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TERMINOS DE REFERENCIA
Diciembre de 2015
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PROCESO DE CONTRATACIÓN
CONVOCATORIA Y DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN
A. CONVOCATORIA
Los interesados podrán recabar los TdR y obtener información de la entidad de acuerdo con los siguientes datos:
Domicilio de la entidad convocante : Calle 14 de Calacoto Nº 8008 entre Av. Sánchez Bustamante y C. Patiño
Nombre Completo Cargo Dependencia
Encargado (a) de atender consultas : Néstor Vera Consultor/FAO 73255689
Horario de atención de la Entidad : 9:00 A 12:00 14:00 A 16:00
21/12/2015 Oficinas/FAO
4 Fecha límite de presentación de propuestas :
2
TERMINOS DE REFERENCIA
Para el Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión para la construcción e instalación de dos complejos de
investigación sobre quinua en Chacala en el Municipio de Uyuni del departamento de Potosí y Sivingani
municipio de Salinas de Garci Mendoza del departamento de Oruro
1. MARCO INSTITUCIONAL
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) es la institución pública del Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional de Bolivia, encargada de definir e implementar políticas para promover, facilitar, normar y articular el
desarrollo rural integral agropecuario, forestal, acuícola y de la coca, de forma sustentable, e impulsar en el país una
nueva estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques, generando empleo digno en beneficio de productores,
comunidades y organizaciones económicas campesinas, indígenas y sector empresarial, bajo los principios de
calidad, equidad, inclusión, transparencia, reciprocidad e identidad cultural, en busca de la seguridad y soberana
alimentaria, para Vivir Bien.
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) por sus siglas en inglés,
es la principal organización mundial dedicada a combatir el hambre. Brinda asistencia técnica para la elaboración e
implementación de políticas, programas y proyectos de alcance local, municipal, regional y nacional orientados a
eliminar el hambre y la malnutrición; promover sus sectores agrícola, pesquero y forestal; promocionar la
agricultura familiar; orientar en materia de sanidad animal y vegetal y fortalecer las comunidades de diferentes
zonas agroecológicas para que potencien y conserven su patrimonio alimentario y nutricional en beneficio de las
generaciones presentes y futuras.
La Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA), por sus siglas en inglés es la Agencia Central de
Asistencia Internacional para el Desarrollo del Gobierno de la República de Corea. Fundada en 1991, KOICA
administra la asistencia internacional así como los programas de cooperación técnica que Corea brinda a los países
en desarrollo. La misión de KOICA es ayudar a estos países a lograr que su gente salga de la pobreza y logre un
progreso igualitario y sostenible.
La innovación tecnológica y la capacitación del Sistema Agroalimentario Integrado de la Quinua (SAIQ) es de suma
importancia para su desarrollo productivo, por ser un sector que se caracteriza por las bajas proporciones de
aplicación de resultados de investigaciones y tecnología avanzada, a pesar de los esfuerzos continuos en
investigación y extensión desarrollados por el gobierno y la cooperación internacional en el desarrollo de
innovación para beneficio de productores de quinua de escasos recursos económicos. Una hipótesis para explicar
este dilema es que el conocimiento y la tecnología proporcionada a través de diversas iniciativas de desarrollo no se
articulan con las capacidades de absorción locales.
En ese contexto, el Estado Plurinacional de Bolivia y la Agencia Coreana de Cooperación Internacional (KOICA)
suscribieron el Acuerdo Específico de Donación para la ejecución del Proyecto “Mejora de la Productividad
Agrícola en el Altiplano a través de la mecanización y capacitación de los agricultores”, mismo que tiene por
objetivos:
1. Contribuir a elevar el nivel de ingresos de los productores de quinua en Oruro y Potosí a través de la
mejora de la eficiencia en los procesos de siembra, labores culturales, cosecha y pos cosecha de la quinua.
2. Fortalecer la capacidad tecnológica, para el desarrollo de tecnología agrícola, para la producción,
procesamiento y comercialización de quinua en Oruro y Potosí.
3. Implementar la mecanización piloto en las fases de producción, cosecha, post cosecha y procesamiento del
cultivo de la quinua.
4. Difundir nueva tecnología agrícola adquirida, para la producción de quinua, a los agricultores beneficiarios
en Oruro y Potosí.
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Bajo este marco la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) , está a cargo
de la Fase de Pre inversión a través del GCP/BOL/048/ROK, “Mejora de los rendimientos y Desarrollo de las
Capacidades de los Agricultores”, para el diseño técnico de la construcción e implementación de dos complejos de
investigación quinua denominados “Complejos modelo”, cuyo manejo estará a cargo del MDRyT- VDRA a través
del Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF).
Para cumplir con los objetivos buscados, la FAO desarrollará la pre-inversión y supervisará la implementación del
Proyecto ‘Mejora de la Productividad Agrícola en el Altiplano a través de la mecanización y capacitación de los
agricultores” en estrecha coordinación con el MDRyT, VDRA, INIAF, Centro Internacional de la Quinua CIQ y la
Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA), para lo cual generará los siguientes Productos:
Producto 1: Un estudio de diagnóstico de caracterización de los sistemas de producción de la quinua,
necesidades y potencialidades de investigación e innovación para cada uno de los complejos propuestos.
o El estudio corresponde a una Línea Base (LB) que debe reflejar el estado de situación en los
aspectos económico, ambiental, social, cultural y productivo en la región del Altiplano Sur.
Producto 2: Estudios de arquitectura e ingeniería civil para la construcción de Dos Complejos Modelo
disponibles.
o En el marco de la nueva normativa del Ministerio de Planificación de Desarrollo ( Resolución
Ministerial Nº 115 del 12 de mayo de 2015) El estudio corresponde a un “Estudio de Diseño
Técnico de Pre inversión” de infraestructura
Producto 3: Equipamiento y maquinaria necesarios para los Complejos Modelo (laboratorios, talleres)
especificados adecuadamente para su compra.
o De acuerdo a la nueva normativa del Ministerio de Planificación de Desarrollo (Resolución
Ministerial Nº 115 del 12 de mayo de 2015) y el VDRA el estudio corresponde a equipamiento
Producto 4: Propuesta de una estructura organizativa – funcional, validada a implementarse, bajo tuición
del INIAF.
Producto 5: Plan de rescate de tecnología y conocimiento local, a ser trabajado con el INIAF
Los Complejos Modelo se localizarán en la Comunidad Chacala Municipio de Uyuni del Departamento de Potosí
y en la comunidad de Sivingani en el Municipio de Salinas de Garci Mendoza del Departamento de Oruro donde se
desarrollarán acciones en investigación, extensión y comercialización:
En extensión: Los Complejos Modelo trasmitirán y/o compartirán conocimiento y experiencias a las
familias productoras, a través del INIAF. Por tanto, las técnicas de extensión para el desarrollo sostenible
de la quinua deberán ser pertinentes y participativas, para fortalecer los procesos de innovación en el
complejo productivo de la quinua.
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En comercialización: Los Complejos Modelo vincularán la producción regional con los mercados (de
exportación y consumo interno), priorizando las compras estatales. Para este cometido, se prevé establecer
un centro de información de mercados y servicios relacionados a la quinua.
Ambos Complejos Modelo formarán parte de la red de investigación del país y estarán integrados al INIAF, como
ente responsable y rectora de la investigación e innovación agropecuaria a nivel nacional.
3. JUSTIFICACION
Según el diagnóstico y los reportes de las diferentes instituciones, como el Observatorio Agroambiental y
Productivo, instrumento oficial de gestión de información especializada agropecuaria y rural del MDRyT , en los
últimos años en el altiplano sur, se está dando un decremento de los rendimientos de quinua, esta reducción se debe
en gran parte a factores abióticos y bióticos como: La sobreexplotación de suelos, la falta de uso de semilla de
calidad, la incidencia de plagas, la rudimentaria disponibilidad de equipo y maquinaria agrícola, los riesgos
climáticos, el incipiente desarrollo de capacidades y la falta de instrumentos para garantizar la inocuidad la quinua y
sus derivados.
Como consecuencia de lo anterior, se planteó desarrollar diversas áreas de investigación. En los eventos realizados
con grupos focales y entrevistas a los principales actores del Sistema Agroalimentario Integral de la Quinua (SAIQ),
se identificaron y recomendaron la priorización para la implementación de 9 módulos de investigación, que deberían
ser desarrollados, en los Complejos Modelo de Quinua, mismos, que deberían ser socializados y analizados en
diferentes niveles.
Con base al informe Técnico de Condiciones Previas INF/INIAF/PNQ/N° 021-2015 elaborado por el Coordinador
del Programa Nacional de Quinua del INIAF, el estudio de pre inversión para la implementación de los complejos
modelo para la investigación y extensión en quinua, debe contemplar líneas de investigación priorizadas por el
INIAF, las cuales se enuncian en el siguiente cuadro N° 1
N° Líneas de Investigación
Cada línea de investigación contempla áreas de trabajo priorizadas en base al diagnostico realizado por la FAO
incluyendo temas transversales como ser cambio climático y su resiliencia, producción ecológica e inocuidad
alimentaria, desarrollo de tecnología de metal mecánica y aprovechamiento de subproductos de la quinua como la
saponina
El Comité Técnico (CT) del proyecto bajo directrices del Comité Directivo (CD) priorizo y valido con diferentes
actores institucionales del sector quinuero en los departamentos Potosí y Oruro los siguientes módulos y acciones
priorizadas, las cuales son:
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Cabe reiterar, que las 9 temáticas y/o módulos de investigación priorizadas, para desarrollar el SAIQ, fueron
ratificadas y respaldadas, durante la Cumbre Nacional de Productores de Quinua, en septiembre 2014, cuya
descripción y justificación se detalla a continuación:
Los análisis de suelos, son la parte esencial, sobre la que se debería basarse, cualquier programa de manejo
agronómico, para la producción sostenible de quinua en la región del intersalar.
Los estudios de suelos realizados hasta el momento por diferentes instituciones en el área de influencia del proyecto,
prioritariamente se han basado en parámetros clásicos, sin considerar que los suelos de esta región, son de origen
volcánico y difieren del resto del país. Además, las condiciones extremas (déficit de humedad y heladas en gran
parte del año) inciden en la mineralización de los minerales y las rocas, como también en la retención de humedad,
disponibilidad de nutrientes, en la actividad microbiana y en otros aspectos relacionados con la fertilidad de los
suelos.
Al respecto, los productores de quinua mencionan, que el rendimiento de quinua, está disminuyendo porque los
suelos están cansados, el principal factor es la baja reserva de nutrientes naturales para el desarrollo de la quinua,
que se agudiza, por el acortamiento del período de descanso que restaure la fertilidad del suelo. En base a estos,
datos se debería considerar, que los suelos de esta región, son muy frágiles para un incremento fuerte de la
producción de quinua.
Por lo cual, el monitoreo de la degradación de los suelos y sus efectos en la productividad del mismo, es de gran
importancia, para hacer evidentes las consecuencias. En los debates, los agricultores concuerdan que la
sobreexplotación y la quema de la biomasa (rastrojos de quinua) tienen un efecto negativo en la productividad del
suelo, en este sentido es fundamental, analizar el suelo, de manera regular cada 3 – 5 años, sobre todo es
significativo analizarlo si no se ha analizado nunca. Conociendo las características nutricionales, físicas e
hidrodinámicas de los suelos se podrán adoptar medidas culturales, para la fertilización, corrección de carencias,
realización de enmiendas, etc.
Sin un correcto análisis de suelo estaríamos a ciegas ante la toma de decisiones en el abonado, aplicando de menos,
impidiendo conseguir los objetivos de cosecha o aportando en exceso, encareciendo, así, nuestro proceso
productivo. Tomando en cuenta la heterogeneidad de los suelos del altiplano sur, la eficacia de los análisis
dependerá en gran medida de la representatividad del mismo, de poco valdrá que la muestra de suelo a analizar sólo
represente al 10% de una parcela, recomendándose hacer un análisis, por cada 15-20 ha de superficie.
En definitiva, sin el conocimiento de estos factores principales, no será posible realizar una buena recomendación de
abonado ya sea de fondo/cobertera o un planteamiento general para todo el año. Por lo cual todo manejo de riego y
nutrición tendrá, como punto de partida un análisis de suelo integral, además de análisis de agua de riego, así
podremos tener acceso a la información que nos permita ejecutar, el mejor programa de abonado y riego posible
para condiciones del altiplano sur y no solamente para la producción orgánica de quinua, sino también, para los
demás cultivos existentes en el área de influencia del proyecto. Actualmente, muy poca información cuantitativa
está disponible para mostrar la tendencia de la disminución de la fertilidad del suelo, tal como los agricultores lo han
señalado. En este contexto, los laboratorios de suelo y agua proporcionarían entre otros, los siguientes servicios:
Datos de análisis confiables para la correcta decisión en el manejo del recurso suelo. (Consolidar el
diagnóstico y mapeo de suelos del altiplano sur de Bolivia, para la toma de decisiones de los usos del
suelo agrícola y pecuario).
Proporcionará datos y asesorará, en la selección del agua destinada al riego agrícola.
Contribuirá con la elaboración y actualización de tablas de recomendación para la fertilización de quinua
orgánica, para diferentes tipos de suelos del altiplano sur.
Información de disponibilidad de nutrientes en el mismo.
Enmiendas a realizar en pre-siembra o pre-plantación.
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Generar un diagnóstico ante un problema nutricional, que presenta el cultivo.
Finalmente, una vez establecidos los laboratorios deberán disponer de un equipo de profesionales expertos y
habituados a interpretar los datos resultantes de los análisis, traduciendo toda esa información a un correcto plan de
manejo del cultivo.
Antes de la ampliación de la frontera agrícola en altiplano sur, las plagas de la quinua eran controladas mediante
medios tradicionales y el empleo de preparados locales. Eventualmente se fumigaban algunas parcelas con
productos de síntesis química. El crecimiento del cultivo y su ampliación a nuevas zonas, conllevaron también la
difusión de las plagas. Durante todo su periodo vegetativo, el cultivo de la quinua es afectado por una amplia gama
de insectos, de los cuales fueron identificadas alrededor de 17 especies que concurren al cultivo de la quinua. Entre
las plagas de mayor importancia económica se encuentran la polilla de la quinua (Eurysacca melanocampta
Meyrick) y el complejo ticonas (Copitarsia turbata, Feltia sp). Las enfermedades más comunes de la quinua son:
mildiu (Peronospora farinosa) hongo que ataca y podredumbre del tallo (Phoma exigua).
Como secuela de la ampliación de la frontera agrícola, del uso indiscriminado de plaguicidas y los efectos del
cambio climático, las plagas se volvieron más resistentes y también se incrementaron los riesgos de nuevas plagas
en la producción, complementariamente a estas plagas, surgieron plagas que atacan en la cosecha y post cosecha
como son los pájaros y roedores.
Ante esta problemática, en el altiplano sur, son varios los trabajos que se están desarrollando con el objeto de
reducir las poblaciones de plagas del cultivo de la quinua y actualmente, se cuenta con importantes avances
tecnológicos para hacer frente a estos factores, los trabajos y tecnologías que se disponen son las siguientes:
Con un Manejo Integrado de Plagas (MIP), no se eliminaran totalmente las plagas de quinua, sino que los manejará
hasta umbrales de daño económico, que no afecten la economía y la producción de manera significativa. En esta
perspectiva los laboratorios de entomología y fitopatología que se implementaran, coadyuvarán a este objetivo e
investigará las principales plagas y enfermedades que afectan al cultivo de la quinua y se constituirán en un centro
de referencia a nivel del altiplano sur de diagnóstico y manejo inteligente de plagas, no solo para el cultivo de la
quinua. Complementariamente será necesario establecer, el fomento a la producción de controladores biológicos y
a la producción de abonos orgánicos. Cuyos servicios principales entre otros, serán:
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3) Laboratorio para la determinación de Trazas, residuos químicos y control de calidad.
La producción, beneficiado y comercialización interna y externa de quinua del altiplano sur está orientada
esencialmente, a la certificación como producto orgánico (libre de plaguicidas), dado su alto valor nutricional,
proteico y su reconocido prestigio de calidad a nivel mundial. Por lo cual, con la creciente presión de los mercados
externos en las exigencias de comprar quinua orgánica para el consumo de productos sanos, libre de contaminantes
químicos, obliga a las empresas exportadoras, acopiadoras y a los propios productores tengan la necesidad de
ejercer cada vez mayores y más estrictos controles, a objeto de vigilar los posibles niveles de residuos (trazas) en las
exportaciones de quinua y sus derivados, con el propósito de garantizar la alta calidad de la quinua real del altiplano
sur de Bolivia.
Sin embargo, de acuerdo al diagnóstico la investigación para la elaboración y producción de bioinsumos eficaces y
económicos, en el área de influencia del proyecto, exige la participación de los propios productores, que utilizando
insumos locales (sulfocálcicos, locoto, ajo, chancaca, cascara de huevo, estiércol, extractos de muña, etc. ),
recomienden recetas o formulas, en base a su experiencia y recomendaciones técnicas, debido que actualmente en la
región se utilizan diversas técnicas, y se desconoce la cantidad, eficacia y eficiencia de los ingredientes activos
utilizados.
Estos antecedentes, justifican plenamente la pertinencia de implementar un laboratorio de análisis de bioinsumos,
que nos permita conocer el ingrediente activo de los diferentes insumos y lograr que las recetas se estandaricen para
la producción a escala para el control natural de plagas de la quinua orgánica. De hecho se debe mencionar que los
suelos de la región son pobres en materia orgánica, a esto se suma el ataque de plagas (ticonas y polillas) y
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enfermedades (mildiu) que reduce el rendimiento del cultivo de quinua. En este contexto el laboratorio o planta
experimental de bioinsumos tendrá como actividad central entre otras:
A nivel nacional el Programa de mecanización del PROMEC y del INIAF, dependientes del MDRyT junto a otras
empresas como: CPTS, SACI, BOLTRAC, Empresa AGROINCO, TERMODINÁMICA, CIFEMA, entre otras
están desarrollando tecnología, como: Arados fijos de 4 discos, sembradoras de quinua de 2 surcos y fumigadora de
500 litros con ancho de trabajo, cosechadoras autopropulsada de grano de quinua, tecnología tradicional de post
cosecha de quinua y maquinaria estacionaria para el segado (corte), trillado (separación de granos de la panoja) y
limpieza (separación de granos de impurezas mediante motor y accionamiento manual), motofumigadoras,
fumigadoras tipo cañón, fumigadoras hidráulica y otras tecnologías de equipo y metal mecánica. Sin embargo, en la
actualidad cerca del 90 por ciento de los agricultores de quinua en Bolivia sigue utilizando tecnologías tradicionales
en el SAIQ.
Estos datos pone en evidencia que, no obstante del talento humano (técnicos y agricultores) existente en el altiplano
sur, para la fabricación y adecuación de equipo y maquinaria para la producción, cosecha post cosecha, beneficiado,
transformación e industrialización de la quinua, es reconocida, se ha visto la necesidad de desarrollar equipos y
maquinaria que permita la disminución de la mano de obra contratada, disminuir perdidas en la producción cosecha
y post cosecha y beneficiado en el (SAIQ).
Estos antecedentes, justifican plenamente la implementación de un centro de metal mecánica en la región del
altiplano sur, el enfoque del centro, estará orientado, principalmente a la mejora de las técnicas usadas
tradicionalmente en la producción y las operaciones de cosecha y postcosecha de quinua, en consecuencia el centro
generará propuestas técnicas innovadoras, que sean prácticas, de fácil acceso y que no implique una fuerte inversión
para los productores de quinua.
En este contexto, mediante la implementación del centro de metal mecánica, se brindará servicios y facilitará el
acceso de tecnología fundamentalmente, para los pequeños productores de quinua, recogiendo y apoyando las
necesidades y recomendaciones del sector, en los diferentes eslabones productivos. En este marco el centro de
mecanización investigará y prestará servicios en los siguientes ámbitos:
Desarrollo de prototipos de equipo y maquinaria agrícola para el SAIQ, con el objeto de replicarlas,
Investigación e innovación tecnológica en el campo de la mecanización, en la producción, cosecha, post
cosecha, beneficiado, transformación e industrialización de quinua.
Capacitación de recursos humanos en agromecánica.
Producción y difusión de implementos y equipos agrícolas.
La saponina es un insumo que tiene una amplia gama de aplicaciones . En la quinua tiene un papel de defensa contra
plagas como los pájaros e insectos, a nivel de la maduración fisiológica de la planta. Adicionalmente las saponinas
que se extraen de la quinua amarga, se pueden utilizar en la industria farmacéutica, en la elaboración de bioinsumos,
detergentes y otros productos.
Las bondades de la quinua, son muchas y muy sorprendentes pues hasta la sustancia amarga que la cubre, llamada
saponina, tiene ahora una utilización comercial en la industria cosmética y de jabones y detergentes y, en un futuro,
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en farmacia. Actualmente la saponina forma parte de las sustancias que están siendo investigadas para el tratamiento
alternativo de la leishmaniosis.
Según datos, en los últimos años en Bolivia, se han desarrollado, al menos una decena de estudios sobre la saponina
y su utilidad, sin embargo, los mismos no han sido difundidos y/o aún están en etapa experimental, en comparación
con estudios desarrollados en países europeos, sobre su utilidad.
Lo anterior, pone de manifiesto y justifica plenamente la implementación de un laboratorio en el altiplano sur, para
la extracción e investigación de la saponina y sus atributos, el mismo podría investigar aspectos como:
La investigación sobre la verdadera magnitud del cambio climático en Bolivia y en el altiplano sur en particular,
tiene altas incertidumbres debido a la limitada cantidad de información sistemática y los bajos niveles de resolución
en los escenarios de cambio climático. Por lo cual, es importante realizar algunas estimaciones sobre los posibles
escenarios de cambio en las características climáticas de la región del intersalar, para ofrecer cierto grado de
certidumbre a los productores de quinua, a través de la implementación del Sistema de Alerta Temprana del
MDRyT, en coordinación con el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENMAHI). Es así que las
estaciones meteorológicas establecidas en los complejos deben ser un instrumento que permita alimentar
información al Sistema Nacional de Alerta temprana (SNAT) a objeto de brindar pronósticos en tiempo real a los
productores de la región. Lo que permitirá establecer la vulnerabilidad al cambio climático de la región y
conjugando con los Saberes Locales, proponer medidas de contingencia y mitigación conducente a prever
situaciones críticas.
Si bien la quinua tiene capacidad de adaptación a diferentes condiciones agro-ambientales, en el altiplano sur de
Bolivia, se tiene grandes pérdidas ocasionadas principalmente por los vientos, sequía y las bajas temperaturas. En
este marco las estaciones meteorológicas deben estar equipadas, con un conjunto de equipos de medición,
almacenamiento, seguimiento y visualización de variables meteorológicas. Su objetivo central deberá estar
orientado a ofrecer a los productores e investigadores de quinua del altiplano sur, información meteorológica de alta
calidad y resolución temporal, con esta finalidad se deberá desarrollar un Centro/unidad de análisis de riesgo
climático.
De acuerdo a datos oficiales y con el objeto de evitar la erosión genética y asegurar su disponibilidad como fuente
de variabilidad genética, el banco de germoplasma del INIAF, conserva actualmente 3.100 accesiones de diferentes
tipos de quinua. Las ventajas de estas accesiones, es que tienen genes que nos permitirá hacer el mejoramiento
genético de la semilla de quinua, como genes tolerante a la salinidad, sequía o cualquier otro factor del ecosistema
donde se produce quinua. Sin embargo, en el altiplano sur, la mayoría de los productores no utilizan semilla
seleccionada de quinua, porque emplean como semilla los granos que les sobran de sus ventas locales/feriales, la
siembra con material de esta procedencia causa problemas posteriores, como la obtención de parcelas con mezcla de
plantas de diversos ecotipos, los cuales maduran en forma irregular perjudicando las labores de cosecha .
Comúnmente en el altiplano sur la siembra de amplia diversidad de ecotipos de quinua, se realiza en virtud a los
requerimientos alimenticios de la familia y principalmente para satisfacer el mercado internacional. Lo que
preocupa es la perdida de esta gran variedad de germoplasma debido a la dedicación de los productores a satisfacer
básicamente la demanda de quinua comercial.
En este contexto, se justifica plenamente la implementación de un banco de trabajo de quinua, que tendrá la
finalidad entre otras, la regeneración, multiplicación y caracterización agromorfológica de accesiones de quinua del
altiplano sur, en especial las nativas, convirtiéndoles a los productores ‘verdaderos custodios de la
agrobiodiversidad”. En este contexto el banco de germoplasma investigará y ofrecerá servicios de:
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Material genético para realizar acciones de fitomejoramiento, para incrementar la producción y
productividad de quinua en el Altiplano Sur.
Proveer semilla de mejorador para el proceso de producción de semilla certificada.
Apoyar el registro y certificación de semillas certificadas de quinua.
Tomando en cuenta la topografía, el tipo de suelo y los fuertes vientos que suceden en el altiplano sur, las cortinas
naturales rompe vientos ayudan a proteger la quinua de los factores abióticos y bióticos, como: Los fuertes vientos,
copiosas lluvias, enfermedades, hierbas malas, animales y plagas. Con la implementación de los viveros y la
reforestación del altiplano sur se podría prevenir la erosión eólica, y evitar la evapotranspiración brusca que se
presenta en la región. Por lo cual se justifica plenamente su implementación.
Adicionalmente con esa visión holística del proyecto y la exigua biodiversidad de especies nativas presentes en el
intersalar de Bolivia, es imperativo la conservación y repoblamiento de especies nativas de la región. En este
contexto desarrollaran los siguientes servicios:
Finalmente, cabe hacer hincapié que la infraestructura y equipamiento, para el desarrollo de estos 9 módulos/
acción priorizadas, serán complementadas con: Ambientes de capacitación (aulas), parcelas demostrativas, Centro
de Información (Biblioteca Virtual y tangible), Salas de reuniones y promoción de subproductos de quinua, oficinas,
garajes y otros servicios de acuerdo las necesidades y particularidades de cada línea, en el marco de las normas
nacionales, por lo que se debe contemplar en el Estudio. Cuyo detalle se describe, en el alcance del Estudio.
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UBICACIÓN DE LOS MODULOS DE INVESTIGACION
De acuerdo al diagnóstico y el análisis técnico respectivo la ubicación de los módulos de investigación propuestas,
responden a las necesidades y problemas identificados en cada una de las regiones, las mismas deberán ser
ratificadas por el Comité Técnico CT y aprobadas por el Comité Directivo CD del Proyecto, consecutivamente la
empresa consultora debe realizar su justificación plena, mediante el estudio técnico a detalle descrito en el presente
TdR.
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Departamento de Oruro Municipio de Salinas de Garci Mendoza comunidad Sivingani
2. Laboratorio para la determinación de trazas El objetivo central del laboratorio es garantizar la producción orgánica y
y residuos químicos y control de calidad con la inocuidad de la quinua y sus subproductos para el consumo local y las
certificación internacional, acreditada exportaciones.
5. Centro Agro meteorológico- Cambio En el Municipio de Salinas der Garci Mendoza, no existe un Centro
Climático y Alerta Temprana agrometereologico, que se complemente y/o conjugue con los saberes
ancestrales, para desarrollar un sistema local de alerta temprana sobre el
Cambio climático.
Por otra parte cabe destacar que el costo de instalación es mínimo.
6. Banco de Trabajo para el fitomejoramiento, En el Municipio de Salinas de Garci Mendoza, no existe un “banco de
producción y ambientes controlados para trabajo”, que garantice y mantenga la diversidad genética de las
multiplicación de semillas variedades de quinua locales y sus parientes silvestres. Asimismo, este
banco servirá de material genético para realizar investigaciones
conducentes al fitomejoramiento.
Importante.- Cabe señalar que la ubicación para el desarrollo de los módulos de investigación fueron socializados y validados
en distintos eventos (reuniones y talleres), con los diferentes actores sociales e institucionales a nivel departamental, municipal y
comunal, como también con las universidades e instituciones de investigación vivas ligadas de ambos municipios (Uyuni y
Salinas de Garci Mendoza) al sector quinuero.
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4. OBJETIVO DEL PROYECTO
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia y la Política Nacional de la
Quinua (PNQ) del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el objetivo del proyecto busca mejorar la capacidad de
gestión institucional del INIAF, mediante la implementación de dos “Complejos modelos” de investigación sobre la
quinua, con la provisión de equipo, maquinaria y construcción de infraestructura.
Beneficiarios directos: Los beneficiarios directos son alrededor de 51.000 familias productoras de quinua de los
Departamentos de Potosí y Oruro (MDRyT, 2014). El área de intervención del proyecto abarca 16 Municipios cuyo
detalle se presenta en el Cuadro No .1
Beneficiarios indirectos: Incluyen a la población en general, asociaciones de productores primarios,
transformadores, acopiadores, industrializadores y comercializadores de quinua a nivel nacional. Se estima un
población aproximada de 100.000 productores de quinua en Bolivia (CNA, 2013).
Cuadro Nº 1 Área de Intervención e influencia del proyecto
Nº Departamento Municipio
1. Potosí Uyuni
2. Potosí Colcha K
3. Potosí San Pedro de Quemes
4. Potosí Llica
5. Potosí Tahua
6. Potosí San Agustín
7. Oruro Toledo
8. Oruro Salinas de Garci Mendoza
9. Oruro Turco
10. Oruro Curahuara de Carangas
11. Oruro Pampa Aullagas
12. Oruro Qorque
13. Oruro El Choro
14. Oruro Chipaya
15. Oruro Challapata
16. Oruro Huari
En el marco de la Resolución Ministerial Nº 115 del 12 de mayo de 2015 y De acuerdo al Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras y el Informe Técnico de Condiciones Previas, la tipología del proyecto comprende a un Estudio
de Diseño Técnico de Pre inversión para Proyectos de Fortalecimiento Institucional, en ese contexto, la
consultoría deberá estar sujeta al siguiente contenido referencial:
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1) Diagnóstico de la situación actual
El diagnostico debe identificar los principales problemas a solucionar con el proyecto, incluyendo aspectos
institucionales, legales, demográficos, productivos, económicos, ambientales, sociales, culturales y de investigación
para el departamento de Oruro y Potosí:
i. Población beneficiaria.
ii. Descripción de las condiciones actuales.
iii. Debilidades y potencialidades institucionales/sociales en el área de influencia del proyecto general
y del INIAF en particular.
Para el diagnóstico se deberá considerar la documentación existente tomando en cuenta la Línea Base del proyecto.
La empresa consultora deberá elaborar el diagnóstico de la situación actual en ambos departamentos tomando en
consideración el área de influencia del proyecto que implica los 16 municipios citados en el cuadro 1.
Como se señaló, en el marco de la nueva normativa del Ministerio de Planificación de Desarrollo (Resolución
Ministerial Nº 115 del 12 de mayo de 2015), el estudio corresponde a un “Estudio de Diseño Técnico de Pre
inversión de infraestructura y equipamiento”, en este sentido, la empresa consultora deberá desarrollar los objetivos
y resultados específicos para cada componente (módulos de investigación) y en forma general los resultados que se
lograran con la implementación de los dos complejos de investigación sobre quinua en la comunidad de Chacala en
el municipio de Uyuni y la comunidad de Sivingani en el municipio de Salinas de Garci Mendoza.
3.1. Infraestructura
La empresa consultora deberá estimar los costos de las obras civiles, en base a los cómputos métricos de las obras
propuestas. Utilizar precios unitarios de construcción vigentes en la zona del proyecto, para cada uno de los
complejos modelos (Chacala en el Municipio de Uyuni y Sivingani Municipio de Salinas de Garci Mendoza)
• Presentar el presupuesto general de las obras de infraestructura para cada uno de los complejos de investigación.
• Detallar los aportes globales propuestos para la inversión (KOICA, INIAF, Gobernación, Municipio, comunidad y
otros)
- Costos de inversión
- Análisis de precios unitarios
Presupuesto general
- Presupuesto desglosado por aportes
- Presupuesto desglosado por módulos
3.2. Equipamiento
Tomando en cuenta que el proyecto incorpora equipamiento el estudio deberá contener mínimamente:
- Justificación de cantidades.
- Especificaciones técnicas del equipamiento.
- Presupuesto general considerando los implementos, maquinaria y equipos necesarios para la
implementación de cada uno de los complejos modelo.
La empresa consultora deberá estimar los costos de equipamiento. Utilizar precios unitarios de equipos vigentes en
Bolivia.
- Presupuesto detallado con memorias de cálculo.
- Presupuesto desglosado por componentes (módulos de investigación)
- Detallar los aportes globales propuestos para la inversión (KOICA, INIAF, Gobernación, Municipio,
comunidad y otros)
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- Costos de inversión
- Análisis de precios unitarios
La empresa consultora deberá desarrollar la estructura organizacional y funcional para la implementación de ambos
complejos, tomando en cuenta:
- Marco Legal
- Organización para la implementación física de los complejos
- Organización para el funcionamiento de los complejos
La empresa consultora deberá presentar un plan de trabajo y un cronograma la misma deberá ser revisado y
aprobado por el contratante.
Tomando en cuenta que el proyecto comprende infraestructura el estudio de pre inversión debe comprender
mínimamente el siguiente contenido:
En base al estudio que realice la empresa consultora deberá elaborar el pliego de especificaciones en detalle para la
infraestructura y el equipamiento para cada uno de los complejos de investigación y para cada uno de los módulos
de investigación identificados en el proyecto.
En esta parte la empresa consultora realizará la descripción técnica de los complejos. Se constituye en el análisis
técnico de arquitectura e ingeniería del proyecto que permita determinar los costos de inversión y los costos de
operación del proyecto en detalle.
Se deberá incluir el estudio detallado (arquitectura e ingeniería), especificando normas, criterios y parámetros de
diseño. El diseño debe cumplir normas de diseño definidas para el sector agropecuario. Las escalas de planos deben
estar de acuerdo a prácticas profesionales generalmente aceptadas, y para su presentación tendrán que estar
debidamente firmados y sellados.
i. Proyecto de arquitectura
El proyecto arquitectónico de los complejos será la base para el desarrollo de los proyectos complementarios de
ingeniería (estructuras, instalaciones sanitarias, hidráulicas, eléctricas y especiales).
En la etapa de diseño final, la arquitectura deberá desarrollar la totalidad del proyecto conteniendo todos los detalles
constructivos y especificaciones necesarias para una perfecta interpretación de todos los elementos de cada uno de
16
los complejos de investigación. El proyecto arquitectónico describirá el proceso de ejecución de obras, fijará plazos
de cumplimento, e incluirá:
a) Plano topográfico del terreno, las características de la planimetría del terreno, dimensiones y cotas, con
especificación de ángulos entre lados, curvas de nivel y ubicación de todos los elementos existentes en el
lote. Planillas topográficas.
b) Plano de ubicación de la edificación en el lote, áreas de corte y relleno, pendientes y taludes previstos.
c) Plano de replanteo de las edificaciones mostrando ejes de cimentación (aislada y corrida), acotados con
referencia a elementos preestablecidos, identificados e inamovibles.
d) Planos, en planta, de todos los pisos (si es que los hubiera) con nominación de ambientes y nomenclatura
de acuerdo a lo establecido en la guía, dimensiones interiores de ambientes, espesor de muros, ubicación de
puertas y elementos constructivos, material y tipos de acabados.
e) Cortes, fachadas y plano de techos con detalles e indicando especificaciones definitivas, dimensiones y
cotas de todos los elementos, vanos y materiales a emplear.
f) Cortes mostrando cotas de piso acabado, alturas interiores útiles y detalles de entrepisos, cielos rasos y
cielos falsos, altura de dinteles, altura de zócalos, indicación de materiales de acabado y revestimientos .
g) Planos de detalle de todos los elementos constructivos que fueran necesarios para una correcta
interpretación de las obras a ejecutar como: puertas, ventanas, pisos, gradas, rampas, barandas, balcones,
elementos constructivos especiales en material visto, otros planos de construcción. Armarios, mamparas,
divisiones, equipos de seguridad y otros elementos fijos, materiales y especificaciones técnicas.
h) Plantas mostrando ubicación de equipamiento fijo, equipamiento de los laboratorios, maquinaria,
herramientas, artefactos, instalaciones, calefones, transformadores, mobiliario mayor y ubicación de los
muebles.
i) Vistas, en caso de ser requeridas (interiores y exteriores).
j) Determinación de ítems de construcción de las obras civiles.
k) Cómputos métricos por ítem de las obras civiles.
l) Presupuesto de las obras civiles por ítem y presupuesto general de la obra.
m) Análisis de precios unitarios por ítems.
n) Especificaciones técnicas de cada ítem de las obras civiles.
o) Cronograma de ejecución de obras por actividad.
p) Mobiliario y equipamiento de los laboratorios, de manera referencial.
q) Memoria descriptiva y de cálculo del proyecto de arquitectura y obras civiles.
r) Dependiendo de las características de cada complejo los ambientes mínimos requeridos son los siguientes:
- Laboratorios
- Talleres
- Sala de muestras
- Sala de reactivos
- Sistemas de seguridad
- Oficinas
- Sala de reuniones
- Sala de espera
- Almacén General
- Depósitos
- Transformador
- Generador automático
- Grupo electrógeno
- Depósito de basura
- Mantenimiento
- Parqueo
17
- Baños públicos
- Baños personal
- Cuarto de Aseo
- Cocina
- Sala Audiovisual
- Dirección
- Dirección Administrativa
- Secretaria
- Salas de reuniones
- Auditorio 50 personas
- Dormitorios 50 personas
Nota: Esta descripción de ambientes mínimos requeridos no limita al proyecto arquitectónico, siendo la empresa
consultora quien deba proponer o mejorar la propuesta final y el dimensionamiento, de cada uno de los complejos.
El modelo estructural debe responder a la concepción arquitectónica implementada en el proyecto de los dos
complejos de investigación, no existiendo limitante de carácter estructural específico para su diseño.
Esto incluirá:
a) Ensayo geotécnico.
b) Plano de fundaciones aisladas y corridas mostrando ejes de replanteo, columnas, vigas, losas, dimensiones
de zapatas, dimensiones de cimientos corridos, cotas de fundación.
c) Planos y detalle de armado de columnas, vigas, losas y de todo elemento de estructura.
d) Planos de lozas de plantas o niveles. (si hubiera)
e) Planos de cortes longitudinales y transversales.
f) Planos de detalles y planillas de armaduras
g) Notas, cuadros, simbologías, referencias y textos complementarios.
h) Planos de rampas, escaleras. (si hubiera)
i) Tanques de almacenamiento y distribución de agua
j) Planos de detalle de todos los elementos estructurales que fueran necesarios para una correcta
interpretación de las obras a ejecutar.
k) Planos de muros de contención
l) Planos de estructura de cubierta.
m) Cómputos métricos y presupuesto
n) Determinación de ítems de construcción de las obras estructurales.
o) Cómputos métricos por ítem de las obras estructurales.
p) Análisis de precios unitarios por ítem y por planta.
q) Precios unitarios por ítem.
r) Presupuesto general.
s) Especificaciones técnicas por ítem.
t) Memoria de cálculo estructural.
u) Memoria descriptiva.
18
c) Plano de techos y alcantarillado pluvial
d) Planos de detalles constructivos de todos los componentes de las redes
e) Detalles de tanques de almacenamiento y elementos de distribución de agua
f) Detalles de cámaras de inspección
g) Diseño y cálculo de obras especiales
h) Pozo de bombeo de aguas residuales (si es necesario)
i) Detalles de la planta de tratamiento de desechos líquidos, tanques especiales.
j) Esquema isométrico de la red de distribución de agua potable. Relación de materiales y equipos a ser
utilizados en los distintos sistemas, indicando tipo, calidad, cantidad y otras características específicas
k) Cómputos métricos por ítem.
l) Precios unitarios por ítem.
m) Presupuesto general.
n) Especificaciones técnicas por ítem.
o) Cronograma de ejecución de obras por actividad.
p) Memoria de cálculo.
En la etapa de diseño final, el componente de instalaciones eléctricas, contando con la conformidad de la institución
local suministradora del servicio eléctrico, deberá ser elaborado ajustándose totalmente al proyecto arquitectónico
definitivo, de manera que permita la adecuada ejecución de obras en todas las etapas de construcción.
a) La ubicación del transformador de la red pública más próximo, la línea de media tensión o el poste con
baja tensión más adecuado para la acometida, según el caso
b) La ubicación del banco de transformación, si fuera el caso.
c) La línea de acometida de media o baja tensión
d) Las líneas de alimentación al banco de medidores y su ubicación.
e) El tablero principal de protección y los tableros de distribución
f) Las líneas de alimentación de cada piso y a cada circuito
g) Los tableros secundarios de protección para los circuitos internos
h) Las instalaciones de teléfonos, Internet, TV cable, sonido y alarmas
i) Las instalaciones de tomas e iluminación de emergencia
j) Los sistemas de protección a utilizarse
k) Las secciones de los conductores
l) Dimensiones de los conductos o tubería a utilizarse
m) Planos eléctricos por laboratorio, planta y diagramas unifilares
n) Los planos de los circuitos a ser instalados en esquemas unifilares, agregando otros que se consideren
necesarios.
o) Se presentaran las planillas de cómputos métricos eléctricos por ítem, señalando el número de artefactos
conectados en cada circuito y la potencia instalada individual y total con la determinación de la demanda
máxima estimada.
p) Precios unitarios por ítem.
q) Presupuesto general.
r) Especificaciones técnicas por ítem, materiales a ser utilizados y cualquier otro dato que facilite la
construcción de las instalaciones, señalando las características de los materiales, las normas constructivas
que deberán seguirse y los aspectos mínimos relativos a parámetros eléctricos de los materiales a utilizar;
las dimensiones, características constructivas y el tipo de acabado de todos los elementos de circuitos que
se utilizaran.
19
s) Cronograma de ejecución de obras por actividad.
t) Memoria de cálculo.
En la etapa de diseño final, el componente de instalaciones especiales deberá ser elaborado ajustándose al proyecto
arquitectónico determinado y compatibilizado con los otros proyectos de ingeniería, de manera que permita la
adecuada ejecución de obras en todas las etapas de construcción.
Incluir todas las Memorias de cálculo elaboradas para cada complejo modelo.
Incluir plano general de ubicación, con todas las obras de infraestructura que comprende el proyecto y del área de
cada uno de los complejos, en escala 1:50,000 o mayor.
Presentación de Maquetas para los cada uno de los complejos en escala a definirse con el Supervisor del proyecto.
Los estudios para el diseño arquitectónico e ingeniería del proyecto deberán enmarcarse en el siguiente marco
normativo referencial:
Reglamento Básico de Pre inversión - Ministerio de Planificación del Desarrollo (aprobado mediante
Resolución Ministerial Nº 115/2015; de fecha 12 de mayo de 2015).
El estudio a ser realizado, deberá desarrollarse en el marco de las Normas Básicas y Reglamento del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Para la elaboración del proyecto, la Firma Consultora deberá seguir las normas indicadas en la Ley:
20
Ley Nº 1333 de Medio Ambiente 1 y sus Reglamentos
Decreto Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional y Bienestar Nº 16998
Ley de Municipalidades Nº 2028
Ley Nº 1178 SAFCO (Ley de Administración y Control Gubernamentales)
Ley Marco de Autonomías Nº 031
Normas y licencias del IBTEN.
Guía de Proyectos productivos del FPS.
Normativas para la Construcción de Edificios de Centros en el área rural
Reglamento de Edificaciones en los Municipios de Salinas de Garci Mendoza y Chacala
Normativas sectoriales para cada módulo de investigación y servicios
Como resultado de los Estudios preliminares para el diseño de ambos complejos, la empresa consultora preparará la
carpeta de documentos para la licitación de la construcción de las obras principales:
Establecer un Programa Arquitectónico PA, que incorpore los espacios necesarios para las actividades y
los servicios de los complejos
Una vez adjudicada la contratación, la Comisión de Calificación y el proponente adjudicado, podrán acordar
mejores condiciones técnicas de contratación, si la magnitud y complejidad de la contratación así lo amerita, aspecto
que deberá ser señalado en el Acta de Concertación de Mejores Condiciones Técnicas.
La Concertación de Mejores Condiciones Técnicas no dará lugar a ninguna modificación del monto adjudicado.
En la etapa de diseño final, el proyecto de equipamiento de los complejos deberá ser concretado ajustándose al
proyecto arquitectónico definido y compatibilizado con los otros proyectos de ingeniería, de manera que permita la
adecuada ejecución de obras específicas para la correcta y cómoda ubicación de los equipos, especialmente de
aquellos que requieren de instalaciones mecánicas y eléctricas, las que deben compatibilizarse con las
especificaciones y características de los equipos.
1
Ley 1333 Ley De Medio Ambiente De 27 De Abril De 1992
21
b) Cuantificación del equipamiento de acuerdo a la oferta de servicios definida en las etapas previas y los
tipos de equipo requerido de acuerdo al diseño arquitectónico final y las características de cada laboratorio.
c) Ubicación del equipamiento fijo
d) Especificaciones técnicas de los equipos requeridos para cada uno de los módulos
e) Recomendaciones sobre equipamiento progresivo (prioridades)
f) Recomendaciones para la adquisición de equipos, maquinarias, insumos, reactivos y otros.
g) Recomendaciones para la instalación de equipos especiales
h) Presupuesto estimado de inversión.
i) Análisis de precios unitarios por ítem
j) Presupuesto general
k) Detalle de planos de montaje
l) Cronograma de ejecución de obra por laboratorio y actividad
Tomando en cuenta el objeto de trabajo de los laboratorios de suelos y agua es la caracterización física, química,
hidrodinámica y biológica de los suelos y el agua con fines agrícolas.
El diseño y equipamiento debe ser establecido bajo las normas del: Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad Alimentaria (SENASAG), Instituto Boliviano de Metrología, IBMETRO, para su respectiva acreditación
e ISO 17025
2
Se adjunta el reglamento
22
- NB ISO/IEC 9000:2000 Gestión de la Calidad - Definiciones;
- NB 999 VIM - Vocabulario internacional de términos generales y fundamentales de metrología
De acuerdo a los servicios que prestara el Centro, el diseño y la implementación deben estar sujetos bajo las
directrices del Programa de mecanización del PROMEC del MDRyT, asimismo se deberá buscar el asesoramiento
de las instituciones que desarrollan equipo y maquinaria para el sector quinuero.
El Estudio para el diseño y la implementación del laboratorio deberá estar en el marco de las normas nacionales y en
base a la información ya existente en el Viceministerio de Ciencia y Tecnología (VCyT), el Instituto Nacional de
Laboratorios de Salud (INLASA), las Universidades de Bolivia y otros centros de investigación.
Las especificaciones técnicas deben estar en el marco de la resolución ministerial del MDRyT del 12 de septiembre
del 2012.3
En el marco de sus competencias y para su acreditación, el estudio para el diseño y la implementación del banco de
trabajo, debe estar enmarcado, en las normas Nacionales y principalmente de la Dirección Nacional de Semillas del
INIAF y el SENASAG, como órganos rectores sobre esta temática .
En el marco de sus competencias y para su acreditación, el estudio para el diseño y la implementación del banco de
trabajo, debe estar enmarcado, en las normas Nacionales y principalmente de la Dirección Nacional de Semillas del
INIAF y el SENASAG, como órganos rectores sobre esta temática .
o Instalaciones especiales
En base al estudio técnico, dependiendo del laboratorio y los equipos en el marco de las normativas vigentes, para
cada módulo específico la empresa consultora deberá diseñarse las siguientes instalaciones:
3
Se adjunta la resolución ministerial
23
Instalación Termomecánica y Ventilación Industrial
Instalación Eléctrica
Instalación de aire comprimido y vacío
Instalación de gases especiales (H2, Acetileno, He2, Ar2, N2, Oxígeno)
Instalación de agua purificada (PW – WHI)
Instalación sanitaria especial.
Diseño de plantas de tratamiento de efluentes.
Instalación contra incendio.
9) Plan de Administración y Gestión del Servicio para cada complejo y los módulos de investigación
La gestión técnica y administrativa del laboratorio deberá ser desarrollado con base en la norma Modelos ISO 9000
y ISO 17025 tomando en cuenta los estándares con las guías de seguridad para los laboratorios (LBG) por sus siglas
en inglés, con la plantilla guía de Quality Assurance Manuals Inc., SHQL para la realización del manual de calidad
y los protocolos de Procesos Operacionales Estándares (POE’s).
En el marco de la Resolución Ministerial Nº 115 del Ministerio de Planificación del Desarrollo el Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, desarrollará metodologías, indicadores y criterios de evaluación para la
evaluación en la fase de pre inversión del proyecto, misma que deberá ser aplicada por la empresa consultora.
Tomando en cuenta el siguiente contenido referencial.
24
11.1 Evaluación Socioeconómica
En la evaluación socio‐económica del proyecto se medirá el impacto del proyecto sobre los servicios existentes
para el SAIQ en el altiplano sur, para contrastar los beneficios emergentes de la ejecución del proyecto con los
costos estimados de su implementación a valores sociales y económicos. Los resultados de la evaluación
socioeconómica y financiera determinarán la conveniencia de ejecución del proyecto.
11.3Análisis de sensibilidad
Los criterios de evaluación mencionados hasta ahora para calcular la sostenibilidad de los complejos no son
exactos, ya que solamente están indicando uno de los posibles escenarios de los Complejos.
La empresa consultora debe realizar el estudio del punto de equilibrio para establecer los costos y determinar la
sensibilidad en la implementación de los Complejos y su funcionamiento. La empresa debe realizar el análisis de
sensibilidad con la finalidad de mejorar la calidad de la información desarrollada.
En base al estudio que realice la empresa consultora deberá desarrollar las respectivas conclusiones y
recomendaciones técnicas, tomando en cuenta que toda aseveración debe estar respaldada por escrito.
7. METODOLOGIA INDICATIVA
La empresa consultora contratada deberá plantear una metodología de trabajo ampliamente participativa y de
estrecha interacción con el Comité Técnico (equipo de seguimiento FAO, MDRyT y KOICA), en el marco de las
directrices emitidas por el Comité Directivo del Proyecto, propiciando el análisis y la discusión participativa, con el
fin de alcanzar una propuesta idónea, que responda a las necesidades de obtención de información y datos
confiables.
Para la ejecución de esta labor la empresa consultora contratada deberá, en estrecha coordinación con la contraparte,
realizará talleres de presentación y validación, con recursos contemplados en el presupuesto de la consultoría.
Las siguientes actividades, mínimas e indicativas, deberán ser desarrolladas por la empresa consultora contratada
para el logro de los productos establecidos en los presente términos de referencia son las siguientes (las mismas
pueden ser mejoradas en las propuesta técnica).
Trabajo de campo:
- Levantamiento de información secundaria
Diagnóstico
- Reuniones de coordinación
LINEA DE BASE
Segundo 20 30 - Realización y presentación del Diagnostico
ESTUDIOS BASICOS
- ESTUDIOS BÁSICOS DE INGENIERÍA
(preliminar)
PARA LA FASE DEL ESTUDIO DE
IDENTIFICACION
25
(Topografía, Geotecnia, Estudio de
Materiales, diagnóstico socioeconómico de
la zona, etc.) Prediseño de Alternativas de
la estructura de la Infraestructura.
Trabajo de campo y gabinete:
- Estudios complementarios de Ingeniería
para el Diseño final de la alternativa
Ingeniería del Proyecto
seleccionada. Arquitectónico, Estructural,
INFRAESTRUCTURA Y
Tercero 30 90 Eléctrico, Instalaciones Especiales,
EQUIPAMIENTO
Sanitario,
(preliminar)
(Preliminar)
9. DURACION DE LA CONSULTORÍA
El tiempo estimado de la consultoría para la elaboración del Estudio Preinversión es de ciento cincuenta días (150)
días calendario desde la firma del contrato hasta la entrega del documento final.
Posteriormente habrá un tiempo de treinta (30) días para la revisión (15) y ajustes (15) al documento final.
La experiencia general del gerente y especialistas estará constituida por los servicios de consultoría más
representativos en estudios a diseño final en general. La experiencia específica en trabajos similares de los
especialistas serán los servicios de consultoría de estudios en las áreas de especialidad requeridos.
26
Estudio a diseño final de módulos policiales
Estudio a diseño final de galpones y hangares
El personal requerido para la elaboración del estudio que se encuentra detallado a continuación será evaluado y
calificado en el proceso correspondiente:
Personal recomendable
27
Con experiencia en instalaciones de
Especialista en Ing. Bioquímico o
3 1 laboratorio de alimentos proyectos de 1
laboratorios de Alimentos ramas afines
pre inversión e inversión.
Con experiencia especialista en
Especialista en
Ing. Agrónomo 5 2 Bioinsumos de proyectos de pre 1
Bioinsumos
inversión e inversión
Topógrafo con experiencia
específica en la elaboración de
Topógrafo Topógrafo 5 2 1
proyectos de pre inversión de
OBRAS SIMILARES descritas
El precio referencial para esta consultoría es de Bs. 800.000 (OCHOCIENTOS| MIL 00/100 BOLIVIANOS).
El proponente debe explicar claramente el costo de la consultoría en bolivianos por todas y cada una de las
especialidades.
En la propuesta económica a entregar se indicarán los recargos de los colegios profesionales, los impuestos de ley y
facturación.
Los informes de avance deberán ser revisados y aprobados por la Comisión evaluadora.
El seguimiento y supervisión a la Empresa Consultora estará a cargo de la FAO. Todos los informes y
documentos generados deberán ser presentados en la Oficina de la FAO en la ciudad de La Paz.
El estudio realizado bajo los términos del Contrato, y otros materiales tales como escritos, gráficos, diseños,
medios digitales, fichas técnicas y demás documentación generada por la empresa consultora, son de propiedad de
la FAO, quien pasará la documentación generada a la Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal
(INIAF) dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
La empresa consultora podrá realizar el trabajo de gabinete en sus oficinas ubicadas en cualquier departamento del
país, sin embargo el trabajo de campo deberá realizarse en el lugar de implementación de los Complejos (Salinas de
Garci Mendoza y Chacala).
El cronograma de ejecución de actividades del proyecto debe estar elaborado de acuerdo al alcance del estudio,
bajo formato del diagrama de Gantt y presentado a la FAO durante los primeros diez (10) iniciada la consultaría.
El Proceso de Selección y Ponderación de la consultoría será por el método “Calidad Propuesta Técnica y Costo”:
Método de evaluación que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificación combinada en
términos de calidad, propuesta técnica y costo. Para la valoración, se puntuarán los siguientes parámetros:
Experiencia General y Específica del Proponente (Formulario A-3), Experiencia General y Específica del Gerente
28
(Formulario A-4) y del Personal Clave propuesto (Formulario A-5), además de la Propuesta Económica (Formulario
B-1) y la Propuesta Técnica (Formulario C-1).
Los criterios de calificación para la experiencia general y específica del Proponente son los siguientes:
CONSULTORIAS SIMILARES
EXPERIENCIA
GENERAL DE LA EXPERIENCIA GENERAL EN
Área de experiencia específica
# EMPRESA SERVICIOS DE CONSULTORIA
requerida DE LA EMPRESA
MÍNIMA (AÑOS) (CANTIDAD MINIMA)
AÑOS DE EXPERIENCIA
1 5 Años 5 Consultorías
EMPRESA
La propuesta técnica debe responder a los Términos de Referencia detallados en presente sección y contemplar por
lo menos los siguientes aspectos :
- Concepto
- Enfoque
- Objetivo y alcance
- Metodología
- Plan de Trabajo
- Cronograma
En base al presupuesto referencial las empresas deberán presentar una propuesta económica en detalle de Bs.
800.000,00 (ochocientos mil 00/100 bolivianos)
29
La validez de las propuestas deberá ser mínimamente de 60 (sesenta) días calendario a partir de la apertura de
sobres.
La Reunión Informativa de Aclaración se realizará, en la fecha, hora y lugar a ser establecidos por el
CONTRATANTE, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de
contratación.
Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión Informativa
de Aclaración.
Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales proponentes asistentes o aquellos que
así lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de la Reunión Informativa de Aclaración, suscrita por los servidores
públicos y todos los asistentes que así lo deseen.
En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos deberán presentarse diferenciando los que corresponden a
la Asociación y los que corresponden a cada asociado.
Cada asociado, en forma independiente, deberá presentar la siguiente documentación, de cada empresa que
conformará la Asociación Accidental.
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas con los siguientes puntajes:
El proceso de contratación de servicios de consultoría, para empresas consultoras, se rige en el marco de las
normativas administrativas establecidas por la FAO en Bolivia.
30
24. SUBCRIPCION DEL CONTRATO
Una vez que el Comité Técnico y el Comité Directivo del proyecto emitan su conformidad a la propuesta
que logre el mayor puntaje, la Unidad Administrativa de la FAO en Bolivia elaborará el contrato,
verificando el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en el presente TdR, a efectos de la
subscripción del contrato.
25. APLICACIÓN
“Estudio de Diseño Técnico de Preinversion para la construcción e instalación de dos complejos de investigación
sobre quinua en Chacala en el Municipio de Uyuni del departamento de Potosí y Sivingani en el Municipio de
Salinas de Garci Mendoza del departamento de Oruro”.
Proyecto GCP/BOL/048/ROK
Para las entrevistas el equipo responsable de evaluación se contactará con los proponentes preseleccionados.
LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE DISEÑO TECNICO DE PREINVERSION
PARA LA “CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE DOS COMPLEJOS DE INVESTIGACIÓN
SOBRE LA QUINUA” SON DE CARÁCTER ENUNCIATIVO Y NO LIMITATIVO. TODO CÁLCULO,
ASEVERACIÓN, ESTIMACIÓN O DATO, DEBERÁ ESTAR JUSTIFICADO EN LO CONCEPTUAL Y
EN LO ANALÍTICO Y NO SE ACEPTARÁN ESTIMACIONES O APRECIACIONES DE LA
CONSULTORÍA, SIN EL DEBIDO RESPALDO. SE DEBE REFORZAR COMPROMISOS,
RESPONSABILIDADES, APORTES EXTERNOS Y PROPIOS DE LOS ACTORES VISUALIZANDO
LOS SUPUESTOS MÁS IMPORTANTES PARA LA REALIZACIÓN DE LOS PLANTEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS.
31
ANEXO 1
FORMULARIO A-1
PRESENTACIÓN DE PROPUESTA
(Para Empresas, Asociaciones Accidentales)
CODIGO
- - - - -
PROYECTO :
SEÑALAR EL OBJETO DE LA
CONTRATACIÓN:
(El proponente debe registrar el monto total que ofrece por la prestación del servicio de
consultoría)
MONTO
MONTO PLAZO DE
DESCRIPCIÓN NUMERAL
LITERAL VALIDEZ
(Bs.)
a) Declaro y garantizo haber examinado los TdR, así como los Formularios para la presentación de la propuesta, aceptando sin
reservas todas las estipulaciones de dichos documentos y la adhesión al texto del contrato.
b) Declaro la veracidad de toda la información proporcionada y autorizo mediante la presente, para que en caso de ser
adjudicado, cualquier persona natural o jurídica, suministre a los representantes autorizados de la entidad convocante, toda
la información que requieran para verificar la documentación que presento. En caso de comprobarse falsedad en la misma,
la entidad convocante tiene el derecho a descalificar la presente.
c) Declaro que el Gerente y el Personal Propuesto se encuentra inscrito en los registros que prevé la normativa vigente.
d) Declaro respetar el desempeño de la entidad convocante, al proceso de contratación y no incurrir en relacionamiento que no
sea a través de medio escrito, salvo en los actos de carácter público y exceptuando las consultas efectuadas al encargado de
atender consultas, de manera previa a la presentación de propuestas.
e) Me comprometo a denunciar por escrito, ante la MAE de la entidad convocante, cualquier tipo de presión o intento de
extorsión de parte de los servidores públicos de la entidad convocante o de otras personas, para que se asuman las acciones
legales y administrativas correspondientes.
f) Declaro no tener conflicto de intereses para el presente proceso de contratación.
32
FORMULARIO A-2a
IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
(Para Empresas)
Teléfonos:
Número de Identificación
NIT
Tributaria:
(Valido y Activo)
2. DATOS COMPLEMENTARIOS DEL PROPONENTE (Suprimir este numeral cuando el proponente sea una
empresa unipersonal y éste no acredite a un Representante Legal).
Apellido Apellido
Nombre(s)
Paterno Materno
Nombre del
:
Representante Legal
Número
Cédula de Identidad
del Representante :
Legal
Número Fecha de Expedición
de Lugar de emisión
(Día Mes Año)
Testimonio
Poder del
:
Representante Legal
Declaro en calidad de Representante Legal contar con un poder general amplio y suficiente con facultades para presentar
propuestas y suscribir Contratos. (Declaro que el poder del Representante Legal se encuentra inscrito en el Registro de
Comercio. (Suprimir este texto cuando por la naturaleza jurídica del proponente no se requiera la inscripción en el
Registro de Comercio de Bolivia).
3. INFORMACIÓN SOBRE NOTIFICACIONES /COMUNICACIONES
Fax:
Solicito que las notificaciones
me sean remitidas vía:
Correo Electrónico:
33
FORMULARIO A-2b
IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
(Para Asociaciones Accidentales)
Denominación de la
:
Asociación Accidental
Nombre del
:
Asociados # Asociado % de Participación
Nombre de la Empresa
Líder :
Ciudad
País : :
Dirección Principal :
Teléfonos : Fax :
Correo electrónico :
34
Dirección del
Representante Legal :
Teléfonos : Fax :
Correo electrónico :
Declaro en calidad de Representante Legal contar con un poder general amplio y suficiente con facultades
para presentar propuestas y suscribir Contrato
Número de Identificación
NIT
Tributaria:
(Valido y Activo)
Matricula de Número de Fecha de expedición
Comercio: Matricula (Día Mes Año)
(Vigente)
2. DATOS COMPLEMENTARIOS DEL PROPONENTE (Suprimir este numeral cuando el proponente sea
una empresa unipersonal y éste no acredite a un Representante Legal).
Apellido Apellido
Nombre(s)
Paterno Materno
Nombre del
:
Representante Legal
Número
Cédula de Identidad
del Representante :
Legal
Número Fecha de Expedición
Lugar de
de
emisión (Día Mes Año)
Testimonio
Poder del
:
Representante Legal
35
FORMULARIO A-3
EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE
TOTAL PERCIBIDO
TOTAL PERCIBIDO
36
FORMULARIO A-4
HOJA DE VIDA DEL GERENTE
1. DATOS GENERALES
Lugar de
Número
expedición
Cédula de Identidad :
Edad :
Nacionalidad :
Profesión :
2. FORMACIÓN ACADÉMICA
Fechas Título en Provisión
Universidad / Institución Grado Académico
Desde Hasta Nacional
3. CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN
Fechas Duración
Universidad / Institución Nombre del Curso
Desde Hasta en Horas
37
6. DECLARACIÓN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. N° [Número de documento de identificación],
de nacionalidad [Nacionalidad] me comprometo a prestar mis servicios profesionales para
desempeñar la función de Gerente, únicamente con [Nombre de la empresa o de la Asociación
Accidental], en caso que se suscriba el contrato para [Objeto de la Contratación] con la entidad
[Nombre de la Entidad]. Asimismo, confirmo que tengo pleno dominio hablado y escrito del
idioma castellano.
El Representante Legal del proponente, ha verificado que el profesional propuesto sólo se presenta
con esta propuesta. De encontrarse propuesto sus servicios en otra propuesta para la misma
contratación, asumo la descalificación de la presente propuesta.
38
FORMULARIO A-5
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL CLAVE
1. DATOS GENERALES
Lugar de
Número
Expedición
Cédula de Identidad :
Edad :
Nacionalidad :
Profesión :
2. FORMACIÓN ACADÉMICA
Fechas Título en Provisión
Universidad / Institución Grado Académico
Desde Hasta Nacional
3. CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN
Fechas Duración
Universidad / Institución Nombre del Curso
Desde Hasta en Horas
39
DECLARACIÓN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. N° [Número de documento de identificación],
de nacionalidad [Nacionalidad] me comprometo a prestar mis servicios profesionales para
desempeñar la función de [Cargo en la Consultoría], únicamente con [Nombre de la empresa o
de la Asociación Accidental], en caso que se suscriba el contrato para [Objeto de la
Contratación] con la entidad [Nombre de la Entidad]. Asimismo, confirmo que tengo pleno
dominio hablado y escrito del idioma castellano.
El Representante Legal del proponente, ha verificado que el profesional propuesto sólo se presenta
con esta propuesta. De encontrarse propuesto sus servicios en otra propuesta para la misma
contratación, asumo la descalificación de la presente propuesta.
Este formulario deberá ser presentado para cada uno de los profesionales propuestos.
(Firma del Profesional Propuesto)
(Nombre completo del Profesional Propuesto)
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FORMULARIO Nº B-1
PROPUESTA ECONOMICA
Una vez adjudicada la contratación, el convocante y el proponente adjudicado, podrán acordar mejores condiciones
técnicas de contratación, si la magnitud y complejidad de la contratación así lo amerita, aspecto que deberá ser
señalado en el Acta de Concertación de Mejores Condiciones Técnicas.
La concertación de mejores Condiciones Técnicas no dará lugar a ninguna modificación del monto
adjudicado
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FORMULARIO C-1
PROPUESTA TECNICA
(*) La propuesta deberá contener como mínimo: Objetivos, Alcance, Metodología, Plan de trabajo y Cronograma.
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