Escuela Profesional: ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

Primer avance: Trabajo académico: X

Curso: GESTIÓN PÚBLICA

Docente: Dr. CARLOS ENRIQUE GUANILO PAREDES

Ciclo: X Sección: 01_1 Nota:

Datos del alumno

Trillo Tello Lesly Fiorella
Apellidos y nombres:
2014202195 Lima
Código de matrícula: Filial de matrícula:

Fecha de envío

AVANCE ENTREGA TOTAL

Publique su trabajo en la opción “TRABAJO
Hasta el Hasta el
ACADÉMICO” del menú contextual de su curso 31/05/2020 Primera 26/07/2020
(Aula Virtual) Práctica Calificada Segunda Práctica
Calificada

Recomendaciones

1. Verifique la correcta publicación de su Trabajo Académico en el Aula Virtual de la

plataforma Blackboard antes de confirmar al sistema el envío definitivo al Docente.
2. Revise la previsualización de su trabajo para asegurar archivo correcto.
3. Las fechas de publicación de los trabajos académicos (PRIMER AVANCE Y TRABAJO
ACADÉMICO) en el Aula Virtual de la Plataforma Blackboard están definidas de acuerdo
al cronograma académico 2020-1. No se aceptarán trabajos extemporáneos.
4. Recuerde que no debe copiar de internet. Las copias de internet son verificadas con el
Sistema Antiplagio UAP y serán calificados con la nota cero (“00”).
5. El primer avance de Trabajo Académico busca comprobar sus logros en el desarrollo del curso.
6. Para el examen parcial, usted debe haber logrado desarrollar hasta la pegunta 1 y
para el examen final debe haber desarrollado el trabajo completo
 Criterios de evaluación del Trabajo Académico

El trabajo académico es calificado considerando los criterios de evaluación según la

naturaleza del curso:
1. Presentación adecuada del trabajo. Evalúa la redacción, ortografía, y presentación del trabajo
2. Investigación bibliográfica. Considera la revisión de diferentes fuentes
bibliográficas y electrónicas confiables y pertinentes a los temas tratados de
acuerdo a la normativa APA.
3. Situación problemática o caso práctico. Considera el análisis contextualizado de
casos o la solución de situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del
curso.
4. Otros contenidos. Abarca la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y
escenarios diversos, componentes actitudinales y éticos.

AVANCE hasta la PREGUNTA 1

Hasta el
31/05/2020
Primera
Práctica
Calificada

Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de

situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

El producto a desarrollar por los alumnos de denomina “CORRUPCIÓN

DE FUNCIONARIOS” el cual deberá trabajarse durante el presente
módulo/ciclo académico con entregables según el cronograma
establecido.

1. En 1000 palabras efectuar un comentario acerca de las medidas que ha

previsto el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, conocido como INVIERTE.PE, para controlar la corrupción en la
inversión pública.

2. Ingresar al Link del video: “Reto de valientes”

https://www.youtube.com/watch?v=cc7c_W3ar
NM
 3. Responder las preguntas y explicar detalladamente sus respuestas:
Si el Sr. Martínez hubiera aceptado la proposición ¿qué principios
habría omitido?
a. Justicia y equidad
b. Probidad y veracidad
c. Lealtad y obediencia

4. ¿Qué deber ético practica el Sr. Martínez al oponerse a la oferta?

a. Neutralidad
b. Transparencia
c. Discreción

5. ¿Si la oferta del gerente, Sr. Tyson, hubiera sido verdadera, qué
restricciones éticas habría trasgredido?
a. Obtener ventajas indebidas
b. Realizar proselitismo político
c. Presionar, amenazar, acosar

Cada respuesta será considerada como válida, siempre y cuando

cuente con la respectiva revisión de documentos (libros, revistas, etc.,
respetando las citas y referencias según estilo APA).
 "AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA
SALUD"
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE EDUCACIÓN A
DISTANCIA
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
DUED LIMA
ASIGNATURA:
GESTIÓN PÚBLICA
DOCENTE:
Dr. Carlos Enrique Guanilo Paredes
TITULO DEL TRABAJO:
TRABAJO ACADÉMICO
ALUMNA: Lesly Fiorella Trillo Tello
CÓDIGO: 2014202195
2020
 Preguntas:

Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de situaciones

problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

El producto a desarrollar por los alumnos de denomina “CORRUPCIÓN DE

FUNCIONARIOS” el cual deberá trabajarse durante el presente módulo/ciclo académico
con entregables según el cronograma establecido.

1. En 1000 palabras efectuar un comentario acerca de las medidas que ha previsto

el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
conocido como INVIERTE.PE, para controlar la corrupción en la inversión
pública.
El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones es un
sistema administrativo del estado que nació con el Decreto Legislativo N° 1252 y entró
en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, este sistema busca realizar una
inversión pública inteligente, es decir realizar proyectos que sean beneficiosos para el
pueblo pero teniendo un panorama adecuado y una planificación de acuerdo a lo que la
gente necesita, con esta planificación de busca reducir los tiempos de estandarización es
decir, teniendo formatos, criterios definidos del proyecto que estaría evaluando en el
momento y con esa nueva estandarización ayudaría a poder definir cuál sería el que
mejor se presentó, que es el que tendría un mejor formato y un menor tiempo de
inversión pero que sea con la misma calidad a la cual se había asignado antes del
cambio. Otro cambio que dicho sistema ha propuesto es evaluar los procesos de los
proyectos realizados y hacer la programación presupuestal de los proyectos de inversión
para de esa manera tener un mejor control del dinero que de designa a cada proyecto
con firma en un documento del que va a ser el encargado, para que luego no se llegue a
crear una confusión, por ejemplo que haya un proyecto para realizar una loza deportiva
en algún distrito y ya este el dinero destinado a ese proyecto y luego cuando se va a
realizar la ejecución de dicho proyecto el encargado designado anteriormente pueda
decir que el dinero se tuvo que utilizar para otros fines que no son para los que fue
separado al comienzo. Otra de las medidas que se ha implementado en el ciclo de
inversiones es que exista una “programación multianual” que quiere decir que exista
una planificación de aquí a tres años más y de esa manera ya haya un presupuesto
asignado para esos proyectos que ya estén aprobados y proyectados hacia esos demás
años y así evitar que cuando el siguiente año llegue un funcionario nuevo no quiera
utilizar ese dinero ya designado en otras cosas a cambio de ofrecer favores políticos
como normalmente ha ido ocurriendo durante muchos años en el Perú.
La programación multianual es creada para reducir la incidencia de corrupción y
disminuye los cambios que pueda haber a última hora. Esta programación lo que hace es
determinar las desigualdades que pueda haber entre los sectores públicos como salud,
educación, vivienda y según su diagnóstico determinan cuales son los objetivos para
reducir las desigualdades que puedan haber mediante indicadores. Para hacer la
programación multianual de inversiones, se establece una cartera de inversiones y
empezar a pensar en largo plazo, o sea ya no solo como un gobierno, sino como todo el
estado, porque empezar a pensar a largo plazo no corto plazo es empezar a planificar
más los objetivos. La DGPMI (Dirección General de Presupuesto Multianual de
Inversiones) valida todo los presupuestos asignados anualmente que programa el
Programa Multianual de Inversiones que realiza los gobiernos regionales y locales que
existen, y de acuerdo a eso lo consolida con el presupuesto general de la republica a ver
si se le asigna dicho presupuesto para el proyecto que se está presentando o no, viendo
los antecedentes que se ha ejecutado anteriormente para dar dicho presupuesto. De
acuerdo a lo anterior podemos entender que lo que trata de hacer este programa es de
optimizar los gastos presupuestales para que cuando se presente un proyecto que ya está
aprobado o viable para ejecutarse y no halla inconvenientes de decir que ya no alcanza
el presupuesto para ejecutarse. Las inversiones que califican como PIP (Proyecto de
Inversión Pública) son las de formación de capital físico, natural, humano, institucional
o intelectual que tenga como intención crear, ampliar, mejor la capacidad de producción
de bienes o servicios que el estado tenga como responsabilidad brindar garantía su
prestación y todo eso es en función a lo que el estado tenga la obligación de dar como
servicio público. Cualquier proyecto de inversión pública está bajo el marco del
INVIERTE, como por ejemplo construir palacios municipales, proyectos que generen
turismo o entrada económica de la región. Los que no pertenecen a las que son
consideradas con Inversiones PIP son la Optimización que puede ser la compra terrenos
o inversiones menores de las cuales hacer un mejor uso, ya que antes cuando se
compraba un terreno para un proyecto podía pasar que cuando llegaba el momento de
ejecutarlo ya no se encontraba disponible o ya lo habían subido el precio que estaba al
comienzo, la ampliación marginal que es el incremento de la capacidad estándar con la
cual se aprobó el proyecto, que no supere el 20% de la capacidad mencionada, la
reposición que es cuando se tiene que cambiar algún objeto que digamos ya termino su
vida útil y se tiene que reemplazar, la rehabilitación que es la reparación o renovación
que lo que hace es recuperar las instalaciones que hayn podido ser afectados por el
efecto climático. En la formulación y evaluación que se da de un proyecto que este en el
INVIERTE se tiene que evaluar su ficha técnica o de los estudios de pre inversión, el
cual antes de realizarlo se hacía un perfil reforzado que se presentaba ante el MEF
(Ministerio de Economía y Finanzas) para los proyectos que superen los 407 UIT se
aplica este tipo de perfil. También se tiene que evaluar y registrar en el banco de
inversiones, el encargado de hacer ese registro es la UF (Unidad Formuladora), no solo
tiene que registrar el proyecto al inicio, sino también el resultado de dicha evaluación.
Luego se hace la estandarización y fichas técnicas, las cuales proporcionan información
clara del como dije información técnica y económica, después se desarrolla la
clasificación de los proyectos, y finalmente se elabora la ejecución del expediente
técnico mediante la UEI (Unidad Ejecutora de Inversiones). La ejecución y seguimiento
del avance del proyecto se realiza mediante la herramienta SIAF, que asocia con el
Banco de Inversiones, terminado el proyecto se realiza la liquidación financiera y física
y se cierra el registro en el Banco de Inversiones.
Figura 1
Los órganos de INVIERTE.PE
 Nota. El gráfico representa la composición de los órganos que conforman los
sectores de los gobiernos locales y regionales que guardan relación con el MEF.

Actualmente el sistema de inversión pública está enfocada en reactivar la economía

del país, ya que debido a esta pandemia que seguimos viviendo por el COVID-19. Están
creando proyectos que beneficie a las MYPE, al sector salud, a las municipalidades y
lanzando proyectos para el mejoramiento de la inversión pública. Para la reactivación
económica del país están dividiendo por fases, para que las empresas puedan
reacomodarse a los que tuvieron que pasar para poder seguir hasta el momento, ya que
hay otras que no pudieron y decidieron cerrar. Otro sector que están buscando reactivar
el de turismo, el cual se está empezando con activar los vuelos nacionales y luego se
continuará con la salida y entrada de vuelos internacionales, importación y exportación
de bienes y servicios. Otro proyecto que está siendo desarrollado es
"MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
TERRITORIAL" el cual tiene el mismo propósito.
 2. Ingresar al Link del video: “Reto de valientes” Ingresar al Link del video: “Reto
de valientes” https://www.youtube.com/watch?v=cc7c_W3arNM

3. Responder las preguntas y explicar detalladamente sus respuestas:

Si el Sr. Martínez hubiera aceptado la proposición ¿qué principios habría
omitido?
a. Justicia y equidad
b. Probidad y veracidad
c. Lealtad y obediencia

Probidad: “En un Estado de Derecho se impone que la actuación de la

Administración Pública se haga en base a criterios de probidad administrativa, esto
entraña una moralidad, ética y rectitud en el obrar. Los criterios de probidad
administrativa importan en la formación de conciencia del individuo y aquellos que
desempeñan labores en el sector público, deben demostrar en la tarea diaria un absoluto
respeto a los valores que conlleva la ética.” (Osvaldo Oelckers, como se citó en Alarcón
y López, 1999).
La veracidad, parte fundamental de la virtud de la justicia, es “la virtud que consiste
en mostrarse veraz en los propios actos y en decir verdad en sus palabras, evitando la
duplicidad, la simulación y la hipocresía” (CCE, n. 2468 como se citó en Fernández A.
2004, pp. 1404-14). La virtud de la veracidad se fundamenta, por una parte, en el amor
natural de la persona al conocimiento de la verdad; y, por otra, en su inclinación natural
a comunicarla como un bien a quien no la conoce (AD, 298 como se citó en Fernández
A. 2004, pp. 1404-14). Cuando la persona conoce la verdad sobre Dios y el bien,
entiende que reclama ser vivida, que debe tratar de convertirla en criterio de actuación.
Sólo así puede mostrarse veraz en los propios actos y palabras (S, 568 como se citó en
Fernández A. 2004, pp. 1404-14).

Si el Sr. Martínez hubiera aceptado la proposición que le dio, hubiera faltado a los
principios que él tenía, sus valores, su integridad, su respeto hacia Dios y lo que quería
inculcar a su familia, si hubiera aceptado la propuesta del Sr. Tyson de hacer algo que él
sabía que no era lo correcto, no hubiera sido un ejemplo de persona como él quería ser,
aun sabiendo que con esa decisión podía quedar sin trabajo, que podría volver a estar
mal económicamente y ya no seguir teniendo la estabilidad que ya había brindado a su
familia, optó por respetar sus valores, su conducta intachable, honesta y su capacidad de
decir la verdad que hasta el momento tenía, para luego darse cuenta que esa situación
solo era una prueba que decidió ponerle el Sr. Tyson para que demuestre si es una
persona que realmente tiene integridad, que es confiable y merezca ese puesto de trabajo
con el aumento de sueldo que le había propuesto inicialmente.

4. ¿Qué deber ético practica el Sr. Martínez al oponerse a la oferta?

a. Neutralidad
b. Transparencia
c. Discreción
La transparencia es uno de los valores éticos que todo servidor público debe aplicar
en el ejercicio de su función, de ahí la necesidad de detenernos en su análisis y en su
confrontación con otros conceptos tales como el derecho a la información, el acceso a la
información y la rendición de cuentas con los que la transparencia convive y se
interrelaciona diariamente en la labor pública (Naessens, 2010, p. 8).

El Sr. Martínez practica el deber ético de la transparencia, ya que cuando fue a la

oficina del Sr. Tyson fue y le dijo directamente lo que pensaba y cuáles eran las razones
por las cuales él había decidido no aceptar su propuesta, aun sabiendo que eso le
perjudicaría de manera personal, ya que si no aceptaba lo iban a despedir del trabajo y
también porque decidió no ser parte de esa oferta laboral, la de hacer algo malo
sabiendo que eso estaba mal.
 5. ¿Si la oferta del gerente, Sr. Tyson, hubiera sido verdadera, qué restricciones
éticas habría trasgredido?
a. Obtener ventajas indebidas
b. Realizar proselitismo político
c. Presionar, amenazar, acosar

Obtener ventaja indebida: Según el Art. 382 referido a Concusión.

El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, obliga o induce
a una persona a dar o prometer indebidamente, para sí o para otro, un bien o un
beneficio patrimonial, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de ocho años (p. 7).

Oferta del Sr. Tyson: Que el Sr. Martínez sea el nuevo gerente que controle los
inventarios y los envíos de la empresa y le aumentaría el sueldo, siempre y cuando
acepte poner en la hoja de inventario que ha ingresado 16 cajas, cuando en realidad ha
ingresado 17 cajas, en resumen que el Sr. Martínez mienta sobre cuantas cajas a
ingresado, porque el Sr. Tyson dijo que tiene otro propósito para esa caja. Quiere decir
que si todo esto fuera cierto el Sr. Tyson hubiera obtenido alguna ventaja indebida, ya
que dijo que la caja número 17 (que sería la que no quería que el Sr. Martínez registre)
tiene otro destino, como dando a entender que lo va a utilizar para su beneficio y no de
la empresa y eso hubiera ocasionado un gran problema para la misma.

Referencia Bibliográfica:
Alarcón A. y López M. (1999). Ética, probidad y responsabilidad de los
funcionarios y empleados públicos. Estudio comparado de Centro América.
Delitos contra la Administración Pública. Ley N° 27770. Art. 382.
https://idehpucp.pucp.edu.pe/images/documentos/anticorrupcion/normativa/titulo_xv
iii_delitos_contra_adm_justicia.pdf
El nuevo sistema de inversión pública
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/invierte/INVIERTE.PE.pdf
Fernández A. (2004) Diccionario de Teología Moral, Burgos, Monte Carmelo.
Biblioteca virtual Josemaría Escrivá de Balaguer y Opus Dei.
 https://revistas.unav.edu/index.php/scripta-theologica/article/view/11535
Ministerio de economía y finanzas https://www.mef.gob.pe/es/aplicativos-invierte-
pe?id=5974
Naessens H. (2010). Ética pública y Transparencia. Congreso Internacional 1810-
2010: 200 años de Iberoamérica. https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-
00531532/document
Programación Multianual y Gestión de Inversiones-Invierte.pe
https://www.youtube.com/watch?v=Fk4hquZ3pqg
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones -
INVIERTE.PE https://www.gob.pe/930-sistema-nacional-de-programacion-
multianual-y-gestion-de-inversiones-invierte-pe-aplicaciones-para-operadores-del-
invierte-pe