“Colegio Polivalente San Andrés de Colina”

Departamento de Historia, Geografía y Ciencias Sociales

Profesora: Sofía Arriagada Novoa

VI Guía: Los medios masivos de comunicación en una sociedad democrática

OA6: Evaluar oportunidades y riesgos de los medios de comunicación masiva y del uso de las nuevas tecnologías de la
información en el marco de una sociedad democrática, reflexionando personal y grupalmente sobre sus implicancias en
la participación ciudadana y en el resguardo de la vida privada.

Lea atentamente las siguientes fuentes y, responda luego a cada una de ella, no olvide enviar a classroom la guía resuelta.
Fuente 1
“En democracias saludables, los medios de comunicación también lo son. En países donde los medios de comunicación no
funcionan bien, las democracias tienden a ser deficitarias. Bien puede ser que las democracias saludables favorecen un
sistema robusto de medios de comunicación o, al revés, que son los sistemas de medios desarrollados, competitivos,
transparentes y pluralistas los que permiten que se desarrolle la democracia. Sea cual sea la relación de causalidad,
sabemos que existe interacción entre medios y democracia. Es más, la evidencia dice que ambos se retroalimentan. De ahí
que, si queremos democracias sólidas, precisemos de sistemas de medios adecuados.
De la misma forma, si queremos una buena industria de medios, tenemos que aspirar también a tener democracias sólidas.
La relación entre los sistemas de medios y las democracias es mutuamente dependiente. El funcionamiento de las
democracias depende parcialmente de la existencia de flujos de información. De hecho, en su definición minimalista y
procedimental de democracia, Dahl (1989) menciona a una prensa independiente como una condición necesaria, tan
importante como la celebración de elecciones libres. Las democracias requieren de medios de comunicación que actúen
como fiscalizadores de los gobernantes de turno, así como de agentes que provean de información necesaria para que los
ciudadanos decidan sobre el desempeño de sus gobernantes. […]. Tradicionalmente, la relación entre medios de
comunicación y democracia se explica a través de la noción de “esfera pública” (Habermas, 1991), la que sugiere la
existencia de un sistema de medios que opera como proveedor para los
ciudadanos de la información que permite el debate y la deliberación sobre los asuntos públicos. Este proceso garantizaría
tanto la participación de los ciudadanos como la circulación de ideas en las democracias modernas. […] De esta forma, las
demandas ciudadanas y los intereses políticos de los gobernantes se conectan a través de los medios. En ese intercambio
de ideas y discursos, los medios de comunicación actúan como proveedores de información y como filtros de los hechos
políticos en función de sus propios intereses ideológicos, políticos y económicos […] En las democracias modernas y en
los mercados donde operan, los medios de comunicación se enfrentan a un problema de identidad: deben equilibrar sus
intereses –políticos, económicos y editoriales– tanto con los de sus financistas como con las expectativas de sus
audiencias. Chile no es la excepción, ya sea en la configuración de su sistema de medios como en la evolución de su
sistema democrático, pero presenta algunas particularidades. Si en dictadura algunos medios intentaron ampliar los
reducidos espacios de libertad de expresión, en democracia la piedra de tope ha sido la falta de pluralismo. Más allá de la
tendencia a la concentración en la industria de medios, tanto a nivel de propiedad como de las voces que allí se expresan,
el problema está en la uniformidad de sus agendas temáticas […] Si pensamos en los medios como un espacio para la
deliberación de los asuntos públicos, estamos frente a una tarea pendiente. Para muchos, ese rol lo estaría cumpliendo la
masificación de tecnologías digitales. En la última década han aparecido nuevos medios digitales con sus respectivas
agendas y temas. A su vez, la rápida masificación de los medios sociales online en el país ha contribuido a ampliar la
oferta ideológica de los medios. La adopción de nuevas tecnologías por parte de las audiencias/ciudadanos y de grupos
intermedios de la sociedad ha permitido que la oferta de medios crecientemente refleje la diversidad social e ideológica
del país […] El desarrollo tecnológico sí es una condición necesaria, aunque ciertamente no suficiente, para ayudar a
disminuir las asimetrías de información y los costos de transacción que históricamente han dificultado una adecuada
rendición de cuentas […] Así, gracias al desarrollo tecnológico, la relación entre partidos y personas se modifica y
evoluciona. Si los partidos históricamente representaban –bien o mal– los intereses de las personas, el desarrollo
tecnológico permite ahora que haya organizaciones que pueden verificar si los políticos y los partidos políticos están
ejerciendo adecuadamente su papel de representantes de los intereses de sus electores. En suma, los desarrollos recientes
de la tecnología alteran las relaciones desde arriba hacia abajo que antes caracterizaban la interacción de las autoridades
con los ciudadanos. Los desarrollos tecnológicos –y la apropiación de estos por parte de las audiencias y ciudadanos–
facilitan interacciones desde abajo hacia arriba que, por cierto, dependen cada vez menos de los partidos políticos […]. En
el caso de los medios, hoy están expuestos a la permanente fiscalización de sus contenidos por parte de las audiencias. Lo
que antes era incuestionable para las audiencias, actualmente es un insumo que muchas veces promueve la socialización y
deliberación en torno a los asuntos públicos, pero también respecto del papel de los medios en la esfera pública. Al mismo
tiempo, las audiencias han pasado de ser agentes pasivos, sin cara y sin historia, a individuos empoderados por los mismos
medios para hacer circular y reproducir los contenidos que los medios presentan. […] La capacidad de las audiencias de
reproducir, difundir y enmarcar el contenido de los medios a través de las tecnologías digitales –lo que entendemos por
“empoderamiento”– no se traduce necesariamente en una transferencia de poder hacia los ciudadanos. Los bajos niveles
de participación política por parte de los ciudadanos en un contexto de mayor acceso a flujos de información dan cuenta
que la oportunidad que plantea el desarrollo tecnológico todavía está en marcha blanca […]”.
Arriagada, A. y Navia, P. (2013). Medios de comunicación y democracia en Chile. Santiago: Ediciones Universidad
Diego Portales
Fuente 2
“Un aspecto relacionado a la libertad de expresión en el país es el pluralismo informativo y la amenaza que significa para
éste, la concentración de la propiedad de los medios de comunicación, en especial de aquellos que se espera informen
debidamente a la ciudadanía. Esta concentración no implica una restricción al pluralismo del contenido emitido per sé,
pero sí permite vislumbrar un escenario en que los espacios y medios de los cuales la ciudadanía dispone para comunicar
sus ideas e informarse a través de fuentes diversas, pueda verse reducido. Por lo general, los medios de comunicación
deciden el contenido de la información que emiten en formato escrito y audiovisual, en función de una línea editorial
permeada por la visión político valórica de sus controladores. En la medida que la propiedad de distintos medios es la
misma, puede generarse una homogeneidad editorial que no aporte necesariamente al pluralismo y apertura que una
democracia debe esperar de sus medios de comunicación. En Chile se advierte efectivamente una creciente concentración
de medios tanto en prensa escrita como en radio. A su vez, importantes grupos económicos del país son propietarios de
distintos medios y concentran gran parte de la audiencia y de la recaudación publicitaria, lo que dificulta que se genere
nueva competencia. La mayor posibilidad de competir y capturar audiencia se encuentra en plataformas informativas
virtuales, un formato que los medios tradicionales también han ido adoptando. En prensa escrita resaltan dos grandes
conglomerados: el Consorcio Periodístico de Chile S.A. (Copesa) y El Mercurio S.A. Estos grupos concentran gran parte
de los lectores de medios escritos. Por un lado, Copesa es dueño de los diarios de circulación nacional La Tercera y La
Cuarta, y de los zonales La Hora (gratuito) y Diario de Concepción, además de las radios Carolina, Beethoven, Zero,
Disney, de las revistas Paula y Qué Pasa, entre otros medios; por el otro, El Mercurio S.A. es dueño de los diarios de
circulación nacional El Mercurio de Santiago, Las Últimas Noticias y La Segunda (vespertino), y de los diarios zonales El
Mercurio de Valparaíso, El Mercurio de Antofagasta, La Estrella de Valparaíso, La Estrella del Norte de Antofagasta, de
Iquique y de Arica, y del Diario Austral de Temuco, Valdivia y Osorno, entre varios otros. En las radios también se han
ido generando consorcios que agrupan numerosas estaciones. Las emisoras del Consorcio Ibero Americana Radio
Chile, del grupo internacional PRISA, controlan más de doscientas frecuencias de radio. Mientras tanto, el segundo
conglomerado con mayor número de emisoras es el Grupo Dial, controlado por el Consorcio Copesa, que goza de alta
lectoría en prensa escrita. La propiedad de las radios en Chile se concentra de manera similar a la audiencia, en tanto
quienes controlan un mayor número de radios tienden a capturar una mayor audiencia. No obstante, la concentración de
radios no ha resultado tan preocupante como la de la prensa escrita en el ámbito de la libertad de expresión o monopolio
de la información, pues las radios orientadas a un contenido informativo o noticioso con mayor audiencia son
precisamente las que no pertenecen a los principales conglomerados. Por otra parte, la propiedad de los canales de
televisión abierta se encuentra asociada a importantes grupos económicos nacionales, algunos de los cuales también tienen
participación en radio y medios escritos. En el caso de la televisión sí se cuenta con una importante presencia estatal a
través de un canal público de cobertura nacional y alta audiencia, Televisión Nacional de Chile (TVN), creado en 1969
con recursos estatales. Su naturaleza autónoma y pluralista, que se resguarda a través del mecanismo de nombramiento de
los directores de la institución, busca evitar que su programación y contenidos sean influenciados indebidamente por los
distintos gobiernos de turno. No obstante el canal es de propiedad pública, TVN debe autofinanciarse (no recibe fondos
públicos para su funcionamiento) y compite con el resto de los canales siguiendo los criterios de mercado. En la práctica,
debido a ello el contenido que se genera está en parte determinado por los niveles de audiencia y la posibilidad de avisaje,
y no necesariamente por los criterios de pertinencia educativa, informativa o cultural definidos en su línea editorial.
Desde inicios de la década de 2000, en Chile se ha venido discutiendo una nueva tecnología de televisión abierta, que
supone el cambio desde un modelo análogo a uno digital. Las ventajas incluyen una mejor calidad de imagen y sonido, la
transmisión de una mayor cantidad de señales en un mismo rango de frecuencias, la posibilidad de generar una interacción
directa con los televidentes, entre otros avances. Ello da espacio para la entrada de nuevos y más actores que generen
contenido, lo que ampliaría la oferta actual. Para ello es necesario adoptar una serie de decisiones técnicas, como el tipo
de estándar que se utilizará para la transmisión de las señales (finalmente, a fines de 2009 se eligió la norma japonesa
adoptada por Brasil), y otro tanto de reformas legales. Sobre esta materia se ha avanzado en la aprobación de una reforma
al Consejo Nacional de Televisión, que permita en la práctica la adopción de esta nueva tecnología”.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2014). Auditoría a la democracia. Más y mejor democracia para un
Chile inclusivo. Santiago: Autor.

Fuente 3:
a. ¿Qué papel le atribuyen los textos a los medios de comunicación en el desarrollo democrático de un país?
El papel que le atribuyen los textos a los medios de comunicación en democracia en el país, es que son los fiscalizadores
de los partidos político actuando como proveedores de información y como filtros de los hechos, en conclusión, ellos son
los proveedores de información de las personas permitiéndoles debatir y deliberar sobre los asuntos públicos y políticos.

b. ¿Qué características debieran tener estos medios para un buen funcionamiento de la democracia?

Las características que deberían tener los medios de comunicación para un buen funcionamiento de la democracia seria
equilibrio de intereses –políticos, económicos y editoriales, tanto con los de sus financistas como con las expectativas de
sus audiencias y otro punto importante es el pluralismo.

c. ¿Qué limitaciones se advierten en los medios de comunicación chilenos? Señale ejemplos a partir de su propia
experiencia.
Las limitaciones que se advierten en los medios de comunicación según mi experiencia son los disgustos sociales, los
medios solo muestran los destrozos y el mal comportamiento de la gente, pero no comunican por que la gente esta
disgustada que es lo que le están pidiendo al gobierno o que el gobierno está haciendo mal.
-estallido social.

-Otro limite es la pobreza, la falta de trabajo, el sename

El sename refleja la pobreza la falta de trabajo ya que muchos niños llegan a ese lugar por estas razones, sus padres no
tienen trabajo o no tienen un lugar adecuado para vivir otro limite es como están siendo fiscalizados esos lugares ya que
muchos niños sufren abuzo sexuales, psicológicos y etc. Y esto los medios no lo comunican.

-Casos anónimos de redes sociales.

d. Según las encuestas, ¿qué relación puede ser establecida entre los medios y la ciudadanía?

Viendo la encuesta la relación de los ciudadanos con los medios de comunicación es de confianza en especial con las
radios, diarios impresos y portales online ya que yo me e fijado que existe mas pluralismo en estos medios y es mas baja
en las redes sociales ya que es menor la confianza en la información por que constantemente es falsa.

e. De acuerdo a las fuentes, ¿qué cambios se están produciendo en Chile en relación con los medios de comunicación?
De acuerdo a las fuentes, el cambio que se está produciendo en chile con los medios de comunicación son la adopción de
nuevas tecnologías, como las redes sociales donde cualquier persona pueda reflejar diferentes puntos de vistas en
diferentes temas políticos, ciudadanos y etc. Teniendo un mayor control de la política como representantes.

f. ¿Qué efectos podrían tener estas transformaciones en la vida democrática chilena?

Los efectos que podrían tener estas transformaciones en la vida democrática chilena serian, las diversas opiniones sobre
asuntos políticos, sociales y etc. La pluralidad de la información y mejor control del gobierno como representantes.