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Creación de la OEA
1
NÚÑEZ PALACIOS, Susana. Actuación de la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. México
D.F.: Universidad Autónoma Metropolitana, 1994, p. 52.
Mariana Paola Aparicio Hastedt
Derechos y Deberes del Hombre, aprobada el 2 de mayo de 1948, siete meses antes de la
adopción de la Declaración Universal de Derechos Humanos.2
Pero, no obstante, el contenido y alcance de las disposiciones antes citadas, hay que observar que
la Carta de la OEA, en su forma original, no contemplaba ningún órgano o mecanismo
encargado de la promoción o protección de los derechos humanos; en ella no se previó ninguna
instancia encargada de supervisar la vigencia de los derechos humanos. Por tal razón, otra de las
resoluciones aprobadas en la Conferencia de Bogotá le encomendó al Comité Jurídico
Interamericano la elaboración de un proyecto de estatuto para la creación de un tribunal
internacional, que se encargaría de garantizar la protección de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales.4
2
Resolución XXX, Acta Final de la Novena Conferencia Internacional de los Estados Americanos, Bogotá,
Colombia, marzo 30 - mayo 2, 1948, p. 38. En realidad, también se aprobaron otras resoluciones relativas a los
derechos humanos, tales como aquella que aprobó la convención sobre la concesión de los derechos civiles y
políticos de la mujer, la relacionada con la condición económica de la mujer trabajadora, y la Carta Interamericana
de Garantías Sociales. Cfr. Conferencias Internacionales Americanas, segundo suplemento, 1945-1954, Unión
Panamericana, Washington, D. C., 1956, pp. 172 y sig., p. 192, y pp. 195 a 203
3
FAÚNDEZ, Héctor. El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos: Aspectos institucionales
y procesales. 2.a edición revisada y puesta al día. San José de Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, 1999, p. 47.
4
Resolución XXXI, Acta Final de la Novena Conferencia Internacional de los Estados Americanos, Bogotá,
Colombia, marzo 30 - mayo 2, 1948.
5
Para lo cual se tuvo como modelo la Comisión Europea de Derechos Humanos, que había iniciado sus funciones en
Estrasburgo en 1954. Véase FIX-ZAMUDIO, Héctor. «Notas sobre el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos». En: La jurisdicción constitucional en Jberoamérica. Madrid: Dykinson, 1997, p. 174.
Mariana Paola Aparicio Hastedt
En lo referente a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, está recién sería aprobada
durante la Conferencia Interamericana Especializada sobre Derechos Humanos, celebrada en San
José de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 y que entró en vigor el 18 de julio de 1978. 6
Todos estos instrumentos serían complementados con los dos protocolos adicionales a la
Convención Americana y otros acuerdos celebrados posteriormente. Nos referimos
específicamente al Protocolo Adicional de San Salvador del 17 de noviembre de 1988, relativo a
los derechos económicos, sociales y culturales, el mismo que entró en vigor el 16 de noviembre
de 1989, y al Protocolo Adicional de Asunción, suscrito el 8 de junio de 1990, referente a la
abolición de la pena de muerte. Asimismo, tenemos la Convención Interamericana sobre
Concesión de los Derechos Políticos a la Mujer de 1949, que entró en vigor el 11 de junio de
1956; la Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura de 1985, que entró en
vigor el 28 de febrero de 1987; la Convención Interamericana sobre la desaparición forzada de
personas, aprobada en 1994, y la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia contra la mujer o Convención de Belem do Pará de 1994,22 que entró en vigor el 3
de marzo de 1995.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos contempla tres técnicas de control, a saber,
los Informes de los Estados parte, las Denuncias Interestatales y las Denuncias Individuales.
En el primer supuesto, las violaciones son cometidas por Estados miembros de la OEA que no
han ratificado la Convención Americana sobre Derechos Humanos, como sucede por ejemplo
con Estados Unidos y Canadá. En este supuesto la Comisión Interamericana, a quien se dirige la
petición, se rige por la Carta de la OEA y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, así como por las disposiciones generales (artículos 28 al 43 y 45 a 47) del
Reglamento de la Comisión. En el segundo supuesto, la violación es cometida por Estados
miembros de la OEA que han ratificado la Convención Americana, pero no la competencia
contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos -como sucede, por ejemplo, con
Jamaica-. En este supuesto, la Comisión Interamericana se regirá no solo por la Declaración
Americana de Derechos y Deberes del Hombre sino también por la Convención Americana de
Derechos Humanos y por el Reglamento de la Comisión. Finalmente, en el tercer supuesto, la
violación es cometida por Estados Miembros de la OEA que han suscrito la Convención
Americana y que mediante declaración unilateral han aceptado la jurisdicción contenciosa de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, como sucede por ejemplo con el Perú.
Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CorteIDH), instalada en 1979, es una institución del Sistema Interamericano de
protección de los derechos humanos (SIDH).
Americanos en esta materia7. La Comisión, por un lado, tiene competencias con dimensiones
políticas, entre las cuales destacan la realización de visitas in loco y la preparación de informes
acerca de la situación de los derechos humanos en los Estados miembros. Por otro lado, realiza
funciones con una dimensión cuasi-judicial. Es dentro de esta competencia que recibe las
denuncias de particulares u organizaciones relativas a violaciones a derechos humanos, examina
esas peticiones y adjudica los casos en el supuesto de que se cumplan los requisitos
La Comisión, cuya sede se encuentra en Washington D.C., está compuesta de siete miembros
elegidos a título personal por la Asamblea General de la Organización.
Esta celebra al menos dos períodos ordinarios de sesiones al año y el número de sesiones
extraordinarias que considere necesario. Puede crear relatorías, grupos de trabajo o comités para
el mejor cumplimiento de sus funciones, y la Comisión debe establecer en cada caso las
características del mandato.
7
Véase el artículo 1 del Estatuto de la Comisión, aprobado mediante Resolución n. 0 447 de la Asamblea General de
la OEA, en su noveno período de sesiones, celebrado en La Paz, Bolivia, en octubre de 1979. También véase
SEPÚLVEDA, César. «México, la Comisión lnteramericana y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos». En: La protección internacional de los derechos humanos. Balance y perspectivas. México: UNAM,
1983, pp. 201-202.
Mariana Paola Aparicio Hastedt
Composición de la CIDH
La CIDH está integrada por siete personas elegidos/as a título personal por la Asamblea
General de la Organización y deben ser personas de alta autoridad moral y reconocida
versación en materia de derechos humanos. La duración de su mandato es de cuatro años,
renovables por un único período adicional. La directiva de la Comisión está compuesta por un
cargo de Presidente/a, Primer/a Vicepresidente/a y Segundo/a Vicepresidente/a, con un
mandato de un año, pudiendo ser respectivamente reelegidos/as una sola vez en cada período
de cuatro años.
El Reglamento de la CIDH
Reglamento de 2013.
2. La Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”
Mariana Paola Aparicio Hastedt
¿Cuáles son los presupuestos para que se otorgue una medida cautelar?
R// Art. 25.2
a. la “gravedad de la situación”, significa el serio impacto que una acción u omisión puede
tener sobre un derecho protegido o sobre el efecto eventual de una decisión pendiente en un caso
o petición ante los órganos del Sistema Interamericano;
c. el “daño irreparable” significa la afectación sobre derechos que, por su propia naturaleza, no
son susceptibles de reparación, restauración o adecuada indemnización.
1. La Comisión, a través de su Secretaría Ejecutiva, dará trámite a las peticiones que reúnan los
requisitos previstos en el artículo 28 del presente Reglamento.
2. A tal efecto, transmitirá las partes pertinentes de la petición al Estado en cuestión. La solicitud
de información al Estado no prejuzgará sobre la decisión de admisibilidad que adopte la
Comisión.
Mariana Paola Aparicio Hastedt
3. El Estado presentará su respuesta dentro del plazo de tres meses contados desde la fecha de
transmisión. La Secretaría Ejecutiva evaluará solicitudes de prórroga de dicho plazo que estén
debidamente fundadas. Sin embargo, no concederá prórrogas que excedan de cuatro meses
contados a partir de la fecha del envío de la primera solicitud de información al Estado.
4. En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su
integridad personal se encuentre en peligro real e inminente, la Comisión solicitará al Estado su
más pronta respuesta, a cuyo efecto utilizará los medios que considere más expeditos.
7. En los casos previstos en el inciso 4, la Comisión podrá solicitar que el Estado presente su
respuesta y observaciones sobre la admisibilidad y el fondo del asunto. La respuesta y
observaciones del Estado deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la
Comisión al considerar las circunstancias de cada caso.
1. Con la apertura del caso, la Comisión fijará un plazo de cuatro meses para que los
peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el fondo. Las partes pertinentes de
dichas observaciones serán transmitidas al Estado en cuestión a fin de que presente sus
observaciones dentro del plazo de cuatro meses.
4. Antes de pronunciarse sobre el fondo del caso, la Comisión fijará un plazo para que las partes
manifiesten si tienen interés en iniciar el procedimiento de solución amistosa previsto en el
artículo 40 del presente Reglamento. En los supuestos previstos en el artículo 30.7 y en el inciso
anterior, la Comisión solicitará que las partes se manifiesten de la manera más expedita.
Asimismo, la Comisión podrá invitar a las partes a presentar observaciones adicionales por
escrito.
5. Si lo estima necesario para avanzar en el conocimiento del caso, la Comisión podrá convocar a
las partes a una audiencia, conforme a lo establecido en el Capítulo VI del presente Reglamento.
2. Si establece una o más violaciones, preparará un informe preliminar con las proposiciones y
recomendaciones que juzgue pertinentes y lo transmitirá al Estado en cuestión. En tal caso, fijará
un plazo dentro del cual el Estado en cuestión deberá informar sobre las medidas adoptadas para
cumplir las recomendaciones. El Estado no estará facultado para publicar el informe hasta que la
Comisión adopte una decisión al respecto.
¿Cuáles son los presupuestos que considera la CIDH para someter un caso a la
jurisdicción de la corte? Art. 45.
R// 1. Si el Estado en cuestión ha aceptado la jurisdicción de la Corte Interamericana, de
conformidad con el artículo 62 de la Convención Americana, y la Comisión considera que no ha
cumplido las recomendaciones del informe aprobado de acuerdo al artículo 50 del referido
instrumento, someterá el caso a la Corte, salvo por decisión fundada de la mayoría absoluta de
los miembros de la Comisión.
¿Qué pasa con los estados que no son partes sobre la CADH?
R// art. 51 la Comisión recibirá la petición y se tramitará como lo dispuesto en las
disposiciones generales contenidas en el Capítulo I título II, en los arts. 28 al 44 y 47 al 49.
¿En qué casos la CIDH puede solicitar medidas provisionales al remitir un caso
a la corte? Art. 76, 63.2.
R// 1. La Comisión podrá solicitar medidas provisionales a la Corte en situaciones de extrema
gravedad y urgencia cuando se haga necesario para evitar daños irreparables a las personas. Al
tomar esta decisión, la Comisión considerara la posición de los beneficiarios o sus
representantes.
Mariana Paola Aparicio Hastedt
a. cuando el Estado concernido no haya implementado las medidas cautelares otorgadas por la
Comisión;
c. cuando exista una medida cautelar conectada a un caso sometido a la jurisdicción de la Corte;
d. cuando la Comisión lo estime pertinente al mejor efecto de las medidas solicitadas, para lo
cual fundamentará sus motivos.
La Corte Interamericana es uno de los tres tribunales regionales de protección de los derechos
humanos, conjuntamente con la Corte Europea de Derechos Humanos y la Corte Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos. Es una institución judicial autónoma cuyo objetivo es
aplicar e interpretar la Convención Americana. La Corte Interamericana ejerce una función
contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolución de casos contenciosos y el mecanismo de
supervisión de sentencias; una función consultiva; y la función de dictar medidas provisionales.
Son veinte los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte, a decir:
Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Mariana Paola Aparicio Hastedt
La Corte está integrada por siete Jueces y Juezas, nacionales de los Estados miembros de la
OEA. La composición actual de la Corte es la siguiente, en orden de precedencia: Elizabeth Odio
Benito (Costa Rica), Presidenta; Patricio Pazmiño Freire (Ecuador), Vicepresidente; Eduardo
Vio Grossi (Chile); Humberto Antonio Sierra Porto (Colombia); Eduardo Ferrer Mac-Gregor
Poisot (México); Eugenio Raúl Zaffaroni (Argentina); y Ricardo Pérez Manrique (Uruguay).
El mandato de los Jueces y Juezas es de seis años y pueden ser reelectos una vez más por el
mismo período. Sin embargo, los Jueces y Juezas que terminan su mandato siguen participando
en el estudio de los casos que conocieron antes de que expirara su período y que se encuentran en
estado de sentencia.
Medidas Provisionales
Son medidas que dicta la Corte en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga
necesario evitar daños irreparables a las personas. Estos tres requisitos tienen que comprobarse,
prima facie, para que se otorguen estas medidas.
Por este medio la Corte responde consultas que formulan los Estados miembros de la OEA o los
órganos de la misma acerca de: a) la compatibilidad de las normas internas con la Convención; y
b) la interpretación de la Convención o de otros tratados concernientes a la protección de los
derechos humanos en los Estados Americanos.
La reforma más reciente al Reglamento de la Corte fue aprobada el LXXXV Período Ordinario
de Sesiones celebrado del 16 al 28 de noviembre de 2009, y entró en vigor el 1 de enero de
2010.
¿De cuánto tiempo disponen los representantes de las víctimas y el Estado para
presentar sus escritos?
R// Victimas: art. 40. Notificada la presentación del caso a la presunta víctima o sus
representantes, éstos dispondrán de un plazo improrrogable de dos meses, contado a partir de
la recepción de este escrito y sus anexos, para presentar autónomamente a la Corte su escrito
de solicitudes, argumentos y pruebas.
Estado: art. 41. El demandado expondrá por escrito su posición sobre el caso sometido a la
Corte y, cuando corresponda, al escrito de solicitudes, argumentos y pruebas, dentro del
plazo improrrogable de dos meses contado a partir de la recepción de este último escrito y
sus anexos, sin perjuicio del plazo que pueda establecer la Presidencia en la hipótesis
señalada en el artículo 25.2 de este Reglamento