prevención Y

número 49 - año 9
mayo - junio / 2008
Publicación de
Génesis Ambiental

emergencias

5 de junio
DIA DEL MEDIO AMBIENTE
prevención y
emergencias
Publicación de Génesis Ambiental
Presidente Fundación
Todos Juntos
Dr. Carlos A. Franco
Director editorial
Manuel B. Palleiro
Director comercial
Diego M. Palleiro
CONSEJO EDITORIAL
(AD-HONOREM)
Asesores editoriales
Dto. Medicina
Dr. Mario Frontiñán
Dto. Medio Ambiente
María A. Martino
Dto. Seguridad e Higiene
Ing. José María Borrás
Dto. Seg. en la construcción
Lic. Marcelo R. Díaz
Dto. Incendio
Ing. Oscar Marucci
Dto. Riesgo eléctrico
Ing. Daniel Fernández
OIT/FAECYS
Lic. Eduardo Choren
Director Relaciones
Institucionales
Carlos Crespo
Colaboran en este
número
C.A.S.
Lic. Marcelo R. Díaz
Ing. Oscar Marucci
Gerardo Fabián Crespo
Lic. Luis Julián
María A. Martino
Las opiniones expresadas
en los artículos reflejan
exclusivamente el punto de
vista de sus autores.
Av. Rivadavia 9800
Ciudad de Buenos Aires
(011) 15-5616-8941
prevencionyemergencias@
yahoo.com.ar
Diseño
Jorge García
jorgeg.dg@gmail.com
Preimpresión
Trazos S.R.L.
trazos.id@gmail.com
Impresión
Gráfica LAF S.R.L.
Monteagudo 741 - V. Lynch
SUMARIO EDITORIAL
Estamos atrasados?
La Ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo N° 19587 vigente
en nuestro pais, fue publicada en el Boletín Oficial del 28/04/
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN
72 y Reglamentada según Decreto 351/79
Y DEMOLICION /2 Su aparición constituyó un hecho trascendental no solo en
nuestro pais, sino también en Sudamérica.
TOXICOLOGIA LABORAL /5 La Ley N° 19587 fue el resultado de un intenso y desinteresa-
do esfuerzo de varias entidades que nuclearon a los escasos
especialistas en la materia que se desempeñaban en ese momen-
INVESTIGACION DE INCENDIOS to en la República Argentina.
Y EXPLOSIONES /8 El desarrollo que tuvo la Seguridad e Higiene motivado por
dicha Ley fue asombroso. La necesidad de contar con profesio-
nales especializados, motivó la creación de numerosos Centros
é Instituciones de enseñanza a nivel terciario y universitario, y el
incremento de nuevas propuestas tecnológicas. Sin embargo la
situación actual no es halagueña. El año próximo se cumplirán
30 años (!) de la promulgación del Decreto Reglamentario
351 y, prácticamente, el mismo, no ha sido actualizado, salvo en
escasos aspectos puntuales. Debemos destacar el esfuerzo aisla-
do que significó la aprobación de la Resolución MTESS N°
100.000 HECTÁREAS /11
295/2003, que introdujo sensibles mejoras y actualizaciones
sobre aspectos críticos relacionados con la Seguridad é Higiene
RESCATE VEHICULAR en el Trabajo como: Ergonomía y Levantamiento de Cargas;
NIVEL 1 /15 Especificaciones técnicas sobre Radiaciones; Stress térmico;
Substancias Químicas (modificando la Resolución MTESS N°
444/91); Acústica, infrasonido, sonido de baja frecuencia,
CONDUCTORES DE VEHÍCULOS vibraciones.
DE EMERGENCIA /17 Pero con respecto al resto, nada se ha hecho. Quiere decir que
sobre los restantes temas que constituyen mayoria, todo sigue
EXTINTORES /23 igual que en 1979.
¿ Será que en estas 3 décadas transcurridas y donde los cambios
tecnológicos han sido asombrosos, en lo que respecta a la Segu-
48 AÑOS AL SERVICIO ridad e Higiene en el Trabajo, nada ha cambiado ?
DE LA COMUNIDAD /25 Los profesionales de Higiene y Seguridad en el Trabajo hace
mucho tiempo que hemos aptado por consenso espontáneo,
VIDA UTIL DE LOS una serie de modificaciones que nos permitan desempeñarnos
correctamente actualizados, sin caer en el despropósito que sig-
MATAFUEGOS /28 nifica atenerse estrictamente a exigencias legales notoriamente
caducas.
Esta manifestación pretende que todas aquellas entidades, insti-
tuciones y grupos profesionales se aglutinen y elaboren, con la
anuencia de los Poderes Públicos correspondientes, un nuevo
documento legal, actualizado que permita optimizar la salva-
guarda de nuestros trabajadores disminuyendo, además, la pér-
dida de bienes necesarios.
Hago un llamado a la decisión, al querer hacer, a todos los
profesionales, sin temer lo escaso que pueda parecer el esfuerzo
individual.
Interesa la sumatoria de todos los especialistas, recordando que:
“Toda la oscuridad del mundo no puede contra la luz de una vela”
LOS HUMEDALES /33
Manuel Palleiro Ing.Oscar Marucci
SALUD Y SEGURIDAD
Director Editor Director Dto. Incendio
EN EL TRABAJO /36
2 prevención y emergencias
¿QUÉ ES MINIMIZAR?
Se entiende por minimiza-
ción a la introducción de
una serie de medidas de re-
ducción, reutilización y
reciclaje en origen, que pre-
vean una disminución de la
cantidad y/o peligrosidad de
los residuos generados.
El término «minimización»
no sólo contempla la preven-
ción, evitando la generación
de residuos, sino que tam-
bién el reciclaje o la reutili-
zación interna de los mis-
mos, en la propia empresa.
En un sentido más amplio el
reciclaje externo puede con-
siderarse como otra técnica
válida de minimización de
residuos, pero, esta opción
no conlleva una reducción
efectiva de la producción de
residuos, aunque sí contribu-
ye a una minimización glo-
bal de la contaminación.
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN
Y DEMOLICIÓN
Los residuos de construc-
ción y demolición (RCDs),
proceden en su mayor parte
de derribos de edificios o de
rechazos de los materiales de
construcción de las obras de
otros nuevos y de pequeñas
obras de reformas en vivien-
GESTIÒN INTEGRAL
Residuos de construcción
y demolición
das o urbanizaciones. Se
conocen habitualmente
como “escombros”.
Se generan en grandes can-
tidades y el volumen supera
al de origen doméstico. Es-
tos residuos se están llevan-
do en su mayor parte a relle-
nos sin su mínima categori-
zación ni valoración, ocu-
pando grandes extensiones
por sus características
volumétricas. La mayor par-
te de los RCD se pueden
considerar inertes o asimi-
lables o inertes, y por lo tan-
to su poder contaminante es
relativamente bajo pero, por
el contrario, su impacto vi-
sual es con frecuencia alto
por el gran volumen que ocu-
pan y por el escaso control
SEGURIDAD E HIGIENE
ambiental ejercido sobre los
terrenos que se eligen para
su depósito. Un impacto
negativo se deriva del des-
pilfarro de materias primas
que implica este tipo de ges-
tión, que no contempla has-
ta la fecha el reciclaje. Los
denominados residuos iner-
tes pueden tener distintas
procedencias:
Excavaciones de suelos o eje-
cución de obras de reforma
en calles del casco urbano;
los originados en carreteras
e infraestructuras; mezcla de
los escombros de construc-
ción o demolición de edifi-
cios y los rechazos o roturas
de la fabricación de piezas y
elementos de construcción.
Puesto que los primeros sue-
len ser tierras limpias (las que
no lo sean, o así se sospe-
che, sí tendrán que ser tra-
tadas y recicladas en función
del tipo de contaminación
que contengan) que pueden
ser reutilizadas sin mayor
problema en rellenos para
obras varias o para regulari-
zar la topografía de un te-
rreno, este Plan de Reciclaje
de RCD se ocupa únicamen-
te de los escombros que se
generan como desecho por
la construcción o demoli-
ción de un edificio o de una
obra civil, así como de los
generados en los procesos de
construcción.
El reciclado de residuos es
un tema debatido en los úl-
timos años a nivel interna-
cional. Sin embargo se en-
cuentra con numerosos as-
pectos que hay aún que de-
batir y resolver acentuado
por la falta de un marco ade-
cuado legal y técnico, que
avale su amplia reutilización
e implementación. Las em-
presas pueden contribuir a
la reutilización de los resi-
duos mediante actividades
donde confluyan las siguien-
tes condiciones:
· Aceptación de los RCD
en el mercado a nivel públi-
co y privado.

· Regulaciones adecuadas
para un programa nacional.
· Cooperación entre la in-
dustria de la construcción y
las autoridades.
· Apertura de la industria
para el ingreso de estos ma-
teriales.
ALGUNAS DIFICULTADES
PARA EL RECICLAJE
Una de las dificultades del
reciclado se encuentra en la
heterogeneidad de los mate-
riales utilizados y el desco-
nocimiento que se tiene en
la mayoría de las ocasiones
sobre el origen y proceden-
cia de ellos. Cuanto más ho-
mogéneos sean los escom-
bros que se producen más
facilidad hay en su reutiliza-
ción y a su vez se podrán
utilizar con mayores garan-
tías, como ser en el caso de
las bases de carreteras y de
los hormigones.
En el presente los áridos se
destinan a aplicaciones que
no requieren un alto nivel de
calidad, pero la creciente
evolución y el desarrollo tec-
nológico incluido en el pro-
ceso y su control de la cali-
dad, permitirá en un futuro
próximo alcanzar un nivel
equiparable con los áridos
naturales. Seguramente, la
rapidez de los procesos se
verá motivada y acelerada
por la escasez de recursos
naturales y por las dificulta-
des de extracción de áridos
de canteras debido a mayo-
res controles. No obstante,
no se trata de un camino de
competencias, sino de nece-
sidades y soluciones. El re-
ciclado ha de incentivarse
tomando medidas adecuadas
SEGURIDAD E HIGIENE
que canalicen su desarrollo
en el empleo, regulando y
controlando su calidad. Al
mismo tiempo deben incre-
mentarse las investigaciones
que ofrezcan soluciones al
reciclado, así como nuevas
vías de aplicación de los
materiales de construcción
reciclados, contribuyendo al
desarrollo y prolongación de
su ciclo de vida.
Producción del árido recicla-
do una iniciativa mundial
Las plantas de producción de
áridos reciclados a partir de
hormigón de demolición in-
cluyen el tratamiento para
materiales con origen diver-
so, incorporan varios tipos de
machacadoras, cribas, meca-
nismos transportadores y
Valores indicativos de los contenidos de diferentes tipos de
contaminantes que confieren una influencia perjudicial
Impurezas y
Contaminantes
CONTENIDO
(% máx. en volumen)
equipos para la eliminación
de contaminantes y posterior
valorización. La selección y
complejidad de las planta (Bil-
bao, España - Planta de RCD)
depende del grado de proce-
samiento necesario, que vie-
ne determinado por la apli-
cación concreta del material
final. Así, si el destino de éste
es un nuevo hormigón (para
el que el producto reciclado de-
berá tener un contenido máxi-
mo de materiales cerámicos o si-
milares entre 5 y 10 %) el dise-
ño del proceso es diferente
del que requiere la produc-
ción de un material para re-
lleno o para sub. bases para
carreteras, donde pueden in-
cluirse otros materiales. En
cualquier caso, los finos se
procesan por separado.
Arcillas Madera Ye s o A g l o m e r a d o P i n t u r a s
Suelo
5 4 6 2
prevención y emergencias 3
ALGUNAS PROPIEDADES DE
LOS ÁRIDOS RECICLADOS
La presencia de contami-
nantes en los áridos recicla-
dos debe evaluarse para con-
trolar los efectos sobre el
nuevo hormigón o al pro-
ducto a que vayan destina-
dos. Muchas veces pueden
presentarse diversas propor-
ciones de contaminantes que
se estima que provocan un
descenso del 10 al 15 % en
la resistencia en el hormi-
gón. La presencia de yeso
puede provocar fenómenos
expansivos. Éste tiende a
concentrarse en las fraccio-
nes finas, siendo en ellas su
presencia más perjudicial
que cuando se trata de par-
tículas más gruesas, debido
a su mayor reaccionabilidad
al aumentar la finura. La
presencia de cloruros re-
quiere un lavado de los ári-
dos reciclados cuando se
encuentra en límites supe-
riores a los permitidos en los
restantes componentes del
hormigón.
Ni el vidrio, ni las cantida-
des de fábrica de ladrillo y
cerámica inferiores al 10 %
tienen influencia significati-
va. La arcilla y los suelos en
general son de fácil elimina-
ción
asfáltico
0,2
4 prevención y emergencias
Para poder lograr un Plan
integral de Gestión de los
RCD se deberán implemen-
tar algunas medidas prelimi-
nares, como ser:
a) Elaboración de una nor-
mativa específica para la ges-
tión de los RCDs conside-
rando la cadena completa de
agentes que intervienen en
el ciclo integral del residuo,
desde su origen hasta un des-
tino y gestión final. En esta
norma se tendrá en cuenta
la posibilidad de ligar las li-
cencias de obra, a la correc-
ta gestión de los RCDs y se
exigirá que los RCDs sean
clasificados y separados, en
la medida de lo posible, “in
situ”, (en las obras mismas),
para facilitar su posterior
gestión.
b) Redacción de una norma
técnica de calidades de los
materiales reutilizables o
reciclables procedentes de los
RCDs.
c) Un inventario o listado,
por localidades y distritos,
donde se instalarán las plan-
tas de transferencia y valori-
zación de inertes, detallan-
do su estado actual y las po-
sibilidades de recuperación.
d) Programas I+D tenden-
tes a la mejora de la gestión
de los RCDs, incluidas las
técnicas de demolición, y a
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bilidades de reutilización o
reciclaje.
f) Asistencia financiera para
la construcción de plantas de
tratamiento de RCDs
reutilizables o reciclables.
g) Realización de progra-
mas de divulgación y con-
cientización ciudadana ten-
dentes al logro de los objeti-
vos del Plan de Gestión de
los RCD.
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 SEGURIDAD E HIGIENE prevención y emergencias 5

CONTACTO CON SUSTANCIAS QUÍMICAS

Toxicología laboral
La Toxicología Laboral es la disciplina encargada de estudiar las
acciones que ejercen sobre el organismo los elementos y compuestos
químicos que se emplean en los procesos tecnológicos, con el fin de
estudiar y prevenir el desarrollo de lesiones mediante el conocimiento de
los riesgos que puede producir el contacto con sustancias químicas.

Las sustancias químicas en muchos riesgos, aparecen guridad y salud. En muchos casos se desco-
la práctica son utilizadas en otros. Esta “globalización de La prevención primaria es la noce el nombre químico de
casi todas las actividades y la información” es particu- que se ocupa de anular el la sustancia que se utiliza a
en muchos puestos de traba- larmente necesaria en el cam- riesgo, por ejemplo reempla- diario. Aún en niveles de
jos, además gran cantidad de po de la prevención de los zando una sustancia riesgosa responsabilidad técnica de
ellas son introducidas en el riesgos, en el que la armoni- por otra que no lo sea y si las empresas, muchas veces
mercado cada año (entre tres zación de las condiciones de esto no fuera posible habría se conoce el nombre comer-
y cuatro mil). Es por esto seguridad de los productos que tenerla bajo control. En cial de la sustancia, sin co-
necesario crear formas sis- comercializados y las condi- la prevención secundaria nocer su formulación.
temáticas para realizar una ciones de seguridad existen- aparece la etapa llamada de Esto significa que:
prevención efectiva. tes en las empresas resulta diagnóstico precoz, donde se •En caso de un accidente
La difusión de los conoci- esencial para garantizar una hace referencia a un mo- químico con dicho produc-
mientos sobre los riesgos competencia libre, leal y mento del proceso salud-en- to, no se le puede comuni-
para la seguridad y la salud compatible con el derecho fermedad en que el cuadro car al médico tratante a qué
de los trabajadores y la for- de los trabajadores a su se- sea reversible. sustancias estuvieron ex-
ma de prevenirlos es, posi-
blemente, la herramienta más
poderosa y eficaz en la lucha
contra los accidentes y las
enfermedades derivadas del
trabajo. El conocimiento crea
cultura y la creación o incre-
mento de la “cultura preven-
tiva” entre los agentes socia-
les implicados, es uno de los
deseos más frecuentemente
expresados, como condición
necesaria para el avance en
este terreno.
La rápida evolución cientí-
fica y técnica convierte este
conocimiento en algo conti-
nuamente cambiante porque,
al tiempo que se superan
6 prevención y emergencias
puestos los accidentados. Si
el médico no conoce la sus-
tancia involucrada, no podrá
tratar adecuadamente al pa-
ciente. Esto es aún más pe-
ligroso en el caso del trans-
porte de sustancias químicas
desconocidas.
•No se pueden adoptar me-
didas de protección personal
y de contingencia de derra-
mes si se desconoce de qué
sustancias se debe proteger
al operario y al ambiente.
El objetivo prioritario de
la evaluación del riesgo
químico es la prevención
de la enfermedad profesio-
nal y el accidente químico.
Es necesario que los Res-
ponsables de Higiene y Se-
guridad dispongan de to-
das las formulaciones que
se utilizan en la empresa y
que se transportan bajo su
responsabilidad, con el fin
de evitar que ocurran ac-
cidentes que perjudiquen
tanto a los operarios de la
empresa como a la pobla-
ción que pueda verse per-
judicada por las malas con-
diciones de seguridad del
establecimiento.
Se debe realizar una evalua-
ción toxicológica de cada
sustancia, en cuanto a sus
riesgos intrínsecos y con res-
pecto al ambiente donde es
utilizada.
PREVENCIÓN
La organización de la pre-
vención es una tarea que de
debe realizar en conjunto
entre:
•Los ingenieros, promo-
viendo soluciones técnicas
para disminuir las emisiones
de las sustancias químicas y
métodos operativos seguros.
•Los médicos especializa-
dos, evaluando los signos y
síntomas que presentan los
operarios para detectar alte-
raciones bioquímicas y/o
enfermedades profesionales
de acuerdo a las sustancias
utilizadas.
Las sustancias químicas po-
tencian su peligrosidad si no
se generan las condiciones
apropiadas durante su utili-
zación, ya sea por descono-
cimiento o por otras causas.
El método más efectivo para
disminuir los riesgos, es eli-
minar a la sustancia quími-
ca peligrosa. Se puede citar
como ejemplo: la sustitu-
ción, en una imprenta, del
Benceno por otro hidrocar-
buro de menor toxicidad,
eliminando de esta manera
SEGURIDAD E HIGIENE
los efectos tóxicos.
No se deben cambiare sus-
tancias hasta no conocer con
certeza el riesgo específico
de cada una; la denomina-
ción “ecológica” en su nom-
bre comercial o propaganda,
no significa en algunos ca-
sos que representen riesgos
menores. Se debe reducir
también la producción de
sustancias intermedias du-
rante el proceso, ya que fre-
cuentemente son más tóxi-
cas que el producto original.
Los siguientes controles pue-
den ser realizados para dis-
minuir los riesgos:
1. Sustitución de la sustan-
cia química.
2. Controles de ingeniería.
3. Desarrollo de procedi-
mientos de trabajo seguro.
4. Reducción de la cantidad,
duración y frecuencia de la
exposición de trabajadores a
las sustancias químicas.
5. Utilización de equipos de
protección personal.
EVALUACION DE LA EXPOSICION
La evaluación de la exposi-
ción es una etapa fundamen-
tal en la identificación de los
peligros en el lugar de tra-
bajo mediante la investiga-
ción epidemiológica. El pro-
ceso de evaluación de la un
agente por unidad de tiem-
po. La dosis o ingesta dia-
ria de un agente puede esti-
marse combinando los datos
de las mediciones ambienta-
les con hipótesis tipificadas
sobre otros factores, como
la frecuencia respiratoria o
la penetración dérmica. Otra
alternativa consiste en esti-
mar la dosis basándose en los
datos del control biológico.
Lo ideal es medir la dosis en
el órgano diana de interés.
Los factores más importan-
tes en la evaluación de la ex-
posición son:
1. Identificación de los
agentes relevantes.
2. Determinación de su pre-
sencia y de sus concentracio-
nes en los medios ambienta-
les oportunos (p. ej., atmós-
fera, superficies de contac-
to).
3. Evaluación de las vías pro-
bables de entrada (inhala-
ción, absorción por la piel,
ingestión), la evolución de la
exposición con el tiempo
(variación diaria) y la dura-
ción acumulada de la expo-
sición expresada en semanas,
meses o años.
4. Evaluación de la eficacia
 SEGURIDAD E HIGIENE prevención y emergencias 7

de los controles técnicos y
personales (p. ej., uso de
prendas de protección y
respiradores que pueden re-
ducir las exposiciones).
5. Características personales
y otras consideraciones que
pueden modular las concen-
traciones en el órgano diana.
Estas consideraciones inclu-
yen el nivel de actividad físi-
ca en el trabajo y el estado de
salud previo de los trabajado-
res. La atención a la evalua-
ción de la exposición a agen-
tes que persisten en el medio
ambiente o que tienden a
acumularse en el organismo
(p. ej., ciertos metales,
radionúclidos o compuestos
orgánicos estables), debe re-
cibir una atención especial.
Las concentraciones de estos
materiales en el organismo
pueden aumentar de manera
perniciosa incluso con con-
centraciones ambientales
aparentemente bajas.
Aunque la situación puede
ser bastante compleja, con
frecuencia no lo es. Muchas
de las valiosas contribucio-
nes a la identificación de
peligros profesionales han
sido realizadas por estudios
en los que simplemente se ha
utilizado el sentido común
para evaluar la exposición.
La toxicología es el estudio
de los venenos o, en una de-
finición más precisa, la iden-
tificación y cuantificación
de los efectos adversos aso-
ciados a la exposición a
agentes físicos, sustancias
químicas y otras situaciones.
Da una importante informa-
ción, tanto a la medicina
como a la epidemiología, de
cara a comprender la etio-
logía de las enfermedades,
así como sobre la plausibili-
dad de las asociaciones que
se observan entre éstas y las
exposiciones, incluidas las
exposiciones profesionales.
En la sociedad moderna, la
toxicología es ya un ele-
mento importante de la sa-
lud ambiental y de la salud
en el trabajo. Ello es así
porque muchas organiza-
ciones, tanto gubernamen-
tales como no gubernamen-
tales, utilizan la información
toxicológica para evaluar y
regular los peligros presen-
tes, tanto en el lugar de tra-
bajo como en el medio am-
biente general. La toxico-
logía es un componente cru-
cial de las estrategias de pre-
vención, pues proporciona
información sobre peligros
potenciales en los casos en
que no hay una exposición
humana amplia.
Dependiendo de la dosis, la
duración y la ruta de exposi-
ción y también de factores del
huésped como la edad; mu-
chos agentes tóxicos pueden
inducir diversos efectos en
los órganos y organismos.
Una de las misiones princi-
pales de la toxicología es iden-
tificar el efecto o grupos de
efectos importantes con mi-
ras a prevenir enfermedades
irreversibles o debilitadoras.
Licenciado Luis Julián
División Docencia
Departamento Delitos
Ambientales - P.F.A.

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8 prevención y emergencias NOTICIAS

Investigación de
incendios y explosiones
Con este Titulo ha sido publicado un libro sobre un tema de singular
importancia para los profesionales y especialistas en Seguridad contra
Incendios y sobre el cual se posee escasa literatura en castellano

Su autor el Prof. Ing. Oscar
N. Marucci, colaborador
habitual desde hace años de
la revista “Prevención y
Emergencias”, ha volcado
en el mismo su experiencia
sobre la especialidad y cons-
tante actualización a través
de una intensa actividad do-
cente en numerosos centros
educativos,
El Libro, de 190 páginas,
ha sido editado por Ed.
Dunken, en Febrero de este
año, con el auspicio del Cen-
tro de Estudios para el Con-
trol del Fuego (CECOF)
del Instituto Argentino de
Seguridad (IAS) y está des-
tinado a especialistas, enti-
dades y empresas del área.
El autor afirma que todos los
siniestros, incendios y explo-
siones ameritan la elabora-
ción del correspondiente in-
forme sobre la investigación
llevada a cabo para conocer
el lugar de inicio, causas,
desarrollo del incidente y
actividades realizadas para
lograr el control del mismo,
hayan tenido o no conse-
cuencias humanas y/o mate-
riales.
El propósito de la obra no es
encontrar culpables como
prioridad, sino obtener cono-
cimientos en base a la expe-
riencia obtenida para evitar
o reducir en todo lo posible
la ocurrencia de siniestros.
Sostiene que la mayoría de
los casos son de simple in-
terpretación utilizando la
Metodología de Procedi-
mientos de Investigación
que propone
El contenido del Libro se
aprecia en función de los
titulos de los capítulos que
lo integran:
2 Enfoque metodológico
de la Investigación de In-
cendios
3 Fuentes de información
4 Lugar de origen
5 Determinación del origen
6 Averiguación de las causas
7 Señales y marcas de com-
bustión
8 Obtención y evaluación
de pruebas
9 Explosiones
10Ejemplos prácticos de si-
niestros simples
Citando el prólogo: “No hay
dos incendios iguales. El
proceso de investigación re-
quiere práctica, experiencia
y capacidad, pero estas cua-
lidades se reducen sin una
adecuada base teórica y cien-
tífica. Puede ser esta la ra-
zón del considerable núme-
ro de siniestros cuyas causas
permanecen desconocidas o
insuficientemente probadas,
como alguien ha dicho: No
resulta difícil perderse en un
montón de escombros”

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FUEGO
4 DE MAYO - DÍA DEL BRIGADISTA FORESTAL 2 DE JUNIO - DIA DEL BOMBERO VOLUNTARIO

El club de Planeadores de
Zárate se eligió como base de
operaciones del C.O.E, Co-
mando de Operaciones de la
Policía de Provincia de Bue-
nos Aires, más la Brigada
Puma de la Federación de
Bomberos Voluntarios de la
Provincia de Buenos Aires y
la Secretaria de Ambiente de
la Nación a través del Plan de
Manejo del Fuego entre otros
organismos de gobierno.
Defensa Civil del Gobierno
de la Ciudad (CABA) mon-
tó un hospital y un come-
dor de campaña con grupos
electrógenos, también el
Ministerio de Salud de la
Nación monto un puesto sa-
nitario.
Luis Montessi (coordinador
de eventos especiales del
SAME) nos comenta que el
hospital tiene un equipa-
miento de alta complejidad,
unidad de terapia intensiva
móvil, unidad de cardiología,
16 camas de atención, 60 mil
litros de oxígeno y sueros
antiofídicos para atacar po-
sibles mordeduras de
ofidios; preparado para aten-
der un evento de esta mag-
nitud con alrededor de 400
personas.
Cuando llegue al lugar, pa-
recía una pequeña ciudad,
SUPLEMENTO FUEGO prevención y emergencias 11
INCENDIOS EN EL DELTA
100.000 hectáreas
Primero se denunciaron 3 focos, allá por el 5 de abril y rápidamente
fue creciendo el número con la ayuda del viento y, según comentarios
con más quemas provocadas en la zona declarada reserva de la
Biosfera, hasta convertirse en un infierno de fuego y humo, el cual
cubrió gran parte de las Provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre
Ríos, la Capital Federal e incluso ciudades del Uruguay
cada una de las áreas y cada En las primeras horas de la García) nos dice: Ahora que
uno de los bomberos Volun- mañana en el C.O.E se tra- la visibilidad nos ayuda, va-
tarios, brigadistas, médicos, baja en la planificación del mos a trabajar todo el día con
policías, pilotos, choferes, nuevo día; se analizan imá- todo lo que tenemos, sobre
etc. empezaban a movilizar- genes satelitales para definir los focos que quedan por
se, todas las tareas son ne- las operaciones aéreas ya que apagar
cesarias e importantes. los aviones hidrantes o los En el campamento los bom-
Tengo la oportunidad de helicópteros pueden orien- beros Voluntarios y brigadis-
conversar con el Jefe de tarse por GPS, pero a veces tas aprovechan para desayu-
Cuerpo de Bomberos Volun- no pueden aterrizar o tirar nar y comentar sus experien-
tarios Gustavo Busilachi de agua por el intenso humo y cias, preparar sus equipos,
Hurlinghan, me comenta niebla ni determinar si hay machetes, látigos y bombas
que aproximadamente ya pantanos, casas, agua o fo- de espalda o mochilas con
participaron unos 3000 cos activos - explicó Carlos capacidad de 20 lts. de agua
Hombres de 70 cuerpos de Caiati-, director de Bombe- y una lanza manual.
Bomberos Voluntarios de la ros de la Policía bonaerense. Comienzan a formarse para
Pcia BS.AS. los cuales se El Jefe de bomberos Volun- realizar el traslado a las dis-
han ido rotando. tarios de Zarate (Claudio tintas islas, los helicópteros
están preparados; saben que
la lucha es desigual ya que el
fuego esta en el medio de las
islas entre los bañados, con
suelo pantanoso que les exi-
gen mas esfuerzo para avan-
zar por la vegetación selváti-
ca y agreste donde el humo
irrita y les cierra la garganta
pero están listos para cum-
plir con su misión
Los pilotos ultiman las pre-
parativos y leen sus cartas
de vuelo, las autobombas
comienzan a dirigirse a la
12 prevención y emergencias
cabecera de pista donde car-
garan de agua a los aviones
hidrantes, esta despejado y
se aprovecha el dia al máxi-
mo, en el ambiente se sien-
te la tensión que se genera
al ponerse en marcha todo
el operativo, otro día mas y
van....
Me arrimo a la pista, con-
verso unos minutos con
Walter “el Gringo”, el se ocu-
pa de asegurar la carga de
los aviones todos los días,
me dice que se transportan
entre 120.000 y 150.000 li-
tros por día, que los 5 ca-
miones de la municipalidad
y bomberos a veces no dan
abasto.
El operativo esta en mar-
cha cada grupo sabe lo que
tiene que hacer, uno depen-
Gral. Roca 3544 (B1702BCN) Ciudadela - Pcia de Buenos Aires
Tel/Fax: (011) 4653-7627 - Celular (011) 15-5226-8563
de del otro y todos de si mis-
mo, la confianza es mutua
son PROFESIONALES y
lo demuestran.
Hay muchas personas por
aquí, entre ellos cruzo al
coordinador del PNMF,
Sergio Rusak que conversa
ELEMENTOS CONTRA INCENDIO
FABRICA DE EXTINTORES
RECARGA MATAFUEGOS
organizacioneci@ubbi.com
SUPLEMENTO FUEGO
con sus colegas y segura-
mente indicará nuevos pla-
nes.
Aprovecho que una camio-
neta se va a ver la zona de
Entre Ríos y me invitan a
recorrer distintas áreas de
trabajo, Ibicuy, Villa
DP
S
Paranacito, Islas Talavera y
otras zonas acompañado por
el Coordinador de Operacio-
nes del manejo del fuego
Roberto Velez “El Chino”.
En cada lugar la historia se
repetía la lucha desigual el
viento las llamas con mas de
3 mts, el humo que no deja
ver, los altos pajonales y el
ruido que provoca el fuego
en su avance la tierra arde
creando el efecto “horno de
ladrillo” se ve solo humo
porque se cocina por den-
tro, hasta que encuentra un
pozo o cueva y aparecen las
llama y rápidamente vuelve
a avanzar.
La radio nos mantienen co-
municados con otros grupos
y el celular suena constante-
mente, están llegando re-

fuerzos desde la provincia de
Chubut, ellos van a Victoria
(ER) a relevar a otros bri-
gadistas de la Rioja y San
Luis -me comenta el chino
Velez, en ese lugar hay otro
COE, allí esta Carlos Heider
coordinador de la Región
Centro del Plan Nacional
de Manejo del Fuego.
Carlos Nos cuenta que el
equipo, que está instalado en
la zona desde hace varios
días, está integrado por per-
sonal del Plan de Manejo del
Fuego, Córdoba, San Luis
y La Rioja, de Bomberos
Voluntarios de Victoria, del
Ejército Argentino y de De-
SUPLEMENTO FUEGO
fensa Civil de la provincia de
Entre Ríos.
“Es muy complejo el terre-
no y el comportamiento del
fuego, básicamente por la
combustibilidad de la vege-
tación, realmente se hace
arduo el trabajo”.
“Esto no es un incendio co-
mún, es un monstruoso in-
cendio con un centenar de
focos que hasta ahora hemos
podido detener . Y espera-
mos ansiosos la lluvia por-
que sería la solución defini-
tiva”.
Por su parte, Sergio Dandrea,
teniente primero del Ejérci-
to Argentino y comandante
de uno de los dos helicópte-
ros que están trabajando en
el lugar precisó: “Nosotros
trasladamos a los brigadistas
y bomberos Voluntarios has-
ta los focos ígneos y realiza-
mos los relevos de las patru-
llas de lucha contra el fuego”.
También el piloto explicó
que sobrevuelan la zona con
personal experto que nece-
sita reconocer el lugar y ver
cómo se va propagando para
luego tomar las medidas de
contención pertinentes.
En el viaje a Villa Paranacito,
primero vamos al lugar de
operaciones del avión hidran-
te que aquí han destacado,
prevención y emergencias 13
parece una travesía, entramos
por un camino de tierra so-
bre-elevado y en malas con-
diciones, con tranqueras, se
ven campos ya quemados y
mucho ganado suelto, pien-
so por un momento que vale
la pena andar en un vehículo
doble tracción, nunca sabes
lo que viene.
Repentinamente llegamos a
la pista, en medio de un cam-
po, curiosamente y me sor-
prende, también aquí en-
contramos un equipo arma-
do para hacer abastecimien-
to de combustible y de agua
del avión y un brigadista de
manejo del fuego que anota
14 prevención y emergencias
las salidas y cada tanto acom-
paña el vuelo para evaluar las
tareas. Nos comentan que
hoy llevan trabajando 4 ho-
ras consecutivas, le informan
al piloto que ya esta el asa-
do, sin embargo nosotros
nos vamos una hora después
de haber llegado y el avión
continua trabajando sin pa-
rar ni un minuto.
Regresamos por ese camino
y en una hora nos encontra-
mos con los encargados del
operativo en esta zona, Ofi-
cial Bonnet, Jorge Krieger,
Ariel Amthauer entre otros,
están yéndose a trabajar a
unos focos cerca de la RN-
14, es prioridad dar seguri-
dad en las rutas.
Informan que hay probabi-
lidad de niebla para esta no-
che y sumado al humo se
forma una barrera que im-
pide la visibilidad a más de
10 metros.
Entrada la tarde se hace la
reunión de evaluación y de
planificación para el día si-
guiente, programan movili-
zar desde bien temprano los
grupos de modo preventivo
sobre dos puntos estratégi-
cos en la ruta nacional, por-
que la mayoría de los focos
están a más de cincuenta ki-
lómetros de distancia de esta
localidad.
Empezamos de noche el retor-
no a Zarate, es muy tarde, nos
indican que si la visibilidad no
nos permite pasar regresemos al
pueblo. En el viaje cada tanto
nos encontramos con bancos de
niebla, prácticamente no se ve
nada, hasta que llegamos a un
control caminero en el cruce a
Ibicuy, desde aquí en adelante
hay “transito asistido” el
SUPLEMENTO FUEGO
tema está dirigido por
Gendarmería Nacional de-
tienen el transito por unos
minutos, se hace un
rastrillaje de ida y vuelta y
luego acompañan a una ve-
locidad prudencial las largas
caravanas de vehículos. Aun-
que se demore aun más el
viaje, pasa a ser seguro.
El día se hizo largo para to-
dos, es de imaginar más ar-
duo y extenso para los com-
batientes que lucharon horas
y horas con el fuego y con
las dificultades del terreno
para ir avanzando. Cuando
llegamos al centro de evacua-
dos, allí hay unos cincuenta
bomberos Voluntarios y bri-
gadistas durmiendo en col-
chonetas sobre el piso.
Nosotros también nos aco-
modamos en un rincón sin
molestar, antes de terminar
la jornada, reflexiono sobre
lo que “el chino” me comen-
ta: esta niebla es muy espe-
sa, ojala que mañana no nos
juegue en contra y permita
comenzar las operaciones
desde temprano.
Malas noticias, son las seis
de la mañana de ese domin-
go y no se ve a 1 metro, el
grupo de Chubut que iba
hacia Paranacito está demo-
rado en un puesto de peaje y
no puede avanzar, alguien de
Gendarmería los guía hasta
el campamento, recién alre-
dedor de las 10 de la maña-
na podemos dirigirnos con
máxima precaución al COE,
hoy no se podrá hacer nada,
se suspenden todas las ope-
raciones, el fuego gana otro
día y van……….
Manuel Palleiro
Director Editor
 SUPLEMENTO FUEGO prevención y emergencias 15

PRIMERA JORNADA
DE CAPACITACION

Rescate
vehicular
Nivel 1
Realizado el 19 y 20 de abril en Villa Ballester

Cada año mueren 1,2 millo- cialmente diseñado y equi-

nes de personas en el mun- pado con toda la tecnología Los días 19 y 20 de abril, se módulos: uno teórico y uno
do en accidentes de transito en Rescate Vehicular, ha- llevo a cabo una Jornada de práctico, en el que se pusie-
50 millones quedan con he- ciendo hincapié en la nece- Capacitación “Rescate Vehi- ron en práctica todos los te-
ridas o discapacidad sidad del perfeccionamiento cular Nivel 1” en la sede del mas del Modulo Teórico.
La Organización Mundial de los sistemas de Emergen- Cuartel Central de Villa Además contó con la presen-
de la Salud (OMS) pone el cias en el que todos los Bom- Ballester y el Deposito Judi- cia del SR. Jorge Mengeri-
acento en la prevención. beros Voluntarios están in- cial de Vehículos del Cami- ch, representante en Suda-
Calcula cluidos. no del Buen Aire. mérica de las empresas Lkas,
Que por cada dólar inverti- El mismo consto de dos Vetter y Airshore, quien di-
do en un casco de motoci-
clista se ahorran 32 dólares
en atención medica. En un
choque el cinturón de segu-
ridad reduce el riesgo de
heridas graves o mortales
entre el 40% y un 65%. La
mayor protección para un
chico son las sillas de segu-
ridad en los autos adecuadas
al tamaño según las edades.
Otras alternativas son los
controles de alcoholemia y
velocidad, el mejoramiento
de los caminos y el perfec-
cionamiento de los sistemas
de emergencias para la
atención inmediata de los
heridos.
Por tales motivos los Bom-
beros de Villa Ballester han
destinado un vehículo espe-
16 prevención y emergencias
sertara sobre nuevas herra-
mientas e implementos para
rescate vehicular y sobre un
software para personal de
rescate vehicular llamado
“MODITEC”
La Jornada de Capacitación
el día sábado 19 se dividió
en dos clases: en el primer
piso se dicto el Modulo Res-
cate Vehicular, a cargo del
Subof. Principal Corradi Pa-
blo y el Ayudante de 1ra
Corradi Martín, y en la plan-
ta baja, el modulo de Mane-
jo prehosp. Del trauma a car-
go del Subof. Principal Se-
gura Marcelo, Ayudante
Benitez Flavio y Subayudan-
te Dominique Gonzalo.
El día domingo, en el de-
posito judicial se llevo a cabo
el modulo practico median-
te estaciones de destrezas
coordinadas por los Instruc-
tores, tanto de rescate vehi-
cular como de manejo
prehospitalario del trauma.
Además se realizo conjunta-
mente con la Empresa Safety
World, el SR. Jorge mange-
rich y los Instructores una
demostración sobre nuevos
implementos para la estabi-
lización de vehículos.
Se dispusieron distintas es-
taciones de destrezas , en
las cuales se llevo ala prac-
tica todos los temas vistos
en la jornada teórica del día
sábado.
SUPLEMENTO FUEGO
La finalidad de la jornada fue
intercambiar con Cuerpos
hermanos, diferentes expe-
riencias y técnicas sobre el
tema, para así enriquecer los
conocimientos de todos los
concurrentes, tanto de los
Instructores como de los cur-
santes.
La Jornada contó con el aus-
picio de las siguientes em-
presas: Sfety World, Lukas.
Vetter, Airshore, Prentex,
Carrefour, Ivecam, Fire
Equipamientos, quienes tu-
vieron su espacio para mos-
trar a los concurrentes sus
productos.
Las siguientes Instituciones
estuvieron presentes en la
Jornada : Bomberos deTigre
, San Isidro , Vicente López
, Escobar , Lanas , 3 de Fe-
brero , Puerto Madryn , San
Fernando, Torcuato , Morón
, José C. Paz , Moreno , Ca-
pilla del Señor ( Córdoba) y
Sarandi. También personal
de Seguridad Vial de Auto-
pista del Buen Aire, Servi-
cio de Emergencias Muni-
cipal de San Martín, Divi-
sión Explosivos de Policía
Pcia. BS. AS. (Delegación
San Isidro), Personal de
Bomberos de Paraguay y
Uruguay.

En el caso puntual de Argen-
tina es una de las tantas asig-
naturas pendientes que tie-
nen servicios de emergencias
como los Cuerpos de Bom-
beros, entrenar y brindarle
capacitación acorde a los
tiempos que vivimos a los
conductores de la institución
y en todo el sentido de la for-
mación integral con una fuer-
te concientización en la se-
guridad, conocer a los vehí-
culos en profundidad, descu-
brir sus puntos vulnerables
(livianos y rápidos, pesados
con gran volumen de carga
liquida, quizás ocho perso-
nas de dotación en la doble
cabina, centro de gravedad
alto, materiales sin estar “fir-
memente” sujetos o amarra-
dos, otros sueltos etc. etc.).
Se puede recurrir al soporte
por instituciones que déca-
das atrás no estaban en el País
y que debido a la siniestra
tasa de accidentabilidad ve-
hicular mas el avance tecno-
lógico abrieron sus puertas
a la especialidad haciendo
importantes aportes a la se-
guridad en el transito y que
este aporte o colaboración
puede redundar en excelen-
tes beneficios para el cono-
cimiento y la concientización
de los conductores de vehí-
culos de emergencia.
SUPLEMENTO FUEGO
POR UNA ACTITUD PROACTIVA HACIA LA SEGURIDAD
Conductores de
vehículos de emergencia
En caso que no exista nor-
mativa nacional, provincial
o regional para trabajar en
base a objetivos concretos,
se puede acceder a las nor-
mas de NFPA tales como:
-NFPA1002: norma de ca-
lificaciones profesionales
para operador/conductor de
autobombas.
-NFPA1071: norma por
calificaciones profesionales
para técnicos de vehículos de
emergencia.
-NFPA1451: norma para
un programa de entrena-
miento para operaciones
con vehículos del servicio de
Bomberos.
No deseo ser injusto en mi
apreciación ya que de pron-
to muchos Jefes de Bombe-
ros tienen en agenda este
tema como tantos otros, no
obstante debemos aceptar que
es algo que antes nunca se
tuvo en cuenta y en la actua-
lidad no aparece todavía esta
formación o su aparición es
por demás parsimoniosa.
No contamos con informes
directos de accidentes de
vehículos de emergencias,
no hay devolución de expe-
riencias entre las institucio-
nes, lecciones aprendidas
para evitar que le ocurra a
otro, no hay estadísticas cen-
tralizadas en las que poda-
mos extraer información so-
bre tendencias, parámetros,
causas y consecuencias
como para orientar en la for-
mación nuestros objetivos y
prevención y emergencias 17
en la tarea diaria nuestro tra-
bajo predictivo de manteni-
miento y mejora.
Existe un apoyo en la divul-
gación de información por
parte de Instituciones tales
como el ISEV, que por me-
dio de sus “newsletter” pre-
gona la doctrina de la segu-
ridad y el conocimiento real
de la problemática del tran-
sito vehicular.
Para informarnos contamos
con la magia de la web y con
información que algunos si-
tios divulgan por medio de
distintos medios, recién ahí
nos enteramos de que hay
accidentes de vehículos de
emergencia, entre ellos au-
tobombas con resultados fu-
nestos, en el accidente todos
pierden.
Debemos tener en cuenta que
el parque automotor a creci-
do en Argentina de manera
desmesurada, que los proble-
mas de accidentes no solo
están circunscriptos a la gran
ciudad, que en toda ciudad
hay problemas vehiculares,
accidentes, como así también
en toda vía de transito y que
en esa maraña mecánica debe
transitar y llegar cualquier ve-
hículo de emergencia, la mala
situación que esta viviendo el
País en esta materia obliga a
las instituciones de emergen-
18 prevención y emergencias SUPLEMENTO FUEGO

cia a entrenar acorde a los dios esta seria la etapa ini-

tiempos a sus conductores
para no ser victimas de esta
compleja agresividad.
Convengamos también que
la estructura vial colapso jun-
to con el transito e inclusive
el accionar de la justicia y los
organismos de gobierno que
deben trabajar para solucio-
nar esta cuestión, solución al
menos por el momento au-
sente en presente y futuro.
Por tales y esenciales moti-
vos este entorno crítico no
puede ni debe escapar al co-
nocimiento de los responsa-
bles de las Instituciones de
emergencia para trabajar
acorde a la problemática, te-
ner una respuesta efectiva y
segura para llegar sin mayo-
res trastornos a la escena del
siniestro.
El tema es por demás exten-
so y nos demuestra que exis-
ten otros temas
a tener en cuenta ya que a
nivel internacional existen
buenos ejemplos donde los
Cuerpos de Bomberos tuvie-
ron que diversificar y modi-
ficar su respuesta en relación
a variables tales como el tipo
de siniestro, la hora “pico”
de transito, la magnitud y
particularidades de la emer-
gencia; en estos casos obser-
vamos que las unidades pe-
sadas de otrora en la actuali-
dad fueron reemplazadas por
unidades mas pequeñas, en
algunos casos se hecho
mano a servicios de respues-
ta utilizando motocicletas,
para disminuir la demora de
tiempo y poder sobrepasar
los nudos de transito que se
producen en horas extremas.
En el A B C de la seguridad
en la emergencia de incen-
cial “A” compuesta por la
organización de la respues-
ta a partir de la recepción
del llamado de emergencia
y el despliegue de las unida-
des hacia la escena, tanto en
esta etapa como en las que
se encadenan simultánea-
mente se deben tener en
cuenta las medidas de segu-
ridad especificas para que
como siempre estemos evo-
lucionando hacia la seguri-
dad, en esta oportunidad en
el transito vehicular.
“Es importante llegar al si-
niestro para auxiliar a quie-
nes nos necesitan
Es obligatorio retornar a la
institución y a la familia que
también nos necesitan”
Gerardo F. Crespo
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Cuando Ud. compra un tele-
visor, una plancha, un reloj,
un automóvil, una cámara
fotográfica, etc. normalmen-
te exige una garantía. Y cuan-
do llega a su casa verifica el
buen funcionamiento del ob-
jeto y reclama en caso de no
cumplirse alguna condición.
¡Con los extintores esta veri-
ficación no se realiza!!!
Ahora bien, cuando alguno de
esos equipos no funciona co-
rrectamente Ud. lo lleva a un
service. Éste lo repara, vuel-
ve a darle una garantía, y Ud.
nuevamente prueba el apara-
to. ¡Una vez más, con los ex-
tintores esto no sucede!!!
Ud. no sabe si van a funcio-
nar bien o nó. Si van a apa-
gar el fuego, si van a servir
para salvar su vida y sus bie-
nes. Por eso el service que
se realiza en este caso es “de
mantenimiento”, o sea
PREVENTIVO, y muchas
veces en este proceso se de-
ben hacer reparaciones por-
que sus piezas se han dete-
riorado por el solo paso del
tiempo. ¡Pero..... luego del
service Ud. tampoco verifi-
ca la calidad!!!
SUPLEMENTO FUEGO
Extintores
¿Por qué contratar “Con Sello IRAM”?
¿Cuál es el régimen al que se someten los Licenciatarios de Sello IRAM?
Este concepto tan simple
genera la grieta por la cual
cientos de empresas o seudo
empresas intenten estafarlo.
Es por aquí por donde se
cuelan los delincuentes o
aprovechadores. Los que
dicen hacer lo que no hacen,
los que aseguran el equipo
va a tener un rendimiento
que en realidad no tiene y
los que dicen que el extintor
va a funcionar cuando pro-
bablemente no lo haga. Fin-
gen, imitan, falsifican, se
hacen pasar por otra empre-
sa, etc. Otras empresas di-
cen que realizan un trabajo
correcto, pero nadie certifi-
ca sus dichos, y Ud. no tie-
ne a quien recurrir para sa-
ber si esto es cierto.
Vea ahora la importancia de
contratar “Con Sello
IRAM”:
Cuando Ud. contrata a un
Licenciatario IRAM, no sólo
se asegura que el mismo está
bajo la auditoria permanen-
te del Instituto con más ex-
prevención y emergencias 23
periencia en el tema en Ar-
gentina, sino que además
obtiene el derecho de solici-
tar a IRAM que controle SIN
CARGOS ADICIONALES
el trabajo que ha contratado.
¿Le parece mentira?
Entonces... conozca el sis-
tema!!
¿Cómo controla IRAM la
calidad?
Merced a la experiencia re-
cogida luego de muchos
años de trabajo en el tema,
IRAM ha organizado un sis-
tema de control en base a tres
mecánicas distintas:
1.-Auditoria Permanente
en las Empresas
Este sistema de control so-
bre las Empresas Licencia-
tarias se sustenta en la veri-
ficación de dos aspectos
principales:
a.- Los procesos produc-
tivos
b.- Los resultados obteni-
dos
En el primero de los casos
IRAM verifica en sus inspec-
ciones a los talleres que los
procesos que se realizan
cumplen con las Normas
correspondientes. Para ello
se verifican, entre otros as-
pectos , los siguientes:
1 La documentación: Pla-
nillas y registros que debe
mantener la Empresa sobre
24 prevención y emergencias
toda su producción.
2 Las maquinarias: Se ve-
rifica su estado de conserva-
ción y de funcionamiento.
3 El instrumental: Se con-
trola su estado y su calibra-
ción, así como los patrones
utilizados.
4 El personal: Se controla
su capacitación y el nivel téc-
nico de sus supervisores.
5 La organización: El es-
tado general del taller, su
zonificación, orden, medi-
das de seguridad, etc.
6 Los procesos: Pruebas
hidráulicas, ensayos de apa-
gado, control de pérdidas,
etc.
En cuanto a los resultados
IRAM toma de los talleres
equipos ya terminados o aún
en proceso y los somete a
ensayos, para verificar que
han sido procesados de
acuerdo a la Norma IRAM
3517 – parte 2.
Estos extintores son someti-
dos nuevamente a las prue-
bas requeridas en la Norma,
se revisan sus partes y su fun-
cionamiento y finalmente se
vuelven a recargar. Se con-
trastan finalmente los resul-
tados de estos ensayos con
los registros previos de la
Empresa.
Todos estas muestras se to-
man en cantidades suficien-
tes como para tener un ade-
cuado registro sobre la cali-
dad de trabajo de la Empre-
sa Licenciataria, y de ser
necesario, hacer las correc-
ciones pertinentes.
2.-Muestreos de Mercado
Este sistema apunta funda-
mentalmente a ampliar el
universo del muestreo más
allá de los propios talleres de
las Empresas, llevando la ins-
pección hasta el lugar de
ubicación de los equipos.
Para ello IRAM utiliza un
sistema de etiquetas nume-
radas que se adhieren a los
equipos al ser procesados.
Luego selecciona al azar o
según planes preestablecidos
de muestreo los números de
etiquetas que desea detectar.
Las Empresas Licenciatarias
SUPLEMENTO FUEGO
deben informar la localiza-
ción de los equipos y los da-
tos de sus propietarios. Lue-
go de este paso, IRAM
contacta al usuario y, con su
consentimiento, procede a
ensayar los equipos, entre-
gando finalmente al dueño
del extintor un informe es-
crito con los resultados ob-
tenidos.
Toda esta mecánica permite
además que el usuario co-
nozca con más profundidad
el sistema de auditoria, al
tomar contacto en forma di-
recta con IRAM.
3.-Inspecciones solicitadas
por los Usuarios
Todos los usuarios que han
contratado los trabajos de
Control, Mantenimiento y
Recarga de sus extintores con
un Licenciatario IRAM, tie-
nen el derecho de solicitar la
inspección de sus equipos
SIN CARGOS ADICIO-
NALES. Para ello deben
contactar a IRAM al 4346-
0744 / 0626 o bien escribir a
extintores@iram.org.ar.
El cuerpo de inspectores de
IRAM coordinará día y hora
para realizar la inspección y
procederá al ensayo de los
extintores. Luego entregará
un informe escrito con los
resultados obtenidos.
Es fundamental reiterar que
este mecanismo NO IMPLI-
CA GASTOS ADICIO-
NALES para los usuarios.
Ahora que conoce el siste-
ma..... ¿tiene sentido contra-
tar una Empresa que no se
encuentre sometida a este
régimen de control? ¿Vale la
pena tomar el riesgo de no
hacer controlar la calidad de
un elemento diseñado para
proteger su vida? Creemos
que la respuesta es obvia.
Recuerde: sólo un producto
o servicio que ostenta el Se-
llo de Calidad IRAM garan-
tiza el estricto cumplimien-
to de los procesos producti-
vos y la obtención de los ni-
veles de calidad buscados por
el usuario.
Es fundamental no olvidar
que frases como «Tener
Norma”, “Según Norma”,
“De acuerdo a Norma”,
“Cumplir con la Norma” o
“Bajo Norma” NO SON
LO MISMO QUE «Tener
Sello IRAM».
En esta nota creemos no
haber olvidado nada y haber
sido suficientemente claros.
Pero si no es así, no dude en
enviar su consulta al área
extintores de la Cámara Ar-
gentina de Seguridad
recargas@matafuegos.org.ar
donde nuestros especialistas
la responderán a la brevedad.
Agradecemos
Cámara Argentina de
Seguridad
 SUPLEMENTO FUEGO prevención y emergencias 25

RESEÑA HISTÓRICA - CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE 3 DE FEBRERO

48 años al servicio de la comunidad

Esta Asociación, nace hace cuarenta y ocho años en la localidad de Ciudadela, alquilando un
pequeño predio de unos pocos metros cuadrados en la intersección de las calles Chacabuco
esquina Pueyrredón, habiendo sido durante casi veinte años Destacamento de Bomberos
Voluntarios del partido de General San Martín.

· Se crea el Partido de 3 de rio y Secretario de Actas res-

Febrero en el año 1958, lo que pectivamente, de la primer
lleva a un grupo de empren- Comisión Directiva que que-
dedores vecinos a pensar en dó constituida el 29 de Ene-
tomar la iniciativa de crear un ro del año 1961, por llama-
Cuerpo de Bomberos inde- do a Asamblea General Ex-
pendiente en el nuevo parti- traordinaria, y que se lleva-
do que se iniciaba, con el to- ra a cabo en el Club Atlético
tal acuerdo y previo consen- y Social UNION ARGEN-
so de esa Institución madre. TINA de Ciudadela.

· Se funda el 18 de Abril · Fueron Presidentes de las

del año 1960, obteniendo la distintas Comisiones Direc-
Personería Jurídica bajo el tivas, los Sres. Francisco Di
Decreto Nº 3968/61, como Re, Carlos Rodríguez, Feliú
Cuerpo de Bomberos Vo- Jordán, Juan Masante, Jor-
luntarios de 3 de Febrero, ge Petroski, Coronel (RE)
Cuartel Central con sede Antonio Di Tomaso, Juan A.
en Ciudadela; contando Jordán, Mario Cufré, José
entre sus primeros socios Veltri, Juan Borghi, Coman-
fundadores entre otros, a los dante Mayor ® Valentín
Sres. Francisco Di Re, Jor- Hvala y Héctor Rodríguez,
ge Castellano y Felipe siendo su actual titular el Sr.
Anfuso, Presidente, Secreta- Rodolfo Pezzano.

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26 prevención y emergencias SUPLEMENTO FUEGO

· Fue el primer Jefe del

Cuerpo Activo, el Comisa-
rio Inspector José Nicolás De
Lorenzo; ejerciendo duran-
te 26 años la Jefatura del
Cuerpo. El Comandante
Mayor Valentín Hvala, ejer-
ció la Jefatura durante 14
años, hasta su retiro, siendo
el actual Jefe de Cuerpo, el
Comandante Mayor Miguel
Ángel De Lorenzo.

· Años mas tarde y en vir-

tud del crecimiento que de-
mandaba la operatividad del
Cuerpo, se traslada a un pre-
dio más amplio ubicado so-
bre la Avenida Gaona esqui-
na Granaderos de la localidad
de Ciudadela. Ya en el año
1975 y en su propia sede se
traslada definitivamente a su
actual ubicación en la Aveni-
da Gaona 3943/45. Sobre un
predio de 17 metros de fren-
te por 50 metros de fondo,
ocupando una superficie de
2.800 metros cuadrados cu-
biertos, dispuestas en planta
baja y tres pisos.

· Virtud de la necesidad
operativa, se crea el 24 de
Agosto de 1963 el Destaca-
mento Nº1 de “Ciudad
Jardín Lomas del Palo-
mar” sito en Olmos y
Matienzo de esa localidad,
siempre, su actual ubicación.

· El 9 de Julio de 1973 se
crea el Destacamento Nº 2
de “Caseros” cuya original
ubicación estaba en la esqui-
na de Rauch y Fischetti de
la localidad homónima en la
actualidad en la calle
Rauch 1655, ocupando una
superficie aproximada de
 SUPLEMENTO FUEGO prevención y emergencias 27

casi mil metros cuadrados en

planta baja y primer piso.

· El 19 de Julio de 1986 se
crea el Destacamento Nº 3
de “Loma Hermosa” sito
en la calle El Parque 10378
de esa localidad, actualmen-
te en plan de expansión dado
que fue adquirida la finca lin-
dera de El Parque 10.380.
Todos las dependencias ci-
tadas se encuentran erigidas
en edificios propios, tres de
ellos, en predios baldíos ce-
didos por la Municipalidad
del partido.

· Para incrementar más aun

la capacidad operativa en
nuestra zona de influencia,
se creó el 26 de Septiembre
del año 2000, el Destaca-
mento N° 4 de “Saenz
Peña”, el cual opera en sede
propia en la calle Benito
Lynch 2846 de esa localidad
homónima.
· Ya el 21 de Noviembre
del año 1969, se había crea-
do entre un grupo de Cuer-
pos de Bomberos Volunta-
rios, la REGIONAL N° 1
del Cono Nor-Noroeste del
Gran Buenos Aires, con la
finalidad de apoyo mutuo
entre los Cuerpos regionali-
zados a tal fin.
· La jurisdicción que se
cubre dentro del ámbito del
partido de 3 de Febrero,
ocupa unos 42 kilómetros
cuadrados, con más de
500.000 habitantes. Posee-
mos treinta y cuatro (34)
unidades y ciento noventa
y cinco (195) hombres,
distribuidas las primeras,
estratégicamente entre el
Cuartel Central y los cua-
tro Destacamentos existen-
tes, quedando el distrito
cubierto en la totalidad de
su extensión.
· Integramos la Federación
de Bomberos Voluntarios de
la Provincia de Buenos Ai-
res, y desde el año 1983, la
Escuela de Capacitación del
Bombero Voluntario de la
provincia de Buenos Aires,
Zona 15, la Compañía Ope-
rativa XV y la Región Nor-
te, totalizando 28 Cuerpos,
con integridad de mutuo
apoyo ante siniestros de gran
magnitud.

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28 prevención y emergencias
Se dispone la no instalación,
recargo y/o reparación de
extintores cuya vida útil su-
pere los 20 años
Buenos Aires, 16 de mayo
del 2008.
Visto la Ley Nacional N°
24.240, la Ley N° 2.231, la
Ordenanza N° 40.473/ CjD/
84 y los Registros N° 192-
DGDYPC-08, N° 218-
DGDyPC-08 y el Informe
N° 590-DGDYPC-08 y;
CONSIDERANDO:
Que, por Ordenanza N°
40.473/CjD/84 se crea el
Registro de Fabricantes,
Reparadores y Recargadores
de Equipos contra incendio
en sus distintos tipos (mata-
fuegos) (BM 17.454),
Que, mediante la Ley N°
2231 (BOCBA N° 2613) se
modificó la citada ordenan-
za, estableciendo en su artí-
culo 2° que la Dirección
General de Defensa y Pro-
tección del Consumidor es
la autoridad de aplicación de
dicha norma,
Que, por dictamen PG N°
56358 del 1/03/2007 la
Procuración General de la
Ciudad Autónoma de Bue-
nos Aires confirma, el senti-
do expuesto precedentemen-
te, en relación a la compe-
tencia atribuida a la citada
Dirección General como
autoridad de aplicación de la
referida norma,
Que, asimismo la Ley N°
2231 dispone en su artículo
DISPOSICIÓN N° 2.614 - DGDYPC/08
Vida útil de los matafuegos
3° que todos los extintores
(matafuegos), equipos e ins-
talaciones fijas deberán ser
fabricados, reparados, recar-
gados e instalados bajo las
exigencias de las Normas del
Instituto Argentino de
Racionalización de Materia-
les (IRAM) o, en su defec-
to, de las Normas ISO y/o
similares por las empresas
inscriptas en los Registros
que se crean por la presente
ordenanza,
Que, el artículo 6° de la nor-
ma aludida «ut supra», de-
termina que la autoridad de
aplicación someterá los ex-
SEGURIDAD E HIGIENE
tintores (matafuegos), equi-
pos y/o elementos de insta-
lación fija a exámenes, ensa-
yos y/o inspecciones, sin pre-
vio aviso, por muestreo. A
tales efectos, queda facultada
al retiro de los extintores,
equipos y/o elementos que se
crean convenientes,
Que, mediante Registro N°
192-DGDYPC-08 la Cáma-
ra Argentina de Lucha con-
tra el Fuego (CALCEF) re-
comienda, basándose en fun-
damentos técnicos respalda-
dos en experiencias e inves-
tigaciones científicas de se-
guridad en metalúrgica, es-
tablecer para los extintores
que se comercializan en la
Ciudad de Buenos Aires una
vida útil para la utilización
de los mismos,
Que, la recomendación de la
Cámara se encuentra funda-
mentada en normativas téc-
nicas internacionales, vigen-
tes en países como España y
México,
Que determinar un tiempo
de vida útil para los extinto-
res implica una pronta e
imperiosa exigencia que de-
bería incluir la normativa
vigente en la materia, a fin
de garantizar el grado de
seguridad de los usuarios en
la utilización de los mismos.
Ello es recomendado por
profesionales ingenieros que
a través de un informe re-
mitido por la Consultora en
Ingeniería, Salud, Seguridad
Ocupacional, Medio Am-
biente & Calidad a la Cáma-
ra Argentina de Lucha con-
tra el Fuego (CALCEF) el
cuál se adjunta en el Regis-
tro N° 192-DGDYPC-08, se
refieren a la necesidad de
establecer una vida útil para
los extintores a fin de
optimizar el control de los
equipos.
Que, mediante Registro N°
218-DGDyPC-08 la Cáma-
ra Argentina de Seguridad
(CAS) recomienda la aplica-
ción de un método que li-
mite la vida útil de los extin-

tores, y para ello hace expresa
mención a normativa vigen-
te en el territorio de la Pro-
vincia de Buenos Aires, la
que limita y determina que
los equipos extintores deben
cumplir con normas de se-
guridad recomendadas por
profesionales;
Que, asimismo los ingenie-
ros lo fundamentan en dispo-
siciones internacionales tales
como la dictada en España
en la Instrucción Técnica
Complementaria MIE-AP5
sobre extintores de incendios
(BOE num.149 de 23 de ju-
nio de 1982) donde en su
Capitulo V «Pruebas de pre-
sión inicial periódicas y grado
de llenado» entre innumera-
bles citas técnicas referidas a
las normas a que deben ajus-
tarse los extintores proceden-
tes de cualquiera de los esta-
dos miembros de la Comu-
nidad Económica Europea
(CEE) prevé en el articulo 9°
ultimo párrafo que ...»La vida
útil del extintor no sobrepa-
sara veinte años veinte años
contados a partir de la fecha
de la primera prueba, pasa-
do dicho plazo no podrá ser
utilizado como recipiente a
presión y las pruebas de pre-
sión tanto inicial como pe-
riódicas serán del tipo
hidrostático». Posteriormen-
te el 31 de mayo de 1985 el
Ministerio de Industria y
Energía modifica y adiciona
nuevos artículos a la Instruc-
ción Técnica Complementa-
ria MIE-AP-5 del Reglamen-
to de Aparatos de Presión
donde fundamenta la decisión
en que ¨ Recientemente se
han puesto de manifiesto al-
gunas anomalías ocurridas en
SEGURIDAD E HIGIENE
la recarga de extintores que
hacen aconsejables se modi-
fiquen algunos artículos....»
entre ellos se recalca el arti-
culo 9° citado de vida útil de
los extintores.
Que, como antecedente jurí-
dico y técnico, en cuanto a
las características constructi-
vas de los recipientes, la CAS
hace expresa mención a una
norma emitida en nuestro
país que determina la vida útil
en cilindros para Gas en
Transporte Automotor
(GNC), presentando para ello
un documento denominado
N.A.G.- Año 2001- en base
a la norma internacional ISO
11439: 2000(E); con el titu-
lo de «Cilindros para alta pre-
sión, para el almacenamien-
to de gas natural como com-
bustible a bordo de vehícu-
los automotores» emitido por
el Ente Nacional Regulador
del Gas (ENARGAS); allí en
el punto 4.1.3 Vida útil ..»La
vida útil durante la cual los ci-
lindros puedan ser utilizados en
condiciones de seguridad debe-
rá estar especificada por el fa-
bricante del cilindro sobre la
base de su utilización de acuer-
do con las condiciones de servi-
cio aquí especificadas. La vida
útil máxima será de veinte
años.»
Que, además ambas cáma-
ras en sendos registros apor-
tan abundante información
sobre accidentes ocurridos
en distintas partes del mun-
do con matafuegos que en
algunos casos no habían ex-
cedido los 20 años de vida
útil. Además de menciones
de accidentes de este tipo en
otras partes del mundo, es
menester aludir a la ocurri-
da en Rosario, Santa Fe,
Argentina el 16 de octubre
de 2004, la explosión de un
extintor en la comisaría 20ª
de la Policía de esa provin-
cia, la noticia que hace alu-
sión al hecho destaca que «.al
estallar el extintor dejo en
grave estado de salud a un
policía..»,
Que, ambas cámaras en sus
respectivas presentaciones,
hacen mención a las Reso-
luciones N° 349/07 y N° 717/
07. Las citadas normas de
reciente promulgación en el
territorio de la Provincia de
Buenos Aires disponen, en
el artículo 26° de la Resolu-
ción N° 349/07 y en el artí-
culo 4° de la Resolución N°
717/07. «...Establecer para los
extintores de incendios de uso
general una vida útil máxima
de veinte años (20) contados
desde la fecha de su fabrica-
ción. Para el caso de los extin-
tores que posean carga de
dióxido de carbono (CO2), la
vida útil máxima se extende-
rá a treinta años (30), conta-
dos desde la fecha de su fabri-
cación....». Además prevé
«...que la vida útil durante la
cual los extintores pueden ser
utilizados en condiciones de
seguridad deberá estar especi-
ficada por el fabricante, sobre
la base de su utilización de
acuerdo a las condiciones de
servicio establecidas....Una vez
alcanzada la vida útil máxi-
ma o la especificada por el fa-
bricante, si esta es menor, los
extintores deberán ser retira-
dos de uso e inutilizados…»,
Que, debido a la inexisten-
cia de un marco legal que
limite la fecha de vencimien-
to y vida de los matafuegos
prevención y emergencias 29
en la Ciudad de Buenos Ai-
res, se presume que los equi-
pos que no pueden ser co-
mercializados por su fecha
de vencimiento en la Provin-
cia de Buenos Aires, son
comercializados en el ámbi-
to de esa jurisdicción,
Que, la Ley N° 24.240 en
su articulo 5° Protección al
consumidor prevé que…»
Las cosas y servicios deben ser
suministrados o prestados en
forma tal que, utilizados en
condiciones previsibles o nor-
males de uso no presenten peli-
gro alguno para la salud o la
integridad física de los consu-
midores o usuarios»,
Que, asimismo el articulo 6°
de la citada norma, en rela-
ción a las Cosas y servicios
riesgosos prevé que… ¨ Las
cosas y servicios incluidos los
servicios públicos domiciliarios,
cuya utilización pueda suponer
un riesgo para la salud o la in-
tegridad física de los consumi-
dores o usuarios, deben comer-
cializarse observando los meca-
nismos, instrucciones y normas
establecidas o razonables para
garantizar la seguridad de los
mismo»,
Que, en relación al citado
artículo, el Dr. Atilio Aníbal
Alterini en su artículo ¨ Las
reformas a la ley de defensa
al consumidor. Primera lec-
tura, 20 años después ¨ pu-
blicado en la editorial La Ley
en Abril del 2008, al hacer
referencia a las cosas y ser-
vicios riesgosos, hace men-
ción a la Resolución N° 125/
96 del Grupo Mercado Co-
mún sobre Salud y Seguri-
dad del Consumidor del 13
de diciembre de 1996, la
que prevé… «Los productos y
30 prevención y emergencias
servicios únicamente podrán
ser colocados en el mercado de
consumo por los proveedores
cuando no presenten riesgos
para la salud o seguridad de
los consumidores, excepto los
considerados normales y previ-
sibles por su naturaleza y utili-
zación» y si su «utilización
pueda suponer un riesgo, de
aquellos considerados normales
y previsibles por su naturaleza
y utilización, para la salud o
la integridad física de los con-
sumidores o usuarios, deben
comercializarse observando las
normas establecidas o razona-
bles para garantizar la segu-
ridad de los mismos»,
Que, en la misma publica-
ción, el autor hace referen-
cia a que… «Se considera ries-
go de desarrollo al daño que
deriva del defecto de un pro-
ducto que era considerado ino-
cuo al tiempo de su introduc-
ción y a la luz del estado de los
conocimientos técnicos y cientí-
ficos existentes a ese momento,
porque su peligrosidad era
indetectable, pero cuya nocivi-
dad es puesta de manifiesto por
comprobaciones posteriores»,
Que, la Ley N° 24.240 en
su articulo 41° Aplicación
nacional y local prevé que…»
La Ciudad Autónoma de Bue-
nos Aires y las provincias ac-
tuarán como autoridades loca-
les de aplicación ejerciendo el
control, vigilancia y Articulo 5°.- Regístrese,
juzgamiento en el cumplimien-
to de esta ley»,
Que, la Ordenanza N°
40473/ CjD/ 84 en su arti-
culo 4° prevé que…» Los es-
tablecimientos alcanzados por
la presente ordenanza deberán
registrarse obligatoriamente, y
acreditar las condiciones y re-
quisitos míni-mos que seguida-
mente se establecen, sin perjui-
cio de los que se fijen posterior-
mente, por vía de regla-
mentación ¨,
Que, esta instancia jerárqui-
ca cree conveniente dentro
del marco de sus atribucio-
nes reglamentar las condicio-
nes en que habrán de desa-
rrollar su actividad de recar-
ga y reparación, ello con la
finalidad de impedir la utili-
zación de equipos cuya vida
útil supere los veinte años
(20) contados desde la fecha
de su fabricación. Asimismo
para los que posean carga de
dióxido de carbono (CO2)
el impedimento se establece
a los treinta años (30) con-
tados desde la fecha de su
fabricación, según las reco-
mendaciones de las citadas
cámaras,
Que, de conformidad con lo
anteriormente expuesto, esta
SEGURIDAD E HIGIENE
Dirección General de Defen-
sa y Protección del Consumi-
dor, entiende que la instru-
mentación de un método que
limite la vida útil de los ex-
tintores y de toda medida de
seguridad para equipos con-
tra incendio es de vital im-
portancia y apunta a preser-
var la integridad física y la
salud de los consumidores y
usuarios de esta Ciudad,
Por ello y en uso de las fa-
cultades que le son propias;
EL DIRECTOR GENE-
RAL DE DEFENSA Y
PROTECCIÓN DEL
CONSUMIDOR DISPO-
NE:
Articulo 1°.- Las empresas
inscriptas en el Registro
creado por la Ley N° 2.231,
no podrán instalar, recargar
y/o reparar extintores de in-
cendios de uso general cuya
vida útil supere los veinte
años (20) contados desde la
fecha de su fabricación. Para
los extintores que posean
carga de dióxido de carbo-
no (CO2), el plazo previsto
en el párrafo precedente será
de treinta años (30) conta-
dos desde la fecha de su fa-
bricación.
Articulo 2°.- La vida útil
durante la cual los extinto-
res pueden ser utilizados en
condiciones de seguridad,
deberá estar especificada por
el fabricante, sobre la base
de su utilización de acuerdo
a las condiciones de servicio
establecidas. Una vez alcan-
zada la vida útil máxima los
extintores deberán ser inuti-
lizados.
Articulo 3°.- Las prescrip-
ciones de estas instrucciones
técnicas son aplicables a los
extintores manuales y
rodantes con carga de polvo
químico secos o gases lim-
pios no superior a 100 kilo-
gramos con carga de agua y
espumas no superior a 100
litros y con carga de dióxido
de carbono (CO2) no supe-
rior a 10 kilogramos.
Articulo 4°.- La prohibición
dispuesta en el Art. 1° regi-
rá a partir de los ciento
ochenta días (180) contados
desde la fecha de publicación
de la presente.
publíquese en el Boletín Ofi-
cial de la Ciudad de Buenos
Aires y pase para su conoci-
miento y demás efectos a la
Subsecretaria de Desarrollo
Económico. Cumplido,
archívese. Masjuan

Se tomó esa fecha ya que
aquel 5 de Junio de 1972 se
inició la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el
Medio Humano en
Estocolmo –Suecia–, que fue
la base de la creación del
Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Am-
biente (PNUMA).
El Día Mundial del Medio
Ambiente, tiene que ver
contigo, conmigo y con todo
nuestro entorno; es uno de
los principales vehículos a
través del cual la Organiza-
ción de las Naciones Unidas
estimula la sensibilización
mundial en torno al ambien-
te e intensifica la atención y
la acción política.
Cada uno de nosotros está
llamado a contribuir a la
cura de un planeta enfermo.
A pesar de los sfuerzos de-
nodados y de los muchos lo-
gros conseguidos, los pro-
blemas que plagaron el Pla-
neta durante el siglo pasado,
aún persisten.
Hoy más que nunca, nece-
sitamos encaminarnos con
paso firme para asegurar al
ambiente en el primer lugar
de la agenda mundial.
Las celebraciones interna-
cionales más notorias del
Día Mundial del Medio
MEDIO AMBIENTE
Los humedales
El día 5 de Junio de cada año se celebra el Día Mundial del Medioambiente,
a instancias de la Organización de las Naciones Unidas.
Ambiente, durante este año,
tuvieron lugar en Nueva
Zelanda, uno de los prime-
ros países en prometer un
futuro ambiental promisorio
y eliminación del uso del
carbón en sus economías y
estilos de vida.
También se enfatizó -en
aquel país lejano-, el inmen-
so papel que juegan los bos-
ques en el combate diario
ante el aumento de los gases
de efecto invernadero
(GEI). Y se calcula que el
20% de las emisiones que
contribuyen al cambio
climático global, resultan de
la deforestación.
Como agentes mitigantes o
atenuantes del cambio
climático global, contamos
en el mundo con los llama-
dos humedales, que no son
otra cosa que paisajes don-
de el agua es predominante.
prevención y emergencias 33
El término “humedales” se
refiere a una amplia varie-
dad de hábitats interiores,
costeros y marinos que com-
parten algunas característi-
cas. Se trata de áreas inun-
dadas temporariamente,
donde la napa freática se
encuentra en la superficie o
cerca de la misma, o la tie-
rra está cubierta de agua
poco profunda.
Todos los humedales com-
parten una propiedad pri-
mordial: el agua juega un rol
fundamental en el ecosistema,
en la determinación de la es-
tructura y las funciones
ecológicas del lugar.
Debido al agua, los hume-
dales como nichos de carac-
terísticas absolutamente pro-
pias, presentan característi-
cas diferentes de los ecosis-
temas terrestres, ya que sue-
len presentar una gran varia-
bilidad en el tiempo y el es-
pacio. Como consecuencia
de ello, la diversidad bioló-
gica que los habita debe de-
sarrollar adaptaciones para
sobrevivir a los cambios que,
en muchas ocasiones, llegan
a ser extremos. Ejemplos
dados por períodos de gran-
des sequías y otros de gran-
des inundaciones.
Los humedales se encuentran
34 prevención y emergencias MEDIO AMBIENTE

protegidos bajo el paraguas
de la Convención sobre los
Humedales, que los define
en forma amplia (wetlands
según RAMSAR):
Según el Artículo 1º, se con-
sideran humedales: «las ex-
tensiones de marismas, pan-
tanos y turberas, o superfi-
cies cubiertas de aguas, sean
éstas de régimen natural o
artificial, permanentes o tem-
porales, estancadas o co-
rrientes, dulces, salobres o
saladas, incluidas las exten-
siones de agua marina cuya
profundidad en marea baja
no exceda de seis metros».
Asimismo, el Artículo 2º,
estipula que: «podrán com-
prender sus zonas ribereñas
o costeras adyacentes, así
como las islas o extensiones
de agua marina de una pro-
fundidad superior a los seis
metros en marea baja, cuan-
do se encuentren dentro del
humedal».
De ello podemos inferir que
son un componente vital del
ciclo del agua dulce. Captan
el agua de lluvias y la retie-

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nen, como así también a sus
sedimentos, filtrándola len-
tamente y recargando acuí-
feros, proveyendo agua dul-
ce en cantidad y en calidad.
Constituyen formidables
reservorios de diversidad
biológica. Poseen un impor-
tantísimo valor cultural, ya
que desde tiempos inmemo-
riales, el hombre los ha ele-
gido como sitios para vivir.
Poseen, además, un impor-
tante valor económico, ya
que ofrecen bienes o servi-
cios a la comunidad, lo que
incide en su calidad de vida.
Y tienen gran incidencia en
el ecoturismo, permitiendo a
sus habitantes la obtención de
recursos económicos genui-
nos, bajo criterios de uso sus-
tentable.
Como principal exponente
de los humedales en nuestro
país, contamos con el Delta
MEDIO AMBIENTE
,,
...si los humedales están en peligro,
la humanidad peligra...
del Paraná, que es el segun-
do en importancia en Suda-
mérica, luego del Amazonas.
Tiene una superficie de
14.000 km2 y 320 km. de
longitud.
Constituye una de las
ecorregiones argentinas más
ricas. Está formada por un
extenso compuesto de mon-
tes, selvas ribereñas, pajona-
les y lagunas que se ubican
dentro de una enmarañada
trama de ríos, riachos y arro-
yos que constituyen uno de
los grandes refugios silvestres
que aún persisten en la Ar-
gentina. Debido a sus condi-
ciones climáticas, se puede
apreciar la aparición de es-
pecies y formaciones subtro-
picales que bajan por los ríos
Paraná y Uruguay, que sedi-
mentan y originan un conti-
nuo crecimiento del Delta.
En los últimos tiempos, los
humedales del Delta del Pa-
raná, fueron triste noticia de
todos los medios, debido al
incendio de los pastizales, lo
que arrojó un sinfín de con-
secuencias nefastas para todo
el ecosistema: la flora, la fau-
na y los suelos.
El caso del Blastoceros Di-
chotomus (Ciervo de los
Pantanos), una de las espe-
cies mas vulneradas, con se-
prevención y emergencias 35
rias amenazas de extinción
mundial.
Es menester que desde los
organismos gubernamentales
se gestionen políticas am-
bientales adecuadas a los
tiempos, para brindar a los
humedales la debida protec-
ción, habida cuenta que el
desarrollo sostenible constitu-
ye el nuevo paradigma de las
acciones de las instituciones
públicas, organismos interna-
cionales y organizaciones no
gubernamentales, debiendo
considerarse, no solo, los as-
pectos económicos sino tam-
bién los culturales y sociales.
Si los humedales están en pe-
ligro, la humanidad peligra.
María Alejandra Martino
Abogada - Tesista en
Master de Gestión
Ambiental
36 prevención y emergencias NOTICIAS

PRIMER SEMINARIO NACIONAL MERCANTIL

Salud y seguridad
en el trabajo
Convocatoria a constituir la Red Nacional de Salud y Seguridad de los
En conmemoración del Día Trabajadores de Comercio.
Mundial de la Salud y la Se-
guridad en el Trabajo, esta
Secretaría de Higiene, Me- los Carella” de Bartolomé dablemente servirá para que lación en las provincias y en
dicina y Seguridad en el Tra- Mitre 970, de la Capital Fe- los dirigentes de cada filial, ámbito municipal.
bajo de la FAECYS, organi- deral, fue el de plantear los cuenten con el asesoramien- La concientización sobre
zó el pasado 29 de Abril, el objetivos de nuestra secre- to pertinente para exigir con temas como regímenes de
“Primer Seminario Nacional taría para los próximos argumentos sólidos, que los insalubridad; toxicología de
Mercantil, sobre Salud y Se- tiempos en materia de sa- empleadores cumplan con las los venenos utilizados en el
guridad en el Trabajo”, du- lud y seguridad en los luga- obligaciones que emanan de campo; distintos tipos de
rante el cual destacados es- res de trabajo, entre ellos la la normativa vigente, ya sea formas de violencia en los
pecialistas expusieron sobre de difundir a las distintas la Ley de Riesgos del Tra- lugares de trabajo; el trabajo
diversos aspectos de la pro- filiales información sobre la bajo, La Ley Nacional de decente; la ergonomía y las
blemática. La iniciativa con- temática. Higiene y Seguridad en el condiciones óptimas para el
tó con el respaldo y aval de Raúl Ávila expuso que ese Trabajo, como todos los de- desarrollo del trabajo, fueron
nuestro Secretario General, bagaje de información indu- cretos reglamentarios y legis- algunos de los temas abor-
Cro. Armando Cavalieri,
quien hizo llegar felicitacio-
nes a los participantes.
El Secretario de Higiene,
Medicina y Seguridad en el
Trabajo de la FAECYS,
Raúl Ávila, convocó a la
dirigencia de los gremios
adheridos de todo el país, a
constituir la “Red Nacional
de Salud y Seguridad de
los Empleados de Comer-
cio”, para que se convierta
en herramienta y efectivo
vehículo de comunicación e
integración en un tema tan
caro y sensible para los tra-
bajadores como lo es su dig-
nidad, salud y seguridad en
su lugar de trabajo.
El objetivo del seminario,
realizado en el teatro “Car-
 NOTICIAS prevención y emergencias 37

dados por los panelistas del

bloque de la mañana.
Ávila puso de relieve que es
fundamental que cada filial de
la FAECYS cree y desarrolle
su secretaría específica para
atender la problemática, para
lo cual instó a las conduccio-
nes respectivas a concretar
esa iniciativa. Así es que ofre-
ció toda la experiencia y el
respaldo de la Secretaría de
Higiene, Medicina y Seguri-
dad en el Trabajo de la Fede-
ración en todas las gestiones
inherentes al tema.
Asimismo, explicó que las
puertas de la secretaría están
abiertas para recibir las in-
quietudes de los empleados
de comercio de todo el país,
a través sus respectivas con-
ducciones. “La Red Nacio- nas y no al revés. Este año la Al igual que en años anterio- que puedan hacer los traba-
nal nos permitirá un vínculo organización hizo un llama- res, este año se realizaron jadores y sus sindicatos, para
más concreto puntual y espe- do para formular planteos y varios eventos y actividades aportar conocimientos con-
cífico para actuar rápida y ejecutar acciones en torno al en las oficinas de campo de cretos “ya que nadie mejor
eficazmente cuando sea ne- riesgo en el entorno laboral la OIT para celebrar el 28 de que ellos saben sobre estos
cesario”, dijo Ávila y agre- y para reducir tanto el lastre Abril. En Argentina, entre problemas”.
gó: “Este seminario es el pun- humano como el económi- otras actividades, la FAECYS Asimismo Verón, puso de
tapié inicial de una formidable co que acarrean los acciden- concretó este fructífero y en- relieve la acción emprendi-
tarea que ha comenzado recien- tes y las afecciones de salud riquecedor seminario que da por el gremio de los Em-
temente y que iremos profundi- relacionadas con el trabajo. sumó la visión de dirigentes pleados de Comercio y feli-
zando con el aporte y la expe- Según el Sr. Juan Somavía, sindicales, de funcionarios citó a los organizadores por
riencia de todos los compañeros”. Director General de la Ofi- nacionales y de las provincias la iniciativa. “Es una tarea
La Organización Interna- cina Internacional del Traba- de Santa Fe y Neuquén, así magnifica que merece todo el
cional del Trabajo (OIT) vie- jo (OIT), “cada año, millo- como destacados especialis- respaldo y es una bandera vá-
ne impulsando eventos y ac- nes de accidentes, lesiones y tas en distintas materias vin- lida la de la salud y la seguri-
tividades a nivel mundial enfermedades relacionadas culadas a la salud y seguridad dad en el trabajo. Si los traba-
para movilizar a los traba- con el trabajo afectan de en el trabajo. jadores están bien, el país tam-
jadores en pos de alcanzar manera negativa al ser hu- Tras la apertura del encuen- bién lo estará”, enfatizó.
una mejor calidad en las con- mano, las empresas, la eco- tro que hizo Raúl Ávila, ha- A su turno, Eduardo
diciones de trabajo. La sa- nomía y al medio ambiente. bló el ex Superintendente de Choren, asesor técnico de
lud, la higiene y la seguri- Sabemos que evaluando ries- Riesgos del Trabajo y actual la Secretaría, destacó las ges-
dad en el trabajo, son rele- gos y peligros, combatiéndo- asesor del Ministerio de Tra- tiones que se llevan a cabo
vantes para alcanzar esos los en origen y promovien- bajo de la Nación, Dr. para desarrollar el convenio
justos objetivos. do una cultura de preven- Héctor O. Verón, quien re- para formación de delegados
La OIT sostiene que el tra- ción, podemos reducir de conoció que está pendiente en salud y seguridad,
bajo no es una mercancía y manera significativa las en- la reforma de la Ley de Ries- suscripto entre la Superinten-
que los mercados deben es- fermedades y las lesiones en gos del Trabajo y dijo que es dencia de Riesgos del Tra-
tar al servicio de las perso- el lugar de trabajo”. fundamental la contribución bajo y esta FAECYS. Anun-
38 prevención y emergencias
ció también distintos proyec-
tos en marcha tales como:
1 El auspicio del Programa
para las actividades de los tra-
bajadores (ACTRAV) de la
OIT, para la utilización de su
plataforma electrónica en apo-
yo de la Red Nacional de Sa-
lud y Seguridad en el Trabajo
anunciada por Ávila, con la
creación de un foro para su
promoción y desarrollo.
2 Un programa de entrena-
miento para futuros secreta-
rios de HST de las filiales
federadas, a realizarse en
Buenos Aires.
3 Un convenio con la SRT
para realización de una En-
cuesta Nacional sobre Con-
diciones de Salud y Seguri-
dad en el Trabajo.
4 Un convenio con la SRT
para cursos de Formación de
Formadores en Salud y Se-
guridad en el Trabajo, como
propuesta superadora del
actual convenio de capacita-
ción de delegados en salud y
seguridad.
5 Continuidad en las gestio-
nes ante SRT, para la
promulgación del Regla-
mento de Salud y Seguridad
para los Trabajadores de
Comercio y Servicios.
6 Convenio con la Oficina
de Asesoramiento contra la
Violencia Laboral (OAVL)
del MTESS de la Nación,
para la capacitación de agen-
tes de intervención primaria
en casos de hostigamiento
psicológico en el trabajo,
para todas las filiales de la
federación.
Inmediatamente después, el
Dr. Carlos Aníbal Rodrí-
guez, secretario de Trabajo
y Acción Social del gobier-
no de la provincia de Santa
Fe, expuso sobre el accionar
de la administración provin-
cial en torno al Trabajo De-
cente y en ese marco infor-
mó sobre el convenio firma-
do con la OIT, invitando a
sumarse a los equipos de tra-
bajo, a todas las filiales de
FAECYS pertenecientes a la
provincia; precursor progra-
ma al que fueron invitadas a
sumarse a todas las filiales de
esa provincia.
La Dra. Silvia Amadori,
especialista en “Insalubridad
y Tareas Riesgosas” de la
SRT, desarrolló su ponencia
sobre los Regímenes de In-
salubridad y en ese sentido
expresó que la salud “es el
bien más preciado de los tra-
bajadores”.
Para analizar la temática re-
ferida a la toxicología de los
venenos utilizados en el cam-
po y que son fraccionados,
manipulados y distribuidos
por nuestros compañeros,
fue invitado a exponer el Dr.
Nelson Albiano, especialis-
ta del Centro de Información
y Asesoramiento de la SRT
(PREVENTOX). Recono-
NOTICIAS
ció el rol fundamental de los
sindicatos en materia preven-
tiva y en el caso específico
de los empleados de comer-
cio, las experiencias y accio-
nes encaradas en los locales
en los que se expenden pla-
guicidas y agroquímicos para
el campo.
Otra de las formas de salud
y seguridad en el trabajo
pasa y así fue abordado en
el seminario, por la violen-
cia laboral (ú hostigamiento
psicológico en los lugares de
trabajo) que se explicita de
diversas formas. Para ello
expuso la Dra. Patricia
Sáenz, de la Oficina de Ase-
soramiento contra la Violen-
cia Laboral del Ministerio de
Trabajo de la Nación.
“Quiero agradecer la invita-
ción y felicitar a la FAECYS
por esta iniciativa. La vio-
lencia en el trabajo, que tie-
ne distintas manifestaciones,
precariza, las condiciones de
trabajo. El abuso de poder,
que es una de esas formas,
produce múltiples efectos
nocivos al trabajador, desde
la salud física a la psicológi-
ca. De allí la importancia de
difundir esta problemática y
el accionar de los sindicatos
en defensa de sus represen-
tados”, explicó.
La ergonomía no es una
materia muy difundida, pero
fundamental a la hora de eva-
luar las condiciones y los lu-
gares donde los trabajadores
realizan sus tareas. Un am-
biente adecuado, con mobi-
liario, luces y ventilación
acordes a la tarea a desarro-
llar, son absolutamente indis-
pensables para que el traba-
jador, se sienta cómodo y se-
guro. Si se trabaja así, será
mucho más eficiente para el
empleador y el empleado
cumplirá con sus tareas en un
ambiente correcto.
La idea fue desarrollada por
el doctor Juan Donadío,
Director Nacional de la Co-
misión de Salud Ocupacio-
nal, del Instituto Nacional de
Ergonomía Argentino
(INEA). Manifestó que el
estado de bienestar físico,
mental y social del trabajador
es primordial para su reali-
zación personal y también en
beneficio de la empresa o del
comercio que lo contrata.
El Secretario de Higiene,
Medicina y Seguridad en el
Trabajo del Sindicato de
Empleados de Comercio de
la Capital Federal, Ernesto
Molina, opinó que es nece-
saria una adecuación y refor-
mas a la Ley 24.557 de Ries-
gos del trabajo, porque exis-
ten contradicciones entre su
normativa y la realidad de su
aplicación.”Es fundamental –
sostuvo- el aporte que pue-
dan hacer trabajadores y sin-
dicatos, porque los tecnócra-
tas primero formulan las le-

yes y después las aplican sin
haber consultado a los direc-
tos involucrados como son los
compañeros y compañeras de
las distintas actividades”. Asi-
mismo propuso incluir en la
agenda de la Red Nacional
de Salud y Seguridad de los
empleados de comercio, el
tratamiento de la promoción
de las comisiones internas de
salud y seguridad en las em-
presas del sector.
Luego del receso, en horas
de la tarde se escucharon las
ponencias de:
1 Cro. Bruno Díaz Sec.
Gremial del Centro Emplea-
dos de Comercio de Santia-
go del Estero, comentando
las gestiones realizadas para
el dictamen de insalubridad
logrado para una empresa
de servicios fúnebres.
2 Cra. Mónica Regina
Forgia, Secretaria de Hi-
giene, Medicina y Seguri-
dad en el Trabajo de la filial
mercantil Mar del Plata pro-
moviendo el diálogo social
y la participación de los tra-
bajadores para la elimina-
ción de riesgos en los luga-
res de trabajo.
3 Cra. Silvina Enríquez,
Secretaria de la Mujer y a
cargo del Departamento de
Higiene y Seguridad de la
filial Neuquén, presentando
Fundación Todos Juntos
ENTIDAD DE BIEN PUBLICO - EDUCACION GRATUITA EN CALIDAD DE VIDA Y SALUD
Cucha Cucha 2534 - Cap. Fed. - Tel: 4584-0578 - f_todosjuntos@hotmail.com
NOTICIAS
un video institucional y su
experiencia de lucha sindi-
cal en materia de salud y se-
guridad en el trabajo.
4 Cro. Enrique Peña, Se-
cretario Gremial del Sindi-
cato de Empleados de Co-
mercio de San Juan, expuso
un caso de hostigamiento
psicológico y violencia en el
lugar de trabajo.
Los dirigentes mercantiles
ponderaron la iniciativa de
la Secretaría de Higiene,
Medicina, y Seguridad en el
Trabajo y se comprometie-
ron a seguir impulsando ac-
ciones tendientes a difundir
la problemática y participar
en la futura Red Nacional de
Higiene y Seguridad de
Empleados de Comercio.
El Cro. Raúl Ávila, agra-
deció la participación en el
seminario y el respaldo que
tuvo del Secretario General
de la FAECYS, Armando
Cavalieri y del Secretario de
Prensa y Difusión del gre-
mio, Ángel “Polo”
Martínez, para la realiza-
ción del evento.
El Subsecretario General de
la FAECYS, José González,
felicitó finalmente a los or-
ganizadores por haber plan-
teado el debate y la formula-
ción de propuestas sobre te-
mas tan importantes como
Personería Jurídica 256
son la salud y seguridad de
los empleados de comercio de
todo el país.”Un sindicato
tiene muchas obligaciones y
tareas en defensa de los dere-
chos de sus representados.
Pues la salud y la seguridad
son esenciales para que los
compañeros realicen sus ta-
reas como corresponde y
conforme a las normas vi-
gentes, siempre perfectibles
a partir de las propias expe-
riencias en los lugares de tra-
bajo”, concluyó.
El cierre estuvo a cargo del
Superintendente de Riesgos
de Trabajo de la Nación, Dr.
Juan González Gaviola,
quien se mostró preocupa-
do por la actual desprotec-
ción de los trabajadores ante
el nivel de accidentalidad la-
boral y denunció que actual-
mente mueren cerca de 3
personas por día en acciden-
tes de trabajo. Insistió en la
necesidad de elaborar una
nueva Ley de Riesgos del
Trabajo: “Aspiro a que la
Nueva Ley de ART salga lo
antes posible”. Gaviola agra-
deció la invitación al Semi-
nario, como también el in-
terés de los mercantiles en
los temas de salud y seguri-
dad laboral.
Es de destacar que durante el
desarrollo del seminario, fun-
prevención y emergencias 39
cionó en la antesala del audi-
torio una muestra de activi-
dades y productos de empre-
sas e instituciones relaciona-
das con la salud y seguridad
en el trabajo que en apoyo al
evento, complementaron la
actividad que se desarrolló en
el seminario y con el objetivo
de mostrar a los participan-
tes el amplio universo que
compone la temática.
Estuvieron presentes:
Superintendencia de
Riesgos de Trabajo de la
Nación; Fundación GEO:
Servicios de Capacitación y
Formación para desarrollo
institucional; SI Consulto-
res: Evaluaciones Ambien-
tales; AYSA: Empresa de
Agua y Servicios Sanitarios;
CESVI: Centro de Estu-
dios e Investigación en Se-
guridad Vial; INEA: Insti-
tuto Nacional de Ergono-
mía Argentino; SMART
CARD: identificaciones;
INSTITUTO UNIDAD:
práctica psicofísica para el
mejoramiento laboral; RE-
VISTA PREVENCION Y
EMERGENCIAS: Publi-
cación internacional espe-
cializada; CPL: Libros, pu-
blicaciones y videos especia-
lizados
40 prevención y emergencias
A sólo una hora de Bs. As.,
en la localidad de Villa Ruiz,
Pcia. De Bs. As., La Posada
del Virrey abre sus puertas
para invitarlo a disfrutar de
un día de campo en esta ca-
sona antigua con vista a un
hermoso parque arbolado de
más de una hectárea.
Sus añosas paredes han vis-
to pasar numerosas décadas.
Innumerables historias se
han contado bajo su galería.
Incluso, a metros de nuestra
casa, puede recorrer el viejo
Camino Real, el que realizó
el Virrey Sobremonte hu-
yendo para preservar el oro
de la Coronas hacia el alto
Perú, el cual da origen al
nombre de nuestra posada.
El mismo lleva a visitar si-
tios de interés como “El bo-
liche del Tejo”, la “Posta de
NOTICIAS
LA POSADA DEL VIRREY - RESTAURANT DE CAMPO Y HOSTERIA
Un lugar para descansar
Figueroa” y el sitio donde se
libró la batalla de Cañada de
la Cruz.
Venga a compartir con no-
sotros el aire puro y fresco,
la naturaleza, el cantar de los
pájaros y las delicias de nues-
tra cocina: pastas caseras,
empanadas fritas, asado, pas-
ta frola y nuestro flan case-
ro, con la hospitalidad que
solamente la gente de cam-
po sabe brindar.
El salón y galería restaurado
a nuevo conserva sus viejos
techos de bovedilla y tiran-
tes de pinotea, sus vidrios de
colores, enormes puertas y
hogar a leña.
HOSTERÍA
La Posada del Virrey es una
casa centenaria que data de
1894 ofrece alojamiento ex-
clusivo con un máximo de
hasta 15 personas. La deco-
ración conserva el estilo com-
binando muebles de época, veladores y arañas antiguas animales de granja como
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sibilidad de compartir con 15-6574-1318