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DS. Nº 184-2008-EF
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
(Vigente desde el 1.FEB.2009)
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto de De conformidad con el inciso 8) del artículo
Urgencia Nº 014-2009, publicado el 31 enero 2009, el 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº
presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el Decreto
del 1 de febrero de 2009. Legislativo Nº 1017;
CONCORDANCIAS: DECRETA:
• D.S. Nº 006-2009-EF (ROF del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - Artículo 1.- Objeto
OSCE) Apruébese el Reglamento del Decreto
• R.M. Nº 061-2009-EF-43 (Delegan diversas Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones del
funciones y atribuciones previstas en la Ley de
Estado, el mismo que consta de seis (6) Títulos,
Contrataciones del Estado en el Jefe de la Oficina
General de Administración) doscientos noventa y ocho (298) artículos, cinco (5)
• D.U. N° 020-2009, Primera Disp. Comp. Final y disposiciones complementarias finales, ocho (8)
Segunda Disp. Comp. Transitoria disposiciones complementarias transitorias y un (1)
• R. Nº 357-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva Anexo, que forma parte del presente Decreto
sobre lineamientos para la aplicación de la Supremo.
garantía de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias) Artículo 2.- Vigencia
• R. Nº 358-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva El presente Reglamento entrará en vigencia
sobre lineamientos para la contratación en la que
cuando se cumpla con lo dispuesto en la Décimo
se hace referencia a determinada marca o tipo de
producto) Segunda Disposición Complementaria Final del
• R. Nº 390-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones
sobre procesos de selección electrónicos de del Estado. (*)
Adjudicación de Menor Cuantía para la
contratación de servicios) (*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto de
• R. Nº 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicación Urgencia Nº 014-2009, publicado el 31 enero 2009, el
de la Directiva Nº 008-2009-OSCE/CD sobre las presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir
disposiciones que regulan la emisión de Decretos
del 1 de febrero de 2009.
del Tribunal de Contrataciones del Estado y su
notificación personal o a través del SEACE)
• R.J. Nº 205-2009-SIS (Aprueban Directiva Artículo 3.- Refrendo
“Procedimientos para las contrataciones de bienes El presente Decreto Supremo será refrendado
y servicios del Seguro Integral de Salud”) por el Ministro de Economía y Finanzas.
• D.S. Nº 292-2009-EF (Aprueban el Texto Único de
Procedimientos Administrativos - TUPA del Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
Organismo Supervisor de las Contrataciones del treintiún días del mes de diciembre del año dos mil
Estado - OSCE) ocho.
• R. N° 195-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva
que establece disposiciones sobre el contenido de
ALAN GARCÍA PÉREZ
las Bases Estandarizadas que las Entidades del
Estado utilizarán obligatoriamente en procesos de Presidente Constitucional de la República
selección)
LUIS M. VALDIVIESO M.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Ministro de Economía y Finanzas
CONSIDERANDO:
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prestaciones adicionales de obra y otros supuestos del proceso de selección y/o el régimen legal que las
que se establecen en el presente Reglamento. regule.
Artículo 6.- Elaboración del Plan Anual de No será obligatorio incluir en el Plan Anual
Contrataciones de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor
En la fase de programación y formulación del Cuantía no programables.
Presupuesto Institucional, cada una de las
dependencias de la Entidad determinará, dentro del Artículo 8.- Aprobación del Plan Anual de
plazo señalado por la normativa correspondiente, sus Contrataciones
requerimientos de bienes, servicios y obras, en El Plan Anual de Contrataciones será
función de sus metas presupuestarias establecidas, aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los
señalando la programación de acuerdo a sus quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del
prioridades. Las Entidades utilizarán el Catálogo Presupuesto Institucional y publicado por cada
Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco
OSCE, siendo el órgano encargado de las (5) días hábiles de aprobado, incluyendo el
contrataciones de la Entidad responsable de esta dispositivo o documento de aprobación.
actividad. Excepcionalmente y previa autorización del OSCE, las
Entidades que no tengan acceso a Internet en su
Los requerimientos serán incluidos en el localidad, deberán remitirlos a este organismo por
cuadro de necesidades que será remitido al órgano medios magnéticos, ópticos u otros que determine el
encargado de las contrataciones para su OSCE, según el caso.
consolidación, valorización y posterior inclusión en el
Plan Anual de Contrataciones. La contratación de bienes, servicios y obras,
con carácter de secreto, secreto militar o por razones
Una vez aprobado el Presupuesto de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo
Institucional, el órgano encargado de las Nº 052-2001-PCM, están exceptuados de su difusión
contrataciones revisará, evaluará y actualizará el en el SEACE, mas no de su registro.
proyecto de Plan Anual de Contrataciones
sujetándolo a los montos de los créditos El Ministerio competente tendrá acceso
presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto permanente a la base de datos de los Planes Anuales
Institucional. de Contrataciones registrados en el SEACE para su
análisis y difusión entre las microempresas y
CONCORDANCIAS: R. Nº 169-2009-OSCE-PRE pequeñas empresas.
(Aprueban Directiva sobre el “Plan Anual de
Contrataciones”) Adicionalmente, el Plan Anual de
Contrataciones aprobado estará a disposición de los
Artículo 7.- Contenido mínimo del Plan interesados en el órgano encargado de las
Anual de Contrataciones contrataciones de la Entidad y en el portal
El Plan Anual de Contrataciones contendrá, institucional de ésta, si lo tuviere, pudiendo ser
por lo menos, la siguiente información: adquirido por cualquier interesado al precio
equivalente al costo de reproducción.
1. El objeto de la contratación;
Artículo 9.- Modificación del Plan Anual de
2. La descripción de los bienes, servicios u Contrataciones
obras a contratar y el correspondiente código El Plan Anual de Contrataciones podrá ser
asignado en el Catálogo; modificado de conformidad con la asignación
presupuestal o en caso de reprogramación de las
3. El valor estimado de la contratación; metas institucionales: cuando se tenga que incluir o
excluir procesos de selección o el valor referencial
4. El tipo de proceso que corresponde al difiera en más de veinticinco por ciento (25%) del
objeto y su valor estimado, así como la modalidad de valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de
selección; selección. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
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evaluaciones periódicas que cada Entidad considere En el caso que un proceso de selección sea
pertinente efectuar. declarado desierto, la nueva convocatoria deberá
contar con una nueva aprobación del Expediente de
Artículo 10.- Expediente de Contratación Contratación sólo en caso que haya sido modificado
El Expediente de Contratación se inicia con el en algún extremo.
requerimiento del área usuaria. Dicho Expediente
debe contener la información referida a las Artículo 11.- Características técnicas de lo
características técnicas de lo que se va a contratar, el que se va a contratar
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el El área usuaria es la responsable de definir
valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el con precisión las características, condiciones, cantidad
tipo de proceso de selección, la modalidad de y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera
selección, el sistema de contratación, la modalidad de para el cumplimiento de sus funciones, debiendo
contratación a utilizarse y la fórmula de reajuste de desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en
ser el caso. el Artículo 13 de la Ley. El órgano encargado de las
contrataciones, con la autorización del área usuaria y,
En todos los casos en que las contrataciones como producto del estudio de las posibilidades que
estén relacionadas a la ejecución de un proyecto de ofrece el mercado, podrá ajustar las características de
inversión pública, es responsabilidad de la Entidad: lo que se va a contratar.
1. Que los proyectos hayan sido declarados Para la descripción de los bienes y servicios a
viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversión contratar no se hará referencia a marcas o nombres
Pública. comerciales, patentes, diseños o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripción que oriente
2. Que se tomen las previsiones necesarias la adquisición o contratación de marca, fabricante o
para que se respeten los parámetros bajo los cuales tipo de producto específico. Sólo será posible solicitar
fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, una marca o tipo de producto determinado cuando
cronograma, diseño u otros factores que pudieran ello responda a un proceso de estandarización
afectar la viabilidad del mismo. debidamente sustentado, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
Tratándose de obras, se adjuntará el
Expediente Técnico respectivo y, cuando corresponda, En adición a lo establecido en el Artículo 13
la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema de la Ley, serán obligatorios los requisitos técnicos
Nacional de Inversión Pública. En la modalidad de establecidos en reglamentos sectoriales dentro del
concurso oferta no se requerirá el Expediente Técnico, ámbito de su aplicación, siempre y cuando cuenten
debiéndose anexar el estudio de preinversión y el con el refrendo del Ministro de Economía y Finanzas
informe técnico que sustentó la declaratoria de de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes Nº
viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversión 25629 y Nº 25909.
Pública.
Las normas técnicas nacionales, emitidas por
En el caso de obras bajo la modalidad de la Comisión competente de Reglamentos Técnicos y
llave en mano, si éstas incluyen la elaboración del Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Expediente Técnico, se deberá anexar el estudio de Competencia y de la Protección de la Propiedad
preinversión y el informe técnico que sustentó la Intelectual - INDECOPI, podrán ser tomadas en
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema cuenta para la definición de los bienes, servicios u
Nacional de Inversión Pública. obras que se van a contratar mediante los procesos de
selección regulados por la Ley y el Reglamento.
Una vez aprobado el Expediente de
Contratación, se incorporarán todas las actuaciones Artículo 12.- Estudio de posibilidades que
que se realicen desde la designación del Comité ofrece el mercado
Especial hasta la culminación del contrato, incluyendo Sobre la base de las características técnicas
las ofertas no ganadoras. Debe entenderse por ofertas definidas por el área usuaria, el órgano encargado de
no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las las contrataciones tiene la obligación de evaluar las
que no se les otorgó la Buena Pro. posibilidades que ofrece el mercado para determinar
lo siguiente:
El órgano encargado de las contrataciones
tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del 1. El valor referencial;
Expediente de Contratación, salvo en el período en el
que dicha custodia esté a cargo del Comité Especial. 2. La existencia de pluralidad de marcas y/o
También es responsable de remitir el Expediente de postores;
Contratación al funcionario competente para su
aprobación, de acuerdo a sus normas de organización 3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
interna.
4. Información que pueda utilizarse para la
determinación de los factores de evaluación, de ser el
caso;
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conocimiento de tal hecho al funcionario que aprobó conocimiento de los participantes en el acto de
el Expediente de Contratación. En caso el nuevo valor apertura de los sobres.
referencial implique la modificación del tipo de
proceso de selección convocado, este será declarado En los procesos de selección con valor
nulo. referencial reservado no será de aplicación los límites
mínimos y máximos para admitir la oferta económica,
Artículo 15.- Valor referencial en cobranzas previstos en la Ley y el Reglamento.
o recuperaciones y en servicios con honorarios de
éxito En cualquiera de los supuestos, es obligatorio
El valor referencial en la contratación de registrar el valor referencial en el SEACE, debiendo
servicios de cobranzas o recuperaciones deberá ser garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el
determinado aplicando el porcentaje que se fije en las caso de ser reservado.
Bases, sobre el monto máximo a cobrar o recuperar.
Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que Artículo 18.- Disponibilidad presupuestal
comprende la contraprestación que le corresponde al Una vez que se determine el valor referencial
contratista. de la contratación, se debe solicitar a la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, la certificación
Para la contratación de servicios será posible de disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que
considerar honorarios de éxito, siempre y cuando se cuenta con el crédito presupuestario suficiente para
éstos sean usuales en el mercado, debiendo comprometer un gasto en el año fiscal
justificarse la necesidad y su monto a través de un correspondiente. Para su solicitud, deberá señalarse el
informe técnico emitido por el órgano encargado de período de contratación programado.
las contrataciones de la Entidad. En caso que se
considere el pago de honorarios de éxito, el valor En caso que las obligaciones de pago a cargo
referencial estará conformado por la suma del de la Entidades se devenguen en más de un (1) año
honorario fijo más el honorario de éxito. Para efectos fiscal, sea porque los contratos de las que se derivan
de la inclusión de este último en el valor referencial, tengan un plazo de ejecución que exceda el año fiscal
se tomará en cuenta el monto máximo que la Entidad correspondiente a aquel en que se convocó el proceso
pagaría como honorario de éxito. o porque dicho plazo de ejecución recién se inicia en
el siguiente año fiscal, la Oficina de Presupuesto o la
Artículo 16.- Antigüedad del valor que haga sus veces, deberá otorgar la certificación por
referencial el año fiscal vigente, así como la constancia sobre que
Para convocar a un proceso de selección, el el gasto a ser efectuado será considerado en la
valor referencial no podrá tener una antigüedad programación y formulación del presupuesto del año
mayor a los seis (6) meses, tratándose de ejecución y fiscal que corresponda.
consultoría de obras, ni mayor a tres (3) meses en el
caso de bienes y servicios. Al certificar la disponibilidad presupuestal
solicitada, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
Para el caso de ejecución de obras que veces, deberá señalar la fuente de financiamiento, la
cuenten con Expediente Técnico, la antigüedad del cadena funcional programática y del gasto y el monto
valor referencial se computará desde la fecha de al cual asciende la certificación con las anotaciones
determinación del presupuesto de obra consignada en que correspondan.
el Expediente Técnico.
TÍTULO II
En el caso de bienes, servicios y consultoría
de obras, la antigüedad del valor referencial se PROCESOS DE SELECCIÓN
computará desde la aprobación del expediente de
contratación. CAPÍTULO I
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3. Adjudicación Directa, que se convoca para (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto
la contratación de bienes, servicios y ejecución de Supremo N° 021-2009-EF, publicado el 01 febrero
obras, conforme a los márgenes establecidos por las 2009, cuyo texto es el siguiente:
normas presupuestarias.
“Artículo 19.- Tipos de Procesos de Selección
La Adjudicación Directa puede ser Pública o De conformidad con lo establecido en los
Selectiva. artículos 15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de
selección los siguientes:
La Adjudicación Directa Pública se convoca
cuando el monto de la contratación es mayor al 1. Licitación Pública, que se convoca para la
cincuenta por ciento (50%) del límite máximo contratación de bienes y obras, dentro de los
establecido para la Adjudicación Directa en las márgenes que establecen las normas presupuestarias.
normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca
a Adjudicación Directa Selectiva. 2. Concurso Público, que se convoca para la
contratación de servicios, dentro de los márgenes
4. Adjudicación de Menor Cuantía, que se establecidos por las normas presupuestarias.
convoca para:
3. Adjudicación Directa, que se convoca para
a) La contratación de bienes, servicios y la contratación de bienes, servicios y ejecución de
obras, cuyos montos sean inferiores a la décima parte obras, conforme a los márgenes establecidos por las
del límite mínimo establecido por las normas normas presupuestarias.
presupuestarias para las Licitaciones Públicas o
Concursos Públicos, según corresponda; La Adjudicación Directa puede ser Pública o
Selectiva.
b) La contratación de expertos
independientes para que integren los Comités La Adjudicación Directa Pública se convoca
Especiales; y cuando el monto de la contratación es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del límite máximo
c) Los procesos declarados desiertos, cuando establecido para la Adjudicación Directa en las
corresponda de acuerdo a lo establecido en el artículo normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca
32 de la Ley. a Adjudicación Directa Selectiva.
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viabilidad económica, técnica y/o administrativa de 2. Con posterioridad a la aprobación del Plan
la vinculación, podrá convocar en un solo proceso la Anual de Contrataciones, surja una necesidad
contratación de bienes, servicios u obras distintas pero extraordinaria e imprevisible adicional a la
vinculadas entre sí con montos individuales programada, la cual deberá ser atendida en su
superiores a tres (3) UIT. A cada caso les serán integridad a través de una contratación, salvo que
aplicables las reglas correspondientes al proceso respecto de la contratación programada aun no se
principal, con las excepciones previstas en el presente haya aprobado el Expediente de Contratación.
Reglamento, respetándose el objeto y monto de cada
ítem. 3. Se contrate con el mismo proveedor como
consecuencia de procesos de selección con objetos
En el caso de declaración de desierto de uno contractuales distintos o en el caso que concurran
o varios ítems, el proceso de selección que procesos de selección con contratos complementarios,
corresponde para la segunda convocatoria será la exoneraciones o con procesos bajo regímenes
Adjudicación de Menor Cuantía. especiales.
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propia Entidad o al correo electrónico que hayan a la persona natural que la representará dentro del
consignado al registrarse como participantes. Comité Especial.
culminación del proceso. El Comité Especial es la hubiere, sin que ello impida la participación del
competente para: suplente.
1. Consultar los alcances de la información Una vez que el miembro titular ha sido
proporcionada en el Expediente de Contratación y reemplazado por el suplente, aquél podrá
sugerir, de ser el caso, las modificaciones que reincorporarse como miembro suplente al Comité
considere pertinentes. Cualquier modificación Especial, previa autorización a partir de la evaluación
requerirá contar previamente con la conformidad del señalada en el párrafo anterior.
área usuaria y/o del órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda. La modificación Artículo 34.- Responsabilidad, remoción e
requerirá una nueva aprobación del Expediente de irrenunciabilidad
Contratación. El Comité Especial actúa en forma colegiada
y es autónomo en sus decisiones, las cuales no
2. Elaborar las Bases. requieren ratificación alguna por parte de la Entidad.
Todos los miembros del Comité Especial gozan de las
3. Convocar el proceso. mismas facultades, no existiendo jerarquía entre ellos.
Sus integrantes son solidariamente responsables por
4. Absolver las consultas y observaciones. su actuación, salvo el caso de aquellos que hayan
señalado en el acta correspondiente su voto
5. Integrar las Bases. discrepante.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del Los integrantes del Comité Especial no
proceso de selección hasta el consentimiento de la podrán renunciar al cargo encomendado.
Buena Pro.
CAPÍTULO III
El Comité Especial no podrá de oficio
modificar las Bases aprobadas. BASES
Los actos del Comité Especial constan en Para la aprobación, los originales de las Bases
actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de deberán estar visados en todas sus páginas por los
la Entidad. La fundamentación de los acuerdos y de miembros del Comité Especial o el órgano a cargo del
los votos discrepantes se hará constar en el acta. proceso de selección, según corresponda.
Artículo 33.- Intervención de los miembros Las Entidades utilizarán obligatoriamente las
suplentes Bases estandarizadas que aprobará el OSCE y
En caso de ausencia de un titular, éste deberá divulgará a través del SEACE.
ser reemplazado por su correspondiente suplente,
respetándose la conformación establecida en el Artículo 36.- Acceso a las Bases
artículo 24 de la Ley, salvo lo establecido en el artículo Todo proveedor, sin restricciones ni pago de
30. derechos, puede tener acceso a las Bases de un
proceso de selección a través del SEACE. En caso
La Entidad evaluará el motivo de la ausencia opten por solicitar copia directamente a la Entidad,
del titular, a efectos de determinar responsabilidad, si abonarán el costo de reproducción correspondiente.
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contrato en caso de resultar favorecido con la Buena siempre que no desnaturalice el requerimiento
Pro; y efectuado.
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postor. En el caso de suministro de bienes, se En las Bases deberá señalarse los bienes,
evaluarán los certificados o constancias emitidos iguales y similares, cuya venta o suministro servirá
respecto de la parte del contrato ejecutado. para acreditar la experiencia del postor.
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mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o El servicio presentado para acreditar la
constancias deberán referirse a los servicios que se experiencia en la especialidad sirve para acreditar la
presentaron para acreditar la experiencia del postor. experiencia en la actividad.
“Artículo 45.- Factores de evaluación para la En el supuesto que el postor fuera una
contratación de servicios en general persona natural, la experiencia que acredite como tal,
podrá acreditarla también como personal propuesto
1. En caso de contratación de servicios en para el servicio, si fuera el caso.
general deberá considerarse como factor referido al
postor la experiencia, en la que se calificará la 3. El único factor de evaluación de la
ejecución de servicios en la actividad y/o en la propuesta económica será el monto total indicado en
especialidad, considerando el monto facturado la misma y, en su caso, el monto total de cada ítem.”
acumulado por el postor durante un período
determinado de hasta ocho (8) años a la fecha de la Artículo 46.- Factores de evaluación para la
presentación de propuestas, por un monto máximo contratación de servicios de consultoría
acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial
de la contratación o ítem materia de la convocatoria. 1. En caso de contratación de servicios de
consultoría deberán considerarse los siguientes
Se acreditará mediante contratos y la factores de evaluación:
respectiva conformidad por la prestación efectuada o
mediante comprobantes de pago cuya cancelación se a) Experiencia
acredite documental y fehacientemente, con un
máximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados a.1) La experiencia en la actividad se
a uno o más clientes, sin establecer limitaciones por el calificará considerando el monto facturado
monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda acumulado por el postor durante un período
acreditar. En el caso de servicios de ejecución determinado de hasta quince (15) años a la fecha de la
periódica, sólo se considerará la parte que haya sido presentación de propuestas, por un monto acumulado
ejecutada hasta la fecha de presentación de de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la contratación o ítem materia de la convocatoria. Tales
misma o acreditar su pago. experiencias se acreditarán mediante contratos y su
respectiva conformidad por la prestación efectuada o
En las Bases deberá señalarse los servicios, mediante comprobantes de pago cuya cancelación se
iguales y/o similares, cuya prestación servirá para acredite objetivamente, con un máximo de diez (10)
acreditar la experiencia del postor. servicios prestados a uno o más clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo del servicio
ejecutado.
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2.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 deben referirse a las obras que se presentaron para
puntos. acreditar la experiencia del postor.
2.3 Experiencia y calificaciones de personal
profesional: De 30 a 35 puntos. La experiencia del postor se acreditará con
2.4 Cumplimiento de ejecución de obras: De copias simples de contratos y sus respectivas actas de
15 a 20 puntos. recepción y conformidad.
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En caso solicite que, adicionalmente, se le (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto
notifique electrónicamente, deberá consignar una Supremo N° 021-2009-EF, publicado el 01 febrero
dirección de correo electrónico y mantenerla activa, a 2009, cuyo texto es el siguiente:
efecto de las notificaciones que deban realizarse,
conforme a lo previsto en el Reglamento. “Artículo 55.- Plazos para formulación y
absolución de Consultas
La persona que se registra como participante El Comité Especial recibirá las consultas por
se adhiere al proceso de selección en el estado en que un período mínimo de cinco (5) días hábiles contados
éste se encuentre. desde el día siguiente de la convocatoria para
Licitaciones y Concursos Públicos. El período mínimo
Artículo 53.- Oportunidad del registro será de tres (3) días hábiles para Adjudicaciones
El registro de participantes se efectuará Directas y de dos (2) días hábiles para Adjudicaciones
desde el día siguiente de la convocatoria y hasta un de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras.
(1) día hábil después de haber quedado integradas las
Bases. En el caso de propuestas presentadas por un El plazo para la absolución y su respectiva
consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus notificación a través del SEACE y a los correos
integrantes. electrónicos de los participantes, de ser el caso, no
podrá exceder de cinco (5) días hábiles contados
En el caso de Adjudicaciones de Menor desde el vencimiento del plazo para recibir las
Cuantía para bienes y servicios, el registro de consultas en el caso de Licitaciones y Concursos
participantes deberá hacerse efectivo antes de la Públicos. Para Adjudicaciones Directas no podrá
presentación de propuestas. exceder de tres (3) días hábiles y para Adjudicaciones
de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras
Artículo 54.- Formulación y absolución de de dos (2) días hábiles.”
consultas
A través de consultas, los participantes Artículo 56.- Formulación y absolución de
podrán solicitar la aclaración de cualquiera de los observaciones a las Bases
extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto Mediante escrito debidamente
a ellas. fundamentado, los participantes podrán formular
observaciones a las Bases, las que deberán versar
El Comité Especial absolverá las consultas sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a
mediante un pliego absolutorio, debidamente que se refiere el artículo 26 de la Ley, de cualquier
fundamentado, el que deberá contener la disposición en materia de contrataciones del Estado u
identificación de cada participante que las formuló, otras normas complementarias o conexas que tengan
las consultas presentadas y la respuesta para cada una relación con el proceso de selección.
de ellas.
El Comité Especial deberá absolverlas de
El mencionado pliego deberá ser notificado a manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja,
través del SEACE y a los correos electrónicos de los las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un
participantes, de ser el caso. pliego absolutorio que deberá contener la
identificación de cada observante y la respuesta del
Las respuestas se consideran como parte Comité Especial para cada observación presentada.
integrante de las Bases y del contrato.
El mencionado pliego deberá ser notificado a
Artículo 55.- Plazos para formulación y través del SEACE en la sede de la Entidad y a los
absolución de Consultas correos electrónicos de los participantes, de ser el
El Comité Especial recibirá las consultas por caso.
un período mínimo de cinco (5) días hábiles contados
desde el día siguiente de la convocatoria para Artículo 57.- Plazos para formulación y
Licitaciones y Concursos Públicos. El período mínimo absolución de observaciones
será de tres (3) días hábiles para Adjudicaciones En Licitaciones Públicas y Concursos
Directas y de dos (2) días hábiles para Adjudicaciones Públicos, las observaciones a las Bases serán
Directas de Menor Cuantía. presentadas dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes de haber finalizado el término para la
El plazo para la absolución y su respectiva absolución de las consultas. El Comité Especial
notificación a través del SEACE o a los correos notificará la absolución a través del SEACE y a los
electrónicos de los participantes, de ser el caso, no correos electrónicos de los participantes, de ser el
podrá exceder de cinco (5) días hábiles contados caso, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles
desde el vencimiento del plazo para recibir las desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos observaciones.
Públicos. Para Adjudicaciones Directas no podrá
exceder de tres (3) días hábiles y para Adjudicaciones En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones
Directas de Menor Cuantía de dos (2) días hábiles. (*) de Menor Cuantía para ejecución y consultoría de
obras, las observaciones serán presentadas en forma
simultánea a la presentación de las consultas. El
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Comité Especial notificará la absolución a través del absolverá las observaciones y, de ser el caso, se
SEACE y a los correos electrónicos de los emitirá pronunciamiento de oficio sobre cualquier
participantes, de ser el caso, en un plazo máximo de aspecto de las Bases que contravenga la normativa
tres (3) días hábiles. (*) sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y
notificar el pronunciamiento a través del SEACE será
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto no mayor de ocho (8) días hábiles, tratándose del
Supremo N° 021-2009-EF, publicado el 01 febrero Titular de la Entidad y de diez (10) días hábiles
2009, cuyo texto es el siguiente: tratándose del OSCE. Los plazos serán
improrrogables y serán contados desde la
“Artículo 57.- Plazos para formulación y presentación de la solicitud de elevación de las Bases,
absolución de observaciones en el caso del Titular de la Entidad y de la recepción
En Licitaciones Públicas y Concursos del expediente completo, tratándose del OSCE. De no
Públicos, las observaciones a las Bases serán emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido,
presentadas dentro de los cinco (5) días hábiles se devolverá el importe de la tasa al observante,
siguientes de haber finalizado el término para la manteniendo la obligación de emitir el respectivo
absolución de las consultas. El Comité Especial Pronunciamiento.
notificará la absolución a través del SEACE y a los
correos electrónicos de los participantes, de ser el Una vez publicado el Pronunciamiento a
caso, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles través del SEACE, éste deberá ser implementado por
desde el vencimiento del plazo para recibir las el Comité Especial, aun cuando ello implique la
observaciones. suspensión temporal del proceso y/o la prórroga de
las etapas del mismo, en atención a la complejidad de
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que
de Menor Cuantía para ejecución y consultoría de sea necesario realizar. El Comité Especial no puede
obras, las observaciones serán presentadas y absueltas continuar con la tramitación del proceso de selección
en forma simultánea a la presentación de las si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo
consultas.” dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sanción de
nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
Artículo 58.- Elevación de observaciones hubiere lugar.
El plazo para solicitar la elevación de
observaciones al titular de la Entidad y la OSCE, La competencia del Titular de la Entidad
según corresponda, en los casos y dentro de los para emitir el Pronunciamiento sobre las
límites establecidos en el Artículo 28 de la Ley es de observaciones a las Bases es indelegable.
tres (3) días hábiles, computados desde el día
siguiente de la notificación del pliego absolutorio a Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el
través del SEACE. Dicha opción también podrá usarse OSCE, no cabe la interposición de recurso alguno,
cuando el observante considere que el acogimiento constituyendo además, en este último caso,
declarado por el Comité Especial continúa siendo precedente administrativo. (*)
contrario a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley,
cualquier otra disposición de la normativa sobre (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto
contrataciones del Estado u otras normas Supremo N° 021-2009-EF, publicado el 01 febrero
complementarias o conexas que tengan relación con el 2009, cuyo texto es el siguiente:
proceso de selección.
“Artículo 58: Elevación de observaciones
Igualmente, cualquier otro participante que El plazo para solicitar la elevación de
se hubiere registrado como tal antes del vencimiento observaciones al Titular de la Entidad y al OSCE,
del plazo previsto para formular observaciones, según corresponda, en los casos y dentro de los
tendrá la opción de solicitar la elevación de las Bases, límites establecidos en el Artículo 28 de la Ley es de
cuando habiendo sido acogidas las observaciones tres (3) días hábiles, computados desde el día
formuladas por los observantes, considere que la siguiente de la notificación del pliego absolutorio a
decisión adoptada por el Comité Especial es contraria través del SEACE. Dicha opción no sólo se originará
a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley, cualquier cuando las observaciones formuladas no sean
otra disposición de la normativa sobre contrataciones acogidas por el Comité Especial, sino, además, cuando
del Estado u otras normas complementarias o conexas el observante considere que el acogimiento declarado
que tengan relación con el proceso de selección. por el Comité Especial continúa siendo contrario a lo
dispuesto por el artículo 26 de la Ley, cualquier otra
El Comité Especial elevará el pliego de disposición de la normativa sobre contrataciones del
absolución de observaciones, bajo responsabilidad, Estado u otras normas complementarias o conexas
incluyendo, en su caso, el requerimiento de pago por que tengan relación con el proceso de selección.
elevación al OSCE, a más tardar al día siguiente de
solicitada por el participante. Igualmente, cualquier otro participante que
se hubiere registrado como tal antes del vencimiento
El Pronunciamiento deberá estar motivado y del plazo previsto para formular observaciones,
expresado de manera objetiva y clara; en él se tendrá la opción de solicitar la elevación de las Bases,
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cuando habiendo sido acogidas las observaciones restricción no afecta la competencia del Tribunal para
formuladas por los observantes, considere que la declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las
decisión adoptada por el Comité Especial es contraria Bases.
a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley, cualquier
otra disposición de la normativa sobre contrataciones En las Licitaciones Públicas, Concursos
del Estado u otras normas complementarias o conexas Públicos y Adjudicaciones Directas, el Comité
que tengan relación con el proceso de selección. Especial, bajo responsabilidad, deberá integrar y
publicar las Bases Integradas al día siguiente de
El Comité Especial, cuando corresponda, vencido el plazo para absolver las observaciones, de
deberá incluir en el pliego de absolución de no haberse presentado éstas.
observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por
concepto de remisión de actuados al OSCE, debiendo En el caso que se hubieren presentado
bajo responsabilidad remitir las Bases y los actuados observaciones a las Bases, la integración y publicación
del proceso de selección a más tardar al día siguiente se efectuará al día siguiente de vencido el plazo para
de solicitada la elevación por el participante. solicitar la elevación de las bases al Titular de la
Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comité
El Pronunciamiento deberá estar motivado y Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases
expresado de manera objetiva y clara; en él se conforme a lo dispuesto en el pliego de absolución de
absolverá las observaciones y, de ser el caso, se consultas y observaciones.
emitirá pronunciamiento de oficio sobre cualquier
aspecto de las Bases que contravenga la normativa Si se solicita la elevación, la integración y
sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y publicación se efectuará dentro de los dos (2) días
notificar el pronunciamiento a través del SEACE será hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.
no mayor de ocho (8) días hábiles, tratándose del
Titular de la Entidad y de diez (10) días hábiles En las Adjudicaciones de Menor Cuantía
tratándose del OSCE. Los plazos serán para la consultoría de obras y ejecución de obras, el
improrrogables y serán contados desde la Comité Especial o el órgano encargado, bajo
presentación de la solicitud de elevación de las Bases, responsabilidad, deberá integrar y publicar las Bases
en el caso del Titular de la Entidad y de la recepción Integradas al día siguiente de vencido el plazo para
del expediente completo, tratándose del OSCE. De no absolver las consultas. (*)
emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido,
se devolverá el importe de la tasa al observante, (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto
manteniendo la obligación de emitir el respectivo Supremo N° 021-2009-EF, publicado el 01 febrero
Pronunciamiento. 2009, cuyo texto es el siguiente:
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La publicación de las Bases Integradas es Cuando las propuestas tengan que ser
obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado presentadas total o parcialmente mediante
consultas y observaciones. formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por
cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo
CAPÍTULO V llevar el sello y la rúbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS dicho fin.
Artículo 61.- Requisitos para la admisión de Las propuestas económicas deberán incluir
propuestas todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones,
Para que una propuesta sea admitida deberá pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la conforme a la legislación vigente, así como cualquier
documentación de presentación obligatoria que se otro concepto que pueda tener incidencia sobre el
establezca en las Bases y los requerimientos técnicos costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar;
mínimos que constituyen las características técnicas, excepto la de aquellos postores que gocen de
normas reglamentarias y cualquier otro requisito exoneraciones legales.
establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de El monto total de la propuesta económica y
la contratación. los subtotales que lo componen deberán ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios
Artículo 62.- Presentación de documentos podrán ser expresados con más de dos decimales.
Todos los documentos que contengan
información referida a los requisitos para la admisión Los integrantes de un consorcio no podrán
de propuestas y factores de evaluación se presentarán presentar propuestas individuales ni conformar más
en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de un consorcio en un proceso de selección, o en un
de traducción efectuada por traductor público determinado ítem cuando se trate de procesos de
juramentado, salvo el caso de la información técnica selección según relación de ítems.
complementaria contenida en folletos, instructivos,
catálogos o similares, que podrá ser presentada en el Artículo 64.- Acto de presentación de
idioma original. El postor será responsable de la propuestas
exactitud y veracidad de dichos documentos. La El acto de presentación de propuestas será
omisión de la presentación del documento o su público cuando el proceso convocado sea Licitación
traducción no es subsanable. Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa
Pública, y podrá ser privado cuando se trate de una
Cuando se exija la presentación de Adjudicación Directa Selectiva o Adjudicación de
documentos que sean emitidos por autoridad pública Menor Cuantía.
en el extranjero, el postor podrá presentar copia
simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior El acto público se realiza, cuando menos, en
presentación, la cual necesariamente deberá ser previa presencia del Comité Especial, los postores y con la
a la firma del contrato. Dichos documentos deberán participación de Notario o Juez de Paz en los lugares
estar debidamente legalizados por el Consulado donde no exista Notario.
respectivo y por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora
señaladas en la convocatoria, salvo que éstos se
Artículo 63.- Forma de presentación y posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y
alcance de las propuestas el presente Reglamento.
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Tanto la evaluación técnica como la Adjudicación de Menor Cuantía, a solicitud del postor
evaluación económica se califican sobre cien (100) se asignará una bonificación equivalente al diez por
puntos. El puntaje total de la propuesta será el ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas
promedio ponderado de ambas evaluaciones, técnica y económica de los postores con domicilio en
obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula: la provincia donde se ejecutará la obra o se prestará el
servicio objeto del proceso de selección o en las
PTPi = c1PTi + c2PEi provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o región. El domicilio será el
Donde: declarado ante el RNP. (*)
PTPi = Puntaje total del postor i (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i Supremo N° 021-2009-EF, publicado el 01 febrero
PEi = Puntaje por evaluación económica del 2009, cuyo texto es el siguiente:
postor i
c1 = Coeficiente de ponderación para la “Artículo 71.- Evaluación de propuestas
evaluación técnica La evaluación de propuestas se sujeta a las
c2 = Coeficiente de ponderación para la siguientes reglas:
evaluación económica
1. Etapa de evaluación técnica:
Los coeficientes de ponderación deberán
cumplir las siguientes condiciones: a) El Comité Especial evaluará cada
propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una
a) La suma de ambos coeficientes deberá ser escala que sumará cien (100) puntos.
igual a la unidad (1.00).
b) Para acceder a la evaluación de las
b) Los valores que se aplicarán en cada caso propuestas económicas, las propuestas técnicas
deberán estar comprendidos dentro de los márgenes deberán alcanzar el puntaje mínimo de sesenta (60),
siguientes: salvo en el caso de la contratación de servicios y
consultoría en que el puntaje mínimo será de ochenta
b.1) En todos los casos de contrataciones se (80). Las propuestas técnicas que no alcancen dicho
aplicará las siguientes ponderaciones: puntaje serán descalificadas en esta etapa.
La propuesta evaluada como la mejor será la Una vez evaluadas las propuestas técnica y
que obtenga el mayor puntaje total. económica se procederá a determinar el puntaje total
de las mismas.
4. Para la contratación de obras que
correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Tanto la evaluación técnica como la
Adjudicaciones de Menor Cuantía, la evaluación se evaluación económica se califican sobre cien (100)
realizará sobre cien (100) puntos atendiendo puntos. El puntaje total de la propuesta será el
únicamente a la propuesta económica. promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
5. En el caso de los procesos de selección
convocados bajo el sistema de precios unitarios, PTPi=c1PTi + c2PEi
tarifas o porcentajes, el Comité Especial deberá
verificar las operaciones aritméticas de la propuesta Donde:
que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorrección, deberá corregirla a fin de consignar el PTPi = Puntaje total del postor i
monto correcto y asignarle el lugar que le PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
corresponda. Dicha corrección debe figurar PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
expresamente en el acta respectiva. c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación
técnica
6. Tratándose de la contratación de obras y c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación
servicios que se ejecuten o presten fuera de la económica
provincia de Lima y Callao, cuyos montos
correspondan a Adjudicación Directa Selectiva o
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Los coeficientes de ponderación deberán otorgamiento de la Buena Pro podrá ser realizado en
cumplir las siguientes condiciones: acto privado.
a) La suma de ambos coeficientes deberá ser En la fecha señalada en las Bases, el Comité
igual a la unidad (1.00). Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la
propuesta ganadora, dando a conocer los resultados
b) Los valores que se aplicarán en cada caso del proceso de selección a través de un cuadro
deberán estar comprendidos dentro de los márgenes comparativo, en el que se consignará el orden de
siguientes: prelación y el puntaje técnico, económico y total
obtenidos por cada uno de los postores.
b.1) En todos los casos de contrataciones se
aplicará las siguientes ponderaciones: Una vez otorgada la Buena Pro, el Comité
Especial está en la obligación de permitir el acceso de
0.60 < c1 < 0.70; y los postores al Expediente de Contratación, a más
0.30 < c2 < 0.40 tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado
por escrito.
b.2) Sólo en el caso de servicios de
consultoría se aplicará las siguientes ponderaciones: El acceso a la información contenida en un
Expediente de Contratación se regulará por lo
0.70 < c1 < 0.80; y establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
0.20 < c2 < 0.30 Información Pública y su Reglamento, incluidas las
excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de
La propuesta evaluada como la mejor será la acceso a la información pública allí establecidas o en
que obtenga el mayor puntaje total. los compromisos internacionales asumidos por el
Estado Peruano.
4. Para la contratación de obras que
correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Artículo 73.- Solución en caso de empate
Adjudicaciones de Menor Cuantía, la evaluación se En el supuesto que dos (2) o más propuestas
realizará sobre cien (100) puntos atendiendo empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará
únicamente a la propuesta económica. observando estrictamente el siguiente orden:
pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional El plazo para otorgar la Buena Pro no
de Control. excederá de diez (10) días hábiles, contados desde la
fecha prevista en el calendario para el otorgamiento
Artículo 74.- Distribución de la Buena Pro de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la
En el caso que el resultado del estudio de las Entidad.
posibilidades que ofrece el mercado hubiere
establecido que el requerimiento de la Entidad no Artículo 77.- Consentimiento del
puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases otorgamiento de la Buena Pro
deberán prever la posibilidad de distribuir la Buena Cuando se hayan presentado dos (2) o más
Pro. propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se
producirá a los ocho (8) días hábiles de la notificación
El Comité Especial otorgará la Buena Pro al de su otorgamiento, sin que los postores hayan
postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en ejercido el derecho de interponer el recurso de
los términos de su propuesta y por la cantidad que apelación. En el caso de Adjudicaciones Directas y de
hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no Adjudicaciones de Menor Cuantía, el plazo será de
atendido por el postor ganador será otorgado a los cinco (5) días hábiles. Para constatar que la Buena Pro
postores que le sigan, respetando el orden de quedó consentida, en el caso que corresponda
prelación, siempre que las propuestas económicas interponer recurso de apelación ante el Tribunal, la
presentadas no sean superiores al cinco por ciento Entidad deberá verificar en el detalle del proceso de
(5%) de aquella del postor ganador. selección registrado en el SEACE, si se interpuso el
respectivo recurso impugnativo.
En caso que las propuestas económicas
superen dicho límite, para efectos de otorgarse la En caso que se haya presentado una sola
Buena Pro, los postores tendrán la opción de reducir oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producirá
su propuesta para adecuarse a la condición el mismo día de la notificación de su otorgamiento.
establecida en el párrafo anterior.
Una vez consentido el otorgamiento de la
Artículo 75.- Notificación del otorgamiento Buena Pro, el Comité Especial remitirá el Expediente
de la Buena Pro de Contratación al órgano encargado de las
El otorgamiento de la Buena Pro en acto contrataciones de la Entidad, el que asumirá
público se presumirá notificado a todos los postores competencia desde ese momento para ejecutar los
en la misma fecha, oportunidad en la que se entregará actos destinados a la formalización del contrato.
a los postores copia del acta de otorgamiento de la
Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los El consentimiento del otorgamiento de la
resultados en cada factor de evaluación. Dicha Buena Pro deberá ser publicado en el SEACE al día
presunción no admite prueba en contrario. Esta siguiente de producido.
información se publicará el mismo día en el SEACE.
Artículo 78.- Declaración de Desierto
El otorgamiento de la Buena Pro en acto El proceso de selección será declarado
privado se publicará y se entenderá notificado a desierto cuando no quede ninguna propuesta válida.
través del SEACE, el mismo día de su realización, bajo En caso no se haya registrado ningún participante,
responsabilidad del Comité Especial u órgano dicha declaración podrá efectuarse culminada la etapa
encargado de conducir el proceso, debiendo incluir el de Registro de Participantes.
acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados en cada factor La publicación sobre la declaratoria de
de evaluación. Adicionalmente, se podrá notificar a desierto de un proceso de selección deberá registrarse
los correos electrónicos de los postores, de ser el caso. en el SEACE, dentro del día siguiente de producida.
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Artículo 86.- Características del Proceso de 4. Los procesos de contratación que realicen
Selección por Encargo las Entidades encargadas se sujetaran a lo dispuesto
Por razones económicas o de especialidad en en la Ley y el presente Reglamento.
el objeto de la convocatoria, una Entidad podrá
encargar a otra Entidad pública o privada, nacional o El OSCE establecerá mediante directiva un
internacional u organismos internacionales, mediante Convenio Modelo, que será empleado
convenio interinstitucional, la realización del proceso obligatoriamente para realizar procesos por encargo a
de selección que aquélla requiera para la contratación Entidades Privadas nacionales o internacionales; así
de bienes, servicios y obras, previo informe técnico como otros requerimientos necesarios y aspectos
legal que sustente la necesidad y viabilidad del complementarios para la participación de las
Encargo, el mismo que será aprobado por el Titular de Entidades Privadas nacionales o internacionales en el
la Entidad. proceso de selección por Encargo. (*)
La aprobación del Expediente de (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto
Contratación y de las Bases será competencia de la Supremo N° 021-2009-EF, publicado el 01 febrero
Entidad encargante. 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artículo 87.- Encargo a una Entidad Pública “Artículo 88.- Encargo a una Entidad
Privada, nacional o internacional
1. La Entidad pública encargada designará a
un Comité Especial que, además de conducir el 1. La Entidad encargada será seleccionada,
proceso de selección, elaborará las Bases, las mismas mediante el proceso de selección que corresponda,
que deben ser aprobadas por el funcionario teniendo en cuenta el objeto y la cuantía de la
responsable de la Entidad encargante. Una vez que ha comisión, conforme a lo dispuesto en la Ley y el
quedado consentido o administrativamente firme el presente Reglamento. La decisión de encargar la
otorgamiento de la Buena Pro, deberá remitirse el contratación corresponde al Titular de la Entidad,
expediente a la Entidad encargante para la siendo esta facultad indelegable.
suscripción y ejecución del contrato respectivo. La
designación, conformación y funcionamiento del 2. Las Entidades participantes deberán
Comité Especial se sujetará a lo estipulado en este acreditar una experiencia de contratación pública o
Reglamento, en lo que le sea aplicable. privada, no menor a dos (2) años en el mercado
nacional o internacional, en bienes, servicios u obras,
2. En caso de presentarse recurso de según corresponda al requerimiento de la Entidad
apelación, el mismo será resuelto por el Titular de la encargante. Asimismo, deberán estar inscritas en el
Entidad encargada o por el Tribunal, según
corresponda.
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RNP y no encontrarse impedidas para contratar con el contratación encargado. Cada convenio detallará las
Estado. obligaciones y responsabilidades de cada una de las
partes.
3. La Entidad encargada celebrará un
convenio con la Entidad encargante, el que deberá ser 5. Los convenios contendrán los siguientes
específico y concreto para cada proceso de aspectos:
contratación encargado. Cada convenio detallará las
obligaciones y responsabilidades de cada una de las a) El compromiso por parte del organismo
partes. La solución de controversias derivadas del internacional de que los procesos se sujetarán a
convenio se realizará por conciliación o arbitraje. normas uniformes aplicables a nivel internacional y
que cumplan los principios establecidos en la Ley de
4. Los procesos de contratación que realicen Contrataciones del Estado.
las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto
en la Ley y el presente Reglamento. De interponerse b) El compromiso del organismo
un recurso de apelación, éste será resuelto por la internacional de llevar a cabo procesos de
Entidad encargante o por el Tribunal, según capacitación en materia de compras al personal que la
corresponda. Entidad designe.
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por el OSCE, pudiendo ser objeto de modificación o que se obtendrá del Listado de Bienes o Servicios
exclusión, previo sustento técnico legal. Comunes publicado en el SEACE, la proforma del
contrato, los plazos, la forma, el lugar y las demás
La Subasta Inversa Presencial se realiza en condiciones para el cumplimiento de la prestación,
acto público por medio de propuestas de precios siguiendo lo establecido en el artículo 26 de la Ley, en
escritos y lances verbales. La Subasta Inversa lo que resulte aplicable, entre otras condiciones
Electrónica se realiza a través del SEACE. mínimas que establezca el OSCE a través de
directivas.
CONCORDANCIAS: R.Nº 168-2009-OSCE-PRE
(Aprueban Directiva sobre “Lineamientos para la La Subasta Inversa puede ser presencial o
Aplicación de la Modalidad Especial de Selección por electrónica.
Subasta Inversa”)
Cualquiera que sea el tipo de proceso de
Artículo 91.- Uso de la modalidad de selección, la convocatoria será efectuada a través de su
Subasta Inversa publicación en el SEACE, oportunidad en la que
La contratación de un bien o servicio que se deberá publicarse las Bases y, cuando corresponda, un
encuentra incluido en el Listado de Bienes y Servicios resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que
Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad ofrece el mercado, bajo sanción de nulidad de todos
de Subasta Inversa, a partir de los treinta (30) días los actos desarrollados con posterioridad.
calendario desde la publicación de las fichas técnicas
respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o La descripción del objeto de la contratación
servicio no se encuentre incluido en el Catálogo de deberá estar acompañada del código respectivo, de
Convenios Marco, en cuyo caso deberá adquirirlo acuerdo a la clasificación adoptada por el Listado
empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de correspondiente.
dicho plazo, la utilización de la modalidad de Subasta
Inversa es facultativa. La utilización de la modalidad de selección
por Subasta Inversa no exime a la Entidad del
Las Entidades podrán convocar un proceso cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases
de selección tradicional, en caso de la existencia de de Programación y Actos Preparatorios y de Ejecución
condiciones más ventajosas que sean objetivas, Contractual, salvo las particularidades expresamente
demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo señaladas en el presente Capítulo.
cual deberán obtener la autorización del OSCE, antes
de efectuar la contratación. En el caso que el valor Artículo 93.- Presunción de cumplimiento
referencial de la contratación de bienes o servicios Se presume que los bienes y/o servicios
comunes corresponda a una Adjudicación de Menor ofertados cumplen con las características exigidas en
Cuantía, será potestad de la Entidad utilizar la las fichas técnicas y con las condiciones previstas en
modalidad de Subasta Inversa, en cuyo caso deberá las Bases. Esta presunción no admite prueba en
realizarse de manera electrónica. contrario.
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El recurso de apelación contra los actos que En caso que, con anterioridad a la
se produzcan desde la convocatoria hasta el publicación de las fichas, las Entidades hayan
otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que convocado un proceso de selección sobre los mismos
afecten su validez, deberá ser interpuesto por los bienes y servicios, deberán continuar con dicho
postores dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes proceso. En caso que el proceso de selección
de la publicación en el SEACE del acta de convocado sea declarado nulo por vicios en los actos
otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de preparatorios, o sea declarado desierto, la
Licitaciones Públicas y Concursos Públicos, y cinco (5) contratación ulterior deberá efectuarse por Convenio
días hábiles siguientes de dicho acto público en el Marco.
caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuantía. Artículo 98.- Reglas para la realización y
ejecución de los Convenios Marco
Para los actos posteriores al otorgamiento de La realización y ejecución de los Convenios
la Buena Pro, el recurso de apelación deberá Marco se sujetarán a las siguientes reglas:
interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles
siguientes de haberse tomado conocimiento del acto 1. Los Convenios Marco para la contratación
que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones de bienes y servicios serán iniciados por la Central de
Públicas y Concursos Públicos, y cinco (5) días hábiles Compras Públicas - PERU COMPRAS de oficio o a
siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas y sugerencia de una o más Entidades, o de los gremios
Adjudicaciones de Menor Cuantía. legalmente constituidos, previa evaluación de su
factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia.
CAPÍTULO XI
2. Los Convenios Marco se desarrollarán a
CONVENIOS MARCO través de las fases de actos preparatorios, de selección,
de catalogación y de ejecución contractual, rigiéndose
Artículo 97.- Definición y aplicación por lo previsto en el presente Capítulo y en el
El Convenio Marco es la modalidad por la Reglamento correspondiente, siendo de aplicación
cual se selecciona a aquellos proveedores con los que supletoria lo dispuesto en la Ley y en el presente
las Entidades deberán contratar los bienes y servicios Reglamento.
que requieran y que son ofertados a través del
Catálogo Electrónico de Convenios Marco. 3. Las fases de actos preparatorios y de
selección serán conducidas por la Central de Compras
La definición de los bienes y servicios a Públicas - PERU COMPRAS y la de ejecución
contratar mediante esta modalidad, la conducción de contractual por cada Entidad. La catalogación le
los procesos de selección, la suscripción de los corresponderá al OSCE.
acuerdos correspondientes y la administración de los
Convenios Marco, estarán a cargo de la Central de 4. El desarrollo de las fases de selección y de
Compras Públicas - PERU COMPRAS. ejecución contractual de los Convenios Marco serán
publicados y difundidos a través del SEACE.
El Catálogo Electrónico de Convenios Marco
está a cargo del OSCE. Es publicado y difundido a 5. Cada Convenio Marco se regirá en orden
través del SEACE y contiene las fichas con las de prelación por las Bases Integradas, los términos del
características de los bienes y servicios en las que son Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la
ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco. correspondiente orden de compra o de servicio y el
Dichas fichas incluyen los proveedores adjudicatarios, contrato, si fuera el caso.
precios, lugares de entrega y demás condiciones de la
contratación. 6. La Central de Compras Públicas - PERU
COMPRAS no asumirá responsabilidad alguna en
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1. Esté impedido para contratar con el 2. Los actos expedidos luego de haberse
Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 otorgado la Buena Pro y hasta antes de la celebración
de la Ley; del contrato.
La apelación contra los actos distintos a los 6. Las pruebas instrumentales pertinentes.
indicados en el párrafo anterior debe interponerse
dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de 7. La garantía, conforme a lo señalado en el
haberse tomado conocimiento del acto que se desea artículo 112 (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuantía, el plazo será de 8. La firma del impugnante o de su
cinco (5) días hábiles. representante. En el caso de consorcios bastará la
firma del representante común señalado como tal en
Los plazos indicados resultan aplicables a la promesa formal de consorcio.
todo recurso de apelación, sea que se interponga ante
la Entidad o ante el Tribunal, según corresponda. 9. Copias simples del escrito y sus recaudos
para la otra parte, si la hubiera, y
Artículo 108.- Efectos de la interposición del
recurso de apelación 10. Autorización de abogado, sólo en los
La interposición del recurso de apelación casos de Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y
suspende el proceso de selección. Si el proceso de Adjudicaciones Directas Públicas, y siempre que la
selección fue convocado por ítems, etapas, lotes, defensa sea cautiva.
paquetes o tramos, la suspensión afectará únicamente
al ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado. Artículo 110.- Trámite de admisibilidad del
recurso de apelación
Son nulos los actos expedidos con infracción Independientemente que sea interpuesto
de lo establecido en el párrafo precedente. ante la Entidad o ante el Tribunal, el trámite de
admisibilidad del recurso de apelación es el siguiente:
Tanto la Entidad como el Tribunal, según
corresponda, deben informar en la ficha del proceso 1. El análisis referido a la conformidad de los
de selección obrante en el SEACE la interposición del requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto,
recurso de apelación, el mismo día de su al momento de la presentación del recurso de
interposición. apelación, por la Unidad de Trámite Documentario de
la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Artículo 109.- Requisitos de admisibilidad Oficinas Desconcentradas del OSCE, según
del recurso de apelación corresponda.
El recurso de apelación, sea presentado ante
la Entidad o ante el Tribunal, deberá cumplir con los 2. El recurso de apelación contra el
siguientes requisitos: otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella que sea presentado
1. Ser presentado ante la Unidad de Trámite antes de haberse efectuado el otorgamiento de la
Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del Buena Pro, será rechazado de plano, sin mayor
Tribunal, conforme a lo indicado en el artículo 105. En trámite, por la Unidad de Trámite Documentario de la
el caso de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las
recurso de apelación dirigido al Tribunal podrá ser Oficinas Desconcentradas del OSCE, según
presentado ante las oficinas desconcentradas del corresponda, con la simple verificación en el SEACE
OSCE, el que lo derivará a la Mesa de Partes del de la fecha programada para el otorgamiento de la
Tribunal al día siguiente de su recepción. Buena Pro.
de plano, sin mayor trámite, por la Unidad de Trámite 7. El impugnante carezca de legitimidad
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes procesal para impugnar el acto objeto de
del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del cuestionamiento.
OSCE, según corresponda.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la
4. La omisión de los requisitos señalados en Buena Pro.
los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artículo
precedente deberá ser subsanada por el apelante 9. No exista conexión lógica entre los hechos
dentro del plazo máximo de dos (2) días hábiles desde expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
la presentación del recurso de apelación. El plazo
otorgado para la subsanación suspende todos los Artículo 112.- Garantía por interposición de
plazos del procedimiento de impugnación. recurso de apelación
La garantía que respalda la interposición del
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el recurso de apelación, de conformidad con el artículo
inciso anterior sin que se hubiese subsanado la 53 de la Ley, deberá otorgarse a favor de la Entidad o
omisión, el recurso de apelación se considerará del OSCE, según corresponda, por una suma
automáticamente como no presentado, sin necesidad equivalente al tres por ciento (3%) del valor
de pronunciamiento alguno, y los recaudos se referencial del proceso de selección impugnado. En
pondrán a disposición del apelante para que los los procesos de selección según relación de ítems,
recabe en la Unidad de Trámite Documentario de la etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la
Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal o en las garantía será equivalente al tres por ciento (3%) del
Oficinas Desconcentradas del OSCE, según valor referencial del respectivo ítem, etapa, tramo, lote
corresponda. o paquete.
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres En ningún caso, la garantía será menor al
(3) días hábiles de admitido el recurso de apelación, cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva
que el impugnante omitió alguno de los requisitos de Tributaria (UIT) vigente.
admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente
artículo, y ello no fue advertido por su Unidad de La garantía deberá ser incondicional,
Trámite Documentario, deberá emplazarlo solidaria, irrevocable y de realización automática en el
inmediatamente a fin de que realice la subsanación país al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE,
correspondiente, otorgándole un plazo máximo de según corresponda, bajo responsabilidad de las
dos (2) días hábiles, sin que el mismo suspenda el empresas que las emiten, las mismas que deberán
plazo para la resolución del recurso. Transcurrido el estar dentro del ámbito de supervisión de la
plazo señalado sin que se realice la subsanación, el Superintendencia de Banca, Seguros y
recurso se tendrá por no presentado. Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o
estar consideradas en la última lista de bancos
Artículo 111.- Improcedencia del recurso de extranjeros de primera categoría que periódicamente
apelación publica el Banco Central de Reserva del Perú.
El recurso de apelación presentado ante la
Entidad o ante el Tribunal será declarado Así también, la garantía podrá consistir en
improcedente cuando: un depósito en la cuenta bancaria de la Entidad o del
OSCE, según corresponda.
1. La Entidad o el Tribunal, según
corresponda, carezca de competencia para resolverlo. En caso el recurso de apelación se presente
ante la Entidad, la garantía deberá tener un plazo
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos mínimo de vigencia de veinte días (20) calendario; de
que no son impugnables, conforme a lo señalado en el presentarse ante el Tribunal, la garantía deberá tener
artículo 106. un plazo mínimo de vigencia de treinta (30) días
calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en los casos, hasta el momento en que se agote la vía
el artículo 107. administrativa, siendo obligación del impugnante
realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el
4. El que suscriba el recurso no sea el supuesto que la garantía no fuese renovada hasta la
impugnante o su representante. fecha consignada como vencimiento de la misma, se
considerará el recurso como no presentado.
5. El impugnante se encuentre impedido para
participar en los procesos de selección y/o contratar Artículo 113.- Recurso de apelación ante la
con el Estado, conforme al artículo 10 de la Ley. Entidad
El Titular de la Entidad podrá delegar,
6. El impugnante se encuentre incapacitado mediante resolución, la facultad de resolver los
legalmente para ejercer actos civiles. recursos de apelación, sin que en ningún caso dicha
delegación pueda recaer en los miembros del Comité
Especial o en el órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, según corresponda.
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2. Admitido el recurso el Tribunal correrá Todas las Entidades y las personas naturales
traslado, en el plazo no mayor de dos (2) días hábiles, o jurídicas que hayan sido requeridas para los efectos
a la Entidad que emitió el acto que se impugna, a que se contrae el párrafo anterior están obligadas a
requiriéndole la remisión del Expediente de remitir la información solicitada por el Tribunal en el
Contratación completo. La Entidad deberá notificar plazo que se les otorgue, bajo responsabilidad. La
con el decreto que admite a trámite el recurso de oposición u omisión al cumplimiento del mandato
apelación al postor y/o postores distintos al requerido supondrá, sin excepción alguna, una
impugnante que pudieran verse afectados con la infracción del deber de colaboración con la
resolución del Tribunal. Administración que, en el caso de las Entidades, se
pondrá en conocimiento de su Órgano de Control
3. Dentro del plazo de tres (3) días hábiles, la Institucional para la adopción de las medidas a que
Entidad está obligada a remitir al Tribunal el hubiere lugar. Tratándose de las demás personas
Expediente de Contratación completo naturales o jurídicas, o del postor adjudicatario de la
correspondiente al proceso de selección, que deberá Buena Pro, el incumplimiento del mandato será
incluir las propuestas de todos los postores, apreciado por el Tribunal al momento de resolver,
incluyendo, además, como recaudo del mismo, un valorándose conjuntamente con los demás actuados
informe técnico legal sobre la impugnación, en el cual que obren en el expediente.
se indique expresamente la posición de la Entidad
respecto de los fundamentos del recurso interpuesto. Artículo 117.- Uso de la palabra
Simultáneamente, la Entidad deberá remitir la El Tribunal podrá conceder a las partes el uso
documentación que acredite la notificación del de la palabra a efectos de sustentar su derecho,
decreto que admite a trámite el recurso de apelación cuando sea solicitada por ellas, sólo hasta antes que el
al postor y/o postores distintos al impugnante que Tribunal declare que el expediente está listo para
pudieran verse afectados con la resolución del resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a
Tribunal. consideración del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal
señalará día y hora para la realización de la respectiva
El incumplimiento de dichas obligaciones audiencia pública. En este caso, el plazo de evaluación
por parte de la Entidad será comunicada al Órgano de del expediente queda prorrogado hasta el día en que
Control Institucional de ésta y/o a la Contraloría se realice la correspondiente audiencia pública.
General de la República y generará responsabilidad
funcional en el Titular de la Entidad. Artículo 118.- Contenido de la resolución
del Tribunal
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Precedentes de Observancia Obligatoria conservarán debe fundamentar las razones que motivan la
su vigencia mientras no sean modificados por contratación definitiva.
posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por
norma legal. Toda contratación realizada para enfrentar
una situación de emergencia deberá regularizarse
Las Entidades y las Salas del Tribunal están dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de
obligadas a resolver las apelaciones que conozcan de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en
conformidad con los Precedentes de Observancia el caso de suministros, o del inicio de la prestación del
Obligatoria vigentes. servicio o del inicio de la ejecución de la obra,
incluyendo el proceso en el Plan Anual de
Artículo 125.- Ejecución de la garantía Contrataciones de la Entidad, publicando la
Independientemente que se haya presentado resolución o acuerdo correspondientes y los informes
el recurso de apelación ante la Entidad o ante el técnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo
Tribunal, según corresponda, cuando el recurso sea remitir dicha información a la Contraloría General de
declarado fundado en todo o en parte, o se declare la la República, así como emitiendo los demás
nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre el documentos contractuales que correspondan según el
fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no estado de ejecución de las prestaciones.
resolver y notificar la resolución dentro del plazo
legal, se procederá a devolver la garantía al CONCORDANCIAS: D.U. Nº 036-2009, num. 2.1,
impugnante, en un plazo de quince (15) días hábiles Art. 2.
de solicitado.
Artículo 129.- Situación de
Cuando el recurso de apelación sea Desabastecimiento Inminente
declarado infundado o improcedente o el impugnante La situación de desabastecimiento inminente
se desista, se procederá a ejecutar la garantía. se configura en los casos señalados en el artículo 22 de
la Ley.
Artículo 126.- Acción contencioso
administrativa La necesidad de los bienes, servicios u obras
La interposición de la acción contencioso debe ser actual e imprescindible para atender los
administrativa cabe únicamente contra la resolución o requerimientos inmediatos, no pudiéndose invocar la
denegatoria ficta que agotan la vía administrativa, y existencia de una situación de desabastecimiento
no suspende lo resuelto por la Entidad o por el inminente en las siguientes contrataciones:
Tribunal, según corresponda. Dicha acción se
interpondrá dentro del plazo previsto en la ley de la a) En vía de regularización.
materia, contado a partir del día siguiente de la
notificación de la resolución respectiva o del b) Por períodos consecutivos que excedan el
vencimiento del plazo para resolver el recurso de lapso del tiempo requerido para paliar la situación.
apelación, según corresponda.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la
CAPÍTULO XIII fecha de aprobación de la exoneración al proceso de
selección, y
EXONERACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
d) Por cantidades que excedan lo necesario
Artículo 127.- Contratación entre Entidades para atender el desabastecimiento.
Esta exoneración no resultará aplicable a las
contrataciones en las que actúe como proveedor una En la resolución o acuerdo exoneratorio
empresa del Estado organizada bajo la forma que deberá disponerse el inicio de las medidas
establezca la legislación vigente, ya sea de propiedad conducentes al deslinde de las responsabilidades
del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades administrativas, civiles y/o penales de los
del Estado que realizan actividades empresariales de funcionarios o servidores públicos involucrados.
manera habitual en el rubro de la contratación.
Artículo 130.- Carácter de secreto, secreto
Artículo 128.- Situación de Emergencia militar o de orden interno
En virtud de acontecimientos catastróficos, Las contrataciones con carácter de secreto, de
de situaciones que supongan grave peligro, o que secreto militar o de orden interno que deban realizar
afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad los organismos que conforman el Sistema de
deberá contratar en forma inmediata lo estrictamente Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la
necesario para prevenir y atender los requerimientos Policía Nacional del Perú, están exoneradas del
generados como consecuencia directa del evento proceso de selección respectivo, siempre que su objeto
producido, así como para satisfacer las necesidades esté incluido en la lista que, mediante Decreto
sobrevinientes. Posteriormente, deberá convocar los Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
respectivos procesos de selección. Cuando no
corresponda realizar un proceso de selección La opinión favorable de la Contraloría
posterior, en el informe técnico legal respectivo se General de la República deberá sustentarse en la
comprobación de la inclusión del objeto de la
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contratación en la lista a que se refiere el párrafo de las empresas públicas, la aprobación de las
anterior y deberá emitirse dentro del plazo de quince exoneraciones le corresponde al Directorio.
(15) días hábiles a partir de presentada la solicitud.
Artículo 134.- Publicación de las
Los bienes, servicios o ejecución de obras de resoluciones o acuerdos que aprueban las
carácter administrativo y operativo, a que se refiere la Exoneraciones
última parte del inciso d) del artículo 20 de la Ley, son Las resoluciones o acuerdos que aprueben las
aquellos necesarios para el normal funcionamiento de exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo
las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de la causal prevista en el inciso d) del artículo 20 de la
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Ley, serán publicadas a través del SEACE dentro de
Perú. los diez (10) días hábiles siguientes a su emisión o
adopción, según corresponda.
Artículo 131.- Proveedor único de bienes o
servicios que no admiten sustitutos En el mismo plazo, la referida información
En los casos en que no existan bienes o deberá ser comunicada a la Contraloría General de la
servicios sustitutos a los requeridos por el área República, con copia a los Órganos de Control
usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el Institucional de las Entidades que cuenten con dicho
mercado nacional, la Entidad podrá contratar Órgano.
directamente.
Artículo 135.- Procedimiento para las
También se considerará que existe proveedor contrataciones exoneradas
único en los casos que por razones técnicas o La Entidad efectuará las contrataciones en
relacionadas con la protección de derechos de forma directa mediante acciones inmediatas,
propiedad intelectual se haya establecido la requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya
exclusividad del proveedor. propuesta cumpla con las características y condiciones
establecidas en las Bases, las cuales sólo deben
Artículo 132.- Servicios Personalísimos contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del
Cuando exista un requerimiento de contratar artículo 26 de la Ley. La propuesta podrá ser
servicios especializados profesionales, artísticos, obtenida, por cualquier medio de comunicación,
científicos o tecnológicos, procede la exoneración por incluyendo el facsímil y el correo electrónico.
servicios personalísimos para contratar con personas
naturales o jurídicas, siempre que se sustente La exoneración se circunscribe a la omisión
objetivamente lo siguiente: del proceso de selección; por lo que los actos
preparatorios y contratos que se celebren como
1. Especialidad del proveedor, relacionada consecuencia de aquella, deben cumplir con los
con sus conocimientos profesionales, artísticos, respectivos requisitos, condiciones, formalidades,
científicos o tecnológicos que permitan sustentar de exigencias y garantías que se aplicarían de haberse
modo razonable e indiscutible su adecuación para llevado a cabo el proceso de selección
satisfacer la complejidad del objeto contractual. correspondiente.
Los contratos y, en su caso, las órdenes de El contrato es obligatorio para las partes y se
compra o de servicio, así como la información referida regula por las normas de este Título. Los contratos de
a su ejecución, deberán ser registrados en el SEACE obras se regulan, además, por el Capítulo III de este
en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles Título. En lo no previsto en la Ley y el presente
siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o Reglamento, son de aplicación supletoria las normas
aprobación, según corresponda. de derecho público y, sólo en ausencia de éstas, las de
derecho privado.
Artículo 139.- Suscripción del Contrato
El contrato será suscrito por la Entidad, a Artículo 143.- Modificación en el Contrato
través del funcionario competente o debidamente Durante la ejecución del contrato, en caso el
autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o
por medio de su apoderado, tratándose de persona mejores características técnicas, de calidad y de
natural, y tratándose de persona jurídica, a través de precios, la Entidad, previa evaluación, podrá
su representante legal. modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o
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En los procesos de Licitación Pública, Pro y el que quedó en segundo lugar están obligados
Concurso Público y Adjudicación Directa, los postores a mantener su vigencia hasta la suscripción del
deberán presentar la garantía de seriedad de oferta, la contrato.
misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia
de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad
Pro y el que quedó en segundo lugar están obligados devolverá las garantías presentadas por los postores
a mantener su vigencia hasta la suscripción del que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
contrato. excepción del que ocupó el segundo lugar y de
aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad suscripción del contrato.
devolverá las garantías presentadas por los postores
que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con El monto de la garantía de seriedad de oferta
excepción del que ocupó el segundo lugar y de será establecido en las Bases, en ningún caso será
aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por
suscripción del contrato. ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso
de selección con valor referencial reservado, dicho
El monto de la garantía de seriedad de oferta monto se efectuará en función a la oferta económica.
será establecido en las Bases, en ningún caso será
menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por En las Adjudicaciones de Menor Cuantía o en
ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso los procesos de selección según relación de ítems
de selección con valor referencial reservado, dicho cuando el valor referencial del ítem corresponda a una
monto se efectuará en función a la oferta económica. Adjudicación de Menor Cuantía, bastará que el postor
presente en su propuesta técnica una declaración
En las Adjudicaciones de Menor Cuantía o en jurada donde se comprometa a mantener vigente su
los procesos de selección según relación de ítems oferta hasta la suscripción del contrato.
cuando el valor referencial del ítem corresponda a una
Adjudicación de Menor Cuantía, bastará que el postor La falta de renovación de la garantía genera
presente en su propuesta técnica una declaración la descalificación de la oferta económica o, en su caso,
jurada donde se comprometa a mantener vigente su que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.
oferta hasta la suscripción del contrato.
El plazo de vigencia de la garantía de
La falta de renovación de la garantía genera seriedad de oferta no podrá ser menor a dos (2)
la descalificación de la oferta económica o, en su caso, meses, computados a partir del día siguiente a la
que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada. presentación de las propuestas. Estas garantías
pueden ser renovadas.
El plazo de vigencia de la garantía de
seriedad de oferta no podrá ser menor a dos (2) Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor
meses, computados a partir del día siguiente a la adjudicado no cumple con renovar su garantía ésta se
presentación de las propuestas. Estas garantías ejecutará en su totalidad. Una vez suscrito el contrato
pueden ser renovadas. el monto de la garantía será devuelto al postor, sin dar
lugar al pago de intereses.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor
adjudicado no cumple con renovar su garantía ésta se En los procesos electrónicos, cuando
ejecutará en su totalidad, correspondiendo su monto corresponda, la garantía de seriedad de oferta se
integral a la Entidad, independientemente de la presentará conforme a la Directiva que para el efecto
cuantificación del daño efectivamente irrogado. emita el OSCE.
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Artículo 158.- Garantía de fiel
Supremo N° 021-2009-EF, publicado el 01 febrero cumplimiento
2009, cuyo texto es el siguiente: Como requisito indispensable para suscribir
el contrato, el postor ganador debe entregar a la
“Artículo 157.- Garantía de seriedad de oferta Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo.
En los procesos de Licitación Pública, Esta deberá ser emitida por una suma equivalente al
Concurso Público y Adjudicación Directa, los postores diez por ciento (10%) del monto del contrato original
deberán presentar la garantía de seriedad de oferta, la y tener vigencia hasta la conformidad de la recepción
misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la prestación a cargo del contratista, en el caso de
de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la
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liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría mismo postor no supere el monto establecido para
de obras. convocar a una Adjudicación Directa Selectiva.
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Artículo 168.- Causales de resolución por De no hacerse tal precisión, se entenderá que
incumplimiento la resolución será total en caso de persistir el
La Entidad podrá resolver el contrato, de incumplimiento.
conformidad con el inciso c) del artículo 40 de la Ley,
en los casos en que el contratista: Artículo 170.- Efectos de la resolución
Si la parte perjudicada es la Entidad, ésta
1. Incumpla injustificadamente obligaciones ejecutará las garantías que el contratista hubiera
contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, otorgado, sin perjuicio de la indemnización por los
pese a haber sido requerido para ello. mayores daños y perjuicios irrogados.
solicitar prórroga del plazo de ejecución de la La Entidad resolverá sobre dicha solicitud en
prestación por el número de días equivalente a la el plazo de diez (10) días hábiles, computado desde su
demora, siempre que ésta afecte realmente el plazo presentación. De no existir pronunciamiento expreso,
indicado. se tendrá por aprobada la solicitud del contratista,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Artículo 173.- Amortización de los
Adelantos En virtud de la ampliación otorgada, la
La amortización de los adelantos se hará Entidad ampliará el plazo de los contratos
mediante descuentos proporcionales en cada uno de directamente vinculados al contrato principal.
los pagos parciales que se efectúen al contratista por
la ejecución de la o las prestaciones a su cargo. Las ampliaciones de plazo en contratos de
bienes o para la prestación de servicios darán lugar al
Cualquier diferencia que se produzca pago de los gastos generales debidamente
respecto de la amortización parcial de los adelantos se acreditados.
tomará en cuenta al momento de efectuar el siguiente
pago que le corresponda al contratista o al momento Cualquier controversia relacionada con la
de la conformidad de la recepción de la prestación. ampliación del plazo por parte de la Entidad podrá
ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los
Artículo 174.- Adicionales y Reducciones quince (15) días hábiles posteriores a la comunicación
Para alcanzar la finalidad del contrato y de esta decisión.
mediante resolución previa, el Titular de la Entidad
podrá disponer la ejecución de prestaciones CAPÍTULO V
adicionales hasta por el límite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original, para lo CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN
cual deberá contar con la asignación presupuestal CONTRACTUAL
necesaria. El costo de los adicionales se determinará
sobre la base de las especificaciones técnicas del bien o Artículo 176.- Recepción y conformidad
servicio y de las condiciones y precios pactados en el La recepción y conformidad es
contrato; en defecto de éstos se determinará por responsabilidad del órgano de administración o, en su
acuerdo entre las partes. caso, del órgano establecido en las Bases, sin perjuicio
de lo que se disponga en las normas de organización
Igualmente, podrá disponerse la reducción interna de la Entidad.
de las prestaciones hasta el límite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original. La conformidad requiere del informe del
funcionario responsable del área usuaria, quien
En caso de adicionales o reducciones, el deberá verificar, dependiendo de la naturaleza de la
contratista aumentará o reducirá de forma prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
proporcional las garantías que hubiere otorgado, condiciones contractuales, debiendo realizar las
respectivamente. pruebas que fueran necesarias.
4. Por caso fortuito o fuerza mayor. Este procedimiento no será aplicable cuando
los bienes y/o servicios manifiestamente no cumplan
El contratista deberá solicitar la ampliación con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo
dentro de los siete (7) días hábiles de aprobado el caso la Entidad no efectuará la recepción, debiendo
adicional o de finalizado el hecho generador del considerarse como no ejecutada la prestación,
atraso o paralización. aplicándose las penalidades que correspondan.
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deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los 2. Que la Entidad haya hecho entrega del
diez (10) días calendario de ser éstos recibidos. expediente técnico de obra completo;
En caso de retraso en el pago, el contratista 3. Que la Entidad haya hecho entrega del
tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo terreno o lugar donde se ejecutará la obra;
establecido en el artículo 48 de la Ley, contado desde
la oportunidad en que el pago debió efectuarse. 4. Que la Entidad provea el calendario de
entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo
Artículo 182.- Contrataciones con las Bases, hubiera asumido como obligación;
Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la 5. Que se haya entregado el adelanto directo
culminación del contrato, la Entidad podrá contratar al contratista, en las condiciones y oportunidad
complementariamente bienes y servicios con el mismo establecidas en el artículo 187.
contratista, por única vez y en tanto culmine el
proceso de selección convocado, hasta por un máximo Las condiciones a que se refieren los literales
del treinta por ciento (30%) del monto del contrato precedentes, deberán ser cumplidas dentro de los
original, siempre que se trate del mismo bien o quince (15) días contados a partir del día siguiente de
servicio y que el contratista preserve las condiciones la suscripción del contrato.
que dieron lugar a la adquisición o contratación.
En caso no se haya solicitado la entrega del
CAPÍTULO VII adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las demás condiciones.
OBRAS
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo
Artículo 183.- Requisitos adicionales para la dispuesto en los incisos precedentes por causas
suscripción del Contrato de Obra imputables a ésta, en los quince (15) días siguientes al
Para la suscripción del contrato de ejecución vencimiento del plazo previsto anteriormente, el
de obra, adicionalmente a lo previsto en el artículo contratista tendrá derecho al resarcimiento de daños y
141, el postor ganador deberá cumplir los siguientes perjuicios debidamente acreditados, hasta por un
requisitos: monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del
monto del contrato por día y hasta por un tope de
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre setenta y cinco por diez mil (75/10000). Vencido el
de Contratación expedida por el RNP. plazo indicado, el contratista podrá además solicitar
la resolución del contrato por incumplimiento de la
2. Designar al residente de la obra, cuando no Entidad.
haya formado parte de la propuesta técnica.
Artículo 185.- Residente de Obra
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra En toda obra se contará de modo permanente
Valorizado elaborado en concordancia con el y directo con un profesional colegiado, habilitado y
cronograma de desembolsos económicos establecido, especializado designado por el contratista, previa
con el plazo de ejecución del contrato y sustentado en conformidad de la Entidad, como residente de la obra,
el Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM), el el cual podrá ser ingeniero o arquitecto, según
cual deberá considerar la estacionalidad climática corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no
propia del área donde se ejecute la obra, cuando menos de dos (2) años de ejercicio profesional.
corresponda.
Las Bases pueden establecer calificaciones y
4. Entregar el calendario de adquisición de experiencias adicionales que deberá cumplir el
materiales e insumos necesarios para la ejecución de residente, en función de la naturaleza de la obra.
obra, en concordancia con el Calendario de Avance de
Obra Valorizado. Por su sola designación, el residente
representa al contratista para los efectos ordinarios de
5. Entregar el desagregado por partidas que la obra, no estando facultado a pactar modificaciones
dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujeto al al contrato.
sistema de suma alzada.
La sustitución del residente sólo procederá
Artículo 184.- Inicio del plazo de Ejecución previa autorización escrita del funcionario de la
de Obra Entidad que cuente con facultades suficientes para
El inicio del plazo de ejecución de obra ello, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de
comienza a regir desde el día siguiente de que se presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido
cumplan las siguientes condiciones: dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento
se considerará aprobada la sustitución. El
1. Que se designe al inspector o al supervisor, reemplazante deberá reunir calificaciones
según corresponda; profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
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El cuaderno de obra debe constar de una hoja En caso no hubiese respuesta del proyectista
original con tres (3) copias desglosables, en el plazo máximo fijado en el párrafo anterior, la
correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al Entidad deberá dar instrucciones al contratista a
contratista y la tercera al inspector o supervisor. El través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las
original de dicho cuaderno debe permanecer en la acciones que se adopten contra el proyectista, por la
obra, bajo custodia del residente, no pudiendo falta de absolución de la misma.
impedirse el acceso al mismo.
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valor referencial entre el número de días del plazo calendario, el inspector o el supervisor anotará el
contractual, ajustado por el factor de relación y por el hecho en el cuaderno de obra e informará a la
coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice Entidad. Dicho retraso podrá ser considerado como
General de Precios al Consumidor (Código 39) causal de resolución del contrato o de intervención
aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e económica de la obra, no siendo necesario
Informática - INEI correspondiente al mes calendario apercibimiento alguno al contratista de obra.
en que ocurre la causal de ampliación del plazo
contractual, e “Io” es el mismo índice de precios Artículo 206.- Intervención Económica de la
correspondiente al mes del valor referencial. Obra
La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de
En el caso de obras adicionales y prestaciones parte, intervenir económicamente la obra en caso
adicionales de servicios de supervisión de obras, los fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las
gastos generales se determinarán considerando lo estipulaciones contractuales que a su juicio no
necesario para su ejecución. permitan la terminación de los trabajos. La
intervención económica de la obra es una medida que
Artículo 204.- Pago de Gastos Generales se adopta por consideraciones de orden técnico y
Para el pago de los mayores gastos generales económico con la finalidad de culminar la ejecución
se formulará una Valorización de Mayores Gastos de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el
Generales, la cual deberá ser presentada por el contrato. La intervención económica no deja al
residente al inspector o supervisor; dicho profesional contratista al margen de su participación contractual,
en un plazo máximo de cinco (5) días contados a y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el
partir del día siguiente de recibida la mencionada derecho al reconocimiento de mayores gastos
valorización la elevará a la Entidad con las generales, indemnización o cualquier otro reclamo,
correcciones a que hubiere lugar para su revisión y cuando la intervención sea consecuencia del
aprobación. La Entidad deberá cancelar dicha incumplimiento del contratista.
valorización en un plazo máximo de treinta (30) días
contados a partir del día siguiente de recibida la Si el contratista rechaza la intervención
valorización por parte del inspector o supervisor. económica, el contrato será resuelto por
incumplimiento.
A partir del vencimiento del plazo
establecido para el pago de esta valorización, el Para la aplicación de lo establecido en el
contratista tendrá derecho al reconocimiento de los presente artículo deberá tenerse en cuenta lo
intereses legales, de conformidad con los artículos dispuesto en la Directiva y demás disposiciones que
1244, 1245 y 1246 del Código Civil. Para el pago de dicte el OSCE sobre la materia.
intereses se formulará una Valorización de Intereses y
se efectuará en las valorizaciones siguientes. Artículo 207.- Obras adicionales menores al
quince por ciento (15%)
Artículo 205.- Demoras injustificadas en la Sólo procederá la ejecución de obras
Ejecución de la Obra adicionales cuando previamente se cuente con la
Durante la ejecución de la obra, el contratista certificación de crédito presupuestario y la resolución
está obligado a cumplir los avances parciales del Titular de la Entidad y en los casos en que sus
establecidos en el calendario de avance de obra. En montos, restándole los presupuestos deductivos
caso de retraso injustificado, cuando el monto de la vinculados, sean iguales o no superen el quince por
valorización acumulada ejecutada a una fecha ciento (15%) del monto del contrato original.
determinada sea menor al ochenta por ciento (80%)
del monto de la valorización acumulada programada Excepcionalmente, en el caso de obras
a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenará al adicionales que por su carácter de emergencia, cuya
contratista que presente, dentro de los siete (7) días no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en
siguientes, un nuevo calendario que contemple la peligro a la población, los trabajadores o a la
aceleración de los trabajos, de modo que se garantice integridad de la misma obra, la autorización previa de
el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, la Entidad podrá realizarse mediante comunicación
anotando tal hecho en el cuaderno de obra. escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda
autorizar la ejecución de tales obras adicionales, sin
La falta de presentación de este calendario perjuicio de la verificación que realizará la Entidad
dentro del plazo señalado en el párrafo precedente previo a la emisión de la resolución correspondiente,
podrá ser causal para que opere la intervención sin la cual no podrá efectuarse pago alguno.
económica de la obra o la resolución del contrato. El
nuevo calendario no exime al contratista de la En los contratos de obra a precios unitarios,
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es los presupuestos adicionales de obra serán
aplicable para el cálculo y control de reintegros. formulados con los precios del contrato y/o precios
pactados y los gastos generales fijos y variables
Cuando el monto de la valorización propios del adicional para lo cual deberá realizarse el
acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento análisis correspondiente teniendo como base o
(80%) del monto acumulado programado del nuevo referencia los análisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe
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incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el En el caso de que una de las partes no acoja
presente artículo podrán ser aplicadas hasta el tope las observaciones formuladas por la otra, aquélla
señalado en la Ley, el Reglamento o el contrato, según deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo
corresponda. previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto, dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera
6. Está permitida la recepción parcial de de las partes deberá solicitar el sometimiento de esta
secciones terminadas de las obras, cuando ello se controversia a conciliación y/o arbitraje.
hubiera previsto expresamente en las Bases, en el
contrato o las partes expresamente lo convengan. La Toda discrepancia respecto a la liquidación
recepción parcial no exime al contratista del se resuelve según las disposiciones previstas para la
cumplimiento del plazo de ejecución; en caso solución de controversias establecidas en la Ley y en
contrario, se le aplicarán las penalidades el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la
correspondientes. parte no controvertida.
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Las actas de conciliación deberán ser “Todos los conflictos que deriven de la
remitidas al OSCE para su registro y publicación, ejecución e interpretación del presente contrato,
dentro del plazo de diez (10) días hábiles de suscritas. incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez,
serán resueltos de manera definitiva e inapelable
Artículo 215.- Inicio del Arbitraje mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo
Cualquiera de las partes tiene el derecho a establecido en la normativa de contrataciones del
iniciar el arbitraje administrativo dentro del plazo de Estado, bajo la organización y administración de los
caducidad previsto en los artículos 144, 170, 175, 177, órganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y
199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artículo de acuerdo con su Reglamento.”
52 de la Ley. (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS Artículo 217.- Estipulaciones adicionales al
Convenio Arbitral
De haberse pactado en el convenio arbitral la Las partes podrán establecer estipulaciones
realización de un arbitraje institucional, la parte adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en
interesada debe recurrir a la institución arbitral en la medida que no contravengan las disposiciones de la
aplicación del respectivo reglamento arbitral normativa de contrataciones, las disposiciones de la
institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la Ley General de Arbitraje que resulten aplicables, ni
parte interesada procederá a remitir a la otra la las normas y Directivas complementarias dictadas por
solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento. el OSCE de conformidad con sus atribuciones.
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1. El Presidente y los Vicepresidentes de la 3. Si una vez designados los dos (2) árbitros
República, los Congresistas, los Ministros de Estado, conforme al procedimiento antes referido, éstos no
los titulares miembros del órgano colegiado de los consiguen ponerse de acuerdo sobre la designación
organismos constitucionalmente autónomos. del tercero dentro del plazo de diez (10) días hábiles
de recibida la aceptación del ultimo árbitro,
2. Los Magistrados, con excepción de los cualquiera de las partes podrá solicitar al OSCE la
Jueces de Paz. designación del tercer arbitro dentro del plazo de diez
(10) días hábiles.
3. Los Fiscales, los Procuradores Públicos y
los Ejecutores Coactivos. Las designaciones efectuadas en estos
supuestos por el OSCE se realizarán de su Registro de
4. El Contralor General de la República. Árbitros y son definitivas e inimpugnables.
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la aplicación de la normativa de contrataciones del hayan sido recusados dos (2) o tres (3) árbitros o, en
Estado, así como la disponibilidad de tiempo su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.
suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma
satisfactoria. Artículo 227.- Instalación
Salvo que las partes se hayan sometido a un
Artículo 225.- Causales de Recusación arbitraje institucional, una vez que los árbitros hayan
Los árbitros podrán ser recusados por las aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deberá
siguientes causas: solicitar al OSCE, la instalación del árbitro único o del
tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) días siguientes
1. Cuando se encuentren impedidos a la aceptación de estos, según corresponda.
conforme el artículo 221 o no cumplan con lo
dispuesto por el artículo 224. La instalación del árbitro único o del tribunal
arbitral suspende el procedimiento administrativo
2. Cuando no cumplan con las exigencias y sancionador que se haya iniciado por la materia
condiciones establecidas por las partes en el convenio controvertida.
arbitral, con sujeción a la Ley, el Reglamento y normas
complementarias. Dicha suspensión continuará durante el
desarrollo del proceso arbitral y únicamente podrá ser
3. Cuando existan circunstancias que generen levantada cuando dicho proceso concluya con el
dudas justificadas respecto de su imparcialidad o laudo debidamente consentido o sea declarado
independencia y cuando dichas circunstancias no archivado por el árbitro o tribunal arbitral, según
hayan sido excusadas por las partes en forma corresponda.
oportuna y expresa.
Artículo 228.- Regulación del Arbitraje
Artículo 226.- Procedimiento de Recusación En cualquier etapa del proceso arbitral, los
En el caso que las partes no se hayan jueces y las autoridades administrativas se abstendrán
sometido a un arbitraje institucional o cuando no de oficio o a petición de parte, de conocer las
hayan pactado sobre el particular, el trámite de controversias derivadas de la validez, invalidez,
recusación se llevará a cabo conforme las siguientes rescisión, resolución, nulidad, ejecución o
reglas: interpretación de los contratos y, en general, cualquier
controversia que surja desde la celebración de los
1. La recusación debe formularse ante el mismos, sometidos al arbitraje conforme al presente
OSCE dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y
de comunicada la aceptación del cargo por el árbitro el archivamiento definitivo del proceso judicial o
recusado a las partes o desde que la parte recusante administrativo que se hubiere generado, en el estado
tomó conocimiento de la causal sobreviniente. en que éste se encuentre.
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Tribunal resolverá la inhabilitación definitiva del menor de una (1) ni mayor de cuatro (4) Unidades
proveedor, participante, postor o contratista. Impositivas Tributarias vigente. La graduación de la
sanción se sujetará a los criterios establecidos en el
c) Económicas: Son aquellas que resultan de artículo 245 en lo que corresponda.
la ejecución de las garantías otorgadas a la
presentación de recursos de apelación que son El OSCE puede exigir, además,
declarados infundados o improcedentes por la coactivamente el pago de la multa, de conformidad
Entidad o el Tribunal. Si el recurso de apelación es con el artículo 59 de la Ley.
declarado fundado en todo o en parte, se devolverá la
garantía por el Tribunal o la Entidad. En caso de Artículo 239.- Sanciones a Consorcios
desistimiento, se ejecutará el cien por ciento (100%) de Las infracciones cometidas por los postores
la garantía. que presentaron promesa de consorcio durante su
participación en el proceso de selección se imputarán
Las sanciones que se imponen no constituyen exclusivamente a la parte que las haya cometido,
impedimento para que el contratista cumpla con las aplicándose sólo a ésta la sanción a que hubiera lugar,
obligaciones derivadas de contratos anteriormente siempre que pueda individualizarse al infractor.
suscritos con Entidades; por lo tanto, deberá
proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera Las infracciones cometidas por un consorcio
suscritos hasta la culminación de los mismos. durante la ejecución del contrato, se imputarán a
todos los integrantes del mismo, aplicándose a cada
Los proveedores, participantes, postores o uno de ellos la sanción que le corresponda.
contratistas que incurran en las causales establecidas
en el literal g) del numeral 1) del artículo 51 de la Ley Artículo 240.- Obligación de informar sobre
y en el literal g) del numeral 1) del presente artículo, supuestas infracciones
serán sancionados con inhabilitación temporal para El Tribunal podrá tomar conocimiento de
contratar con el Estado por un período no menor de hechos que puedan dar lugar a la imposición de
seis (6) meses ni mayor de un (1) año. sanción, ya sea de oficio, por petición motivada de
otros órganos o Entidades, o por denuncia; siendo que
Los proveedores, participantes, postores o en todos los casos, la decisión de iniciar el
contratistas que incurran en las causales establecidas correspondiente procedimiento administrativo
en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del sancionador corresponde al Tribunal.
numeral 1) del artículo 51 de la Ley y en los literales
a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 1) del Las Entidades están obligadas a poner en
presente artículo, serán sancionados con conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar
inhabilitación temporal para contratar con el Estado lugar a la imposición de las sanciones de
por un período no menor a un (1) año ni mayor de inhabilitación y sanciones económicas, conforme a los
tres (3) años. artículos 236, 237 y 238. Los antecedentes serán
elevados al Tribunal con un informe técnico legal de
La imposición de las sanciones es la Entidad, que contenga la opinión sobre la
independiente de la responsabilidad civil o penal que procedencia y responsabilidad respecto a la infracción
pueda originarse por las infracciones cometidas. que se imputa.
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proveedor, participante, postor, contratista o experto cuenta bancaria del OSCE. De no presentarse este
independiente, el Tribunal constate, además de la requisito de admisibilidad, la Mesa de Partes del
responsabilidad del infractor, que éste ha sido Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE
sancionado en oportunidades anteriores con otorgarán al impugnante el plazo máximo de dos (2)
inhabilitación temporal cuyo tiempo sumado sea días hábiles para su subsanación. Transcurrido dicho
mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un lapso plazo sin que se produzca dicha subsanación, el
de cuatro (4) años, le impondrá la sanción de recurso de reconsideración se considerará
inhabilitación definitiva. automáticamente como no presentado, sin necesidad
de pronunciamiento alguno, y los recaudos se
Artículo 247.- Notificación y vigencia de las pondrán a disposición del impugnante para que los
sanciones recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas
Las resoluciones que determinan la desconcentradas del OSCE.
imposición de sanciones se notifican al infractor y a la
Entidad que estuviera involucrada, y se publicarán en Cuando se declare fundado, en todo o en
la portal institucional del OSCE. Asimismo, podrán parte, el recurso de reconsideración o se declare nulo
publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre el procedimiento administrativo sancionador, se
que así lo disponga el Tribunal. devolverá la garantía presentada. De declararse
infundado o improcedente el recurso, se ejecutará la
La sanción será efectiva desde el sexto día garantía.
hábil siguiente de la notificación al infractor. En caso
que no se conozca domicilio cierto del infractor, la El Tribunal resolverá dentro del plazo de
sanción será efectiva desde el sexto día hábil siguiente quince (15) días hábiles improrrogables de presentado
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano sin observaciones o subsanado el recurso de
reconsideración.
CONCORDANCIAS: R. Nº 391-2009-OSCE-PRE
(Disponen publicación de la Directiva Nº 008-2009- Artículo 250.- Acción Contencioso
OSCE/CD sobre las disposiciones que regulan la Administrativo
emisión de Decretos del Tribunal de Contrataciones Procede la acción contencioso administrativa
del Estado y su notificación personal o a través del ante el Poder Judicial, de conformidad con la Ley de
SEACE) la materia, contra:
Artículo 248.- Suspensión de las sanciones. a) La resolución que impone una sanción; o
La vigencia de las sanciones se suspende por
medida cautelar dictada en un proceso judicial. b) La resolución que se pronuncia respecto
Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha de la reconsideración interpuesta contra una
medida cautelar, la sanción continuará su curso por el resolución sancionatoria.
periodo restante al momento de la suspensión,
siempre que la resolución del Tribunal que dispuso la TÍTULO V
sanción no haya sido revocada por mandato judicial
firme. REGISTROS
jurídicas extranjeras deben haber sido constituidas de el Estado la consultoría de obras públicas, sea que se
conformidad con la ley de su lugar de origen, y presenten de manera individual, en consorcio o
cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de tengan la condición de subcontratistas, para lo cual
OSCE. El objeto social establecido en la escritura deberán:
pública de las personas jurídicas, de ser el caso,
deberá estar referido a las actividades consideradas en 1. Estar legalmente capacitadas para
este registro. contratar:
Dentro del referido plazo de (30) días hábiles, b.1) Consultoría en obras urbanas,
las personas podrán participar en los procesos de edificaciones y afines
selección que se convoquen. Asimismo, éstas podrán Construcción, ampliación o remodelación de
suscribir contratos con las entidades siempre que el edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos
OSCE acredite que cumplieron con los requisitos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de
establecidos en los lineamientos.” agua potable (elevados o apoyados), muros de
contención, pavimentaciones de calles, fábricas y
Artículo 266.- Profesión de las personas afines.
naturales e integrantes del plantel técnico
Podrán inscribirse como personas naturales
en el Registro de Consultores de Obras o formar parte b.2) Consultoría en obras viales, puertos y
del plantel técnico los arquitectos y los ingenieros afines
civiles, sanitarios, agrícolas, geólogos, Carreteras con pavimento asfáltico o
electromecánicos, mecánicos, eléctricos, electrónicos, concreto, caminos rurales, puentes, túneles, líneas
mineros, petroleros, economistas, agrónomos, ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y
ambientales e industriales. aeropuertos, pavimentación de pistas de aterrizaje y
afines.
Mediante directivas el OSCE determinará la
incorporación de nuevas profesiones y sus b.3) Consultoría en obras de saneamiento y
especialidades a este Registro. afines
Plantas de tratamiento de agua potable, redes
Artículo 267.- Asignación de Especialidades de conducción de agua potable, redes de conducción
de los Consultores de desagües, conjuntos habitacionales, habilitaciones
El RNP asignará a los consultores de obras urbanas, emisores de desagües, líneas de impulsión,
una (1) o varias especialidades, habilitándolos para líneas de aducción, líneas de conducción, cámaras de
participar en procesos de selección y contratar con el bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de
Estado la consultoría de obras públicas. oxidación, conexiones domiciliarias de agua y
desagüe, plantas de tratamiento.
A los consultores de obras sin experiencia se
les otorgará la especialidad de consultorías en obras Redes de conducción de líquidos,
menores, con la que podrán acceder a las combustibles, gases y afines.
Adjudicaciones Directas Selectivas y las
Adjudicaciones de Menor Cuantía, de conformidad b.4) Consultoría en obras electromecánicas y
con los montos establecidos en la Ley Anual de afines
Presupuesto y la Ley. Redes de conducción de corriente eléctrica en
alta y baja tensión, subestaciones de transformación,
Sólo se considerará la experiencia obtenida centrales térmicas, centrales hidroeléctricas y afines.
directamente, sea como persona natural o persona
jurídica, en la realización de actividades de b.5) Consultoría en obras energéticas y afines
consultoría de obras, no considerándose como tales Plantas de generación eléctrica, líneas de
aquellas actividades ejecutadas como dependientes o transmisión, redes primarias, redes secundarias con
bajo la dirección de otro consultor de obras. conexiones domiciliarias, centrales hidroeléctricas,
conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas y
La experiencia en la especialidad para los afines.
consultores de obras se acreditará con un servicio de
consultoría de obras culminado. b.6) Consultoría en obras de represas,
irrigaciones y afines
Los contratos de consultoría de obras Represas de concreto, represas de tierra y
provenientes del extranjero deben estar culminados. otras, canales de conducción de aguas, encauzamiento
y defensas de ríos, tomas de derivación, presas,
Artículo 268.- Especialidades de los túneles para conducción de aguas.
Consultores
La (s) especialidad (es) de los consultores se b.7) Consultoría en obras menores
determinará por: Entiéndase como consultoría en obras
menores a cualquiera de las especialidades antes
a) El objeto señalado en la escritura pública mencionadas siempre que sus montos contratados no
de constitución sólo para el caso de las personas excedan lo señalado en la normativa vigente para las
jurídicas; y Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones
de menor cuantía.
b) La experiencia previa determinada por el
tipo de proyectos y obras en que haya prestado Artículo 269.- Ampliación de la
servicios de consultoría de obras, en las siguientes Especialidad
especialidades:
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lineamientos. En caso que dichos documentos no se ∑ Obras: Sumatoria de los montos de las obras
presenten, la inscripción ante el RNP será cancelada culminadas dentro de los últimos cinco
de oficio. (5) años, considerados hasta la fecha de
presentación de la respectiva solicitud.
Dentro del referido plazo de treinta (30) días
hábiles, las personas podrán participar en los procesos En el caso de las personas naturales, su
de selección que se convoquen. Asimismo, éstas capital contable es el declarado en el libro de
podrán suscribir contratos con las entidades siempre inventarios y balances y/o en el balance del último
que el OSCE acredite que cumplieron con los ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional
requisitos establecidos en los lineamientos.” de Administración Tributaria - SUNAT, o
documentos equivalentes expedidos por autoridad
Artículo 273.- Profesión de las personas competente del domicilio de la persona natural
naturales e integrantes del plantel técnico extranjera solicitante.
Podrán inscribirse como personas naturales
en el Registro de Ejecutores de Obras o formar parte En el caso de las personas jurídicas, su capital
del plantel técnico los arquitectos y los ingenieros social deberá estar suscrito y pagado e inscrito en
civiles, sanitarios, agrícolas, geólogos, Registros Públicos; para las personas jurídicas
electromecánicos, mecánicos, eléctricos, electrónicos, extranjeras, la inscripción en los Registros Públicos se
mineros y petroleros. refiere a la inscripción realizada ante la institución o
autoridad competente, conforme a las formalidades
Mediante directivas el OSCE determinará la exigidas en su lugar de origen.
incorporación de nuevas profesiones y sus
especialidades a este Registro. Tratándose de capitales o montos de obras
contratadas en moneda extranjera, se determinará su
Artículo 274.- Categorización equivalente en la moneda de curso legal vigente en el
El RNP categorizará a los ejecutores de obras país, utilizando el factor de conversión del promedio
asignándoles una capacidad máxima de contratación, ponderado venta de la Superintendencia de Banca,
habilitándolos para participar en los procesos de Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
selección y/o contratar la ejecución de obras. Pensiones, publicado en el Diario Oficial El Peruano, a
la fecha de la presentación de la solicitud.
En el caso de ejecutores sin experiencia, se les
otorgará una capacidad máxima de contratación hasta Artículo 276.- Número de profesionales
por un total equivalente al monto establecido para la El número mínimo de profesionales con
Adjudicación Directa Selectiva en la Ley Anual de vínculo laboral a plazo indeterminado y que
Presupuesto y en la Ley. pertenezcan al plantel técnico del proveedor que se
debe acreditar, de acuerdo a la capacidad máxima de
Cuando el ejecutor de obras solicite la contratación que se solicite, es el siguiente:
renovación de inscripción después de haber vencido
la vigencia de su inscripción y/o muestre una Hasta 1,500 UIT 1 profesional.
reducción de capital que afecte su capacidad máxima Más de 1,500 a 3,000 UIT: 2 profesionales.
de contratación, ésta se recalculará, debiendo ser el Más de 3,000 hasta 5,000 UIT: 3 profesionales.
tope máximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en Más de 5,000 hasta 7,000 UIT: 4 profesionales.
este caso acreditar nuevas obras para dicho fin. Más de 7,000 UIT: 5 profesionales.
Los contratos de ejecución de obras Los profesionales del plantel técnico sólo
provenientes del extranjero deberán estar culminados. podrán ser acreditados por un (1) ejecutor de obras a
la vez.
Artículo 275.- Capacidad Máxima de
Contratación Artículo 277.- Capacidad Libre de
La capacidad máxima de contratación es el Contratación
monto hasta por el cual un ejecutor de obras está La capacidad libre de contratación es el
autorizado a contratar la ejecución de obras públicas monto no comprometido de la capacidad máxima de
simultáneamente, y está determinada por la contratación y se obtiene deduciendo de ésta las obras
ponderación del capital y las obras ejecutadas de la públicas contratadas pendientes de valorización.
siguiente manera:
Se entiende por capacidad comprometida de
CMC = 15 (C) + 2 (∑ Obras) contratación a la parte no valorizada de las obras
contratadas.
Donde:
La capacidad libre de contratación se va
CMC: Capacidad máxima de contratación. restituyendo de acuerdo a la declaración de lo
C: Capital social suscrito y pagado para valorizado por los avances de las obras públicas
personas jurídicas. contratadas, efectuadas a través del modulo del
Capital contable para personas
naturales.
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récord de obras habilitado en el portal institucional de la obra, exonerándose de tal obligación a los
del OSCE. ejecutores que no hubieran suscrito contrato alguno.
Artículo 295.- Contenido de las propuestas El Comité Especial o quien haga sus veces
electrónicas elaborará el Acta de Buena Pro con el resultado de la
La propuesta técnica deberá contener todos evaluación y el sustento debido en los casos en que los
los documentos de habilitación solicitados en las postores serán descalificados.
Bases, así como aquellos que sirvan para acreditar los
factores de evaluación. La propuesta económica El Acta de Otorgamiento de Buena Pro
deberá presentarse en función al valor referencial total deberá ser publicada en el SEACE el mismo día de la
del ítem y, en caso de procesos convocados bajo el Buena Pro.
sistema de precios unitarios, deberá registrarse
adicionalmente el precio unitario. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Artículo 296.- Apertura electrónica de las Primera.- Las normas complementarias del
propuestas técnicas presente Reglamento se ajustarán a lo indispensable y
El funcionario autorizado de la Entidad serán aprobadas mediante Directivas emitidas por el
ingresará al SEACE en la fecha y hora establecidas en OSCE.
el calendario del proceso, utilizando su certificado
SEACE, y procederá a la apertura electrónica de las Segunda.- Según lo dispuesto en el inciso a)
propuestas técnicas. y d) del artículo 58 de la Ley, el OSCE deberá adoptar
las medidas necesarias para supervisar el debido
El SEACE no permitirá la inclusión de cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y
ninguna propuesta adicional y habilitará la opción de normas complementarias, dictando para el efecto
descarga de propuestas técnicas electrónicas de la resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir
bóveda segura, en presencia del Comité especial o a información y la participación de todas las Entidades
quién haga sus veces. Luego, el funcionario para la implementación de las medidas correctivas
autorizado de la Entidad imprimirá y entregará todas que disponga.
las propuestas técnicas al Comité especial o a quien
haga sus veces. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el
referido artículo, el OSCE absolverá las consultas
Si se trata de una contratación con acto motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de
público, el Notario firmará las propuestas técnicas que su competencia, formuladas por las Entidades del
sean declaradas válidas por el Comité especial o a Estado, así como por las instituciones representativas
quien haga sus veces. de las actividades económicas, laborales y
profesionales del sector privado, debiendo remitirse
Artículo 297.- Evaluación de la propuesta con un informe técnico legal.
técnica
El Comité Especial evalúa las propuestas Las consultas serán publicadas en el portal
técnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de la institucional del OSCE y deberán efectuarse conforme
evaluación técnica, dicha acta contendrá la relación de con las condiciones establecidas en el Texto Único de
todas las propuestas, las que cumplan con los Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE.
requerimientos mínimos y las descalificadas. El acta Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el
debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura párrafo precedente no darán lugar a respuesta. El
de las propuestas económicas, bajo responsabilidad
del Comité Especial o de quién haga sus veces.
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OSCE emitirá las respectivas normas Quinta.- Lo dispuesto en el artículo 242 del
complementarias sobre la materia. Reglamento, respecto del procedimiento que debe
seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos
Tercera.- Las resoluciones y sancionadores, será de aplicación para los expedientes
pronunciamientos del OSCE en las materias de su de imposición de sanción que se generen a partir de la
competencia tienen validez y constituyen precedente entrada en vigencia de la Ley.
administrativo, siendo de cumplimiento obligatorio.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Cuarta.- En el caso de procesos de selección TRANSITORIAS
que convoquen las Entidades en zonas que se
encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley Primera.- Las Adjudicaciones de Menor
Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Cuantía para la contratación de servicios vía
Amazonía, se aplicarán las siguientes reglas: electrónica serán implementadas en el siguiente
orden:
1. El valor referencial del proceso de
selección es único y deberá incluir todos los conceptos A la entrada en vigencia de la Ley y el
que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a presente Reglamento:
contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas
(IGV), determinado en los correspondientes estudios 1. Las Entidades del Gobierno Nacional:
de posibilidades que ofrece el mercado que realizó la Presidencia de la República, Presidencia del Consejo
Entidad. de Ministros, Ministerios, Organismos Públicos del
Poder Ejecutivo y las empresas del Estado
2. El postor que goza de la exoneración organizadas conforme a la legislación vigente sobre
prevista en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la actividad empresarial del Estado.
Inversión en la Amazonía, formulará su propuesta
económica teniendo en cuenta exclusivamente el total 2. Organismos Constitucionalmente
de los conceptos que conforman el valor referencial, Autónomos.
excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
3. Poder Judicial: Corte Suprema y Academia
En los procesos de selección para la ejecución de la Magistratura.
y consultoría de obras, la verificación respecto de que
las propuestas económicas se encuentran dentro de 4. Poder Legislativo: Oficialía Mayor.
los límites establecidos en la Ley y el presente
Reglamento, se efectuará sobre el total de los Mediante Directiva, el OSCE señalará la
conceptos que conforman el valor referencial excluido forma en que se aplicará la obligatoriedad de las
el Impuesto General a las Ventas (IGV). contrataciones de servicios vía electrónica para las
demás Entidades, así como la forma en que se aplicará
El cumplimiento de lo señalado constituye la obligatoriedad de las contrataciones electrónicas a
requisito de admisibilidad de la propuesta. los procesos de Licitación Pública, Concurso Público,
Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades
3. El postor que no goza de la exoneración y Adjudicación de Menor Cuantía para bienes,
prevista en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la consultoría de obras y ejecución de obras.
Inversión en la Amazonía, formulará su propuesta
económica teniendo en cuenta el valor referencial De igual manera, se establecerán los criterios
incluido el Impuesto General a las ventas (IGV) para la incorporación gradual de las Entidades al
SEACE, teniendo en cuenta la infraestructura y
En los procesos de selección para la ejecución condiciones que estás posean o los medios disponibles
y consultoría de obras, la verificación respecto de que para estos efectos.
las propuestas económicas se encuentran dentro de
los límites establecidos en la Ley y el presente CONCORDANCIAS: R. Nº 390-2009-OSCE-PRE
Reglamento, según corresponda, se efectuará sobre el (Aprueban Directiva sobre procesos de selección
total de los conceptos que conforman el valor electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para
referencial incluido el Impuesto General a las ventas la contratación de servicios)
(IGV).
Segunda.- La implementación de lo
El cumplimiento de lo señalado constituye dispuesto en el artículo 5, referido a la capacitación de
requisito de admisibilidad de la propuesta. los funcionarios y servidores de los órganos de
contrataciones de las Entidades se realizará en los
4. La evaluación económica de las propuestas nueve (9) meses contados a partir de la entrada en
se efectuará comparando los montos de las ofertas vigencia del presente Reglamento.
formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos 2) y
3) de la presente Disposición. Tercera.- Para efectos de lo dispuesto en el
artículo 10 de la Ley, se reputan como organismos
constitucionales autónomos los señalados en los
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artículos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la La designación de los vocales que resulten
Constitución Política del Perú. elegidos por concurso público se efectuará mediante
la emisión de una Resolución Suprema.
Asimismo, la restricción a que se refiere el
inciso g) del artículo 10 de la Ley, es de aplicación sin Octava.- Los convenios a que se refiere el
perjuicio a lo dispuesto por el artículo 92 de la literal r) del numeral 3.3) del artículo 3 de la Ley, en
Constitución. ningún caso se utilizarán para el encargo de la
realización de procesos de selección, el mismo que se
Cuarta.- El OSCE mediante Directivas sujetará a lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley y los
aprobará Bases Estandarizadas, las mismas que serán artículos 83 y siguientes del presente Reglamento.
utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En
tanto el OSCE las apruebe y publique, las Entidades ANEXO ÚNICO
podrán continuar elaborando las Bases de sus
procesos de selección, sujetándose a lo establecido en ANEXO DE DEFINICIONES
el presente Reglamento.
1. Bases:
Forma parte integrante del presente Es el documento que contiene el conjunto de
Reglamento las definiciones que constan en el Anexo reglas formuladas por la Entidad convocante, donde
Único. se especifica el objeto del proceso, las condiciones a
seguir en la preparación y ejecución del contrato y los
Quinta.- En las contrataciones bajo el ámbito derechos y obligaciones de los participantes, postores
del inciso t) del artículo 3.3 de la Ley, en caso de vacío y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el
o deficiencia en la regulación de los procesos de presente Reglamento.
selección convocados, serán de aplicación supletoria
las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. 2. Bases integradas:
En uno u otro supuesto corresponderá al OSCE Son las reglas definitivas del proceso de
supervisar el cumplimiento de los principios que selección cuyo texto contempla todas las aclaraciones
rigen los procesos de selección contemplados en el y/o precisiones producto de la absolución de
artículo 3 de la Ley. consultas, así como todas las modificaciones y/o
correcciones derivadas de la absolución de
Si el vacío o deficiencia a que se refiere el observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de
párrafo anterior están referidos al procedimiento o a la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el
las reglas para la determinación de la competencia en de las bases originales en caso de no haberse
la solución de controversias e impugnaciones, presentado consultas y/u observaciones.
corresponderá al OSCE resolver la controversia y/o
impugnación suscitada en calidad de última instancia 3. Bienes:
administrativa. Son objetos que requiere una Entidad para el
desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus
Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a fines.
Internet, para efectos de la convocatoria y
notificaciones que tengan que realizar durante el 4. Calendario del Proceso de Selección:
proceso de selección, se sujetarán a las reglas El documento que forma parte de las Bases
siguientes: en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas
del proceso de selección.
1. La convocatoria en el caso de Licitaciones
Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones 5. Calendario de avance de obra valorizado:
Públicas se realizará mediante la publicación de aviso El documento en el que consta la
en un diario de circulación nacional o local. programación valorizada de la ejecución de la obra,
por períodos determinados en las Bases o en el
En el caso de Adjudicaciones Directas contrato.
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía la
convocatoria se efectuará mediante invitación. 6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificación y
2. La notificación de los demás actos deberán seguridad que deben utilizar todos los usuarios del
efectuarse mediante comunicación escrita, salvo el sistema para interactuar en él.
otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto
público, cuando corresponda. 7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratación que pueden
Sétima.- De conformidad con el artículo 64 utilizar las Entidades para que, a través de un proceso
de la Ley, el Presidente del Tribunal será elegido por de selección único, puedan adquirir bienes o contratar
el Consejo Directivo del OSCE. servicios en forma conjunta, en las mejores y más
ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando
las economías de escala.
8. Consorcio:
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El contrato asociativo por el cual dos (2) o que requieran y que son ofertados a través del
más personas se asocian, con el criterio de Catálogo Electrónico de Convenios Marco.
complementariedad de recursos, capacidades y
aptitudes, para participar en un proceso de selección 18. Cuaderno de Obra:
y, eventualmente, contratar con el Estado. El documento que, debidamente foliado, se
abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o
9. Consulta sobre las Bases: supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
La solicitud de aclaración o pedido órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
formulada por los participantes en un proceso,
referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto 19. Criterios de Evaluación:
de las Bases. Las reglas consignadas en las Bases respecto
a la forma en que el Comité Especial, asignará los
10. Consultor: puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los
La persona natural o jurídica que presta factores de evaluación.
servicios profesionales altamente calificados en la
elaboración de estudios y proyectos; en la inspección 20. Error subsanable:
de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; Aquél que incide sobre aspectos accidentales,
en investigaciones, auditorias, asesorías, estudios de accesorios o formales, siendo susceptible de
prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y rectificarse a partir de su constatación, dentro del
financiera, estudios básicos, preliminares y plazo que otorgue el Comité Especial.
definitivos, asesoramiento en la ejecución de
proyectos y en la elaboración de términos de 21. Especificaciones Técnicas:
referencia, especificaciones técnicas y Bases de Descripciones elaboradas por la Entidad de
distintos procesos de selección, entre otros. las características fundamentales de los bienes,
suministros u obras a contratar.
11. Consultor de Obras:
La persona natural o jurídica que presta 22. Estandarización:
servicios profesionales altamente calificados El proceso de racionalización consistente en
consistentes en la elaboración del expediente técnico ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o
de obras, así como en la supervisión de obras. servicios a contratar, en atención a los equipamientos
preexistentes.
12. Contratación:
Es la acción que deben realizar las Entidades 23. Expediente de Contratación:
para proveerse de bienes, servicios u obras, Conjunto de documentos en el que aparecen
asumiendo el pago del precio o de la retribución todas las actuaciones referidas a una determinada
correspondiente con fondos públicos, y demás contratación, desde la decisión de adquirir o contratar
obligaciones derivadas de la condición del hasta la culminación del contrato, incluyendo la
contratante. información previa referida a las características
técnicas, valor referencial, la disponibilidad
13. Contrato: presupuestal y su fuente de financiamiento.
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o
extinguir una relación jurídica dentro de los alcances 24. Expediente Técnico de Obra:
de la Ley y del Reglamento. El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos
14. Contrato original: de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra,
Es el contrato suscrito como consecuencia del fecha de determinación del presupuesto de obra,
otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones Valor Referencial, análisis de precios, calendario de
establecidas en las Bases y la oferta ganadora. avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si
el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
15. Contrato actualizado o vigente: geológico, de impacto ambiental u otros
El contrato original afectado por las complementarios.
variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones
adicionales, reducción de prestaciones, o por 25. Factores de evaluación:
ampliación o reducción del plazo. Son los aspectos consignados en las Bases
que serán materia de evaluación y que deben estar
16. Contratista: vinculados con el objeto del contrato.
El proveedor que celebre un contrato con una
Entidad, de conformidad con las disposiciones de la 26. Factor de relación:
Ley y del presente Reglamento. El cociente resultante de dividir el monto del
contrato de la obra entre el monto del Valor
17. Convenio Marco: Referencial.
El Convenio Marco es la modalidad por la
cual se selecciona a aquellos proveedores con los que 27. Gastos Generales:
las Entidades deberán contratar los bienes y servicios Son aquellos costos indirectos que el
contratista debe efectuar para la ejecución de la
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52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por sí
misma.
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