El Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión

de Inversiones
Ciclo de
Inversión
El Ciclo de la Inversión en el Invierte.pe OPMI:
OPMI: Prioriza
Actualiza estado de Inversiones para el
activos. cierre de brechas
en el Programa
Programación Multianual de
Realiza la evaluación
multianual de Inversiones (PMI).
ex post de los Funcionamiento
Proyectos de Inversiones
Inversión (PI). (PMI)

Formulación UF:
UEI: Ejecución Fo r m u l a , e va l ú a y
y evaluación
Elabora d eclara la viabilidad
Expediente de Proyectos de
Técnico, TdR y/o Inversión.
especificaciones
técnicas. Registra y aprueba
IOARR.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones
 Proceso mejorado del PMI 2020 -2022:
Articulación con planeamiento estratégico y presupuesto público.
En Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic En

GN: GR y GL: 30 Abril 15 Set 15 dic

30 Marzo 15 Abril

PLAN
CEPLAN ESTRATÉGICO
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
(PEI)
(POI)
Área de Planeamiento (entidades): Área de Planeamiento (entidades):
 Elaboran su PEI e identifican la  Elaboran su POI tomando como
Ruta Estratégica priorizando los insumo el PMI.
Objetivos Estratégicos  Las inversiones (PI e IOARR) del PMI se
Institucionales (OEI) y Acciones convierten en Actividades Operativas
Estratégicas Institucionales (AEI). del POI.

OPMI (entidades): 30 Abril

 Elaboran el PMI DGIP:
tomando como insumo Consolida y remite a
DGIP el PEI. DGPP el PMI
 La Ruta Estratégica del PROGRAMA
PEI es un insumo para CONSISTENCIA DEL CONSISTENCIA DEL
MULTIANUAL PMI CON LA LEY
PUBLICACIÓN
elaborar y aplicar los PMI CON PL DE PMIE
Criterios de Priorización
DE PPTO. ANUAL DE PPTO

del Sector y de los GR y INVERSIONES

GL. (PMI)

DGPP Área de Presupuesto (Pliegos de entidades): 30 AGOSTO

SUSTENTACIÓN
 Sólo pueden asignar fondos públicos a aquellas inversiones consideradas en PRESENTACIÓN DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y DEL PROYECTO DE
el PMI. PROYECTO DE LEY
LEY DE PPTO EN
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA DE PRESUPUESTO
 Registran en el Módulo de Formulación Presupuestal, que recoge cartera de EL CONGRESO
PÚBLICO
PMI
 Análisis de la preinversión
El empleo de un tipo de documento técnico (ficha técnica o estudio de perfil) depende del
nivel de complejidad de un proyecto de inversión.
Nivel de riesgo

Alta Alta
Riesgo alto Alta Complejidad
Complejidad Complejidad

Riesgo medio Mediana Alta Alta Complejidad

Complejidad Complejidad

Riesgo bajo Baja Mediana

Alta Complejidad
Complejidad Complejidad

60 MM 1,600 MM Magnitud del monto de

(15 mil UIT) (407 mil UIT) inversión

Monto bajo Monto medio Monto alto

 Estandarización y simplificación del proceso de formulación y evaluación:

Tipologías de proyectos estandarizados Tipologías de proyectos simplificados

(Inversión <= 750 UIT)

Sectores Tipología de proyectos Sectores Tipología de proyectos

Vivienda, Vivienda,
 Saneamiento rural. Construcción y  Saneamiento rural.
Construcción y  Saneamiento urbano.
Saneamiento  Saneamiento urbano. Saneamiento
 Apoyo a la adopción de tecnologías para productores acuícolas Agricultura y
Producción y pescadores artesanales.  Sistema de riego parcelario (riego tecnificado).
Riego
Interior  Mejoramiento y ampliación de servicios policiales. Comercio
 Transporte interurbano. Exterior y  Servicios turísticos públicos en recursos turísticos
Transportes
 Embarcaderos fluviales. Turismo
Educación  Educación básica regular (inicial, primaria, secundaria).  Servicios de Información sobre el Riesgo de Desastres.
Defensa
Salud  Establecimientos de salud sin internamiento.  Servicio de Alerta Temprana.
Recuperación  Aplica para todas las tipologías de responsabilidad funcional
Promedio 2016 de ecosistemas andinos.
- 2018 Transportes
Ambiente  Limpieza pública. del Sector.
 Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos.  Educación básica regular (inicial, primaria, secundaria).
Educación
 Educación inicial (con un número referencial de 15 niños).
 Aplica para todas las tipologías de responsabilidad funcional
Salud
del Sector.
 Las fichas técnicas estándar han reducido significativamente los  Recuperación de ecosistemas andinos
tiempos de F&E en un rango de 30 a 60 días, en promedio. Ambiente  Limpieza pública
 Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos
Directiva General del Sistema
Nacional de Programación
Multianual y Gestión de
Inversiones
RD N ° 001-2019-EF/63.01
Lima, 23 enero 2019

7
CONTENIDO

Lineamientos generales
Roles relacionados con la fase de ejecución
Procesos en la fase de ejecución
 INICIO Y ALCANCE DE LA FASE DE EJECUCIÓN

Las inversiones ingresan a la fase

de Ejecución del Ciclo de
¿Las inversiones,
Inversión siempre que cuenten
cuando ingresan a la con:
fase de ejecución ? • Declaración de viabilidad
(Art. 29.1)
(proyectos y programas)
• Aprobación (IOARR).
• Registrados en el PMI.
Fuente: MEF/DGIP
 INICIO Y ALCANCE DE LA FASE DE EJECUCIÓN
¿Que comprende la fase de ejecución? ( A r t . 2 9 . 2 )

Elaboración del Expediente Ejecución física de las

Técnico (ET) o documentos inversiones públicas
equivalentes (DE)

“Ambos involucran ejecución financiera”

Fuente: MEF/DGIP
Expediente Técnico (ET) y Ejecución Física
Elaboración del ET o
documentos equivalentes (DE)
 q La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) es la
responsable de su elaboración y registro, luego
de la aprobación del ET o DE por el órgano
competente.
Ejecución física de las
inversiones públicas
 qLas modificaciones aprobadas durante la
ejecución física deben ser registradas
antes de su ejecución física en el Banco
de Inversiones (BI) por la UEI.

 q En el caso de proyectos de inversión (PI), un  qUna vez culminada la ejecución de las

requisito previo para la aprobación del ET o DE inversiones, la UEI realiza la liquidación
es que la UF apruebe la consistencia de dicho física y financiera, y registra el cierre en el
documento con la concepción técnica y BI.
dimensionamiento del PI.

La aprobación del Expediente Técnico o documento equivalente es aprobado, por quien corresponda,
según las normas de organización interna de la entidad pública a cargo de la ejecución de la inversión; de
acuerdo a lo señalado en el numeral 32.4 de la Directiva General.

Fuente: MEF/DGIP
 INICIO Y ALCANCE DE LA FASE DE EJECUCIÓN

El OR autoriza la elaboración de
los ET o DE de proyectos de
inversión, así como su ejecución
¿Quién autoriza la cuando estos han sido declarados
elaboración de los viables mediante fichas técnicas.
Expedientes No es necesaria, si la viabilidad se
Técnicos ? (Art. 29.5)
dio a nivel de perfil.

Fuente: MEF/DGIP
MODIFICACIONES ANTES DE LA APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO
¿QUE MODIFICACIONES SE DAN
ANTES DE LA APROBACIÓN DEL ET
QUE NO MODIFICAN LA
CONCEPCIÓN TÉCNICA ?
(Art. 31.1)
Fuente: MEF/DGIP
• Cambio de localización dentro de
su ámbito de influencia
• Variaciones en la capacidad de
producción
• Variaciones en la tecnología de
producción.
• Consideración de una alternativa
de solución evaluada en la ficha
técnica o estudio de pre inversión
MODIFICACIONES ANTES DE LA APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO

LA UEI SUSTENTA
¿EN EL CASO DE LOS PROYECTOS DICHAS
DE INVERSIÓN, QUIEN SUSTENTA MODIFICACIONES
LAS MODIFICACIONES ? A LA UF QUE
(Art. 31.2)
DECLARO LA
VIABILIDAD

Fuente: MEF/DGIP
MODIFICACIONES ANTES DE LA APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO

¿QUE PASA SI LAS LA UEI DEBE

MODIFICACIONES PRESENTADAS PROCEDER AL
POR LA UEI A LA UF, CAMBIA LA CIERRE DE LA
CONCEPCIÓN TÉCNICA ? INVERSIÓN
(Art. 31.3)

Fuente: MEF/DGIP
Consideraciones durante la elaboración del ET/DE (Art. 32)

Antes del inicio de la elaboración del expediente técnico se debe verificar que se cuente
con el saneamiento físico legal correspondiente o arreglos institucionales respectivos del
inmueble (Art. 32.1).
El Expediente Técnico o Documento Equivalente se debe sujetar a la concepción técnica y el
dimensionamiento contenidos en la ficha técnica o estudio de pre inversión que sustento la
declaratoria de viabilidad (o su modificatoria) o a la información registrada en el BI para el caso de
IOARR.

La UEI debe obtener la clasificación y certificación ambiental según corresponda.

La UEI debe obtener autorizaciones, factibilidades, licencias, entre otros según la normativa
vigente establecida por cada Sector para las distintas tipologías de inversiones.

Fuente: MEF/DGIP
Consideraciones durante la elaboración del ET/DE (Art. 32)

¿QUE CONSTITUYE REQUISITO LA APROBACIÓN

PREVIO PARA LA APROBACIÓN DEL DE LA
EXPEDIENTE TÉCNICO ? CONSISTENCIA
(Art. 31.3) POR LA UF

Fuente: MEF/DGIP
EJECUCIÓN FÍSICA DE LAS INVERSIONES (Art. 33)

LUEGO DE LA
¿EN QUE MOMENTO SE INICIA LA APROBACIÓN DEL
EJECUCIÓN FÍSICA DE LAS ET POR LA
INVERSIONES ? MÁXIMA
(Art. 33.1)
AUTORIDAD

Fuente: MEF/DGIP
EJECUCIÓN FÍSICA DE LAS INVERSIONES (Art. 33)

• LUEGO DE LA
APROBACIÓN
DEL ET POR LA
¿EN QUE MOMENTO SE INICIA LA MÁXIMA
EJECUCIÓN FÍSICA DE LAS AUTORIDAD
INVERSIONES ? • LA UEI,
(Art. 33.1)
REGISTRA EN EL
BI

Fuente: MEF/DGIP
EJECUCIÓN FÍSICA DE LAS INVERSIONES (Art. 33)

• LA UEI REGISTRA
TODAS LAS
MODIFICACION EN
EL BI, ANTES DE SU
¿QUIEN REGISTRA LAS
EJECUCIÓN
MODIFICACIONES ? (adicionales,
(Art. 33.2)
deductivos,
ampliaciones de plazo,
ET de saldos de obra)

Fuente: MEF/DGIP
EJECUCIÓN FÍSICA DE LAS INVERSIONES (Art. 33)

• SE PROCEDE AL
¿SI SE CAMBIA LA CONCEPCIÓN CIERRE DEL
TECNICA DURANTE LA EJECUCIÓN PROYECTO DE
FÍSICA DE LAS INVERSIONES, EN EL INVERSIÓN
CASO DE LOS PI, QUE OCURRE ?
(Art. 33.2)

Fuente: MEF/DGIP
VIGENCIA DE LOS ET/DE (Art. 34)

Re g i sProyectos
t ro Formato 08-A :
Para de Inversión: Tres (03) años contados a partir de su Registro en la
de
aprobación o de su última actualización. Transcurrido dicho plazo sin Fase de
Cierre
haberse iniciado la ejecución física, la UEI actualiza el expediente técnico Ejecución para
o documento equivalente a fin de continuar con su ejecución (Art. 34.1). PI
(sección
A/sección B)

Formato 08-C :
Registro en la
Para IOARR: un (01) año contado a partir de su aprobación. Transcurrido Fase de
dicho plazo sin haberse iniciado la ejecución física, la UEI actualiza el Ejecución para
IOARR
expediente técnico o documento equivalente a fin de continuar con su
(sección
ejecución (Art.34.3). A/sección B)

Con el Expediente Técnico actualizado (vigente) se hace la consistencia. La información se REGISTRA en la

sección A y B del Formato 08-A
22
Fuente: MEF/DGIP
 Registros en la
Fase de
Ejecución

Fuente: MEF/DGIP
1. Registros en la Fase de Ejecución de Proyectos de Inversión (PI)

Estudio de Elaboración Expediente Técnico Ejecución física

preinversión (ET) o doc. equivalentes
Expediente
actualizado en Consistencia
Técnico
caso haya perdido UEI registra avance ejecución en el
vigencia. Formato 12-B: Seguimiento a las inversiones

Modificaciones ET o doc. Modificaciones Re g i s t ro

Declaración
antes de elaborar o e q u i va l e n te d u ra n te l a e j e c u c i ó n f í s i c a de
de aprobar ET
a p ro b a d o Cierre
Viabilidad o doc. equivalente

UF UF UEI UEI UEI

Formato 07-A: Formato 08-A: Formato 08-A: Formato 08-A: Formato 09:
Registro de PI Registro en la Fase de Registro en la Fase de Registro en la Fase de Registro de Cierre
Ejecución para PI Ejecución para PI Ejecución para PI de Inversión
Sección A Sección B Sección C
24
Fuente: MEF/DGIP
2. Registros en el Formato 08-A en la Fase de Ejecución(PI)
Modificaciones antes
de elaborar el ET/DE
Sección A
Consistencia ET/DE
Cargar documentos de
Sección B aprobación del ET/DE (*)
y programar la ejecución
de todo el PI
Modificaciones
Sección C durante la ejecución
física
Nota (*) En caso de Obras: Se adjunta el documento de aprobación del expediente técnico o documento equivalente, memoria
descriptiva, presupuesto de la inversión y cronograma de ejecución física y financiera acorde con el numeral 32.5. 25
Fuente: MEF/DGIP
La Consistencia se realiza con el RESPONSABLE
último ET y se registra antes de
aprobar el ET. UF
En el caso de PI, las modificaciones
están sustentadas por la UEI
(numeral 31.2)
Se Cargan los documentos del
UEI
último ET así como la actualización
de costos Sirve de insumo para el
seguimiento (Formato 12B).
Toda modificación se registra
antes de la ejecución. UEI
Sirve de insumo para el
seguimiento (Formato 12B).
3. Registros en la fase de Ejecución de IOARR

Elaboración del Expediente Ejecución física

Técnico (ET) o doc. equivalentes
Expediente
Consistencia UEI registra avance ejecución física en el
Técnico
Formato 12-B: Seguimiento a las inversiones

Modificaciones Re g i s t ro
E T o d o c u m e n t o e q u i va l e n te
Aprobación d u ra n te l a e j e c u c i ó n f í s i c a de
Modificacionesa p ro b a d o
antes de aprobar ET Cierre
o doc. equivalente
UF UEI UEI UEI

Formato 07-C: Formato 08-C: Registro Formato 08-C: Registro Formato 08-C: Registro Formato 09:
Registro de IOARR en la Fase de en la Fase de en la Fase de Registro de Cierre
Ejecución para IOARR Ejecución para IOARR Ejecución para IOARR de Inversión
Sección B Sección B Sección C

Fuente: MEF/DGIP
4. Registro del Formato de cierre de las inversiones
Culminada la ejecución física de las inversiones y habiéndose efectuado la recepción de
los activos, la UEI realiza la entrega física de las mismas a la entidad o dependencia
Re g i s t ro
responsable
de de la provisión de los servicios en la fase de Funcionamiento. Luego, realiza
la Cliquidación
ierre técnica y financiera conforme a la normativa de la materia

Registro de cierre
FORMATO 09
UEI

Se pueden cerrar las inversiones Se pueden cerrar las inversiones

que, han transferido el activo, que han transferido el activo,
están en funcionamiento y en están en funcionamiento y tienen
proceso de Liquidación Liquidación
TAMBIEN SE CIERRAN:
1.-Las inversiones que han modificado el objetivo central del PI (Cambia la concepción Técnica).
2.- Si no subsiste la necesidad de ejecutar la inversión.
3.- Por duplicación.
Fuente: MEF/DGIP
Concepción
Técnica y
Dimensionamiento
1. Concepción técnica: ¿Qué implica?*

Es la alternativa de solución con la que se busca lograr el objetivo central del

proyecto de inversión, acorde con la evaluación técnica y económica realizada
en la ficha técnica o el estudio de preinversión.

La ejecución de esta alternativa de solución debe permitir lograr la meta de

producto asociada a las brechas identificadas y priorizadas en la Programación
Multianual de Inversiones.

(*)La concepción técnica se refleja en el objetivo cdentral del PI donde se identifica el servicio público y el área de
influencia donde se ubica la población objetivo.

Fuente: MEF/DGIP
2. Análisis de la Concepción técnica

1 2 3
Localización
Capacidad
de
producción
Acciones Objetivo
Tecnología

Dotación del bien o

Alternativa de
Solución
Pueden variar las 03 acciones
(Puede considerar las
alternativa evaluadas
en la pre inversión)
Fuente: MEF/DGIP
servicio público
Alternativa Técnica (dimensionado para atender a la
población de un área de influencia)
metas de producto para
contribuir al cierre de brechas
Q: Niveles de servicio
 Estándares de calidad y niveles de servicios

Niveles de
Servicio*

Estándares de
Calidad*

K; Infraestructura, equipos
L; Recurso humano
*Son establecidos por el órgano rector del sector competente del gobierno nacional*

Fuente: MEF/DGIP
Ejecución
 Comité de Seguimiento de Inversiones

Impulsar el gasto público a través de la ejecución eficiente y eficaz de las inversiones, para
FINALIDAD
el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población.

Cartera
Priorizada de • Ministro
Órgano • Gobernador
Inversiones Resolutivo • Alcalde
(CPI)

MIEMBROS Otras
OPMI* UEI* Logística Presupuesto Unidades
Orgánicas

ACUERDOS, COMPROMISOS, TAREAS Y/O RESPONSABILIDADES

DESARROLLO CIERRE

Seguimiento de acuerdos Definición de Acuerdos

Numeral 45.2 del Artículo 45. Seguimiento de la fase del Comité anterior (compromisos, tareas y/o
FASES APERTURA
de Ejecución – Resolución Directoral N° 001-2019- responsabilidades)
Presentación del avance de
EF/63.01 la ejecución de la CPI (*)
Confirmación y registro Establecer fecha del
de asistencia de Identificación de siguiente Comité
miembros problemática y riesgos
Instalación del Comité Suscripción del Acta
Mensual Propuesta de alternativas
Lectura de Agenda de solución
 Formato de Seguimiento de Ejecución de Inversiones

Banco de Inversiones SIAF

(Consulta Amigable)
Programación
Multianual de
Inversiones
Responsable: OPMI
SEACE
Formulación y (OSCE)
Evaluación
Responsable: UF
Formato de Seguimiento Ejecución
Ejecución de (Responsable: UEI) INFOBRAS
Inversiones (Contraloría GR)
Responsable: UEI

El Formato 12-B, aproxima el nivel de avance de la

UEI ejecución física de las inversiones.
OPMI: Oficina de Programación Multianual de Inversiones
UF: Unidad Formuladora
UEI: Unidad Ejecutora de Inversiones
Funcionamiento
 Proceso para el Inventario de activos

A la fecha DGIP ha identificado activos y UP

asociados a 11 servicios en 7 sectores:
Identificación de
Id
1. Educación (1): Educación Básica Regular
2. Agricultura (2): Riego y Drenaje
3. Energía (3): Generación, Transmisión y
1 UP y Activos
Distribución de Energía INVENTARIO
4. Transportes (1): Vías Interurbanas DE
5. Salud (1): Establecimientos de Salud ACTIVOS
Hospitalarios Inventario Físico de
6. Saneamiento (2): Saneamiento Urbano y Activos
Saneamiento Rural
7. Turismo (1): Recursos Turísticos Registro progresivo
de UP y Activos

Encargado:
Localización de
UP y
responsable
Encargado: Entidades u
órganos
UEI y UF designados
Identificación y por la OPMI
definición de UP y Encargado:
Activos
OPMI Sector

ETAPAS

1 2 3
 Incorporación de la Evaluación Ex Post en el Invierte.pe

Impactos

Impactos Indirectos
Evaluación
Impactos Directos
Ex Post de
Largo Plazo
Resultados (Propósito)

Operación y mantenimiento, utilización Seguimiento Evaluación

Ex Post Ex Post de
Productos Mediano
(Componentes) Plazo
Evaluación
Acciones Ex Post de
Corto Plazo

Insumos
Innovaciones digitales en el
Invierte.pe
 Integración de la información de los proyectos de inversión a lo largo del Ciclo de Inversión:
Programación Multianual Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

Meta
Brecha

Formato N° 08 (Ejecución)
1
2
1 2 2
3
3

Formato N° 11-A/ 11-B

Formato N° 07 (F&E)
Formato N° 05-A (Idea de (inventario de activos)
proyecto)
Formato N° 12 – B (Seguimiento)
Formato N° 10
2 (expost de corto plazo)
1 : Indicador de brecha.
1
2 : Activos que se crean/mejoran con
inversión pública (meta, costo y plazo). 2

3 : Capacidad de producción. 3

2
Formato N° 09 (Cierre)
3
 BIM en Proyectos de Inversión

Objetivo: Realizar una gestión integrada del proyecto de

inversión

Beneficios esperados:

Predictibilidad y control Información homogénea

Trazabilidad de procesos Estándares de calidad
de plazos y oportuna

Mejorar la eficiencia,
Evitar interferencias y
Reducción de costos transparencia y calidad de la
reducir los adicionales ejecución de la inversión
 Objetivos del Plan BIM Perú

Objetivo general

• Contar con criterios y ruta crítica, en el uso de la metodología BIM, en el Ciclo de Inversión.

Objetivos específicos
• Determinar actividades y recursos para la implantación de procesos, herramientas informáticas, generación de
capacidades y fortalecimiento del marco institucional, técnico y normativo.
• Diseñar la estrategia de comunicación y articulación de los stakeholders.
• Construcción de una línea de base que nos permita medir impactos posteriores de la aplicación de metodologías BIM.
Etapas del proceso de implementación del Plan BIM Perú

Diagnóstico/ Línea
Diagnóstico/línea de base
de base

Plan
BIM D Diseño del Plan BIM Perú
Diseño del Plan BIM Perú
Perú
I Implementación delPlan
Implementación del PlanBIM
BIMPerú
Perú
INVER'St6N PIJBLICA