CUADERNOS DE

PROMOCIÓN DE
LA SALUD Nº 14

POLÍTICAS MUNICIPALES PARA LA

PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD FÍSICA

Red de Municipios y Comunidades Saludables - Perú

Ministerio de Salud
Organización Panamericana de la Salud
Organización Mundial de la Salud

Lima, Perú, 2,005

1
 Catalogación hecha por Centro de Documentación OPS / OMS en Perú

Políticas municipales para la promoción de la actividad física:

Diálogo entre salud, transporte, obras públicas y seguridad pública /
Organización Panamericana de la Salud; Ministerio de Salud. Dirección
General de Promoción de la Salud. -- Lima: OPS, 2005.
68 p. (Cuadernos de Promoción de la Salud; 14)

EJERCICIO / CIUDAD SALUDABLE / SEGURIDAD / PROMOCIÓN

DE LA SALUD / PERÚ

(OPS / PERÚ / 05.20)

ISBN: 9972-9956-7-4

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005 - 6364

Impresión:
PERUGRAF IMPRESORES
Telf.: 471-5729

Elaboración : Alicia Castro

Revisión : Equipo Técnico de la Dirección General de Promoción de la Salud del Ministerio de Salud.
Edición : Fernando Rocabado, María Edith Baca, Roberto Del Aguila.

2
 CONTENIDO

Contenido ............................................................................................................. 3
Presentación ........................................................................................................ 5
Introducción ......................................................................................................... 7

PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES ....................................................................... 9

1. La actividad física y salud ................................................................................. 9
2. Iniciativas comunales en la práctica de la actividad física ............................... 19

SEGUNDA PARTE: SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO ..................................... 15

1. Marco referencial ............................................................................................ 15
1.1 Políticas de promoción de la salud y la actividad física ................................ 16
1.2 Promoviendo la actividad física desde el Ministerio de Salud....................... 19
1.3 Transporte y actividad física ......................................................................... 21
1.4 Aspectos urbanísticos y actividad física ........................................................ 24

2. Experiencias .................................................................................................... 28
2.1 Experiencias de especialistas ......................................................................... 28
* Educación, salud y actividad física ............................................................. 28
* Pedalea por tu salud y tu ciudad ................................................................ 29
* Tai chi en los parques de Lima ................................................................... 32
2.2 Municipios demostrativos ............................................................................. 34
* Municipalidad de San Borja: Muévete San Borja, muévete por tu salud ..... 34
* Municipalidad de Miraflores: Espacios de recreación ................................. 35
* Municipalidad de Pueblo Libre: Cultivando valores con el deporte ............ 37
* Municipalidad Metropolitana de Lima: Ciclo vías y su contribución al
transporte urbano masivo ........................................................................... 38
* Municipalidad de Carmen de la Legua: Muévete Callao............................. 39
* Municipalidad de Surco: Día del desafío .................................................... 41

3. Resultados ....................................................................................................... 42
3.1 Análisis de experiencias demostrativas municipales ................................. 46
3.2 Propuestas ................................................................................................ 47
4. Conclusiones .................................................................................................. 48

TERCERA PARTE: ORIENTACIONES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS

MUNICIPALES PARA PROMOVER LA ACTIVIDAD FÍSICA ................................ 49
1. Institucionalización ......................................................................................... 49
2. Construcción de alianzas ................................................................................ 50
3. Mejoramiento de los entornos ......................................................................... 50
4. Fomento de estilos de vida activa y saludable ................................................. 52
5. Participación ciudadana, empoderamiento y movilización comunitaria.......... 53
6. Desarrollo de investigaciones .......................................................................... 53

3
Glosario de términos ........................................................................................... 55
Referencias bibliográficas .................................................................................... 57
Directorio general de participantes ..................................................................... 59
Directorio de municipios .................................................................................... 67

4
 PRESENTACIÓN

La Red de Municipios y Comunidades Saludables de Perú, es un espacio de coordinación

y concertación, que busca alcanzar mayor bienestar y mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.

Las intervenciones desde los municipios, serán saludables en la medida que garanticen,
con políticas públicas concretas, un ambiente físico y social que responda a las
necesidades de bienestar y desarrollo de las personas que lo habitan

En ese sentido, promover la actividad física se ha convertido en una imperiosa exigencia

hoy en día, en una necesidad de las personas, para vivir de manera más saludable.

Por tal motivo, la Red de Municipios y Comunidades Saludables de Perú, el Ministerio

de Salud y la Organización Panamericana de la Salud organizaron un seminario
internacional para abordar la promoción de la actividad física desde los municipios. El
evento fue ocasión para la presentación de las mejores prácticas municipales en esta
esfera, y la discusión de cómo mejorar dichas prácticas.

Toda la información y análisis desarrollado en el evento, está condensado en el presente

documento y esperamos que se convierta en una herramienta práctica para los alcaldes,
que se esfuerzan por ofrecer a sus ciudadanos mejores oportunidades para una vida
más saludable. Este documento, presenta reflexiones, evidencias científicas y propuestas
de políticas concretas que pueden ser implementadas por cualquier municipio.

De este modo, pretendemos, a través de esta publicación, contribuir con el fomento de

estilos de vida saludables y la creación de ambientes donde los hábitos positivos sean
la base de una cultura de salud.

Manuel Peña Fernando Andrade

Representante en Perú Alcalde de Miraflores
Organización Panamericana de la Salud Presidente
Organización Mundial de la Salud Red de Municipios y
Comunidades Saludables - Perú

5
6
 INTRODUCCIÓN
Un hecho referido a la salud pública, que concita la atención en los últimos años, son
las evidencias presentadas en reportes científicos, las cuales revelan que la inactividad
física y el sobrepeso se encuentran entre los principales factores de riesgo de las
enfermedades no trasmisibles más frecuentes de nuestra época.

En relación a esto, es necesario recordar que en la declaración de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio en la sede de las Naciones Unidas, en el año 2000, se afirmó
que el crecimiento económico de los países será limitado a menos que sus poblaciones
estén sanas.

Dos años más tarde, la Organización Mundial de la Salud- OMS, declara el Día Mundial
de la Salud del año 2002 dedicado a la actividad física con el lema “Por tu salud
muévete”. Ese mismo año, la Asamblea de las Naciones Unidas incorpora la actividad
física y el deporte en los lineamientos gã política del adulto mayor.

En el año 2004 la OMS lanza la “Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad
Física y Salud”. El año 2005 es declarado por las Naciones Unidas como el “Año
Internacional del Deporte y la Educación Física”.

Hay sin duda, una gran preocupación por la pérdida de salud de la población mundial
debido al sedentarismo, llamado el mal social de nuestra época, hecho que está presente
tanto en países desarrollados, como los que se encuentran en desarrollo.

La promoción de la actividad física, exige la concertación de esfuerzos de diferentes

sectores y especialistas, al respecto los gobiernos locales tienen un rol fundamental
que cumplir. Por este motivo, la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Perú,
con el Ministerio de Salud en la Secretaría Técnica, abrió la discusión técnica,
entre representantes municipales, de transportes, de seguridad pública, urbanistas y
salubristas; con competencias en el tema, en el marco del Seminario taller: Políticas
municipales para la promoción de la actividad física. El evento contó con el apoyo de la
Organización Panamericana de la Salud y los Centros para el Control y la Prevención
de Enfermedades - CDC.

El evento se realizó los días 12 y 13 de abril del 2005, siendo el anfitrión el Municipio
de San Borja. Los objetivos desarrollados fueron tres, el primero referido al estado del
conocimiento y el avance de las políticas públicas, el segundo respecto
de la socialización de experiencias municipales y el tercer objetivo orientado
a la elaboración de propuestas de políticas municipales saludables en la promoción de
la actividad física.

Fueron invitados expertos internacionales y nacionales, de la Organización Panamericana

de la Salud de Washington y Perú, Fundación Ciudad Humana de Colombia, Fondo
Nacional del Ambiente, Universidad San Ignacio de Loyola, Federación de Tai Chi,
entre otros. Participaron 10 Alcaldes, así como representantes de 28 municipios, además
de funcionarios de las direcciones de salud del Ministerio del Salud, del Instituto Peruano
del Deporte, y participantes de grupos de caminantes y de Tai Chi.

7
La dinámica de trabajo articuló tres momentos. En el primero, se presentaron ponencias
magistrales, las cuales unificaron los conceptos y criterios técnicos para el análisis,
discusión y elaboración de propuestas para la acción. En el segundo momento, se
presentaron un conjunto de experiencias municipales, complementadas por las de
especialistas, las cuales permitieron identificar los factores clave en la gestión munici-
pal. En el tercer momento, se conformaron grupos de trabajo con los participantes, para
la elaboración de propuestas municipales para la promoción de la actividad física.

Al finalizar el seminario taller, quedó claro que la actividad física es un término amplio,
que abarca actividades utilitarias, recreativas y deportivas. Fue fundamental comprender
que existe un conjunto de determinantes, los cuales influyen en menor o mayor grado
en la decisión de las personas a realizar la práctica de la actividad física. Es decir, no
sólo depende de la voluntad individual, sino que pesan más los factores del entorno
físico y social, como la infraestructura y la seguridad pública que favorecen o inhiben
la decisión personal; por ejemplo de caminar o montar bicicleta. Justamente, la forma
cómo se ha diseñado y organizado las ciudades de Perú, así como el incremento y
mayor uso de vehículos motorizados, entre otros aspectos, contribuyen a la inactividad
física.

Por consiguiente, los participantes en sus propuestas hacen ver que el incremento de la
práctica de la actividad física requiere de cambios en lo político, económico, social y
ambiental para lograr el cambio producido en Bogotá. En los últimos 10 años, pasó de
ser una ciudad altamente congestionada en el transporte motorizado a ser una ciudad
modelo, más amigable y menos violenta, con ciclovías seguras que contribuyen con el
desarrollo de entornos saludables y favorecen la salud física y mental de sus habitantes
al permitir la práctica de actividad física.

Ha sido claro el rol trascendental de los gobiernos locales para hacer que sus ciudades
sean lugares para vivir saludablemente. Aspectos, como el planeamiento urbano, el
ordenamiento del transporte y el cumplimiento de la normatividad, la seguridad
ciudadana, así como la implementación de espacios recreativos y deportivos, entre
otros, son componentes de la gestión edil que se logra exitosamente con alianzas
intersectoriales y la participación de la ciudadanía.

Como en anteriores oportunidades, este documento es el resultado de los insumos de

los diferentes actores sociales y sectores involucrados, especialmente de los municipios.
Ésta es su característica, un documento que muestra la construcción colectiva de
conocimientos sobre el tema, el cual tiene una utilidad práctica: promover la generación
de políticas saludables para la promoción de la actividad física en los municipios,
adecuadas y contextualizadas.

El documento, se inicia con una breve reseña referida a los antecedentes en materia de
la actividad física y su promoción. Presenta luego un marco referencial, el cual acompaña
la sistematización del proceso desarrollado en el seminario - taller. Concluye, presentando
lineamientos para la implementación de políticas saludables que promuevan la actividad
física en los municipios formulados en base al conocimiento de los expositores, las
experiencias presentadas y el análisis, reflexión y propuestas de los participantes.

8
 PRIMERA PARTE:

ANTECEDENTES
Uno de los desafíos que plantea la prevención de las enfermedades no transmisibles es comunicar la
importancia de que se actúe en el presente para obtener beneficios en el futuro. Y esto vale sobre
todo para la promoción de la actividad física y de otros modos de vida saludable1.

1. La actividad física y la salud

En 1996, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de Atlanta
(Centers for Disease Control and Prevention, CDC) publica el primer reporte “Actividad
física y salud”, cuya principal recomendación fue que la salud puede mejorar
sustancialmente, si se incluye la actividad física en la vida diaria de forma regular.

En 1997, la Organización Mundial de la Salud, en Ginebra, destaca la importancia

de la actividad física, en el marco de la promoción de la salud. En 1998, en Ottawa -
Canadá, se propusieron redes de políticas nacionales de vida activa y muy rápidamente
el concepto evolucionó.

Años más tarde, los hallazgos presentados en el Informe Mundial de la Salud en el

Mundo 2002 revelaron que, en la mayor parte de países, unos cuantos factores de
riesgo eran los responsables de gran parte de la morbilidad y la mortalidad, entre estos
el exceso de peso u obesidad y la falta de actividad física2.

Tanto en países de Europa como de América la situación es similar. Reportes de la

Unión Europea -UE revelan que la gente se mueve muy poco e ingiere demasiadas
calorías, grasa, azúcar y sal. La principal consecuencia es un incremento constante y
rápido del sobrepeso y la obesidad en toda la UE. Este aumento es grave en niños y
adolescentes3.

En América Latina, tres cuartas partes de su población no realiza actividad física

regular, y de éstos, la tercera parte lleva una vida sedentaria, la misma tendencia se
presenta en Estados Unidos, donde el 60% de la población no realiza actividad física
regular y el 25% de ésta, lleva una vida sedentaria. Un dato adicional revela que 50%
de adolescentes y adultos jóvenes no realizan ningún tipo de actividad física4.

1
Actividad física y políticas públicas. Medicina y salud. Latinsalud.com. La guía completa de la salud y EUFIC.
2004. http://www.eufic.org/sp/quickfacts/actividad_fisica.htm#top
2
Estrategia Mundial de Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. P.2. Organización Mundial de la Salud,
2004.
3
Alimentación, actividad física y salud - Una plataforma europea de acción. Marzo, 2005
http://europa.eu.int/comm/health/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/eu_platform_es.pdf
4
Actividad física: Hoja Informativa. Organización Panamericana de la Salud, Enero 2002. http://www.paho.org/
Spanish/HPP/HPN/whd2002-factsheet5.pdf

9
El efecto de la actividad física sobre la salud ha sido estudiado, reconociendo que su
práctica es un factor relevante para gozar de un buen estado de salud y su ausencia
influye en el riesgo de generar enfermedades. Si bien, existe evidencia científica que
muestra la influencia de programas de actividad física en la salud física y mental, en la
prevención de enfermedades como la diabetes, hipertensión, osteoporosis, el estado
ansioso o depresivo, entre otros, aún los cambios individuales y poblacionales constituyen
un desafío5.

Los datos científicos de las últimas décadas revelan que la actividad física no
tiene que ser vigorosa para aportar beneficios de salud. Bastan 30 minutos
diarios de ejercicio físico de intensidad moderada, como subir escaleras,
caminar o montar bicicleta, para obtener beneficios importantes en la salud.

Así, se encuentra que la gente, aunque posee alguna información respecto a los beneficios
que otorga un estilo de vida más activo y una alimentación sana, sigue teniendo
comportamientos sedentarios y una alimentación poco saludable. Consecuentemente,
presenta enfermedades no trasmisibles como las cardiovasculares, la diabetes tipo 2
y determinados tipos de cáncer; todas enfermedades no trasmisibles. Lo dramático de
esta situación, es que a nivel mundial no sólo son los adultos los que presentan exceso
de peso y obesidad, también los niños presentan este cuadro, y esta tendencia se
encuentra tanto en los países desarrollados como en países en desarrollo.

En el año 2004, la Organización Mundial de la Salud, a solicitud de sus Estados Miembros

elaboró la Estrategia sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud, dado el
incremento de las enfermedades no trasmisibles. Las recomendaciones de la estrategia
alientan a los gobiernos a implementar planes de acción nacionales que fomenten
la actividad física. Destaca que son los ministerios de salud los cuales tienen la
responsabilidad de coordinar y facilitar la acción inter y multisectorial6.

En el país, el Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Promoción de la

Salud conduce iniciativas para promover la adopción de comportamientos saludables
en la población. Ha priorizado líneas de acción y ejes temáticos, en los cuales se
encuentra la promoción de la actividad física. En el año 2004, ha elaborado los
“Lineamientos técnico operacionales para la promoción de la actividad física”7. Su
elaboración tuvo como fuente principal una investigación realizada a la base de datos
de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Por otro lado, la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Perú, teniendo al

Ministerio de Salud en la Secretaria Técnica, ha iniciado el fortalecimiento de acciones
que promueven la actividad física, a través de la implementación de políticas públicas
locales.

5
Patricia Clark, Ingris Peláez y Adolfo Hernández. Actividad física y salud. Síntesis de la mejor evidencia. Documento
borrador de trabajo, distribuido en la Organización Panamericana de la Salud – OMS. Consulta Regional sobre
Alimentación, Actividad Física y Salud, realizada en San José, Costa Rica, marzo 2003.
6
Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud. Organización Mundial de la Salud, 2004.
7
Ministerio de Salud. Proyecto de Resolución Ministerial para la aprobación de la propuesta de la norma técnica
de promoción de la actividad física en el personal de los establecimientos de salud. Dirección General de
Promoción de la Salud. MINSA, 2005.

10
 INICIATIVA MUNDIAL *MUEVETE POR TU SALUD*
2. Iniciativa comunales en la práctica de la actividad física

Son muchos los beneficios de la actividad física pero su promoción y práctica

es compleja. No son sólo los factores individuales que influyen en la determinación de
las personas a realizar algún tipo de actividad física, también son los estilos de vida
comunitaria, así como factores del medio ambiente social y físico, los que ejercen
un alto poder motivador o disuasivo para su práctica.

En este sentido, es clara la fuerte asociación entre actividad física y la ciudad, debido a
que la planificación de las ciudades determina como se organiza la vida de las y los
ciudadanos e influye en su estilo de vida y cultura urbana. Dicho en otros términos,
ciudades con contaminación e inseguridad ciudadana, violencia urbana, trasgresión de
las normas viales, ocasionan caos y violencia, factores que juegan en contra de la actividad
física de las personas.

Por consiguiente, las ciudades saludables consideran una planificación urbana vinculada
a un enfoque de salud pública. Cuentan con un buen sistema de transporte y red vial,
que respeta los espacios peatonales, otorga seguridad pública y tiene espacios recreativos
promoviendo actividad física y la interacción social, entre otros aspectos. Un modelo
de esto es la ciudad de Curitiba en el Brasil. En los años 70 desarrolló un proyecto de
renovación urbana para mejorar el transporte colectivo, las áreas históricas y la
planificación ambiental; considerando a la gente en todo el proyecto. En Curitiba el
uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo es resultado del cambio de la
ciudad8. La ciudad de Bogotá, es otro modelo de la transformación a nivel del transporte,
dicha experiencia se presenta en el segundo apartado.

INICIATIVA MUNDIAL “MUÉVETE POR TU SALUD”

Cada 7 de abril, en el mundo entero se festeja el Día Mundial de la Salud. El año 2002,
fue declarado como el año de la actividad física, con el lema “Por tu salud, muévete”,
para recordar que el cuerpo humano está hecho para moverse. La Dra. Gro Harlem
Brundtland, entonces Directora General de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
fue quien propuso en la Asamblea Mundial de Salud, que el tema para la celebración
del Día Mundial de ese año fuera la actividad física. Así, se iniciaron las acciones para
enfrentar la dramática situación mundial del sedentarismo.

El Día “Por tu salud, muévete” es parte de una iniciativa más amplia, que promueve la
actividad física a nivel mundial durante todo el año, ofreciendo un marco común, con
un enfoque integral de prevención de las enfermedades no trasmisibles, de promoción
de la salud y desarrollo socioeconómico

La celebración del Día Mundial de la Salud 2002 - Por tu salud, muévete, tuvo su
principal evento en Sao Paulo (Brasil)9, en reconocimiento a la extraordinaria campaña
“Agita Brasil” en pro de la actividad física.

8
Ubersonica.com http://www.mannonnetwork.com/ubersonica/story_4418.php 2005
11
Resumen de la ponencia del Dr. Fernando Rocabado. Organización Panamericana de la Salud. OPS, Perú.

11
En Brasil, fue en el año 1996 que se creó el programa en Agita São Paulo, con dos
objetivos: aumentar el conocimiento de la población sobre los beneficios de la actividad
física e incrementar su práctica en la población. Anualmente, el programa celebra el
día de la comunidad activa, que tiene como principal foco de acción los colegios públicos
y particulares del Estado. Para esto realiza un entrenamiento en jornadas o conferencias
vía satélite para una red de 250.000 profesores con más de 6 millones de alumnos. Otro
de los grandes eventos anuales es el Día de el Adulto Mayor Activo, con énfasis en la
integración intergeneracional. Otras actividades son el agita carnaval y el agita verano.

El agita Sao Paolo se ha extendido a todo el Estado y ha impulsado el programa nacional

de actividad física Agita Brasil, desde el Ministerio de Salud, llamando la atención en la
población de la importancia de la actividad física como factor protector de la salud,
inspirado a otras ciudades de países vecinos, como Bogotá.

Con el lema “Bogotá Sin indiferencia, País en Movimiento” y manteniendo el lema

internacional de Agita Mundo, en el año 2005 la Alcaldía Mayor de Bogotá, ha celebrado
el Día Mundial de la Actividad Física con la participación de programas de diferentes
proyectos de Bogotá, sociedades científicas, empresas, comités científicos, invitados
especiales del Ministerio de Protección Social, Coldeportes, Comité Olímpico, Ligas y
Federaciones, Universidades y comunidad en general.

DÍA DEL DESAFÍO

El Día del Desafío tiene su origen en la idea del alcalde de una pequeña ciudad de
Canadá. En el invierno del año 1983, con 20 grados bajo cero, el alcalde invitó a la
ciudadanía a salir de sus casas a una hora determinada, en que empieza la noche.
Previamente debían apagar las luces y caminar por 30 minutos alrededor de la manzana
más cercana, provocando la voluntad colectiva de desafiar al frío con la actividad física.
Por el total de electricidad ahorrada en el momento de la caminata, fue posible estimar
la cantidad de personas involucradas en la actividad.

Este megaevento, provocó la alianza mundial entre organismos públicos, privados y

comunitarios, con el propósito de promover la concientización de la actividad física
para el bienestar y salud de las personas, desde un movimiento social colectivo en
contraposición a los hábitos sedentarios, de la cultura moderna.

Con un concepto sencillo, el evento incentiva a ciudades de los cinco continentes a

promocionar la práctica física diaria, resaltando la importancia del deporte y del ocio
para el mantenimiento de la salud. La fecha fijada para el día del desafío en todo el
mundo es el último miércoles del mes de mayo, cuando las personas interrumpen sus
actividades rutinarias y practican cualquier tipo de actividad física durante 30 minutos.

Por intermedio de este movimiento, los individuos, grupos, instituciones privadas y

públicas se unen estableciendo objetivos y metas comunes que servirán para enriquecer
y desarrollar los valores ciudadanos en niños, jóvenes, adultos y ancianos. Países como
Bolivia, Argentina y Perú, participan en este megaevento.

Los países se suman a la conmemoración del día del desafío, inscribiéndose a través de
sus municipios e ingresan a un sorteo electrónico que se hace en Sao Paulo, Brasil,
(sede de coordinación para el continente americano). El sorteo agrupa a las ciudades en

12
siete categorías de acuerdo a la cantidad de habitantes, establece el desafío entre
dos o tres municipios de los cinco continentes de la misma categoría. La competencia
consiste en cual de éstas, moviliza la mayor cantidad de habitantes. El municipio ganador
se beneficia con el mejorar la calidad de vida de sus habitantes, por intermedio de
obras y acciones sociales que coadyuvan en el bienestar y vida saludable de esos
ciudadanos. Igualmente, todas las ciudades integradas al día del desafío, son acreedoras
al trofeo de mérito comunitario.

En Perú, en el año 2005, se celebró en seis regiones: Ayacucho, Huánuco, Pasco,

La Libertad, Cusco y Lima, con el objetivo de incentivar la práctica regular de la actividad
física en beneficio de la salud y el bienestar.

El lema elegido fue: “Dribleando la inactividad”, motivando a miles de escolares,

universitarios, trabajadores y personas con discapacidad a interrumpir sus actividades
rutinarias para realizar actividad física. En Lima, el punto de concentración ha sido la
explanada sur del estadio nacional, donde miles de personas de diversos distritos se
congregaron en torno a un gran bailetón. Se integraron también, personas con
discapacidad, quienes han mostrado sus habilidades en exhibiciones de diversas
disciplinas deportivas. Este evento ha tenido el auspicio de empresas privadas.

RED DE ACTIVIDAD FÍSICA DE LAS AMÉRICAS - RAFA

La Red de Actividad Física de las Américas (RAFA) / The Physical Activity Network of
the Americas (PANA) se crea en el año 2000 en Sao Paolo - Brasil, con el objetivo de
construir una “red de redes nacionales”, integrando a miembros de organizaciones
públicas y privadas, nacionales e internacionales, para promover la salud y calidad de
vida a través de la actividad física.

Durante el Simposio Internacional de Ciencias del Deporte, llevado a cabo en octubre

del año 2000 en el Brasil, se decidió que la Red de Actividad Física de las Américas,
oficialmente se establecería como un medio para compartir información y estrategias
para promover la actividad física en las Américas. Se accedió a que RAFA desarrollase
actividades, tanto como fuese posible en sinergia con la iniciativa CARMEN, Conjunto
de Acciones para la Reducción Multifactorial de las Enfermedades no Trasmisibles.

En Marzo del año 2005 se realizó en Lima el III Foro de la Actividad Física y el IV
Meeting RAFA - PANA, con el lema: “Vivir activamente, salud es vida” ¡Sí podemos! Ha
sido un importante evento en el que se congregaron a renombrados especialistas de
diferentes partes de la región, compartieron conocimientos y socializaron experiencias
valiosas, fortaleciendo de este modo la red.

13
14
 SEGUNDA PARTE:

SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO

Para muchas personas, los factores públicos como las aglomeraciones, la delincuencia, el tráfico, la mala
calidad del aire, así como la falta de parques, de instalaciones deportivas y recreativas, de lugares para
pasear, hacen de la actividad física una opción difícil de realizar10.

Este apartado sistematiza el conjunto de conocimientos y experiencias, reflexiones y

propuestas producidas en el seminario taller: Políticas municipales para la promoción
de la actividad física. El proceso comprendió ponencias magistrales, presentación de
experiencias demostrativas y grupos de trabajo en talleres. Estuvieron representados 28
municipios, de Lima, Callao, Ayacucho y Huancavelica. En total, fueron ochenta y
cinco personas, de distintas especialidades (salud, educación, deporte, urbanismo,
trasportes), de gobiernos locales, de los sectores salud y educación, agencias de
cooperación internacional, y grupos organizados de la comunidad.

El primer acápite, de este apartado, resume las ponencias magistrales, las cuales
expusieron los conceptos fundamentales y el avance de las políticas públicas en la
promoción de la actividad física en la región. Este conocimiento vertido constituye el
marco referencial del documento. El segundo acápite, resume el conjunto de
experiencias demostrativas. El tercer acápite presenta los resultados del análisis realizado
en los grupos de trabajo, con la presentación de propuestas elaboradas para facilitar la
implementación de políticas municipales para la promoción de la actividad física.

1. Marco referencial
La actividad física se compone de todos los movimientos de la vida diaria, incluyendo
el trabajo, la recreación, el ejercicio y las actividades deportivas, va más allá del deporte
y sobretodo del deporte competitivo, ha señalado la Organización Mundial de la Salud.

Para efectos de este documento se entiende por actividad física, a la energía que se
consume por el movimiento, que las personas realizan en diferentes esferas de su vida.
La promoción de la actividad física considera especialmente, las formas utilitaria y
recreativa.

La actividad física utilitaria, comprende a las actividades que se realizan en las diferentes
esferas de la vida para cumplir con las obligaciones diarias e implican movimiento en
las tareas del hogar, el centro laboral, la escuela, e incluye el desplazamiento en
transporte no motorizado. La actividad física recreativa, se realiza en el tiempo libre,
con fines de distracción y placer (pasear, bailar, jugar, correr, entre otras). De otro lado,
la actividad física deportiva, se realiza a través de diferentes disciplinas deportivas y

10
Actividad física y políticas públicas. Latinsalud.com. La guía completa de la salud. EUFIC on line. 2004 http://
www.eufic.org/sp/quickfacts/actividad_fisica.htm#top

15
está regida por normas cuyo fin es la competición. Lo opuesto a la actividad física es el
sedentarismo, una forma de vida en la cual las personas tienen una nula o reducida
práctica de actividad física.

1.1 Políticas de promoción de la salud y la actividad física11

En los últimos años, el tema de la actividad física adquiere gran importancia con relación
a la salud de las poblaciones. Debido al aumento de la morbilidad y mortalidad,
estimándose que aproximadamente en el mundo dos millones de personas mueren por
causas relacionadas, de alguna manera, a los cambios producidos en el régimen
alimentario y la inactividad física.

En Perú, es alarmante el incremento de la obesidad y sobrepeso en mujeres en edad

fértil. La información extraída de encuestas, realizadas por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática- INEI12, reveló en el año 2000 que las cifras se habían triplicado
con relación a los años precedentes. Algunas de las razones señaladas por las personas
encuestadas para no realizar actividad física fueron: la falta de tiempo, de interés y
carencia de infraestructura.

La conducta sedentaria se encuentra entre los factores que influyen en la disminución

de la actividad física; existiendo una relación entre el número de horas pasivas y el
sobrepeso, un ejemplo de esto es que las personas que ven más televisión son las que
tienden al sobrepeso y la obesidad. Desde un enfoque sistémico o ecológico, la práctica
de la actividad física depende de 3 tipos de factores vinculados al: 1) Individuo; 2)
Ambiente social; y 3) Ambiente físico.

GRAFICO Nº 1: MODELO SISTÉMICO

INDIVIDUAL AMBIENTE SOCIAL AMBIENTE FÍSICO

DEMOGRAFIA CLIMA SOCIAL AMBIENTE NATURAL INFRAESTRUCTURA

BIOLÓGICO CULTURAL GEOGRAFIA INFORMACIÓN

COGNITIVO CONDUCTAS CLIMA ENTRETENIMIENTO

AFECTIVO PROTECTORAS RECREACIÓN

CONDUCTURAL RECURSOS ARQUITECTURA

INCENTIVOS

POLÍTICAS TRANSPORTE

URBANO
SUBURBANO

11
Resumen de la ponencia del Dr. Fernando Rocabado. Organización Panamericana de la Salud. OPS, Perú
12
Encuesta Nacional de Desarrollo Social 1992 y 1996 y Encuesta Nacional de Hogares sobre Medición de Niveles de
Vida 2000. Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.

16
Una política que promueva la actividad física lo hará desde un enfoque sistémico que
intervenga en los diferentes niveles. Considerará el cambio de la conducta sedentaria
del individuo, ligada a factores de género y edad, factores biológicos, cognitivos y los
hábitos que moldean su conducta. Fundamentalmente, se orientará a modificar el
ambiente social y del ambiente físico, que van a reforzar o a obstaculizar la actividad
física de las personas.

Las políticas del fomento de la actividad física deberán difundir información atractiva y
motivadora, construir espacios de recreación, los cuales promuevan estilos de vida
sanos, mejoren la ciudad y el transporte, entre otros aspectos.

Cada individuo debe realizar por lo menos 30 minutos de actividad física de

moderada intensidad cada día; los cuales representan un gasto de 1500
calorías por semana, que equivalen a caminar 15 Km. semanales. Como la
actividad física es acumulable, en un mismo día se puede dividir periodos de
10 minutos. (Organización Mundial de la Salud)

Asimismo, la promoción de la actividad física se impulsará en las diferentes etapas de la

vida, desde la temprana edad hasta la vejez, para que la gente viva de manera más
activa, elevando así su calidad de vida con más años libres de discapacidad.

Hay sin duda, elementos clave para el éxito de programas de actividad física, el
principal es el soporte político para el lanzamiento de políticas de actividad física desde
una gerencia flexible; brindando información basada en experiencias científicas, con
mensajes específicos, claros y sencillos, por ejemplo: Agita mundo, muévete San Borja.
De igual manera, se requieren alianzas y coaliciones entre los municipios y los sectores
educación, salud.

La promoción de la actividad física no es tarea de una sola institución, es una

responsabilidad multisectorial, incluye a la empresa privada, con un rol muy importante en
la promoción.

ELEMENTOS CLAVE PARA EL ÉXITO DE UN

PROGRAMA DE ACTIVIDAD FÍSICA
✦ Soporte político.
✦ Gerencia flexible (multiplicidad de componentes).
✦ Información basada en evidencias científicas.
✦ Mensajes claros y sencillos.
✦ Alianzas y coaliciones fuertes (municipios, salud, educa-
ción, deportes, profesores educación física,
comunicadores, empresa privada, etc.)
✦ Colaboración técnica y científica.
Otros elementos a considerar:
✦ Escenarios apropiados (para el entretenimiento, ocupacio-
nal, actividades domésticas).
✦ Satisfacción de los participantes
✦ Difusión de información para la población objetivo con
mensajes específicos.

17
Sumado a esto, es fundamental la evaluación de los programas y proyectos vinculando
la práctica de la actividad física a factores de riesgo que influyen en la salud, como por
ejemplo el tabaco, el alcohol, para contemplarlos en el diseño de las políticas saludables.

EJEMPLOS DE PROYECTOS MUNICIPALES PARA LA

PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD FÍSICA
✦ Actividades recreacionales y culturales (folclore, danzas)
✦ Megaeventos: Día del Desafío, Rally familiar
✦ Maratones
✦ Concursos: Ciudades activas
✦ Programas regulares: Escuelas de verano
✦ Campeonatos deportivos
✦ Adecuación urbana: Apertura de espacios públicos, ciclo
vías y escuelas abiertas.

Los municipios a partir de las políticas que emiten para promover la actividad física
amplían su labor sobre otros escenarios vinculados. Un caso singular es que algunos
municipios hoy se han denominado capitales deportivas, porque han fortalecido su
infraestructura para la práctica recreativa y deportiva de la actividad física (parques,
ciclo vías, canchas de fútbol y voley, piscinas, otros).

POLÍTICAS MUNICIPALES PARA

PROMOVER LA ACTIVIDAD FÍSICA
✦ Mejora del transporte público.
✦ Control del crecimiento urbano.
✦ Recuperación del espacio público (diseño orientado a peato-
nes, carriles para ciclistas).
✦ Disminución del uso del automóvil.
✦ Implementación de espacios para la actividad física, áreas
verdes, zonas recreativas.
✦ Implementación de sistemas de seguridad ciudadana.
✦ Promoción de competencias deportivas.

La generación de políticas nacionales y locales, para promover la actividad física,

recreativa y deportiva debe movilizar a los diferentes sectores (salud, educación, deportes,
juventudes, gobiernos locales, entre los principales) e involucrar al sector privado,
contemplando la formación de recursos humanos especializados, y considerar el apoyo
a las competencias deportivas y a las asociaciones que fomentan su práctica. De otro
lado, la movilización de la población, para que se interese en los programas municipales,
requiere de acciones de difusión por los mecanismos locales existentes.

El país cuenta con una política pública nacional de promoción de la salud, liderada por
el Ministerio de Salud, a través de su Dirección General de Promoción de la Salud, la
cual tiene a la actividad física como uno de sus ejes temáticos fundamentales.

18
1.2 Promoviendo la actividad física desde el Ministerio de Salud13
Proyecciones hacia el año 2025 del Ministerio de Salud, señalan que las enfermedades
prevalentes en Perú para ese período, serán las enfermedades cardiovasculares y las
neoplasias, mientras que las infecciosas como la malaria, tuberculosis, dengue, entre
otras, van a descender en las tasas de mortalidad. Estos dos grandes grupos de
enfermedades, conjuntamente con otras enfermedades no transmisibles, tienen en común
varios factores de riesgo, muchos de ellos prevenibles con cambios en los
comportamientos de las personas, siendo la práctica de la actividad física diaria, mantener
una alimentación saludable, contar con ambientes libres de humo de tabaco y evitar el
consumo excesivo de alcohol, las principales acciones para evitar muchas enfermedades
y mejorar la calidad de vida de la población.

En nuestro país, reportes del Instituto Nacional de Estadística e Informática, revelan que
la población económicamente activa - PEA, es decir la población entre 15 a 64 años,
está aumentando y la tendencia es que se va a mantener de manera sostenida. Asímismo,
está aumentando la población mayor de 65 años, mientras que la población de niños
tiende a disminuir. Hoy, la esperanza de vida al nacer del peruano (a) promedio está
cercana a los 70 años y son las mujeres las que viven más que los hombres en Perú.

Esta nueva situación demanda del Ministerio de Salud -MINSA acciones para influir en
la modificación de los patrones de comportamiento y prevenir los factores de riesgo de
enfermedades. Esta tarea no es posible de realizar sin la alianza con otros sectores,
como los gobiernos locales.

Los municipios también deben promover la actividad física entre sus vecinos, brindando
los espacios y las condiciones necesarias en infraestructura para su práctica.

Los resultados de la consulta regional sobre alimentación, actividad física y

salud, realizada en el año 2003 por la Organización Panamericana de la
Salud - OMS, destacan que cada vez más los grupos sociales de ingresos
medios y bajos de los países en desarrollo presentan inactividad física y
obesidad, factores causales de muerte y discapacidad en las Américas.
(Los retos de la promoción de la actividad física en las Américas. Documento
de trabajo. Michael Pratt, Enrique Jacoby y Andrea Neiman. OPS, 2003)

Investigaciones realizadas por Seclen-Palacin J y Jacoby E., en el 2003, mostraron que

la práctica de la actividad física deportiva en niveles que beneficien la salud de la
población peruana es menos del 12% y en promedio uno de cada dos peruanos no
práctica deporte alguno, siendo más crítico éste nivel en la población que reside en
zonas urbanas, de menor educación y de menores ingresos económicos

El Modelo de Atención Integral de Salud (MAIS) del Ministerio de Salud, ha incluido en

su propuesta acciones que favorecen entornos saludables para el desarrollo de las per-

13
Resumen de la ponencia del Dr. Rogger Torres. Dirección General de Promoción de la Salud - Ministerio
de Salud, Perú.

19
sonas. Complementando ello, dentro del abordaje de Promoción de la Salud se ha
priorizado la actividad física como uno de los ejes temáticos a desarrollar.

Por una inversión de un dólar en actividad física, básicamente en tiempo

y equipamiento, se ahorran tres dólares en costos médicos, se puede decir que
al intervenir en el cambio de comportamiento se asegura la reducción de los
costos médicos. (Ministerio de Salud)

La siguiente gráfica presenta el modelo de abordaje de promoción de la salud, desde el

cual se desarrollan las acciones en el fomento de la actividad física.

GRAFICA Nº 2: MODELO DE ABORDAJE

DE PROMOCIÓN DE LA SALUD
ENFOQUES ESTRATEGICAS POBLACIÓN SUJETO ESCENARIOS EJES TEMATICOS
TRANSVERSALES DE INTERVENCIÓN (entornos saludables) (comportamientos saludables)

ALIMENTACION
PERSONA
ABOGACIA Y Y NUTRICION
EQUIDAD FAMILIA VIVIENDA
POLITICAS
Y DERECHOS HIGIENE
PUBLICAS
EN SALUD
ACTIVIDAD FISICA

ESCUELA SALUD SEXUAL

Y REPRODUCTIVA
EQUIDAD COMUNICACION Y
ADULTO MAYOR
ADOLESCENTE

DE EDUCACION PARA HABILIDADES

ADULTO
NIÑO

GENERO LA SALUD PARA LA VIDA

COMUNIDAD
MUNICIPIOS SEGURIDAD VIAL
Y CULTURA
DE TRANSITO
PARTICIPACION
INTER PROMOCION DE LA
COMUNITARIA Y
CULTURALIDAD CENTROS SALUD MENTAL,
EMPODERAMIENTO
LABORALES BUEN TRATO Y
SOCIAL
CULTURA DE PAZ

Este modelo de intervención que se hace en la vivienda, la escuela, el centro laboral y

el municipio; en la familia, la comunidad y la persona, según etapa de vida: niño,
adolescente, adulto y adulto mayor, cuenta con enfoques de derechos y ciudadanía,
género e interculturalidad. El propósito de la promoción de la actividad física es estimular
su práctica regular de manera recreativa, deportiva y de esparcimiento en el núcleo
familiar, en instituciones educativas y en la comunidad.

14
Actualmente se encuentran en proceso de revisión para su aprobación mediante las Resoluciones Ministeriales
correspondientes.

20
La Dirección General de promoción de la salud ha elaborado las “Orientaciones Técnicas
para la Promoción de la Actividad Física”, y dos normas técnicas14. Dichos documentos
subrayan la importancia de los compromisos, alianzas y coordinaciones estratégicas e
intersectoriales en el abordaje integral del tema.

Los lineamientos y las normas señaladas, constituyen el referente conceptual,

metodológico y operacional para promover comportamientos saludables, a través de la
actividad física, entre la población peruana de todos las edades y condición social,
económica y cultural.

RECOMENDACIONES PARA LA PRÁCTICA’

DE LA ACTIVIDAD FÍSICA
(Extraídas de los documentos de trabajo de la Dirección General de
Promoción de la Salud)
✦ Caminar: Por lo menos 30 minutos cada día, pueden acumularse
durante el día en lapsos de 10 minutos cada sesión.
✦ Estirarse: Un mínimo de 5 minutos de ejercicios diarios de estira-
miento que movilicen las articulaciones del cuerpo.
✦ Relajarse: En las instalaciones laborales, educativas y espacios
públicos de la comunidad, con la orientación técnica correspondiente
✦ Recrearse de manera activa: Con actividades deportivas y de
recreación que favorezcan la participación activa de los miembros
de las familias, instituciones educativas, centros laborales y de la
comunidad.
✦ Adecuar la intensidad física: Orientando a las personas para que
accedan a una asesoría de adecuación de la intensidad física según
edad, sexo, capacidad física y condición de salud.
✦ Practica de ejercicio semanal: Favoreciendo la realización de sesio-
nes de ejercicios por lo menos 3 veces a la semana en el tiempo libre
o de esparcimiento.

1.3 Transporte y actividad física15

Los sistemas de transporte urbanos tienen una decisiva influencia en cómo la gente se
organiza para vivir cotidianamente en las ciudades. Está comprobado que el transporte
y la práctica o no de actividad física tienen relación directa con la salud pública. Así, lo
ha afirmado el Dr. Enrique Jacoby, asesor regional de la Unidad de Nutrición, Área de
Salud Familiar y Comunitaria de la Organización Panamericana de la Salud.

En el año 2000, la Organización Mundial de la Salud presentó los principales factores

de riesgo vinculados a la pérdida de salud o enfermedad, haciendo énfasis en los factores
causales de las enfermedades. Algunos de estos son el tabaquismo y el alcohol, otros
dos problemas comunes son la anemia y el bajo peso, sobretodo en los niños de la
región. Igualmente, fueron identificados otros cuatro factores: presión arterial, obesidad,
inactividad física y factores ambientales. Estos últimos son los que explican las causas
de muerte en la región, en toda América y el Caribe.

15
Resumen de la ponencia del Dr. Enrique Jacoby. Organización Panamericana de la Salud, Washington.

21
Hoy se conoce que la inactividad física está relacionada a la obesidad e hipertensión
arterial y son factores gravitantes en la mortalidad, resultado de la forma de vida en
ciudad. Las lesiones producidas por accidente de tránsito, explican un quinto adicional
de la mortalidad; mientras que las infecciones, carencias nutricionales, enfermedades
hoy representan un cuarto de la mortalidad en general de la región.

GRAFICO Nº 3: ENFERMEDADES Y MORTALIDAD

MATERNA EN LAS AMÉRICAS

Lesiones

Infecciones
Carencias
nutricionales
Enfermedades
de la niñez

Enfermedades no
trasmisibles

El cambio en el estilo de vida, en la vida doméstica, el trabajo en la ciudad, condiciona

el comportamiento sedentario. El transporte forma parte de estos factores de influencia
de la disminución de la actividad física. Éste no es un problema del mundo desarrollado,
lo es en el mundo entero. La vida moderna introdujo la motorización en la ciudad, los
espacios públicos que eran para las personas han sido ocupados por los automóviles.
Mucho de la planificación urbana tiene que ver más con los vehículos que con las
personas. Esta motorización ejerce una presión enorme sobre la planificación urbana y
ésta es una tendencia a nivel mundial.

En este mismo sentido, la alimentación ha cambiado, hay una exposición a una variedad
mayor de alimentos. Se ingieren alimentos con más grasa, de poco valor nutricional, de
alta densidad calórica, que tienen una contribución negativa a la salud.

Resultan reveladores los estudios sobre la historia de la evolución del ser humano
y su actividad física. Hace un millón de años la actividad predominante era la
caza y la recolección, lo cual implicaba un gasto de aproximadamente sesenta mil
calorías semanales, hace diez mil años el gasto de calorías eran de cinco mil. A principios
del siglo pasado, hacia el año1915, en las ciudades el gasto aproxima
do eran de tres mil calorías, pero en la década de los 90 los estudios muestran que el
decrecimiento de la actividad física es estrepitoso; sólo se gastan 1,800 calorías promedio
por semana.

22
 GRAFICO Nº 4: EVOLUCIÓN DEL
GASTO DE ENERGÍA SEMANAL

Hace un millón de años Cazadores y recolectores,

gastaban 6 000 calorías.

Hace diez mil años Agricultores, gastaban 5 000

calorías.

1915 Ciudadanos, gastaban 3 000

calorias

1990 Ciudadanos, gastaban 1 800

calorías.

Los estilos de vida han cambiado radicalmente. Han influido los sistemas mecánicos y
de informática en el trabajo, el transporte, el tipo de alimentación, los cuales forman
parte de elementos históricos y culturales que tienen una enorme gravitación en el
estilo y calidad de la vida.

Respecto de la actividad física, en la década del 70 se hizo énfasis en el fitness, de

mucha exigencia física, pero para el año 1996, el Centro para el Control y Prevención
de Enfermedades en Estados Unidos se pronuncia sobre el tema y la OMS congrega a
un grupo de expertos, llegando a la conclusión que las evidencias, a la fecha, indican
que 30 minutos acumulables de actividad física moderada otorgan beneficio a la salud;
estos 30 minutos de actividad no controlan la obesidad pero sí, tienen enormes beneficios
en prevención de enfermedades crónicas. Este es el nuevo paradigma.

Las investigaciones hacia los años 1995 y 1996 coincidieron en concluir que
una persona que es relativamente sedentaria cuando inicia la práctica de
actividad física, deja de ser sedentaria, y que comparativamente se puede
decir que la ganancia sobre su salud es mayor que la del deportista que
añade un poco más de actividad
física a su rutina.

Los dominios o ámbitos de influencia de la actividad física son: 1) Doméstico; 2) Laboral;

3) Transporte; 4) Escuela; y 5) Ocio.

En los dominios de la vida doméstica y laboral el avance de la tecnología y la informática,

ha influido drásticamente disminuyendo sustancialmente la actividad física. Asimismo,
en el ámbito del transporte el cual ha modificado las formas de desplazamiento, y con
la invasión motorizada en las ciudades, ha configurado un problema adicional de
contaminación, inseguridad y violencia en las calles.

23
El modelo de desarrollo urbano que hoy está prácticamente extendido en el mundo
entero, es el de Estados Unidos. Las ciudades generalmente, no tienen veredas o calzadas,
la gente usa el carro para salir a cualquier lugar, así este cercano. Las escuelas están
segregadas, no existen veredas que lleven a la escuela. Cualquier comunicación tiene
que hacerse en automóvil. Detrás de este avance moderno están los intereses económicos.

Los espacios públicos para la gente, como la plaza, el lugar de encuentro social, donde
hay interacción, se están perdiendo en muchas ciudades. En ciudades europeas como
Suecia u Holanda en donde la mitad de los viajes diarios se hacen a pie o a bicicleta la
prevalencia de obesidad está debajo del 10%.

En el Japón, la bicicleta es un medio de transporte favorecido para dirigirse a los centros

laborales y a otros destinos, pero también como recreación. Este uso de la bicicleta
como modo de transporte tiene un fin utilitario de actividad física. La gente japonesa es
más activa y tiene una mejor salud física.

Mejorar el transporte público para fomentar su uso también es un aspecto fundamental

para promover la actividad física, ya que las personas caminan más que los que
usan el transporte privado. Este es un reto para los gobiernos: organizar y regular el
transporte público y sus paraderos, que tienen una contribución importante en
el incremento de actividad física en las poblaciones.

1.4 Aspectos urbanísticos y actividad física16

La ciudad de Bogotá en los últimos diez años se ha transformado generando efectos
altamente positivos en términos de salud pública. Este es un caso atípico en el mundo
urbano de los países de la región y ha recibido el reconocimiento mundial.

Este cambio se produjo con un proyecto urbanístico, 1998 -2003, con resultados a
nivel de la cultura ciudadana, de espacios públicos, de transporte colectivo, los cuales
favorecen la salud pública. Aunque, inicialmente no fue diseñado para el fomento de la
actividad física, el cambio suscitado la favorece, porque existe una interacción muy
fuerte entre actividad física y ciudad. Con el proyecto se ha favorecido, en términos
cualitativos como cuantitativos, la calidad de la vida urbana.

El gobierno de Bogotá, a través del observatorio “Bogotá cómo vamos”, hace el

seguimiento a temas de la ciudad, en base a determinados indicadores. Por ejemplo,
respecto al uso de automóvil, en el año 1998 fue del 18% al 2004 pasó al 12 %.
El caminar pasó del 7% al 13%, por la construcción de aceras; el uso de las bicicletas
se inició con menos del 2% (como transporte para ir a trabajar, a estudiar), actualmente
es del 4%.

16
Resumen de la ponencia de Ricardo Montezuma. Ms y Doctor Ph.D en Urbanismo y Ordenamiento. Fundación
Ciudad Humana - Colombia.

24
En Bogotá, la política pública implementada ha hecho posible que la ciudad cambie,
en un país en crisis, en guerra, esto ha sido posible. Los cambios se han producido en el
contexto social, contexto espacial, sociocultural, económico y político, los cuales han
influido en el comportamiento del ciudadano.

Al diseñar el proyecto de transporte el objetivo fue lograr una distribución

equitativa del espacio, entre todos los modos de transporte, no se pensó
en el incremento de la actividad física, pero los resultados revelan que se
está contrarrestando una cadena trágica de sedentarismo, sobrepeso,
obesidad y enfermedades crónicas y muertes.

En la dimensión espacial Bogotá ha cambiado al recuperar y construir centenares

de kilómetros de veredas, mejorar y construir infraestructura vial, ciclo rutas y vías
de transporte colectivo, recuperar parques, separadores y espacios verdes.

La movilización de la gente ha mejorado, hay mucha menos congestión, las veredas

han retornado a su función, para los peatones, los automóviles parquean en
playas, definiendo muy bien los espacios para los peatones. El resultado es que
la gente camina más.

Otros cambios producidos en lo social son: el aumento en la cobertura de servicios

públicos y una mayor seguridad pública, de protección a la vida que han reducido los
asaltos, disparos, incluidos accidentes de tránsito. Los accidentes de tránsito en
Bogotá han pasado de 1 400 muertes en el año 1995 a alrededor de 600 victimas
actualmente.

En el aspecto económico, en el año 1994 la planilla de la ciudad valía el 52% de los

recursos, hoy en día está alrededor del 20%. El dinero para inversión ese mismo año era
de un 30%, actualmente se supera el 75%, siendo el promedio 70%; y el servicio de la
deuda se ha reducido considerablemente saneando los recursos públicos.

En el espacio político, en el primer periodo el impulsor fue el alcalde, quien se propuso

educar a la gente, hacia una cultura ciudadana, para que las y los ciudadanos asuman
su papel en la protección de la ciudad. Implementó un conjunto de observatorios,
como el de seguimiento de la violencia y la criminalidad en Bogotá, ejemplo seguido
en muchas ciudades de América Latina, de cómo lograr los indicadores de muertes
violentas. Este es una de las claves que le ha permitido a Bogotá reducir las muertes
violentas en casi un 50%.

El concepto de cultura ciudadana en el proyecto se basa en la idea básica de armonizar

contextos, que la gente se comporte igual, aprecie la ciudad y la cuide,
independientemente de su procedencia, de su condición socioeconómica o cultural. El
reto ha sido lograr la aceptación de la norma, la resolución pacífica de conflictos. Un
ejemplo de esto, para el respeto de las normas viales, han sido los mensajes trasmitidos
por mimos, forma de inspirar el respeto de la norma de manera lúdica y creativa.

25
 TABLA Nº 1: TRANSFORMACIÓN EN BOGOTÁ
CAMBIOS PRODUCIDOS
Espacial Social Económica Política
- Disminución de - Aumento de la - Aumento del TRANSFORMACIÓN
tiempos de traslado cobertura de recaudo POLÍTICA Y
- Mejoramiento de la servicios públicos - Incremento de la FINANCIERA
movilidad urbana - Desmarginali- inversión pública - Nuevo esquema
cotidiana zación de los Institucional
- Cultura ciudadana barrios más pobres FORTALECIMIENTO - Autonomía
- Implementación de - Educación pública, DE LOS estatuaria y
vías exclusivas para incremento INGRESOS operativa
bicicletas -ciclo rutas recursos y - Aumento de la
- Recuperación de cobertura en 30% sobretasa gasolina TRANSFORMACIÓN
parques, separadores - Seguridad por la - Aplicación del plan CULTURAL Y
- Implementación de reducción de la de antievasión CIUDADANA
TransMilenio tasa de muertes - Actualización de la - Independencia del
violentas en 50% información origen político
•- Cambio de catastral - Mejoramiento del
mentalidad - Simplificación sistema de
ciudadana tributaria contratación pública
- Valorización por
beneficio local TRANSFORMACIÓN
- Reajuste de servicios ESTÉTICA Y
públicos URBANA
- Recursos nacionales - Una idea estética de
para TransMilenio la ciudad
- Visión general de
lo público

En el segundo periodo del proyecto se cambia básicamente la infraestructura. El siguiente

alcalde, quien planteó proyectos estratégicos a través de macroproyectos: sistema de
transporte integrado (que se convertiría en el Trasmilenio), un sistema de construcción
y de mantenimiento de vías, un sistema de banco de tierras, un sistema de bibliotecas
y un sistema de parques.

Es en ese segundo periodo que se propone una visión de la ciudad, la utópica: con ciclo
rutas, veredas hermosas, parques limpios, lagos, bibliotecas. Una ciudad igualitaria,
con infraestructura para todos, con un mismo estándar de calidad. En los estratos más
modestos de Bogotá, se hizo el mismo tipo de veredas que en los barrios más exclusivos.

Se redefine el concepto y cultura de ciudadanía, entendiéndola

como el conjunto de actitudes, costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas
que generan sentido de pertenencia, facilitan convivencia urbana y conducen al
respeto del patrimonio común y al reconocimiento de los derechos y deberes
ciudadanos.

26
Se recuperan los espacios públicos, el peatonal, para los vehículos motorizados y los
no motorizados. Se da un cambio estructural en la mentalidad y la práctica de la
movilidad, una prioridad de ser humano respecto al transporte. Este es un cambio de
paradigma en la ciudad, la ciudad venía siendo diseñada para automóviles. Es entonces
que se desarrolla el Trasmilenio.

El Trasmilenio es el sistema público de transporte en Bogotá con alrededor de

80 Km, que moviliza a más de un 1 millón de pasajeros diarios. Es un sistema
que tiene las mismas características que la de un metro a un costo que puede
ser la décima parte. En términos de transporte individual, en Bogotá, además
de construir vías, cada día, en la hora de mayor congestión se saca el 40% de los
automóviles en este caso de 7 a 9 de la mañana, de 5.30 a 7.30 de la tarde; y se
implanta el sistema de sacar los automóviles dos veces por semana de la ciudad. Esto se
pudo lograr porque fueron tres años de promover una cultura ciudadana, para el cambio
de comportamiento.

La gente asumió el cambio como parte de su comportamiento. Este es un cambio

radical en la ciudad, ligado al impulso del transporte no motorizado. Una muestra es
que a través de un referéndum del pueblo ha sido declarado el primer jueves de cada
año, el día sin automóviles.

La gente camina más, va en bicicleta, porque se mejoró el contexto sociocul-

tural y el contexto físico de la ciudad de Bogotá. La enseñanza significativa
extraída es que una política publica, bien orientada en cualquiera de los cam-
pos tiene efectos positivos más allá de su temática de origen. Una política
bien diseñada en transporte tiene efectos positivos en salud pública.

Ninguna ciudad del mundo en los últimos 5 años ha invertido tanto en el transporte de
bicicleta como en Bogotá. Hoy tiene más de 300 Km. de vías exclusivas para bicicletas.
La bicicleta es usada como medio de transporte para que la gente se traslade al trabajo,
a estudiar, a comprar.

Aún son retos para el Gobierno de Bogotá articular las diferentes disciplinas respecto
a la ciudad y sus dimensiones, en un diálogo entre urbanistas y salubristas para la
mejora de la vida en la ciudad; mostrar los beneficios de salud en términos económicos
a la formulación de proyectos de infraestructura.

Como se aprecia, no sólo es la mejora del contexto físico ambiental, la infraestructura,

lo es también, el contexto sociocultural, la mentalidad en términos de conciencia,
comportamiento y cultura ciudadana, las representaciones e imaginario social con
respecto a la movilidad urbana. En las ciudades de Latinoamérica la bicicleta está
asociada a los estratos sociales más desfavorecidos.

En conclusión, la transformación producida en la ciudad de Bogotá ha incrementado la

actividad física. Esta transformación en la ciudad como en la actividad física guardan
una relación estrecha, son temas de salud pública, que se complementan.

27
2. Experiencias
Han sido nueve las experiencias presentadas en el seminario taller, tres de profesionales
vinculados a la actividad física, desde campos como la educación, el transporte y la
organización comunitaria, y seis experiencias municipales demostrativas que promueven
la actividad física como parte de su plan de gobierno municipal: San Borja, Miraflores,
Pueblo Libre, Lima, Carmen de la Legua - Reynoso y Surco.

2.1 Experiencias de especialistas

Educación y salud17

La actividad física no es una tarea exclusiva del educador, médico, psicólogo o sociólogo,
es una labor multidisciplinaria. Los educadores de la actividad física deben ser docentes
sociales involucrados en los procesos de cambio de la sociedad.

Ante las nuevas relaciones que existen entre actividad física, salud y
productividad en función de calidad de vida, una nueva cultura de la
actividad física – deportiva se construirá en los próximos años.

El profesional de la actividad física, tiene no sólo una función deportiva, también

recreativa y social. Como educador, su labor docente engloba pautas para fomentar
actitudes y conductas de vida sana, que redundará en una mayor productividad y calidad
de vida.

Los avances científicos y tecnológicos han influido en la disminución de la actividad

física, que tiene relación con la enfermedad del siglo XXI: el sedentarismo. Ante este
problema mucho pueden hacer los educadores.

Los niños peruanos han disminuido considerablemente su actividad física y

están dejando de lado los juegos al aire libre y los deportes. Su nuevo estilo
de vida gira en torno al control remoto, la televisión, la computadora y es
vídeo juego. Ellos son víctimas de la epidemia del Siglo XXI: El Sedentarismo.

La actividad física adquirió importancia en la década de los años 70', centrando su

preocupación en la condición física, mejorar la capacidad cardio respiratoria mediante
ejercicio, como medio para lograr beneficios para la salud. Bajo esta opción, las
recomendaciones eran hacer prácticas de ejercicio 3 veces por semana a razón de 30'
a 45' cada día considerando una intensidad promedio de 60 a 90% del pulso cardíaco
máximo.

17
Resumen de la exposición del Profesor Godofredo Chirinos. Jefe del programa de recreación de la
Universidad San Ignacio de Loyola.

28
En la década de los años 90', se demuestra que en los programas de salud la cantidad
de ejercicios necesarios son menores que la requerida para los programas de condición
física. Entonces, se recomienda prácticas de 30' diarios de actividad física moderada, la
cual se puede hacer caminando, bailando, subiendo escaleras, paseando en bicicleta,
por lo menos con una frecuencia de 5 días a la semana, incluso alternando en el día los
30' en 10 x 10 x 10 minutos de actividad física. Simultáneamente, a la actividad física
debe haber un balance nutricional y chequeos médicos.

Combatir el sedentarismo de la población es una tarea que se tiene que fomentar en los
espacios educativos, en los centros laborales. En la comunidad misma se tienen que
fomentar diversas opciones. Los estudios revelan que en América Latina
aproximadamente, el 65% de los adultos mayores realizan poca activad física.

La realización de actividades físicas requiere de condiciones de seguridad y control.

Además, debe tomarse en consideración que no todos los grupos tienen interés en el
mismo tipo de actividad física. Las y los jóvenes no gustan de las caminatas, los programas
tienen que ser flexibles.

Aunque no son muchos los espacios para la realización de actividad física, existen y no
están siendo lo suficientemente aprovechados. Como modelos de estos espacios se
tiene en San Isidro “La manzana de la salud”, el “Boulevard de la salud” en Barranco,
que en verano ofrece clínicas deportivas; “Alameda de la salud”, en San Borja, con
programas diarios a las 6 de la mañana; El parque Mariscal Castilla en Lince, con una
pista de salud para caminar; el Campo de Marte en Jesús María; además de las ciclo
vías en distintas zonas de Lima.

La actividad física aún es concebida por mucha gente como una actividad deportiva o
de gimnasio. La información sobre las múltiples formas de actividad física y la salud no
están siendo difundidas suficientemente. Los profesionales de la actividad física tienen
mucho que enseñar, pero el efecto multiplicador lo hacemos todos.

Las opciones están allí, donde estudiamos, donde trabajamos, unas cuantas
flexiones, estirando nuestros músculos cargados de tensión, empleando el
escritorio, la mesa, la silla es posible si conocemos un poco sobre la necesidad
de brindarle a nuestro cuerpo unos minutos de actividad física intercalado
con el trabajo pasivo.

Pedalea por tu salud y tu ciudad 18

La actividad física es un tema multifactorial cuyo abordaje requiere de intervenciones

intersectoriales. Como se ha visto anteriormente, su incremento o disminución depende
no sólo de factores individuales, sino de factores sociales y de ambiente físico, en éste
último se encuentra el transporte.

18
Resumen de la exposición del Ing. Paolo Puelles. Gerente del proyecto “Humanizando el transporte en
Lima y Callao con calidad de vida”- Fondo nacional del ambiente.

29
El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM, es una institución sin fines de lucro, de
derecho privado, pero con un interés público y social. Promueve la inversión
y el financiamiento de proyectos relacionados con el medio ambiente. En el año 2004
firmó un convenio con el Banco Mundial para impulsar el transporte sostenible en
Perú. Nuestro país a través del FONAM recibe una donación de 8 millones de dólares
para que éste lo administre.

El FONAM ejecuta el Proyecto Humanizando el Transporte de Lima y Callao

con calidad de vida. Este proyecto tiene aliados estratégicos importantes en
varias áreas: la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través de Protransporte,
el Touring y la Municipalidad del Callao, e involucra a instituciones de la sociedad civil
vinculadas al tema.

SITUACIÓN ACTUAL DEL TRANSPORTE

✦ Inseguridad: Cerca de 1,000 muertes al año en

accidentes de tránsito.
✦ Altos niveles de contaminación: Sobre-combustión de
3.5 millones de galones de combustible por año.
✦ Deterioro de las condiciones de vida en la ciudad.

La finalidad de este proyecto es mejorar la calidad de vida de los habitantes de

Lima y Callao a través de la reducción de los gases contaminantes. Para esto se
promociona el cambio en la forma de trasladarse de la población a un medio más
eficiente y menos contaminante.

Ante el problema del tráfico y el deterioro de las condiciones de vida en la ciudad se

plantea una alternativa: el uso de las bicicletas para desplazarse. Los estudios realizados
reportan que, además de ser un medio económico y atractivo, provee de la dosis
de ejercicio diario para mantenerse saludable; mejorando el sistema cardiovascular
y respiratorio. Otorga energía; es benéfica para el ambiente, porque no contamina ni
por gases tóxicos. En un espacio donde se estaciona un automóvil se pueden estacionar
entre 8 y 10 bicicletas. La ciudad mejora su imagen, la gente es más amigable,
se hacen cada vez menos violentas. En países desarrollados, como Alemania, la gente
se desplaza mucho más a pie, en bicicleta y en transporte público, que en transporte
motorizado.

No obstante, las ventajas del uso de la bicicleta, en Perú se presentan dos temas que
disuaden de su uso: la seguridad vial y la seguridad personal. Son aspectos críticos que
cualquiera que fuera la alternativa requiere preparar a la gente y unir esfuerzos de
cambio, especialmente para hacer cumplir las normas. La población se siente más
segura de montar bicicleta en vías exclusivas. En Perú, hace 10 años se hicieron 32
Km. de ciclo vías, con fondos del Banco Mundial, a la fecha, esas ciclo vías están
deterioradas; actualmente se ha iniciado su rehabilitación y ampliación.

El proyecto tiene previsto construir 30 Km. de ciclo vías nuevas, 20 en Lima y 10 en el

Callao. Serán definidas por un plan maestro con la Cooperación Japonesa. Los estudios
que se están desarrollando previos a la implementación de estas ciclo vías se orientan a

30
conocer y establecer con pertinencia los lugares estratégicos de las ciclo vías y la
seguridad vial como personal. Esto va a influir en los cambios que tendrán que formularse
al Reglamento Nacional de Tránsito, el cual actualmente no considera a la bicicleta
como un usuario con derecho a vía, la considera como un peatón más.

VENTAJAS DE LA BICICLETA

ES RAPIDA
✦ Su velocidad en áreas urbanas resulta más efectiva que los
autos, en vías congestionadas.
✦ Es tres o cuatro veces más rápida que el desplazamiento a pie,
con sólo un tercio del esfuerzo.
✦ Es la mejor opción para trayectos de menos de 6 kms.

ES SALUDABLE
✦ Le da a nuestro organismo una dosis diaria de ejercicio, muy útil
para mantenerse en forma y libre de enfermedades.
✦ Mejora el sistema cardiovascular y respiratorio, por tratarse de
una actividad aeróbica.
✦ Da una sensación de mayor bienestar, más “pilas”, mejora el ánimo
porque aumenta la oxigenación celular y reduce el stress.

NO CONTAMINA
✦ No produce gases tóxicos.
✦ No produce contaminación acústica.
✦ No causa ningún perjuicio al aire de las ciudades.

OTRAS VENTAJAS
✦ Ocupa menos espacio,
✦ no presenta problemas de estacionamiento.
✦ Un uso mayoritario de las bicicletas hace más amigable y menos
violenta a la ciudad.
✦ Garantiza puestos de trabajo para la industria, el comercio y
ámbitos conexos.

El uso de la bicicleta que propone el proyecto es una modalidad para movilizarse a los
centros laborales, denominado en el mundo como ciclismo urbano. Se han iniciado
algunas acciones en los distritos de Los Olivos y en Bellavista, programando talleres en
los colegios, para discutir con los niños sobre el uso de la bicicleta, capacitarlos y
darles herramientas para que desarrollen capacidades para montar bicicleta teniendo
nociones de mecánica básica.

Por otro lado, el proyecto tiene programados cursos de capacitación para las
municipalidades que incluyen temas actuales como: Medidas de tráfico calmado,
(estrategias para que los carros no sean apropien de la calle), gestión de transito y
gestión de proyectos. Estos cursos se darán con las universidades a nivel de post-grado
y serán gratuitos. Asimismo, se brindará asistencia técnica a las municipalidades en
proyectos de transito y medidas de trafico calmado, con el fin de hacer la calle más
segura para peatones y ciclistas.

31
 CLAVES PARA LOGRAR EL CAMBIO CULTURAL
✦ Involucrar y comprometer a los ciudadanos y autoridades para participar
y darle otra cara a su ciudad.
✦ Promover los beneficios del uso de la bicicleta.
✦ Implementar y mejorar la infraestructura para bicicletas.
✦ Crear condiciones de seguridad para ciclistas, tanto en prevención de
robos, como en uso adecuado y respetuoso de la calle.
✦ Educar a la ciudadanía en seguridad vial, medio ambiente, normas de
tránsito, reparación y mantenimiento de sus bicicletas, entre otros
aspectos.

La etapa inicial de este proyecto esta orientada a mejorar la infraestructura para permitir
el ciclismo, creando las condiciones de seguridad, tanto en lo personal (evitando los
robos), como en la seguridad vial, sensibilizando y educando a la ciudadanía respecto
al medio ambiente, la seguridad vial, su salud, entre otros temas. Construir una ciudad
con mejor calidad de vida requiere de compartir esta responsabilidad.

Tai Chi en los parques de Lima - experiencia comunitaria19

El Tai Chi pertenece a los ejercicios para la salud y la longevidad de la milenaria medicina
tradicional china. Miles de personas salen todos los días a los parques y a las plazas de
China a hacer esta gimnasia al aire libre, desde el alba. Esta práctica tradicional de vida
saludable, se realiza en Lima desde la década de los años 90' en los parques de Lima.
Son aproximadamente 100 parques en los que se realiza esta práctica en forma
espontánea y auto sostenida, cuyo elemento clave es la propia comunidad.

El Tai Chi es una gimnasia en forma de danza de movimientos muy lentos,

todo el cuerpo se mueve en una sucesión continua de movimientos en cámara
lenta, donde el danzante parece simular una lucha con enemigos imaginarios.

El Tai Chi en Lima, rápidamente se fue masificando pasando de los pequeños grupos, a
la colectividad. Se calcula que han sido más de 20,000 personas las que lo han practicado
en el año 2004.

Esta práctica se desarrolla desde un enfoque de salud y bienestar, con el objetivo

de contribuir a elevar la calidad de vida de las personas; principal diferencia con el
Tai Chi de competencia. Hoy es un movimiento que tiene el reconocimiento y respaldo
del Instituto Peruano del Deporte, el Ministerio de Salud, las Municipalidades,
la Seguridad Social y otras instituciones de la sociedad civil que lo incluyen en su
programación anual.

19
Resumen de la exposición del Prof. Fernando Flores Mendoza. Ex coordinador de la subcomisión Deporte
para la Salud de los Congresos Panamericanos de Educación Física, fundador del programa Tai Chi en los
parques de Lima.

32
 ELEMENTOS CLAVE DEL TAICHI
✦ Es una forma sencilla y natural de cuidar la salud.
✦ El Tai chi en los parques es un fenómeno social, cuyo éxito depende
de la organización de la comunidad.
✦ Esta forma social colectiva social de carácter masivo, está al alcance
de todos.
✦ Es inclusivo, forma parte del movimiento deporte para todos.

El Tai Chi forma parte del “Deporte para todos”, inclusivo, para todas las generaciones
y todos los grupos sociales, el cual se abre a todas las manifestaciones de la actividad
física y deportiva. Este nuevo enfoque lo formula el Comité Olímpico Internacional,
que rige el deporte en el mundo, y organiza la práctica deportiva en 2 modalidades: el
“Deporte de elite” y el “Deporte para todos”. En el país, el Comité Olímpico Peruano
tiene la tarea de expandir el deporte para todos, por encargo del Comité Olímpico
Internacional.
El deporte para todos es un movimiento que busca la promoción de la salud, la aptitud
física y el bienestar a través de la actividad deportiva; debe alentar a las autoridades
públicas sobre la necesidad de asegurar su expansión, como parte de la salud y el
desarrollo social.

A pesar de que el deporte de elite es para una minoría, y el deporte para todos es para
la salud de toda la comunidad, la atención y los presupuestos de las instituciones y de
los medios de comunicación, favorecen mucho más al deporte de competencia que al
deporte para la salud, ha señalado el profesor Fernando Flores, creador del TaiChi en
los parques de Lima.

TAI CHI EN LOS PARQUES

✦ Es una estrategia que lleva su práctica a donde vive la gente.
✦ Los programas paulatinamente son transferidos a los usuarios.
✦ Los grupos se organizan y se convierten en clubes deportivos con
personería legal.
✦ Se crea una red que promueve la realización de actividades conjuntas
entre diferentes grupos y/ o clubes de los parques de los diferentes
distritos.
✦ Las personas adultas mayores van ganando empoderamiento indi-
vidual y comunitario, creando capital social

A la fecha la red de clubes de Tai Chi ha presentado al Instituto Peruano del Deporte,
entidad rectora de las políticas deportivas y recreativas en el país, una memoria con
más de 1,200 firmas, que autorice a los clubes la formación de ligas distritales.

Esta forma de actividad física ha generado un cambio muy importante especialmente

en la vida de las personas adultas mayores, quienes llegan a tener una mejor calidad de
vida, con mejores expectativas y sintiéndose útiles. Esta práctica está empoderando y
creando capital social en la tercera edad

33
La experiencia en los parques de Lima, ha generado procesos reflexivos importantes
y aportes respecto a la situación de la actividad física y salud:

◆ El movimiento de deporte para todos, tiene objetivos de prevención y promoción

masiva de la salud a bajo costo, pero faltan políticas claras para delinear planes
concertados con los diversos sectores públicos y privados.
◆ Se requiere abrir la discusión al respecto y establecer lineamientos provinciales de
cómo debe de ser trabajado, difundiendo los avances.
◆ Hacer énfasis en buscar fuentes de cooperación técnica y económica para los
programas en zonas más excluidas.
◆ Es preciso involucrar a las universidades en el campo de la investigación sobre los
diferentes aspectos del deporte para la salud y sus efectos en la sociedad.
◆ No se debe posponer más los debates sobre la actividad física y deportiva para la
salud, haciendo difusión en colegios, universidades, hospitales, y en otras
instituciones, así como a través de los medios de comunicación.

2.2 Municipios demostrativos

Municipalidad de San Borja: Política municipal y actividad física20

La esencia de la labor municipal en San Borja es construir una sociedad basada en el

concepto de ciudad saludable, la política edil no pone énfasis en las campañas de
salud por sí mismas, sino en las políticas integradas de desarrollo. Considera que los
grandes agresores actuales son los estilos de vida de las personas y factores del medio
ambiente que favorecen o impiden, por ejemplo, la práctica de la actividad física.

Por esto, el gobierno municipal tiene una política pública clara de fomento del deporte,
en la cual el programa “Muévete San Borja, muévete” es líder e inspira las distintas
actividades vinculadas que contribuyen a la actividad física (Muévete limpiando parques,
contribuyendo a la seguridad ciudadana, entre otras).

¡Muévete San Borja, muévete por tu salud!

Todos los días domingo del año, el municipio de San Borja cierra el tránsito
y dispone de un área libre de 4.5 kilómetros (el Pentagonito), entre las
08.00 y las 12.00 horas, para las y los vecinos. Este espacio cuenta con
ciclo vía, circuito para caminantes y juegos infantiles. Se realizan todo
tipo de actividades físicas y recreativas con las necesarias garantías de
seguridad: Tai chi, aeróbicos, full body, steps, paseos en bicicleta, patinaje,
skate, entre otras actividades. Además, se brinda servicios de salud y
rehidratación permanente. Cada domingo se moviliza aproximadamente
10,000 personas, de todas las edades.

20
Resumen de la ponencia del Dr. Alberto Tejada. Alcalde de la Municipalidad de San Borja.

34
Son elementos clave de la gestión municipal, el involucramiento de la autoridad edil y
la incorporación de la promoción de la salud y la actividad física en el plan estratégico
municipal. Así, se encuentra la municipalización de la actividad física y el deporte para
todas las edades, como un objetivo específico que contribuye al bienestar y la calidad
de vida de la población.

Otro aspecto relevante, es el establecimiento de una labor concertada con aliados de

diferentes instituciones, del sector salud y educación, federaciones y asociaciones
deportivas, organizaciones sociales, empresa privada vinculada a la salud, la recreación
y el deporte, entre otras.

Son acciones concertadas de la política municipal en la promoción de la actividad

física en San Borja:

◆ Campañas de difusión de información y sensibilización, sobre los beneficios de la

actividad física para la mejora de la salud.
◆ Implementación de parques, calles y áreas verdes para la recreación y actividad
utilitaria.
◆ Creación de infraestructura para el deporte masivo recreativo y de alta competencia.
◆ Realización de programas y actividades recreativas y deportivas:

❒ Muévete San Borja, muévete por tu salud.

❒ Campeonatos inter escolares, con la participación tanto de colegios nacionales
como particulares en las disciplinas de fútbol, voley, natación y atletismo,
❒ Programa de escuela de campeones: fútbol y voley, en los ciclos de verano e
invierno, a fin de integrar equipos representativos de menores del distrito.
❒ Actividades: fútbol y voley masculino y femenino, atletismo para jóvenes, tae
bo masculino y femenino y artes marciales para niños especiales.
❒ Tour del Caminante.

Municipalidad de Miraflores: Espacios y actividades de recreación21

El Municipio de Miraflores promueve la actividad física como un componente esencial

de la tarea edil, en su misión de construir salud con su población. Esta aspiración de
elevar la calidad de vida de sus habitantes, se orienta a garantizar una vida independiente
y más prolongada.

La experiencia de Miraflores destaca por la mejora continua de su entorno físico, que

motive a la población a la actividad física. Es así, que está en permanente mejora y
recuperación de los espacios públicos para la recreación y el deporte, además de fomentar
la actividad física como parte de la vida cotidiana, en su forma utilitaria.

En esta propuesta de fomentar un estilo de vida saludable y activo entre los vecinos se
han iniciado campañas de salud instaladas en parques, escuelas, que se complementan
con la presentación de grupos que realizan distintas formas de actividad física: Tai Chi,
biodanza, danzas, entre otros.

21
Resumen de la exposición de la Lic. Elizabeth Pérez. Sub Gerente de Recreación y Deporte. Municipalidad de
Miraflores

35
Son las autoridades del municipio quienes impulsan y lideran la práctica de
actividades físicas a fin de que los miraflorinos se concienticen sobre la importancia
de realizar un mínimo de 30 minutos diarios de movimientos, por los beneficios que
otorga a la salud.

Promoción de la actividad física en Miraflores:

◆ Adecuación de la ciudad para la práctica de la actividad física y el
deporte.
◆ Promoción del uso de espacios recreativos.
◆ Fomento de la actividad física en la vida rutinaria.

La actual gestión edil viene reforzando el mejoramiento de los entornos físicos y

sociales para garantizar que Miraflores sea una ciudad saludable. Los parques están
bien mantenidos y abiertos a la comunidad, y es el mayor atractivo del distrito. La
práctica del Tai Chi se realiza en 14 parques, tiene una participación de 800 activistas,
con una mayor afluencia de personas adultas mayores. Mientras que la Capoeira congrega
a jóvenes. De otro lado, el distrito cuenta con anfiteatros abiertos a la comunidad
en los cuales, los fines de semana al caer la tarde, se presentan gratuitamente a la
comunidad grupos de música, poesía y teatro, ya es característico que la gente se reúna
a bailar en estos espacios.

En muchos parques se han implementado juegos para niños, así como minigimnasios
que también se han acondicionado en algunas playas del literal miraflorino.

El distrito cuenta con el Estadio Bonilla, que posee una pista atlética en donde se
pueden desarrollar actividades físicas, tiene lozas deportivas ubicadas tanto en el
Complejo Deportivo Federico Villarreal como en el litoral, en 10 playas, las cuales
cuentan con canchas de fulbito.

Como parte de las actividades físicas, la municipalidad organiza programas de Tai

Chi, bicicleteadas, danzas folklóricas y danzas variadas, entre otros; en los cuales han
participado, durante este año, un total de 12,526 personas. Entre otras actividades
características del distrito, las cuales son realizadas en los espacios que el municipio ha
habilitado y vela por su mantenimiento: Ciclismo, footing, caminatas, bicicross,
parapente, tabla, capoeira, skate park.

Este año, a pedido de los jóvenes el municipio ha inaugurado el Skate park, un espacio
recreativo muy bien implementado que ha cubierto las expectativas de los jóvenes, no
sólo del distrito.

El municipio a través de los estudios locales realizados ha identificado a una parte

significativa de su población que realiza poca actividad física, porque dicen no tener
tiempo. Así, para llegar a los que “no tienen tiempo”, se han diseñado campañas para
fomentar a través de diversos medios, una mayor actividad en sus ciudadanos
alentándolos a: Bajar del bus uno o paraderos antes, estacionar sus autos un poco más
lejos de su destino, no utilizar ascensores.

36
Municipalidad de Pueblo Libre: Cultivando valores con el deporte22
Esta experiencia recupera los valores vinculados al deporte. Involucra a la comunidad,
especialmente, a los niños y jóvenes, mediante estrategias dinámicas y creativas,
inspirando a ser mejor ciudadanos (as) a través de una campaña de valores con el
deporte.

El lema elegido de la campaña es “por lo valores únete al grupo”. Su objetivo es organizar

y promover el desarrollo de academias deportivas y recreativas. De este modo, el
Municipio de Pueblo Libre se propone contribuir a la salud física y mental de los niños,
jóvenes y adultos mayores. La propuesta está basada en modelos de desarrollo y la
filosofía de los valores morales y sociales que cultiva el deporte y la recreación.

Para cumplir con el objetivo propuesto, se han programado recursos económicos y

humanos, infraestructura y equipamiento, asegurando el uso óptimo de las instalaciones
deportivas.

Son objetivos de la campaña:

◆ Organizar el tiempo libre de los niños y jóvenes de la comunidad,
contribuyendo a su formación y una utilización productiva del tiempo.
◆ Integración grupal.

Entre las actividades más importantes realizadas con niños y jóvenes podemos citar:

◆ Vacaciones útiles que cuenta con academias de futsal, voley, basket, karate, incluye
a niños de escasos recursos. Campeonatos de voley, fulbito, futsal de menores.
◆ Academias de futsal, voley, basket, karate, ajedrez, aerobicos, gimnasia, danzas,
tae-bo, asimismo se realizan mañanas deportivas, durante los meses de enero
a marzo.
◆ Juegos deportivos de antaño: bolero, trompo, canga, sapo, entre otros, integrando
a la familia.
◆ Torneos de ajedrez, de tenis de mesa, dirigidos a los niños y jóvenes del distrito.
◆ Clases de defensa personal.
◆ Campeonatos y exhibición de skateboard.
◆ Teatro, clauns y títeres.

Para los adultos mayores el municipio ofrece:

◆ Programa municipal del adulto mayor

◆ Practica del tai chi en 8 parques del distrito.
◆ Paseos y actividades que mantiene activo el cuerpo y la mente.
◆ Talleres, baile, peña y actividades productivas.

Finalmente, para las familias podemos encontrar actividades de integración a través

de paseos familiares, bicicleteadas, actividades al aire libre, circuitos turísticos
y concursos de cometas.

22
Resumen de la exposición del Sr. William Argumedo Westphalen. Gerente de Desarrollo Humano de la
Municipalidad de Puebo Libre.

37
Este municipio viene implementando espacios adecuados para el sano esparcimiento,
la recreación y el deporte, garantizando la seguridad, el orden y limpieza; fomentando
la interacción social de sus vecinos (as), en calles, plazas, parques.

Para realizar las actividades deportivas, recreativas y físicas, la municipalidad cuenta

con infraestructura como campos deportivos y ocho parques. En las avenidas se realizan
caminatas, marchas, y también se llevan a cabo bicicleteadas. El municipio se ha
propuesto que sus vecinos (as) sientan que “Pueblo Libre es un distrito donde da gusto
vivir”.

Municipalidad Metropolitana de Lima: Ciclo vías y su contribución al

transporte masivo23

Esta es una experiencia cuyo tema vinculado a la actividad física es el transporte no

motorizado de ciclo vías para el fomento de la bicicleta.

La Municipalidad de Lima enmarcada dentro de la Ley Orgánica de Municipalidades y

la Ley de Gobierno Regional define su misión a favor de la promoción de servicios
públicos adecuados y el fomento del desarrollo integral sostenible y armónico de la
ciudad. Su propósito para es conseguir una ciudad moderna, segura, altamente
competitiva, con habitantes de excelente calidad de vida.

El proyecto especial metropolitano de transporte no motorizado está en concordancia

con dicha misión. Tiene la responsabilidad de promover el uso de vehículos no
motorizados, la construcción y mantenimiento cicloviaria y caminos peatonales, además
de desarrollar campañas de educación vial con relación al transporte no motorizado,
desarrollar un sistema de semaforización para ciclistas y peatones.

La propuesta coloca a la bicicleta como alternativa viable, económica y ecológica al

transporte urbano en Lima.

Una de sus principales estrategias es la de articular rutas seguras con programas

educativos, buscando sensibilizar y alentar a la población sobre el uso de la bicicletas
y ciclo vías.

Este proyecto no es creado para fomentar la actividad física, sin embargo, al proponer
la modalidad de transporte alternativo al transporte motorizado, es decir el uso de la
bicicleta, contribuye a fomentar la actividad física en la población, lo cual redunda
sobre su salud y economía; ayudando a su vez a disminuir la contaminación ocasionada
por el transporte motorizado.

Existen aproximadamente 56 km. de ciclo vías distribuidas en las siguientes avenidas:

Universitaria, Colonial, Tomás Valle, Raúl Ferrero, Salaverry, Arequipa, Huancaray,
ademas de las ubicadas en Rinconada Baja, en el circuito de San Borja, José Pardo.

23
Resumen de la exposición del Ing. Arturo Yep Abanto. Director del Proyecto Especial de Transporte no
Motorizado de la Municipalidad de Lima.

38
Aunque existen habilitadas un buen número de ciclo vías se ha observado que éstas no
son usadas, y que el mayor porcentaje de viajes que se realizan en bicicletas son hechos
utilizando las vías vehiculares. Por eso, es importante tratar el tema de la promoción, y
trabajar con las personas para que asimilen el uso de la bicicleta y las ciclo vías. El
siguiente cuadro presenta las ciclo vías en funcionamiento.

TABLA Nº 2: CICLOVÍAS EN FUNCIONAMIENTO

UBICACIÓN LONGITUD TRAMO / DISTRITO

Av. Universitaria 10.40 Km Desde Av. Colonial hasta Panamericana Norte

Av. Colonial o O. Benavides 10.80 Km Desde Plaza Dos de Mayo hasta Guardia Chalaca
Av. Tomás Valle 5.30 Km Desde Av. Faucett hasta la Av. Túpac Amaru
Av. Raúl Ferrero 1.60 Km La Molina
Av. Salaverry 6.50 Km Cercado de Lima y San Isidro
Circuito del Pentagonito 4.24 Km. San Borja
Av. Huancaray 2.0 Km Santa Anita
Av. Rinconada Baja 0.9 Km La Molina
Av. José Pardo 1.20 Km Miraflores
Av. Arequipa 6.60 Km Cercado de Lima y Miraflores
Av. Argentina 2.0 Km Cercado de Lima ( Aún en mal estado)

Las nuevas ciclo vías se encuentran en las avenidas: Tomás Valle, Angélica Gamarra,
Eyzaguirre, los Alisos, el Naranjal, continuación de la ciclo vía de la Av. Universitaria,
la Av. Carabayllo y el Maestro.

Municipalidad de Carmen de la Legua Reynoso: Muévete Callao 24

La experiencia del Municipio de Carmen de la Legua es resultado de una labor

intersectorial estrecha con el sector salud.

Las campañas de salud realizadas en el distrito hallaron un número creciente de casos

de enfermedades no trasmisibles. Al explorar en los factores determinantes, se identificó
a la inactividad física, como uno de éstos. Por esta razón, promover la práctica de la
actividad física en la comunidad se ha convertido en un aspecto fundamental de la
labor municipal, que tiene en la Dirección de Salud a uno de sus mejores aliados.

El objetivo para el municipio es promover la práctica de la actividad física como parte

de los estilos de vida saludables, previniendo enfermedades no transmisibles ocasionadas

24
Resumen de la exposición de Sr. Jorge Quiroz Gonzáles. Gerente de Proyección Social, Educación y Deporte

39
por el sedentarismo, en los escenarios de instituciones educativas, municipios y
comunidades y centros laborales

Una de las primeras necesidades ha sido incluir dentro del presupuesto participativo
la promoción de la actividad física, a través de diversas actividades que incluyen
el mejoramiento de los entornos, reordenamiento de la ciudad, implementación
de espacios recreativos y deportivos, ampliación de opciones para el tiempo
libre. Los principales aliados en esta labor son el Instituto Peruano del Deporte, sector
salud, Dirección Regional de Educación del Callao, ONG’s, entre otros.

Con apoyo del Fondo Nacional del Ambiente - FONAM el municipio analizó la situación
de la ciudad. Uno de los problemas identificados fue la invasión de las calzadas (calles)
por combis y microbuses. Se reordenó el transporte despejando el centro de la ciudad
dejando las calles libres. Tiempo después las mototaxis invadieron el centro y la gente
inicia la utilización de la moto taxi para tramos muy cortos. Este hecho ha motivado
que el municipio diseñe una campaña específica para fomentar la actividad física
utilizando el trasporte no motorizado y el traslado a pie.

Respecto al deporte, el distrito cuenta con un complejo deportivo que tiene piscina,
canchas deportivas de básquet, fulbito y voley. El municipio ha asumido un compromiso
especial con los niños, adolescentes y jóvenes, entendiendo que los jóvenes formados
pueden ser líderes que promuevan el deporte.

La localidad cuenta con un gimnasio municipal muy completo con sala de aeróbicos,
el cual permite que los pobladores practiquen actividad física, con un pago mínimo de
un sol. Como Carmen de la Legua no tenía espacios para practicar actividades físicas se
han tomado parques y avenidas principales, una de éstas tiene una ciclo vía (Av. Mo-
rales Duares). Se han construido dos boulevard, los cuales van a ser aprovechados
como vías para pasear y hacer deporte, el tramo es de 4 km.

El municipio organiza actividades deportivas competitivas, sin embargo, al no cubrir

con la demanda de la comunidad, ha iniciado actividades de motivación para realizar
acciones conjuntas con otras instituciones.

Entre los problemas identificados en la comunidad el municipio detectó la poca

integración familiar; padres con poco tiempo para sus hijos. En respuesta se han
desplegado actividades para la familia, integrando a padres, hijos y abuelos. Cada mes
el municipio realiza 4 actividades para integrar a la familia incluidos los abuelos; fomenta
caminatas, carreras y la práctica de Waterpolo. También se practica el Tai chi, que
cuenta con 4 grupos, aparte de los grupos de adultos mayores, y se está incursionando
a nivel de competencia.

De otro lado, se realizan acciones de movilización por el día de la juventud, con las
instituciones educativas saludables, para contrarrestar la violencia y promover
comportamientos saludables. Asimismo, se organizan las maratones “Calles libres” y
“Muévete Callao”.

40
 Muévete Callao

Carmen de la Legua, distrito de la Provincia del Callao, forma parte del

megaevento “Muévete Callao”, el cual se realiza cada mes de abril en el
día mundial de la salud. Esta actividad se realiza en coordinación con el
Instituto Peruano del Deporte- IPD, organizaciones sociales y otras
instituciones de la provincia. Tiene un amplio poder de convocatoria en
el distrito y aunque los esfuerzos se muestran en el día central de la
actividad, esta movilización de la comunidad expresa el cambio y la
concientización alcanzada, respecto de su salud y la importancia de la
práctica de la actividad física en su vida diaria.

Municipalidad de Surco: Megaevento “Día del desafío”25

El Municipio de Surco tiene una visión clara de su ciudad, una ciudad saludable que
procura para sus habitantes un estado de armonía en los planos físico, psíquico, social
y espiritual. En este sentido, las políticas para fomentar la actividad física son relevantes
para promover la salud en sus diferentes planos.

El Municipio de Surco despliega todo tipo de actividades, durante todo el año, que
permitan poner en movimiento a la población, entre éstos el Megaevento “Día del
Desafío” destaca.

Surco se adhiere a este gran movimiento mundial en el año 2001, estableciendo objetivos
y metas comunes para enriquecer y desarrollar los valores ciudadanos en niños, jóvenes,
adultos y ancianos.

El día del desafío se viene realizando en el distrito de Santiago de Surco desde el año
2001. Otras tres ciudades de Perú vienen participando de esta actividad: Chiclayo,
Trujillo y Cusco. A nivel mundial son 600 ciudades adheridas a este megaevento.

Los principales actores son las organizaciones vecinales, incluidos el vaso de leche,
comedores populares, adultos mayores, niños, jóvenes, adultos, academias organizadas,
gimnasios, personal de la municipalidad.

Los escenarios donde realizan sus actividades normalmente son la Plaza Mayor, los
locales escolares, los parques del distrito, los locales municipales y avenidas, todos
espacios acondicionados para la práctica de actividad física.

La participación es a nivel de los grupos de jóvenes, niños y adultos mayores,

organizaciones vecinales, el vaso de leche, los comedores populares, no hay un límite
de edad para estar en movimiento y hacer la actividad física. También, participan los
gimnasios y academias organizadas, el personal de la municipalidad, de las instituciones
públicas y privadas de la localidad y la población en general.

25
Resumen de la exposición del Ing. Enrique Martinelli Freund. Teniente Alcalde Municipalidad de Surco.

41
 Día del desafío en Surco:
◆ Año 2001: 20 283 vecinos (as)
◆ Año 2002: 30 365 vecinos (as)
◆ Año 2003: 10 026 vecinos (as)
◆ Año 2004: 16 454 vecinos (as)

El día del desafío estimula una sana competencia entre dos ciudades hermanas
con características similares. En Surco, la comunidad está motivada cada año, se siente
parte de este gran movimiento, fortaleciéndolo desde su distrito. El municipio de Surco
más allá del día del desafío aspira a lograr una nueva actitud de los vecinos en beneficio
de la salud, logrando que cada uno (a) busque un espacio de tiempo dentro de sus
actividades diarias, para dedicar sólo 30 minutos de práctica física habitual, a fin de
buscar una mejor calidad de vida.

3. Resultados
La información presentada en este acápite resume los resultados, producto
de los grupos de trabajo, a la luz de los conocimientos expuestos sobre la promoción
de la actividad física. Presenta el análisis de las experiencias municipales y propuestas
a considerar en la implementación de políticas municipales en la promoción de la
actividad física.

3.1 Análisis de las experiencias municipales

a. Institucionalidad

Las intervenciones municipales tienen diferentes tipos de institucionalidad, respecto

de la promoción de la actividad física. Algunos municipios lo hacen desde
Sub Gerencias, en áreas de educación, recreación y cultura o divisiones, que
dependen de las gerencias de desarrollo humano, de la mujer y desarrollo social,
de servicios comunales, de participación vecinal; en algunos casos se realiza
desde una comisión permanente de educación y cultura, dependiente de la voluntad
política del concejo municipal.

En muchos, aún no existe una política municipal clara en el tema, esto se evidencia
en la falta de precisión respecto al lugar que ocupa en la estructura orgánica
y los escasos recursos asignados. En estos casos, la actividad física sigue siendo
asumida como recreación y/o deporte, considerada como gasto, sin vincularla e
incorporarla como un tema de salud del municipio.

Pocos municipios tienen políticas municipales claras y han institucionalizado sus

propuestas de actividad física, un ejemplo es San Borja el cual ha implementado
una política pública para el fomento de la actividad física recreativa y deportiva, y
su plan estratégico municipal tiene a la municipalización de la actividad física y el
deporte como un objetivo específico, en relación a la mejora de la calidad de vida.

42
Los municipios que han institucionalizado la promoción de la actividad física:

◆ Tienen una política pública explicita para su fomento.

◆ Su plan estratégico municipal la incluye.
◆ Cuentan con un presupuesto, recursos materiales y humanos básicos, y obtienen
otros a través de las alianzas establecidas.
◆ Desarrollan un plan operativo institucional.

b. Características y tendencias

De hecho, no hay municipio que no despliegue una labor a favor de la actividad física,
generalmente ésta se dirige a niños /adolescentes y adultos mayores. Es menor la oferta
para jóvenes y adultos. Con más actividades por temporada (programas de verano, de
invierno), que con programas sostenidos. El carácter de la oferta de actividades aún
tiene mayor énfasis en la actividad física ligado a lo deportivo de competencia
(especialmente en disciplinas como el fútbol y voley), con menor desarrollo del fomento
de la actividad física utilitaria.

Son pocos los municipios que han señalado el mejoramiento de los entornos para
favorecer la actividad física en sus distintas formas.

TABLA Nº 3: ACCIONES PARA POMOVER LA ACTIVIDAD

FÍSICA EN LOS MUNICIPÌOS
Acciones municipales
◆ Actividades recreativas: Programas de verano, de invierno, para
el adulto mayor, paseos, ginkana, bailes, concurso de cometas,
Más caminatas, bicicleteadas familiares
◆ Deportivas: Escuelas deportivas de atletismo, fútbol, voley, bas-
predominantes
ket, futsal, karate, kung fu, natación; campeonatos deportivos del
fulbito y voley; tai chi, full body ó gimnasia rítmica; carrera pedestre
y de maratón, y ciclismo; olimpiadas escolares, entre otras.

◆ Arborización y mejoramiento de parques e implementación de

juegos.
◆ Construcción de estadios, campos deportivos, losas deportivas.
Menos ◆ Habilitación de ciclo vías.
predominantes ◆ Megaeventos: “Muévete San Borja”, Muévete Independencia”,
“Muévete Callao”, “Día del Desafío Surco”, entre otros.
◆ Fomento de actividad física utilitaria: Trabajos comunales y uso
de la bicicleta como medio de transporte.

Según las experiencias municipales demostrativas, para tener éxito en la intervención,

es preciso incidir tanto en los factores ambientales, como en los estilos de vida personales.
De acuerdo a esto, se deben articulan acciones entre las diferentes instancias municipales
y con otros sectores (obras públicas, desarrollo urbano, seguridad, salud, educación y
deportes) Sin embargo, son pocos los municipios que abordan el tema desde esta
acción intra e intersectorial.

43
Las experiencias municipales demostrativas presentadas, tienen importantes lecciones
que compartir, en la evolución del proceso seguido26. Muestra de esto es que han
pasado de realizar actividades puntuales y masivas, en fechas clave, a planificar
programas y/ o proyectos sostenidos, involucrando a diversas instancias del municipio.
Complementariamente, los programas se basan en evidencias (estudios, encuestas,
perfiles), respecto de la actividad física y la salud en su población, los perfiles según
grupo etáreo, así como el estudio de los ambientes para su mejoramiento.

El análisis específico efectuado en las experiencias demostrativas revela que:

◆ La actividad física es parte de la misión que los municipios se han planteado,

procurando mejorar la calidad de vida de su población; fomentando ciudades
saludables.
◆ Las autoridades ediles están involucradas, lideran las actividades que se dirigen a
elevar la conciencia de la población respecto de su salud hacia una vida activa y
saludable.
◆ La labor desarrollada tiene un carácter inter y multisectorial para cubrir los diferentes
aspectos que requiere la actividad física, el mejoramiento de los entornos, la
adecuación y creación de espacios adecuados, el fomento de estilos de vida
saludables.
◆ El éxito es producto del esfuerzo compartido, que a modo de coaliciones entre
distintas instituciones, coinciden en objetivos comunes en un mismo territorio,
coordinadas por su gobierno local.
◆ Dialogo sostenido entre los representantes de las diferentes instancias municipales,
de transportes, de seguridad pública, urbanistas y salubristas, que tienen
competencias en el tema.
◆ La participación de la comunidad, canalizada y organizada a través de la instancia
de participación vecinal en los municipios, otorga la fuerza social a este tipo de
iniciativas municipales en pro de la salud.
◆ El avance de las acciones y logros obtenidos, ha llevado a los municipios
a disponer de normas y recursos a favor de la institucionalización de las iniciativas,
favoreciendo la sostenibilidad de sus acciones.

c. Participación y movilización comunitaria

La población participa activamente como usuaria de los servicios ofertados, es mayor
el nivel de participación de la población cuando esta organizada, no es muy notoria la
presencia de ONG’s, lo es mucho más de la empresa privada, pero en apoyo a eventos
y competencias deportivas.

El nivel de participación de la comunidad depende de la sensibilización en el tema.

Cuando está informada, y le presentan modelos claros del cambio esperado, y además,
tiene en su comunidad opciones, es mayor la posibilidad de su involucramiento.

La comunidad organizada es fundamental para el desarrollo de los programas. Los distritos

que han logrado grandes movilizaciones (Independencia, Surco, San Borja, entre otros)
vienen desarrollando con éxito megaeventos que a su vez sensibilizan a los menos
activos a integrarse a las actividades.

26
Experiencias municipales demostrativas presentadas en el seminario taller: San Borja, Miraflores, Carmen de la
Legua – Reynoso, Lima, Pueblo Libre y Surco.

44
d. Factores que facilitan
◆ Compromiso e involucramiento de los alcaldes.
◆ Diseño y ejecución de proyectos sólidos basados en evidencias.
◆ Despliegue de actividades creativas, con mensajes positivos.
◆ Participación ciudadana.
◆ Coaliciones establecidas.
◆ Institucionalización de las iniciativas.
◆ Campañas educativas que muestren los beneficios de la actividad física.
◆ Espacios públicos seguros: calles libres, bien iluminadas y limpias.
◆ Ordenamiento del tránsito, con señalización y semaforarización adecuadas,
reforzando y cumpliendo las normas de tránsito.
◆ Ciclo vías habilitadas.
◆ Infraestructura recreativa y deportiva.
◆ Actividades de integración familiar, para fomentar el buen uso del tiempo libre
entre padres e hijos, con juegos y deporte.

e. Factores que disuaden

◆ Carencia de infraestructura para la recreación y práctica de la actividad física.
◆ Pocas opciones de recreación y deporte, y escasa promoción de las existentes.
◆ Inseguridad ciudadana en las calles y espacios públicos, que generan temor para
caminar o ir en bicicleta.
◆ Escasa difusión de las ciclo vías existentes.
◆ Invasión de los espacios públicos por los vehículos motorizados.
◆ Alto nivel de contaminación y/ o polución, no sólo de gases tóxicos, también
de ruidos.

f. Retos
Los municipios enfrentan algunos retos comunes, como hacer que la población tome
conciencia sobre su salud y los beneficios de la actividad física sobre ésta. Es así, que se
proponen promover la actividad física tanto utilitaria como recreativa y deportiva. El
objetivo es lograr que la gente conozca que un mínimo de 30 minutos diarios de
movimiento otorga beneficios fisiológicos, psicológicos y sociales; es decir, hacer de la
actividad física una práctica habitual en la gente.

La aspiración es elevar la calidad de vida de la población, disminuyendo las

enfermedades prevenibles asociadas a la inactividad física. Un reto concreto es influir
en el cambio de comportamientos pasivos de tiempo libre y recreación (Televisión,
Internet, juegos mecánicos, etc.) a comportamientos de vida activa.

Entonces, el despliegue de actividades se orienta a difundir con mayor fuerza mensajes

atractivos con información pertinente sobre la actividad física y la salud; mejorar los
entornos sociales y físicos, ampliar la oferta de opciones en la promoción de actividades
recreativas, deportivas, y promover el uso de la bicicleta como medio de transporte
alternativo. En actividades masivas, como megaeventos, el hábito en las personas para
la práctica de las actividades físicas estaría reforzando el sentimiento comunitario y
favoreciendo la sensibilización de otras personas que aún no han dejado la vida
sedentaria.

45
 TABLA Nº 4: RESUMEN DE LAS EXPERIENCIAS
MUNICIPALES DEMOSTRATIVAS

MUNICIPIO EXPERIENCIA CONTRIBUCIÓN Y LOGROS ALIADOS

SAN BORJA Muévete san Borja, - Mayor conciencia en la población de Sector salud y educación,
muévete por tu un estilo de vida activo. federaciones y asociaciones
salud - Cada domingo se moviliza a 10,000 deportivas, empresas vinculadas a
Sub Gerencia de vecinos (as) en la actividades físicas. la salud y el deporte, orga-
Recreación y De- - Distrito líder de la actividad física nizaciones sociales, entre otros.
portes -Gerencia de recreativa y deportiva a nivel
participación vecinal metropolitano.

MIRAFLORES Espacios de recrea- - Promueve un estilo de vida activo Salud, educación, organizaciones
ción saludables para la mejora de la calidad de vida de la comunidad, empresa privada,
Gerencia de Educa- de sus habitantes. entre otros.
ción Deporte y - Principales espacios: Estadio Bonilla,
Recreación con pista atlética, losas deportivas en
playas, juegos infantiles y
minigimnasios en parques y playas,
ciclo vía.

PUEBLO “Cultivando valores - Organización del tiempo libre de la Instituciones de sectores públicos
LIBRE con el deporte” población, especialmente de niños y y organizaciones de la sociedad
Gerencia de Desa- jóvenes, con deporte y la recreación. civil.
rrollo Humano - Principales actividades: Futsal, voley,
basket, karate, paseos, teatro,
actividades al aire libre, títeres y
claun, bicicleteadas.

Muévete Callao - Promueve la práctica de la actividad - DISA Callao

CARMEN DE Gerencia de física como medida preventiva de - Instituto Peruano del Deporte
LA LEGUA Proyección Social enfermedades no trasmisibles. - Dirección Regional de -
REYNOSO - - Logro: Esta actividad se encuentra Educación del Callao.
CALLAO en proceso de formar parte del - Municipio Provincial.
presupuesto participativo. - Municipalidades distritales.
- ONG’s
- Gobierno regional

LIMA Ciclo vías - Promueve el uso de la bicicleta como - Organizaciones de base

Proyecto Especial medio de transporte y de recreación. - Inversionistas
Metropolitano de - Avance: 56 Km. Habilitados en 11 - Entidades del sector público
Transporte no diferentes puntos de Lima. - Entidades del gobierno local
Motorizado

SURCO Megaevento “Día - Promueve la actividad física como - Organizaciones vecinales, vaso
del desafío” parte de sus políticas de la salud en de leche, comedores populares
Gerencia bienestar sus diferentes planos. - Academias organizadas,
social y desarrollo - Logro: Cada año moviliza un - Gimnasios
humano promedio de 19,000 vecinos (as) en - IPD
sus megaeventos. - Empresas

ELEMENTOS COMUNES A LAS EXPERIENCIAS DEMOSTRATIVAS MUNICIPALES

◆ Autoridades ediles involucradas en el tema, lideran las actividades, son modelos de vida activa y saludable ante su comunidad.
◆ Promueven la actividad física como parte de la visión de salud y ciudad saludable de sus municipios.
◆ Programas o proyectos insertos en subgerencias de recreación y deporte o educación y cultura.
◆ Cuentan con presupuesto y recursos materiales y humanos básicos, obtienen otros a través de alianzas estratégicas.
◆ Labor intersectorial y multisectorial.

46
3.2 Propuestas

Para el desarrollo de la actividad física en sus diferentes ámbitos de intervención se

requiere del trabajo sinérgico de las diferentes instancias a nivel municipal (difusión,
promoción y desarrollo comunal, presupuesto, promoción social, sanidad, desarrollo
urbano, otros) para efectuar una labor integrada y sostenida, también de normas
municipales que amparen las acciones. Algunas propuestas producto del análisis y
reflexión de los participantes al seminario taller:

◆ Desarrollar políticas públicas de mejora de la infraestructura y ambientes, transportes

y seguridad pública, que favorezcan la actividad física.
◆ Fomentar una cultura de vida activa divulgando los beneficios directos de la práctica
de la actividad física recreativa y utilitaria, a través de medios de comunicación; la
difusión debe ser masiva a través de medios de comunicación nacionales locales,
en medios escritos, visuales y auditivos.
◆ Fortalecer el enfoque multidisciplinario y el abordaje multisectorial en la promoción
de la actividad física, que garantice la consideración de los diferentes factores
que determinan la práctica de la actividad física.
◆ Establecer convenios intersectoriales para el crecimiento y desarrollo de la ciudad
de manera ordenada.
◆ Reordenar el transporte y la red vial motorizada y no motorizada, vigilando el uso
adecuado de la normatividad vigente respecto del transporte y fortaleciendo la
educación vial en los transportistas y los usuarios.
◆ Fomentar el uso de la bicicleta, como medio recreativo y utilitario, normando las
competencias de los diferentes sectores en la implementación de la infraestructura
adecuada.
◆ Promover la actividad física en los diferentes escenarios: familia, comunidad,
escuela, trabajo, uso del tiempo libre.
◆ Apoyar las competencias deportivas y recreacionales con los niños y jóvenes para
formar hábitos de vida activos.
◆ Recuperar los espacios públicos para la realización de la práctica de la actividad
física.
◆ Potenciar la participación vecinal para la práctica recreativa, propiciando el
empoderamiento de la comunidad, y lograr el fomento de estilos de vida saludable
y la participación en obras comunales a favor de la actividad física.
◆ Establecer un trabajo coordinado con las instituciones educativas a fin de facilitar
el uso de las instalaciones deportivas para la comunidad.
◆ Realizar campañas de sensibilización a fin de promover la actividad física utilitaria
en la población.
◆ Promover el turismo de aventura, apoyar y ofrecer las garantías necesarias para la
realización de los deportes denominados de alto riesgo, especialmente elegidos
por las y los jóvenes.
◆ Incorporar en el presupuesto participativo fondos que permitan la aplicación e
implementación de actividades de actividad física, recreación y deporte.

47
◆ Conformar una red de comunicación, coordinación e intercambio interinstitucional
e intermunicipal el tema.
◆ Proponer a las autoridades el cumplimiento de los acuerdos adoptados a nivel de la
red, realizando el seguimiento y monitoreo de los acuerdos asumidos por cada
sector.

4. Conclusiones

◆ El tema de la actividad física debe ser enfocado multifactorialmente y desde un

abordaje sistémico, con acciones intersectoriales, para cubrir los diferentes aspectos
vinculados a las diferentes formas y ámbitos de la actividad física; para no reducir
el tema a una de sus formas y ámbitos

◆ La actividad física debe inculcarse desde la temprana infancia para mejorar y

darle más calidad a la vida. No obstante, la actividad física no es parte fundamental
de la educación pública, urge abogar para revalorar el lugar que debe ocupar en la
formación de niñas, niños y adolescentes.

◆ Los municipios vienen desplegando acciones a favor de la actividad física, con

énfasis en el deporte y recreación, concentrados más en los niños y adolescentes,
con mayor participación de hombres que mujeres. Se debe fomentar también la
actividad física utilitaria creando las condiciones adecuadas del entorno para
favorecerlas.

◆ Las políticas municipales deben contemplar el planeamiento urbano, el transporte,

la seguridad pública, como aspectos fundamentales de influencia para facilitar el
fomento de la actividad física recreativa, utilitaria y deportiva, en la promoción de
estilos de vida sanos.

◆ Es preciso involucrar al Instituto Peruano del Deporte, ente rector a nivel nacional
del sistema deportivo, en el impulso de la promoción de la actividad física desde el
enfoque de salud integral, articulando sus conocimientos, experiencias y recursos,
a la labor intersectorial emprendida.

48
 TERCERA PARTE:

ORIENTACIONES EN LA IMPLEMENTACIÓN
DE POLÍTICAS MUNICIPALES PARA PROMOVER
LA ACTIVIDAD FÍSICA

El fomento de la actividad física requiere de una intervención concertada, para cambiar el entorno físico e
influir en la gente a ser más activa. En esta labor, los gobiernos nacionales, regionales y locales tienen que
trabajar más con los urbanistas y planificadores del transporte, los colegios, los lugares de trabajo y las
autoridades sanitarias27.

El Seminario taller de “Políticas municipales para la promoción de la actividad física”

abrió una amplia discusión respecto al tema de la actividad física. Este apartado propone
orientaciones para su implementación, elaboradas en base al conocimiento
de los expertos invitados y la experiencia y propuestas generadas por los representantes
de los municipios e instituciones participantes. Complementariamente, se ha tomado
como referentes las recomendaciones extraídas de la Estrategia Mundial sobre Régimen
Alimentario, Actividad Física y Salud (OMS) y los Lineamientos Técnico - Operacionales
para la Promoción de la Actividad Física (DGP- MINSA).

1.- Institucionalización
La actividad física hoy constituye una de las estrategias de salud más atractivas, de bajo
costo y alto impacto, fomentar su promoción en las políticas municipales es relevar su
prioridad en la agenda de gobierno local.

La implementación de políticas municipales a favor de la promoción de la actividad en

los gobiernos locales contemplará:

◆ El compromiso explícito con la promoción de la actividad física colocándola como

parte de la agenda del gobierno local.
◆ Elaboración de normas que respalden su institucionalización.
◆ Creación de una instancia específica en la estructura orgánica municipal.
◆ Asignación de fondos e inclusión en el presupuesto participativo que permitan la
implementación y ejecución de la actividad física, en sus diferentes tipos: utilitaria,
recreativa y deportiva.

27
LATINSALUD. COM. La guía completa de la salud y EUFIC on line. http://www.eufic.org/sp/quickfacts/
actividad_fisica.htm#top

49
2.- Construcción de alianzas
La promoción de la actividad física requiere de una intervención concertada, entre
instituciones de los sectores públicos (salud, educación, transportes, etc.) y la sociedad
civil, organizaciones sociales, ONG’s, empresa privada, entre otras. Son diversas las
formas en que este esfuerzo concertado se establece, mediante alianzas estratégicas
entre los gobiernos locales con los distintos actores sociales y sectores; que van desde
los acuerdos de compromiso, la suscripción de convenios, hasta la formación de mesas
de trabajo y coaliciones. El objetivo común en cualquiera de los casos, es ayudar a las
personas a incrementar su actividad física, en entornos sociales y físicos disponibles y
seguros.

En esta labor es fundamental el dialogo entre salubristas, urbanistas, planificadores del

transporte, educadores y gestores municipales. La intersectorialidad permite aunar
fuerzas, conocimientos y medios para comprender y resolver problemas que no pueden
ser resueltos por un solo sector28.

Algunas acciones en la construcción de alianzas intersectoriales para la promoción de

la actividad física desde los municipios:

◆ Diálogo y labor concertada con transporte urbano, seguridad vial, defensa del medio
ambiente en los temas vinculados a la actividad física como son: diseño urbano, el
transporte masivo, cumplimiento de normas y medios alternativos de transporte, y
seguridad pública.
◆ Red de comunicación, coordinación e intercambio interinstitucional en el tema,
que integre a los medios de comunicación.
◆ Programas y planes de trabajo comunes encaminados a promover la actividad física.
◆ Seguimiento y monitoreo de los acuerdos asumidos por cada sector siendo las
autoridades las que velen por el cumplimiento de los acuerdos adoptados a nivel
de la red interinstitucional en el tema.
◆ Involucramiento de la empresa privada en apoyo al fomento de la actividad física.
◆ Búsqueda de donaciones nacionales e internacionales para fortalecer el movimiento
de deporte para todos, especialmente en zonas menos favorecidas.
◆ Ejecución de proyectos e iniciativas intermunicipales.

3. Mejoramiento de los entornos

Las condiciones del entorno son factores de influencia en la decisión de las personas
para realizar o no actividad física. Desde una perspectiva de salud pública, los principales
problemas en las ciudades están relacionados al ambiente social y físico. El diseño de
la ciudad y el transporte son factores decisivos, para el desarrollo de la actividad física
o su disminución, y merecen especial consideración.

28
Laura Alessandro, Municipios Saludables: Una opción de política pública. Avance de un proceso en Argentina.
Organización Panamericana de la Salud-Argentina, Gráfica Laf S.R.L. 2002.

50
Los municipios pueden desplegar acciones específicas para el mejoramiento y
mantenimiento de sus entornos, con el fin de que sean saludables y favorezcan la
actividad física.
✔ Ambiente físico
◆ Vigilancia del diseño urbano y crecimiento de la ciudad para que se de en forma
ordenada en consistencia con los principios de ciudades saludables.
◆ Adecuación de la planificación urbana a las necesidades de espacios públicos de la
comunidad, como áreas peatonales específicas y espacios públicos para la actividad
física.
◆ Construcción de veredas, pasajes, alamedas, recuperación y mejoramiento de las
vías peatonales.
◆ Vigilancia en el cumplimiento de las leyes de protección de acceso a espacios
públicos a personas con discapacidad y adultos mayores.
◆ Disminución progresiva de la contaminación ambiental de gases y ruidos, que no
sean obstáculos en la decisión de las personas a salir a caminar, pasear en bicicleta.
✔ Ambiente social
◆ Movilización de la participación vecinal para el buen uso de parques y áreas verdes.
◆ Implementación y mejora de medidas seguridad ciudadana en las calles, para que
sean libres de violencia, y las personas puedan pasear libre y cotidianamente por
las calles.
◆ Recuperación de los espacios públicos para la interacción social.
✔ Transporte
◆ Reordenamiento y mejoramiento del sistema de transporte público masivo y el uso
de las vías públicas.
◆ Planificación de la red vial motorizada y no motorizada.
◆ Distribución de forma equitativa el espacio entre todos los modos de transporte.
◆ Implementación de un sistema de vigilancia ciudadana para apoyar el cumplimiento
de la normatividad del transporte público y las reglas de respeto a la vía del peatón.
◆ Fomento del cuidado del medio ambiente, declarando días libres de transporte
motorizado, y recuperación de la actividad física.
◆ Reforzamiento de la educación vial para transportistas y usuarios.
◆ Influencia en el cambio del parque automotor.
◆ Fomento del uso del transporte no motorizado como la bicicleta a través de campañas
dirigidas a todos los grupos sociales.
◆ Implementación de ciclo vías y hacer una difusión permanente de éstas.
◆ Implementación de estacionamientos municipales seguros para bicicletas.
◆ Promoción en la adquisición de bicicletas.
◆ Establecimiento de convenios intersectoriales que facilite y fortalezca la ejecución
de proyectos a favor del transporte no motorizado.
✔ Espacios de recreación y deporte
◆ Acondicionamiento y recuperación de locales y áreas públicas para promocionar
las actividades recreativas.

51
◆ Desarrollo de propuestas municipales de política recreacional en convenio con el
Instituto Peruano del Deporte, Clubes deportivos, Movimiento de Scouts de Perú y
otros, para mejorar y ampliar la infraestructura recreativa y deportiva.
◆ Establecimiento de una labor coordinada con los centros educativos para compartir
la infraestructura deportiva, abierta a la comunidad.
◆ Promoción y expansión del Tai Chi en los parques.

4. Fomento de estilos de vida activa saludable

La actividad física debe formar parte de los hábitos de una vida saludable desde la
temprana infancia. No obstante, debe ser promovida en todas las etapas de la vida,
considerando tanto la actividad física utilitaria de la vida diaria, como actividades de
ocio y recreación como el juego, el baile, y las actividades deportivas sean éstas
recreativas o competitivas.

Los municipios desarrollarán acciones de difusión y programas que contribuyan al

fomento de estilos de vida activa y saludable.

4 Difusión:
◆ Involucramiento de los medios de prensa, como la televisión, prensa escrita, radial,
medios informativos de las municipalidades con secciones especiales para la
actividad física.
◆ Difusión permanente el mensaje de la OMS sobre los 30 minutos de actividad
diaria indispensable para mantener un buen estado de salud.
◆ Sensibilización sobre los riesgos de malos hábitos alimenticios y la conducta
sedentaria.
◆ Creación y diseño de mensajes claros, directos y sencillos para promocionar los 30
minutos de actividad física moderada cada día: caminar y/o montar bicicleta, subir
las escaleras, entre otros.
◆ Difusión de buenas prácticas y experiencias exitosas. Del mismo modo, aquellas
intervenciones que integran alimentación, actividad física y otros comportamientos
vinculados a la salud.
◆ Motivación a las empresas a instaurar el hábito de 10 minutos de actividad física
antes de iniciar las labores diarias o como pausa en la rutina laboral.
◆ Programas para el fomento de estilos de vida activos y saludables:
◆ Promoción de la actividad física combatiendo el sedentarismo de la población, en
los espacios educativos, en los centros laborales y en la comunidad.
◆ Ejecución de acciones conjuntas con la estrategia de escuelas promotoras de la
salud en el fomento de la actividad física en los centros educativos públicos de
todo el país.
◆ Establecimiento de planes específicos operativos con las organizaciones sociales
de la comunidad para el fomento de la actividad física en la comunidad.
◆ Sensibilización e involucramiento a los padres de familia (Escuelas de Padres), a fin
de adoptar una rutina saludable en sus hogares, para formar hábitos de vida activa
en sus hijos e hijas.

52
◆ Desarrollo de programas municipales recreacionales y culturales (folclore, danzas,
bailes, recuperación de juegos tradicionales), según el ciclo de vida (niños,
adolescentes y jóvenes, adultos y adultos mayores).
◆ Ejecución permanente de programas municipales deportivos regulares, así como
campeonatos y torneos deportivos.
◆ Inclusión del enfoque de género en la promoción de la actividad física, que favorezca
el uso del tiempo libre en las mujeres para la recreación y el deporte, que las cifras
señalan son las más desfavorecidas.
◆ Flexibilización, no todos los grupos tienen interés en el mismo tipo de actividad
física; flexibilizar los programas e incluir las expectativas de los jóvenes como el
ecoturismo.
◆ Implementación de cursillos de divulgación del movimiento “Deporte para todos”.
◆ Ejecución de megaeventos: Día del Desafío, maratones familiares, concursos como
ciudades activas
◆ Realización de evaluaciones cualitativas y cuantitativas de los programas
emprendidos y difundir sus hallazgos

5. Participación ciudadana y movilización comunitaria

La participación de la comunidad organizada se realiza en torno a objetivos y metas
comunes para el beneficio de su salud, en este caso para la promoción de la actividad
física. Las y los ciudadanos a través de la participación social desarrollan capacidades
para controlar y promover la salud y elevar su calidad de vida.

Los municipios desarrollarán acciones con la comunidad:

◆ Propiciando su organización y empoderamiento en el tema de la actividad física.

◆ Involucrando a los líderes comunitarios, juntas vecinales y las organizaciones
sociales de base para crear la necesidad de introducir cambios que beneficien
su salud, integrando la actividad física en la vida cotidiana.
◆ Facilitando la formación de un comité o comisión vecinal, para el fomento
de la actividad física utilitaria y recreativa principalmente.
◆ Movilizando acciones comunitarias para promover la actividad física y una sana
alimentación en las y los ciudadanos.
◆ Fomentando la creación de redes y grupos para realizar actividades físicas, e impulsar
y apoyar programas que fomenten la salud y campañas de educación.

6. Desarrollo de investigaciones
Las políticas municipales consistentes con los problemas sociales de la comunidad se
basan en el conocimiento de éstos. El estudio y la investigación respecto del impacto
de la práctica o ausencia de la actividad física en la salud, la relación costo-beneficio y
el efecto de las intervenciones en los diferentes ámbitos deben ser materia de
investigaciones que nutran las decisiones políticas de los gobiernos locales.
Los gobiernos locales pueden interesar a las universidades y otros organismos vinculados
al desarrollo de investigaciones para obtener conocimiento respecto a:

53
◆ Situación de la realidad local, respecto a la salud de la población y los factores
asociados a los estilos de vida, que ayuden a determinar el nivel de actividad física
que realizan.
◆ Al cambio del desarrollo urbano y al incremento de la actividad física, y su relación
con la salud.
◆ Al impacto de los programas de actividad física en la salud de las personas de la
comunidad; y difundir sus resultados.

Los estudios señalan la tendencia en la población a la inactividad física, en este sentido,

los municipios, tienen un rol fundamental que cumplir, implementando políticas
municipales y acciones que actúen en los determinantes sociales y ambientales para el
fomento de la actividad física en sus poblaciones.

Por esto, la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Perú tiene como uno de sus
ejes temáticos a la promoción de la actividad física y cuenta con algunas experiencias
municipales valiosas, las cuales han implementado con éxito políticas municipales
saludables para la promoción de la actividad física.

El elemento clave de dichas experiencias es la voluntad y compromiso de las autoridades

ediles que promueven e implementan políticas municipales saludables a favor
de la actividad física en trabajo intersectorial y participativo. Las ganancias son muchas
y la inversión es baja, si se compara los gastos ocasionados por la pérdida de salud y
enfermedades producidas por el sedentarismo y los beneficios que otorga la
actividad física.

54
 GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Promoción de la salud: A diferencia de la prevención de la enfermedad, que busca
reducir la incidencia de los problemas de salud actuando sobre los factores de
riesgo y se dirige al individuo, la promoción de la salud fortalece la participación
de la población para que ejerza control sobre su salud, adopte formas de vida
saludables y mejore su estado de salud. Actúa sobre los determinantes de la salud:
sociales, políticos, económicos y culturales. Es considerada como una estrategia
para el desarrollo de políticas públicas saludables, de entornos y espacios saludables,
que fomenta la participación comunitaria, el desarrollo de habilidades personales
y reorienta los servicios de salud.

2. Determinantes de la salud: Conjunto de factores sociales que ejercen influencia

directa o indirecta en la salud de las personas, las familias, un grupo social o de
una población; éstos pueden ser de naturaleza externa o interna.

3. Políticas públicas: Son grandes orientaciones concebidas para responder a los

problemas de orden social; direccionan la gestión, el planeamiento y las acciones
encaminadas a su solución.

4. Políticas públicas saludables: Expresan de manera explicita su preocupación por

la salud y favorecen el cambio social para lograr comunidades capaces de
controlar su salud.

5. Municipio saludable: Es aquel en que las autoridades políticas y civiles, las

instituciones y organizaciones públicas y privadas, los propietarios, empresarios y
trabajadores, y la sociedad, dedican constantes esfuerzos para mejorar las
condiciones de vida, trabajo y cultura de la población, establecen una relación
armoniosa con el medio físico y natural, expanden los recursos comunitarios para
mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la cogestión y la democracia29.

6. Ciudad saludable: Tiene un entorno físico y social que promueve estilos de vida
saludables, cuenta con el compromiso político del municipio que da prioridad a
las políticas saludables.

7. Estrategia: Es el modo concebir y abordar una situación determinada, no son las

acciones, más bien que determinan el rumbo que tomarán las acciones.

8. Actividad física: Es la energía que se consume por el movimiento del cuerpo.

Incluye tanto actividades utilitarias (u ocupacionales) como las recreativas. Las
utilitarias son las que se despliegan en la rutina diaria, tareas del hogar, en el trabajo,
la escuela, transportarse caminando hacia la casa el trabajo, la escuela. La actividad
física recreativa se realiza con fines de distracción y placer: pasear, montar bicicleta,
bailar, jugar, entre otras.

29
OPS/OMS. Municipios saludables: una estrategia de promoción de la salud en el contexto local. Washington, DC,
1992.

55
9. Ejercicio físico: Movimientos planificados y diseñados específicamente para
estar en forma física y gozar de buena salud. La forma física se refiere a la resistencia,
la movilidad y la fuerza, que se requieren para realizar actividades físicas.

10. Deporte: El deporte es una actividad física que se promueve para la recreación,
mejora de la salud, renovación y desarrollo de las potencialidades físicas
y mentales del ser humano, mediante la participación y sana competencia en todas
sus disciplinas deportivas, recreativas y de educación física, premiando a los que
triunfan en una contienda leal de acuerdo con sus aptitudes y esfuerzos. El deporte
comprende tres áreas de acción: Deporte para Todos, Deporte Estudiantil, y Deporte
de Afiliado30.

11. Deporte para todos: es de carácter promocional, participativo, preventivo

para la salud y la recreación31.

12. Sedentarismo: Es una forma de vida en personas con reducida o nula práctica
de actividad física.

30
Ley 28036 De Promoción y Desarrollo del Deporte en el Perú: Artículo 2 y 33.
31
Ibid. Artículo 34.

56
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alessandro, Laura. Municipios Saludables: una opción de política pública. Avance de
un proceso en Argentina. Buenos Aires: Organización Panamericana de la Salud, 2002.

Centro de Estudos do Laboratorio de Aptidao Física de San Caetano do Sul -CELAFISCS.

Programa Agita Sao Paulo. Programa de promocao da actividade física do estado de
Sao Paulo. Sao Paulo: CELAFISCS, 2002.

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Salud, marzo 2003.

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Consejo Nacional de Salud. Comité Nacional de Promoción de la Salud, 2005.

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Pratt, Michael; Jacoby, Enrique y Neiman, Andrea. Los retos de la promoción de la

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Red de Municipios y Comunidades Saludables del Perú.. Políticas para la mujer y la

equidad de género en los municipios. Lima: Organización Panamericana de la Salud.
Ministerio de la Salud. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, 2004. (Cuadernos de
Promoción de la Salud N° 10).

Red de Municipios y Comunidades Saludables del Perú. Políticas saludables para los
adultos mayores en los municipios. Lima: Organización Panamericana de la Salud.
Ministerio de la Salud. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, 2004. (Cuadernos
de Promoción de la Salud N° 12)

Red de Municipios y Comunidades Saludables del Perú. Políticas saludables para jóvenes
en los municipios. Lima: Organización Panamericana de la Salud. Ministerio
de la Salud. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, 2005. (Cuadernos de Promoción
de la Salud N° 13).

57
Seclén-Palacín J, Jacoby E. Factores sociodemográficos y ambientales asociados con la
actividad física deportiva en la población urbana del Perú. Rev Panamericana de Salud
Pública, oct. 2003, v. 14 (4), p.255-264. ISSN 1020-4989.

Páginas Web:

Unión Europea. Alimentación, actividad física y salud: una plataforma europea de

acción. [en línea] marzo, 2005. <http://europa.eu.int/comm/health/ph_determinants/
life_style/nutrition/documents/eu_platform_es.pdf> [Consultada: 12 set. 2005]

Organización Panamericana de la Salud. Actividad física y el ambiente: Hojas

Informativas 1-5. [en l ínea] enero 2002. <http://www.paho.org/Spanish/HPP/HPN/
whd2002-factsheet5.pdf> [Consultada: 12 set. 2005]

Consejo Europeo de Información sobre la Alimentación. Los básicos sobre actividad

física. [en línea] 2004. <http://www.eufic.org/sp/quickfacts/actividad_fisica.htm>
[Consultada: 12 set. 2005]

58
 DIRECTORIO DE PARTICIPANTES
Seminario Taller: Políticas Saludables para la Promoción de la Actividad Física en los Municipios
12 y 13 de abril, 2005. Municipalidad de San Borja

1. ALDAÑA VÍLCHEZ, CLARA

Municipalidad de san Juan de Miraflores. Telf. 4508950

2. APARCANA GÓMEZ, JOSÉ LUIS

Unidad de Operaciones Puquio. AMARES
Telf. 015- 928811
Email: jose-aparcam@yahoo.es

3. ARECHAGA, JOSÉ MANUEL

Profesor Tour del Caminante -Municipalidad de San Borja
Telf. 4491256

4. ARÉVALO, LARO
DISA 1 Callao. Ministerio de Salud
Telf. 4650048-270
Email:yavalo@yahoo.com

5. ARGUMEDO, W. WILIAM
Municipalidad de Pueblo Libre
Telf. 461-7542

6. ARNAO, GUSTAVO FRANCO

Municipalidad Distrital de Lince
Telf. 2660090

7. AYUQUE TORNERO, WILLIAM

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna - Huancavelica
Telf. 067-9705373
Email: willycar7@hotmail.com

8. BACA CABREJOS, MARIA EDITH

Profesional nacional en promoción de la salud y salud mental.
Organización Panamericana de la Salud
Telf. 421-3131
Email: mbaca@per.ops-oms.org

9. BAKOVICH B., FERNANDO

Municipalidad de Pueblo Libre
Telf. 4617542

10. BERMEJO LIRA, BRUNO FREDDY

Municipalidad de la Molina
Telf. 479-2232

59
11. BURGA DE MARTINEZ, AMANDA
Participante del tour del Caminante - Municipalidad San Borja
Telf. 2740982

12. BUSTAMANTE QUIRÓZ, RICARDO

Director de la dirección general de promoción de la salud. Ministerio de Salud
Celular: 98093677
Email: rbustamante@minsa.gob.pe

13. CÁCERES ESPINOZA, SULLY

Responsable OMUNA - Municipalidad de San Juan de Miraflores
Telf. 97711334- 4500566 Anexo 256

14. CÁCERES RAMÍREZ, DORIS

Dirección general de promoción de la salud - Ministerio de Salud
Telf. 3156600
E- mail: dcaceres@minsa.gob.pe

15. CALVO, JUANITA

Asesora de la Municipalidad de Jesús María
Telf.6141828

16. CAMBRIA, CELESTE

Proyecto AMARES
Telf. 99510747
E- mail: ccindustria@amares.peru.org

17. CANCHO SIMÓN, JESSICA ENMA

Jefe de División de DEMUNA y Promoción Social -Municipalidad de Pachacamac
Telf. 2311498 / 2311644 / 3535399
E- mail: jessicacs26@hotmail.com

18. CASTILLO YVI, ABELARDO

Gerente de Educación Cultura y Recreación -Municipalidad de La Molina
Telf. 368-3231
E- mail: acastillo@munimolina.gob.pe

19. CASTRO SARAVIA, ALBERTO

Municipalidad Jesús María
Telf.4234760

20. CASTRO RIVERA, ALICIA

Facilitadora del seminario taller - Consultora por OPS
Telf. 241-9291 /96857387
E- mail: aliciacastrope@yahoo.com

21. CAYETANO RAMÍREZ, GLADYS F.

Municipalidad de Comas
Telf. 5422551 Fax 5425274

60
22. CAZAL ALARCÓN, ROSA
Promotora de Salud
Telf. 3276142
E- mail: Roselvica@hotmail.com

23. CONTRERAS, CARLOS

Gerente de sanidad - Municipalidad de Miraflores
Telf. 221 - 8106
ccontreras@miraflores.gob.pe

24. CHANGANAQUI LÓPEZ, ALEXANDER

Reportero de Noticias -Municipalidad de Santiago de Surco
Telf. 96363844
Email: achanganaqui@hotmail.com

25. CHINGA MINAYA, JESÚS REGINA

Responsable programa de Juventudes -Municipalidad de San Juan de Miraflores
Telf. 2766250 / 27666549 Anexo 256
Email: regena26-34@hotmail.com

26. CHIRINOS, GODOFREDO

Especialista en actividades físicas y salud. Docente Universitario USIL Miembro del Comité
ejecutivo del RAFA / PANA.
Email: gchirinos@sil.edu.pe

27. CHOY MOC, JULIO

Municipalidad de San Borja
Telf. 2258899

28. CHOQUEHUANCA, VÍCTOR

Director de salud. Municipalidad Metropolitana de Lima
Telf. 427-7226
E- mail: vchoquehuanca@munlima,gob.pe

29. CHUQUILIN CABANILLAS, VICTOR

Jefe de Grupo de Trabajo de Recreación, Cultura y Deporte -Municipalidad de los Olivos
Telf. 96915977 / 5237043

30. COHAYLA RUIZ, IVÁN

Especialista de la unidad de tutoría. Oficina de tutoría y prevención integral - Ministerio de
Educación - Telf. 2155800 Anexos 1147 ó 1149
E- mail: cohayla@minedu.gob.pe

31. CÓRDOVA, RENATO

Gerencia de sanidad- Municipalidad de Villa el Salvador
Celular: 9180616

32. CORNEJO COBEÑA, VÍCTOR

DISA V DEPS. Ministerio de Salud
Telf. 4466040

61
33. CORREA M., OSCAR
Municipalidad de Surco
Cel: 8876604

34. COTRINA CÁCERES, MARÍA

DISA III Lima norte - Ministerio de Salud
Telf. 3813888
E- mail: mcotrina@minsa.limanorte.gob.pe

35. CHAUCA CÓRDOVA, IVÁN

Jefe de Agencia de Desarrollo Local Zona D Julio C. Tello. Responsable Distrital del Tema
Salud y Adulto Mayor - Municipalidad de Lurín
Telf. 430-0741
E- mail: ivach2004@hotmail.com

36. DE LA CRUZ HUAMANI, JUAN

Municipalidad de Sucre - Ayacucho
Cel: 9654024
E- mail: jfabiodela_cruz@hotmail.com

37. DÍAZ ABAD, MACISTE

Alcalde de la Municipalidad de Pampas - Huancavelica

38. DUEÑAS LOAYZA, DENIS

DISA III Lima norte - Ministerio de Salud
E- mail: dealdu@latinmail.com

39. EGUIA, MARIA DEL PILAR

Sub Gerente de Servicio Social Educación, Cultura y Deporte- Municipalidad de Santa Anita
Telf. 97567826 / 95181219

40. EXEBIO MOYA, LUIS

DISA V Lima centro - Ministerio de Salud
Telf. 97883387
Email: exebio_surgery@hotmail.com

41. FERNÁNDEZ RUBIO, PATRICIA

Municipalidad de Magdalena del Mar
Telf. 4602020
E- mail:patriolinda@hotmail.com

42. FLORES MENDOZA, FERNANDO

Presidente de la Asociación de Tai Chi
Telf. 251-5764
E- mail: fhflores@terra.com.pe

43. GAMARRA QUIJANO, DAVID

Jefe de la División de Educación, Cultura, Turismo, Juventud, Deporte, Recreación -
Municipalidad Distrital de Independencia
Telf. 382-3500 / 5232375
E- mail: david_gamarra1@hotmail.com

62
44. GOZALO HUBY, JAVIER
Coordinador Area de Educación y Recreación y Deportes -Municipalidad de Pueblo Libre
Telf. 461-7542 / 97511757

45. GUARDIA ROSAS, ABELARDO

Telf. 066-770366
E- mail: alcaldevillaverde7@hotmail.com

46. GUTIERREZ FUENTES, ZENAIDA

Gerente Promoción y Desarrollo Social. Municipalidad Provincial de Huamanga - Ayacucho
Telf. 311589
E- mail: zerragueti@hotmail.com

47. HOMA ALARCÓN, NELLY

Municipalidad de Surco
Cel.99656097
E- mail: educación@munici

48. HUAMÁN RODRÍGUEZ, RAÚL ALBERTO

Instituto Peruano del Deporte - Asoc. Civil Kuyuriy
Telf. 4336443 (IPD) Cel. 99441381
E-mail: raulhr@ec-red.com

49. HUANCAHUARI TUEROS AMILCAR

Municipalidad de Jesús Nazareno - Ayacucho
Telf. 066-318170

50. HURTADO TARAZONA, MIRTHA

Municipalidad de Santa Anita
Jefa de OMAPED
Telf. 93131709 / 4781986

51. JACOBY, ENRIQUE

Asesor Regional, Unidad de Nutrición - Área de Salud Familiar y Comunitaria
Organización Panamericana de la Salud - Washington D.C

52. KALAFATOVICH K., MARÍA ANTONIETA

Tour del caminante - Municipalidad de San Borja
Telf. 449-1256

53. MAJINO BERNARDO, JOSUÉ

Responsable área de educación, cultura y arte -Municipalidad Distrital de Ate
Telf. 97434131

54. MELGAREJO TORRES, GREGORIA

Participante del tour del caminante - Municipalidad de San Borja
Telf. 66-4087

55. MONTEZUMA, RICARDO

Experto internacional en urbanismo y ordenamiento - Fundación Ciudad Humana.
Colombia

63
56. NAVARRO MONTES, BLAS
Regidor Presidente Comisión Salud, Medio Ambiente de la Municipalidad de Acobamba -
Huancavelica
Telf. 067-753525

57. NAVARRETE VÁSQUEZ, AURISTELA

Gerencia de Desarrollo Humano - Municipalidad de Lurín
Telf. 4301789 / 96668082
E- mail: fanny_gdlh@hotmail.com

58. OCAMPO, TULA

Asociación de Tai Chi
Telf. 251-5764

59. OZEJO YANQUI, NANCY

DISA V Lima Ciudad - Ministerio de Salud
E- mail: mazejo@hotmail.com

60. PAZ, NORI

Gerencia de Participación Vecinal - Municipalidad de San Borja
Telf. 612-5555

61. PALOMINO ROCA, MARCELO ALEX

Responsable Programa “Muévete San Borja”- Municipalidad de San Borja
Telf. 224-9065 / 224-5084
E- mail: muevetesanborja@yahoo.com

62. PARRA GALLEGO, CARMEN

Dirección General de Promoción de la Salud- DEPC. Ministerio de Salud
Telf. 315-6600 - 2547
E- mail: mparra@minsa.gob.pe

63. PÁRRAGA ALIAGA,TOMÁS

Regidor de la Municipalidad de San Borja
Telf. 612-5555/ 253
E- mail: jparraga2001@yahoo.com

64. PEREZ R. ELIZABETH

Sub Gerente de deportes, Recreación y Servicios Sociales - Municipalidad de Miraflores
Telf. 4413042 / 98148308
E- mail: eperez@miraflores.gob.pe

65. PUELLES, PAOLO

FONAM Perú
Telf. 449-6200
Email: ppuelles@latinmail.com

66. QUINCHO PÉREZ

Municipalidad Lucanamarca - Ayacucho
Telf. 066-815942

64
67. QUIRÓZ GONZALEZ, JORGE
Gerente de Proyección y Promoción Social y Deportiva. Municipalidad de Carmen de la Legua
- Reynoso
E- mail: jquiroz@municarmendelalegua.gob.pe

68. RAMÍREZ CÁCERES, LUPE

Promotora de Salud - Municipalidad de El Agustino
Telf. 3280486
E- mail: consuelocaceres_63@hotmail.com

69. REBECA CRUZ, GLORIA VERÓNICA

Municipalidad de Lima
Telf. 99028236 / 4232479
E- mail: verurebaza@hotmail.com

70. RIVERO CONTRERAS EDGARD

Coordinador General en Salud Mental. DISA IV Lima Este. Ministerio de Salud
Telf. 9908-6399

71. RODRÍGUEZ CANALES, FREDY

Dirección Regional de Salud - Huancavelica
Telf. 067-753113 - 510
E- mail: caipri1@hotmail.com

72. RODRIGUEZ V., GUILLERMO

Dirección Regional de Salud - HUANCAVELICA
Cel. 96680569
Email:grodriguez@lycos.es

73. ROCABADO QUEVEDO, FERNANDO

Asesor internacional en promoción y protección de la salud.
Organización Panamericana de la Salud.
Telf. 421- 3030
E- mail: frocabad@per.ops-oms.org

74. RUBIO CONTRERAS, EDGARD

DISA V - Ministerio de Salud
Telf.99086199
Email: psico_adopta@yahoo.es

75. SALVATIERRA LEÓN, DONATO

Municipalidad Distrital de Pomabamaba - Ayacucho
Telf.066-833815

76. SAN MARTÍN, GUSTAVO

Jefe de Deportes, Recreación y Cultura - Municipalidad de San Borja
Telf. 96317031
Email: gustavo_sanmartin@yahoo.com

65
77. SÁNCHEZ CASTILLO, SILVIA
Municipalidad Independencia
Telf. 523-2750(115)
E- mail:silet8@hotmail.com

78. SANCHEZ MARTÍNEZ, WILLIAMS

DISA 1 Callao - Ministerio de Salud
Telf. 9721-7266
E- mail: wsanchezm@speedy.com.pe

79. SCOTTO MAZUELOS, JOSE FERNANDO

Tour del Caminante Municipalidad de San Borja
Participante
Telf. 2684473

80. SEVILLANO MORALES, SILVIA PILAR

Coordinadora de Salud Mental- DISA IV Lima Este. Ministerio de Salud
Telf. 97492203

81. SOTELO CHUMPITAZ, PEDRO LUCIO

Municipalidad de Lurín
Telf. 4300538 - 3340335 - 96514283

82. TEJADA, ALBERTO

Alcalde de la Municipalidad de San Borja
Telf. 612-5555

83. TORRES LAO, ROGER

Dirección Ejecutiva de Vida Sana - Ministerio de Salud
E- mail: rtorres@minsa.gob.pe

84. VALENCIA RIVERA, MARÍA ELENA

Tour del Caminante - Municipalidad de San Borja
Telf. 268-4473

85. VARGAS MACHUCA, BAYONA JOSE

Sub Gerente de Educación, Cultura Turismo y Deporte - Municipalidad de San Juan de Miraflores
Telf. 2762324 Anexo 278

86. VILLAVERDE HUAITA, ITALO

Municipalidad Prov. Paucar de Sara - Ayacucho
Telf. 066-770366
E- mail: alcaldevillaverde@hotmail.com

87. VILLAZ GUILLÉN, OSCAR NARCISO

Municipalidad de El Agustino
Telf. 96993720

88. YEP ABANTO, ARTURO

Municipalidad Metropolitana de Lima
Telf. 427-7226

66
 DIRECTORIO DE MUNICIPIOS
Seminario Taller: Políticas Saludables para la Promoción de la Actividad Física en los Municipios.
12 y 13 de abril, 2005. Municipalidad de San Borja
MUNICIPIOS
PARTICIPANTES
DE LIMA

Ate ❒ Majino Bernardo Josué. Responsable Area de Educación, Cultura y Arte

❒ Vilchez Fernández Leonardo.

Carmen de la Legua ❒ Gerente de Proyección y Promoción Social y Deportiva

Comas ❒ Cayetano Ramírez Gladys - Trabajadora Social

El Agustino ❒ Oscar Narciso Villar Guillen - Educación y Deporte Cultura

❒ Lupe Consuelo Ramírez Cáceres - Promotora de Salud

Independencia ❒ Gamarra Quijano David

Jesús María ❒ Bringas - Alcalde

❒ Juana Clavo - Gerente de Desarrollo Económico y Social
❒ Castro Saravia Alberto

La Molina ❒ Bruno Freddy Bermejo Lira - Asesor Coop. Externa - Gerencia General
❒ Abelardo Castillo Yvi - Gerente de Educación Cultura Recreación y Deporte

Lince ❒ Gustavo Franco Arnao - Profesor de Campo Mayores

Lima ❒ Arturo Yep - Director ejecutivo del Proyecto Especial Metropolitano de

Transporte no Motorizado

Lurín ❒ Auristela Navarrete Vásquez - Gerencia de Desarrollo Humano

❒ Iván David Chauca Cordova - Jefe de Agencia Desarrollo Local Zona “D”
❒ Pedro Lucio Sotelo Chumpitaz - Asesor Promotor de Deportes

Magdalena del Mar ❒ Fernández Rubio Patricia

Miraflores ❒ Elizabeth Pérez Rosas - Sub- Gerencia de Deportes

Olivos ❒ Victor Manuel Chuquilin Cabanillas - Jefe de Grupo de Trabajo de

Recreación Cultura y Deporte

Pachacamac ❒ Jessica Emma Cancho Simón - Jefe de División de DEMUNA y Promoción So-
cial
❒ Pedro Lucio Sotelo Chumpitaz - Asesor Promotor de Profesores
Pueblo Libre ❒ Javier Gozalo Huby - Coord. Area de Educación Recreación y Deportes

San Juan de ❒ Clara E. Aldana Vilchez. Técnico de Sanidad

Miraflores ❒ Sully Betty Cáceres Espinoza - Responsable OMUNAMA
❒ Jesús Regina Chinga Minaya - Responsable de Programa Juventudes
❒ José Vargas Machuca Bayona - Sub-Gerente de Educación, Cultura, Turismo
y Deporte

67
 MUNICIPIOS
PARTICIPANTES
DE LIMA
San Borja ❒ Alberto Tejada - Alcalde
❒ Tomás Párraga - Regidor
❒ Nori Paz - Gerente de Participación Vecinal
❒ Marcelo Alex Palomino Roca - Responsable Programa
“Muévete San Borja”
❒ Gustavo San Martín
❒ Amanda Burga de Martínez - Participante
❒ Kalafatovich Kalafatovich María Antonieta - Profesora de Tai Chi
❒ José Manuel Arechaga Kalafatovich - Profesor de Tour del Caminante
❒ María Elena Valencia Rivera - Participante
❒ José Fernando Scotto Mazuelos -Participante
❒ Choy Moc Julio

Santa Rosa ❒ Pinto Arce Freddy

Santa Anita ❒ María del Pilar Eguia - Sub Gerente de Servicio Social Educac.
Cultura y Deporte.
❒ Mirtha Margot Hurtado Tarazona - Jefatura OMAPED

Surco ❒ Oscar Correa

❒ Nelly Homa Alarcón - Educación y cultura
❒ Alexander Changanaqui López - Reportero de Noticias

MUNICIPIOS
PARTICIPANTES
DE AYACUCHO

Huamanga ❒ Zenaida Gutierrez Fuentes - Gerente Promoción y Desarrollo Social

Jesús Nazareno ❒ Amilcar Huancahuari Tueros - Alcalde

Lucamarca ❒ Quincho Pérez - Alcalde

Paucar del Sara ❒ Villaverde Huaita Italo - Alcalde

❒ Guardia Rosas Abelardo

Pomabamba ❒ Salvatierra León Donato - Alcalde

Sucre ❒ Juan Fabio de la Cruz Huamani - Alcalde

MUNICIPIOS DE
PARTICIPANTES
HUANCAVELICA
Acobamba ❒ Blas Navarro Montes - Regidor y Presidente de la Comisión Salud,
Medio Ambiente

Castro Virreyna ❒ William Ayuque Tornero - Alcalde

Pampas ❒ Maciste Díaz Abad - Alcalde

68
69