 Daniela Martínez Diaz                   64171182

 Laura Vanesa Pico Molina            64171267

 Laura Daniela Montaño Gómez   64171059
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INTRODUCCIÓN

      El siguiente documento busca estudiar y analizar la importancia y características de

la  cooperación internacional que ha fomentado los Estados de la Unión Europea  con
respecto a la emergencia de la pandemia mundial, el  Coronavirus, y así, poder identificar,
cuáles son las estrategias que se encuentran en función y propósito de la Unión Europea 
para frenar los golpes de la salud y la economía  que se viven en la actualidad frente a esta
pandemia en las naciones más afectadas, y así mismo  reflexionar sobre el sistema de 
cooperación internacional y sus limitaciones ante las necesidad de tener una política fiscal
comunitaria y coordinar las políticas públicas e internacionales que ayuden a el  bienestar y
mejoras globales en marco de  los desafíos que ha provocado esta pandemia,
permitiéndonos llegar a una reflexión y crítica constructiva del control, eficiencia y
ejecución de los recursos a través de los organismos de la cooperación internacional ante
esta crisis sanitaria que se enfrenta en la actualidad.

Actualmente el mundo se ve amenazado por un nuevo virus el cual ha llevado no solo

a las economías más fuertes del mundo a tener que hacer un alto en su producción sino
también a los pequeños países que viven de su industria local dada por distintos sectores,
o también de la inversión extranjera. Es por esto que todas las naciones se enfrentan a un
nuevo desafío del cual se desprende una serie de factores los cuales no solo los afectan en
el ámbito de la política o economía , sino también en lo  social a nivel humanitario, pues
el virus  no distingue de variables como estrato social, cargo político, cuánto dinero posee
o su nacionalidad, dado a esto los Estados han dispuesto una serie de alivios y medidas las
cuales logren disminuir el crecimiento de la curva ,ya que es la que expresa como un país
maneja esta calamidad si de forma adecuada o necesita implementar precauciones  más
fuertes para no permitir que las víctimas de este virus sea mayor.
      La respuesta dada por parte de la Unión Europea siendo esta una de las
comunidades políticas más poderosas del mundo por no decir la más importante,  ha
tenido que enfrentar esta crisis de la manera menos esperada pues no es un secreto el
impacto que el Covid 19 ha traído a esta región, obligándolos a  aislar naciones
completas, personas e incluso disminuir la producción comercial entre países miembros e
incluso naciones con las cuales tienen relaciones comerciales y no pertenecen a la Unión
Europea como en el caso de Estados Unidos, tomando medidas como la  cuarentena la
cual han tenido incluso que extender pues las cifras no dejan resultados esperanzadores de
que esto acabe pronto.
       Continuando con la anterior información la Comisión Europea que actualmente
es una de las siete instituciones pertenecientes a la Unión Europea y posee tanto poder
ejecutivo como legislativo, lanzó una serie de ayudas para cada sector afectado por la
crisis del Covid, a continuación con cifras dadas por la entidad se presenta algunos de los
aspectos más importantes de la comisión a tratar y cuanto ha sido destinado para enfrentar
la crisis y quienes serán los beneficiados.

1. La Comisión apoyará directamente los sistemas de asistencia sanitaria de

los países de la UE con 3.000 millones de euros procedentes del presupuesto de la
Unión, completados con otros 3.000 millones de euros de los Estados miembros,
para financiar el Instrumento para la Prestación de Asistencia Urgente en la Unión
y la reserva común de equipos médicos de rescEU.
2. El instrumento SURE de la Comisión protege los puestos de trabajo y a las
personas que trabajan. La Comisión ha presentado un Instrumento de Apoyo
Temporal para Mitigar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia —
instrumento SURE— con el fin de ayudar a las personas a mantener sus puestos
de trabajo durante la crisis.
3. El instrumento SURE proporciona financiación a los Estados miembros
por un importe máximo de 100.000 millones de euros cubriendo parte de los
costes relacionados con la creación o la ampliación de los programas nacionales
de reducción del tiempo de trabajo.
4. La UE moviliza todos los recursos disponibles para responder de forma
rápida, enérgica y coordinada a la pandemia del coronavirus. El importe total
movilizado hasta ahora asciende a unos 3,4 billones de euros.
5. 500.000 ciudadanos han podido volver a casa gracias a la cooperación
consular de la UE. Mediante el Mecanismo de Protección Civil de la Unión se ha
repatriado a más de 45.000 ciudadanos de la UE en 200 vuelos.
6. La Comisión ha adoptado numerosas decisiones, por las que aprueba las
medidas nacionales adoptadas por los distintos Estados miembros, tales como
regímenes de garantía para las empresas y fondos de apoyo a la producción y el
suministro de mascarillas y productos sanitarios. La Comisión ha aprobado 90
medidas nacionales notificadas por 25 Estados miembros y el Reino Unido.
7. El 25 de marzo, la Comisión publicó directrices para ayudar a los Estados
miembros a controlar las inversiones extranjeras directas y las adquisiciones de
control o influencia. El objetivo es proteger los activos y la tecnología europeos
críticos en la crisis actual. (Comisión Europea,2020)
        Los puntos anteriores muestran cómo la Unión Europea ha ido implementando
puntos específicos para enfrentar la crisis y dejar un impacto lo menos posible negativo.
A simple vista se deduce que en realidad esa comunidad está unida y dispuesta a una
cooperación mutua que les permita salir adelante como “Unión” que representan. Pero la
realidad es otra, ya que al ser España e Italia los países de la zona más afectados han
propuesto ayudas para mantenerse y poder levantarse de la crisis pues al estar el país
quieto no generan el capital financiero necesario para sostenerse.
         Es debido a esta compleja situación que el Gobierno español ha propuesto junto
con el Gobierno italiano al Consejo Europeo la creación de un Fondo Europeo de
Recuperación en el cual piden préstamos a términos indefinidos para no aumentar la
deuda pública y tener como sobrellevar la crisis. Esta propuesta ha dejado una serie de
negativas por parte de los miembros de la Unión Europea ya que países como Holanda ,
Austria , Alemania que en este caso se negó rotundamente a la mutua deuda pues está
dispuesto a ayudar mas no a correr con deudas de países externos, o Francia que propone
otra serie de ayudas pero que en si solo buscan salir de esto lo menos ilesos posible, es
importante mencionar que la mayoría de países están en conversaciones para ver si se
acepta o no este proyecto que no solo iría dirigido a España o Italia, sino a las zonas más
afectadas en Europa por la pandemia.
        Para seguir con el tema todo esto nos lleva a comprender que en realidad esta
situación es un “Sálvese quien pueda” pues no es un secreto que todos los estados
miembros se han visto  afectados ante la situación mundial, pero hay unos pocos que han
sabido manejarlo y a pesar de ser la UE un organismo que trabaja por la cooperación y el
desarrollo de toda la región al momento en que se necesita adoptar medidas y ayudas en
quienes más lo necesitan velan solo por sus propios intereses, ejemplos de ello es
Alemania la cual prohibió la exportación de tapabocas y al ver la situación exporto una
mínima cantidad, o en el caso de Rusia que al no ser un país de la Unión Europea sirve de
ejemplo para ver el individualismo de los países frente al coronavirus, Rusia frenó sus
importaciones de granos para poder tener reservas para sus nacionales.
       Además una de las principales luchas de los países potencias en el mundo es
encontrar la cura, lo cual está llevando a un Nacionalismo pues ya se han presentado
propuestas de que quien encuentre la cura primero se beneficiará y luego la dará al mundo
quizás a un costo extremadamente caro o simplemente pedirá algo muy importante a
cambio, pues Estados Unidos está en  la carrera de encontrar la cura a toda costa y
aprovecharse de eso , de hecho ofreció pagar una gran suma a un laboratorio Alemán si se
aliaba para encontrarla.
     Con la cooperación vienen las limitaciones pues siempre habrá obstáculos que
dificulten a la misma, como lo es la incertidumbre que siempre está presente en el
escenario internacional donde las ganancias mutuas siempre están en duda.
       La crisis del coronavirus ha llegado a su punto más crítico en el seno de la Unión
Europea tanto es así que está poniendo en entredicho la razón de ser del bloque de países
europeos. De esta manera se van construyendo limitaciones al no tener una misma
cooperación para todo el bloque y que a su vez cada gobierno europeo está teniendo
dificultades para proteger a los trabajos, la salud y la economía de sus ciudadanos. Si bien
La UE se fundó después de la guerra, pese a su gravedad, la crisis del coronavirus no es
una guerra, sino una emergencia de salud global, social y económica. En su gestión, la
Unión ha pasado por distintas fases. En primer lugar, una sensación de sorpresa, sin
capacidad por parte de la UE de coordinar medidas cuya responsabilidad recae, ante todo,
en los estados miembros (política sanitaria o control de fronteras). Seguidamente, una
serie de desarrollos alineados con las dinámicas actuales de la política internacional (“mi
país primero”), traducidas en la limitación de exportaciones de material sanitario entre
estados miembros o el cierre de fronteras nacionales, sumadas a una falta de coordinación
en el plano europeo de las medidas tomadas por los estados. 
       En el plano operativo, es necesario volver a una lógica transaccional y de suma
positiva. Para evitar el bloqueo y la fragmentación definitiva de la UE, la discusión debe
ir más allá de la salida de la crisis del coronavirus e incorporar elementos de reforma y
prioridades pendientes como el marco financiero plurianual, el Brexit o la Europa digital.
La lógica transaccional se impondrá cuando el marco de negociación sea lo
suficientemente generoso para tejer alianzas flexibles entre estados, evitando fracturas
tradicionales entre países deudores y acreedores. La UE también ha fracasado
completamente en sus esfuerzos por proporcionar apoyo financiero a los países, como
Italia y España, que se han visto más afectados por la crisis. La incapacidad o falta de
voluntad de la Unión Europea para responder debería plantear nuevas preguntas sobre el
futuro de la Unión Europea a largo plazo. Además, una reunión de los ministros de
finanzas de la Unión Europea celebrada para discutir el establecimiento de un paquete de
rescate contra el coronavirus no pudo llegar a un acuerdo cuando los Estados más ricos
del norte de Europa se negaron a respaldar las medidas para ayudar a sus socios del sur
menos ricos a menos que aceptaran términos de préstamo punitivos.
            Este fracaso adicional hizo que el primer ministro italiano Giuseppe Conte
advirtiera que, si la Unión Europea era incapaz de ayudar a los Estados miembros en sus
momentos de necesidad, corría el riesgo de colapsar. La incapacidad de la Unión Europea
para organizar una respuesta coordinada entre los Estados miembros ante la pandemia
también ha sido objeto de críticas. Como resultado, en lugar de prestar atención al tardío
consejo de la UE para que los estados miembros coordinen su respuesta al brote, toda la
evidencia sugiere que las naciones están tomando el asunto en sus propias manos en lugar
de confiar en la UE como guía. En una carta enviada por la Comisión Europea a los
Estados miembros a principios del mes de abril se hacía un llamamiento a los líderes
europeos para que coordinarán sus acciones mientras trataban de atenuar las estrictas
medidas de bloqueo que se han aplicado desde el brote de coronavirus. En cambio, todas
las pruebas sugieren que la mayoría de los gobiernos europeos están haciendo caso omiso
de los consejos de la UE y actuando unilateralmente para hacer frente al impacto de la
pandemia en sus ciudadanos.
         Así pues, en un momento en que países como España, Italia y Austria están
adoptando las primeras medidas provisionales para facilitar el cierre, permitiendo que se
reabran ciertas empresas, el presidente francés Emmanuel Macron ha anunciado que las
estrictas medidas de cierre impuestas en toda Francia seguirán en vigor durante las
próximas cuatro semanas. La divergencia en el enfoque entre varios estados miembros
indica que los líderes europeos están, como lo han hecho desde el principio, actuando
egoístamente en su propio interés nacional en lugar de por el bien de la UE en su
conjunto.
       También significa que están violando algunos de los principios fundamentales de
la UE, como el mercado único, que requiere que todos los estados miembros lleven a cabo
sus negocios en igualdad de condiciones. El hecho de que varios países estén permitiendo
que varias empresas, como la de la construcción, vuelvan a trabajar, mientras que en otras
naciones se les ha prohibido operar durante el cierre, significa que inevitablemente se
desarrollarán disparidades en las economías de los Estados miembros, hecho que
probablemente aumentará las tensiones entre los líderes europeos en los próximos meses.

CONCLUSIÓN
Es claro que,  el Covid-19 no solo ha sido todo un reto para los sistemas y
mecanismos de atención de salud de los Estados, sino también a la capacidad y
eficiencia de las  naciones ante los desafíos económicos, políticos y sociales que han
tenido que enfrentar ante la pandemia, ya que ha  traspasado las fronteras, y es por esto,
que para la Unión Europea es necesario y urgente  el apoyo internacional, que permita 
 ayudar a los países a enfrentar la crisis , y por  esta razón La Unión Europea ha 
presentado un plan de respuesta para frenar el avance de la pandemia de covid-19 en
respaldo y apoyo financiero de los países socios, garantizando sistemas de asistencia
sanitaria, comisiones como instrumento de apoyo para mitigar el desempleo,
mecanismos de protección civil, producción y el suministro de mascarillas y productos
sanitarios, mecanismos de ayuda frente a los recursos, producción y sostenibilidad de las
empresas, entre otras estrategias que luchen con el impacto negativo de la pandemia, y
poder satisfacer las necesidades que se están presentando en los países.
Pero es evidente que existen  varias dificultades en materia social y económica para
los estados que pertenecen a la UE, y que se han visto fuertemente afectados por la
covid-19, en donde los mecanismos propuestos y prácticos de la Unión Europea  se han
puesto en gran cuestionamiento y duda con su sistema de cooperación internacional ante
lo que plantearon al principio, y una  duda de si las ganancias mutuas están dentro de las
estrategias establecidas por la Unión Europea o es una cuestión de que se salve  quien
pueda y quien esté dispuesto y en la posibilidad de enfrentar las consecuencias que a
traído esta pandemia. Y todo esto, ya que se ya ha visto un modelo de ayuda precario,
elitista y egoísta,  al ver a los países del Norte no ceden frente a las estrategias que
buscan el garantizar el apoyo a los países del Sur siendo los más afectados en los
aspectos económicos y sociales, y aunque es claro que la  Unión Europea se ha
caracterizado por ser uno de los organismo que ha buscado fomentar la paz, y
considerado como una impulsora de  iniciativas en política exterior y seguridad para los
países miembros, es decir, que tiene fines políticos y económicos en este tipo de casos,
ningún país en la actualidad puede protegerse del impacto del coronavirus, tanto en el
aspecto económico, político y social como lo hemos visto, frente al cierre de las
fronteras e implementación de políticas públicas dentro de las naciones que mantengan
la seguridad en atención a la salud que ha provocado la pandemia, es claro que las
herramientas y el apoyo que ha querido brindar la Unión Europea no sea suficiente o un
ajuste final a la crisis, pero genera una contribución a el impacto mundial que están
viviendo los Estados, pero las contradicciones de la cooperación internacional que ha
tenido este organismo ha generado incertidumbre de varios países frente a las  medidas
y beneficios para acelerar el desembolso de fondos relacionados con el apoyo
presupuestario para proporcionar liquidez adicional a las naciones y enfrentar la crisis y
ayuda a pocos países, pero donde quedan los países que han sido más perjudicados y
enfrentan los mayores retos, y es todo esto lo que ha generado la actuación egoísta de
las naciones que buscan luchar solo por su propio interés nacional, dejando a un lado la
cooperación internacional y la gran duda de sus acciones de ayuda y apoyo de las
naciones por buena fe.

REFERENCIA

Comisión Europea. (2020). Resumen de la respuesta de la Comisión. Comisión

Europea. Tomado de: https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-
response/overview-commissions-response_es