MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO

1. ¿Cuáles son los beneficios del MDL?

El Mecanismo, contemplado en el Protocolo de Kyoto, permite la inversión de un
país Anexo I en proyectos de reducción de emisiones en un país no incluido en el
Anexo I. Todas las partes involucradas se benefician del MDL, además de que se
producen beneficios por la reducción del carbono, se genera un rango de
beneficios sociales y ambientales.
Los países Anexo I reciben créditos por las reducciones de emisiones (RCEs), que
utiliza para alcanzar sus compromisos demandantes del Protocolo. Los países
desarrollados pueden invertir en oportunidades de reducción a bajo costo en
países en desarrollo y recibir créditos por la reducción de emisiones resultantes,
disminuyendo de esta manera la necesidad de reducir emisiones al interior de las
fronteras.
El propietario del proyecto MDL recibe asistencia financiera para el proyecto.
El país receptor del MDL recibe beneficios no solo por el incremento en el flujo de
inversiones, sino también por el requerimiento de que estas inversiones
contribuyan a alcanzar metas nacionales de desarrollo sostenible, tales como
agua y aire más limpios, mejoras en el uso de la tierra, acompañado por beneficios
sociales tales como desarrollo rural, empleo y disminución de la pobreza, y en
muchos de los casos, reducir la dependencia de los combustibles fósiles
importados. Además de catalizar prioridades de “inversiones verdes” en los países
en desarrollo, el MDL ofrece una oportunidad para progresar simultáneamente en
cuestiones vinculadas al clima, desarrollo y aspectos locales ambientales. El MDL
incentiva a los países en desarrollo a participar bajo la promesa de que las
iniciativas y prioridades de desarrollo serán abordadas como parte de todo el
paquete. Con ello se reconoce que solamente a través del desarrollo a largo plazo
todos los países estarán en capacidad de participar en la protección del clima.
Muchas opciones bajo el MDL podrían crear significativos co-beneficios en los
países en desarrollo, al abordar problemas ambientales locales y regionales, y
avanzar hacia objetivos sociales. Para los países en desarrollo que tienen como
prioridad inmediata satisfacer las necesidades económicas y ambientales, la
perspectiva de alcanzar beneficios complementarios significativos debería
proporcionar un fuerte estímulo para participar en el MDL.
Desde la perspectiva de los países en desarrollo, el MDL puede:
• Atraer capital para proyectos que apoyen un cambio a una economía más
próspera pero menos intensiva en carbono.
• Incentivar y permitir la participación activa tanto del sector público como del
privado.
• Proporcionar una herramienta de transferencia de tecnología, en caso de que las
inversiones sean canalizadas para proyectos que reemplacen tecnología vieja e
ineficiente basada en combustibles fósiles, o para crear nuevas industrias con
tecnología ambientalmente sostenible.
• Ayudar a definir prioridades de inversión en proyectos que cumplan metas de
desarrollo sostenible.
Específicamente, el MDL puede contribuir a los objetivos de desarrollo sostenible
de un país en desarrollo a través de:
• Transferencia de tecnología y recursos financieros.
• Alternativas sostenibles de producción de energía.
• Incremento en la conservación & eficiencia energética.
• Disminución de la pobreza a través de la generación de empleo e ingresos.
• Beneficios ambientales locales.
2. Defina y caracterice el (Plan Idea Note) PIN; (Project Desing Document)
PDD y (Project Concept Note) PCN.

 La nota de Idea de Proyecto (Project Idea Note, PIN), es un documento

que se elabora en las etapas iniciales del proyecto y que proporciona una
descripción de la actividad de proyecto en términos de su potencial de
reducción de emisiones de GEI, complementando el plan de negocios del
proyecto con información sobre el ingreso esperado de carbono.

Aunque no es un documento obligatorio para el registro de un proyecto

dentro del MDL o los Mercados Voluntarios de Carbono, el PIN suele
mostrarse a inversionistas, instituciones financieras y/o compradores de los
bonos de carbono para mostrar la elegibilidad del proyecto y su potencial de
generación de CERs/VERs. Dado que este documento se elabora en
etapas tempranas del proyecto, la información contenida en el PIN es muy
básica y deberá confirmarse conforme avance la implementación del
proyecto.

El PIN también puede ser solicitado por la Autoridad Nacional

Designada (DNA, por sus siglas en inglés) para la obtención de la Carta de
Aprobación o por las Entidades Operacionales Designadas (DOEs por sus
siglas en inglés) para elaborar una cotización de servicios de validación.

Al no ser este  un procedimiento requerido por la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, no hay un formato oficial del
PIN; por lo general, los consultores de carbono, algunas DNAs y
ciertos fondos de carbono cuentan con sus propios formatos de PIN.
 Asimismo, la información contenida en el PIN es muy útil en la elaboración
del Documento de Diseño de Proyecto (Project Design Document, PDD).

 El documento de diseño de proyecto (PDD), es el documento clave en

la validación y el registro de una actividad de proyecto en el Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL). Su propósito es presentar información del
proyecto (tal como su localización, metodología de línea de base y
monitoreo, sector, descripción de la tecnología a emplear, etc.) para que las
entidades responsables de hacer la validación y solicitar el registro, como
son una Entidad Operacional Designada  (DOE en inglés), la Junta
Ejecutiva del MDL, las Autoridades Nacionales Designadas (DNA) de los
países involucrados y la población local (local stakeholders). El PDD, en
conjunto con el reporte de validación y la carta de aprobación de la DNA,
son la base para el registro del proyecto conforme a los requisitos del MDL.

La principal información a incluir en un PDD es:

o Descripción del proyecto y su límite.

o Aplicación de la metodología de línea base y monitoreo.
o Proyectos de forestación y reforestación.
o Calculo de la reducción de emisiones GEI.
o Periodo de acreditación.
o Impacto ambiental.
o Comentarios de las partes interesadas a partir de consultas públicas.

3. ¿Quiénes conforman la Junta Ejecutiva del MDL? ¿Qué funciones tiene?

La Junta Ejecutiva supervisará el MDL y estará sujeta a la autoridad de la

Conferencia de las Partes. La Junta Ejecutiva estará integrada por diez miembros:
un representante de cada uno de los cinco grupos regionales oficiales de las
Naciones Unidas (África, Asia, América Latina y El Caribe, Europa Central y del
Este, y la OCDE), un representante de los Pequeños Estados Insulares en
Desarrollo, dos representantes de las Partes incluidas en el Anexo I y dos
representantes de las Partes no incluidas en el Anexo I. La Junta Ejecutiva
sostuvo su reunión de apertura durante las sesiones de Marrakech en Noviembre
del 2001, con lo que se marcó el lanzamiento del MDL.
La Junta acreditará organizaciones independientes - conocidas como "entidades
operacionales" –, las cuáles validarán las propuestas de proyectos MDL,
verificarán las reducciones de emisiones resultantes, y certificarán esas
reducciones de emisiones como RCEs. Otra de las tareas claves es la
administración de un registro MDL, el cual servirá para la emisión de nuevos
RCEs, el manejo de una cuenta para los RCEs recaudados para el fondo de
adaptación y los costos administrativos, y el manejo de una cuenta de RCEs para
cada Parte no Anexo I que actúe como anfitriona de un proyecto MDL. [ CITATION
COR \l 9226 ].

4. ¿Qué es la adicionalidad en un proyecto MDL?

La adicionalidad es uno de los requisitos más importantes de los cuales se exigen
su cumplimiento a las actividades de proyecto que pretenden ser registradas en el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), en tanto se entiende que la aplicación de
este requisito contribuye a mantener la integridad ambiental del MDL.
La definición de adicionalidad es: “Una actividad de proyecto del MDL tendrá
carácter adicional si la reducción de las emisiones antropógenas de gases de
efecto invernadero por las fuentes es superior a la que se produciría de no
realizarse la actividad de proyecto del MDL registrada.”
Se debe demostrar que el proyecto genera reducción de emisiones reales,
medibles y de largo plazo, adicionales a las que hubieran ocurrido en ausencia del
proyecto. Para ello, se deben comparar los flujos y stocks de carbono de las
actividades del proyecto con las que ocurrirían si el mismo no se lleva a cabo (la
llamada “línea de base”). [ CITATION Fin15 \l 9226 ]
5. Defina detalladamente el ciclo de un proyecto de MDL
El ciclo de un proyecto MDL, tiene siete etapas básicas: diseño y formulación del
proyecto, aprobación nacional, validación y registro, financiamiento del proyecto,
monitoreo, verificación/certificación, y expedición de los RCEs. Las primeras
cuatro son ejecutadas previas a la implementación del proyecto, mientras que las
últimas tres durante la vida útil del proyecto.
1. Diseño y formulación del proyecto. Un proyecto debe ser real,
mensurable y adicional. Adicionalmente, los proyectos MDL deben tener
un plan de monitoreo para recolectar datos exactos sobre las emisiones.
El plan de monitoreo, que constituye la base de la verificación futura,
debería proporcionar certeza de que las reducciones de emisiones se
realizan y que otros objetivos del proyecto están siendo alcanzados, y
debería permitir el monitoreo de los riesgos inherentes en las emisiones
de la línea base y del proyecto. El plan de monitoreo puede ser
establecido tanto por el proponente/desarrollador del proyecto o por un
agente especializado. La línea base y el plan de monitoreo deben ser
trazados de conformidad con las metodologías aprobadas. De darse el
caso que los participantes en el proyecto opten por una nueva
metodología, ésta deberá ser autorizada y registrada por la Junta
Ejecutiva. Los participantes en el proyecto deben escoger si el período
 de crédito de RCEs será de 10 años, o de 7 años con la posibilidad de
ser renovado dos veces (hasta un máximo de 21 años).

2. Aprobación nacional. Todos los países que deseen participar en el

MDL deberán designar una Autoridad Nacional para el MDL, que
evaluará y aprobará los 15 proyectos, y que servirá como punto de
contacto. Si bien el proceso internacional ha delineado guías generales
para líneas base y adicionalidad, cada país en desarrollo tiene la
responsabilidad de determinar los criterios nacionales para la
aprobación de proyectos. En conjunto con el inversionista, el proponente
del proyecto (del país anfitrión) deberá preparar un documento de
diseño del proyecto.

La Autoridad Nacional para el MDL emitirá los pronunciamientos

necesarios: que la participación de los anfitriones del proyecto es
voluntaria, y la confirmación de que la actividad del proyecto ayuda al
país anfitrión en la obtención de un desarrollo sostenible.

3. Validación y registro. Una entidad operacional designada revisará el

documento de diseño del proyecto y, después de someterlo a una
consulta abierta, decidirá si el proyecto debe o no ser validado. Estas
entidades operacionales típicamente serán compañías privadas tales
como firmas de auditoría y contabilidad, compañías consultoras y firmas
legales capaces de conducir evaluaciones de reducción de emisiones
con credibilidad e independencia. De ser validado, la entidad
operacional remitirá el proyecto a la Junta Ejecutiva para su registro
formal.

4. Financiamiento del proyecto. Los fondos públicos para los proyectos

MDL no deben resultar del desvío de fondos para la asistencia oficial
para el desarrollo. Adicionalmente, las RCE generadas por los proyectos
MDL estarán sujetas al pago de una tasa, conocida como "share of the
proceeds" ("la proporción de los ingresos del proyecto"), de un 2%, la
cual será 12 destinada a un nuevo fondo de adaptación de la
Convención, cuyo objetivo será ayudar a países en desarrollo
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.
Otra tasa sobre las RCEs contribuirá a cubrir los costos administrativos
del MDL. Con el objetivo de promover la distribución equitativa de
proyectos entre los países en desarrollo, los proyectos MDL ejecutados
en los países menos desarrollados ("least developed countries") estarán
exentos del pago de las tasas para el fondo de adaptación y la cobertura
de costos administrativos.
 5. Monitoreo. El componente del carbono en un proyecto de mitigación no
tendrá valor en el mercado internacional a menos que esté sometido a
un proceso de verificación diseñado específicamente para medir y
auditar el componente del carbono. Por lo tanto, y una vez que el
proyecto esté operando, los participantes deben preparar un reporte de
monitoreo, en el que se incluirá un estimado de las RCEs generadas, y
someterlo a su verificación por parte de una entidad operacional.

6. Verificación/certificación. La verificación, realizada por una entidad

operacional, es una inspección independiente ex–post de las
reducciones monitoreadas de emisiones. La entidad operacional debe
asegurarse que las reducciones de emisiones, que hayan sido
registradas por el proyecto, han sido generadas en concordancia con las
guías y condiciones acordadas en la validación inicial del proyecto. A
continuación de una revisión detallada, una entidad operacional
elaborará un reporte de verificación, y solo entonces certificará la
cantidad de RCEs generadas por el proyecto MDL.

La certificación es la garantía escrita de que el proyecto ha alcanzado

las reducciones previamente verificadas.

7. Expedición de los RCEs. El reporte de certificación será un

requerimiento para la expedición de las RCEs. A menos que un
participante en el proyecto o tres miembros de la Junta Ejecutiva
requieran una revisión en un lapso de 15 días, la Junta Ejecutiva
ordenará al registro del MDL proceder con la expedición de las RCEs.

6. ¿Cómo se formula un proyecto MDL?, ¿Qué metodología se utiliza?, ¿Cuál

es el valor de registro?

7. Describa y caracterice los proyectos registrados por región y Colombia.

Definir y caracterizar los elementos relevantes relacionados con:
 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC). El CMNUCC es un tratado internacional que fue
acordado en 1992 durante una reunión en Rio de Janeiro, para
estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en la
atmósfera. El CMNUCC no especifica quién país debe reducir los
gases de efecto invernadero ni por quién. Esto se debe a que el
Protocolo de Kioto fue acordado en 1997 para hacer las reducciones
 jurídicamente vinculantes. El CMNUCC tiene una secretaría en
Bonn, Alemania, por lo que muchas de sus reuniones se llevan a
cabo allí.

 Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC). El Grupo

Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC)
es el principal órgano internacional encargado de evaluar el cambio
climático. Se creó en 1988 a iniciativa del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización
Meteorológica Mundial (OMM), para ofrecer al mundo una visión
científica clara del estado actual de los conocimientos sobre el
cambio climático y sus posibles repercusiones medioambientales y
socioeconómicas. En el mismo año, la Asamblea General de las
Naciones Unidas hizo suya la decisión de la OMM y del PNUMA de
crear conjuntamente el IPCC. 
 
El IPCC es un órgano científico. Examina y evalúa la más reciente
bibliografía científica, técnica y socioeconómica que se produce en el
mundo, pertinente para la comprensión del cambio climático. No
lleva a cabo investigaciones ni supervisa los datos o parámetros
relativos al clima. 
 
El IPCC es un órgano intergubernamental. Pueden formar parte de él
todos los países miembros de las Naciones Unidas y de la OMM.
Actualmente, el IPCC está compuesto por 195 países. El Grupo de
Expertos se reúne por lo menos una vez al año en sesión plenaria a
nivel de representantes de los gobiernos para adoptar las principales
decisiones sobre el programa de trabajo del IPCC y para elegir a los
miembros de la Mesa, entre ellos, el Presidente. Los gobiernos
participan también en la exploración del alcance de los informes, la
designación de los autores, el proceso de revisión, y aceptan,
adoptan y aprueban los informes en las sesiones plenarias. 
 
Por su carácter científico e intergubernamental, el IPCC ofrece una
oportunidad excepcional para proporcionar información científica
rigurosa y equilibrada a las instancias decisorias. Al hacer suyos los
informes del IPCC, los gobiernos reconocen la autoridad de su
contenido científico. Así, pues, la labor de la organización es
pertinente para la adopción de políticas y, sin embargo, neutral,
nunca preceptiva. [ CITATION Int15 \l 9226 ]

 Mercado de Carbono: oferentes, demandantes, comportamientos

históricos de los precios.
 ¿Cómo funciona el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en
Colombia?

 Autoridad Nacional Designada (AND). La AND es la organización

gubernamental de un país encargada de todos los asuntos
relacionados con el MDL en el mismo. La AND generalmente está
vinculada al Ministerio del Medio Ambiente. La AND del MDL del país
anfitrión es la responsable de aprobar el proyecto de MDL antes de
que la propuesta sea presentada al CMNUCC. También debe
confirmar que cumpla con el criterio de desarrollo sostenible del país.
Esto significa que la AND puede rechazar cualquier proyecto de MDL
si no cumple con sus expectativas.

 Actividades de proyectos registrados por países anfitriones

 Estrategia Nacional para la implementación del MDL en Colombia
 Categorías de las mayores fuentes emisoras en Colombia
 Distribución de las actividades de los proyectos MDL por sector
 Oportunidades para Colombia en el mercado MDL
 Proyectos sombrilla del MDL