Repùblica Bolivariana de venezuela

Misterio del Poder Pupolar para la Defenza

Universidad Nacional Experimental Politecnica de las Fuerza Armada Nacional

UNEFA-Nucleo Nueva Esparta

Carrera -Administraciòn y Gestiòn Municipal

conceptos de la

Administraciòn Pùblica

Bachiller:

Luis marin C.I: 27.870.229

Porfesor:

Julio Gamboa
 Juan griego de Agosto del 2020

Administración pública es un término de límites imprecisos que define al conjunto de

organizaciones estatales que realizan la función administrativa del Estado. Por su
función, la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder
político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los
poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Está integrada
principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que dependen de éste. Por
excepción, algunas dependencias del poder ejecutivo no integran la noción de
"administración pública" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir
áreas de "administración pública" en los otros dos poderes o en organismos estatales
que no dependan de ninguno y la noción alcanza a los maestros y demás trabajadores
de la educación pública, así como a los profesionales de los centros estatales de salud,
a la policía y a las fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios
públicos prestados por organizaciones privadas por habilitación del Estado.

A partir de la Revolución Francesa, a la Administración Pública, se la identifica con el

Poder Ejecutivo en el marco constitucional del principio de división de poderes, a pesar
de no ser un poder del Estado, sino que es una figura subjetiva que no se identifica con
ningún poder, se la concibe como el instrumento a través del cual, los poderes del
Estado realizan las funciones públicas. Actualmente, la forma de Estado Democrático y
Social de Derecho y de Justicia, demanda construir un modelo de convivencia, en
donde se respete la igualdad y la solidaridad para cumplir las exigencias que
promuevan la integración de los ciudadanos en todos los ámbitos públicos,
especialmente en la Administración Pública. Nuestro Texto Constitucional, no define lo
que es la Administración Pública, solo señala que está al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas, sobre la base de una serie de principios y como una consecuencia del
redimensionamiento del concepto de soberanía surge la participación, debiendo
desempeñar la Administración Pública un rol protagónico en la aplicación, protección y
desarrollo de la participación ciudadana, para permitir que este derecho efectivamente
se materialice; y de acuerdo con el artículo 141 de la Constitución de la repùblica
bolivarian de venezuela, la Administración Pública se fundamenta en "los principios de
honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno
a la ley y al derecho ;la administración pública como factor involucrado en el cambio
social, debe partir del lugar que ocupa ella misma en el modo de producción capitalista;
más precisamente, de su ubicación con relación al Estado y la sociedad civil. Tal
ubicación nos permite comprenderla como un vínculo que conecta el Estado y la
sociedad, que les permite contraer determinados compromisos dentro de los que se
comprenden los ajustes y modificaciones correspondientes a sus propias relaciones.

Atendiendo a la noción de Administración Pública, como el instrumento por excelencia

de la acción política del Estado, conformada por un conjunto de instituciones y órganos
que le permiten el desarrollo de sus funciones para el logro de los fines fundamentales
del mismo y de la significación y el valor de la participación ciudadana dentro de la
actividad y existencia misma del Estado, se plantea la necesidad de estudiar las
connotaciones derivadas de algunas instituciones jurídico-constitucionales de especial
trascendencia en nuestro Derecho Constitucional, motivo por el cual en esta
investigación abordamos tópicos relativos a la Administración Pública en su rol para la
aplicación, protección y desarrollo de la participación ciudadana.

Hasta el siglo XIX se consideraba a la Administración Pública como un poder

autosuficiente, totalmente separado de los particulares, motivo por el cual éstos no
participaban en los asuntos públicos, es con la entrada en vigencia de nuestra
Constitución actual, que se le impone a la Administración Pública el deber de crear
mecanismos de participación ciudadana, que permitan a los ciudadanos involucrarse
en las decisiones del Estado. Así mismo, en la exposición de motivos se establece el
rol participativo de la sociedad en la estructura del Estado, al declarar el derecho de
todos los ciudadanos y ciudadanas a la participación en los asuntos públicos, ejercido
de manera directa, semidirecta o indirecta, permitiéndoles involucrarse en el proceso
de formación, ejecución y control de la gestión pública y a principio de participación
surge como una consecuencia del redimensionamiento del concepto de soberanía, el
cual se fundamenta en la interpenetración entre el Estado y la sociedad, debiendo
desempeñar la Administración Pública un rol protagónico en la aplicación, protección y
desarrollo de la participación ciudadana y permitir que este derecho efectivamente se
materialice, ofreciéndole a las personas la posibilidad de tomar parte en las decisiones
políticas a través del ejercicio del sufragio, la utilización de instancias de participación
políticas y administrativas así como también, la posibilidad de acceder a cargos
públicos; en cuanto a la protección del derecho a la participación ciudadana por parte
de la Administración Pública, la autoridad administrativa se encarga no sólo de
controlar que las decisiones y actuaciones de ésta, se ajusten formalmente al principio
de la legalidad, sino que además se convierte en un verdadero garante de las
disposiciones constitucionales.

En el desarrollo de su gestión, la Administración Pública, esta obligada a garantizar el

principio de democracia participativa, para lo cual deberá realizar las acciones
necesarias, con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la
sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión publica,
así como la creación de instancias de participación administrativas, con el objeto de
fortalecer los mecanismos que permitan la actuación de los ciudadanos. y en los
principios de participación surge como una consecuencia del redimensionamiento del
concepto de soberanía, el cual se fundamenta en la interpenetración entre el Estado y
la sociedad, debiendo desempeñar la Administración Pública un rol protagónico en la
aplicación, protección y desarrollo de la participación ciudadana y permitir que este
derecho efectivamente se materialice, ofreciéndole a las personas la posibilidad de
tomar parte en las decisiones políticas a través del ejercicio del sufragio, la utilización
de instancias de participación políticas y administrativas así como también, la
posibilidad de acceder a cargos públicos.

En cuanto a la protección del derecho a la participación ciudadana por parte de la

Administración Pública, la autoridad administrativa se encarga no sólo de controlar que
las decisiones y actuaciones de ésta, se ajusten formalmente al principio de la
legalidad, sino que además se convierte en un verdadero garante de las disposiciones
constitucionales.

En el desarrollo de su gestión, la Administración Pública, esta obligada a garantizar el

principio de democracia participativa, para lo cual deberá realizar las acciones
necesarias, con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la
sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión publica,
así como la creación de instancias de participación administrativas, con el objeto de
fortalecer los mecanismos que permitan la actuación de los ciudadanos.

La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999, se inscribe en el

marco de imponer el principio de participación ciudadana, el cual representa una
transformación radical de la vida jurídica hasta ahora conocida, y la forma de Estado
democrático y social de derecho y de justicia, demandan la construcción de una
convivencia pacífica, en donde impere la igualdad, el pluralismo y la solidaridad de
todos los ciudadanos, estando la Administración Pública en el deber de favorecer y
garantizar la participación ciudadana en todos los niveles de poder, dotando a los
habitantes de mecanismos de control que permitan que ellos mismos tutelen la calidad
de vida que desean, como parte de la interacción entre Estado-sociedad,
configurándose así la democracia participativa. Transcurridos ya seis años de la
entrada en vigencia de nuestro Texto Constitucional, el rol de la administración Pública
en la aplicación, protección y desarrollo de la participación ciudadana, no se ha
desarrollado con el impulso que inspiró al Constituyente de esa época, ya que si bien
es cierto que a la administración Pública se le ha dotado de la ley especial que la
regula, sin embargo, aún faltan leyes adaptadas al marco constitucional, tales como la
Ley Orgánica de Participación Ciudadana, de la cual sólo existe el proyecto y quizás
debido a la ausencia de voluntad política, no se ha hecho efectiva su promulgación; la
administración Pública en los tres niveles de distribución vertical del poder público,
deberá incorporar las modalidades de participación ciudadana en todas sus leyes,
actos, regulaciones, planes y actuaciones, por lo que pensamos que la Administración
Pública, tiene aún una gran tarea por cumplir, como lo es la de facilitar la operatividad
de la participación ciudadana, una vez se materialice completamente la exigencia del
desarrollo constitucional mediante los instrumentos jurídicos necesarios.