Contaminacion Encbia PDF

Avances en la Gestión de
Sitios Contaminados en
Colombia
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Antecedentes

ANTECEDENTES
La Constitución Política de
Colombia le asigna al Estado al
igual que a todas las personas la
obligación de proteger y
conservar los recursos naturales
de la Nación (1991).
La Ley 99, establece que las

acciones encaminadas a
proteger, conservar y recuperar
el medio ambiente son tarea
conjunta entre el Estado, el
sector privado, la comunidad y
las organizaciones no
gubernamentales (1993).

ANTECEDENTES
Marco Legal
Ley 253 de 1996, aprueba el Convenio de Basilea

sobre el control de los movimientos trasnfronterizos de
desechos peligrosos y su eliminación.
Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas

prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones,
asignación de responsabilidades.
Ley 1159 de 2007 por la cual se aprueba el Convenio

de Rotterdam para la aplicación del consentimiento
previo fundamentado – CPF, a ciertos plaguicidas y
productos químicos peligrosos objeto del comercio
internacional.
Ley 1196 del 2008 por la cual se aprueba la

Convención de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes – COP.
ANTECEDENTES
Política Ambiental para la Gestión Integral de

Residuos o Desechos Peligrosos - 2005
Objetivo de la Política Nacional
“Prevenir la generación de los residuos o desechos

peligrosos y promover el manejo ambientalmente
adecuado de los que se generen, con el fin de
minimizar los riesgos sobre la salud humana y el
ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible”.
Objetivos Específicos:
1.Prevenir y minimizar la generación de Residuos

Peligrosos – Residuos Peligrosos - RESPEL
2.Promover la Gestión y manejo seguro de Respel
generados
3.Implementar compromisos de los Convenios
Internacionales ratificados por el país, relacionados con
sustancias y residuos peligrosos
ANTECEDENTES
Política Ambiental para la Gestión Integral de

Residuos o Desechos Peligrosos - 2005
Estrategia sitios contaminados (3.2)
Prevención de la contaminación y
gestión de sitios contaminados.
Meta:
Dotar al país de un instrumento de

gestión para la identificación y
remediación de sitios contaminados.

ANTECEDENTES
Instrumentación Normativa para la Prevención y el

Control de Respel: Decreto 4741 de 2005
Prioridad: prevención y minimización,

reúso, reciclaje, y valorización energética
de residuos mediante cadenas productivas. El desarrollo y éxito de la
Obligaciones a todos los actores gestión de Respel requiere
involucrados a lo largo del ciclo de vida de del concurso y compromiso
no solo del Gobierno
manera diferenciada, incluyendo a Nacional, sino de las
fabricantes e importadores. entidades territoriales, las
A.A., los institutos de
Incorpora instrumentos de planificación y investigación, generadores,
gestión: planes de gestión integral gestores, fabricantes e
Instrumentaliza el concepto de importadores,
consumidores, academia,
Responsabilidad Extendida del Productor a ONG, y comunidad en
través de sistemas de retorno de respel general
Crea el registro de generadores de Respel

ANTECEDENTES
Instrumentación Normativa para la Prevención y el

Control de Respel: Decreto 4741 de 2005
De la responsabilidad acerca de la contaminación y

remediación de sitios.
Aquellas personas que resulten responsables de la

contaminación de un sitio por efecto de un manejo o una
gestión inadecuada de residuos o desechos peligrosos,
estarán obligados entre otros, a diagnosticar, remediar y
reparar el daño causado a la salud y el ambiente,
conforme a las disposiciones legales vigentes.

ANTECEDENTES
Arreglos Institucionales
Responsable de definir la
MAVDT
MAVDT política publica ambiental y
dictar regulaciones que
permitan asegurar una PODER POLITICO
PODER POLITICO
adecuada calidad de vida y el
desarrollo sostenible del país
ORGANISMOS DE
ORGANISMOS DE
CONTROL
CONTROL
INSTITUTOS DE
INSTITUTOS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN OTRAS INSTITUCIONES
OTRAS INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS:
INVOLUCRADAS:
CAR’s, AAU
CAR’s, AAU Minproteccion Social
Minproteccion Social
MinTransporte
MinTransporte
Ejecutar la Política Nacional y
hacer cumplir la normatividad MinComercio
MinComercio
para asegurar la gestión, el
control y vigilancia del sistema DIAN
DIAN
Secretarias de
Secretarias de Salud
Salud
ACTORES
ACTORES ACTORES
ACTORES
DIRECTOS EN
DIRECTOS EN LA
LA INDIRECTOS EN
INDIRECTOS EN
GENERACION Y
GENERACION Y LA GESTION
LA GESTION
MANEJO
MANEJO INTEGRAL
INTEGRAL

ANTECEDENTES
Sector Ambiental
33 CAR’s
6 AAU
5 Institutos de Investigación

Sitios Contaminados

Problemática generada por los COP
Ø Existencias de plaguicidas obsoletos en diferentes partes del país

Ø Zonas contaminadas por el enterramiento de estos plaguicidas
Ø Uso y almacenamiento de grandes cantidades de PCB,
especialmente en el sector eléctrico
Ø Carencia de instalaciones apropiadas para eliminación de COP
Ø Dificultades para acceder al uso de tecnologías menos
contaminantes.

INVENTARIO
Objetivo:
Actualizar y consolidar la
información relacionada con las
existencias en el país de los
plaguicidas COP (Aldrin, Dieldrin,
Endrin, Clordano, Heptacloro,
Hexaclorobenceno, Mirex,
Toxafeno y DDT) incluyendo
sitios contaminados con estos
plaguicidas.

SUELO CONTAMINADO CON COP
Elemento Tipo de Cantidad de Sitios m3

Producto Producto Identificados
Plaguicidas DDT 159.812 Kg 4 N.D.
COP
almacenados
Plaguicidas Varios Desconocida 7 88.160
COP enterrados
Suelo Varios Desconocida 12 464
Contaminado
por plaguicidas
COP
Plaguicidas Varios 40.440 Kg-L 29 N.D.
obsoletos
almacenados
Plaguicidas Varios Desconocida 5 N.D.
obsoletos
enterrados

Sitios Contaminados con Plaguicidas COP

Conclusiones Inventario de Plaguicidas
Ø Los principales plaguicidas que están contaminando los suelos son

DDT, Toxafeno, Toxametil, Cloropxin
Ø El país no cuenta con la infraestructura requerida para la
destrucción o disposición final de estos productos
Ø Uno de los principales problemas es la existencia de pequeños
enterramientos de materiales de empaque y envase junto con
pequeños remanentes de productos, los cuales serán díficiles de
identificar
Ø La problemática de suelos contaminados es compleja debido a que
los plaguicidas fueron utilizados intensivamente en varios cultivos,
se sobre dosificaron y se utilizó como práctica de eliminación de los
residuos el enterramiento.

Atentados a la Infraestructura Como Fuente de Sitios Contaminados con
Hidrocarburos
Fuente: SIGOB. Sistema de Gestión y Seguimiento a las Metas del Gobierno

Avances

CARACOLICITO –Municipio del COPEY,
DEPARTAMENTO DEL CESAR
§Predio donde se ejecutaron actividades de

acopio de agroquímicos de la antigua
Federación Nacional Algodonera.
§En el año 1997 se detectó la existencia de

181 toneladas de plaguicidas obsoletos y
residuos de plaguicidas trasladados al predio
desde Barranquilla, sin el conocimiento de las
autoridades ambientales.

Análisis de Riesgos del Sitio
(Exposición y Toxicidad)
Información de la Fuente:
§ 807 canecas de Metil Paration
§153 canecas de Toxafeno.
Información de Vías de Exposición, evidencias de:
§ Emanación de Vapores.
§ Transporte del contaminante a suelos y
Aguas Subterráneas
Receptores
§Humanos:
§ Colegio Instituto Antonio Nariño
§ Bocatoma del acueducto ubicado a
5km del sitio.
§Ecológicos:
§ Río Arigüani

Acciones Correctivas Llevadas a Cabo
Factores de decisión:
– Factor de Riesgo
– Riesgo inaceptable, se requieren
medidas correctivas
– Recursos Económicos
– Gestión de recursos para acciones
correctivas, se logró la financiación
con recursos internacionales.
Acción Correctiva
Año 2004: Traslado de 160 toneladas de la
fuente contaminante para su destrucción en
hornos especializados en Europa.
Año 2009: Actualmente se encuentra en
gestión la destrucción de residuos y suelo
contaminado.

CONCESIÓN NEIVA 540



RECUPERACIÓN DE LA CIENAGA
ACEITOSA No. 6
•
COMPAÑÍA
• Ecopetrol - Instituto Colombiano del Petróleo
•
SITIO Complejo Barrancabermeja
JUSTIFICACIÓN En el complejo industrial de Barrancabermeja, a través
de los años, se formaron ciénagas aceitosas que
llegaron a contener cerca de dos millones de metros
cúbicos de lodos contaminados asociados y agua
aceitosa. La mayor de estas ciénagas, la ciénaga 6,
se encontraba ubicada dentro del Complejo Industrial
de Barrancabermeja, con una extensión de 130.000
metros cuadrados y profundidades de hasta 15
metros, convirtiéndola en un foco de contaminación
ambiental de aire, agua superficial, subterránea y
suelo

RECUPERACIÓN DE LA CIENAGA ACEITOSA No. 6
OBJETIVOS Eliminar la contaminación de la ciénaga 6, utilizando una

combinación de tecnologías desarrolladas y/o adaptadas por el
Instituto Colombiano del Petróleo.
DURACIÓN El proyecto finalizó en Dic. 1997
RESULTADOS Tratamiento biológico de más de un millón de metros cúbicos de
lodo
Recuperación de 13 ha de terrenos dentro de la refinería
Pretratamiento de aproximadamente 6 millones de barriles de agua
contaminada
Recuperación de 522.000 barriles de crudo (20 API promedio)
COSTOS Costo Total del Proyecto: US$ 21.5 Millones

Recuperación de Inversión por Venta de Crudo US$ 10 Millones

AVANCES
Prevención de la contaminación y gestión de sitios

contaminados
Desarrollo de una prueba piloto para

probar tecnologías de remediación de
suelos.
Formulación de una guía sobre el
manejo de sitios contaminados con
plaguicidas.
Talleres de capacitación de divulgación
de la Guía.
Análisis del riesgo preliminar de algunos
sitios contaminados en el país.
Fuente: MAVDT – Proyecto COP II – Gestión de Sitios Contaminados 2007-2008

Estudio Remediación de Suelos Honda-Tolima
Se realizó un estudio en un sitio contaminado con DDT usado en la

erradicación de la malaria, que contempló los siguientes aspectos.
•Caracterización del Sitio

• Modelo Conceptual
• Análisis del Riesgo
• Evaluación de las Vías de Exposición (Fuente, medio, receptor)
• Caracterización del riesgo.
• Acciones Correctivas
• Pruebas Piloto de Tecnologías de Remediación.
• Biorremediación.
• Oxidación Química.
• Fitoremediación.

Guía Técnica de Evaluación y Manejo de
Sitios Contaminados con COPS. Guía Técnica de
Identificación, Evaluación y Manejo
MAVDT – PNUD – WB- ACDI De Sitios Contaminados con COPs
Contenido
Identificación de sitios contaminados

Verificación de sitios contaminados
Metodología para la jerarquización de sitios Libertad y Orden
M inisterio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
Agencia Canadiense de
Desarrollo Internacional
UN
DP
Análisis del riesgo República de C olombia
DIRECCIÓN DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE
Manejo de sitios contaminados con COP

Manual Técnico para la Ejecución de
Análisis de Riesgos para Sitios de
Distribución de Derivados de
Hidrocarburos.
MAVDT – ACP

Estudios de Análisis del Riesgo
(En ejecución)
Metrotránsito – Barranquilla
Copey y Codazzi – Departamento del
Cesar

CAPACIDAD ANALITICA PARA LOS ESTUDIOS EN
SUELOS Y AGUAS SUBTERRANEAS
En Colombia hay laboratorios privados y

públicos con capacidad analítica, para la
determinación de metales pesados,
hidrocarburos y algunos plaguicidas.
Se tienen laboratorios acreditados bajo la

norma ISO 17025 para los análisis de
metales y compuestos orgánicos en
aguas, aún no se tienen laboratorios para
suelos.

CAPACIDAD ANALITICA PARA LOS ESTUDIOS EN
SUELOS Y AGUAS SUBTERRANEAS
El IDEAM ha establecidos métodos

para los siguientes compuestos:
–Metales pesados como Ag, Ba, Be,
Cd, Co, Cu, Cr, Fe, Mn, Mo, Ni, Pb, V,
Zn, Hg, As y Se.
–Plaguicidas como paraquat, glifosato,
carbamatos, organoclorados,
organofosforados y triazinas.

PASIVOS AMBIENTALES
OBJETIVO
Formular una estrategia estatal integral que permita

identificar los pasivos ambientales, priorizarlos, involucrar a
diferentes actores de la sociedad y establecer mecanismos
institucionales, normativos, tecnológicos y financieros para
su gestión ambientalmente adecuada y económicamente
eficiente

PASIVOS AMBIENTALES
1. Propuesta de criterios y metodologías de identificación

de pasivos ambientales.
2. Desarrollo de mecanismos técnico-científicos

ambientalmente racionales y costo-eficientes para la
gestión de los pasivos ambientales prioritarios.
3. Desarrollo normativo para que los responsables reparen

los daños causados y respondan por las acciones de
gestión de los pasivos ambientales.

PASIVOS AMBIENTALES
4. Desarrollo normativo para que el Estado gestione los

pasivos ambientales “huérfanos”.
5. Desarrollo de mecanismos financieros tipo Super-fund

para que el Estado recupere los pasivos “huérfanos”.

CONSTRUCCION NORMA
ESTRUCTURA NORMA NACIONAL DE SITIOS CONTAMIANDOS
OBJETIVOS DE LA NORMA
1. Definir la metodología bajo la cual un sitio deberá denominarse como sitio

contaminado.
2. Establecer los lineamientos nacionales para la actuación de las autoridades
frente a la gestión de sitios contaminados en Colombia.
3. Ajustar una metodología de evaluación de sitios contaminados para
Colombia, basada en criterios técnico-científicos, con base en las
experiencias internacionales y en las nacionales existentes.
4. Fomentar la gestión de sitios catalogados como contaminados, con base en
los criterios y en la metodología de evaluación, con el fin de disminuir el
riesgo que representa para la población y para el medio ambiente y
establecer los usos más acordes con el grado de contaminación y el riesgo
asociado para diferentes usos.

CONSTRUCCION NORMA
ESTRUCTURA NORMA NACIONAL DE SITIOS CONTAMINADOS

q Reconocimiento y Registro Nacional de Sitios Potencialmente Contaminados
§ Auto-declaración.
§ Reconocimiento mediante el Registro Generadores Respel.
§ Reconocimiento Mediante el Historial del Predio.
q Gestión de los Sitios Potencialmente Contaminados
§ Caracterización de Sitios.
§ Uso de Niveles Genéricos de Referencia.
§ Requerimiento de Análisis de Riesgo.
§ Declaración de Sitio Contaminado.
§ Procedimientos de Reducción de Riesgos.
§ Objetivos de Remediación
§ Levantamiento de la Declaración de Sitio Contaminado.

CONSTRUCCION NORMA

Programa Nacional Aplicación Convenio de Estocolmo
(COP)
Aplicación de medidas jurídicas, administrativas e

institucionales para la gestión y control de COP
Elaboración de línea base nacional sobre los COP
(inventarios, estudios, diagnósticos)
Diseño de estrategia de sensibilización y educación
Realización de programas de capacitación
Diseño de un mecanismo de intercambio de información
(nodo web para COP)
Formulación y concertación del Plan Nacional de Aplicación
(plan de acción para plaguicidas, PCB y D y F)
Fuente: MAVDT- Proyecto Actividades Habilitadoras para los COP en Colombia 2005-2007

RESPONSABILIDAD POSCONSUMO
GESTIÓN DE ACEITES USADOS EN COLOMBIA

Galones
CIUDAD 2006 2007 2008 TOTAL
(Ene – Dic) (Ene – Dic) (Ene – Sep)
BOGOTA 1.549.200 1.859.672 2.552.879 5.961.751
MEDELLÍN - - 486.520 486.520
CALI - - 909.500 909.500
BUCARAMANGA - - 972.818 972.818
BARRANQUILLA - - 600.330 600.330
TOTAL 1.549.200 1.859.672 4.494.745 8.930.919

RESPONSABILIDAD POSCONSUMO
TOTAL TOTAL
ITEM 2006 2007 2008 2006 - 1998 -
2008 2008
Personas
capacitadas 1.052 1.343 2.090 4.485 8.753
Envases de
Plaguicidas y
195 225 340 760 1.487
plásticos (Ton)

Retos

Retos
Consolidar y fortalecer el SINA a nivel técnico, humano y financiero para mejorar la gestión y manejo
ambientalmente adecuado de los respel y de los sitios contaminados a nivel local, regional y nacional.
Mejorar el conocimiento sobre el manejo de sitios contaminados (ReLASC)
Instrumentar espacios de coordinación de acciones de control y vigilancia por parte de las autoridades
(ambientales, sanitarias, de transporte, aduaneras y de policía) a las actividades de generación,
almacenamiento, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de respel, con el fin de
reducir el riesgo y proteger la salud y el ambiente (Prevención)
Fortalecer el Programa de Acreditación del IDEAM
Expedir reglamentación
Implementación junto con otros Ministerios y el sector privado del Plan Nacional de Aplicación del
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.
Asignación y búsqueda de recursos de cooperación internacional para el manejo de sitios

contaminados.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible

www.minambiente.gov.co
CESAR AUGUSTO BUITRAGO GÓMEZ

Director
cbuitrago@minambiente.gov.co

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Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas

Ley 1159 de 2007 por la cual se aprueba el Convenio

Ley 1196 del 2008 por la cual se aprueba la

Política Ambiental para la Gestión Integral de

“Prevenir la generación de los residuos o desechos

1.Prevenir y minimizar la generación de Residuos

Política Ambiental para la Gestión Integral de

Estrategia sitios contaminados (3.2)

Dotar al país de un instrumento de

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Instrumentación Normativa para la Prevención y el

Prioridad: prevención y minimización,

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Instrumentación Normativa para la Prevención y el

De la responsabilidad acerca de la contaminación y

Aquellas personas que resulten responsables de la

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Ø Existencias de plaguicidas obsoletos en diferentes partes del país

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Elemento Tipo de Cantidad de Sitios m3

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Ø Los principales plaguicidas que están contaminando los suelos son

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§Predio donde se ejecutaron actividades de

§En el año 1997 se detectó la existencia de

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OBJETIVOS Eliminar la contaminación de la ciénaga 6, utilizando una

COSTOS Costo Total del Proyecto: US$ 21.5 Millones

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Prevención de la contaminación y gestión de sitios

Desarrollo de una prueba piloto para

Fuente: MAVDT – Proyecto COP II – Gestión de Sitios Contaminados 2007-2008

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Se realizó un estudio en un sitio contaminado con DDT usado en la

•Caracterización del Sitio

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Identificación de sitios contaminados

Análisis del riesgo República de C olombia

DIRECCIÓN DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE

Manejo de sitios contaminados con COP

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