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“Mejorando las Competencias y Capacidades del Servidor Público”
Curso Virtual
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
Julio , 2020
CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO GLOBAL E.I.R.L.

Jr. Risso 242 Piso 2 Lince | Correo: info@desarrolloglobal.pe
Teléfonos: (01) 5556005 | 981902880 | 987756735
www.DesarrolloGlobal.pe
PRESENTACIÓN
Centro de Capacitación y Desarrollo Global es una Empresa educativa priva-
da dedicada a proveer desarrollo gerencial de amplio rango a los servidores
civiles, técnicos y profesionales, de nuestro país a través de los servicios
educativos en temas de gestión gubernamental con enfoque especial al
fortalecimiento de competencias y capacidades.
MISIÓN
Desarrollar y fortalecer las competencias profesionales de los funcionarios
públicos y privados para impulsar el talento y la productividad.
VISIÓN
Consolidarnos como una empresa educativa estratégica de las organizacio-
nes públicas y privadas para el desarrollo de su talento humano
Lima, Julio de 2020

Teléfonos: (01) 5556005 | 981902880 | 987756735


Teléfonos: (01) 5556005 | 981902880 | 987756735
Curso
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
Sesión 01
Docente: Eduardo Ulloa

2
MARCO LEGAL
6
OBJETIVOS / PRINCIPIOS
9
Corresponde a intervenciones temporales
Proyecto de Inversión que se financian, total o parcialmente, con
recursos públicos que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o
recuperar.
Proyecto de inversión Aquel proyecto que se caracteriza por tener

un diseño homogéneo del proceso de
estándar producción del servicio público, que lo hace
susceptible de ser replicable o repetible.
Son inversiones menores que resultan de

un mejor uso y/o aprovechamiento de los
Inversión de optimización factores de producción disponibles de una
unidad productora. Los objetivos de estas
inversiones son satisfacer un cambio menor
en la magnitud de la demanda y/o mejorar
la eficiencia en la prestación del servicio
La IOARR de emergencia es una
intervención puntual sobre uno o más
activos estratégicos que integran una UP
Inversión de Emergencia en funcionamiento o que haya
interrumpido la prestación de sus
servicios debido a la ocurrencia de un
peligro.
La UP debe estar localizada en un ámbito
geográfico declarado en Estado de
Emergencia en el marco de del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres
Son inversiones destinadas a la reparación

de infraestructura dañada o equipos
Inversiones de rehabilitación mayores que formen parte de una unidad
productora, para volverlos al estado o
estimación original. La rehabilitación no
debe tener como objetivo el incremento de
la capacidad de la unidad productora
22
ESTRUCTURA / FUNCIONES
23
M2
PROPUESTA Y PROCEDIMIENTOS
34
PROPUESTA
36
PROCEDIMIENTOS
40
INDICADORES DE BRECHA
54
PRIORIZACIÓN
58
Curso
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
Sesión 02

Balance oferta - demanda
Oferta
Demanda de
servicios
optimizada de Déficit
servicios
A partir de los análisis de oferta optimizada y la demanda efectiva,

podremos saber cuál es el déficit del servicio que debe ser tomado en
cuenta para dimensionar la oferta del proyecto, y así establecer las metas
del servicio.
Criterios
Planteamiento de alternativa
Geografía
Densidad
poblacional
Infraestructura de
soporte
• Evaluación social
• Evaluación privada
• Análisis de sostenibilidad
Evaluación • Análisis de sensibilidad
• Impacto ambiental / CIRA
• Matriz de Marco Lógico
Sostenibilidad
Sostenibilidad En la Evaluación
Evaluación social Componentes
Beneficios Costos Indicadores rentabilidad
sociales sociales social
La evaluación de un PIP de se Implica transformar los costos Los beneficios netos sociales
puede realizar mediante la de inversión de precios de se calculan sobre la base de la
metodología de costo / beneficio mercado a precios sociales. diferencia entre los beneficios
si es que genera ingresos con
sociales incrementales y los
información de la identificación.
Sino con costo efectividad sin
Costo Costo Factor de costos sociales incrementales.
Social privado corrección
generación de ingresos
• Ahorro de medicinas • Costos de inversión

• Costos de operación y
• VAN
• Ahorro en más tiempo
para trabajar mantenimiento • TIR social
Evaluación privada
Evaluación privada Componentes
Beneficios Costos Indicadores
privados privados rentabilidad
Los ingresos se estiman en Se evalúa bajo dos

base a tarifas por el uso de las • VAN
instalaciones deportivas, si las • Costo – Beneficio Valor actual de los beneficios
Es el principal criterio que se netos que genera el proyecto.
hubiera. utiliza para evaluar de • COK
manera privada el proyecto. Costo de oportunidad.
Las tarifas toman en cuenta la
• Costo – Efectividad
• TIR
disposición media a pagar por Rentabilidad promedio anual
parte de la población – DAP Comparación de los costos
que genera el capital que
relativos con los resultados
media permanece invertido en un
(efectos).
proyecto.
Evaluación privada
Evaluación privada
Si VAN > 0 Ejecutar el Proyecto porque se obtendrá una ganancia mayor que la de la mejor
alternativa.
Si VAN = 0 Es indiferente en ejecutar o no el proyecto, porque la ganancia es la misma que en la
mejor alternativa.
Si VAN < 0 No ejecutar el Proyecto porque la alternativa al proyecto es mejor.
Si TIR > COK. Aceptar el proyecto porque el rendimiento sobre el capital que el proyecto
genera es superior al mínimo aceptable para la realización del proyecto.
Si TIR = COK, Es indiferente entre invertir o no en el proyecto, porque el rendimiento
sobre el capital que el proyecto genera es igual al interés que recibiría al
invertir dicho capital en la mejor alternativa disponible.
Si TIR < COK, Rechazar el proyecto porque el costo de oportunidad del capital es mayor
que el rendimiento del proyecto.
Sostenibilidad
Sostenibilidad Componentes
Financiamiento Arreglo Capacidad de Costos de
de OyM Institucional gestión transacción
Índice de Cobertura: En la fase de inversión ¿Cómo inciden los
por parte del involucrados?
Ingresos Aportes de • Convenios responsable de la Usuarios, GR, GL, GN,
totales terceros
• Disponibilidad de ejecución Empresas, etc.
Costos de Costos recursos
ICX OyM ¿Cómo se gestionan
• Compromisos los riesgos?
Evalúa la capacidad durante OyM En la fase de OyM por • Se eliminan
parte del operador • Se mitigan
para cubrir costos con
ingresos o aportes. • Se asumen
Sostenibilidad
Financiamiento Arreglo Capacidad de Costos de

de OyM Institucional gestión transacción
Índice de Cobertura: En la fase de inversión ¿Cómo inciden los
por parte del involucrados?
Ingresos Aportes de • Convenios responsable de la Usuarios, GR, GL, GN,
totales terceros
• Disponibilidad de ejecución Empresas, etc.
Costos de Costos recursos
ICX OyM ¿Cómo se gestionan
• Compromisos los riesgos?
Evalúa la capacidad durante OyM En la fase de OyM por • Se eliminan
parte del operador • Se mitigan
para cubrir costos con
ingresos o aportes. • Se asumen
Sostenibilidad
Sección del documento técnico donde Se cumple

Medidas
se desarrolla (marcar con una X)
Análisis técnico de las alternativas y
Disponibilidad de factores y activos
costos
Uso eficiente de los bienes o servicios del PI Planteamiento del proyecto, análisis
por parte de los usuarios técnico de las alternativas y costos
Capacidad y disposición a pagar de los Diagnóstico de involucrados y gestión
usuarios del proyecto
Diagnóstico de involucrados, impacto
Conflictos Sociales ambiental, gestión del proyecto y
costos.
Capacidad para adecuación a cambios Análisis técnico de las alternativas y
tecnológicos costos
Sostenibilidad

Medidas
Disponibilidad oportuna de recursos para la
Gestión del proyecto
O&M
Disponibilidad oportuna de factores para las
inversiones en fase de Funcionamiento, según Gestión del proyecto
fuente de financiamiento
Organización y gestión en la fase de Ejecución Gestión del proyecto y costos
Organización y gestión en la fase de

Gestión del proyecto y costos
Funcionamiento
Arreglos institucionales Gestión del proyecto
Sostenibilidad

Medidas
Se desarrolla de manera transversal en
los módulos de indentificación,
Desastres y efectos del cambio climático
formulación y evaluación en os acápites
gestión del proyecto) y costos
Se desarrolla de manera transversal en
Efectos del cambio climático los módulos de indentificación,
formulación y en acápite costos
Disponibilidad de terrenos, permisos,
Gestión del proyecto y costos
licencias, autorizaciones y otros
Sostenibilidad
Sostenibilidad En el Análisis de Riesgos
Sensibilidad
Sensibilidad
Todos los proyectos están expuestos a factores no necesariamente controlables por sus ejecutores u
operadores y que puede afectar su funcionamiento normal a lo largo del horizonte de evaluación
¿Qué variables tienen mayor incertidumbre?

Tarifa, Usuarios,
¿Generan cambios en la rentabilidad social?
¿Cuál es cambio generado por dicha variables?
¿Cómo mitigar la incertidumbre?

Escenarios: pesimista / optimista
Selección de
Selección de alternativa
alternativa Impactos
Sobre la base de la evaluación social, el análisis de sensibilidad y el análisis de sostenibilidad, se
deberá seleccionar la mejor alternativa de solución
¿Cuáles son los criterios de selección?
En el caso de la metodología costo – beneficio

Se seleccionará como mejor alternativa de solución
aquella que tenga el mayor VANS entre todas las que
hayan obtenido un VANS positivo.
En el caso de la metodología costo – efectividad

aquella que tenga el menor ratio costo – efectividad - CE.
Impacto ambiental y CIRA
Clasificación y Certificación Certificación de Inexistencia Inafectación de Zonas o Áreas
Ambiental de restos Arqueológicos - Ambientales Protegidas
(DGASA) CIRA (SERNAMP)
(MINCU)
Matriz de Marco Lógico
Definición
Es una matriz que reúne información esencial de la estructura de un proyecto
Configuración representativa:
Actividades Componentes Propósito Fin

Corresponden a las Denominados Es el cambio que se Constituye el efecto final
acciones que productos, que se debería observar al que el proyecto debe
planteamos para lograr encuentran relacionados finalizar el proyecto generar en el bienestar
cada uno de los medios con los medios de la sociedad
fundamentales fundamentales
Matriz de Marco Lógico
Árbol de problemas Árbol de objetivos
Objetivos Indicadores
Efecto Final Fin Último
Efecto Efecto Fin Fin

Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto FIN Impactos
Efecto Efecto Fin Fin

Directo Directo Directo Directo
Problema Central Objetivo Central PROPÓSITO Resultados
Causa Causa Causa Medio de Medio de Medio de

Directa Directa Directa Primer Nivel Primer Nivel Primer Nivel COMPONENTES Productos
Causa Causa Causa Medio Medio Medio

Indirecta Indirecta Indirecta Funda. Fund. Fund.
ACTIVIDADES Insumos
Curso
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
Sesión 03

LA SOSTENIBILIDAD ESTÁTICA
Y DINÁMICA EN LA
EVALUACIÓN SOCIAL DE
PROYECTOS
SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad
En el Análisis de Riesgos
SENSIBILIDAD
Sensibilidad
Todos los proyectos están expuestos a factores no necesariamente controlables por sus ejecutores u
operadores y que puede afectar su funcionamiento normal a lo largo del horizonte de evaluación
¿Qué variables tienen mayor incertidumbre?

Tarifa, Usuarios,
¿Generan cambios en la rentabilidad social?
¿Cuál es cambio generado por dicha variables?
¿Cómo mitigar la incertidumbre?

ANTES: Escenarios: pesimista / optimista / neutral
MODELOS
Sensibilidad
Al trabajar en proyectos de inversión públicos hablamos de varias categorias de modelos:
Modelos Financieros
Modelos Sociales
Modelos Estadísticos
Estadística Descriptiva, Estadística Inferencial, Funciones de Masa de Probabilidad
Modelo Estocástico
RIESGO E INCERTIDUMBRE
Sensibilidad
Son dos conceptos que debemos de tenerlos muy claros
INCERTIDUMBRE
Cuando no sabemos que va a pasar, nos falta información sobre el resultado futuro de alguna
decisión a tomar
RIESGO
Cuando la incertidumbre te afecta. Es el impacto de la incertidumbre
Medimos la probabilidad y cuánto te afecta (impacto)
SENSIBILIDAD Y ESTÁTICA
Sensibilidad
Se deben encontrar las variables que haciendo ceteris paribus afectan de mayor manera a la
rentabilidad social
¿Qué variables herramientas se usan?

Diagrama Tornado y Araña
¿Cómo determinas qué variables son las más importantes en tu modelo social?
Haciendo variar cada una de las variables +- 10% se evalúa cual de las variables afecta más tu
rentabilidad social
SENSIBILIDAD DINÁMICA
Sensibilidad Dinámica
Sensibilidad
Una vez que se han determinado las variables estáticas más relevantes, se procede a asignarles una
función de probabilidad, que puede ser discreta o continúa.
¿Qué herramientas se usan para determinar la Sensibilidad Dinámica?

Simulación de Montecarlo
¿En qué consiste la Simulación de Montecarlo?
Consiste en aplicar una función de probabilidad discreta o continua a las variables más
relevantes que se hallaron al realizar la sensibilidad estática
¿Qué es la Simulación de Montecarlo?
Consiste en obtener múltiples puntos óptimos en un modelo financiero en un modelo
estadístico
SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
Selección
Impactosde alternativa
Sobre la base de la evaluación social, el análisis de sensibilidad y el análisis de sostenibilidad, se
deberá seleccionar la mejor alternativa de solución
¿Cuáles son los criterios de selección?
En el caso de la metodología costo – beneficio

aquella que tenga el mayor VANS entre todas las que
hayan obtenido un VANS positivo.
En el caso de la metodología costo – efectividad

aquella que tenga el menor ratio costo – efectividad - CE.
PRÁCTICA EN EXCEL
USANDO RISK SIMULATOR
Curso
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
Sesión 04

ACELERANDO LAS INVERSIONES DESPUÉS DEL COVID-19 (IOARR’s)
ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DE INVERSIONES

QUE NO SON PROYECTOS: LAS IOARR
? ¿Y si está INOPERATIVA?
¿Qué es una :
• Es el conjunto de recursos o factores
productivos (infraestructura, equipos,
personal, organización, capacidades de
Unidad Productora gestión, entre otros) que, articulados
de entre sí, tienen la capacidad de proveer
bienes o servicios a la población objetivo.
Servicios Público
UPS? • Nota: Constituye el producto generado o
modificado por un proyecto de inversión.
• Activo: Recurso resultante de acciones
económico-financieras pasadas del cual se
Qué es: espera futuros beneficios económicos y
sociales
• Un activo califica como Activo Estratégico

(AE) cuando directa o indirectamente se
Activo Estratégico? constituye en un factor limitante de la
capacidad de producción del servicio que
brinda una UP.
• Nota: salvo cuando la limitante es definida de

manera expresa en los siguientes casos: IOARR de
Rehabilitación, Reposición o de AM de los tipos 2 al
4.
Existe una Entidad con capacidad de controlar
directa o indirectamente el proceso de
producción. También mantiene los activos.
No se modifican ni se transforman como
resultado del proceso de producción.
Su consumo o desgaste se realiza en varios
periodos, determinados por su vida útil.
Su vida útil puede culminar como consecuencia
de un daño o por obsolescencia.
ACTIVO Requieren la programación de su
ESTRATEGICO mantenimiento para conservar la capacidad de
(Características) producción de la UP.
Están expresados en términos de una dimensión
física (volumen, longitud, superficie, entre otras).
Se distinguen dos tipos de IOARR bajo un ENFOQUE de:
UNIDAD ACTIVO
PRODUCTORA: ESTRATEGICO:
OPTIMIZACIÓN REPOSICIÓN Y
Y AMPLIACIÓN REHABILITACIÓ
MARGINAL N
121
Tipos de IOARR:
Inversiones de ampliación Hay 4 Tipos de Inversiones de ampliación
marginal: marginal:
incrementan la capacidad de servicios de una
Tipo I: De Servicio unidad productora hasta un veinte por ciento
(20%)
incrementan el activo no financiero de una
Tipo II: De la edificación u entidad o empresa pública, y que no modifican
la capacidad de producción de servicios o
obra civil bienes.
Producto de planificación del incremento de la
Tipo III: Por Adquisición oferta de servicios tomando en cuenta el PMI.
anticipada de terrenos Debe cumplir requisitos de NT Construcción,
ampliación de OO.CC.PP.
Eliminación y/o reubicación de redes de
Tipo IV: Por liberación de servicios públicos que faciliten la futura
ejecución de un pip en proceso de formulación y
interferencias evaluación o en el marco de lo previsto en un
contrato de APP
Son inversiones menores que resultan de
un mejor uso y/o aprovechamiento de
los factores de producción disponibles
Inversión de optimización de una unidad productora. Los objetivos
de estas inversiones son satisfacer un
cambio menor en la magnitud de la
demanda y/o mejorar la eficiencia en la
prestación del servicio
123
Son inversiones destinadas al reemplazo de
equipos, equipamiento, mobiliario y
vehículos cuya vida útil ha culminado, y que
Inversiones de reposición formen parte de una unidad productora. La
selección de estos activos equipo y/o
equipamiento de reemplazo no debe tener
como objetivo el incremento de la
capacidad de la unidad productora. Estas
inversiones no se aplican para el reemplazo
de infraestructura.
La inversión masiva se refiere a la aplicación
de las IOARR de Reposición, Rehabilitación y
Inversión Masiva de Activos Ampliación Marginal de la Edificación u
para varias UP Obra Civil en varias UP en un mismo
registro.
La identificación de la inversión masiva debe
seguir los alcances, las condiciones y las
precisiones indicadas en las otras IOARRs
La IOARR de emergencia es una
intervención puntual sobre uno o más
activos estratégicos que integran una UP
Inversión de Emergencia en funcionamiento o que haya
interrumpido la prestación de sus
servicios debido a la ocurrencia de un
peligro.
La UP debe estar localizada en un ámbito
geográfico declarado en Estado de
Emergencia en el marco de del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres
Son inversiones destinadas a la reparación

de infraestructura dañada o equipos
Inversiones de rehabilitación mayores que formen parte de una unidad
productora, para volverlos al estado o
estimación original. La rehabilitación no
debe tener como objetivo el incremento de
la capacidad de la unidad productora
El(los) servicio(s) que brinda.
El indicador del servicio que brinda y la capacidad
¿Cómo se de producción de la UP.
En el caso de Optimización y Ampliación Marginal
identifica del Servicio, se necesita conocer el estado actual
una de todos los factores de producción de una UP; es
decir, el stock de capital físico, humano y natural,
IOARR? que se requiere para prestar el servicio,
Se debe conocer lo El rol que cumplen los activos en su
siguiente:
funcionamiento: determinando aquellos que
cumplen un rol estratégico.
En las demás IOARR, solo es necesario conocer el
estado actual de los activos a intervenir y el rol
que juegan en el proceso de producción del
servicio
Errores Frecuentes en la aplicación de IOARR:
Fraccionamiento Duplicación de Gastos de
de un PI inversiones mantenimiento
No es fraccionamiento si la Y tampoco se puede
Las acciones para remodelar,
inversión constituye una solución registrar, aprobar, ni modificar, extender, reparar las
oportuna frente a la interrupción o ejecutar inversiones en UP instalaciones sanitarias y/o
riesgo de interrupción o
precariedad del servicio o frente al
que hayan sido objeto de eléctricas de cualquier edificación u
riesgo de colapso de un activo en inversiones en un periodo obra civil no constituyen, ni pueden
ser identificadas como IOARR por sí
particular que ponga en peligro la de 3 años desde que
vida de las personas solas.
culminó su ejecución.
Las IOARR no pueden ser
Los gastos de
utilizadas para ocultar la
necesidad de la No se pueden mantenimiento de
formulación de PI o duplicar inversiones carácter permanente no
fraccionarlo constituyen IOARR
PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO IOARR:
Cuando existe la necesidad de aprobar

una IOARR sin haber estado programada
previamente en el PMI, la UF debe
registrar la idea en el Formato N° 5B y
aprobar la IOARR a través del registro del
Formato N° 7C, obteniéndose un código
único. Posteriormente, previo a la
ejecución, la IOARR debe ser
programada en la Cartera de Inversiones
del PMI a fin de iniciar su ejecución. En
este caso, el registro en el PMI no será
agregado y simplificado, las IOARR se
registran de manera individual con su
respectivo código único.
Curso
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
Sesión 05

Hacia una sociedad
Proceso de Determinación de Brechas, Indicadores,
de la información
Metas, Priorización y su Cierre y el conocimiento
PRONATEL Visión y Misión
Misión
Actual Propuesta
“Promover el acceso y uso de los servicios de “Reducir la brecha digital en áreas con déficit de
telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de conectividad a través de la promoción del
preferente interés social” despliegue de infraestructura y servicios TIC, así
como su uso y adopción”
Visión
Actual Propuesta
“Lograr la conectividad del país integrándolo “Ser la institución referente que posicione e
mediante servicios de telecomunicaciones de integre al país como una sociedad inteligente con
calidad y articulando su sostenibilidad“ acceso universal al conocimiento, a través del uso
de las TIC”
o Diagnóstico de la brecha
o Estrategia del FITEL
o Indicadores de Brecha
o Cartera de Inversiones 2018-
2022
o Retos
Índice
Diagnóstico de la brecha
Cobertura Síntomas
Servicio de conexión a internet al 2015

(Fijo y Móvil)
Rural 19% 81%

Brecha de
Urbano 53% 47% cobertura
Perú 20% 80%
Localidades con servicio Localidades sin servicio

Fuente: MTC, FITEL, OSIPTEL
Acceso Síntomas
Acceso
Porcentaje de hogares con acceso a
internet fijo - 2015
Rural 1% 99%
Brecha de
Urbano 31% 69% cobertura
Perú 23% 77%
América Latina 38% 62%
Con servicio Sin servicio
Fuente: INEI, CEPAL
Acceso Síntomas
Acceso
Porcentaje de Entidades Públicas con acceso a
internet fijo por región - 2016
Porcentaje de EP con conexión a internet Porcentaje de EP sin conexión a internet
100%
80%
60%
40%
Perú
20%
20%
0%
Arequipa
Huancavelica
Pasco
Callao
Cusco
Ica
Tacna
Tumbes
Madre de Dios
Ancash
Junín
Piura
San Martin
Cajamarca
Huánuco
Lambayeque
Ucayali
La Libertad
Amazonas
Puno
Apurímac
Ayacucho
Lima Provincias
Moquegua
Loreto
Fuente: INEI, CEPAL
Uso Síntomas
Porcentaje de población de 6 años y más
que hace uso de Internet por ámbito
geográfico 59% En el 2015, en promedio en Perú el 41%
de la población de 6 años a más usa
46% 43% internet.
41%
36%
31%
En Lima Metropolitana el 59% de la
población de 6 años a más usa internet,
12% uso muy por encima del realizado en
7%
zonas rurales, que solo asciende a 12%.
2007 2015
Perú Lima Metropolitana
Resto urbano Rural
Fuente: INEI
Brecha Digital regional Brecha de acceso
Brecha regional existente de infraestructura para el acceso a internet
50%
Lima
Porcentaje de hogares con internet
Metropolitana
40%
30% Tacna Lima Arequipa

Provincias
20%
Perú
23%
10% BRECHA en despliegue
de infraestructura
00%
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
Kilómetros de fibra óptica desplegada (estimación año 2014)
Existe un desigual despliegue de infraestructura que genera diferencias a nivel departamental en cuanto al desarrollo del
servicio de conexión a internet
Fuente: INEI, MTC
Problemática (situación a cambiar)
Cobertura Acceso Uso
Perú 20% Perú 23% Perú 41%
Rural 19% Rural 1% Rural 12%
Problemática que se acentúan en las zonas rurales y remotas

Creación de valor
para el ciudadano
Estrategia del PRONATEL

Dimensiones de acción del PRONATEL - Problemática
PROMITEL y su cadena de valor público entregado a los ciudadanos
Cobertura Acceso Uso Apropiación
Localidades con Población con Población que usa Aprovechamiento

servicio acceso al servicio el servicio de los servicios
por parte de la
población
Ejes del PRONATEL – Soluciones a la Problemática
Los proyectos del PROMITEL tienen los siguientes ejes focalizados en el ciudadano:
Infraestructura Servicios Sensibilización Capacitación

(Alfabetización digital)
Provee conectividad Permiten desarrollar Generan demanda y Permiten desarrollar

digital (redes de la conectividad uso o fortalecer
transporte y acceso) digital competencias
Cobertura y Acceso
Población con acceso a la información y comunicación
Infraestructura Servicios
Provee conectividad digital (redes de transporte y Permiten desarrollar la conectividad digital

acceso)
Uso y Aprovechamiento
Población que usa y aprovecha la información y comunicación
Sensibilización Capacitación
Generan demanda y uso Permiten desarrollar o fortalecer competencias

Beneficios e impactos
Indicadores de Brecha
Indicadores de Brecha En Telecomunicaciones
Son Indicadores de Eficacia y referidos a brecha de cobertura y acceso
o Porcentaje de localidades sin cobertura del servicio de conexión a internet

o Porcentaje de entidades públicas de la REDNACE sin acceso al servicio de
conexión a internet
o Porcentaje de localidades sin cobertura del servicio de telefonía móvil
o Porcentaje de capitales de distrito no conectadas a una red de fibra óptica
o Porcentaje de capitales de distrito que no cuentan con un centro de
agregación de demanda – centro de capacitación en tecnologías de la
información y comunicación.
Beneficios e impactos
Criterios de Priorización
Indicadores de Brecha Internet
o Alineamiento institucional
Ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones eficientes, de calidad y de interés social.
Comprometer la participación de la inversión privada.
o Asignación eficiente
86 de cada 100 capitales de distrito no están conectadas a una red de fibra óptica.
65 de cada 100 localidades no cuentan con cobertura del servicio de acceso a internet (acceso fijo y acceso móvil).
o Inclusión social
99 de cada 100 hogares en zonas rurales no cuentan con el servicio de acceso a internet.
80 de cada 100 entidades públicas no cuentan con acceso al servicio de conexión a internet.
o Sostenibilidad
Capacidad de financiamiento de inversión, operación y mantenimiento
Generación de sinergia con proyectos existentes.
o Competitividad
Integrar al país a través de redes de comunicaciones
Mejorar los servicios públicos mediante la Red Nacional del Estado Peruano
Mejora del sistema nacional de comunicaciones de emergencia
Cartera de Inversiones: Regionales y Otros Pytos.
Proyectos Regionales Definición y objetivos
¿Qué son?
Son autopistas de la información que unirán las capitales

distritales y localidades rurales
¿Cuál son sus objetivos?

o Masificar la conectividad / Reducir la Brecha Digital
o Implementar redes de transporte y acceso de alta capacidad
o Integración del Estado
21 Proyectos Regionales
o US$ 1,906 millones de financiamiento

Objetivo:
Reducir la brecha digital de o 3.8 millones de habitantes beneficiarios
cobertura, acceso, uso y
o Conexión a internet e intranet
apropiación e integración y (servicios que brindará)
modernización del Estado
o Puesta en operación: 2019-2021
o 1,530 capitales distritales conectadas
o 6,593 localidades rurales beneficiarias
o 11,639 entidades pública beneficiaria

o Puesta en operación: 2019 – 2021
31 mil kilómetros de FO
Estado situacional
Proyectos Regionales
4 Proyectos Regionales en Operación, 7 Proyectos Regionales
1 en Marcha Blanca y Adjudicados 2017 en implementación
3 Suspendidos
(Puestos en operación en 2019) (Puesta en operación 2020)
Tumbes
Piura
Amazonas
Lambayeque
Cajamarca
Junín
Cusco Lima
Huancavelica
Ica
Ayacucho
Puno
Apurímac Moquegua
Tacna
6 San Martin
Proyectos La Libertad
Regionales Ancash
Adjudicados Huánuco
Dic. 2018 Pasco
Puesta en operación Arequipa
2021
Otros Proyectos en Formulación Alcance
~US$ 220 millones de financiamiento

04 Diversas Tecnologías
Proyectos
Selva y a nivel nacional
Adicionalmente
Se conectará Iquitos
con fibra óptica
a través de un proyecto que se adjudicará el 2019
Perú
Conectado
con Fibra Óptica
Autopistas de al 2021
la
Información
Camino de la conectividad
(Autopista de la información)
Capital provincial Capital Localidades

distrital rurales
RDNFO Red de Transporte Red de Acceso

Más y mejor conectados en localidades rurales
+11 mil entidades públicas benefiarias directas
Colegio Dependencias Establecimientos
públicos policiales de Salud
ww ww ww
ww ww
w w w
w w
ww ww
w w
7,353 565 3,721

Para instituciones Para el resto de la
beneficiarias población
Instalación gratuita y tarifa Costo de instalación y

mensual regulada tarifa mensual supervisada
(tarifa que pagará el Gobierno Regional según Convenio)
Entidades
Establecimientos de Salud Personas Hogares Negocios
Públicas
Velocidades y tarifas
(reguladas por OSIPTEL)
→ Para instituciones beneficiarias

Velocidad de
Velocidad mínima Renta mensual
descarga
garantizada (%) (S/ sin IGV)
(en Mbps)
2 40% 76.03
4 40% 113.82
8 40% 141.30
12 40% 154.64
20 40% 172.83
40 40% 207.75
Proyectos Regionales Capacitación
Alfabetización digital Aprovechamiento de las TIC
Módulo Educación Salud

AVANZADO
Módulo Módulo
BÁSICO INTERMEDIO
Seguridad
Desarrollo de competencias
Beneficios y Retos
Beneficios Para el país
o Desarrollo económico local y regional (+ economía digital)
o Incremento de la Competitividad, Productividad e Innovación
o Seguridad del país
o Inclusión social
o Modernización e integración del Estado (Gobierno Digital)
o Generación de soluciones digitales habilitadoras:
• Telesalud
• Teleducación
Impacto país
otros…
Educación Salud Seguridad Gobierno Industrias Transporte Energía Agro Turismo Vivienda
o Promoción de la innovación o Incremento de la productividad
+ Competitividad
Crecimiento económico Generación de empleo
Beneficios Sector Educación
Según la UNESCO, las TIC (telecomunicaciones) pueden contribuir en:
o Acceso universal a la educación.

o 90% ahorro en recursos con respecto a modalidad
presencial.
o Igualdad en la instrucción.
o Fortalecimiento del ejercicio de la enseñanza.
o Aprendizaje de calidad.
o Desarrollo profesional de los docentes.
o Gestión más eficiente del sistema educativo.
Beneficios Sector Energía
o Aumentan el nivel de fiabilidad y calidad en el suministro de energía

eléctrica.
o Facilitan a los clientes optimizar su propio consumo eléctrico y mejorar
el funcionamiento del sistema global (gestión activa de la demanda).
o Contribuyan a mantener la sostenibilidad ambiental.
o Facilitan el almacenamiento de la electricidad.
o Mejoran la eficacia en la distribución de los flujos de energía y la
flexibilidad en la gestión de los picos de demanda.
Beneficios tangibles
Por 1% de penetración en internet:
+1.3%
de crecimiento del PBI
+2.8%
de crecimiento del empleo
+2.6%
de crecimiento de productividad
Beneficios tangibles
Con el uso de las nuevas tecnologías*:
o En Salud los costos

ahorrados llegan al 25%
o En Educación los costos

ahorrados llegan al 90%
* Curso Online: las TIC en los sectores salud y educación. Banco Interamericano de
Desarrollo - BID.
Expectativa Conectividad y Telesalud
o Que la conectividad sirva para MASIFICAR los diferentes Servicios de
Salud hacia las zonas rurales con nueva conectividad.
o Que la TeleSalud sea una herramienta habitual de Teleconsulta Médica
usando aplicativos que trabajen con: la Historia Clínica Electrónica,
Telexamenes Médicos, Receta Electrónica, pagos enlazados con el SIS y
Seguros privados.
o Cada Instituto Nacional de Salud (en el extremo cada IPRESS), se deberá
fortalecer institucionalmente para atender la masificación del servicio.
o Ese Fortalecimiento se debe dar en cuatro ejes significa: a)infraestructura
/equipamiento, b) acceso/servicio, c) uso y d) apropiación de la población,
con lo que se buscará: brindar la “cadena total de valor para el paciente”.
En SALUD
Los Proyectos Regionales brindarán
conectividad de banda ancha a
+ 3,721 Establecimientos de Salud.
Masificar la Telesalud a nivel nacional a
través:
o IPRESS* conectados (Centros
Consultantes de TeleSalud).
o Fortalecimiento Institucional de las
IPRESS Regionales Consultoras. Caso:
Proyecto Regional
o El uso de los aplicativos desarrollados por Centro Consultor Regional
la Región. IPRESS conectadas
o Capacitación on line para profesionales

de los Establecimientos beneficiarios.
* IPRESS: Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.
En EDUCACIÓN
Los Proyectos Regionales brindarán conectividad de banda
ancha a + 7,353 locales escolares.
Masificar la Teleducación a nivel nacional a

través:
o Diseño de un Modelo Pedagógico Virtual
Regional.
o El desarrollo de contenidos pedagógicos
regionales virtualizados y su uso en LMS*.
Caso:
o El uso de los aplicativos administrativos Proyecto Regional
desarrollados por la DRE. Centro Consultor Regional
IPRESS conectadas
o Capacitación on line para profesores y
auxiliares.
* LMS: PLATAFORMA VIRTUAL DE APRENDIZAJE
Conectividad y . . . :
Agricultura Ambiente
Cloud Saneamiento
Riego Minería
Turismo Educación
Teleconsultas Salud Mental Seguridad
Tic Deporte Rios Lagunas

caminos Seguridad Electricidad
Ecosistemas de Ganadería Redes sociales
Montaña
Así como Educación y Salud, también …

Retos
o Cerrar Brechas Regionales utilizando la CONECTIVIDAD, MASIFICANDO los
servicios públicos y toda intervención del Gobierno Regional.
o Fortalecer la institucionalidad del desarrollo de las TIC (establecer reglas
de juego integradas y liderazgo sostenible).
o Asegurar un adecuado e intensivo uso de la infraestructura y servicios

por desplegarse.
o Política de desarrollo y fortalecimiento de competencias: Alfabetización

Digital.
o Optimización de la articulación multisectorial.
o Generación de contenido en función a necesidades de la población.

Resumen
Los Proyectos de fibra óptica serán un pilar del desarrollo que puede
alcanzar en los próximos años el país, en materia de inclusión económica,
social y en salud, teniendo como política la promoción de la Sociedad de
la Información y el Conocimiento.
o Permitirán expandir y mejorar los servicios públicos brindados por el Estado a nivel
regional en zonas que requieren mayor acción social como es el caso de las áreas rurales
y áreas remotas.
o Incentivarán y promocionarán el uso y aprovechamiento de las TIC en las personas para
conseguir igualdad de oportunidades, en este caso igualdad en el acceso a los Servicios
de Salud.
177

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“Mejorando las Competencias y Capacidades del Servidor Público”

CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO GLOBAL E.I.R.L.

Lima, Julio de 2020

CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO GLOBAL E.I.R.L.

CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO GLOBAL E.I.R.L.

Docente: Eduardo Ulloa

Proyecto de inversión Aquel proyecto que se caracteriza por tener

Son inversiones menores que resultan de

Son inversiones destinadas a la reparación

Docente: Eduardo Ulloa

A partir de los análisis de oferta optimizada y la demanda efectiva,

• Ahorro de medicinas • Costos de inversión

Los ingresos se estiman en Se evalúa bajo dos

Financiamiento Arreglo Capacidad de Costos de

Sección del documento técnico donde Se cumple

Sección del documento técnico donde Se cumple

Organización y gestión en la fase de Ejecución Gestión del proyecto y costos

Organización y gestión en la fase de

Sección del documento técnico donde Se cumple

¿Qué variables tienen mayor incertidumbre?

¿Generan cambios en la rentabilidad social?

¿Cuál es cambio generado por dicha variables?

¿Cómo mitigar la incertidumbre?

¿Cuáles son los criterios de selección?

En el caso de la metodología costo – beneficio

En el caso de la metodología costo – efectividad

Actividades Componentes Propósito Fin

Efecto Efecto Fin Fin

Efecto Efecto Fin Fin

Problema Central Objetivo Central PROPÓSITO Resultados

Causa Causa Causa Medio de Medio de Medio de

Causa Causa Causa Medio Medio Medio

Docente: Eduardo Ulloa

¿Qué variables tienen mayor incertidumbre?

¿Generan cambios en la rentabilidad social?

¿Cuál es cambio generado por dicha variables?

¿Cómo mitigar la incertidumbre?

Al trabajar en proyectos de inversión públicos hablamos de varias categorias de modelos:

Son dos conceptos que debemos de tenerlos muy claros

¿Qué variables herramientas se usan?

¿Qué herramientas se usan para determinar la Sensibilidad Dinámica?

¿Cuáles son los criterios de selección?

En el caso de la metodología costo – beneficio

En el caso de la metodología costo – efectividad

Docente: Eduardo Ulloa

ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DE INVERSIONES

• Un activo califica como Activo Estratégico

• Nota: salvo cuando la limitante es definida de

Son inversiones destinadas a la reparación

Cuando existe la necesidad de aprobar

Docente: Eduardo Ulloa

Servicio de conexión a internet al 2015

Rural 19% 81%

Perú 20% 80%

Localidades con servicio Localidades sin servicio

30% Tacna Lima Arequipa

Perú 20% Perú 23% Perú 41%

Rural 19% Rural 1% Rural 12%

Problemática que se acentúan en las zonas rurales y remotas

Estrategia del PRONATEL

Localidades con Población con Población que usa Aprovechamiento

Infraestructura Servicios Sensibilización Capacitación

Provee conectividad Permiten desarrollar Generan demanda y Permiten desarrollar