ACCIONES POPULARES YDE GRUPO

Cúcuta,

Presentado por:

VIVIAN ANDREA LOPEZ ROJAS

Código: 37.394.674

Profesor:

JAVIER ALFONSO

Universidad de Pamplona.Ext. Villa del Rosario

Artes y Humanidades

Derecho

San José de Cúcuta

2017
ANALISIS JURIDICO SOBRE EL ART 7 DE LA LEY 393 DE 1997
QUE REGULA LA ACCION DE CUMPLIMIENTO

Caducidad De acuerdo con el artículo 7 de la Ley 393 de 1997, la acción de cumplimiento

puede ser ejercida en cualquier tiempo. Esto significa que desde que la disposición
normativa se encuentre vigente o no haya sido declarada exequible, cualquier persona
puede demandar su cumplimiento.

Lo mismo ocurre en el caso de los actos administrativos, los cuales pueden ser demandados
siempre y cuando no hayan sido declarados nulos o hubieren perdido su fuerza ejecutoria.

El artículo 7 además diferencia dos situaciones: (i) “cuando el deber omitido fuere de
aquellos en los cuales la facultad de la autoridad renuente se agota con la ejecución del
primer acto”, la sentencia que pone fin al proceso hará tránsito a cosa juzgada; (ii) “Pero si
el deber omitido fuere de aquellos cuyo cumplimiento pueda demandarse simultáneamente
ante varias autoridades o en diferentes oportunidades en el tiempo, podrá volver a intentarse
sin limitación alguna. Adicionalmente, el artículo 7 aclara que “la acción será declarada
improcedente cuando se presente por hechos que ya hubieren sido decididos y en el ámbito
de competencia de la misma autoridad.

Por regla general, dicha acción, conforme al artículo 7' de la ley 393 del 97, puede
interponerse en cualquier tiempo sin que en principio exista término de caducidad para ello;
y la razón nos parece obvia, toda vez que la exigencia a la autoridad de cumplir o hacer
cumplir un mandato legal no tiene límite en el tiempo para hacerlo exigible.

Sin embargo consideramos que si respecto de la norma sobre la cual se pide su

cumplimiento ya hubo un pronunciamiento que declarara inexequible o ilegal, según sea el
pronunciamiento que en su caso haya proferido el Juez Constitucional o Administrativo, la
acción ya estaría caducada por falta de objeto, y en consecuencia no tendría carril procesal
diferente el Juzgador de Conocimiento que el de rechazar de plano la demanda. Es de
advertir que la sentencia que resuelva de mérito hará tránsito a cosa juzgada -PERO- por
tratarse de un solo acto en el que la autoridad se mostró renuente a acatar.

No obstante, cuando este deber sea culminado con actuaciones sucesivas, y cuyo
cumplimiento corresponde a varias autoridades, la norma inteligentemente previó tal
situación, para lo cual dispuso que en dichas circunstancias, la acción pueda intentarse
ilimitadamente sin que haga de suyo tránsito a cosa juzgada.

En efecto, carecería de sentido y lógica hacer revivir obligaciones y deberes estatales

extinguidos, como sucedería también con actos administrativos que, al cabo de cinco (5)
años de haber sido expedidos sin que hayan sido ejecutados, han perdido su fuerza
ejecutoria.
Cuál es el término para hacer uso de la acción de cumplimiento?

La acción de cumplimiento no tiene término de caducidad por regla general. Lo cual

significa que puede interponerse en cualquier tiempo.

El señalamiento legal de un término de preclusión, dentro del cual sea posible ejercer
oportunamente el derecho de acción, es un valioso instrumento que salvaguarda la
seguridad jurídica y la estabilidad de las relaciones, de modo general entre los particulares
y de modo específico entre los individuos y el Estado. Entonces, el derecho al acceso a la
administración de justicia no es absoluto, pues puede ser condicionado legalmente a que la
promoción de la demanda sea oportuna y las acciones se inicien dentro de los plazos que
señala el legislador, pues la indeterminación y la incertidumbre chocan con los fines del
derecho como herramienta para lograr la seguridad jurídica y la estabilidad de las
relaciones sociales. El término de caducidad, tiene entonces como uno de sus objetivos,
racionalizar el ejercicio del derecho de acción, y si bien limita o condiciona el acceso a la
justicia, es una restricción necesaria para la estabilidad del derecho, lo que impone al
interesado el empleo oportuno de las acciones, so pena de que las situaciones adquieran la
firmeza necesaria a la seguridad jurídica, para solidificar el concepto de derechos
adquiridos. Por lo mismo, se extingue la jurisdicción del Estado, si es que el interesado ha
caído en la desidia al no defender su derecho en la ocasión debida y con la presteza que
exige la ley. Bajo esta perspectiva, la Corte Constitucional ha considerado la caducidad
como el fenómeno jurídico procesal a través del cual: “(…) el legislador, en uso de su
potestad de configuración normativa, limita en el tiempo el derecho que tiene toda persona
de acceder a la jurisdicción con el fin de obtener pronta y cumplida justicia. Su fundamento
se halla en la necesidad por parte del conglomerado social de obtener seguridad jurídica,
para evitar la paralización del tráfico jurídico. En esta medida, la caducidad no concede
derechos subjetivos, sino que por el contrario apunta a la protección de un interés general.
La caducidad impide el ejercicio de la acción, por lo cual, cuando se ha configurado no
puede iniciarse válidamente el proceso. Esta es una figura de orden público lo que explica
su carácter irrenunciable, y la posibilidad de ser declarada de oficio por parte del juez,
cuando se verifique su ocurrencia.”.