el mercado También la decisión
centralizada de los usos del recursos genera conflictos sobre lo que es el objetivo a
alcanzar, ya que lo adecuado para unos puede no serlo para otros. Finalmente, muchas
veces es el propio Estado que por un lado define un objetivo de cuidado sostenible,
mientras que por otro lleva a cabo acciones que van en contra, como ser políticas que
generan inestabilidad macroeconómica, aumento de las tasas de interés e inseguridad
jurídica (las cuales acortan el horizonte temporal durante el cual es rentable el uso del
recurso) o la promoción del desmonte y la pérdida de hábitat para un uso de la tierra con
otros fines
La mejora puede provenir de tres caminos complementarios, uno es de carácter legal y
dos son de carácter tecnológico: 1) mejora del sistema de castigo de los infractores del
derecho de propiedad —, caza furtiva—; 2) perfeccionamiento de los métodos de
detección de infractores —, alarmas—;3) desarrollo de mecanismos para limitar el
acceso al recurso —alambrados
Se la puede ver como una adaptación del caso general de que la reasignación de
derechos de propiedad sobre los recursos naturales puede redundar en un mejor manejo.
De este modo, posibilita la planificación de inversiones y adopción de estrategias de
negocio de largo plazo. A cambio de este derecho al uso por un plazo mucho más
prolongado, el concesionario se hace cargo de obligaciones de cuidado, no sólo por
estipulaciones contractuales sino también por propia conveniencia, de modo que los
costos y beneficios tienden a concentrarse en el titular de la concesión, a la manera de la
propiedad privada, sin que el estado pierda su dominio sobre los recursos naturales
renovables.
Pero la CASFA no sólo apunta al problema de la desaparición local de una especie por
la sobre-explotación, sino también cuando la amenaza de desaparición resulta de la
existencia de otras actividades que compiten con la fauna por el uso del suelo, como
sucede con la agropecuaria, que pueden conducir a la destrucción paulatina del hábitat
de la fauna , para que la definición de derechos de propiedad lleve a un manejo
sostenible, se precisa que los derechos sean consistentes con los objetivos sociales para
el uso del recurso y que exista un poder de policía adecuado. La consistencia se debe a
que una más adecuada definición de derechos de propiedad fomenta un mejor uso, pero
de ningún modo lo asegura, pues nada garantiza un buen manejo ni evita el agotamiento
del recurso en cuestión. Los requisitos de practicar una evaluación del impacto
ambiental se pueden vincular con esta condición.
Con derechos de propiedad adecuadamente definidos no se evita una gestión no
sostenible pero, a diferencia de la situación con propiedad estatal o con acceso abierto,
alguien se hace cargo de los costos resultantes. Por otro lado las limitaciones al derecho
al uso del recurso pueden menoscabar, y a veces hasta anular, la ventaja que el cambio
en la asignación de los derechos de propiedad trae consigo. La atenuación de este tipo
de derechos afecta las expectativas del titular respecto a los usos que le puede dar
a sus activos y, en consecuencia, su valor en el mercado , centralizada de los usos del
recursos genera conflictos sobre lo que es el objetivo a alcanzar, ya que lo
adecuado para unos puede no serlo para otros.-
La propuesta planteada en este proyecto —la CASFA— sigue el enfoque que resalta
la dimensión institucional para corregir los problemas de sobre-explotación y/o falta de
una adecuada explotación de la fauna. Se la puede ver como una adaptación del caso
general de que la reasignación de derechos de propiedad sobre los recursos naturales
puede redundar en un mejor manejo. De este modo, posibilita la planificación de
inversiones y adopción de estrategias de negocio de largo plazo. A cambio de este
derecho al uso por un plazo mucho más prolongado, el concesionario se hace cargo de
obligaciones de cuidado, no sólo por estipulaciones contractuales sino también por
propia conveniencia, de modo que los costos y beneficios tienden a concentrarse en el
titular de la concesión, a la manera de la propiedad privada, sin que el estado pierda su
dominio sobre los recursos naturales renovables.
Pero la CASFA no sólo apunta al problema de la desaparición local de una especie por
la sobre-explotación, sino también cuando la amenaza de desaparición resulta de la
existencia de otras actividades que compiten con la fauna por el uso del suelo, como
sucede con la agropecuaria, que pueden conducir a la destrucción paulatina del hábitat
de la fauna.
El agro afecta la supervivencia de la especies de diversas maneras. Una es a través
de la conversión de hábitats naturales en tierras agrícolas, que conduce a la extinción
directa de las especies. Otra es cuando los sobrevivientes se encuentran con un entorno
reducido de manera significativa, reduciendo la probabilidad de permanencia y
mantenimiento del nivel al cual la especie es viable; en estos casos las especies más
afectadas son las que requieren hábitats muy especializados o terrenos amplios.
Por último, el desarrollo agrícola conlleva obras de infraestructura que destruyen nuevos
hábitats, fragmentan otros y subdividen poblaciones.
Este desplazamiento de la frontera agropecuaria suele deberse a varios motivos, entre
los que se encuentran los aumentos en la demanda de alimentos, la necesidad de los
productores de incrementar las ventas y las políticas agrícolas que incentivan la
extensificación y la intensificación de la producción .-

Los recursos renovables son aquellos recursos cuya existencia no se agota con su
utilización, debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa mayor a
la tasa con que los recursos renovables son disminuidos mediante su utilización. Esto
significa que ciertos recursos renovables pueden dejar de serlo si su tasa de utilización
es tan alta que evite su renovación. Dentro de esta categoría de recursos renovables
encontramos al agua y a la biomasa. Algunos recursos renovables se clasifican como
recursos perpetuos, debido a que por mas intensa que sea su utilización, no es posible su
agotamiento. Dentro de esta categoría de recursos renovables se encuentran la energía
hidroeléctrica, la radiación solar, el viento y las olas.

Lista de recursos renovables importantes

 Biomasa: bosques y madera, productos de la agricultura: pueden ser un recurso

renovable si la tasa y forma de explotación es sustentable. Si la utilización no es
sustentable, la biomasa no es un recurso renovable.
 Agua: siempre que la utilización sea menor a la tasa de renovación y que no se
contamine el stock o la fuente de agua.

 Energía hidráulica (puede ser hidroeléctrica).

 Radiación solar

 Viento

 Olas

 Energía Geotermal

 Peces: de forma similar a la biomasa, puede ser un recurso renovable o no

renovable de acuerdo a la forma de explotación.

Con respecto a la energía, además de la producción de electricidad utilizando

directamente la radiación solar, gran parte de los recursos renovables con capacidad de
brindar energía proviene de la energía solar (el 99,9% de la energía en la tierra proviene
de la energía solar). Por ejemplo, la energía hidráulica existe gracias a que el calor del
sol y los vientos llevan agua desde zonas bajas a altas, la biomasa que se puede usar
como biocombustible existe debido al proceso de fotosíntesis que es una forma eficiente
de utilizar la energía solar, la energía proveniente del viento también existe debido a que
la energía proveniente del sol calienta las regiones de modo diferente.
A continuación a ver cada una de estas posibles fuentes de energía renovables: energía
hidráulica, energía solar, energía eólica y energía proveniente de la biomasa.
La energía hidráulica es energía mecánica proveniente principalmente del agua que
baja desde zonas altas a zonas bajas atraída por la fuerza de gravedad. La energía
mecánica contenida en el movimiento del agua ha sido aprovechada por los hombres
desde tiempos remotos mediante los molinos de agua, que utilizaban directamente la
energía mecánica. Actualmente se puede aprovechar esta energía renovable
construyendo represas y centrales hidroeléctricas para transformar esta energía en
energía eléctrica. La energía hidráulica es un recurso renovable debido a que luego de
ser utilizada, el agua vuelve hacia las zonas altas (ciclo del agua).
La radiación solar contiene energía, que se puede transformar en calor (energía calórica)
o en energía eléctrica. La energía solar primaria es un recurso renovable.
Por favor comparta este artículo usando el vínculo:
La energía eólica se puede transformar en energía eléctrica mediante turbinas eólicas
La biomasa contiene energía debido a que la fotosíntesis fue acumulando energía solar
en la misma. Mediante la combustión, la energía contenida en la biomasa se puede
transformar en energía calórica, en energía eléctrica o puede ser procesada para su
transformación en biocombustible capaz de ser utilizado en automóviles u otros medios
de transporte. La biomasa es un recurso renovable si su tasa de utilización es menor o
igual a su tasa de regeneración.
Los biocombustibles colaboró con la creciente suba de los precio de los alimentos en
todo el mundo, poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de muchos países, en
particular aquellos países de bajos recursos que son importadores netos de alimentos.
El agua dulce y limpia es un recurso renovable debido al ciclo del agua, pero esto no
significa que sea un recurso ilimitado. El crecimiento de la población y la
contaminación o destrucción de fuentes naturales de agua limpia pueden poner en
peligro la provisión de agua.
Por ejemplo, si se extrae agua de un acuífero a una tasa mayor a su tasa de renovación,
el agua de ese acuífero deja de ser un recurso renovable. Lo mismo sucedería si la
agricultura en una zona elevada no permite que el agua ingrese a las napas subterráneas.
Debido a que los vegetales tienen la capacidad de crecer sin agotar el suelo, son
recursos renovables siempre que su utilización cumpla con este requisito, es decir, que
su tasa de consumo no impida su regeneración futura. Un concepto mas estricto tiene en
cuenta todo el proceso de producción, por lo que los productos de la agricultura
(comida, biocombustible, materias primas, químicos, etc.) son considerados renovables
si además de su cultivo, su recolección, logística, procesamiento y distribución puede
ser considerada "sustentable".
Productos obtenidos de bosques como madera, químicos y papel también pueden ser
recursos renovables si son producidos mediante técnicas sustentables.

5.- Enuncie y explicite el régimen de jurisdicción y competencia en

materia ambiental (8 puntos)

En relación a al competencia judicial en materia ambiental, la aplicación de la ley

25.675, establece que la misma corresponde a los tribunales ordinarios según
corresponda por el territorio, la materia, o las personas, siendo de aplicación las normas
generales sobre la competencia.-
La ley 25.675 rige en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público,
operativas y sus disposiciones sirven para la interpretación y aplicación de la legislación
especifica sobre la materia, será vigente mientras no se oponga ni contradiga a los
principios y disposiciones de esta ley; según art. 3.-
Para una correcta aplicación e interpretación de la ley y de toda norma en la que se
ejecute política ambiental está sujetas a ciertos principios, el de congruencia,
prevención, precautorio, equidad intergeneracional, progresividad, subsidiariedad,
sustentabilidad, solidaridad, cooperación; en el tema de jurisdicción y competencia el
principio de congruencia nos establece que toda legislación provincial y municipal que
tenga como referencia a la materia ambiental debe ser adecuada a los principios y
normas fijadas en esta ley, en caso negativo, este prevalecerá sobre toda otra norma que
se le oponga.-
En tanto el art. 7, segundo párrafo de la ley citada, establece que: “En los casos que el
acto, omisión o situación generada provoque efectivamente degradación o
contaminación en recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia será
federal”, es decir el juez con asiento en el territorio afectado.-
En materia ambiental la competencia esta dada:
Competencia legislativa: Corresponde a la Nacion (Congreso) dictar las normas legales
necesarias para la tutela del ambiente en toda la republica, que contengan los
presupuestos mínimos de protección. Concurrentemente incumbe a las provincias
(legislaturas) dictar las disposiciones necesarias para complementarlas, sin que aquellas
alteren las jurisdicciones locales, lo cual significa que las infracciones administrativas a
las normas de seguridad preventivas, así como las violaciones a las normas de fondo
que dicte el gobierno nacional, ya sean de carácter represivo o resarcitorio (penales o
civiles) serán juzgadas en las respectivas jurisdicciones locales donde se hubiesen
cometido las faltas o los ilícitos ambientales.
Competencia judicial (art. 7 ley 25.675): La aplicación de esta ley corresponde a los
tribunales ordinarios (jurisdicción local) según corresponda por el territorio, la materia,
o las personas. En los casos que el acto, omisión o situación generada provoque
efectivamente degradación o contaminación en recursos ambientales
interjurisdiccionales, la competencia será federal.

6.- El Sr. Juan Romero ha sufrido un daño en sus cosechas debido a

una fumigación en el campo vecino.- A partir de este cuadro, esboce
Ud. el planteamiento legal correspondiente a través de una acción de
daños. Especifique y plantéela, fundamentando legalmente su
respuesta (30p).-

En el presente caso la acción de daño o planteamiento legal que le corresponde iniciar al

Sr. Romero es el de la acción negatoria o acción indemnizatoria, que es aquella que
podemos ejercer cuando alguien nos causa un daño, la finalidad de esta acción es que
los daños causados sean resarcidos por la persona responsable. Es decir que esta acción
se puede ejercer en los casos en que el daño ya fue causado.

Sobre la acción negatoria se encuentra regulada en nuestro Código Civil en los artículos
comprendidos entre el 2800 a 2806. Para el presente caso nos vamos nos vamos a referir
al art. 2803 del C.C., que dice: “Art. 2.803. La acción debe tener por objeto accesorio
privar al demandado de todo ulterior ejercicio de un derecho real, y la reparación de los
perjuicios que su ejercicio anterior le hubiese causado, y aun obligar al demandado a
asegurar su abstención por una fianza”. También tiene fundamento legal en nuestra
Constitución Nacional en sus art. 41 y 43; y en la Ley General del Ambiente, arts. del
27 al 33.

Dicha demanda podría ser la siguiente:

Sr. Juez:

Juan Romero, por derecho propio, con domicilio real en la calle Paraguay N°
122, con el patrocinio jurídico de la Dra LAURA ZUNGRONE, constituyendo todos
domicilio legal en la calle Avda. Villarino N° 450 a V. S. me presento y
respetuosamente digo:
OBJETO:

Que en legal tiempo y forma vengo a promover demanda sumaria por Daños y
Perjuicios por las sumas que más abajo se detallan, o las que en definitiva resulten de
las probanzas a ofrecerse en autos, con más sus intereses, costas y depreciación
monetaria contra el Sr. ALEJANDRO MENDOZA, con domicilio en la calle Maipú N°
568 y/o contra quien resulte ser el propietario y/o tenedor y/o responsable civil del
inmueble ubicado en Maipú N° 568 sobre la base de los fundamentos de hecho y de
derecho vienen a promover DEMANDA POR DAÑO AMBIENTAL DE INCIDENCIA
COLECTIVA, CESE Y RECOMPOSICION O INDEMNIZACION SUSTITUTIVA -
(ART. 41 y 43 C.N. – ART: 2803 C.C. y LEY NACIONAL 25.675), por el DAÑO
AMBIENTAL producidos en el inmueble de mi propiedad, ya sea por acción y/u
omisión.

El monto del petitorio es de $ 285.000 como medio de pruebas se ofrecen los

siguiente-Pericial Contable y Documentación que respalda la pericial contable y
documentación comprobando el Daño ocasioando por la fumigación de las cosechas.-

POR TANTO:

A Ud. Señor Juez, pido se sirva admitir a trámite la presente demanda, tener por
ofrecidos los medios probatorios, corriéndose traslado al emplazado con la finalidad de
que comparezcan al proceso, y en su oportunidad declarar fundada la demanda, con
costas y costos.-

Proveer de conformidad que,

SERA JUSTICIA.-

LAURA ZUNGRONE
Abogada
T° X F° IX

7.- Redacte un Ordenamiento legal, Ley o Decreto, teniendo en cuenta por lo

menos dos de los instrumentos de política y Gestión de la ley de presupuestos
Mínimos Ambientales (N° 25675 Art.8) Fundamente los ojetivos y finalidad de la
misma

Quiero proponer El ordenamiento ambiental del territorio

Quiero hacer valer El Ordenamiento Ambiental del Territorio como herramienta de

planificación estratégica y de prevención y transformación de conflictos, en esta nueva
publicación nos proponemos avanzar un poco más allá de la definición conceptual para
pensar en las condiciones necesarias requeridas para la prevención y transformación de
conflictos desde las políticas y el marco normativo nacional vinculado al ordenamiento
del territorio. Esta iniciativa surge a partir de identificar una diversidad de experiencias
en el territorio argentino, tanto a nivel local como regional. Hay casos que exponen
diversos grados de utilización o promoción de la herramienta con el objetivo explícito o
implícito de planificar el territorio y de reducir la conflictividad de su zona. En este
sentido, consideramos de importancia aprender de las diversas experiencias y analizar
los aspectos con los que debería contar un marco común desde el cual avanzar en estos
procesos. Asimismo, entendemos que la ausencia de dicho marco dificulta la generación
de nuevas iniciativas que tomen como base los antecedentes de los procesos en marcha.
La promoción de un proceso de un Ordenamiento Ambiental del Territorio a nivel
nacional busca abordar la conflictividad socio ambiental existente trabajando con un
enfoque de gestión y planificación política ecosistémico, al integrar diferentes
jurisdicciones gubernamentales en un esquema que permita abordar problemas
compartidos.

Propongo Un Ordenamiento Legal que tenga como:

Primero: Se deben realizarán algunas precisiones conceptuales en torno a la herramienta

del Ordenamiento Ambiental del Territorio, analizando sus principales características en
base a un recorrido por el derecho comparado y su necesaria interpretación en el marco
de la Constitución Argentina y el sistema federal de gobierno, un tema de suma
relevancia para la cuestión que nos ocupa.
Segundo: Se desarrollará un análisis comparado entre los distintos proyectos de ley
vigentes en Argentina sobre la materia, ya sea que aborden específicamente la temática
del Ordenamiento Ambiental del Territorio, que incorporen esta herramienta como
necesaria y parte de un proyecto específico.
Tercero: Se tendrán que poner a consideración algunas herramientas metodológicas que
entendemos necesarias en vistas a llevar adelante una política de Ordenamiento
Ambiental del Territorio efectiva, en la participación y el consenso.
Cuarto: Se tendrá que presentar cada vez con más frecuencia y se tendrán que aplican
políticas y procesos del Ordenamiento Ambiental del Territorio.
Quinto: Se incorporará una serie de lineamientos básicos y recomendaciones en cuanto
a los contenidos mínimos que deberían incluir una política y marco normativo de
Ordenamiento Ambiental del Territorio; y debera adoptar una iniciativa de estas
características. Los lineamientos identificados tienen principalmente por objetivo
contribuir a mejorar la calidad de las políticas públicas, fortalecer su proceso de
implementación, así como también contribuir a la prevención de conflictos socio-
ambiente.-

La Ley del Ordenamiento Ambiental del Territorio:

Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT): Es una herramienta de política

ambiental que tiene por objeto la organización espacial de las actividades en un ámbito
territorial determinado. Es, esencialmente, un proceso de ordenamiento racional y
participativo, en función de aptitudes de usos y ecosistemas.
Presupuesto mínimo de protección ambiental: De acuerdo a la Ley General del
Ambiente N° 25675 “Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41
de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o
común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones
necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las
condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener
su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo
sustentable.” Implica una protección legal básica para todo el país, colocando a todos
los habitantes de Argentina en un pie de igualdad en relación a la calidad ambiental:
todos tenemos por lo menos esta protección mínima.
Entre dichas exigencias, mencionamos que, según esta norma marco ambiental,
el OAT debe:
a) Desplegar una estructura que contenga el funcionamiento del territorio argentino, de
manera global;
b) Concertar intereses, tanto a nivel de los diversos sectores sociales como de éstos con
el Estado;
c) Garantizar el uso “ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar
la máxima producción y utilización de los diferentes ecosistemas”, y asegurar que la
degradación y el desaprovechamiento sean mínimos, y
d) Construir dicha estructura con base en la participación social y la coordinación
interjurisdiccional en dos escalas: Municipios/Provincias y Provincias – Ciudad de
Buenos Aires/Nación. La articulación de la segunda escala debe realizarse a través del
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
Esta condición de la participación ciudadana en el proceso de elaboración del OAT está
reforzada expresamente, además, por el art. 21 de la ley citada, que establece que la
misma deberá asegurarse, “principalmente, en los planes y programas de ordenamiento
ambiental del territorio, en particular, en las etapas de planificación y evaluación de
resultados”.

La Ley General del Ambiente 25.675 en su Artículo 8 establece: “Los instrumentos de

la política y la gestión ambiental serán los siguientes:

1. El ordenamiento ambiental del territorio

2. La evaluación de impacto ambiental.

3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas.

4. La educación ambiental.

5. El sistema de diagnóstico e información ambiental.

6. El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable.”