INGENIERÍA Y CIENCIAS AGROINDUSTRIALES

INGENIERÍA CIVIL POR CICLO PROPEDEUTICOS

TECNOLOGÍA EN GESTIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
LEGISLACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
-SEMESTRE 5 C- Sábado 14:00 – 16:00 Horas
JUNIO 6 del 2020
1.-) LICENCIAS URBANISTICAS EN ZONAS DE AMENAZA O RIESGO ALTO Y MEDIO DE
ORIGEN GEOTÉCNICO O HIDROLÓGICO.
2.-) CONTROL URBANO, INICIACIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO DE LA INFRACCIÓN A LA NORMA URBANISTICA y ETAPAS
PROCESALES DE LA INFRACCIÓN A LA NORMA URBANISTICA.
3.-) ¿QUÉ ES CONTRATO? Es un acuerdo de dos o más voluntades con el fin de crear
obligaciones entre las partes.
4.-) ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ENTIDADES ESTATALES?
Se entiende por entidades estatales las siguientes:
A.-) Nación, regiones y departamentos, provincias, distritos capitales y distritos especiales,
áreas metropolitanas, municipios y sus asociaciones, establecimientos públicos, empresas
industriales y comerciales del estado, sociedades de economía mixta en las que el Estado
tenga participación, entidades descentralizadas y demás personas jurídicas en donde tenga
participación mayoritaria el estado.
B.-) Senado de la República, Cámara de Representantes, Consejo Superior de La Judicatura,
Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, Contralorías
departamentales, distritales y municipales, Procuraduría General de la Nación, Registraduria
Nacional del Estado Civil, Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, en
general organismos o dependencias del Estado a lo que la ley otorgue capacidad para celebrar
contratos.
5.-) ¿QUE SE ENTIENDE POR CONTRATOS ESTATALES?
Son actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades estatales, previstos
en el derecho privado o en normas de derecho público, como los que a titulo enunciativo se
nombran a continuación: Contrato de obra, contrato de consultoría, contrato de prestación de
servicios, contrato de concesión, encargos fiduciarios y de fiducia pública, entre otros.
6.-) ¿EN DÓNDE SE ENCUENTRA REGULADA LA CONTRATACION ESTATAL?
La normatividad vigente aplicable al tema de contratación en donde interviene el Estado se
encuentra regulada en la Constitución Nacional, en el régimen de contratación estatal (Leyes 80
de 1993 y ley 1150 de 2007) en sus decretos reglamentarios como el 734 de 2012, en el Código
Civil y en el Código de Comercio Colombianos.
7.-) ¿CUÁL ES EL FIN DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL?
Con la celebración de los contratos las entidades estatales deben buscar el cumplimiento de los
fines del Estado, así como la continua y efectiva prestación de los servicios públicos y la
efectividad de los derechos e intereses de las personas que viven en Colombia. El particular,
por su parte, al contratar con el Estado debe considerar que al celebrar y ejecutar tales
contratos colabora con el Estado en la consecución de sus fines, así como el cumplimiento de
su función social.
Para la consecución de los fines del Estado, las entidades estatales así como los particulares
deben cumplir a cabalidad con los deberes y obligaciones que les impone la ley.
8.-) ¿CUALES SON LOS FINES DEL ESTADO?
“Son fines esenciales del Estado; servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la
integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.”
(Constitución Nacional Art. 2.)
9.-) ¿QUIENES PUEDEN CELEBRAR CONTRATOS ESTATALES?
Están capacitados para celebrar contratos estatales las personas consideradas legalmente
capaces bajo la normatividad vigente.
En el caso de los particulares, estos deberán ser mayores de 18 años y no contar con
inhabilidades o incompatibilidades para celebrar contratos.
También podrán celebrar contratos con las entidades estatales los consorcios (Unión de dos o
más personas que, en forma conjunta, presentan una propuesta para la adjudicación,
celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por todas y cada una de
las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato) y las uniones temporales (Unión de
dos o más personas que, en forma conjunta, presentan una misma propuesta de adjudicación,
celebración y ejecución de un contrato, respondiendo a prorrata de su participación). Así como
personas jurídicas nacionales o extranjeras cuya duración no sea inferior a la duración pactada
en el contrato.
10.-) ¿CUÁLES SON LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA?
De acuerdo con el artículo 2º de la ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 94 de la ley 1474
de 2011, las entidades estatales deberán seleccionar los contratistas bajo las modalidades de
Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Meritos y Contratación Directa. Aplicando
los principios rectores de la ley 80 de 1993, economía, transparencia y responsabilidad.
1.-) LICITACION PÚBLICA: Se entiende por esta, el procedimiento mediante el cual la
entidad estatal formula al público una convocatoria para que, en igualdad de condiciones,
quienes se encuentren interesados formulen sus ofertas y entre estas se seleccione la más
favorable para la entidad.
2.-) SELECCIÓN ABREVIADA: Corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista
para aquellos casos en que debido a las características, circunstancias, cuantía o destinación
del objeto, obra u servicio a contratar se pueden adelantar mecanismos simplificados y agiles
para garantizar la escogencia efectiva del contratista que cumple con los requisitos exigidos por
la entidad para la eventual celebración del contrato.
Bajo esta modalidad se celebran contratos de adquisición o suministro de bienes y servicios de
características uniformes (contienen las mismas especificaciones técnicas con independencia
de su diseño), la contratación de menor cuantía, contratos de prestación de servicios de salud,
enajenación de bienes del estado y actos o contratos que tenga por objeto directo las
actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales
estatales y de las sociedades de economía mixta.
Para la celebración de un contrato de mínima cuantía, es decir, cuyo valor no supere el diez por
ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad, independientemente de su objeto, se adelantara
la selección del contratista bajo la modalidad de selección abreviada, siguiendo las siguientes
reglas;
 La entidad estatal deberá publicar la invitación especificando el objeto del contrato, el
presupuesto para desarrollar y las condiciones técnicas exigidas para tal fin, por un término
superior a un día, con el fin de que pueda ser conocido por quien se encuentre interesado.
 Una vez publicada la invitación se le otorgara un término superior a un día para que el
contratista interesado presente su oferta.
 La entidad deberá seleccionar la oferta con el menor precio siempre y cuando cumpla con
todas las especificaciones técnicas exigidas; Dicha selección se le deberá notificar al contratista
mediante comunicación de selección de la oferta presentada. Tanto la comunicación de
aceptación como la oferta presentara por el contratista constituyen la base sobre la cual se
realizará dicho contrato.
3.-) CONCURSO DE MERITOS. Esta modalidad contractual está prevista para la selección
de consultores o proyectos, en la que se podrá hacer uso de sistemas de concurso abierto o de
precalificación. Se entiende por contrato de consultoría los celebrados por las entidades
estatales cuyo fin consiste en el estudio para la ejecución de proyectos de inversión,
diagnostico, así como de asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son
también contratos de consultoría aquellos cuyo objeto consiste en la interventoría, asesoría,
gerencia de obra y/o proyectos,
4.-) CONTRATACION DIRECTA. Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal hace
conocer a dos (2) o más oferentes el objeto y las demás variables de contratación a fin de que
se formulen propuestas y ofertas, esta modalidad contractual solo procederá en caso de
urgencia manifiesta, contratación de empréstitos y contratos interadministrativos.
LOS DERECHOS Y DEBRERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES. Para la consecución de
los fines de que trata la Ley 80 de 1.993, las entidades estatales deben cumplir:
1.-) Exigirán del contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. Igual exigencia
podrán hacer al garante.
2.-) Adelantarán las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones
pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.
3.-) Solicitarán la actualización o la revista de los precios cuando se produzcan fenómenos que
alteren en su contra el equilibrio económico o financiero del contrato.
4.-) Adelantarán revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o bienes
suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por los
contratistas, y promoverán las acciones de responsabilidad contra éstos y sus garantes cuando
dichas condiciones no se cumplan.
Las revisiones periódicas a que se refiere el presente numeral deberán llevarse a cabo por lo
menos una vez cada seis (6) meses durante el término de vigencia de las garantías.
5.-) Exigirán que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales se
ajuste a los requisitos mínimos previstos en las normas técnicas obligatorias, sin perjuicio de la
facultad de exigir que tales bienes o servicios cumplan con las normas técnicas colombianas o,
en su defecto, con normas internacionales elaboradas por organismos reconocidos a nivel
mundial o con normas extranjeras aceptadas en los acuerdos internacionales suscrito por
Colombia.
6.-) Adelantarán las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufran
en desarrollo o con ocasión del contrato celebrado.
7.-) Sin perjuicio del llamamiento en garantía, repetirán contra los servidores públicos, contra el
contratista o los terceros responsables, según el caso, por las indemnizaciones que deban
pagar como consecuencia de la actividad contractual.
8.-) Adoptarán las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del
contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de proponer
en los casos en que se hubiere realizado licitación o concurso, o de contratar en los casos de
contratación directa. Para ello utilizarán los mecanismos de ajuste y revisión de precios,
acudirán a los procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos si fracasan los
supuestos o hipótesis para la ejecución y pactarán intereses moratorios.
Sin perjuicio de la actualización o revisión de precios, en caso de no haberse pactado intereses
moratorios, se aplicará la tasa equivalente al doble del interés legal civil sobre el valor histórico
actualizado.
9.-) Actuarán de tal modo que por causas a ellas imputables, no sobrevenga una mayor
onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Con este fin, en el
menor tiempo posible, corregirán los desajustes que pudieren presentarse y acordarán los
mecanismos y procedimientos pertinentes para precaver o solucionar rápida y eficazmente las
diferencias o situaciones litigiosas que llegaren a presentarse.
De los Derechos y Deberes de los Contratistas. Para la realización de los fines de que trata
La Ley 80 de 1.993, los contratistas deben cumplir:
1.-) Tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración pactada y a que el valor
intrínseco de la misma no se altere o modifique durante la vigencia del contrato.
En consecuencia tendrán derecho, previa solicitud, a que la administración les restablezca el
equilibrio de la ecuación económica del contrato a un punto de no pérdida por la ocurrencia de
situaciones imprevistas que no sean imputables a los contratistas. Si dicho equilibrio se rompe
por incumplimiento de la entidad estatal contratante, tendrá que restablecerse la ecuación
surgida al momento del nacimiento del contrato.
2.-) Colaborarán con las entidades contratantes en lo que sea necesario para que el objeto
contratado se cumpla y que éste sea de la mejor calidad; acatarán las órdenes que durante el
desarrollo del contrato ellas les impartan y, de manera general, obrarán con lealtad y buena fe
en las distintas etapas contractuales, evitando las dilaciones y entrabamiento que pudieran
presentarse.
3.-) Podrán acudir a las autoridades con el fin de obtener la protección de los derechos
derivados del contrato y la sanción para quienes los desconozcan o vulneren.
Las autoridades no podrán condicionar la participación en licitaciones o concursos ni la
adjudicación, adición o modificación de contratos, como tampoco la cancelación de las sumas
adeudadas al contratista, a la renuncia, desistimiento o abandono de peticiones, acciones,
demandas y reclamaciones por parte de éste.
4.-) Garantizarán la calidad de los bienes y servicios contratados y responderán por ello.
5.-) No accederán a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de
obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho.
Cuando se presenten tales peticiones o amenazas, los contratistas deberán informar
inmediatamente de su ocurrencia a la entidad contratante y a las demás autoridades
competentes para que ellas adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios. El
incumplimiento de esta obligación y la celebración de los pactos o acuerdos prohibidos, dará
lugar a la declaratoria de caducidad del contrato.
ACTIVIDAD A DESARROLLAR
La presente guía se debe desarrollar teniendo en cuenta lo siguiente: Se encuentran unos
temas enunciados, estos deben ser consultados y completados en su integridad; resaltando que
en el segundo punto de esta guía se encuentra realizar procedimiento administrativo y etapas
procesales … estos se deben se realizar el procedimiento respectivo explicándolo
detalladamente al igual que las etapas, se enuncian y se explican detalladamente; una vez
terminado lo anterior, se debe realizar una explicación detallada con sus propias palabras de lo
realizado; y por último se realizará un taller con veinte (20) preguntas con sus respectivas
respuestas –estás preguntas son libre, es decir, se realizarán de acuerdo a lo que ustedes
entendieron.
FECHA MÁXIMA PRESENTAR ESTE TRABAJO: JUNIO 05 del 2020, HORA DE
ENTREGA: 19:00 HORAS (7:00), ÚNICO MEDIO VÁLIDO PARA SER ENVIADO y/o
RECIBDO y/o RECEPCIONADO es a través del CLASS ROOM YA CONOCIDO.