“Año de la universalización de la salud”

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y EDUCACION

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS

INTERNACIONALES

CURSO: GESTION PUBLICA

“CORRUPCION DE FUNCIONARIOS”

PRESENTADO POR:
VALDEZ BERMUDEZ CLAUDIA SUSAN MICHELL

CODIGO ESTUDIANTE :2014202644

DOCENTE: CARLOS GUANILO PAREDES

AREQUIPA – PERU
2020
1. En 1000 palabras efectuar un comentario acerca de las medidas que ha previsto el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido
como INVIERTE.PE, para controlar la corrupción en la inversión pública

INVIERTE .PE el cual fue creado para mejorar, cambio mediante la entrada en vigencia del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuyo Ente Rector es
la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.
Este nuevo sistema nació por el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de 2016, y
entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un día después de la publicación
oficial de su respectivo Reglamento.
La corrupción en la inversión pública es una fenómeno lamentablemente cada vez más
común en nuestro país, actualmente, se tienen muchos indicadores, como el Índice de
Percepción de la Corrupción o el Barómetro Global de la Corrupción, estos demuestran que
hay una correlación negativa entre el desarrollo de los países, medido en términos de ingreso
per cápita, y los índices de corrupción , lo que claramente se traduce en que mientras más
corrupción en la inversión pública existe en un país , mayor será la probabilidad de que este
continúe siendo un país con altos índices de pobreza y un desarrollo mucho más lento.
La corrupción afecta también la eficacia y eficiencia de las organizaciones estatales, lo que
crea desconfianza en las instituciones y pérdida de valor público y cohesión social.
La corrupción no se limita al mal uso de recursos públicos por parte de funcionarios. En
efecto, de acuerdo al investigador y docente de la PUCP, José Távara, existe un
enfoque más amplio para entender la corrupción, pues argumenta que “el problema central
es la conspiración de empresas con funcionarios públicos para obtener beneficios indebidos
en perjuicio de los ciudadanos, y la ‘captura del Estado’ como decisión estratégica de agentes
económicos vinculados al poder político” (Távara, 2005: 202).
Recientemente vemos que todos lo últimos gobiernos están en investigaciones debido a la
corrupción descubierta a su gestión, así tenemos por ejemplo el cado Odebretch, GyM etc.
Las denuncias de corrupción, a raíz del escándalo de sobornos de la brasileña Odebrecht, y
los mayores controles de los órganos fiscalizadores a los gobiernos regionales y municipales
fueron algunos de los principales motivos por los cuales la inversión pública en Perú bajó a
un promedio de 67% en 2019.
El Gobierno de Martín Vizcarra se planteó una meta de 80% de ejecución del presupuesto
nacional del año pasado, pero solo los ministerios se acercaron a ella, con un 77%, mientras
que los gobiernos regionales utilizaron el 59% y los municipios el 62%.
Se ha implementado un portal de transparencia, que es una plataforma informativa de acceso
libre que permite a cualquier usuario disponer, en tiempo real, de la más completa
información económica que haya podido centralizar el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), desde el Gobierno de Transición a la fecha.Está compuesto de Módulos de Consulta
a Base de Datos con información financiera y presupuestal.
El Portal se inauguró oficialmente el 23 de febrero del 2001, siendo Ministro de Economía y
Finanzas, el Dr. Javier Silva Ruete, cuando se entregó al presidente de la República, Dr.
Valentín Paniagua Corazao, el CD-ROM del Portal en un acto público desarrollado en
Palacio de Gobierno y en presencia del entonces presidente del Consejo de Ministros, Dr.
Javier Pérez de Cuellar, del cuerpo diplomático acreditado en el Perú, empresarios y
miembros de la prensa nacional.
Son objetivos del Portal de Transparencia Económica:
Convertirse en la ventana de transparencia económica del Estado
Brindar libre acceso a información económica del Estado
Fomentar una cultura de transparencia en el Estado y la sociedad peruana
Promover una mayor fiscalización de la ciudadanía respecto al Estado en su conjunto
Reducir riesgos de corrupción
Democratizar las decisiones del gobierno mediante una mayor y mejor participación de la
ciudadanía.
La creación del Portal significa sólo el inicio de un largo proceso que ha de conducirnos a un
manejo moderno y transparente de la gestión pública, con una activa fiscalización de la
ciudadanía. La información que antes era secreta o sólo disponible a altas autoridades, ha
sido puesta a disposición de toda la ciudadanía con la convicción que todas las personas
tienen derecho a acceder libremente a la información pública.

En la oportunidad de su presentación, el presidente Paniagua expresó su satisfacción por el

nacimiento del Portal señalando que dicho acto marcaba el inicio de un cambio estructural
radical, no sólo en la concepción de nuestro sistema democrático, sino en el sistema de
conducción del Estado. "Diríase, si no fuera una exageración, que esto implica un nuevo
pacto social", comentó el Presidente al destacar la importancia del Portal para afianzar
nuestra democracia. invierte.pe y SNIP no son dos sistemas radicalmente distintos. Por el
contrario, invierte.pe es el sucesor natural del SNIP y recoge los logros de este antiguo
sistema. Invierte.pe también logra corregir los errores del SNIP y, además, asume tres retos
pendientes de este último.

“Específicamente, las 3 principales mejoras son: la creación de la fase de programación

multianual y su vínculo con la programación presupuestal; el establecimiento de 7 tipos de
gastos de capital, es decir los proyectos de inversión y las IOARR; y la eliminación de la
verificación de viabilidad y del esquema del manejo de las modificaciones en fase de
ejecución. Estos últimos han sido reemplazados por la gestión del cambio ya establecida en
la normatividad contractual y presupuestal”, sostiene el profesor Anthony Moreno.
Una de las nuevas funciones del Invierte.pe son los mecanismos de supervisión que estarán a
cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través de la Dirección General de
Inversión Pública. Según explica el profesor Moreno, estos mecanismos tienen mucho
potencial para lograr inversiones transparentes.
“Cuando se implementen, pues aún no se hacen, serían una herramienta de rendición de
cuentas poderosísimo. Por otro lado, se debe tener en cuenta que la corrupción mayor en
proyectos se da durante la fase de ejecución y esto es básicamente un tema contractual y
presupuestal, no del Invierte.pe”, comentó el docente de la Universidad Continental.
La cuarta disposición complementaria del Decreto Legislativo N° 1252, que crea el sistema
Invierte.pe, sostiene que son los propios gobiernos regionales y locales quienes deben
identificar las brechas e informar de su criterio de priorización para la inversión. Con este
nuevo sistema, existe mayor independencia y capacidad de decisión para los funcionarios.
Para el profesor Moreno, esto implica que los mecanismos de control, liderados por la
Contraloría General de la República, deben modernizarse y adaptarse al nuevo Invierte.pe.

2. Ingresar al Link del video: “Reto de valientes”

https://www.youtube.com/watch?v=cc7c_W3arNM
3. Responder las preguntas y explicar detalladamente sus respuestas:
Si el Sr. Martínez hubiera aceptado la proposición ¿qué principios
habría omitido?
a. Justicia y equidad
b. Probidad y veracidad
c. Lealtad y obediencia

Si el señor Martínez hubiese aceptado la propuesta deshonesta, hubiese omitido

los principios de Probidad y veracidad. Ya que estaría declarando en la recepción
de inventarios cantidades falsas, cuando lo correcto seria rechazar la propuesta y
denunciarla al área correspondiente. Tal como se indica en la Ley del Código de
Ética de la Función Pública – Ley N° 27815 ,se debe actuar con rectitud ,
honradez y honestidad para satisfacer el interés general desechando el provecho
personal .

4. ¿Qué deber ético practica el Sr. Martínez al oponerse a la oferta?

a. Neutralidad
b. Transparencia
c. Discreción

El señor Martínez al no aceptar la proposición practica la transparencia, ya que

decide no dar números falsos, sino más bien ser transparente en su gestión. La
transparencia es la apertura y exposición a la ciudadanía del ejercicio de las
funciones del Estado en su conjunto como indica la PCM.

5. ¿Si la oferta del gerente, Sr. Tyson, hubiera sido verdadera, qué
restricciones éticas habría trasgredido?
a. Obtener ventajas indebidas
b. Realizar proselitismo político
c. Presionar, amenazar, acosar

Si la oferta del gerente hubiera sido real , estaría presionando , amenazando y

acosando al señor Martínez al indicar que si está en su equipo deber aceptar la
proposición incluso dando a entender que podría perder su trabajo de no aceptar.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

VICTOR TABOADA. (2019). LA ETICA EN LA FUNCION PUBLICA. 10/07/2020, de PCM

Sitio web: http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/etica/expo-etica-victor-
taboada.pdf

SGP.PCM. (2015). Transparencia. 09/07/2020, de SGP.PCM Sitio web:

https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/01/Fasciculo-1-
Transparencia.pdf