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7 Momentos Procesales PDF
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8 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 9 I
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dia, para la preservación, aseguramiento, traslado y conservación de por la libertad, así como por la honra se puede y debe aventurar la vida, y,
las evidencias y de la actuación del Ministerio Público como garante por el contrario, el cautiverio es el mayor mal que puede venir a los hombres".
de los derechos fundamentales en la detención del imputado, debien- El Ingenioso Hidalgo Don Quíjote de la Mancha
\ Epigmenio Mendieta Valdés nes como la libertad personal que, en su ámbito más básico, es
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} entendida como la capacidad, de una persona de Ileyar a cabo sin
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10 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRAJ.'\JCIA 11
intromisiones injustificadas sus propios actos, incluyendo la liber- 1.1 Reflexiones para entender los actos de molestia dentro
tad de movimiento o libertad ambulatoria [... ]".1 de nuestra Constitución
La libertad personal en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio es Los derechos fundamentales, como todos los derechos subjetivos,
una figura que se plantea desde una perspectiva de protección y no son derechos absolutos que puedan ejercitarse sin tasa alguna,
no restricción de la misma, hasta que en sentencia firme se de- . así lo ha señalado reiteradamente nuestra Suprema Corte de Jus-
ciare la existencia de un delito, de tal manera que la presunción ticia de la Nación (en adelante SCJN). Su ejercicio, está sujeto a
de inocencia se convierte en una garantía de la libertad personal, límites, y determinar cuáles son esos límites es una tarea decisiva,
. tahto contra la arbitrariedad de los poderes públicos, como contra ya que una gran amplitud en su definición podría conducir a reducir
la reacción de la víctima, garantía que debe beneficiar a cualquier el ámbito de los derechos fundamentales hasta eliminarlos.
persona.
Así se sostiene que existen dos tipos de límites que pueden es-
Así, el principio de presunción de inocencia4 permea todo el proce- tablecerse al ejercicio de los derechos fundamentales: internos y
dimiento penal y protege la libertad de la persona por obligar a que
externos.
su detención sea excepcional, y no una regla general como ocurría
en un sistema inquisitivo o en el sistema mixto, por lo que deben
a) Límites internos
tenerse claros los supuestos que condicionan la detención de una
persona como casos excepcionales contemplados en el artículo
Son aquéllos que sirven para definir el contenido mismo del dere-
16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
cho, resultando intrínsecos a su propia definición. Los límites inter-
1 "LIBERTAD PERSONAL. ESTATUS CONSTITUCIONAL DE SU RESTRICCiÓN PROVI- nos constituyen las fronteras del derecho, más allá de las cuales
SIONAL", Tesis aislada XC/I/2015, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima
Época, Primera Sala, tomo /1, marzo de 2015, pág. 1101. no se está ante el ejercicio de éste sino ante otra realidad.
2 . ESCRICHE Joaquín, Diccionario razonado de Legislación y Jurisprudencia, disponible en:
hltp://biblio.juridicas.unam.mxllibros/1/364/27.pdf pág. 1176.
3 [dem. Por ejemplo, no puede invocarse el derecho a la libre circulación
4 La presunción de inocencia se encuentra consagrada en el articulo 20, apartado B, fracción
I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, convencionalmente encontra-
por el territorio nacional para justificar una intromisión al domicilio
mos este principio en el artículo 14, fracción /1, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y particular de alguna persona, en estos casos se estaría ante una
Politicos, artículo 11 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y artículo 8.2 ae
la Convención Americana sobre Derechos Humanos. realidad ajena al derecho. Los límites internos.al derecho, no obs-
12 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 13
tante, no siempre son fáciles de trazar o de deslindar de los otros tercero, o por resolución gubernativa, dictada en
límites, los externos. los términos que marque la ley, cuando se ofen-
dan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser
Su definición sólo puede provenir de los operadores jurídicos, al le- privado del producto de su trabajo, sino por resolu-
gislador le corresponde fijar esas fronteras en la regulación de los ción judicial.
derechos fundamentales, es decir, los límites deben estar previs~
tos en la propia Constitución y "[ ... ] cuyo ejercicio no podrá restrin- La Ley determinará en cada Estado cuáles son las
girse ni suspenderse salvo en los casos y en la~ condiciones [... ]" profesiones que necesitan título para su ejercicio, las
que ella misma establece; los tribunales tienen que controlar que condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las
dicho trazado sea correcto, completándolo y adecuándolo ante las autoridades que han de expedirlo.
exigencias de la cambiante realidad social mediante la cotidiana
resolución de los problemas interpretativos que se planteen. Artículo 6°._ La manifestación de las ideas no será
objeto de ninguna inquisición judicial o administra-
b) Límites externos tiva, sino en el caso de que ataque a la moral,
los derechos de tercero, provoque algún delito,
Los límites externos forman el segundo grupo de límites de los o perturbe. el orden público; el derecho de réplica
derechos fundamentales. Estos se imponen por el ordenamiento será ejercido en los términos dispuestos por la ley.
al ejercicio legítimo y ordinario de aquéllos. A su vez, los límites El derecho a la información será garantizado por el
externos pueden ser de dos tipos: expresos e implícitos. Estado.
En tal virtud, reflexionemos sobre la siguiente pregunta: ¿La Cons- Artículo 7°._ Es inviolable la libertad de escribir y publi-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece lími- car escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley ni
tes expresos? La respuesta contundente es sí. La Constitución y autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir
los Tratados Internacionales suscritos y ratificados por el Estado fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad
Mexicano establecen límites. Así, la libertad de trabajo, la libertad de imprenta, que no tiene más límites que el respe-
de expresión, de imprenta y de tránsito, por ejemplo, encuentran to a la vida privada, a la moral y a la paz pública.
como límite el orden público y los derechos de tercero, según En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como
puede leerse en los artículos 5°, 6°, 7°, Y 8° constitucionales, que instrumento del delito.
establecen:
Artículo 8°.- Los funcionarios y empleados públicos
Artículo 5°._A ninguna persona podrá impedirse que respe-tarán el ejercicio del derecho de petición, siem-
''><'-;:)11'"'' -..,. se dedique a la profesión, industria, comercio o tra- pre que ésta se formule por escrito, de manera
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bajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo
esta libertad sólo podrá vedarse por determina- podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de
ción judicial, cuando se ataquen los derechos de la República.
14 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 15
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la condicionados en cuanto a su ejercicio, antes bien, deben ser opti-
autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obli- mizados; sin embargo, cuando cobran vigencia y se aplican, existe
gación de hacerlo conocer en breve término al peticio- una serie de normas que establecen complementos, excepciones y
nario. reglamentaciones para mejorar su eficacia y hacerlos compatibles
con otros derechos o bienes públicos, y que definen su existencia
La Constitución reconoce en muchos preceptos límites expresos jurídica y contenido concretos.5
al ejercicio de los derechos fundamentales. A su vez, los límites
externos expresos pueden establecerse, bien con carácter general Como ejemplo de un límite externo,. consagrado en una constitu-
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para todos los derechos fundamentales, bien respecto de algún ción extranjera, tenemos el artículo 10, puntos 1 y 2 de la Constitu-
derecho concreto. Con carácter general figura en la Constitución ción, que establece:
un límite: el ejercicio de los derechos de los demás.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables
Los límites, intervenciones o restricciones a los derechos funda- que le son inherentes, el libre desarrollo de la perso-
mentales y, en especial, a las libertades, se justifican fundamental- nalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los
mente cuando su ejercicio puede afectar los derechos de la socie- demás son fundamento del orden político y de la paz
dad. A estos límites se les conoce como poder de policía, en tanto social.
son mandatos que se dirigen a mantener la eficacia y operatividad
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..f de un orden público en el que imperen tanto las libertades como 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales
la seguridad, entendidos como importantes valores jurídicos fun- y a las libertades que la Constitución reconoce, se in-
damentales, privilegiando conseguir así las mejores condiciones terpretarán de conformidad con la Declaración Univer-
para el desarrollo, prosperidad y bienestar de la sociedad en su sal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
conjunto. internacionales sobre las mismas materias ratificados
por España.
De igual forma, en la CPEUM se establece que la regulación de
los derechos y las libertades corresponde al Congreso de la Unión, Ahora bien, ¿los Tratados Internacionales suscritos y ratificados por
mientras que el mantenimiento del orden público es responsabili- México establecen límites expresos a los derechos fundamentales?,
dad y está bajo la unidad de mando del presidente de la República. veamO$.
En estas condiciones, la regla ordinaria es que sólo el Congreso
ejerce el poder de policía, pues únicamente éste puede, dentro del La propia Convención Americana de Derechos Humanos hace re-
marco de los principios y valores consagrados en la Constitución, ferencia a los límites en los siguientes artículos:
regular y limitar los derechos y libertades para garantizar el con-
trol y efectividad del orden público, en tanto la función de policía Artículo 30. Alcance de las Restricciones
es la potestad de aplicación o concreción de las normas legales
5 Vid "DERECHOS FUNDAMENTALES. SU RELACiÓN CON EL PODER DE POLIcíA", Tesis
dictadas en virtud del poder de policía. Por tanto, los derechos aislada 1aAo A.19K, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Cuarto
fundamentales, en abstracto, constituyen mandatos que no están Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, tomo 2, julio de 2013, pág.
1386.
16 EPIGMENIO MENDIETAVALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRA1"JCIA 17
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta los derechos naturales de cada hombre no tiene
Convención, al goce y ejercicio de los derechos y otros límites que los que garantizan a los demás
libertades reconocidas en la misma, no pueden ser miembros de la sociedad el goce de estos mis- ,
aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren mas derechos. Tales límites sólo pueden ser de-
por razones de interés general y con el propósito terminados por la ley.
para el cual, han sido establecidas.
Por otra parte, conviene recordar que los principales textos supra-
Artículo 31. Reconocimiento de Otros Derechos
nacionales que contienen declaraciones de derechos, y respecto
Podrán ser incluidos en el régimen 6e protección
de esta Convención otros derechos y libertades que a los que no parece que se pueda dudar acerca de su vocación
sean reconocidos de acuerdo con los procedimien- garantista, también contemplan la posibilidad de que los derechos
tos establecidos en los artículos 76 y 77. humanos puedan hallarse sometidos a límites, esto con la finalidad
Artículo 32. Correlación entre Deberes y Derechos de garantizar el derecho de los demás por la seguridad de todos y
,
por las justas exigencias del bien común en una sociedad demo-
1. Toda persona tiene deberes para con la familia, crática.
la comunidad y la humanidad.
Finalmente, el artículo 29.2 de la Declaración de la Organización
2. Los derechos de cada persona están limita- de la Naciones Unidas (ONU) señala que:
dos por los derechos de los demás, por la se-
guridad de todos y por las justas exigencias del [... ] en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de
bien común, en una sociedad democrática.
sus libertades toda persona estará solamente su-
jeta a las limitaciones establecidas por la ley, con
La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de
el único fin de asegurar el reconocimiento y res-
1789, inspirada enta Declaración de Independencia Estadouni-
dense de 1776 y en el espíritu filosófico del siglo XVIII, marca el peto de los derechos y libertades de los demás,
fin del Antiguo Régimen y el principio de una nueva era. y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del
orden público y del bienestar general en una socie- '
En la declaración se definen los derechos «naturales e impres- dad democrática.
criptibles» como la libertad, la propiedad, la seguridad, la resis-
tencia a la opresión. Asimismo, reconoce la igualdad de todos los En similares términos, el Convenio Europeo para la Protección de
ciudadanos ante la ley y la justicia y, por último, afirma el principio los Derechos Humanos y de las libertades Fundamentales, en su
de la separación de poderes. artículo 18, recoge la idea de que los derechos fundamentales son
susceptibles de limitación, primero sometiendo a limitaciones algu-
En su artículo 4 precisa que: nos derechos, más tarde fijando criterios ~enerales: "Las restriccio-
nes que, en los términos del presente Convenio, se impongan a los
La libertad consiste en poder hacer todo aquello citados derechos y libertades, no poqrán ser aplicadas más -que con
que no perjudique a otro: por eso, el ejercicio de la finalidad para la cual han sido previstas"." ", ,,' l'
18 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 19
De todo lo anterior, se debe destacar que nuestra Constitución y por consiguiente, de la Convención. Siendo razonable lo justo, lo
nuestros Instrumentos Internacionales equilibran, en la medida de proporcionado y lo equitativo, por oposición a lo injusto, absurdo
lo posible, los intereses individuales relacionados con los derechos y arbitrario, es un calificativo que tiene contenido axiológicQ. que
constitucionales de la persona con el interés público y los dere- implica opinión, pero, de alguna manera, puede emplearse jurídi-
chos de tercero, por lo que es labor del Juez constitucional realizar camente como, de hecho, lo hacen con frecuencia los tribunales,
una ponderación de los valores que están en juego en cada caso pues toda actividad estatal debe no solamente ser válida, sino tam-
concreto y establecer una relación proporcional entre tales princi- bién razonable.6
pios, con el fin de que todos tengan eficacia, ~un cuando alguno
deba ceder, en cierto grado, en función de otro" Tenemos otro principio importante que deberá observarse para
la restricción de los derechos fundamentales, es el Principio de
Por otra parte, se ha reconocido la existencia de otros límites al proporcionalidad, con lo cual se subraya que no siempre resulta
ejercicio de los derechos. Se trata de límites que, aunque no se sencillo determinar si ún bien está o no constitucionalmente reco-
encuentran previstos de manera expresa, vienen impuestos por la nocido, dada la generalidad que caracteriza a muchos preceptos
propia lógica del ejercicio de derechos y del ordenamiento. Ahora constitucionales. Esta tarea corresponde llevarla éi cabo a los dis-
bien, no cualquier bien o principio jurídicamente protegible puede tintos operadores jurídicos de acuerdo con las pautas generales de
actuar como límite de los derechos fundamentales. interpretación constitucional, la doctrina cuando aborda este tema
los desarrolla como derechos humanos innominados. No obstante,
Así, se señala que los límites implícitos a los derechos fundamen- no debe olvidarse que tanto en la determinación de cuáles son los
tales han de basarse siempre en bienes constitucionalmente pro- posibles fundamentos de los límites a los derechos fundamenta-
tegidos, es decir, aquéllos que la Constitución expresamente im- les, como en la ponderación entre los límites constitucionalmente
ponga al definir cada derecho o ante los que, de manera mediata posibles y los propios derechos, ha de tenerse presente la fuer-
o indirecta de la misma, se infieran al resultar justificados por la za expansiva de los derechos fundamentales, interpretando,
necesidad de preservar otros derechos constitucionalmente pro- pues, restrictivamente sus límites que, en todo caso, deben
tegidos. Existen fines sociales que deben considerarse de rango resultar proporcionales y adecuados para alcanzar el fin .que
superior a algunos derechos individuales, pero ha de tratarse de persiguen.
fines sociales que constituyan en sí mismos valores constitucio-
Empero, en la vida cotidiana de nuestro país, se presentan diver-
nalmente reconocidos y la prioridad ha de resultar de la propia
sos casos en los que se procura defender un derecho fundamental
Constitución.
ilimitadamente, es decir, se pretende el ejercicio de un derecho sin
ninguna limitación, y se puede llegar al caso en el que en distintos
1.2 Restricción de los derechos fundamentales:
medios de control constitucional se aduce la inconstitucionalidad
Principio de razonabilidad
de una norma o un acto derivado de la concepción de que un dere-
cho fundamental constitucionalmente reconocido puede ejercerse
La "razonabilidad" implica un juicio de valor y, aplicada a una ley,
ilimitadamente.
una conformidad con los principios del sentido común. Se utiliza,
igualmente, en parámetros de interpretación de los tratados y, 6 Vid Cierta!i atribuciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en los artícu-
los 41, 42, 44, 46, 47 Y 50 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
20 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 21
Ante estos casos, debe tenerse como pensamiento fundamental Norma Suprema, también se encuentran vinculados por los límites
que la idea de libertad total, absoluta e ilimitada del hombre es constitucionales que condicionan su alcance.
inexistente, en cuanto significa, como se ha señalado, la ausencia
de toda sujeción a su voluntad de parte de toda autoridad capaz de El grado de incondicionalidad de un derecho constitucional va a
limitar esa condición natural de la persona. depender del interés público y social -cuando estas limitantes se
puedan desprender de lo dispuesto en el texto básico-, así como
La incorporación del individuo en un orden social da fin a ese gra- de los derechos constitucionales de los demás gobernados que
.
do absoluto e incondicional de la mayoría de slJs cualidades intrín-
secas, que van a disminuir en la proporción necesaria que permita
pudieran estar en colisión frontal en determinado momento, dado
que también vinculan a todo poder público, incluyendo a los tribu-
el imperio de la razón, justicia y convivencia dentro del orden co- nales, lo cual produce que la medida y alcance del derecho consti-
lectivo correspondiente. La libertad del hombre nace restringi- tucional específico sea el resultado de su balance con todos esos
da, aún más, cuando se encuentra dentro de una organización aspectos. Aquí cabe.formular nuevamente la pregunta ¿las perso-
jurídico política. El límite de su conducta lo constituirán los nas que cometen delitos de alto impacto y que afectan la libertad
derechos de terceros y el propio orden social procurado a tra- y la seguridad de todos, como en los casos de secuestro, trata de
vés de la Constitución y de las normas jurídicas derivadas. personas, delitos contra la salud y delincuencia organizada, afec-
tan la seguridad de todos?, ¿ponen en riesgo a toda la sociedad?
El Poder Constituyente ha previsto límites a los derechos funda- Será en estos delitos de manera precisa en los que perfectamente
mentales en nuestra Norma Fundamental, de tal modo que su se justifica la necesidad de una medida cautelar excepcional, que
constitucionalización (de los límites) produce que, al igual que los no se establece como pena, pero sí como una herramienta nece-
derechos, tengan eficacia jurídica, por lo que van a vincular direc- saria para el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente,
tamente a todo poder público, incluyendo a los tribunales. Esto procurar que el culpable no quede impune y que los daños causa-
también se conoce como Margen Nacional de Apreciación.? dos por el delito se reparen.
De esa manera, al mismo tiempo que los órganos jurisdicciona- Si el Constituyente equilibró, en la medida de lo posible, los intereses
les deben tomar en cuenta el listado de derechos previstos en la individuales con el interés público y los derechos de los terceros,
interrelacionados en la Constitución Federal, es labor del Juez cons-
7 El Margen Nacional de Apreciación es una doctrina ampliamente utilizada por varios tribuna- titucional, en el ejercicio de susatribuciones de control, realizar una
les internacionales, especialmente el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que se traduce
en una suerte de deferencia del tribunal correspondiente nacia las autoridades nacionales
ponderación de los valores que están en juego en cada caso con-
para que sean éstas las que decidan sobre una determinada cuestión. La aplicación de esta creto y establecer una relación proporcional entre ellos, con el fin de
doctrina al ámbito de los Derechos Humanos ha supuesto la concesión de cierto margen de
actuación a las autoridades nacionales, que serían las encargadas de resolver determinados
que tengan eficacia todos, aun cuando alguno deba ceder en cierto
límites de derechos humanos en aquellos casos en los que el tribunal internacional corres- grado en función de otro, pues la coexistencia de valores y principios
pondiente considera que los órganos internos están mejor posicionados e informados que el
propio órgano internacional para resolver la cuestión litigiosa. La doctrina del margen parece
que conforman la Norma Suprema exige que cada uno se asuma
tener su origen en la doctrina de la marge d'appréciation, desarrollada por el Consejo de Es- con carácter no absoluto, compatible con aquellos otros que también
tado francés, o en la jurisprudencia sobre la discrecionalidad administrativa de algunos países
de Derecho continental, como Alemania. García Roca, citado en Diccionario Iberoamericano
fueron considerados por el Constituyente, lo cual es conforme con el
de Derechos Humanos y Fundamentales, disponible en: htlp:/ldiccionario.pradpLorg/inicio/in- principio de unidad de la Constitución Federal.
dex.php/terminos J'ub/view/94
22 EPIGNffiNIO NffiNDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 23
Igualmente, debe considerarse que cada norma de nuestro sistema
jurídico se encuentra complementada por otra o por un conjunto de
ellas, lo cual origina que adquiera un significado más complejo del
que pudiera reflejar su lectura aislada. De ahí que el examen de
la conformidad de una norma secundaria con nuestra Constitución
deba considerar ese alcance sistemático, con el fin de que el Juez
CAPíTULO 2
constitucional logre un entendimiento integral de la intención y fi-
FORMAS DE RESTRICCiÓN DE LA LIBERTAD
nalidades perseguidas por el legislador a través del ordenamiento
respectivo, ya sea de la Constitución Federal ó'del ordenamiento
PERSONAL EN MÉXICO
secundario, lo cual supone el respeto, por parte del intérprete, a la
defensa integral de la conformidad de la norma secundaria con el Nuestra Constitución enuncia diversas formas de restricción de
texto básico a cargo del poder respectivo. la libertad personal, que para fines didácticos se clasificarán de la
siguiente manera:
Esto es así porque la lectura aislada de una norma por el juzgador
constitucional traería como consecuencia que apreciara de mane- 1) Flagrancia: artículo 16 Constitucional, párrafo quinto y 146
ra parcial e incompleta los objetivos del creador de la regla jurídica del Código Nacional de Procedimientos Penales (en adelante
sujeta a la valoración judicial, lo que produciría defectos de origen CNPP).
en el ejercicio del control constitucional respectivo, debido a que el 2) Caso Urgente: artículo 16 Constitucional, párrafo sexto y
Juez se encontraría inobservando disposiciones complementarias 150 del CNPP.
a la examinada que también lo vinculan, afectando en última ins-
tancia el principio democrático. 3) Orden de Aprehensión: artículo 16 Constitucional, párrafo
tercero; 141 y 142 del CNPP.
A este r-especto, se ha afirmado que la coexistencia de valores y
principios sobre los que se basa nuestra Constitución, para no re- 4) Arraigo: artículo 16, párrafo octavo, de la CPEUM.
nunciar a sus cometidos de unidad e integración y, al mismo tiem-
po, no hacerse incompatible con su base material, exige que cada 5) Arresto Administrativo: artículo 21, párrafo cuarto, de la
uno de tales valores y principios se asuma con carácter no abso- CPEUM.
luto, compatible con aquellos otros con los que debe relacionarse.
El tema central del presente análisis es la flagrancia, considerada
De manera tal que el juzgador constitucional debe en principio como una restricción a la libertad personal, que se emplea para
considerar que los derechos fundamentales no son ilimitados e conducir al imputado al proceso, por ello es oportuno verificar la
irrestrictos, pero debe tener sumo cuidado al precisar cuáles son convencionalidad de la misma.
sus límites, pues, como se dijo, determinarlos indiscriminadamente
podría hacer nugatorio el derecho fundamental que revisten un in- Existen diversos documentos internacionales en los que se con-
terés superior y que son los derechos mínimos de los ciudadanos templa el derecho a la libertad personal y se enuncian algunos
que reconoce la norma fundamental, lo cual haría a la postre nulo principios que derivan de las restricciones de la misma, así téne-
el propio derecho fundamental reconocido constitucionalmente. mas que el Artículo 7 de la Convención Americana sobre Derechos
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 25
24 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
libertad y a la seguridad personales. Nadie podrá ser sometido a
Humanos (en adelante CADH) reconoce el derecho a la libertad
detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su liber-
de las personas, asimismo contempla que las Constituciones Polí-
tad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al pro~edi-
ticas de los Estados Partes, en ejercicio de su autonomía, podrán
miento establecido en ésta".
establecer casos y condiciones bajo las cuales, y observando dis-
tintos principios, se estará en posibilidad de privar de la libertad
De tal suerte que sólo podrá detenerse a una persona cuando se
física a sus habitantes:
trate de los supuestos previamente establecidos en la ley, siendo
la flagrancia y el caso urgente una de estas posibilidades.
Artículo 7. Derecho a la libertad Person~1
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la se- Ahora bien, cuando la libertad personal de alguien es restringida
guridad personales. bajo los supuestos que el ordenamiento normativo permite, cuenta
a su vez con derechos y garantías judiciales que le son reconoci-
2. Nadie puede ser privado de su libertad física, sal-
dos internacionalmente, verbigracia:
vo por las causas y en las condiciones fijadas de an-
temano por las Constituciones Políticas de los Esta-
• Ser informado de sus derechos y presentado inmedia-
dos Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
tamente ante el órgano jurisdiccional: artículo 7.5 de la
3. Nadie puede ser sometido a detención o encarce-
CADH.
lamiento arbitrarios [... ]
• Recurrir ante un juez competente para que determine la
De lo que se desprende que para poder ser limitada la libertad per- legalidad de su detención: artículo 7.6 de la CADH.
sonal, es necesario que esta restricción encuentre su fundamento
en los ordenamientos jurídicos del país de que se trate (es decir, • Presunción de Inocencia: artículo 8.2 de la CADH.
de cada Estado que ha suscrito los documentos internacionales) y • Ser oído y vencido en juicio: artículo 8.1 de la CADH.
por causas expresamente señaladas en los mismos; en el caso de
• Derecho a tener comunicación con las autoridades con-
la flagrancia y el caso urgente, objeto de este estudio, encuentran
sulares en caso de ser extranjero: artículo 36, inciso b),
sustento en la CPEUM y en el CNPP.
de la Convención de Viena sobre relaciones consulares,
etcétera.
También el artículo 9 de la Declaración Universal de Derechos Hu-
manos establece que: "Nadie podrá ser arbitrariamente detenido,
. preso ni desterrado". Lo anterior significa que no se elimina la po-
sibilidad de que la libertad personal sea limitada, sino que hace
referencia a que esta restricción debe estar plena y legalmente
justificada.
CAPíTULO 3
CASO URGENTE
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Junto a la flagrancia, la detención por caso urgente constituye una
excepción constitucional a la regla general conforme a la cual na-
die puede ser privado de la libertad, sino por orden escrita de la
autoridad judicial competente, en tal virtud, se procede a efectuar
un breve análisis sobre esta figura.
Ahora, analizaremos los requisitos que se desprenden de las frac- e) La detención por caso urgente se dicta previo a la de-
ciones del artículo 150 del CNPP. tención de la persona, reunidos los requisitos del artículo
150 del CNPP, esto es, el Ministerio Público emite la orden
Se debe contar con datos que permitan establecer la existencia de detención fundada y motivada, las policías realizarán la
de un hecho que la ley señala como delito grave y que exista detención de la persona que será puesta a disposición del
la probabilidad de que la persona lo cometió o participo en su Ministerio Público, quien a su vez procurará que sin demora
comisión. el detenido sea puesto a disposición del Juez de control.
a) Sólo el Ministerio Público podrá dictar un acuerdo de La Suprema Corte de Justicia de la Nación (en adelante SCJN)
detención por caso urgente, al no contar con orden de apre- ha señalado como requisito esencial para determinar que una de-
. hensión o algún supuesto de flagrancia. tención por caso urgente estuvo apegada a las reglas constitucio-
nales y legales que exista el mandamiento prevía del Ministerio
b) El Ministerio Público deberá contar con los datos de
Público. Pero este documento no se traduce en la mera formalidad
prueba idóneos, pertinentes, conducentes y suficientes,
de que exista, sino que cumpla plenamente con las formalidades
para tener acreditada la existencia de un hecho que la ley
establecidas en la CPEUM y como regla de debido proceso.
señala como delito grave.
la legislación aplicable (Leyes Generales en Materia de Se- Cuando la CPEUM y el CNPP establecen los requisitos de que
cuestro). se trate de un riesgo "fundando", esto implica que precisamente
dicho riesgo debe encontrar su sustento en motivos, razones y, de
3.- Los delitos cuyo término medio aritmético sea mayor ser posible, datos de prueba, al menos indiciarios, que de forma
de cinco años de prisión. objetiva tengan la eficacia para acreditar dicho riesgo.
El término medio aritmético es el cociente que se obtiene de sumar Se debe justificar por_parte del Ministerio Público -esto será objeto
la pena de prisión mínima y la máxima del delito consumado que de análisis por parte de la autoridad judicial al momento de contro-
se trata y dividirlo entre dos. lar la detención- de forma razonable, es decir, a través de un test
de razonabilidad que fácticamente se encuentre sustentado por
3.3 Pasos a seguir por el Ministerio Público para determinar medio de indicios, que la persona cuya detención sea ordenada
que se trata de un delito grave por caso urgente pretende efectivamente sustraerse de la acción
de la justicia y, sobre todo, que sí es posible que la misma lo logre
1.- El Ministerio Público, ante la posibilidad de emitir un acuerdo de en caso de no detenerla en ese momento.
detención por caso urgente, deberá analizar los elementos fácticos
en relación con los datos de prueba de su investigación, a efecto El artículo 168 del CNPP establece supuestos con los que sejus-
de determinar que sean constitutivos de un hecho que la ley seña- tificará el peligro de sustracción del imputado:
la como delito.
a) El arraigo que tenga en el lugar donde deba ser juzga-
a) Analizará todos y cada uno de los datos de prueba que do, determinándolo por domicilio, residencia habitual o el
integren la carpeta de investigación. asiento de la familia.
b) Llevará a cabo la clasificación del delito. Esto significa que deberá analizar con base en los ele-
mentos objetivos la factibilidad que se representa para el
c) Analizará el Código Penal para el Distrito Federal (en imputado abandonar ese domicilio, la residencia habitual,
adelante CPDF), o bien, las leyes correspondientes. -.l el asiento de familia, atendiendo a la falta de arraigo o
para definir la gravedad del delito, ya sea porque ten- :p! apego con estos núcleos.
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~I
34 EPIGMENIO l\IIENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 35
b) Sus facilidades para abandonar el lugar o permanecer tentes para resolver la solicitud de orden de aprehensión,
oculto. asimismo, para el caso de que el juez competente ante el
que podemos acudir se encuentre en un lugar lejano y que,
c) Que hubiese falseado sobre su domicilio. por las circunstancias del momento, sea imposible trasladar-
se hasta su presencia a solicitar la correspondiente orden de
El artículo 168 del CNPP, dentro del análisis de los su-
aprehensión.
puestos que acreditan el peligro de sustracción del impu-
tado, señala que se tomará en consideración la falsedad
El siguiente requisito, otras circunstancias, hace referencia a que,
sobre el domicilio del imputado. ~.
al actualizarse circunstancias distintas a las ya mencionadas, és-
d) El máximo de la pena que pudiera llegar a imponérsele al tas impidan solicitar al juez la orden de aprehensión.
delito de que se trate, examinando la actitud que adopte el
Debemos entender estas otras circunstancias como aquellos
imputado ante esa situación.
-, eventos o accidentes que, dentro del contexto específico en que
e) Cuando hubiese desatendido citaciones para la celebra- se pretende detener a la persona (referencias de modo, tiempo
ción de actos procesales ante el Ministerio Público o la au- y lugar), al conjugarse hacen necesario y por demás apremian-
toridad judicial. te llevar acabo la detención de esa persona que aparentemente
cometió o participó en la comisión de un hecho que la ley señala
3.- El Ministerio Público ordenará la detención de una persona por como delito grave.
caso urgente cuando, por razón de la hora en la que actúa, del
lugar en el que se encuentra, o por alguna otra circunstancia, no El último supuesto, en su caso de acudir ante el juez, el imputado
pueda ocurrir ante la autoridad judicial, en otras palabras, ante el pueda evadirse de la acción de la justicia, significa que en virtud
Juez de Control y solicitar la correspondiente orden de aprehen- de no detener al imputado en ese preciso momento, se perdería
sión, o bien, que en caso de hacerlo, o sea, acudir ante el juez, el esa única oportunidad de evitar que se sustraiga de la acción de
imputado pueda evadirse de la acción de la justicia. la justicia, pues nos encontramos en presencia de la posibilidad
de justificar el peligro en la demora que representa esa falta de
Por lo que hace al primer requisito, es claro que se podrá actualizar actuación del Ministerio Público al ser evidente la necesidad de la
cuando el Ministerio Público pretenda ejecutar la orden de deten- cautela, por la urgencia del caso especifico. Dicho de otra forma,
ción fuera del horario de labores de los juzgados y, principalmente, si acudimos ante el juez, esta situación sería aprovechada por el
cuando no se cuente con una guardia en los mismos, por lo que no imputado para lograr su objetivo de sustraerse de la acción de la
se está en posibilidad de realizar ese control ex ante a que hemos justicia.
hecho referencia.
Al analizar estos requisitos, lo que se está presentando es un aná-
El segundo supuesto, por razones del lugar, se refiere a que lisis sobre la constitucionalidad y convencionalidad de las de-
en ese lugar donde se pretenda realizar la detención de la tenciones que el Estado Mexicano ha autorizado en cuanto a la
persona, no se cuente por alguna razón con jueces compe- restricción del derecho a la libertad personal.
36 EPIGMENIOMENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 37
Nuestra norma constitucional autoriza limitar ese derecho con base penal al poner a disposición del Juez de Control al detenido para
en las reglas que las leyes secundarias deben establecer, aten- la celebración de la audiencia inicial. Las diligencias a practicar se-
diendo justamente al marco constitucional y convencional al que rían mínimas en atención a que ya se tiene acreditada la existencia
está sujeto el Estado Mexicano, pues los supuestos en relación al del hecho, o la participación en su comisión.
tercer requisito que se analiza en este apartado, es una secuencia
;1
~, de elementos ejemplificativos que no se encuentran limitados y 7.- Una vez que el detenido sea puesto a disposición ante el Minis-
l. que permitirán acreditar el elemento denominado riesgo fundado. terio Público, éste procurará que el imputado sea presentado sin
j
ij demora ante el Juez de Control.
j' '.
4.- Solamente el Ministerio Público podrá acreditar el supuesto de
\
1¡ caso urgente, cuando se trate de delitos graves. En este momento, el Ministerio Público ya cuenta con los datos
para ejercitar la acción penal, por lo que la detención por caso
1.
.'
Serán delitos graves los señalados como de prisión preventiva ofi- urgente evitará que el imputado se sustraiga de la acción de la
ciosa dentro del CNPP en el artículo 167, los que tengan señalada justicia, no encontrando justificación para que el imputado perma-
prisión preventiva de carácter oficiosa en la legislación aplicable, y nezca más tiempo que el estrictamente indispensable para que el
j aquellos cuyo término medio aritmético sea mayor de cinco años Ministerio Público solicite la audiencia inicial.
de prisión; todos ellos se considerarán graves, aun en los casos
en que la consumación llegue únicamente al grado de tentativa El único motivo por el cual el Ministerio Público se ve en la nece-
punible. sidad de detener a una persona bajo el supuesto de caso urgente,
es a efecto de evitar que se sustraiga de la acción de la justicia,
5.- Cuando el Ministerio Público cubra los requisitos antes señala- por lo que no tendrá la posibilidad de realizar mayores actos de
dos, emitirá la orden de detención, la entregará a los agentes de investigación.
la policía, quienes, al realizar la detención material de la persona,
deberán realizar el registro de la detención, le darán a conocer sus 8.- La orden de detención por caso urgente tiene una revisión ex
derechos y atenderán sus protocolos. post, que va a realizar el Juez de Control al determinarla legalidad
de dicho mandato, así como la forma en que verificó su cumpli-
6.- Inmediatamente después de la detención, los elementos de la miento por parte de la policía, dentro de la audiencia inicial al rea-
policía pondrán a disposición del Ministerio Público que emitió la lizar el control de la detención.
orden a la persona detenida.
El artículo 308 del CNPP establece que inmediatamente después
Al ser ejecutada la orden, se pondrá a disposición al detenido ante de que el imputado detenido en caso urgente sea puesto a dispo-
el Ministerio Público, que ya tiene integrados en su investigación sición del Juez de Control, se citará a la audiencia inicial en la que
los elementos que acreditaron la existencia del hecho que la ley se realizará el control de la detención.
señala como delito grave y la probabilidad de que esa. persona
lo cometió o participó en su comisión, es decir, ya tiene integrada Por ello, el juzgador, al recibir la consignación respectiva, debe
la investigación inicial que va a sostener el ejercicio de la acción apreciar si la detención de la persona se halla dentro de los casos
38 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS7 MOMENTOS PROCESALES
DE LA DETENCiÓNEN FLAGRANCIA 39
de urgencia que la ley establece y, de ser así, tendrá que precisar
a qué indiciado o indiciados se refiere, qué ilícito o ilícitos se im-
putan, en qué consistió la flagrancia, o en su caso la urgencia, así
como las pruebas con las que se acredite lo anterior, para estar en
aptitud de ratificar la detención, toda vez que será esta decisión la
que restringirá la libertad personal del indiciado hasta en tanto se CAPíTULO 4
,"
resuelva su situación jurídica13, o en caso contrario, ordenar inme- FLAGRANCIA
diatamente su libertad. ti.
Del latín flagrans14, que significa lo que actualmente se está eje-
cutando. Algunos tratan de encontrar su génesis en la expresión
latina flagrare, que quiere decir arder o resplandecer como fuego
o llama, lo que habla de un delito que resplandece y por ello es
advertible retóricamente en el acto en que se enciende a los ojos
de quien lo observa.
CAPíTULOS
lOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE
tI,
lA DETENCiÓN EN FLAGRANCIA
sea a nivel federal, local o municipal, los cuales realizan funciones guardar la integridad y derechos de las personas,
de prevención e investigación de los delitos, y que encuentran sus- así como preservar las libertades, el orden y la paz
tento jurídico en lo siguiente: públicos y comprende la prevención especial y ge-
neral de los delitos, la investigacíón para hacerla
La investigación de los delitos corresponde al Mi- efectiva, la sanción de las infraccíones administra-
nisterio Público y a las policías, las cuales actuarán tivas, así como la investigación y la persecución de
bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio los delitos y la reinserción social del individuo, en tér-
de esta función [...] minos de esta Ley, en las respectivas competencias
....
establecidas en la Constitución Política de los Esta-
La seguridad pública es una función a cargo de la Fe- dos Unidos Mexicanos.
deración, las entidades federativas y los Municipios,
que comprende la prevención de los delitos; la in- El Estado desarrollará políticas en materia de pre-
vestigación y persecución para hacerla efectiva, así vención social del delito con carácter integral, sobre
como la sanción de las infracciones administrativas, las causas que generan la comisión de delitos y con-
en los términos de la ley, en las respectivas compe- ductas antisociales, así como programas y acciones
tencias que esta Constitución señala. La actuación para fomentar en la sociedad valores culturales y cí-
de las instituciones de seguridad pública se regirá vicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la
por los principios de legalidad, objetividad, eficien- protección de las víctimas.
cia, profesionalismo, honradez y respeto a los dere-
Es importante saber también que las instituciones de Seguridad
chos humanos reconocidos en esta Constitución.22
Pública están integradas por:
Se debe tener presente que la seguridad pública es un servicio
cuya prestación, en el marco de respeto a las garantías individua- a) Las Instituciones Policiales.
les, corresponde en forma exclusiva al Estado y tiene por objeto
b) De Procuración de Justicia.
"prevenir la comisión de delitos e infracciones a los reglamentos
gubernativos y de policía".23 c) Del Sistema Penitenciario.
Por su parte, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad d) Dependencias encargadas de la Seguridad Pública a
Pública (reglamentaria del artículo 21 de la CPEUM), en sintonía nivel federal, local y municipal.24
con la Constitución, establece que:
Los principios bajo los cuales deben regirse en todo momento los
Artículo 2.- La seguridad pública es una función a elementos que integran las instituciones de Seguridad Pública son
cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Es- legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y respeto a los dere- ,
tados y los Municipios, que tiene como fines salva- chos humanos reconocidos por la CPEUM.25
22 Artículo 21, párrafos primero y noveno, de la CPEUM. ';; 24 Artículo 5, fracción VIII, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
23 Artículo 2 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. 25 Ibídem, Artículo 6.
50 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 51
En relación a la actuación policial y retomando la figura de los con- 1) Control preventivo en grado menor: Los agentes de
troles provisionales y los niveles de contacto de las autoridades26 la policía pueden limitar provisionalmente el tránsito
y el ciudadano, tenemos que los controles preventivos provisio- de personas y/o vehículos con la finalidad de solicitar
nales excluyen la posibilidad de que la autoridad pueda detener información a la persona controlada (aquí los agen-
a una persona sin causa mínima que lo justifique, de lo contrario, tes de la policía pueden efectuar una revisión ocular
bajo una circunstancia abstracta, podrían justificar su detención y superficial exterior de la persona o del interior de al-
revisión física cuando es evidente que no existen circunstancias gún vehículo).
que permitan explicar la sospecha de que se está cometiendo un
"', 2) Control preventivo en grado superior: Está motivado
delito.27, .
Cuando se habla de datos objetivos, se refiere a objetos materiales Si después de realizar el control provisional legítimo, los agen-
del ilícito, sujetos, lugares y horarios descritos por las víctimas y tes de la policía advierten la comisión flagrante de algún delito, la
los testigos de algún delito relacionados con la denuncia que haya detención del sujeto controlado será lícita, y también lo serán las
recibido la policía. Por consiguiente, la policía estará en posibilidad pruebas descubiertas en la revisión que, a su vez, tendrá pleno
de llevar a cabo un control de detención cuando: valor jurídico.
a) La persona tenga un comportamiento inusual Tan pronto como se han comprendido los controles preventivos
provisionales respecto al tema de Seguridad Pública, habrá ade-
b) Realice conductas evasivas y/o desafiantes frente a los más que tomar en cuenta que existen diferentes niveles de con-
¡l agentes de la policía. tacto entre la autoridad y las terceras personas para efectos de
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de la autoridad. 1) El primer nivel de contacto es la restricción temporal
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del ejercicio de un derecho como puede ser la libertad
~ Existen dos tipos de controles preventivos provisionales:
;~. personal, que surge como una afectación momentánea
26 Autoridades que forman parte de las instituciones de Seguridad Pública. de esa libertad que debe estar justificada constitucional-
l'
m,,'
27 Vid "CONTROL PROVISIONAL PREVENTIVO. PARÁMETROS A SEGUIR POR LOS
mente bajo la existencia de una suposición razonable
11. ELEMENTOS DE LA POLlCrA PARA QUE AQUÉL TENGA VALIDEZ CON POSTERIORIDAD
A LA DETENCiÓN EN FLAGRANCIA", Tesis aislada 1a. XXVI/2016, Gaceta del Semanario ,11' de que se está cometiendo una conducta delictiva.
~~
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Judicial de la Federación, Décima Época, Primera Sala, Tomo 1, febrero de 2016, pág. 669.
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di
52 EPIGMENIO l\ffiNDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 53
2) El segundo nivel se origina con la privación de dicho de- No obstante lo anterior, para fines prácticos recurriremos al plan-
recho a partir de una detención, la cual se justifica con teamiento que formuló la Primera Sala de la Suprema Corte de
base en ciertos requisitos constitucionalmente exigidos, Justicia de la Nación, en el cual identifica no dos, sino tres niveles
entre ellos, la flagrancia. de contacto entre una autoridad que ejerce facultades de segu-
i, ridad pública y un particular al realizar actos de investigación o
Habrá situaciones en las que restricciones temporales prevención del delito, los cuales son:
~:
~:I a la libertad personal se conviertan en detenciones, al
'11
.;1
verificarse en el instante de la restricción la actualización a) Simple inmediación entre el agente de seguridad y el
de una conducta delictiva, mientras que en otros casos individuo, para efectos de investigación, identificación o
ji' se agotará la actuación policial en dicha restricción sin prevención.
que exista propiamente una detención; en ese caso, la
suposición razonable deberá acreditarse en su momen- b) Restricción temporal del ejercicio de un derecho, como
to por la autoridad para que el juzgador pueda tomar pueden ser la libertad personal, propiedad, libre circula-
como válidas las consecuencias o pruebas conseguidas ción o intimidad.
a partir de aquél.
c) Detención en sentido estricto.
Podría darse el supuesto de que un control preventivo
provisional tenga una relación directa con una detención El primer nivel de contacto no requiere justificación, ya que es una
en flagrancia, por lo cual esta última no se justificaría si simple aproximación de la autoridad con la persona que no incide
los elementos con los cuales pretende acreditarse deri- en su esfera jurídica, por ejemplo, cuando un agente de policía se
van o provienen únicamente de una restricción temporal acerca a una persona en la vía pública y le hace cierto tipo de pre-
de la libertad personal carente de razonabilidad constitu-
guntas sin ejercer ningún medio coactivo y bajo el supuesto de que
cional.28
dicha persona puede retirarse en cualquier momento.
Para ello, la autoridad deberá acreditar la concurrencia de una su- procedimiento judicial, es decir, para disponer de una
posición razonable de que se está cometiendo una conducta delic- captura y fincar un auto de vinculación a proceso.30
tiva, la cual variará en cada caso concreto y debe ser acreditable
Hasta el momento, contamos con una interpretación que ha emiti-
empíricamente. Así, la autoridad deberá señalar detenidamente
do eITercer Tribunal Colegiado del Vigésimo Séptimo Circuito, en
cuál era la información (hechos y circunstancias) con la que conta-
la cual plantea que al momento del dictado de un auto de vincula-
ba en ese momento para suponer razonablemente que la persona
ción a proceso, es necesario que de los antecedentes de investi-
en cuestión estaba cometiendo una conducta ilícita o, por el con-
gación expuestos por el Ministerio Público, se adviertan datos de
'11
L' trario, si el registro o revisión fue autorizado,,jibremente por el po- prueba (indicios razonables) que establezcan que se ha cometido
~Ili
"'1
sible afectado (entendiéndose que existe consentimiento cuando
fue prestado consciente y libremente, es decir, ausente de error,
un hecho que la ley señala como delito y que exista la probabilidad
'I!"
de que el imputado lo ha cometido o participó en su comisión.
;::1
,1 coacción o de un acto de violencia o intimidación por parte de los
\:,1
agentes de policía).29 Esto no podría lograrse sin antes determinar el delito, en otras
palabras, la conducta típica, antijurídica y culpable prevista por el
Una vez comprendidos los niveles de contacto entre una autoridad legislador como merecedora de una sanción penal. Esto es así
y los particulares, precisemos lo siguiente: cuando nos referimos porque si no se establece con precisión el ilícito con todos los ele-
al PRIMER MOMENTO: MOMENTO GENERADOR DEL HECHO, mentos normativos y subjetivos específicos que lo integran, esa
señalamos precisamente aquel momento en el cual la víctima, circunstancia provoca que nos esté en aptitud de determinar si el
hecho extraído de los datos de prueba encuadró como delito, pues
ofendido, testigo o el primer respondiente, recibe la notitia criminis,
es necesario que el Juez de Control conozca cuál es el ilícito mate-
o bien, se percata de la comisión de un hecho considerado por la
ria de la imputación, lo que implica que éste efectúe un análisis de
ley como delito.
los elementos de la descripción típica del delito correspondiente,
esto es, sus elementos objetivos, normativos y subjetivos.31
En tal virtud, es necesario que sepa el lector qué se entiende por el
término "hecho considerado como delito",~mpleado por los refor- De lo anterior se desprende que, para calificar si los hechos que
mados artículos 16 y 19 de la CPEUM, así tenemos que debe ser el Ministerio Público imputa al acusado son o no constitutivos de
interpretado como "tipo legal": delito y, posteriormente, determinar con base en aquellos si se
desprenden indicios razonables que permitan suponer que efec-
Fundamentalmente, la necesidad de dicha interpre- tivamente se cometió un delito, es necesario que se analicen y
tación busca evitar los diferentes entendimientos que
30 MARTINÓN Cano, Gilberto. Interpretación del término: hecho que la ley señale como deli-
puedan existir como los hubo en el pretérito de cuerpo to, contenido en los reformados articulas 16 y 19 de la constitución politica federal. Disponible
del delito, así como los problemas que implicó exigir en http://www.poderjudicial-gto.gob.mxlpdfs/2encuentro/lic. %20gilberto%20marti%C3%91 %-
C3%93n%20cano.pdf
la acreditación del tipo penal en etapas iniciales del 31 Vid "AUTO DE VINCULACiÓN A PROCESO. PARA QUE EL JUEZ DE CONTROL PUEDA
DETERMINAR SI EL HECHO IMPUTADO POR EL MINISTERIO PÚBLICO ALACUSADO ES
29 Vid "DERECHO HUMANO A LA LIBERTAD PERSONAL. CARACTERíSTICAS DE LOS O NO CONSTITUTIVO DE DELITO, DEBE ANALIZAR LOS ELEMENTOS DE LA DESCRIP-
NIVELES DE CONTAéTO ENTRE UNA AUTORIDAD QUE EJERCE FACULTADES DE SE- CiÓN TlplCIA DEL ILíCITO CORRESPONDIENTE, ESTO ES, SUS ELEMENTOS OBJETI-
GURIDAD PÚBLICA Y UNA TERCERA PERSONA", Tesis aislada 1a. XCII/2015, Gaceta del VOS, NORMATIVOS Y SUBJETIVOS", Tesis aislada XXVI1.3°.20P, Gaceta del Semanario
Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Primera Sala, tomo 11,marzo de 2015, Judicial de la Federación, Décima Época, Tribunales Colegiados de Circuito, tomo 111, febrero
de 2016, pág. 2025.
pág. 1096.
1
"
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5.2 Segundo momento: la intervención por cualquier ~. localizar, descubrir o recibir aportaciones de indicios o ele-
persona o la policía mentos materiales probatorios y realizar la detención en
caso de flagrancia.
A continuación estudiaremos el momento de la intervención, que j
tiene verificativo inmediatamente después a la comisión de un he- Ya que hemos conocido las 5 figuras que intervienen, analizare-
cho con apariencia de delito, por ende, es conveniente saber que mos el protocolo a seguir por parte del Primer Respondiente32, fi- 1"
hay personas que intervienen en esta etapa y cada una tiene un gura principal en este segundo momento: el de la intervención por I
papel o rol operativo distinto, entre esas figuras tenemos al Primer cualquier persona o la policía. I
"1
Respondiente, el cual es la primera autoridad con funciones de I
seguridad pública en el lug~r de la intervención. Así tenemos que el Primer Respondiente actuará bajo los su-
puestos de: denuncia; localización, descubrimiento o apor-
Principales Roles tación de indicios o elementos materiales probatorios; y fla-
grancia. Veamos cada uno de ellos .
./ Ministerio Público: le compete la conducción y mando de la :
investigación de los delitos, para lo cual deberá coordinar al 1) Denuncia: las autoridades que reciban la denuncia deberán
Primer Respondiente, Policía de Investigación, Policía con proceder sin mayores requisitos a la investigación de los hechos
Capacidades para Procesar y a los Peritos. de los que tengan noticia, obteniendo información que permita la
pronta localización del lugar, motivo de la denuncia. ¡
./ Perito: es la persona con conocimientos especiales en algu-
na ciencia, arte, técnica u oficio, que ejecuta las actividades I
El Primer Respondiente deberá informar, por cualquier medio y en I
del procesamiento de los indicios o elementos materiales cuanto sea posible, a su superior o quien se encuentre a cargo y al
probatorios y emite recomendaciones para su traslado. Asi- 1
Ministerio Público, a fin de coordinar las acciones a realizar:
mismo, recibe y analiza los indicios o elementos materiales 1;
probatorios en las instalaciones de los servicios periciales, y al Arribo al lugar: el Primer Respondiente corrobora los he- ¡
I
emite el informe, requerimiento o dictamen correspondiente. chos y los datos aportados mediante los actos de investiga- ¡.
i
ción necesarios. Si las circunstancias lo permiten, el Primer 1
./ Policía con Capacidades para Procesar: es la unidad o per-
sona especializada dentro de una institución policial que de- Respondiente informará la situación que guarda el lugar o,
sarrolla la observación, fijación, procesamiento, traslado y en su defecto, realizará las diligencias urgentes que se re-
entrega de los indicios a la autoridad competente. 32
-- .
El protocolo
.
que sigue cada una de las partes, así como la documentación que debe lIenar-
•.1'
¡ 58 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 59
quieran, dando cuenta de ello en forma posterior al Miníste. 2. Atención a víctimas y/o lesionados: el Primer
río Público. Pueden darse dos posibilidades: Respondiente identifica víctimas, testigos u otros
que requieran protección, auxilio o atención, por
./ La denuncia no es positiva: el Primer Respondiente con- lo que determinará la canalización de los mismos
cluye el procedimiento, previo registro correspondiente, para su debida atención, según corresponda.
,
en e/Informe Policial Homologado (en adelante IPH). ..
3. Preservación del lugar de la intervención: en caso
./ La denuncia resulta positiva: el Primer Respondiente de. de que el Primer Respondiente requiera apo-
yo para preservar y procesar el lugar de la inter-
berá recabar los datos necesarios que le permitan valo-
vención, deberá gestionar y coordinar él mismo,
rar el nivel de riesgo y establecer el delito a investigar ..
mientras tanto, realizará las siguientes acciones y
medidas pertinentes, hasta que arribe el policía in-
b) Actividades en el lugar de la intervención: una vez que vestigador, el perito y/o la policía con capacidades
el Primer Respondiente haya corroborado la denuncia y se para procesar el'lugar de la intervención:
encuentre en el lugar de la intervención, se le pueden pre-
sentar dos situaciones y en cada caso actuará de conformi- • En este momento, deberá documentar el
dad a lo siguiente: lugar, es decir, mediante fotografía, video,
narración y/o croquis simple .
./ Presencia la comisión de un hecho delictivo: si al arribar
• Identificar los riesgos.
al lugar de la intervención, se percata de la comisión de
un hecho delictivo en flagrancia, procederá a la deten- • Requerir apoyo para la atención de ries-
ción del imputado. gos.
./ Hechos delictivos consumados: las actividades genera- • Recorrerá perimetralmente el lugar de in-
tervención, con el propósito de determinar
les del Primer Respondiente cuando arribe al lugar del
los límites e identificar lugares conexos e
hecho delictivo consumado serán las siguientes:
indicios.
a) Cuando el Primer Respondiente sorprenda al imputado Las siguientes acciones que debe efectuar el Primer Respondiente
cometiendo el delito y lo persiga material e ininterrumpi- ante una flagrancia (detener a la persona que haya cometido el
damente. delito en flagrancia y acciones previas a la puesta a disposición)
serán desarrolladas con mayor detalle en el apartado del presente
b) Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendi- estudio en el que se aborda la detención del imputado, no obstan-
do, testigo presencial de los hechos o por quien hubiere te, aquí se referirá brevemente el protocolo completo a seguir, para
intervenido en la comisión del delito y tenga en su poder mejor comprensión del lector.
~
; .
instrumentos,
___ :_.t: .• ~
objetos, productos del delito o se cuente
-,-'- .. _. __ ._---- -- .•••• _-_.- .• _--_P._-------
64 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 65
a) Uso de la fuerza: el Primer Respondiente empleará los difé-
rentes niveles del uso de la fuerza de manera proporcional
./ Inspección de la persona detenida.
a la resistencia que presente la persona a detener, en con.:
sonancia con lo siguiente:
./ Indicará a la persona el motivo de su detención .
./ Presencia: se hace presente mediante la utifrzación del ./ Lectura de la cartilla de derechos que le asisten a las
uniforme, equipo y actitud diligente. personas en detención .
./ Verbalización: deberá utilizar comandos verbales para ./ Aseguramiento de los objetos del detenido, realizando
inducir al probable responsable de su actividad o acti- un inventario de los mismos.
tud hostil, advirtiendo o avisando que, de no hacerlo, se
hará uso de la fuerza. ./ Aviso al Ministerio Público .
./ Control de contacto: realizará movimientos de conten- 3) Acciones previas a la puesta a disposición efectuadas por
ción para inhibir una resistencia pasiva. el Primer Respondiente:
./ Reducción física de movimientos: procederá a la inmovi- ./ Certificado médico: procederá a obtener el certificado
lización y control del probable responsable que oponga médico, el cual podrá expedirse en las sedes ministeria-
resistencia violenta, empleando candados de mano y/o les de acuerdo a los recursos existentes o en las institu-
cinchos de seguridad y verificando que los mismos se ciones de salud pública o privada.
encuentren colocados correctamente.
./ Traslado: realizará el traslado de la persona detenida
./ Utilización de fuerza no letal: utilizará objetos como me- y de los objetos, de conformidad con las disposiciones
dio de control, que no causen daño físico severo, perma- aplicables que regulen los traslados, al sitio que le indi-
nente o la muerte.
que el Ministerio Público .
./ Utilización de fuerza letal: empleará armas de fuego ./ Acceso a las sedes ministeriales: las sedes ministeria-
para repeler la agresión, que pueden causar daño físico les, en caso de que se requiera, facilitarán el acceso a
severo, permanente o la muerte.
espacios físicos que permitan el llenado del Informe Po-
I
licial Homologado .
./ El Primer Respondiente deberá llenar el acta del informe
.1 ' del uso de la fuerza, el cual es un anexo del Informe Po- ./ Informe Policial Homologado: realizará su llenado y el
i
,1 licial Homologado.
anexo correspondiente al acta de lectura de derechos;
en caso de existir objetos asegurados derivados de la
b) Detención: realizada la detención, el Primer Respondiente inspección a la persona detenida, se requisitarán los for-
:~
procederá a efectuar lo siauientp. rlAi::anrl,... C>iono. ••••r~ :_L __ rY'\~+"C' ~o 1""'=ll~i""'It.n,,=, r10 1"'11~+I"'\"'¡i,... \1 ,...11""\ "~I""\,""'I t"V'IIil""\n"l"'\
•••••••••• r,,~
66 EPIGMENIO MENDJETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN PLAGRANClA 67
Una d~ las obligaciones que tienen los elementos de la policía ;;;;¡ las autoridades que se encuentran más cercanas ala ciudadania;
su caracter de Pnmer Respondiente, ya sea policia preventiva o: en este sentido, señala el numeral de referencIa que dichos ele-
complementaria, es decir, auxiliar o bancaria e industrial; es recibir) mentos policiales están obligados a detener a quienes cometan
las denuncias sobre hechos que puedan sér constitutivos de de,i un delito en flagrancia, añadiendo a ello que deben cumplir con la
lito e informar al Ministerio Público por cualquier medio de forma:; bligación no sólo de realizar la detención, sino también de realizar
. d' t 33 , o , d t . d
Inme la a. • n inmediato registro de la persona a la cual se esta e enlen Q.
~Sí pues, el numeral ya citado establece en su párrafo segundo:
De ahi se justifica que, cuando se percate de algún delito flagran- "Los cuerpos de seguridad públíca estarán obligados a detener a
te o inmediatamente después de cometido el hecho POsiblemente quienes cometan un delito flagrante y realizarán el registro de la
constItutIvo de delito, una víctima le señale a la persona imputa- detención".
da, entonces el Primer Respondiente deberá proceder a intervenir .
para efectuar con posterioridad la detención respectiva y de mane- . De igual forma, el agente del Ministerio Público que reciba a una per-
ra inmediata activar los protocolos de actuación correspondientes sona detenida tiene como obligación realizar un registro de la hora
(que líneas arriba se han expuesto) para su intervención desde la en la que dicha persona le es puesta a su dísposición, misma obli-
notma crimínis. gación que se encuentra señaiada en el párrafo tercero del numeral
El artículo 147 del CÓdigo Nacional Procesal señala que para el de referencia: "En este caso o cuando recIban de cualqUier persona
caso de detención en flagrancia cualquier persona puede interve- o autoridad a una persona detenida, deberán ponerla de inmediato
nir en dicha detención, sin embargo, ésta tiene la obligación de en- ante el Ministerio Público, quien realizará e/ registro de la hora a la
tregar inmediatamente a la persona ante la autoridad más próxima, cual lo están poniendo a disposición". Las obligaciones a las que
sea el agente del Ministerio Público o no, y dicha autoridad deberá se hace referencia son acordes con lo establecido en el artículo 16
entregar al detenido a la Representación Social, en tal sentido el constitucional, párrafo quinto, última parte.
numeral de referencia establece: "Cualquier persona pOdrá dete-
ner a otra en la comisión de un delito flagrante, debiendo entregar De lo que se desprende que si la detención de una persona, por
inmediatamente al detenido a la autoridad más próxima y ésta con supuesta flagrancia, no se da bajo el respeto irrestricto del sistema
la misma prontitud al Ministerio Público". constitucional y convencional, esto es, a partir del estricto cumpli-
miento de los requisitos y garantías establecidos de forma mínima
Si bien es cierto que cualquier persona puede detener a otra por a favor de la persona que sufrió la detención, ésta será considera-
haber cometido un delito flagrante, también lo es que quien nor- da como arbitraria, al estar prohibida tanto a nivel nacional Goma
malmente tiene una intervención inmediata son los elementos de internacional. Las consecuencias y efectos de la vulneración a lo
Seguridad Pública, quienes fungen como Primer Respondiente, ya anterior son la invalidez legal de la propia detención, así como de
que son e/los quienes al realizar sus funciones de vigilancia son los datos de prueba obtenidos de forma directa e inmediata con
motivo de la misma, esto conforme a los principios de debido pro-
33 En ccmformidad con, el artículo 3.2.1 del Protocolo de Actuación Policial de la Secretaría ceso y obtención de prueba Iícita.34
de Seguridad Pública del Distrito Federal para la Detención de Probables RA."nnM~hl~ L
marco del Sistema PAn",r il.~ ••~~. __,_ _ '"
68 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
.~ LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 69
5.3 Tercer momento: la detención material del imputado -¡ -- d) Las detenciones serán realizadas de forma respetuosa
A continuación, analizaremos el mom . ,. ,f de los derecho~ humanos, atendiendo a las circunstan-
del cual se presentan divers h" e~to mas Importante dentro clas y caractenstlcas particulares de cada evento, para
policial se deben observar alas Ipotesls, que de forma operativa'" la aplicación del uso gradual de la fuerza.
. momento de re l' . ,
por ello, es Importante u a Izar una detención"
analizaremos de ¡ q e,los operadores lo conozcan. Prime' el Observar estrictamente las reglas para la protección
los elementos de ,orma genenca el Protocolo a seguir por parte ~3 de la situación de grupos vulnerables o grupos socia-
efectuar una dete~S ~uerpos de Segundad Pública al momento d: les en condiciones de desventaja
35
de conformidad con
7 fases que son I clon y, con posterioridad, los subdividiremos ~: la normatividad aplicable.
as que puntualmente t d' en
la defensa, como el Mini . .. en ran que verificar tant¿
de Retención. steno Publico cuando realice el Acuerd¿ Al activar el protocolo de detención, operará el procedimiento
~' de la siguiente manera36:
11:
b) Deberá identificarse ante el probable responsable e in- c) Hacer del conocimiento de la persona detenida la
formarle el motivo de su detención y los derechos que le cartilla de los derechos que le otorga la CPEUM. y
asisten. ' el CNPP.
c) Informar sin dilación y por cualquier medio al Ministerio d) Realizar un registro preventivo de la persona, en tér-
minos del Código Nacional. La revisión física deberá
Público sobre la detención de cualquier persona, e ins-
cribirla inmediatamente en el registro correspondiente. ------
35 Artículo 2.3 del Protocolo de Actuación Policial de la Secretaría de Seguridad Pública del
Distrito Federal para la Detención de Probables Responsables en el marco del Sistema Penal
EN AQU~LLA", Tesis aislada 1a. CCI/2014, Gaceta del ~Am':,""ri" Io'M:~:~I •.•_ ,_ r-__._.... A,,"~;:¡torio. Dublicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el14 de enero de 2015.
70
EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 71
considerar las condiciones de edad, sexo, discapacl.
b) Si no se acata cualquiera de las técnicas de per-
dad o cualquier otra que implique una diferencia en ell '
tratamiento de la persona detenida. suasión, hará uso de la fuerza necesaria para rea-
lizar la detención.37
e) Dar instrucciones verbales entendibles y directas dé
su detención, conforme a lo establecido en la Ley y ", 3) El Puesto de mando deberá informar a la agencia del Mi-
demás disposiciones aplicables. nisterio Público, en la que deberá presentar al imputado.
f) - Efectuada la detención, realizar el registro de con~ 4) Trasladar, sin dilación ante la autoridad competente, a la
trol de detención a Puesto de Mando, éste a su vei persona detenida y objetos asegurados, considerando una
enviará la información en tiempo real a través de la ruta segura para la presentación de la persona presentada.
interface correspondiente a la Procuraduría Gene:
ral de Justicia del Distrito Federal, señalando los si: 5) La policía deberá informar por la frecuencia operativa o
guientes datos:
cualquier otro medio al puesto de mando y su base, si su-
cede alguna eventualidad durante el traslado de la persona
• Nombre completo, edad y sexo.
detenida o presenta una emergencia médica, falla mecáni-
• Alias o sobrenombre, en caso de conocerlo. ca o percance vehicular, para que éstos activen los servi-
dos de emergencia y envíen el apoyo que se solicita.
• Motivo de la detención, la hora y lugar.
6) Si en el traslado es necesario el ingreso de la persona pro-
• La descripción de estado físico aparente.
bable responsable a un centro hospitalario, se aplicarán las
• Los objetos que le fueron asegurados. medidas de seguridad esenciales para su custodia por el
tiempo que dure la atención médica.
g) lngresar a la persona detenida a la parte trasera de
la auto patrulla. En este proceso se verificará que en: 7) Cuando alguna de las personas se encuentre o resulte le-
el interior del vehículo no se encuentren objetos que sionada como consecuencia de la detención, se solicitará
representen peligro para la persona detenida, la po-~ de inmediato el apoyo de la unidad médica correspondiente.
Iicía o terceros.
8) Confirmar al puesto de mando que se concluyó la puesta a
disposición y elaborar el informe policial correspondiente .
./ Cuando la persona imputada OPONGA RESISTENCIA, ..
el policía llevará a cabo, además de las contempladas'
Lo anteriormente expuesto es planteado desde una perspectiva
en el apartado anterior, las acciones siguientes:
operativa policial, sin embargo, es menester que los operadores
jurídicos verifiquen, en especial, que el agente de la policía realizó
a) Empleará el uso de la fuerza de forma racional, los siguientes pasos:
oportuna y proporcional, de acuerdo a los distintos.
niveles que est;::¡hIAI"'t:>
1.., I ~ ••
72
1. Hacer lectura de derechos38•
'
EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
-- !
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN
;imismo, el artículo .132 fracción 111 del CNPP establece las obli-
r
EN FLAGRANCIA 73
,
j
t
En el apartado Quinto del Protocolo de Actuación Policial ya refe~ gaciones del policía, entre ellas: "realizar detenciones en los casos
""; .i
¡"
rido, al realizar las acciones para la detención de Probables Re~..1 que autoriza la Constitución, haciendo saber a la persona detenida
~.
pansa bIes en el Marco del Sistema Penal Acusatorio, se establecei, ~los derechos que ésta le otorga". ::
que la policía deberá: •
g) Tiene
----------------~
derecho a que se le haga del conúcimiento, a un
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 75
Después de un registro preventivo ge la persona,. en términos del
.~familiar;.o persona que desee, el motivo de su detención
. y el lugar de custodia . Código Nacional, la revisión física deberá considerar las condicio-
nes de edad, sexo, discapacidad o cualquier otra que implique una
h) Tiene derecho a un traductor e intérprete. diferencia en el tratamiento de la persona detenida.
'.
i) En caso de ser extranjero, tiene derecho a que el consu~ Como se ha explicado, el ordenamiento normativo nos permite la
lado de su país sea notificado de su detención. posibilidad de hacer la revisión de personas, sin que esto sea una
afectación a sus derechos fundamentales. Sin perder de vista que,
j) Tiene derecho a que se le ponga, sin demora, a disposi- al momento de hacer una detención, y aún más si es en flagrancia,
ción de la autoridad competente. es de vital importancia aplicar esta revisión por seguridad del mis-
mo imputado, ya que podria portar objetos que puedan autolesio-
Una vez realizada la lectura de derechos, el integrante de la policía narlo, también para evitar que agreda al policía o quien realice tal
preguntará al detenido si los comprendió, en caso de no obtener aseguramiento, quien durante el trayecto de traslado del imputado
respuesta, lo asentará en el informe policial.
del lugar de la detención hasta la agencia del Ministerio Público.
Es necesaria la revisión porque puede portar con él los indicios,
2. Revisión corporal-registro de Cadena de Custodia. evidencias, objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo
y evidentemente al encontrar algún objeto, deberá seguirse con la
En la investigación de los delitos, la policía podrá realizar la ins- respectiva cadena de custodia.
pección sobre una persona y sus posesiones en caso de flagran-
cia, o cuando existan indicios de que oculta entre sus ropas o que Antes de que se haga la recopilación de indicios, el policía debe
lleva adheridos a su cuerpo instrumentos, objetos o Productos re- . reservar el lugar de los hechos o del hallazgo y, en general, reali-
lacionados con el hecho considerado como delito que $e investiga. zar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los
La revisión consistirá en una exploración externa de la persona y indicios. En su caso, deberá dar aviso a la policía con capacidades
sus posesiones. Cualquier inspección que implique una exposición para procesar la escena del hecho y al Ministerio Público.42
de partes íntimas del cuerpo' requerirá autorización judicial. Antes
de cualquier inspección, la policía deberá informar a la persona del Por lo tanto, la policía deberá preservar el lugar de los hechos o del
motivo de dicha revisiófl, respetando en todo momento su digni- , hallazgo, con el fin de evitar la contaminación de los indicios que
dad.40
se encuentran en éste, mientras el Ministerio Público y el personal
especializado en el procesamiento de los indicios arriban al lugar,
En caso de flagrancia, la pOlicía podrá realizar revisiones sobre por lo que se deberá43:
las personas y lo que lleve consigo como objetos, instrumentos o
productos41 relacionados con hechos probablemente constitutivos 1) Acordonar el área, utilizando los medios coil los que se
de delito. cue~te en ese momento y empleando las técnicas ade-
1
,\
1
, :~
76
I EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
I LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 77
cuadas de acordonamiento, lo cual dependerá en cada
caso en particular de las condiciones físicas y las cir- cesario penetrar en el lugar para atender a la víctima o le-
cunstancias de que el lugar sea abierto, cerrado o mixto. sionados, y hubiere necesidad de tocar o mover objetos,
se deberá hacer con cuidado, colocándose guantes de
2) Se impedirá el paso de personas, delimitando una zona látex, B fin de evitar destruir o modificar cualquier indicio.
interior o crítica, y otra externa.
9) Todo lo anterior se deberá informar al Agente del Minis-
3) Si se trata de un área cerrada, se resguardarán las " en- terio Público y a los Peritos, evitando así errores en la
tradas y salidas, y se evitará el paso de personas que no investigación.
sean el Agente del Ministerio Público, personal de servi-
cios periciales o el personal especializado en el procesa- 10) En coordinación con el Agente del Ministerio Público y
miento de los indicios. personal de servicios periciales, deberán establecerse
rutas de acceso y de tránsito en el interior del lugar, evi-
4) Deberán cerrarse todas las entradas y salidas, puer-
tando la contaminación del área.
tas y ventanas serán protegidas y vigiladas evitando el
paso de cualquier persona no autorizada. En caso de 11) La entrada al lugar de los hechos se realizará estable-
estar cerradas permanecerán así.
ciendo una metodología.
5) Deberán acordonarse los accesos con cinta barricada,
12) Queda prohibido fumar, ingerir alimentos o tirar basura
si en ese momento no se cuenta con ésta, se delimitará en el lugar de los hechos.
la zona con vehículos oficiales o cualquier otro medio
que permita asegurar ese sitio evitando el paso a cual- 13) Si en el lugar de los hechos o del hallazgo se encuentra
quier persona que no esté autorizada.
un cadáver o éste se encuentra en la vía pública, ade-
más de acordonar el área, se deberá proteger el cuerpo
6) Si se trata de lugares o espacios abiertos, se deberá
de cualquier circunstancia climática que pudiera conta-
acordonar de acuerdo a las condiciones del lugar, en un
, minar el lugar o los indicios.
perímetro de 50 metros alrededor del objeto que se con-
sidere principal, cuidando que no quede ningún indicio 14) Aunque un cadáver provoque alteraciones al tránsito
fuera de la zona acordonada, estableciendo de prefe- vehicular, no se deberá alterar la posición de aquel,
rencia dos cinturones de seguridad.
hasta que el ministerio haya concluido su intervención
y ordene la liberación de la vialidad. En tal caso, los in-
7) El primero debe ser el más amplio y dependerá de las
tegrantes de la policía que se encuentran preservando
mismas condiciones de seguridad que se identifiquen,
atendiendo a las características del lugar. el lugar solicitarán el apoyo para que se lleven a cabo
los cortes de circulación pertinentes.
8) El segundo dependerá del tipo de hallazgo donde se
encuentren los cadáveres, restos y objetos. Si fuese ne- 15) Si se encuentran elementos balísticos, no se deberán
tocar ni sacar de los sitios donde se encuentren.
78
EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
La aplicación de la Cadena de Custodia es responsabilidad de Antes de desarrollar cada una de éstas, es necesario tener presen-
quienes en cumplimiento de las funciones propias de su encargo o
te los siguientes conceptos:
actividad, en los términos de Ley, tengan contacto con los indicios,
vestigios, evidencias, objetos, instrumentos o productos del hecho
delictivo.45
Guía Nacional de Cadena de Custodia se halla disponible en: http://www,secretaria-
doejecutivo,gob,mx/normateca/n,ormateca,php, En el caso del Ministerio Público Federal, se
44 Artículo 227 rl •• 1 ('/1.100 • • '"' • a .' '. __ '.~',_._~ I !i~..J 1 "'!"_.I_.~..I_ 1 .• __ ..•
L._!_ "' _
80
EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
~ LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 81
a) Localización: es el lugar de ubicación de los indicios 01
elementos materiales probatorios, en virtud de la inter. dades para procesar; según sea el caso, éstos podrán realizar las
vención. siguientes actividades: .
• Docu~entación.
El responsable del traslado (perito, policía con capacidades para
• Reco/$cción y traslado. procesar o PFT) deberá cumplir con las siguientes obligaciones,
para la verificación y control de la Cadena de Custodia durante el
• S~rviqores públicos que intervinieron en el procesa- traslado:
miento.
I
de Cadena de Custodia, e informará de manera inme Cuando se realice un peritaje sobre objetos que se con-
diata al Ministerio Público. suman al ser analizados, no se permitirá que se verifi-
que el primer análisis, sino sobre la cantidad estricta-
3) Análisis: es la etapa en la que se realizan los estudios a los in.~ mente necesaria para ello, a no ser que su existencia
dicios o elementos materiales probatorios, con el fin de determinar! sea escasa y los peritos no puedan emitir su opinión sin
sus características relevantes para la investigación. " consumirla por completo. Este ,último supuesto,,'o cual-
quier otro semejante que impida que con posterioridad
Cuando el análisis se lleve a cabo en los laboratorios de servi. se practique un peritaje independiente, deberá ser notifi-
cios periciales o instituciones con áreas para el análisis forense, el cado por el Ministerio Público al Defensor del imputado,
perito o especialista deberá iniciar con la recepción y registro de si éste ya se hubiere designado, o al Defensor público,
los indicios o elementos materiales probatorios, continuará con el para que si lo estima necesario, los peritos de ambas
estudio correspondiente y con la emisión del dictamen, informe o" partes, y de manera conjunta, practiquen el examen, o
requerimiento, y finalizará con la entrega de éstos, para el traslado bien, para que el perito de la defensa acuda a presenciar
ala bodega de indicios o a algún otro lugar con condiciones de la realización de peritaje.
preservación o conservación.
En el momento en que el personal de Servicios Periciales o ins- e) Entrega de los indicios o su remanente. Deberán entre-
tituciones con áreas para el análisis forense reciba los indicios o garse debidamente embalados, sellados y etiquetados,
elementos materiales probatorios, se realizarán las siguientes ac- hasta que se concluyan los estudios solicitados, con el
tividades elementales:
registro de Cadena de Custodia correspondiente a la
autoridad responsable de su traslado o, en su caso, re-
a) Análisis y/o estudio. Se llevará a cabo de conformidad mitirlos a la bodega de indicios o a algún otro lugar con
con la solicitud 'efectuada Dar p.1 I\Ain ictol"i,...' D,',hl;~~ ,J~ conriir.innp.l=: nA nrAcon/~,..iAn ;A~
,...i"',...nC'o •.••, •...••...•
86 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETE~CIÓN EN FLAGRANCIA 87
Toda persona que tenga contacto con el indicio o elemento mate
designe para llevar a cabo la salida temporal registrará
rial probatorio debe dejar constancia de su actividad o Propósito
su actividad en el rubro de contihuidad y trazabilidad del
en el apartado de "continuidad y trazabilidad" del registro de-Cade
na de Custodia correspondiente. registro de Cadena de Custodia borrespondiente.
I
5) Presentación de los indicios o elementos materiales probatorios a) Verificar que los registros de Cadena de Custodia acom-
,. a juicio: esta etapa tiene como Propósito realizar la presentación pañen a los indicios o elementos materiales probatorios,
~l
' de indicios o elementos materiales probatorios ante el Órgano ju-
:\ documentar cualquier cambio o alteración en el embala-
:1-
risdiccional, como prueba material a solicitud de las partes, e inicia je o en su contenido e informar al Ministerio Público.
1;
!~¡ con la salida de éstos de la bodega de indicios odel lugar donde se
encuentren resguardados, con el Propósito de ser incorporados en b) Verificar que el embalaje de los indicios o elementos ma-
juicio para, posteriormente, ser reingresados a la bodega, además teriales probatorios se encuentre debidamente sellado,
de realizar su determinación judicial. etiquetado y firmado.
En la presentación de los indicios o elementos materiales proba- c) El Ministerio Público deberá cerciorarse de que se hayan
torios ante el Órgano jurisdiccional, participa quien haya realizado observado las consideraciones para el traslado requeri-
el traslado (perito, policía con capacidades para procesar o PFT). das por los especialistas que lo procesaron, en su caso.
Para la presentación de los indicios o elementos materiales proba- d) El Ministerio Público y el responsable del traslado de-
torios, se deberá realizar lo siguiente: berán cotejar la información de la etiqueta del embalaje
con la información del registro en el acta correspondien-
a) El Ministerio Público instruirá al perito, policía con capa- te, para que los datos asentados correspondan entre sí.
cidades para procesar o al PFT, realizar el traslado de
e) El responsable del traslado deberá requisitar las activi-
los indicios o elementos materiales probatorios al Órga-
dades relacionadas con la continuidad y trazabilidad de
no jurisdiccional; el responsable del traslado los deposi-
los indicios o elementos materiales probatorios en el re-
tará y resguardará en el lugar correspondiente, y requi-
gistro de Cadena de Custodia.
sitará el rubro de continuidad y trazabilidad del registro
de Cadena de Custodia.
f) Cuando un indicio o elemento material probatorio se pier-
. b) .Para la presentación de los indicios o elementos mate- da, altere o destruya, el responsable del traslado anota-
riales probatorios en audiencia, cualquiera de las partes, rá dicha circunstancia en el apartado de observaciones
de ser el caso, podrán solicitar al Juez la intArrJ Inf"i/'ln
_1- I _
del registro de Cadena de Custodia y deberá informarlo
90
EPIGMENIO IvIENDIETA VALDÉS
LOS 7 MOlvIENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 91
g) El responsable del traslado deberá registrar la conclu)
sión de la Cadena de Custodia en el apartado de otí:l 6) Información sobre detenidos, víctimas y testigos, reca-
servaciones del rubro de continuidad y trazabilidad del bada en el lugar de los hechos o del hallazgo, para tal
registro de Cadena de Custodia, anexando el acuerdo! efecto se registrará:
o constancia correspondiente por parte de la autoridad!
competente. a) Nombre.
,• ,.
b) Domicilio.
En esta etapa, se emplearán los formatos de entrega-recepción
de los indicios o elementos materiales probatorios y registro de c) Sexo.
Cadena de Custodia.
d) Edad.
La disposición final de los indicios o elementos materiales probato~
rios la determinará la autoridad competente, y pOdrá comprender e) Documento con el que se identifica.
alguno de los siguientes supuestos: decomiso, devolución, des.
f) Descripción física.
trucción, abandono, extinción de dominio o cualquier otro que de.
termine la ley.
g) Vestimenta.
En 7el formato de registro de Cadena de Custodia se deberá seña- . h) Objetos que le fueron encontrados.
lar4 :
5) Ubicación e identificación del lugar, incluyendo croquis 9) Datos de los servidores públicos involucrados en todo el
elaborado por los integrantes de la policía que interven- proceso, anotando su nombre y cargo sin abreviaturas.
gan en la preservación del lugar.
10) Información adicional relevante y observaciones genera-
A"7 n _ lo~ f"'\n ••.n I~ in\I.l""\~+i,...~,....iAn
92 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS ""
-------------------------~;~ LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 93
11) Los demás datos que se requieran en el formato de re-l
gistro de Cadena de Custodia. J
d) La descripción de estado físico aparente.
-ji,
Recordemos que según lo establecido en el artículo 132 del CNP'f.>" Por lo que respecta a los elementos de la Policía de Investigación
fracción VI, es obligación del policía: "Informar sin dilación por cual- de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, el
quier medio al Ministerio Público sobre la detención ,de cualquier Acuerdo A/005/201249 ordena:
persona, e inscribir inmediatamente las detenciones en el re-
gistro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables". IV. Reportará inmediatamente
,. ~'''~,.'!.
jo
la. detención
.~ f
por vía ra-
dio o cualquier otro medio a su base y al Centro de
De igual manera, el artículo 147 del Código citado reza: "Los cuer- Mando, para el registro de los datos de la persona de-
pos de seguridad pública estarán obligados a detener a quienes tenida, que deberán ser los siguientes:
cometan un delito flagrante y realizarán el registro de la deten- a) Nombre completo, edad y sexo;
ción".
b) Alias o sobrenombre;
De lo anterior, se desprende que los agentes de la policía que
c) Hora, lugar, motivo de la detendón y lugar de tras-
realicen la detenció/'] deberán reali4:ar el registro de control de de-
lado; y
tención al Puesto de~Mando,
,,' éste a su vez enviará la información
en tiempo real a través de la interface correspondiente a la Pro- d) Los nombres de los policías de investigación partici-
curaduría General de Justicia del Distrito Federal, señalando los pantes en la detención, cargo, área de adscripción
siguientes datos48:
y datos de los vehículos policiales utilizados.
a) Nombre completo, edad y sexo. El Centro de Mando llevará de forma electróriica el registro de to-
das las detenciones que le sean reportadas de forma inmediata
b) Alias o sobrenombre, en caso de conocerlo. por parte de la Policía de Investigación del Distrito Federal, vía
radio o por cualquier otro medio de comunicación, en el "Sistema
e) Motivo de la detención, la hora y lugar.
de lnteroperabilidad de Actuaciones Procedimentales (S. 1.A. P.)" en
48 En conformidad con el'artículo 4.2.6. del Protocolo de Actuación Policial citado con an- el apartado de Registro de Detenciones, con la finalidad de que la
terioridad. Estos requisitos se complementan con los del artículo 113 de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, que enuncia: "1. Nombre y, en su caso, apodo del autoridad ministerial que conozca de un hecho que la ley señale
detenido; 11. Descripción fisica del detenido; 111. Motivo, circunstancias generales, lugar y hora como delito esté en posibilidad de consultarlas de forma inmediata,
en que se haya practicado la detención; IV. Nombre de quien o quienes hayan intervenido en
la detención. En su caso, rango y área de adscripción, y V. Lugar a donde será trasladado el garantizándose de esta manera el respeto a los derechos huma-
detenido", Es importante referir que el Acuerdo N05/2012, emitido por el titular de la Secreta- nos de las personas detenidas previstos en la Constitución y en los
ria de Seguridad Pública, y por el que se pronuncian los lineamientos generales para poner a
disposición de las autoridades competentes a personas u objetos, ordena que, una vez reali-
Tratados Internacionales.50
zada la detención de una persona. el intArlr",nt", no I~~ :__ .,. ..
_0 _._ • ••
94 EPIGIvfENIO Iv1ENDIETA VALDÉS
i.f
x
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FL'\GRANCIA 95
~e instruyó además a la policí~ para. que de maner~ inmediata ~'~I
;üerdo a la valoración médica que se realice, se activarán los
Informe al Centro de Mando, vla radio o por cualqUIer otro medlo~:
protocolos necesarios en caso de existir indicios de que la persona
de comunicación a su alcance, de todas las detenciones que sel'
imputada ha sido torturada.53
realicen en flagrancia, cuando la persona sea sorprendida en el;
momento de estar cometiendo un delito o sea perseguida material'¡
6. Informe Policial Homologado.
e inmediatamente después de haberlo cometido, así como aq6e~¡
l/as que se den en cumplimiento a una orden ministerial, por caso~1
De acuerdo a la fracción XIV del artículo 132 del CNPP, es obliga-
urgente, .o mandamiento ministerial o judicial, debiendo en todo
ción de los policías: "Emitir el informe policial y demás documen-
momento. observar, las formalidaqes que establece el artículo 16
tos, de conformidad con las disposiciones aplicables. Para tal efec-
constitucional y demás normas aplicables. 51
to se podrá apoyar en los conocimientos que resulten necesarios,
5. Certificado Médico. sin que ello tenga el carácter de informes periciales".
La policía deberá informar, por la frecuencia operativa o cualquier El artículo 41, fracción 1, de la Ley General del Sistema Nacional
otro medio, al Puesto de Mando y su base si sucede alguna even- de Seguridad Pública, establece que es una obligación que tienen
tualidad durante el traslado de la persona detenida o presenta una todos los integrantes de las instituciones policiales registrar en el
emergencia médica o falla mecánica o percance vehicular, para Informe Policial Homologado (IPH) los datos de las actividades que
que éstos activen los servicios de emergencia y envíen el apoyo realicen; en tal virtud, se especifica en el numeral 43 de la ley cita-
que se solicita. da que este Informe contendrá cuando menos los siguientes datos:
Cuando alguna de las personas se encuentre o resulte lesiona- IV. Motivo, que se clasifica en;
da como consecuencia de la detención, se solicitará de inmedia-
to el apoyo de la unidad médica correspondiente. Lo anterior sin a) Tipo de evento, y
perjuicio de que cuando el imputado sea puesto a disposición del
b) Subtipo de evento.
Ministerio Público, de forma inmediata pase con el ry¡édico legista
que se encuentre en la agencia para su valoración médica.52 De V. La ubicación del evento y, en su caso, los caminos;
51 Lo anterior tomando en cuenta que el articulo 16, párrafo quinto, de la CPEUM establece
que: "cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que esté cometiendo
el delito o inmediatamente después de haberlo cometido ... existirá un registro inmediato de la 53 Acuerdo Al009/2011, emitido por el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, pu-
detención". ". blicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 02 de junio de 2011, así como el Protocolo de
52 Oficio Circular nr.¡Ot:;/?f11 ') ~_:.:.J_ _ __ . "- E¡;t;:¡mh," I\A':lnlJ;:¡!n;:¡r;:¡1", imIP,:,lin;:¡"ir'm v rln""mpnl;:¡,,inn pfj";:¡N'¡; rl", 1",Inrt"r", \1 nlrn¡; tr;:¡tn¡;
- 96
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.~ '
El informe debe ser completo, los hechos deben describirse con ./ Registro de Trazabilidad y Continuidad de Objetos Ase-
continuidad, cronológicamente y resaltando lo importante; no de. gurados
berá contener afirmaciones sin el soporte de datos o hechos rea.
'A, ':tl
les, por lo que deberá evitar información de oídas, conjeturas o ./ Entrega-Recepción de Indicios o Elementos Materiales
'1¡,< " 1 conclusiones ajenas a la investigación. Probatorios.
"~
\.
Es importante señalar que, al entregar el IPH, deberán ir adjuntos ./ Acta Inventario de Indicios o Elementos Materiales Pro-
:~ sus anexos, los cuales son: batorios.
~'
"1 ,/ Informe del Uso de la Fuerza. 7.Puesta a disposición del imputado ante el agente del Minis-
I, terioPúblico.
e::-r-
La puesta a disposición se materializa en el momento en que el. Partiendo de la idea anterior, sobre la obligación de poner al de-
Primer Respondiente entrega físicamente a la persona deteni.' tenido sin demora a disposición del Ministerio Público, la Primera
da al Ministerio Público, conjuntamente con el IPH debidamen. Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (en adelan-
te requisitado, y entregando como mínimo el acta de lectura de te SCJN) sostiene que es imperioso señalar, en primer término,
derechos; en caso de existir objetos asegurados dérivados de la que el análisis en esta materia debe partir de la imposibilidad de
inspección a la persona detenida, se deberán entregar además' establecer reglas temporales específicas, ya que en esta Ciudad
los formatos de Cadena de Custodia y de aseguramiento respec.: de México las vialidades resultan ser en determinados horarios y
circunstancias un caos, lo que genera que en algunos trayectos la
tivos. Irápida circulación vehicular se vea afectada. Lo mismo puede ocu-
Los registros y documentos relacionados con el procesamiento del rrir en algún otro Estado de la República Mexicana; pensemos que
lugar de la intervención deberán ser entregados, por los respon.: se ha detenido a una persona en la sierra de Chihuahua, Oaxaca,
sables de su instrumentación, a la brevedad y en el tiempo que Guerrero, Chiapas, etc., y es puesta a disposición de la autoridad
para el efecto determine el Ministerio Público, dependiendo de las' más cercana, sin embargo, resulta complicado, por el terreno y las
distancias, ponerlo a disposición del agente del Ministerio Público
circunstancias de cada caso.
de forma inmediata, por tal motivo, se estima necesario analizar
i
Ante el incumplimiento de las obligaciones que la ley establece a, caso por caso y verificar si se ha producido o no una vulneración
los elementos de las instituciones de seguridad pública, deberán~ del derecho reconocido a la persona detenida. j
sión o remoción, sin perjuicio de las conductas típicas que se ac. bles que únicamente pueden tener como origen impedimentos
fácticos reales, comprobables y lícitos. Además estos motivos
tualicen con motivo de tal omisión.
deben ser compatibles con las facultades estrictamente concedi-
,,;\ .
5.4 Cuarto momento: la puesta a disposición del imputado das a las autoridades. 54
1
~~'
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implica que los agentes de la policía no pueden retener a una per-
la CPEUM, el cual establece: CualqUier persona puede deten.e1
"'.'
.ír.\. Sonamás tiempo del estrictamente necesario para trasladarla ante
¡J:,'
,. al indiciado en el momento en el que esté cometiendo un deli!O¡
el Ministerio Público, a fin de ponerla a disposición. Illlll
~
f. o inmediatamente después de haberlo cometido, poniéndolo SW\
\
demora a disposición de la autoridad más cercana Y ésta conl
l
''<
,ct.,.: 54 "DERECHO FUNDAMENTAL DEL DETENIDO A SER PUESTO A DISPOSICiÓN INME-
L:J 1"" rni~rn~ nrnntitud. a la del Ministerio Público. Existirá un re:! DIATAANTE EL MINISTERIO PÚBLICO. ELEMENTOS QUE DEBEN SER TOMADOS EN lllm
- ~
100 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETEt"l'CIÓN EN FLAGRANCIA 101
De igual' manera, la Primera Sala de la SCJN55 sostiene que el. del proceso penal, sean recabadas por iniciativa de la
hecho de que la policía demore injustificadamente la presentación, autoridad aprehensora so pretexto de una búsqueda de
no implica que pueda afirmarse jurídicamente que la persona fue la verdad o debida integración del material probatorio,
detenida de forma ilegal, si la detención se .9justó
.. - .
a los parªmetros
constitucionales, no existe razón jurídica por la que deba afectarse
sin la conducción y mando del Ministerio Público, es de-
cir, sin la autorización de este último. '
la declaratoria de validez constitucional que se realice.
No obstante, debe precisarse que las pruebas obtenidas estricta-
La prolongación ,injustificada de la puesta a disposición del dete- mente con motivo de una detención en flagrancia no pueden ser
nido ante el Ministerio Público es una condición fáctica sucesiva e inválidas por actos posteriores, como la obtenCión de pruebas que
independiente. Por ello, la flagrancia tendrá que calificarse de legal tengan como fuente directa la demora injustificada, a menos que
por'estarapegada a los parámetros constitucionales, sin perder se acredite lá'existencia de vicios propios de. la misma detención
validez jurídica, a pesar de que los aprehensores después de la del inculpado que determinen que ésta sea considerada inconsti-
detención y el aseguramiento de las evidencias retrasen laentrega t
tucional. 56
del detenido deforma injustificada ante el Ministerio Público. ,
5.5 Quinto momento:' la verificación de la flagrancia por par-
Eh .virtud de que la violaCión se suscita con posterioridad a la de-; te del agente del Ministerio Público "
tención que fue legal, por lo que el impacto deberá reflejarse a~!
partir de que la retención del detenido se torna injustificada. ,Ji
El agente del Ministerio P#úblico ante qüie~ s~a presentado un de-
.,;~
,
De acuerdo a este artículo, es obligación de la autoridad ministerial 6) Puesta a Disposición ante la autoridad ministerial.
verificar las condiciones en las que se realizó la detención de una
persona, por lo cual se deberá realizar un análisi~ lógico jurídico y de- Una vez que se ha concluido el análisis lógico jurídico, en el que
terminar si la misma se ajustó o no a los parámetr'os constitucionales. se verifique lo anteriormente enunciado, se procederá a elaborar el
Acuerdo de Retención, debidamente fundado y motivado.
Ahora bien, si derivado del análisis que se formule al respecto, se
establece que la detención no fue legal, de manera inmediata, el 5.6 Sexto momento: el Acuerdo de Retención por parte del
agente del Ministerio Público debe poner, en libertad a la persona agente del Ministerio Público
detenida.
El Acuerdo de Retención es la primera determinación que dicta el
Si se trata de un delito cuya prisión preventiva no sea oficiosa (de
agente del Ministerio Público dentro del expediente relativo, en la
acuerdo al catálogo del artículo 167 del CNPP), o se trate de un
etapa de investigación inicial, mismo que deberá ser acordado con
pena no privativa de la libertad o pena alternativa Y el Ministerio
el superior jerárquico.
Público determine que no solicitará prisión preventiva (por no exis-
tir necesidad de cautela de acuerdo a los artículos 168, 169 Y 170
del CNPP, aunque se haya verificado la flagrancia), en términos La autoridad ministerial ante quien sea puesta a disposición una
del artículo 140 del CNPP, la autoridad ministerial podrá poner en persona, bajo el argumento de que fue detenida en flagrancia, re-
libertad al imputado o imponerle una medida de protección, con la visará que se acredite la causa de la restricción de la libertad, de
prevención de que se abstenga de molestar a la víctima, ofendido conformidad con los artículos 16, párrafo quinto, de la CPEUM y
o testigos, no obstaculizar la investigación Y comparecer tantas 146del CNPP, por lo que, al verificar las condiciones en las que se
veces sea citado, con su apercibimiento correspondiente. llevó a cabo la detención, emitirá un acuerdo que se denomina de
retención.
También el agente del Ministerio Público deberá verificar que se
cumplieron las 6 fases que anteriormente quedaron explicadas en Para tal efecto, el Procurador General de Justicia de la Ciudad de
el momento de la Flagrancia: México emitió el acuerdo institucional A/009/201457, en el que se
establecen los lineamientos de actuación respecto a la emisión del
1) Lectura de Derechos. acuerdo de retención de las personas puestas a disposición, siem-
.. , d t 'da de encontrarle algún ob- pre Y cuando se corroboren las siguientes hipótesis:
2) Revlslon de la persona e en! , .' •..
jeto, se procederá a realizar el Registro de la Cadena di _
Custodia. 57 Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 09 de julio de 2014.
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t 104 EPIGMENIO l\lENDlETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DE1ENOÓNEN FLAGR¡\.l~OA 105
~
*
.
a) Que la detención se haya realizado en e,l momento de la transcurridos estos plazos no se presenta la querella, ¡:
I 1:
comisión del delito o inmediatamente después de haber- el detenido será puesto en libertad de inmediato. l'
lo cometido.
En caso de que la víctima u ofendido tenga imposi- ...,!
I1
b) Que el delito o motivo de la detención se encuentre san- bilidad física de presentar su querella, se agotará el
cionado con pena privativa de la Ijbertad y que estén plazo legal de detención del imputado. En este caso
satisfechos los requisitos de procedibilidad, de tal suerte serán los parientes por consanguinidad hasta el ter-
~
~ que se corrobore el debido proceso, conforme lo esta-
~ cer grado o por afinidad en primer grado, quienes
~ blece la legislación aplicable. podrán legitimar la querella, con independencia de
:'
I
~ que la víctima u ofendido la ratifique o no con poste-
e) Que la puesta a disposición de la persona haya sido in-
¥ rioridad.
í; mediatamente después de la detención, y que no existie-
.~
ron demoras injustificadas, para lo cual se harán constar ~
(;~ y valorarn las circunstancias de tiempo, modo y lugar
5.7 Séptimo momento: solicitud al Juez de Control para
que califique de legal la detención
en que se cual se haran constar fechas los reuisitos de
¡, procedibilidad, de tal suer las circunstancias de tiempó, .
El acceso a la justicia y el debido proceso son derechos humanos,
modo y lugar en que se haya llevado a cabo.
por ello, en protección de los mismos, el Ministerio Público pondrá
¡, a disposición al imputado retenido ante el Juez de Control, para
Es necesario tener presente que la retención del imputado no po-
que sea éste quien determine si la detención y posteriormente la
drá exceder de 48 horas, plazo que se computará a partir de que
retención del imputado cumplieron con los requisitos que prevé la
la persona es detenida materialmente por el elemento de la policía.,
Constitución, apegándose al derecho el acto de autoridad.
Por lo que respecta al requisito de procedibilidad de la "querella",
Recordemos que el derecho de acceso a la justicia es aquel que
se deberá atender al artículo 148 del CNPP, en el cual refiere las
tienen todas la personas para que dentro de los plazos y términos
horas para recibir la misma: •
que fijen las leyes accedan de manera expedita a tribunales inde-
pendientes e imparciales a plantear una pretensión o a defenderse
Cuando se detenga a una persona por un hecho que
de ella con el fin de que, a través de un proceso en el que se res-
pudiera constituir un delito que requiera querella de
peten las formalidades debidas, se decida sobre la pretensión o la
la parte ofendida, será informado inmediatamente
defensa y, en su caso, se ejecute esa decisión.58
quien pueda presentarla. Se le concederá para tal
efecto un plazo razonable, de acuerdo con las cir-
Este derecho está reconocido en diferentes instrumentos interna-
cunstancias del caso, que en ningún supuesto po-
ciones de derechos humanos. La Declaración Universal de Dere-
drá ser mayor de doce horas, contadas a partir
chos Humanos, en sus artículos 8 y 10, dispone que:
de que la víctima u ofendido fue notificado o de
veinticuatro horas a partir de su detención en 58 TQe.¡~
18 JIA"J'')nn7
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106 ¡
EPIGMENIO¡\[ENDIETA VALDÉS
I LOS 7 MÜJ'"rENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 107
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante i El agente del Ministerio Público dentro del término constitucional
los tribunales nacionales competentes, que la ampare , de 48 horas y si cuenta con datos de prueba que acrediten la exis-
contra actos que violen sus derechos fundamentales 1
tencia de un hecho considerado como delito y la probabilidad de
I
reconocidos por la constitución o la ley. ¡ que el imputado participó en su comisión, procederá a ejercitar ac-
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena
! ción penal en contra del imputado, poniéndolo a disposición de la
I autoridad jurisdiccional para que se califique de legal su detención,
igualdad a ser oída públicamente y con justicia por un
tribunal independiente e imparcial, para la determina- I dando origen a la audiencia inicial, en la cual con posterioridad
1 podrá formular imputación.
I
ción de sus derechos y obligaciones o para el examen
de cualquier acusación contra ella en materia penal.
)1,
El pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos esta-
blece este derecho en su numeral 14:
,
Toda persona puede ocurrir a los tribunales para ha-
~,
'if-kt É X 1 e o I,/''';,;
~: GoBIElL"'iODEL,\REpirBUCA
INFORME POLICIAL HOMOLOGADO
DETENIDO
<1'. ~
Constancia de lectura de
derechos al detenido
Nota:En caso de que el detenido se niegue o exista la imposibilidad para firmar, el actuante testigo asentaJrá
elmotivoen ell ugar que corresponda la firma.
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 113
EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
112 1
MÉ ~'~<~RT~' f.~\
INFORME POLICIAL HOMOLOG,
DEVicnMAS ----'.
MÉXICOll'~'
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA
INFORME POLICIAL HOMOLOGAOO
~Gj
~~
JI!
110
!í
Acta de entrevista ;1
Constancia de lectura de
..
derechos de la víctima
I
:ítlG '.J<
H
"_....r. 1 J
w~.~~
~;~:~E't¡:1t).
Jl:;&:t:fiH!i'fijf~;1!! '.,"U -.~;it
Víctima
Artículo 20, apartado C dc la Constitución política de los Estados Unidos Mcxicanos y
Código Nacional de Procedimientos Penales v 7 de la Lev General de Victimas.
i
~
--
LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 115
---
,
1VI E X 1 e.
i:GoBIER~O
o
DE LA REPUBLICA
I..~'\.
:¡.
S"--~ "_ _ _ .._-.-- _-------------._ .._ .._ .._. __ •........ _
.........
INFOR.;\1EPOLICIAL HOMOLOGADO
FUERZA
_ _--- -
"
1::
(;
Presencia
Control fisico
Verbalización
Técnicas defensivas no letales
Control de contacto
Fuerza Dotencialmente letal
DE ASEGURAMIENTO
Apd!ido paierno aoe¡¡¡do materno, ¡-;;;;;;¡;;;¡sJ Detenido, '.:!etima,testÍgo
Apellido ealt~rfW. apeliido mClíenw, l7om!Jref-;j l)i'icnido, vicfima, !esfi):o
) No(
'9.
Acta de inventario de
ene No/a.
aseguramiento
No
,\~
? Nevado/Aguanieve ? Nocturno/Obscuro ~.i
? Neblina/polvoriento ? Luz artificial de alta intensidad * .~
? ? Otro ? Luz artificial de baja intensidad ** ,,)jJ
Especilicar: * Ejemplo: interiores bien iluminados, luz elécltíl
de alta potencia. . .~;t;,:
~* Ejemplo: alumbrado público, interioresrnal'Ob.etos de ran tamaño'
Ilummados. . . Obras de arte, arqueológicas
,~ o históricas
)' Narcóticos
Expiosivos
Recursos m aderables y no maderables
Armas de fuego, cartuchos y
.cergadores
'W.(#ji¥JWi#,t3€ I
'~II
Constancia de entrega de un
niño(as) y/o adolescentes y/o
grupos vulnerables
O que el
proceso
(la)
al
menor/adulto
que estaré sujeto
o grupo
(a)
de persona vulnerable no presencie el
vra:
.~.
Terrestre
Desarrollo Inte.gral
Familia (DIF)
Asistencia médica y
I psicológica
Familiares
Estación Migratoria
)" Otros:
Centro Psiquiátrico
E s p e c i f i q~~u~e~: _
:1
;.;..
Lugar,
ddjm:m/aad<:-:
fecha
r
y hora:
hh:mm
Ciudad n¡lJnJcipj~ ; del~gdci6n lQcalidad /ccmunidad,
"
1.
Personas que Intervienen
.1 ia
E01~no
/ mtlnicipio
apellicio
;
ffllterno nombre(s)
-,--
120 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 121
ACTA DESCRIPCiÓN, LEVANTAMIENT -",~.---. ~~_.
MÉXICO TRASLADO DE CADÁVER f
~.,$SSa~'l(¥")AA'~ ~(tl::S •••
[ [ Calzado [
<!OBtERN'O DE LA REl'ÚBLfO. Falda [
de mezclilla I 1 1 Tenis 1
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.~ Camisa con botones al [ [ Zapatos con [
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-;layera tipo polo [ Suéter [ Accesorios
Acta de descripción, levantamiento y 1 J I Otros:~~ ____________
[ [
traslado de cadáver Playera con cuello "'V" Sudadera Cinturón
[
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r;layera con cuello I Observaciones.
J Blusa
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númex'ü ,. cC-LorLi,oJ lTIVJI1C.i ..Pl.OT entie. Malformaci6n (es)
~p ~ tramo carretero, I:"d,eL'GIle! co"ngénita(::¡;) (4)
uimosis/hematoma{g) (5)
Laceraciones (6)
Abusiones (7)
Contusiones {a}
Fractura/fisuras eyidentes
pa.te)::no( apel1.ido materno
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Tu:
:Plmero / colonia
-:_--~,
í de,legac.Lón
CP / entidad 1111
.fedez-ativ-a
~.: .
.L(J() /.),:i
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~ ~~ 'fi"> Y :'"r::¿
Fotográfica:
CJ
Sí
CJ No
CJ o
Videográfica: Sí No
122 EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 123
I REGlS;'RO DE CA~;;-cuiTOJt
MÉ XIC o,~{~,;f ! -------- i 1. Empaque/embalaje. (Coloque el número, letra o combinación de los indicios o elementos materiales de acuerdo al tipo de
GoBIER.'iO DE: LAREPúBllCA J ~J,II' embalaje que se empleó para su preservación o conservación, según corresponda. Puede emplear intervalos).
-----------_ .._--~-----
~
Servidores públicos. (Todo servidor público que haya participado en eLprocesamiento de los indicios o elementos materiales
probatorios deberá escribir su nombre completo, la Institución a la que pertenece, su cargo, la etapa del procesamiento en la que
. intervino y su finna autógrafa. Se deberán cancelar los espacios sobrantes).
Inicio de la cadena de custodia. (Marque con "X: el mOtivopor el cual comienza el registro).
Descubrimiento
.~.!
-~
1. Identidad. (Número, letra o combinación a~anumérica asignada al indicio o elemento material probatorio, descripción ~
incluyendo en su caso el estado o condición original en el momento de su recolección, ubicación en el lugar de intervención y h&
recolección. Relacione la identificación por secuencias cuando se trate de indicios o elementos materiales probatorios del miS1ÍÍ¡¡
o clase; en caso contrario, registre individualmente. Cancele los espacios SObrantes),:,J
i
j
,1
I
1. Documentación. (Marque con "'JI: los métodos empleados o especifique cualquier otro en caso necesario).
Fotográfico: síONoD
Croquis: Sí No
:1¡te --
.t..'.
,;:¡ ~
,_ ~ "" ••• _~..
roeesar, se un sea el caso deberá recomendarta .
'" = •..~""""'"
'.""'
""''"''
_, •.•"~, •."
preservación ?e un indicio o elemento material probatorio en particular, el personal pericial o policial con capacidedes para el
Escrito: SíO NOO O .
Especifique:.
SíO NaO
_ :~) b) Se requieren condiciones especiales para su traslado: No O Sí O
v'l Recomendaciones:
1.~~~~~~e1~d'
•• . mero letra o combinación de los indicios o elementos
'~ponde~em~~~
conj:licionesde cómo fueron levanta os segun '..
ena es pro '1"
!J,; -----------------
(I\.C•.•.
'. '----
,1'"
'Ir LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 125
I
EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS
124 N!ÉXICOlfr- INFORME POLICIAL HOMOLOGADO I
.~1..;\REPiJ8UCA '
Narrativa circtmstallcíada de los hechos (tiempo. 1110110 v lugar) . quién () quiénes lo habríall comel ido.J' de las
, persOiwS (i¡¡¡pu.Jados)
Obesa Obesa
Obesa "..-. Peoona 1 Persona 2
Estatura aproximada: ¡n.t'rtt (mctrtH - (-i1.JHimetros) m.-{;!1f (m(,'lr,)s - C!~lltfm!:1"""'lJ;) m--.;m (muros - '~lm~¡¡":T~~ Persona 3
Color de piel:
DI?,vUipci¿'!J Descripdr)/l DescripcióJI
Tipo de vestimenta:
En caso de encontrar algún objeto constitutivo de delito marcar con una X el lugar donde fue hallado y en caso de ser varios. enumerar cada obje-to. -
M É XI e o I'/~'~
GOBIEft."'O DE LA REPÚBLICA
.~
INFORME POLICIAL HOMOLOGADO
Persona 2 Persona
Persona)
.,
J;t ~~
l
I
Color:
Tipo: ,\",'/'<1','
Placa / permiso / engomado /
matrícula:
, Nombre del conductor/propietario:
Policía que realiza la inspección:
.\pcU¡Jo p-J1.crno Üpt"llidn malcrrH,l DÜlllhn ..'(s) ~.1.r:.}{Jü.';- frrmn
,:I
,
~
Anexo de continuación de hallazgos de objetos en la inspección de vehículos Si [ ] No [ ] Cuantos [ ]
l
111'
..- -'~-,,...... _ ~
--- ---~~ .. ..
3n caso de encontrar algún objeto constitutivo de delito marcar con una X el lugar donde fue hallado y en caso de ser
varios, enumerar cada objeto. . Anexo de continuación de Inspección
Vehiculo 3
Vehículo I
Vehículo 2 < del lugar del 11~m;;@@l¥n¥l,tol@B I I
.~~~:\ .€~¡ Informe Policial Homologado
-Ti:
TI¡x¡ de lugn: I Abierto [ ] Cerrado[ ]
Q:ra;
I esp:.'.n¡iquc
~ Mxto[]
ApeWdo P{1t,.:~n!O üpclfido ¡¡¡(lt~;n!(J
TI¡x¡ de suelo: Pavirrento [ ] Terracería[ ]
/Jp:."'!li,dv patenu) aJl~>iiid("¡ !t1{lu:nw Cmreto[ ] Q:ra; [ ]
,'lpi.:'fliúfo pafer¡l¡'; nombre(s), gr:/do y./irma
Jlomhl':'::{s}. grc;¡,\Í:) yj!nna
Jto!Hhl'e(sj,
~"ll1, 1X(Ij(í( 7~
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LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 133
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w,mhn,'(\), .l~radoyjii'iil:...-/
policía* que realiza el
hallazgo en la inspección del
IUl!ar:
Sexo: civil:
Femenino [ J
Masculino [ 1
Nacionalida
Nombre:
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Idioma:
Domicilio:
Domicilio:
Teléfono:
Teléfono(s): Documento de
1
¡ Calidad: iCili
identi
Señas
f icación:
particulares:
Identificación:
Asistencia
]
[ 1
médi.ca psicológica
Familiares
Centro
Residencias de
entrevista de testigoS: Ila tercera edad [
I Hospital [ ] ¿Cuál? Otro Especifique
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c,,' _~) f.-' (} ~;;rp.-:~.'.- ~J ,~:o.l. (l:
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~
~M:ENIO MENDIETA VALDÉS
132 LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 135
REGISTRO DE TRAZABILIDAD y
M É X 1 e o ~{~\ _
CONTINUIDAD DE OBJETOS ASEGURAD(l ~LAREpÚ8LJCA ,
ICNTREGA_ RECEPCIÓN DE LOS INDICIOS
1. Inventario.
ue se entraoa,
(escriba el número, letra° combinación alfanumérica con la que se identifica
asf como su tioo o clase. Cancele los es Dacios sobrantes).
a cada indicio ° elemento material probatorio
.Jlt;.'-IIT~"'
•
•"11'1,""-.-
Observaciones:
EPIGMENIO MENDIETA VALDÉS LOS 7 MOMENTOS PROCESALES DE LA DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 137
136
1:
ACTA DE INVENTARIO DE lNOlClOS YIO INVENTARIO DE PERTENENCIAS ¡
MÉXICO\.l--- j:
GOBIERl'm DE LA REPÚBLlCA i
/1.11:
1 .
11
Acta de inventario de indicios I,¡
o elementos materiales
probatorios Inventario de pertellenc.ias
1
,4!it.~
~'~~~~"'5~_.
III~
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Bolsa
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Caja ~J"'~"h4
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Recipiente
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Esoecifinue:
ManualO InstrumentalO Bolsa
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Recipiente
Especifique:
Esoecifiaue:
InslrumenlalO Balsa O
ManualO
Caja O
, RecIpiente O
Especifique:
Especifinue:
InstrumentalO Balsa O
ManualO
Caja O
II1
j
1 Recipiente
Especifique:
O
.. Esoecifiaue:
1 ManualO InstrumentalO Bolsa O
Caja O
Recipiente O
Especifique:____
Esoecifi ue:
InstrumentalO Balsa O
ManualO
Caja O
Recipiente t Documentación (Marque con "X" él o las métodos empleadas).
O
I I
Esoecifiaue:
' Especifique:
mmtm'lJ'-;:s:;"¡ --íl ---II-'N:;-o=--'ln\WI~'~1;~:;:!.;;:¡f;lll.lPltf¥l~.;-.
'J-C:S-'I---lii'-N;::o:-¡---li
:;"¡
¡.I
2. Observaciones para su preservación y traslado
r
I
L I
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I
r": : :.:
jd;~L;,::. ,.,?Pf;T' Hl~
en
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ANVERSO
REVERSO
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Distrito Federal para la Preservación del lugar de los Hechos o. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Hallazgo y Cadena de Custodia, A/02/2015. .'~Protocolode Estambul.
,
Protocolo Nacional deActuación del Primer Respondiente. ,Jurisprudencia
a
;1 Acuerdo emitido por el Procurador General de Justicia del Di( Tesis1 .(J.42/2007, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
t,l Federal,A/009/2011. '1
NovenaEpoca, 1.XXXV, abril de2007. '
,!! '
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<1 ,:
.. .;1Tesisaisla?~ 1a. ~LXXV/2~13,
Semanario Judicial de la Federación y su
1,1, Acuerdo emitido por el Procurador General de Justicia del DI~Gaceta, Declma Epoca, Pnmera Sala, tomo 1, mayo de 2013.
~¡~ Federal,A/005/2012. ..~.. . .
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' . ,.1 TeSISalslad~ .1a.4 o ,A.19K, Semanario Judicial de la Federación y su
Acuerdo emitido por el titular de la Secretaría de Segundad Publlca~.Gac~t~, Declma Epoca, Cuarto Tribunal Colegiado en Materia
el que se emiten los lineamientos generales ~ara pone! a diSPOSiCiÓ~ Administrativa del Primer Circuito, tomo 2, julio de 2013.
las autoridades competentes a personas u obJetoSA/05/2012............ '. '
t TeSISal~lada 1a. LJJI/2014, Gaceta del Semanario Judicial dé la
Acuerdo emitido por el Procurador General de Justicia del Di~ FederacIón,Décima Epoca, Primera Sala, tomo 1,febrero de 2014.
Federal,A/009/2014. '.~. . .
, .,1 TeSISaislada 1a. CC1/2014, Gaceta del Semanario Judicial de la
Acuerdo emitido. por el titular de la Procuraduría General de la Repú~ ,.Federación,Décima Época, Primera Sala, tomo 1,mayo de 2014.
A/009/15.,~
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Tesisai~!ada ,1~. X~JI/2015, Gaceta d~1 Semanario Judicial de la
Oficio Circular OC/05/2012, emitido por. el Procurador Gener~~tederaclon, Decrma Epoca, Primera Sala, tomo JI, marzo de 2015.
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Tesis aislada 1a. XXV/2016, Gaceta del Semanario Judicial de 1I
ABREVIATURAS 1
I
CADH.
Tesis aislada 1a. XXV1/2016, Gaceta del Semanario Judicial de 1, Convención Americana de los Derechos Humanos.
Federación, Décima Época, Primera Sala, Tomo 1,febrero de 2016. CNPP.
Código Nacional de Procedimientos Penales.
-lo"¡;. CPEUM.
Tesis aislada XXVI1.3°.20P, Gaceta del Semanario Judicial de if.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CPDF.
Federación, Décima Época, Tribunales ColE?giadosde Circuito, tomo 11I Código Penal para el Distrito Federal
febrero de 2016. IPH. Informe Pólicial Homologado.
ONU.
Tesis aislada 1a. XCIV/2015, Gaceta del Semanario Judicial de li Organización de las Naciones Unidas
Federación, Décima Época, tomo 11,marzo de 2016. PFT.
Personal Facultado para Traslado.
RBI.
Fuentes electrónicas Responsable de la Bodega de Indicios.
SCJN.
Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Biblioteca Jurídica Virtual.
Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/364/27.pdf
I{
1;
Php/gaceta
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Lawlnfo. Legal Simplificado. Abogados Verificados. !
del CNPp' y cuáles considero están conforme a la CPEUM. Así que para
responder a esta pregunta, agrego en esta segunda edición el análisis
de dicha fracción.
apariencia de delito y mediante datos objetivos se le señala como la que .. ñalamiento para poderla individuar. Es decir, que cabrían casos en los
participó minutos antes en la comisión de un ilícito, pero esta identifica- que la detención no se realizaría inmediatamente después de cometido
ción es objetiva, demostrable y verificable, y es hasta la puesta a dispo- el. delito.
sición que el Ministerio público inicia la carpeta de investigación. Cabe
observar que no es factible definir el término lIinmediatamente" en mi- En efecto, sería imaginable el caso en el que se verifique la existen-
nutos o en horas, porque en cada caso en particular debe apreciarse en cia de un hecho que la ley señale como delito, y por el solo hecho de
conciencia el tiempo en que ocurrieron los hechos, el lugar y la~,circuns- haberse iniciado la investigación en contra de cualquier persona, se sa-
tancias del caso, por tanto desde mi criterio los distintos supuestos de tisfaría el requisito de la búsqueda o localización ininterrumpida, por lo
flagrancia bajo el concepto inmediatamente después son: que, aun habiendo pasado varias horas o días, se podría producir la de-
tención en flagrancia por señalamiento. En estas condiciones, no cabe
• Primero: Cuando es sorprendida cometiendo el delito y es perse-
lI
duda de que la llamada detención por señalamiento erosiona la segu-
guida material e ininterrumpidamente': En este caso, no era necesario ridad jurídica que el constituyente pretendió acrecentar al identificar,
exigir -como presupuesto para la persecución y detención inmediata- con toda claridad, en qué casos se puede detener a una persona bajo el
mente después- que el sujeto sea sorprendido cometiendo el delito, supuesto de flagrancia yen cuáles inmediatamente después.
pues tal hipótesis quedaría abarcada por el artículo 146 fracción I del
CNPP. Era suficiente con explicar el segundo supuesto del artículo 16, Por esa razón, en el párrafo último del artículo 146 del C. N. P.P. se
pár!afo quinto, de la CPEUM en términos de persecución material e inin- pretende corregir tal inconsistencia mediante el requerimiento de que
terrumpida después de la comisión del delito. . la detención por señalamiento se realice IIsiempre y cuando, inmedia-
tamente después de cometer el delito no se haya interrumpido su bús-
• Segundo: Cuando lIinmediatamente después de cometerlo, la per~ queda o localización': No obstante, lo cierto es que con esta cláusula
sona sea señalada por la víctima u ofendido';'lIsiempre y cuando, inmec no se alcanzan a evitar los riesgos de exceso a que puede conducir esta
diatamente después de cometer el délito no se haya interrumpido su peculiar forma de detención que la reforma de 2008 vino a desarraigar.
búsqueda o localización': Lo anterior parte de la base de que la persona
que ha' cometido el delito es IIseñalada por la víctima u ofendido, algún • Tercero: Cuando lIinmediatamente después de cometerlo'; la per-
, testigo presen'cial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella sona sea señalada por lIalgún testigo presencial de los hechos'; IIsiem-
en la comisión del delito y cuando tenga en su poder instrumentos, ob- pre y cuando, inmediatamente después de cometer el delito no se haya
jetos; produ'ctos del delito o se cuente con información o indicios que interrumpido su búsqueda o localización': En este apartado, fracción 11
hagan presumir fundadainente que intervino en el mismo': Es evidente,' inciso b), el legislador modifica lo dispuesto por el artículo 16, párrafo
que la precitada detención por señalamiento se aparta del radio dé aplF'¿ quinto, de la C. P.E. U. M. En efecto, en esta segunda hipótesis del artí-
cación del artículo 16, párrafo quinto, de la C. P.E.U. M., pues se despren~ culo 146, fracción 11,del C. N. P.P.,el legislador configuró un supuesto de
de de la exigencia -acaso sea terminológica- de que la detención se;; detención llamado por señalamiento que, como más adelante se verá,
realice inmediatamente después de cometido el delito. . . no se corresponde con el texto del artículo 16, párrafo quinto, de la C. P.
E.U. M. , ni con los motivos que impulsaron Ja reforma.
Mientras que si en este caso se tiene como presupuesto el señala-
miento por parte de lila víctima u ofendido, algún testigo presencial de La C. P. E. U. M. sólo reconoce dos fórmas de detención: a) en el
!I los hech'os o quien hubiere intervenido con ella en la comisión del deli', momento mismo de estar cometiendo el delito (f1agranda del artículo
to'; quiere decir que la búsqueda o localización podría realizarse sobre'
L •• • I I~ .-...-.....
146,fracción 1,del C. N. P.P.), o b) inmediatamente después de haberlo
....
:-'.
-1- __ ---
- -_._._;;;;;;;...~-~._--~~~.
cometid02• Pero nada se dice en la C. P.E. U.M. sobre una detención por'
..
señalamiento que, dicho seade paso,fue una de las perniciosas estrate-
gias de detención adoptadas mayoritariamente por la legislación proce-
3
sal penal anterior a la reforma constitucional de junio de 2008 •
CAPíTULO 3 27
CASO URGENTE ; 27
3.1 Características ontológicas de la detención por
caso urgente 30
3.2 El caso urgente en el sistema acusatorio 30
3.3 Pasos a seguir por el Ministerio Público para
determinar que se trata de un delito grave 32
CAPíTULO 4 39
FLAGRANCiA 39
4.1 Características principales de flagrancia 44
DIAGRAMAS 109,
BIBLIOGRAFíA 141
PAUTAS
ABREVITU RAS 145 PARA
ANEXO A LA SEGUNDA EDiCiÓN 1,
CONTROL
DE
DETENCiÓN
'~j
CARPETA No:
IMPUTADO:
~ CONTROL DE LA DETENCIÓN
1
---- ... ' hecho cometido en agravio de . ANTEMP
REGISTRO
A las - horas con minutos, del día _ de __ del año __ , el DE LA
elementode la policía ---- realiza llamada al Centro de Mando, a efecto
deinformar que tenía--d-et-e-n-id-o-a-'-(-Ia-)-S-en--or
(a) __ ; el motivo de su 1 DETENCIÓN
detención,el lugar en donde fue detenido (a) y el lugar a donde sería trasladado
comola ruta a seguir para dicho traslado.
(a), así
f
'"
J
Cédula Profesional - , quien aceptó y protestó el cargo el mismo día a las DE
DEFENSOR
-.,--.,--=-:-- horas con -__,_-- __ minutos; con fundamento en lo dispuesto en el YLECTURA
DE', CARPETANo:
articulo 20 apartado B Fracción VIII, y a las _horas con minutos se dio DERECHOS IMpUTADO:
lectura de derechos al imputado por parte de la representación social y ante su
defensor __,_-, de conformidad con lo que establece el artículo 113 del Código
Nacional de Procedimientos Penales en su fracción v.
~~, FORMULACIÓN DE LA IMPUTACIÓN
Ahora bien, de conformidad con el artículo 149 párrafo primero del CÓdigo
Nacional de Procedimientos Penales, se calificó de legal la detención del HORADE LA'.
imputado , por parte de la Representación Social a las . CALlFICACIÓNó!
horas con - minutos, del dia __ de del año_, momento en quetañibién Su señoría con fundamento en los artículos 20 apartado B fracción 111,309
LEGAL)~ imputación
y 311 del Código Nacional de Procedimientos
al señorea) - Penales, solicito se permitafolTilularía
se formuló el ACUERDO DE RETENCIO".N-D--El-'M 'PUTADO POR PARTE DEL AGENTE yo¡
DETENCIÓN
DEL MINISTERIO PÚBLICO, según lo establecido en el. mismo articulo, párrafo segundo LARETENCIÓ~
del Código Nacional de Procedimientos Penales, verificando la eXistencia del llamado al
Centro de' Mando donde se registró la detención del imputado, así también se hace del REQUISITO
Di
J (SALUDO) Señor (a) - , en este mOmento hago de su.
conocimiento de su Señoria que el(la) ofendido(a) , se presentó' ante la conocimiento que esta Representaeíón Social desarrolla una investigación en su contra por
PROCEDIBILlDÁD,
Representación Social a fin de formular su (querella o denuncia) a las _horas con .~i1 suposible participación en el hecho que la ley señala Como delito de en
____ minutos, del día _ de _ del año __ o
.1Zf
agraviode - . , lo anterior en virtud de que:
""~ HECHOQUESE
.;1 LEATRIBUYE,
Su señoría se le hace saber que esta Representación Social, conSideró] JUSTlFIC~CI6~ horas conUsted minutos,
el día - . de - del año__ , aproximadamente a las
. FECHA,
LUGAR
necesario retener al imputado, en virtud de
DELA,," YMODODESU
que-,---.,,---e-_,_--:-- --:-- --:-o- , por lo que con el fin de
NECESIDAD
¡ji -- - -...,J COMISIÓN.
no obstaculizar la in.vestig.ación, fue necesaria, idónea, proporcional Y. justificada su
retención, toda vez que el delito que nos ocupa tiene pena privativa de libertad. CAUT£LA1
Hecho que la ley señala como delito de , se encuentra
preitisto en el(los) articulo(s) _ en relación a los
I
En tal virtud, el imputado fue puesto a disposición de este Tribunal el dia _ de _} artlculos: 15 (Hipótesis de ACCióllUOmisión) •
. del año-, a las horas con __ minutos. HOR~DE,,:
PUESTAA¡
16(Omisión impropia o Comisión por omisión)
DISPOSICiÓN
lo anterior se sustenta con los siguientes datos de prueba: ANTE
EL"
17(Dolo
TRIBUN,At ' 18 (Instantáneo,
o Culpa). Permanente o Continúo, Continuado).
1.- la Puesta a.Disposición
2,- El Informe de Policia Homologado. Párrafosegundo (Dolo). CLASIFICACIÓN
3.- la Entrevista del Policía Preventiifo Párrafotercero (Culpa). JU/lfOlCA
4.-la Entrevista realizada al Testigo de Hechos
5.-la Entrevista del (la) QUerellante.
Soloen caso de delitos culposos En relación al 19 párrafo único: _
rm
Es cuanto su Señoria.
.. fO a , .de inte,rvención es a título de _ _, de co,nformidad}'
el artículo 22 Fracción ----------------- __ ~del CÓdigo . FORMADE
",. el0""0 F""'",I. ,_o
--
f'" -c-i>'-'---. ~ o -.-
-,------
, .."
DATOS DE PRUEBA
SElE •
1.- CARPETA No:
-------------------------------, INFORMAN] "
LOSDATOSD¡ IMPUTADO:
2.-
'PRUEBAQU¡
¡¡ .
Oportunidad para declarar o guardar silencio por parte del imputado, conforme a lo
dispuesto en el artículo 20 apartado B fracción 11. Artículo 17 (Instantáneo, Permanente o Continúo, Continuado). ,r~
111' , Artículo 18 (Dolo o culpa).
Párrafo segundo (Dolo).
ClASIFICACIÓN
JURIDICA
Pámifo tercero (Culpa).
Le ll~ NOTA.- Si el imputado manifiesta su deseo de que se le resuelva SObré Su liincLliación a
i~I;' proceso dentro de las 72 horas o 144hbras siguientes, el Ministerio Público solicitará en Soíoen caso de délitos culposos En relacíón al Articulo 19 párrafo único: _
:~I
¡l'
En caso de solicitar se resuelva su situación juridica en esé mismo momento, la
Representación Social hará uso de la palabra para solicitar se' vincule a proceso al
'l¡ 1 imputado.
Siendolos héchos qUé se le atribuyen al imputado los siguientes: (narrar los heChos). HECHOS QUE
}
LA LEYSEIiIALA
COMODELlTO
. Hechosde los cuales se desprende la existencia de: CONDUCTA, SUJETO PASIVO, SUJETO A TRAVÉS DE
. ACTIVO,OBJETO MATERIAL, RESULTADO: (Puede ser Formar o Material), BIEN JURIDICO LOS
: TUTELADO,NEXO (Causal, Jurídico o de Evitación), ELEMENTOS NORMATIVOS (Jurídicos o ELEMENTOS
'Culturales), ELEMENTOS SUBJETIVOS (Dolo, Culpa o Elementos Subjetivos Distintos del
f;Dolo), OBJETIVOS,
SUBJETIVOS Y
NORMATIVOS
DEL TIPO
PENAL.
CARPETANo:
..j IMPutADO:
En atención a (Se deberá motivar la necesidad de cautela en atención a Jos
¡
!
siguientes articulas: Artículo 168. Peligro de sustracción
Peligro de obstaculización del desarrollo de la investigación
victima u ofendido, testigo o para la comunidad).
del imputado, Artículo
y Artículo
169.
170. Riesgo para la
i'~
PLAZO PARA LA INVESTIGACIÓN COMPLEMENTARIA.
(Solo en caso que se solicite prisión préventiva) Finalmente con fundamento en lo dispuesto por el artículo 321 del Código ELJUEZ DE CONTROL
Nacionalde Procedimientos Penales, soliciloa su Señoría el término de meses para PREVIA PROPUESTA
el cierre de invest!gacióncomplementaria, en virtud de que existen diligencias pendientes DE LAS PARTES
Esta o estas medidas cautelares consideramos que deberán de ser por todo el trámite y porreaHzarcomo lo son: DETE~MINARA EL
sustanciación del presente proceso, sin que excéda de dos años, a fin de no vulnerár lo PLAZO PARA EL
previsto en el artículo 20 apartado B, fracción IX párrafo segUndo de la Constitución CIERRE DE
INVESTIGACiÓN
Política de. los Estados. Unidos Mexicanos, o sin que eXceda de un año, a fin de no
COMPLEMENTARIA;
vulnerar 16 previsto en el artícLílo 165 del Código Nacional de Procedimientos Penales. DEBltNDOSE
JUSTIFICAR EL P~AZO
SOLICITADO.
Es cuanto su Señoría.
Libre valoración
Máximas de la experiencia
~~ Principios de la lógica
Reglasdel conocimiento científico
SíNTESIS
Conducta
Ausencia de conducta
Típica
Atipicidad
Antijurídica
Causas de justificación
Culpabilidad
Imputabilidad
Conciencia de la anfijuridicidad
Probable participación
Inexigibilidad de otra conducta
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Segmento Jurídico
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INVESTIGACiÓN INICIAL
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~Denuncia(221) contener los datos siguientes carpeta de investigación debe ser:a través de actos de que nos sirvenpara sustentar {5,
~ .••• Querelia (148) para acreditar: "'Idóneos investigación que pueden ser: la teoria del caso, son: o
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Hecho con apariencia de delito "'Pertinentes
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¡'1'citos en su comisión "'Conducentes -Sincontrol judicial (art.252) investigación (art.260) ~
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Acuerdos reparatorios en sede ministerial,articulo 189del C.N.P.P.
Prueba anticipada, articulas 304 a 306 del C.N.P.P.
Declaración del imputado, articulo 20, apartado B,fracción 11.de la C.P.E.U.M.
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artículo 308 C.N.P.P
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Oportunidad del
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proceso, artículo 313
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días No menos de 10
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ARTíCULOS 341-347
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-Acuerdos reparatorios Excepciones de previo
Asesor Acuerdos probatorios '" Ofrecimiento
Defensa -SuspensiónCondicional
~Incompetencia y especial pronunciamiento artículo 345 del C.N.P.P
"'Debate
rocedimiento Abreviado "'Admisión
~ Litispendencia
~ Cosa juzgada
cedibilidad ~Falta de requisito de
al auto de apertura a juicio oral son: Laspruebas que se incorporan
~ Prescripción
1.- Prueba anticipada
. Lasganadas en el debate 2.- Pruebasque son controvertidas
Lectura de auto de
apertura a juicio
Orden de testigos y
pruebas, artículo 395
C.N.P.P
~ ~r.
ro
»0-.,
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_. e Alegatos de apertura,
ro ~, artículo 394. C.N.P.P
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Desahogo de pruebas
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INTERROGATORIO
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CONTRAINTERROGATORIO
Alegatos de clausura, »
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artículo 399 C.N.P.P
TÉCNICASDE LITIGACiÓN »
e
m
c...
c:
"ABSOLUTORIA.O CONDENATORIA ()
"POR UNANIMIDAD O MAYORíA Fallo, artículo 401 C.N.P.P
"fUNDADO Y MOTIVADO O
Alegatos de apertura
Ofrecimiento de medios
de prueba
Desahogo
Alegatos de clausura
Art. 146fracción 1.
1. Momento generador del hecho
La persona es detenida en eJ momento de estar cometiendo un
delito.
5. Verificación de flagrancia
{ Art. 149del Código Nacional de Procedimientos Penales.
6. Acuerdo de retención
{ Art. 1492° párrafo.
Acuerdo A/009/20 14.
7, Momento de puesta a disposición
del imputado ante el Juez de
Control para formularle imputación,
previa calificación de detención.
(Art.308)