Economía de Mercado y Servicios

Públicos

Decreto Legislativo 757, artículo 11

• «el Estado asegura la prestación de los servicios
públicos básicos promoviendo la participación del
sector privado, a fin de mejorar la calidad de los
servicios»
Las Concesiones de Servicios Públicos
 Las Concesiones

Decreto Legislativo 674 (Ley de Promoción de la Inversión

Privada en las Empresas del Estado): primera etapa de la PSP

TUO de la Ley de Concesiones de Infraestructura de Servicios
Públicos (Decreto Supremo 059-96-PCM)

Reglamento del TUO Concesiones (Decreto Supremo 060-96-
PCM)
 Las Concesiones

Modalidades de la Concesión:

A título oneroso (concesionario paga canon al Estado) /
distinto a autosostenible

A título gratuito

Cofinanciada por el Estado

Mixta
 Las Concesiones

Procedimiento

Licitación Pública Especial

Concurso de Proyectos Integrales
 Las Concesiones

Factor de competencia fijado por Proinversión

Nivel y estructura tarifaria

Plazo de la concesión

Ingresos garantizados por el Estado

Compromiso de riesgo del oferente

Fórmula de Reajuste de tarifas

Otros criterios aplicables
 Las Concesiones

Modificación o Renegociación de los Contratos

de Concesión / Reglas aplicables

Naturaleza de la concesión

Condiciones económicas y técnicas convenidas

Equilibrio financiero para ambas partes
 Factores de Éxito de la Concesión

Diseño adecuado del contrato

Transparencia del Proceso de otorgamiento de la
concesión

Calidad del regulador

Control de interferencia política
 Contrato de Concesión de AIJCH

RESUMEN DEL CONTRATO DE CONCESION DE AIJCH

Concedente
Modalidad de Concesión
Compromiso de inversión
Plazo
Factor de Competencia
Gobierno Central (MTC)
Oneroso
US$110,000.000 al 4to año del periodo inicial
30 años
Mayor porcentaje al Estado sobre los ingresos brutos

Cofinanciamiento No

Garantía del estado Estado garantiza el cumplimiento de sus compromisos y obligaciones, no

Tarifas
Revisión de la Tarifa Máxima
Equilibrio económico de la Concesión
Garantía de Fiel Cumplimiento a favor
del Estado
Fuente: Contrato de Concesión
Elaboración: Propia
garantiza ingresos
Será determinada a discreción del concesionario, siempre que no exceda la
tarifa máxima.
Sí. OSITRAN podrá modificarla a partir del noveno año.
Cambios en Normas (no tarifarios ni sancionadoras); Reducción de
ingresos brutos o incremento de costos/gastos en 5.5% durante 4 trimestres
respecto de los pronosticados por el Concesionario.
US$30,000,000 inicialmente, que variara según avance inversiones.
Las Asociaciones Público
Privadas (APPs)
¿las APPs son la solución al déficit de
infraestructura? ¿se puede replicar en otros
sectores?
Concepto

Ley APPs, artículo 3

« … son modalidades de participación de la inversión privada en las
que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y
se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el
objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pública o proveer servicios públicos.”
Modalidades

Autosostenible

Cofinanciada
Autosostenible, artículo 4º Ley APPs

probabilidad nula o mínima de demandar el uso de

recursos públicos (menor a 10%).
Cofinanciada, artículo 4º Ley APPs

garantías financieras o no financieras que tengan una

probabilidad significativa de demandar el uso de
recursos públicos
APP Autosostenible vs Concesión
Organismos Promotores de la Inversión Privada – OPIP

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local
 Régimen de Iniciativas Privadas

Si no se
Requiere opinión del MEF emite opinión,
u Organismo Regulador
se entiende
favorable.
PROINVERSION
Admiten o
Iniciativa Rechazan Declaración
Privada OPIP evaluación
(20 días de interés
hábiles)
Gob. Regional
Gob. Local

*Solo el OPIP puede otorgar un plazo de 15 días hábiles para las modificaciones o
ampliaciones del contenido del diseño de la Iniciativa Privada.
 Manifestación de interés
de terceros
-OPIP comunica al proponente y procede al
Cuando existe uno proceso de promoción de inversión privada
(Oferta Pública, Licitación Pública o Concurso
o más interesados
de Proyectos Integrales)
Interés de --Derecho de Desempate del proponente: si
terceros: igualan, habrá un desempate para
presentar una mejor oferta económica.
Mismo proyecto o
alternativo

90 días (a partir de
la publicación de -Adjudicación directa del proponente
declaración interés) -Proponente debe pagar costos directos e
Cuando no existe
indirectos que ha incurrido OPIP por el
terceros interesados trámite
- Suscripción del contrato
• Derecho de reembolso de gastos:
Solo si la propuesta económica del
Proponente es declarada válida
 Al comunicarse al proponente la
declaración de interés, éste debe:

10 días
Adjudicación
Declaración de Carta Suscripción
interés directa del
Fianza Contrato
proponente

Publicar:
- Diario “El Peruano” y otro
- Página web de OPIP • OPIP debe fomentar
concurrencia de terceros
interesados
Obras por Impuestos
Del monumento a la Maca al Puente sobre
el río Chili¡¡
Objetivo:
ejecución de proyectos de inversión pública por parte
de empresas privadas, con cargo al impuesto a la
renta
Marco legal

LEY N° 29230 (20.05.2008)
Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y local con participación del
sector privado.

Decreto Supremo Nº 133-2012-EF (27.07.2012)

Reglamento de la Ley Nº 29230, Ley que impulsa la Inversión Pública Regional
y Local con Participación del sector privado.
Beneficios para la Empresa

Pago hasta el 50% del IR a través de la ejecución de
obras de infraestructura pública de los GR/GL de su
elección

Asocia su imagen con obras de alto impacto social.
CIPRL (Certificado Inversión Pública Regional y Local –
Tesoro Público”

emitido por el MEF.

Son no negociables y tienen una vigencia de 10 años.
 PROYECTOS ELEGIBLES

Proyectos elegibles

PIP según SNIP

infraestructura como componente mayoritario,
equipamiento, reingeniería de procesos, sistemas de
información y otros necesarios para logro de objetivo
del PIP.
ProInversión ha identificado 11 rubros en los que
agrupa los proyectos priorizados:

Infraestructura vial Salud

Transporte rural Turismo
Transporte urbano Esparcimiento
Educación Seguridad
Saneamiento Energía y telecom.
Infraestructura de riego
 Participación de Entidades del Estado

GR/GL CEPRI PROINVERSIÓN CONTRALORÍA DNTP- SUNAT

MEF
Aprueba Elabora las Promueve el Emite Informe Previo Emite el Aplica el CIPRL
priorización de Bases del aprovechamiento de la Favorable a la CIPRL
proyectos Proceso Ley 29230 suscripción del Convenio
de Inversión Pública
Emite resolución Convoca el Capacita al GR y GL en la
aprobando las Proceso de aplicación de la Ley
Bases Selección 29230

Otorga la Solicita Publica lista de Proyectos Designa a la Sociedad

Conformidad de Informe Previo priorizados Auditora al culminar la
Recepción de a la CGR ejecución del proyecto
Proyecto (antes de la emisión del
CIPRL)
Solicita la Otorga la Asesora al CEPRI en el
emisión del Buena Pro proceso de selección,
CIPRL a la DNTP- según Convenio
MEF

Fuente: ProInversión
 Participación del Sector Privado

EMPRESA PRIVADA EMPRESA EMPRESA SUPERVISORA

Presenta carta de Interés
Presenta Propuesta
CONSTRUCTORA (Contratada por el GR/GL)
(Contratada por la
Empresa Privada)
Presenta propuesta técnica Supervisa la Calidad de la
Obra

Financia la ejecución de la Ejecuta la Obra

Obra
Solicita la Emisión del Otorga la conformidad de
CIPRL la Calidad de Obra
 FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Carta de
Convocatori
20d Interés y 5d 2d 7d Presentació
a Absolución Bases
presentació n de
PIP>=S/.15 de consultas Integradas
n de propuestas
MM
PROCESO DE consultas
SELECCIÓN 1d
PIP>=S/.15MM 2d Evaluación de
38 días hábiles hasta Resolución de Alcaldía
aprobando Bases Propuestas
la Buena Pro
1d
PIP < S/. 15MM
Carta de
19 días hábiles hasta Convocatori
10d Interés y 3d 1d 1d Presentació
la Buena Pro a Absolución Bases
presentació n de
PIP<S/.15M de consultas Integradas
n de propuestas
M
consultas

10d 1d
FIRMA DEL BUENA
CONVENIO PRO

Fuente: ProInversión
 FLUJOGRAMA DE LA APLICACIÓN DEL CIPRL

Entidad Conformidad
Privada de Calidad
Supervisora GR/GL
PAGO DGETP-MEF
Solicitud de
MEDIANTE Proyecto 20d 3d emisión del 3d Emisión del
CIPRL Ejecutado CIPRL CIPRL

26 días hábiles Empresa Auditora

Conformidad
GR/GL designada por la
de Recepción
Contraloría

Fuente: ProInversión

Gastos de preinversión?

Mantenimiento?