Apuntes de clase 2019 UDD (Jorge Ogalde M.

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EL DELEGADO SINDICAL

Esta figura se introdujo el año 1991 en nuestra legislación con la ley 19.069 (DO 30.07.91)
que creó esta nueva forma de representación sindical para reforzar la acción de los sindicatos
de trabajadores interempresas y de trabajadores transitorios.

El objetivo es que los trabajadores de una empresa, afiliados a un sindicato interempresa o de

transitorios, puedan tener representantes o interlocutores sindicales al interior de esa misma
empresa, si reúnen ciertos quórum.

Así, si se trata de ocho o más trabajadores y que no se hubiere elegido a uno de ellos como
director del sindicato respectivo (interempresa o eventual/transitorio), pueden designar de
entre ellos un delegado sindical (art. 229).
Antes de la ley 20.940 y luego de la 19.759, se amplió el número posible de delegados
sindicales, al señalar que si fueren 25 o más trabajadores los que se encontraren en la
situación anterior, elegirán 3 delegados sindicales y, si de entre esos 25 o más trabajadores,
ya se hubiere elegido como director sindical a dos o uno de ellos, podrán elegir,
respectivamente, uno o dos delegados sindicales (así en la empresa con esa cantidad de
socios del sindicato, no habrán más de tres representantes sindicales aforados).
Luego de la ley 20.940 la regla hace que la cantidad de delegados sindicales que se pueden
elegir entre los trabajadores de una empresa depende del número de trabajadores en esa
empresa, pero si estos mismos trabajadores lograron elegir uno o más directores del sindicato
interempresa o de eventuales o transitorios se rebajarán esos directores de los delegados
sindicales que pudieron haber elegido. Así:
- De 8 a 50 trabajadores elegirán 1 delegado sindical;
- De 51 a 75 trabajadores elegirán 2 delegados sindicales;
- De 76 o más trabajadores elegirán 3 delegados sindicales;

Esta figura facilita a los trabajadores sindicalizados en sindicato interempresa o de eventuales

o transitorios de una misma empresa que no obtuvieron representación en el directorio, tener
una comunicación más fluida con su empleador mediante la intervención del o los delegados
sindicales, quien(es) laborando en la empresa y no obstante no ser director sindical (ya que es
delegado sindical), goza de muchas de las prerrogativas de aquellos y se le aplican similares
normas; así por ejemplo:

a) La elección debe efectuarse ante ministro de fe y debe comunicarse su elección al

empleador por escrito dentro de los 3 días hábiles siguientes a su elección, con copia a la
Inspeccíon del Trabajo (art. 225 inc. final).
b) Gozan del mismo fuero, esto es, desde el momento de la elección y hasta seis meses
después de haber cesado en el cargo (art. 229 inc. 3º);
c) Les corresponden las mismas horas de trabajo sindical (6 u 8 horas) y pueden también, en
conformidad a los estatutos del sindicato, hacer uso de hasta tres semanas de trabajo
sindical en el año calendario para realizar actividades propias de la organización (arts. 249
y 250).
d) Los requisitos para ser elegidos como tal también deben constar en los estatutos.

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e) La duración del mandato será la estatutaria y, si nada dicen, tendrán la misma duración que
el establecido para los directores sindicales.

LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

Uno de los aspectos en que se manifiesta la estructura sindical libre es en el derecho de las
organizaciones sindicales a constituir organismos de grado superior o afiliarse a ellas, sean
federaciones o confederaciones, derecho que lo consagra expresamente el art. 213 en armonía
con el art. 5º del Convenio Nº87 de la OIT.

De acuerdo al art. 266 constituye FEDERACIÓN la unión de tres o más sindicatos, que se
organiza en conformidad a la ley con el objeto de colaborar con las asociaciones de base,
prestándoles asistencia y asesoría y sin perjuicio de perseguir los mismos fines descritos en el
art. 220 para los sindicatos.

Constituye una CONFEDERACIÓN, en cambio, la unión de tres o más federaciones o de 20 o

más sindicatos que se organiza en conformidad a la ley para colaborar en la acción
desarrollada por las asociaciones de base y sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 220.

La finalidad general de las federaciones y confederaciones en cuanto a colaborar en la acción

desarrollada por las asociaciones de base se traduce, especialmente, en la de prestar asistencia
técnica y la asesoría necesaria para el logro de los fines propios de las asociaciones de base.

También pueden desarrollar conforme a sus estatutos acciones (de solidaridad, de formación y
empleo) a favor de los trabajadores que dejen de tener la calidad de tal y que hayan sido
socios, a la fecha de la terminación, de una organización de base, ello por el período que los
mismos estatutos establezcan.

Para el cumplimiento de sus objetivos, se les faculta para participar en el proceso de

negociación colectiva o suscribir instrumentos colectivos de trabajo. En todo caso, su
participación en este tipo de negociación es distinta a la de los sindicatos de trabajadores de
empresa ya que estas organizaciones de grado superior, requieren para presentar proyectos de
contrato colectivo, del acuerdo previo de los empleadores respectivos (art. 408).

Afiliación a federaciones y confederaciones.

Nuestra legislación facilitó ampliamente el derecho de federarse o confederarse, siempre que

las asambleas de los organismos de base estén debidamente informadas y consientan,
responsablemente, en la afiliación y sus efectos. De ahí que la incorporación de un sindicato a
una federación o confederación requiere asamblea previa, convocada con tres días hábiles de
anticipación a lo menos y una precisa información de los estatutos, cuotas sindicales y demás
caracteres propios del organismo al que el sindicato se incorpora. Si se trata de la afiliación a
una federación, deberá informárseles si ésta está afiliada a una confederación o a una central y,
en caso de estarlo, la individualización de ésta.

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La afiliación debe ser acordada en votación secreta, en presencia de un ministro de fe y por la
mayoría absoluta de los afiliados.

La incorporación de una federación a una confederación y también su desafiliación, requiere la

aprobación conforme de la mayoría de los sindicatos base, debiendo cumplirse aquí los
mismos requisitos de información que en el caso de afiliación de un sindicato a una federación
(art. 268).

En cuanto a la fusión de este tipo de organizaciones conforme al artículo 233 Bis en relación
con el art. 288, es factible, pero la asamblea está compuesta por las directivas de las
organizaciones de base, teniéndose presente que no pueden fusionarse organizaciones
sindicales de distinto grado.

Órganos de las federaciones y confederaciones.

Al igual que los sindicatos tienen dos órganos principales:

a) La asamblea: (art.268 inc.4º) Está constituida por los dirigentes de las organizaciones
afiliadas. En cuanto a la clase de asamblea, formalidades para convocarlas, etc., se rigen por
las mismas normas legales aplicables a las asambleas de los sindicatos, en lo que sean
procedentes.
En las asambleas, los socios, esto es, las asociaciones afiliadas, votan de acuerdo a lo
dispuesto en los estatutos, los cuales podrán determinar el modo como deberá ponderarse la
votación de las organizaciones sindicales afiliadas. En cualquier caso, si los estatutos nada
señalan, los directores votarán en proporción directa al número de sus respectivos afiliados;
esta última forma de votación se utilizará además, siempre que se trate de aprobar y reformar
los estatutos (art. 268 inc.4º en relación art.270).

b) El directorio: En cuanto al número de los directores de las federaciones y confederaciones,

la ley establece amplia libertad ya que el art. 272 señala que ese número y las funciones
asignadas a los respectivos cargos, se establecerán en los estatutos.
El inciso 2º del art. 272 considera también una norma similar que para los sindicatos de
base de participación femenina en el directorio de la federación o confederación.
En cuanto a los requisitos para ser elegido director de la federación o confederación,
habrá que estarse a los estatutos de la organización, salvo que la ley exige que se esté en
posesión del cargo de director de alguna de las organizaciones afiliadas; en todo caso,
estimamos que los estatutos pueden resolver si las funciones de los directores de esas
organizaciones de grado superior son o no compatibles con las de director de la organización
de base; si éstos son incompatibles, quien resulte elegido para la federación o confederación
deberá optar por uno de los dos cargos; si opta por el cargo de dirigente de la federación o
confederación, podrá ser reelegido indefinidamente en esa organización.
Los directores de las federaciones o confederaciones pueden excusarse de su
obligación de prestar servicios a su empleador por todo o parte del período que dure su
mandato y hasta un mes después de expirado éste. Si el director no hace uso de esta facultad,

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tiene derecho a que el empleador le conceda diez horas semanales de trabajo sindical para
ejercer sus labores, acumulables dentro del mes calendario (art. 274), sin que por esto pierda
su antigüedad. Las remuneraciones y cotizaciones previsionales deberán ser pagadas por las
federaciones y confederaciones, salvo acuerdo de las partes (norma similar a la que existe para
los sindicatos).

Conforme al art. 274 los directores de la federación o confederación gozan de fuero,

pues mantienen el fuero que tenían al momento de su elección (como directores sindicales que
deben ser) y se mantiene por el todo el período que dure su mandato y hasta un mes después
de expirado éste, aunque hayan dejado de ser directores del sindicato base. Si es reelecto,
mantiene el fuero.

Por su parte, el art. 288 establece que en todo lo que no sea contrario a las normas
especiales que las rigen, se aplicará a las federaciones, confederaciones y centrales, las normas
establecidas respecto de los sindicatos, por lo tanto, ellas se aplicarán, con el resguardo
señalado, en materia de patrimonio de las federaciones y confederaciones, estatutos de las
federaciones y confederaciones, etc.

LAS CENTRALES SINDICALES

Noción:
Corresponde a una organización nacional de representación de intereses generales de
los trabajadores que la integren, de diversos sectores productivos o de servicios, constituida,
indistintamente, por confederaciones, federaciones o sindicatos, asociaciones de funcionarios
(de la administración civil del Estado y de las municipalidades), asociaciones gremiales
constituidas por personas naturales o, incluso, organizaciones de pensionados que gocen de
personalidad jurídica, todo ello según lo determinen sus propios estatutos (art. 277).
Rige su respecto el mismo principio que existe a nivel individual, en el sentido que
ninguna organización puede estar afiliada a más de una central sindical nacional
simultáneamente, lo que puede ocurrir directamente o a través de una federación o
confederación.

Constitución:
Para constituirla se requiere un quórum de sus socios que representen en conjunto a lo
menos un 5% del total de los afiliados a las organizaciones del país (sea como organizaciones
sindicales o como organizaciones de funcionarios) art. 279.
Se requiere acuerdo mayoritario de las respectivas asambleas ante ministro de fe que, a
su vez, requieren acuerdo mayoritario de sus respectivas bases. Algo semejante opera para
integrarse o desafiliarse de una central ya constituida (art. 281). El procedimiento de
formación es similar al de un sindicato. (art. 280).
Existe un procedimiento de control de legalidad a posteriori de la Dirección del
Trabajo que opera con otros plazos, pero con la misma lógica que en los sindicatos (art. 282).

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 Estatutos:
Los estatutos deben regular la mayoría de los aspectos esenciales de la central sindical,
sin perjuicio que algunos de ellos tienen alguna restricción en la ley (art. 278): forma de
votación, cómputo de los votos, duración del directorio, necesidad de mecanismo de censura.
En cuanto a los fines de la central están determinados en la ley (art. 284) y son
básicamente dos contemplados en esa norma:
1) Representar los intereses generales de los trabajadores de las organizaciones afiliadas
ante los poderes públicos y las organizaciones empresariales del país. En el nivel
internacional esta función se extenderá a organismos sindicales, empresariales,
gubernamentales y no gubernamentales y, especialmente, a la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y demás organismos del sistema de Naciones Unidas.
2) Participar en organismos estatales o no estatales de carácter nacional, regional,
sectorial o profesional, y abocarse a todo otro objetivo o finalidad que señalen sus
estatutos que no sea contrario a la Constitución Política de la República o a la
legislación vigente y que se inserte dentro de los fines propios y necesidades de las
organizaciones de base.

Directorio:
Los integrantes del directorio gozan de fuero en similares términos que los directores
de una federación o confederación (art. 283), es decir conservan su fuero por la organización
de base mientras sean directores de la central y hasta 6 meses después de expirado su periodo.
Tienen derecho a excusarse de prestar servicios a su empleador por todo el periodo que
dure su mandato y hasta un mes después de expirado, sin derecho a remuneración, pero que se
considera trabajado para todos los efectos legales y contractuales. Si no hace uso de este
derecho, puede optar por hasta 24 horas semanales de trabajo sindical, acumulables en el mes
calendario (art. 283 inc. 2º). Estas normas sobre trabajo sindical y remuneración pueden
modificarse por acuerdo entre las partes, pero siempre que excedan del mínimo legal (art. 283
inc. final).

Financiamiento:
Es financiada por las organizaciones de base, según lo dispongan sus estatutos de la
central, sin perjuicio de otras fuentes en conformidad a la ley.
El sistema de descuento y depósito de las cuotas es similar al de los sindicatos.
Debe llevarse contabilidad para el registro del uso de los fondos (art. 286).

Disolución:
Se les aplican las mismas causales que a los sindicatos base (art. 287).

Normas supletorias:
En todo lo que no sea contrario a las normas especiales que las rigen, se aplicarán a las
federaciones, confederaciones y centrales, las normas establecidas respecto a los sindicatos en
el libro III del Código del Trabajo (art. 288).