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Preguntas (P) Conteste en estudio (RA). Tema: La estudio (RP). Conteste a
base a los conocimientos geografía. lo estudiado con base al
previos. Sin haber leído el texto leído.
contenido.
¿Qué es la constitución?

¿Cómo se clasifica la
constitución?

¿Cuáles son las

características y partes de
la constitución?

¿Qué cambio significativo

tiene la constitución desde
su creación?

¿Cuáles son los elementos

significativos en cada
constitución?

TEMA: LA CONSTITUCIÓN DE PANAMÁ.

1. La Constitución de Panamá

Concepto de Constitución
Llamamos Constitución al conjunto de normas y principios fundamentales sobre los que
descansa la organización y estructura del Estado y toda legislación.
También se la conoce como La Carta Magna y es el documento más importante que tiene
un país.
La Constitución Nacional debe representar y recoger el pensamiento, aspiraciones y
querer del pueblo.
La Constitución es la ley suprema del Estado, ella nos señala cómo deben actuar el
gobierno y los ciudadanos(as) y cuáles son sus obligaciones y responsabilidades con el
país. Ninguna ley puede ser contraria a la letra y el espíritu de la Constitución.
Las Partes y estructura de la Constitución de Panamá.

Partes y títulos de la constitución

Parte dogmática
I. El Estado panameño individuales, sociales y políticos La parte dogmática define al Estado,
de cada uno de los ciudadanos. garantiza los derechos individuales, sociales y
II. Nacionalidad y extranjería que se encuentra en político de cada uno de los ciudadanos que se
nuestro país. encuentra en nuestro país.
III. Derechos y deberes individuales y sociales Es Es importante destacar que los principios y las
importante destacar que los principios y las normas formas fundamentales están por encima de
fundamentales toda voluntad arbitraria y personal.
IV. Derechos Políticos están por encima de toda
voluntad arbitraria y personal.
Parte orgánica.
V. El órgano Legislativo y las funciones de las La parte orgánica contiene la organización y
principales autoridades de gobierno. estructura del Estado y las funciones de las
VI. El Órgano Ejecutivo principales autoridades de gobierno. En el
VII. La administración de Justicia Constitución. título XVII se establece el procedimiento de
VIII. Regímenes municipal y provinciales reforma a la constitución.
IX. La Hacienda Pública,
X. La economía nacional
XI. Los Servidores Públicos
XII. Fuerza Pública
XIII. Reforma de la Constitución
XIV. El canal de Panamá
XV. Disposiciones finales y transitorias.
La Constitución de nuestro país comprende dos partes: una dogmática y otra orgánica.
Presenta una estructura dividida de forma ordenada en títulos (15) capítulos (32) y
artículos (328).
La Constitución panameña no puede recoger todas las leyes de manera específica. Por tal
motivo, se han creado una serie de Códigos que complementan y ayudan a legislar en
nuestro país. Entre ellos tenemos: el Código de la Familia, el Código de Trabajo y el
Código Civil.
Tipos de Constitución y características.

Podemos clasificar las constituciones de las distintas naciones según varios puntos de

vista.

Según la recopilación de las leyes constitucionales:

• La Constitución escrita es aquella en la que las leyes se encuentran recopiladas de

forma ordenada en un solo documento.

• La Constitución no escrita es aquella en la que las leyes no se presentan en un único

documento.

Según la facilidad o dificultad de reforma de la Constitución:

• La Constitución rígida es la que necesita una serie de procedimientos complejos para

modificar las leyes. La Constitución panameña es rígida. Para reformarla hay que

seguir los procedimientos que se indican en el título XIII, en los artículos 313 y 314.

• La Constitución flexible es la que puede modificarse de manera sencilla sin tanto

procedimiento. Sus leyes pueden modificarse por los órganos de mayor

jerarquía que establezca la ley.

Nuestra Constitución panameña tiene las siguientes características:

• Es una Constitución democrática porque emana de la voluntad popular. Se ha

instituido y se reforma por procedimientos democráticos.

• Los objetivos de la Constitución de Panamá son fortalecer la Nación y garantizar la

libertad, la democracia, la justicia social y el respeto de la dignidad humana.

• La Constitución define la estructura del Estado y la forma de gobierno y relaciona

los derechos y deberes de los ciudadanos.

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.

Evolución histórica de la Constitución de la República de Panamá.

Panamá asamblea constituyente y solo la de 1941 ha sido aprobada mediante un plebiscito.

Actualmente, en la República de Panamá está vigente la Constitución de 1972 que ha
tenido varias en su vida republicana ha tenido cuatro constituciones: las de 1904, 1941,
1946 y 1972. Tres de ellas han sido establecidas por una reformas constituyentes.
La Constitución de 1904
La primera Constitución que tuvo nuestro país como República independiente fue
aprobada el 15 de febrero de 1904 y estuvo vigente durante 37 años, hasta 1941.
La Constitución de 1904 fue redactada precipitadamente por una convención nacional
constituyente presidida por el doctor Pablo Arosemena.
De acuerdo con la Constitución, se estableció un gobierno democrático, republicano,
unitario y presidencialista. El primer presidente de la República fue el doctor Manuel
Amador Guerrero.
Debido a la poca experiencia política, la Constitución no recogía todas las aspiraciones del
pueblo panameño y no resolvía los grandes problemas que confrontaba la nueva República.
Una de las críticas más serias a esta Constitución fue al artículo 136 que permitía la
intervención de los Estados Unidos en territorio panameño, para mantener la paz y el
orden público, si este se viera amenazado en su soberanía.

La Constitución de 1941
La segunda Constitución de nuestro país se aprobó el 2 de enero de 1941, bajo la
presidencia del doctor Arnulfo Arias Madrid, y estuvo vigente hasta 1944.
Esta Constitución incluye derechos sociales como la protección de la familia y del
trabajador, la seguridad-social, la educación, la asistencia social, etc. También se
ampliaron los derechos políticos como el derecho al voto de la mujer panameña mayor de
21 años y profesional, con diploma que certificaba su nivel de estudios.
Algunos aspectos de la Constitución de 1941 fueron objeto de las más severas críticas
por parte de muchos intelectuales panameños, porque contenían elementos de
discriminación hacia las personas.
Por ejemplo, el artículo 23 del título II Nacionalidad y extranjería, decía: “Son
inmigración prohibida: la raza negra cuyo idioma original no es el castellano, la raza
amarilla y las razas originarias de la India, el Asia Menor y el norte de África”.

La Constitución de 1946
Nuestra Nación estuvo sin Constitución durante dos años, desde el 29 de diciembre de
1944 al 12 de marzo de 1946, periodo en el que se gobernó mediante decretos.
La Constitución de 1946 se aprobó siendo presidente de la República Enrique A. Jiménez
y estuvo vigente hasta que fue reemplazada por la de 1972.
En la Constitución de 1946 se establecieron la Corte Suprema de Justicia, los tribunales
subalternos y los juzgados; se determinaron las elecciones de presidente cada cuatro
años; y se ampliaron algunos privilegios de los diputados, como la inmunidad
parlamentaria.
Uno de los cambios más importantes, en relación con los derechos de los ciudadanos, es
que se aprueba la igualdad del hombre y de la mujer sin ninguna restricción.
El Estado panameño fue quebrantado en su orden constitucional por los militares que
derrocaron al presidente Arnulfo Arias Madrid y asumieron el poder el 11 de octubre de
1968.
La Constitución de 1946 fue reemplazada por un Estatuto provisional de gobierno. El
ejecutivo sería el órgano que dirigiría todas las funciones de la Asamblea Nacional hasta
que se aprobara la nueva Constitución.

La Constitución de 1972 y sus reformas.

El 11 de octubre de 1972 se establece la nueva Constitución que, después de varias
reformas, es la que actualmente nos rige.
Entre los cambios más importantes que se introdujeron en la Constitución estaba la
obtención de la ciudadanía a los 18 años.
Además, se hicieron modificaciones que afectaban a la democracia y a la independencia
de los poderes del Estado: la fuerza pública y los militares adquirieron un poder excesivo
sobre los Órganos del Estado. Se nombró a Omar Torrijos Herrera como máxima
autoridad del Estado panameño y líder de la revolución panameña. El general Omar
Torrijos tenía potestad de coordinar la administración pública y de nombrar a los
ministros, a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, al procurador general de la
República, a los representantes del tribunal electoral, a los jefes y oficiales de la fuerza
pública, etc.
La Constitución de 1972 ha sido objeto de varias reformas en los años 1978, 1983, 1993-
1994 y 2004.:
Oficina de Administración del Canal. El 7 de septiembre de 1977 se firmaron los
denominados tratados Torrijos -Carter entre Estados Unidos y Panamá por los que
devuelve la soberanía del Canal a Panamá.