Internacionalización
y tensiones para
un uso social de la
ciencia latinoamericana.
XIX al XXI
Pablo Kreimer*
*_pkreimer@fibertel.com.ar
Este artículo es el resultado parcial de
una investigación sobre la internacionali-
zación de la investigación científica, finan-
ciada por la ANPCyT. Agradezco la lectura
y los importantes comentarios a versiones
anteriores de este texto realizados por mis
colegas Roland Waast, Terry Shinn y Ber-
nard Schlemmer, así como de los integran-
tes del seminario «Estudios sociales de la
ciencia» de Buenos Aires.
1.17 Kreimer(437-452).indd 437
Del siglo
1_Por liberal se entiende aquí el ejercicio
de prácticas que no son reguladas por las
autoridades nacionales ni por la dirección
de las instituciones. Se trata, en cambio,
de prácticas marcadas por un laissez-faire
que no responde más que a las estrategias
de los propios investigadores.
2_La expresión liberal orientada podría
parecer contradictoria. Me refiero, sin
embargo, como veremos más adelante, a
la puesta en marcha de mecanismos de
ayuda a la cooperación internacional que
L
a internacionalización es una dimensión que
ha estado presente desde los orígenes de la in-
Internacionalización y tensiones para un uso social de la ciencia latinoamericana. Del siglo XIX al XXI
vestigación en los países latinoamericanos. En
efecto, podemos constatar que la institucionali-
zación y el desarrollo de los campos científicos
modernos —en especial hacia fines del siglo XIX y co-
mienzos del XX— estuvieron estrechamente vinculados
con las relaciones que los investigadores locales habían
establecido con los líderes de cada disciplina en Europa,
ya sea en ocasión de visitas de dichos viajeros a América
Latina o a propósito de las estadías de latinoamericanos
en el extranjero. Esto corresponde a una primera fase,
que puede denominarse internacionalización fundadora.
Una vez que las disciplinas se hubieron estableci-
do en instituciones locales, se modificó la naturaleza de
las relaciones entre los investigadores: la definición de las
agendas de investigación y las innovaciones en los con-
ceptos fueron puestos en juego dentro de una tensión
local-internacional. Esto corresponde, por lo tanto, a
un segunda etapa, que podemos llamar internaciona-
lización liberal1. Luego del fin de la Segunda Guerra
Mundial, mientras que se establecían en la mayor parte
de los países desarrollados las políticas científicas y tec- 437
nológicas —y se institucionalizaron, consecuentemente,
los protocolos de cooperación en materia de ciencia y
tecnología—, los lazos internacionales se volvieron más
formales y más institucionalizados; es una etapa de in-
ternacionalización liberal orientada2.
Ahora bien, durante el último cuarto del siglo XX
estas relaciones cambiaron su naturaleza una vez más. Si
en las etapas precedentes las negociaciones entre inves-
tigadores de los centros y los de las periferias dejaban a
estos últimos un pequeño margen de maniobra, en este
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 nuevo periodo se pudo observar una tendencia a que las
relaciones de colaboración comenzaban a tomar la for-
ma de un contrato cerrado del tipo: «lo tomas o lo dejas».
Es una etapa marcada por la emergencia de mega-redes
(que pueden incorporar en su interior hasta quinientos
investigadores) y de regiones de investigación. Una nueva
dinámica se hizo entonces visible entre los grupos hege-
mónicos y los de contextos periféricos. Podríamos obser-
var allí una paradoja: los investigadores de élite de los paí-
ses no hegemónicos fueron invitados cada vez con mayor
frecuencia a formar parte de consorcios internacionales,
pero las condiciones de acceso que les fueron impuestas
resultaban, a su vez, cada vez más estrictas, y los márge-
nes de negociación tendieron a hacerse mínimos.
En este texto intentaré dar cuenta de esta tendencia
emergente que hemos denominado la «nueva división
internacional del trabajo científico» (Kreimer 2006; Krei-
mer y Meyer 2008). Este proceso toma a menudo la for-
ma de «acuerdos de subcontratación», lo que en cierto
modo es análogo —y al mismo tiempo diferente— de la
deslocalización de ciertas actividades industriales3.
Primera parte: De la internacionalización liberal
a la división internacional del trabajo científico
Esquema de las etapas de la internacionalización
de la ciencia en la Argentina
Con el fin de comprender mejor los desafíos presentes
para el análisis de las dinámicas de producción de sa-
beres en la actualidad, me parece indispensable dirigir
la atención hacia el papel que desempeñaron históri-
camente las dimensiones internacionales en el proceso
de institucionalización y desarrollo de diversos campos
científicos. El objetivo no consiste solamente en situar
históricamente el proceso de investigación tal como po-
dríamos analizarlo hoy. Se trata, sobre todo, de llamar la
Pablo Kreimer
científica, si adoptamos como criterio de clasificación la
estructura de las relaciones internacionales que corres-
ponde a cada uno de los periodos. Los podemos resumir
según se observa en el tabla 1:
A lo largo de todo el periodo considerado, lo que
está en juego es el control cognitivo de las actividades
científicas, aun si ello adquiere modalidades bien dife-
rentes en cada una de las etapas, como veremos ense-
guida. En síntesis, en la primera etapa son los visitantes
europeos quienes establecen los temas que organizan
la institucionalización de un nuevo campo disciplinario
(que son formulados como universales y ocultan así su
origen local). En la etapa siguiente, la de los líderes lo-
cales, estos deben negociar sus temas y técnicas con los
líderes de los grupos hegemónicos con el objetivo de ser
reconocidos como investigadores de pleno derecho en el
seno del core-set de cada campo disciplinario. En la últi-
ma etapa, finalmente, cuando las disciplinas están bien
establecidas en la mayor parte de los países de América
Latina, las agendas y los temas hegemónicos son con-
trolados a través de las relaciones entre los líderes de
los grupos hegemónicos, las agencias internacionales o
supranacionales y las empresas privadas localizadas en
los países desarrollados. En este proceso, los líderes de
los grupos de contextos periféricos solo son convocados
a posteriori y para emprender tareas a veces muy sofisti-
cadas, pero cuya definición —técnica, cognitiva y, sobre
todo, conceptual—escapa por completo a su control.
Las ciencias nacionales
Los orígenes de los primeros campos disciplinarios han
estado ligados estrechamente, como ya señalamos, a los
viajes de europeos y estadounidenses, en particular en lo
tocante a los campos de la física y la astronomía, como
lo muestran bien algunos ejemplos4.

atención sobre el hecho de que las relaciones internacio- El primer observatorio astronómico argentino fue creado
nales han sido —en la mayor parte de los casos— un ele- en Córdoba en 1871, bajo la dirección de Benjamin Gould,
mento constitutivo de la formación y de los límites de las astrónomo estadounidense, creador de la revista Astro-

438 tradiciones científicas locales. Así, lejos de implicar un

aspecto puramente institucional o formal, esas relacio-
nes trajeron aparejadas importantes consecuencias sobre
la naturaleza y la constitución de las agendas locales
de investigación, sobre los temas tratados y, de manera
notable, sobre los estilos científicos que se ponen en
marcha en el interior de cada espacio disciplinario.
Desde la institucionalización de los primeros cam-
pos disciplinarios (hacia el último cuarto del siglo XIX)
es posible identificar cuatro etapas diferentes en el desa-
rrollo socioinstitucional y cognitivo de la investigación
no afectaron, empero, la libertad de los
investigadores para establecer libremente
sus vínculos internacionales.
4_Aunque algunos trabajos postularon —con
3_Por cierto, esta nueva dinámica de división
internacional del trabajo científico dentro
de grandes redes no es la única que pode-
mos observar; las relaciones tradicionales
siguen desarrollándose, así como otras
modalidades más complejas. Sin embargo,
podemos considerar que esta dinámica
emergente marca y nos adelanta de un
modo elocuente las tensiones que, en
diversos campos científicos, veremos des-
plegarse en los próximos años.
razón— que es conveniente no desatender
la dinámica científica que se manifiesta
luego de la Independencia (circa 1810) con
la introducción del positivismo (Saldaña,
1992), tomo como punto de inflexión el
último cuarto del siglo XIX, puesto que es
a lo largo de este periodo que tiene lugar
un proceso verdadero y durable de insti-
tucionalización de las ciencias «modernas»
en América Latina.

1.17 Kreimer(437-452).indd 438 10/22/13 5:28 PM

 Etapa
“Internacionalización fundadora”:
De las ciencias coloniales a las “ciencias nacionales”
“Internacionalización liberal
Primera fase.
Colaboraciones con el centro “mainstream”
“Internacionalización liberal”. Segunda fase
Nueva “División internacional del trabajo científico”
Tabla 1_Etapas en la internacionalización de la ciencia argentina
nomical Journal. Se había formado en la Universidad de
Harvard y, cuestión importante, había continuado sus
estudios con Carl Friedrich Gauss en Alemania (Göttin-
gen). Es a pedido suyo que el Estado compró los prime-
ros instrumentos, inexistentes hasta entonces en el país:
cronógrafos, fotómetros y telescopios (Rieznik 2008).
Su sucesor en la dirección del Observatorio fue, en
1885, otro estadounidense, su asistente John Thome. A
diferencia de Gould, Thome estaba más próximo de las
líneas de trabajo francesas, ligadas a la astronometría
física, lo que era percibido como arcaico en relación
con la astrofísica de origen alemán. El tercer director,
nombrado en 1909, fue Charles Perrine (una vez más
un estadounidense) quien dirigió el Observatorio hasta
1936. Bajo su dirección se procuró modernizar la viejas
líneas de investigación e institucionalizar la astrofísica
(Bernaola 2001). No fue sino cuando Perrine se jubiló
que se nombró el primer director de origen local: Juan
José Nissen. Este declaró, en el discurso pronunciado
cuando se hizo a cargo del puesto, que «el edificio prin-
cipal había sido utilizado, bajo la dirección de Thome,
durante cierto tiempo como sede del Consulado de los
Estados Unidos en Córdoba» y que «hasta 1936, ningún
astrónomo argentino había trabajado allí» (ibíd.). Nissen,
quien había obtenido su Doctorado en Matemática en la
1.17 Kreimer(437-452).indd 439
Rasgos principales Periodo
Institucionalización de nuevos campos científicos. Visita de sabios europeos 1870-1920
(más tarde, según las disciplinas, también algunos estadounidenses)
Líderes locales y científicos “bricoleurs”: negociaciones individuales de 1920-1960
las agendas de investigación con los equipos “centrales” y sobre temas
Hacia la “Big science”. Emergencia de las políticas de S&T en América latina 1960-1990
y desarrollo de instrumentos de apoyo a la investigación. Desplazamiento
hacia el postdoc en el extranjero.
Integración en grandes redes y “mega redes”: grado de negociación de 1990-
investigadores argentinos casi inexistente.
Universidad de La Plata, realizó sus estudios en mate-
mática, astronomía y física en Italia y en Alemania, lo
que marca claramente un cambio de época: aquella de
los primeros líderes nacionales que realizaron una parte
de su formación en el extranjero.
El caso de la institucionalización de la física es aná-
Internacionalización y tensiones para un uso social de la ciencia latinoamericana. Del siglo XIX al XXI
logo en cierto modo. El Instituto de física de la Univer-
sidad de La Plata se creó en 1906 bajo la dirección del
físico alemán Emil Bose. Las autoridades de la Universi-
dad buscaron un candidato entre los físicos alemanes de
la época y decidieron viajar a Alemania para convencer
a Bose —quien había sido director del Instituto de Tec-
nología de Danzig y discípulo de Walter Nernst— para
que viniera a organizar el nuevo Instituto en la Argen-
tina (Bibiloni 2005). Bose se dedicó a equipar él mismo
los primeros laboratorios (que eran los primeros de ese
tipo en el país): se trataba de comprar aparatos para
realizar los experimentos de corriente alterna y conti-
nua, así como de montar la batería, los acumuladores y
los cuadros de distribución, el compresor de aire y los
liquidificadores. De un modo similar al caso de la astro-
nomía, todo el equipamiento fue adquirido en el exterior.
En este caso, fue Bose mismo quien viajó a Alemania
para comprarlo; se ocupó igualmente de contratar a los
técnicos y expertos alemanes para la instalación, puesto
que se consideraba que no había nadie capacitado para
cumplir estas actividades en la Argentina (Pyenson 1985). 439
Bose murió en 1911. Tres años más tarde, otro físico
alemán, Richard Gans, llegó al país y se dedicó a conso-
lidar los laboratorios modernos así como a la formación
de discípulos ya comenzada por Bose. Dirigió el Insti-
tuto de Física de La Plata hasta 1925, año de su regreso
a Alemania (donde fue a dirigir el Instituto de Física
de la Universidad de Königsberg). Bajo su dirección se
formaron los primeros doctores en física en Argentina,
quienes fueron a continuar sus estudios en el extranjero,
especialmente —como era esperable— a Alemania. Cabe
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 recordar que en ese destino estaba la mayor concen-
tración de físicos e investigadores de vanguardia en los
comienzos del siglo XX (hacia 1920 casi la mitad de los
premios Nobel de física eran alemanes).
Cuando Gans regresó a Alemania su sucesor en La
Plata fue Ramón Loyarte, primer director argentino del
Instituto, que era uno de los jóvenes físicos discípulos
de Bose y de Gans (Ortiz 2009). Loyarte había pasado
varios períodos de trabajo en Gotinga, Alemania, lo que
confirma una modalidad de reemplazo de científicos ex-
tranjeros por locales que ya habían adquirido una expe-
riencia de formación en el exterior es decir, incorporan-
do valores, temas y técnicas universales (Kreimer 1998).
La internacionalización liberal. Primera fase
(comienzos del siglo XX hasta los años 1960)
Desde el momento en que los primeros líderes naciona-
les de ciertos campos científicos lograron institucionali-
zar sus disciplinas, podemos hablar de la instalación de
nuevas tradiciones científicas locales5. A los ejemplos ya
citados debemos agregar sin duda el nacimiento de la
investigación biomédica, encarnada por el recorrido de
Bernardo Houssay (Premio Nobel de Medicina en 1947),
quien creó los primeros laboratorios de fisiología en la
Universidad de Buenos Aires en 1917. Houssay se había
consagrado al desarrollo de diversas redes internacio-
nales, en especial en Europa (Francia e Inglaterra) y en
Estados Unidos, de manera que logró enviar a sus discí-
pulos al extranjero por períodos variables y —aspecto no
menor— hacer valer su reconocimiento internacional en
su propio país (Buch 2006; Cueto 1997)6.
La modalidad establecida a comienzos del siglo XX
por los líderes de cada campo disciplinario implicaba
el desarrollo de negociaciones con los directores de los
laboratorios o institutos prestigiosos con los cuales los
investigadores locales querían colaborar. Así, por ejem-
Pablo Kreimer
plo, Luis F. Leloir, uno de los discípulos más importantes
de Houssay, partió en 1936 a Cambridge, Inglaterra, para
«profundizar sus conocimientos en bioquímica, a fin de
440 comprender la naturaleza íntima de los procesos fisioló-
gicos» (Lorenzano 1994: 39). Se trataba evidentemente
de una elección estratégica del laboratorio de Houssay.
Sin embargo, una vez instalado en Cambridge en el la-
boratorio dirigido por Frederic Hopkins, Leloir comen-
zó a reorientar poco a poco sus investigaciones hacia
problemas más propiamente bioquímicos. De hecho, a
su regreso a la Argentina, si bien continuó trabajando
en el Instituto de Fisiología, Leloir se orientó muy de-
cididamente a las cuestiones que ya había trabajado en
Cambridge. Esta tendencia se verá reforzada cinco años
1.17 Kreimer(437-452).indd 440
más tarde en ocasión de su segunda estadía en el extran-
jero, esta vez en el laboratorio del matrimonio Cori en
la Washington University —una vez más, se trataba de
relaciones de larga data establecidas por Houssay (Leloir
1982)—.
Podemos considerar este tipo de relación como una
verdadera marca de época (los ejemplos son numerosos).
Está caracterizada por un cierto grado de negociación
entre los investigadores latinoamericanos y sus pares de
los países más desarrollados. Ahora bien: ¿qué es lo que
se negociaba? En principio, tres cuestiones: ante todo, el
tema que el investigador emigrado trabajaría durante su
estadía, el cual debía convenir a ambas partes; en segun-
do lugar, las técnicas que debían ser puestas en ejecución
y, por lo tanto, aprendidas por el joven investigador, que
él desarrollaría a su regreso a su país de origen; el tercer
aspecto comprendía a menudo los modos de financia-
miento, puesto que los instrumentos de los que para
ello disponía la Argentina eran muy limitados y aleato-
rios7. A ello debemos agregar una dimensión implícita:
en la mayor parte de los casos, una vez de vuelta en
su país de origen los viajeros continuaban manteniendo
activos lazos de colaboración con sus antiguos colegas
desarrollados. Esos vínculos se presentaban, en el dis-
curso, como emergentes de la internacionalización de
la ciencia y la colaboración entre pares, mientras que
las negociaciones individuales partían del principio de
una cierta reciprocidad en los intercambios. Esto era aún
más evidente en países que, como la Argentina o México,
manifestaron una cierta precocidad relativa respecto de
la institucionalización de la investigación científica (en
comparación con otros países en desarrollo, incluidos
los latinoamericanos), en la medida en que existía una
disposición favorable de la élite científica naciente que,
como todas las élites culturales y económicas del fines
del siglo XIX y comienzos del XX, otorgaba al cosmopoli-
tismo un valor muy elevado.
Desde el punto de vista de las técnicas puestas en
práctica, es necesario notar que se trata de una etapa
—particularmente para las ciencias de la vida— marcada
5_Para un análisis de la conformación de 7_Debemos señalar sin embargo que, preci-
tradiciones científicas, véase Kreimer samente hacia la década de 1940, aque-
(1999). llos que accedían a una formación en
6_Sobre el papel desempeñado por las éli-
la investigación provenían, en su mayor
parte, de familias ricas (es típico el caso
tes científicas, se pueden consultar los de Leloir, cuya familia era de importan-
trabajos clásicos de Whitley (1976) y de tes terratenientes —estancieros—; pero
Mulkay (1976). Para el rol de las élites había muchos otros, como Braun Menén-
científicas en América Latina, véase Ves- dez, Castex).
suri (1984 y 1996) y Kreimer (2006).
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 por un débil desarrollo de instrumentos y de aparatos y,
por lo tanto, no resultaba imprescindible contar con una
gran masa de recursos. Dos ejemplos muestran bien las
modalidades de trabajo de esta época de científicos bri-
coleurs. Hacia la mitad de la década de 1940, Bernardo
Houssay necesitaba perros para extraerles la glándula
hipófisis, cuya función estaba estudiando. El avance era
lento ya que la disponibilidad de perros dependía de
aquellos que podían cazar sus estudiantes. Pero tuvo
la idea de firmar un convenio con la perrera, encargada
entonces de recoger los perros vagabundos en las calles
y llevarlos a locales específicos donde eran sacrificados
en su mayoría. Gracias a este acuerdo, Houssay dispuso
de una gran cantidad de hipófisis de perros y su inves-
tigación tuvo un avance crucial. El segundo ejemplo lo
representa Luis Leloir (quien también recibió el Premio
Nobel, pero en 1970). Cuando instaló su propio instituto
(Fundación Campomar) en 1947, necesitaba una centrífu-
ga refrigerada. Propuso a sus discípulos fabricarla con un
viejo lavarropas y con cámaras de auto llenas de cubos
de hielo. Fabricaron pues este aparato, del cual Leloir
mismo estaba muy orgulloso (Leloir 1982; Kreimer 2010).
La internacionalización liberal.
Segunda fase (desde 1960, aproximadamente)
Hay dos elementos que desempeñaron un papel impor-
tante en la transformación de las relaciones internacio-
nales precedentes a partir del comienzo de los años 1960:
por un lado, la incipiente institucionalización de las po-
líticas científicas; por el otro, el cambio de naturaleza
de los procesos de investigación en la mayor parte de
las disciplinas. Veamos brevemente estos dos aspectos.
El Consejo Nacional de Investigaciones Científicas
y Técnicas (CONICET) se creó en la Argentina en 1958. A
lo largo de los años siguientes puso en marcha diversos
instrumentos de política pública, como por ejemplo el
establecimiento de la carrera del investigador científico y
el otorgamiento anual de becas y subsidios. Incluso pese
a que no existía en esta época una verdadera orientación
8_Pestre (2003) señala en efecto que este
proceso estuvo acompañado, en el plano
internacional, por una nueva «fundamen-
talización»: por un lado, había una capa-
cidad material para manifestar y manipu-
lar los fenómenos al nivel de entidades
elementales (el núcleo atómico en las
ciencias físicas) o moleculares (en bio-
química o biología); por el otro, una capa-
cidad para medir y purificar en un primer
momento, y para recomponer e instru-
mentalizar esas entidades elementales
luego (se producen por ejemplo «chorros
moleculares» o se secuencian los genes).
1.17 Kreimer(437-452).indd 441
temática de los recursos atribuidos por la institución, las
deliberaciones en las comisiones del CONICET tomaban en
cuenta las corrientes internacionales, los temas calientes
y los vínculos internacionales como criterios para la eva-
luación de las propuestas. Así, a través de evaluaciones
y de la adjudicación de recursos, se fueron establecien-
do de un modo implícito los criterios normativos de la
«buena ciencia» (es decir, de la ciencia internacional)
(Feld 2009).
Los vínculos internacionales continuaron desarro-
llándose bajo una matriz de laissez-faire, en la medida
en que cada investigador o jefe de laboratorio procu-
raba establecer por sus propios medios los lazos con
colegas prestigiosos de los centros hegemónicos adonde
enviaban a trabajar a sus discípulos o con quienes inter-
cambiaban informaciones (Kreimer 1998). Sin embargo,
el surgimiento de instrumentos específicos de financia-
miento —inexistentes hasta entonces— encaminó las
relaciones hacia una institucionalización y una forma-
lización crecientes. En efecto, se comenzaron a otorgar
Internacionalización y tensiones para un uso social de la ciencia latinoamericana. Del siglo XIX al XXI
sistemáticamente becas externas y subsidios para viajes
y, algo después, subsidios para investigación (Feld 2009).
Con ello se posibilitó el desarrollo de relaciones mucho
más durables y estables, a lo que se sumó que los recur-
sos específicos para la compra de equipamientos cientí-
ficos se iban tornando cada vez más importantes. Estas
mutaciones nos llevan a considerar nuestro segundo as-
pecto: el cambio en la naturaleza de los procesos de in-
vestigación en la mayor parte de las disciplinas, operado
bajo la etiqueta genérica del pasaje hacia la «big science»
(Price 1963; Gallison y Hevly; 1992).
En efecto, el cambio de escala, el carácter altamente
técnico y el aumento sustantivo de los recursos necesa-
rios que se produjeron durante los años de la posguerra
en diversos campos científicos conllevaron a una modi-
ficación, por cierto un poco más lenta en los países más
avanzados de América Latina que en los países centrales,
pero que terminó por trastocar las prácticas científicas
tal como se habían desarrollado hasta entonces. Una vez
más, tenemos dos ejemplos, extraídos de la física nuclear
y de la biología molecular, que muestran bien el alcance 441
de estos cambios que estaban produciendo en el plano
internacional —según algunos autores— una inflexión
hacia la fundamentalización de la ciencia8. Por razones
históricas, la orientación hacia una ciencia «básica» pare-
cía más favorable a los investigadores latinoamericanos,
puesto que las relaciones de la ciencia con la industria
han sido tradicionalmente débiles. Ello constituyó una
ventaja —la posibilidad de desarrollar investigación fun-
damental— pero también una dificultad: el desarrollo de
estos campos científicos en los países centrales estuvo
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 acompañado de una estrecha relación con las industrias,
tanto en sus aplicaciones y desarrollos (es decir, en la
coorientación de las agendas) como en los montos de
financiamiento disponibles.
Con respecto a la física argentina del fin de la dé-
cada de 1960, en el seno de la CNEA (Comisión Nacional
de Energía Atómica), los investigadores del Departamen-
to de Física Nuclear comenzaron un programa sobre la
espectroscopía de las radiaciones gama con un sincro-
ciclotrón. Crearon las condiciones para comprar un ace-
lerador fiable, cuyo costo sobrepasaba varias veces el
presupuesto del CONICET. En esos años, la CNEA había
desarrollado tres reactores nucleares y había comprado
en Alemania (a la compañía Siemens) la primera planta
de producción de energía nuclear instalada en la Argen-
tina (Hurtado de Mendoza y Vara 2007). Paralelamente,
comenzó a formarse toda una comunidad de físicos e
ingenieros nucleares en torno de dicha institución, con
ideas y —sobre todo— prácticas bien diferentes de aque-
llas que habían predominado hasta entonces. La casi
totalidad de dicha comunidad había pasado un tiempo
de formación en el exterior9.
En el campo de las ciencias de la vida, en 1957 se
creó en Buenos Aires el primer laboratorio latinoame-
ricano de biología molecular y fue dirigido por César
Milstein, en el seno del Instituto de Microbiología Car-
los Malbrán. Una vez que dicha sección fue creada, se
compraron e instalaron diversos instrumentos y equipos,
y Milstein partió de inmediato a Cambridge (Inglaterra)
para trabajar durante tres años con Frederick Sanger. Es
preciso señalar que, en esos tiempos, la biología mole-
cular era una aún una disciplina emergente, con tres co-
rrientes centrales (representantes de tres abordajes bien
diferentes): la de Estados Unidos, en Cold Spring Har-
bor; la de Inglaterra, precisamente en Cambridge, y la de
Francia, en el Instituto Pasteur de París (Abir-Am 1992;
Cairns et ál. 1996). A su regreso, Milstein se convirtió en
Pablo Kreimer
el representante en la Argentina de la corriente llamada
estructural, continuadora de los trabajos del propio San-
ger y de Max Perutz. Sin embargo, los laboratorios fue-
442 ron desmantelados en 1962 como consecuencia de una
intervención política, así que Milstein partió de nuevo
para radicarse definitivamente en Cambridge, donde ob-
tuvo, en 1984, el premio Nobel de Fisiología y Medicina
por el desarrollo de los anticuerpos monoclonales (Krei-
mer 2010). La tradición brasileña en biología molecular,
por su lado, aunque más tardía, fue más sólida, con un
vínculo muy fuerte con la tradición francesa ligada a la
investigación bioquímica (llamada tradición Pasteur)10.
Una anécdota que implica a Milstein nos permitirá
ilustrar los cambios que se estaban operando en esos
1.17 Kreimer(437-452).indd 442
años respecto de la emergencia de un nuevo campo
disciplinario y el pasaje de un científico bricoleur hacia
la práctica de una investigación más industrializada11.
Cuando Milstein fue forzado a renunciar a su puesto en
el Instituto de Microbiología en 1962, Leloir fue a verlo y
le pidió instalarse en su Instituto de Investigaciones Bio-
químicas: la Fundación Campomar, que ya era muy pres-
tigiosa. Sin embargo, Leloir rechazó la idea de crear un
laboratorio de biología molecular y de comprar nuevos
equipamientos para tal fin, y argumentó para ello que la
«biología molecular no era más que una técnica auxiliar
de la bioquímica» y que no comprendía la «necesidad de
adquirir un equipamiento tan costoso, en la medida en
que él mismo había desarrollado un programa de in-
vestigación muy ambicioso sirviéndose de instrumentos
tales como una centrífuga refrigerada hecha “en casa”»
(entrevista personal con Milstein realizada en Cambrid-
ge en 1999; citada en Kreimer 2010).
La integración subordinada en la fase
de la internacionalización liberal
Las comunidades científicas de los países latinoamerica-
nos (como las de todos lados, en realidad) no son espa-
cios homogéneos de producción de conocimientos. Bien al
contrario, se trata de organizaciones fuertemente segmen-
tadas y en permanente tensión. Se puede observar así, por
un lado, a investigadores efectivamente integrados, que
participan en proyectos, programas de investigación inter-
nacionales, asisten regularmente a congresos, administran
datos que les permiten orientar sus investigaciones hacia
tal o cual dirección y reciben a menudo subsidios de ori-
gen internacional. Por otra parte, hay grupos e investiga-
dores poco integrados cuyo grado de internacionalización
es débil —o nulo— y que trabajan de modo aislado, a
veces orientados hacia necesidades locales, mientras in-
tentan frecuentemente imitar las agendas de investigación
de los grupos más integrados (Kreimer 2006).
Más allá de esta descripción esquemática, resulta
evidente que los grupos más integrados en las redes in-
9_Por ejemplo, entre los investigadores biología molecular. La tercera, llamada
más visibles de la época, Juan José Giam- informacional, era representada por Del-
biagi había realizado su postdoctorado brück, Luria y Hershey, vinculados con el
en Manchester, Daniel Bes en Copen- célebre Grupo Fago en Estados Unidos
haghe, Mario Mariscotti había trabajado (Cairns et ál. 1996; Mullins 1972).
en el Brookhaven National Laboratory y
Edgardo Valenzuela se había doctorado 11_Sobre las ciencias de la vida, Gaudillière
en Stanford. (2001) nota por ejemplo que la produc-
ción de ratones destinada a la experi-
10_En la Argentina estaban presentes dos mentación de los laboratorios llegaba en
tradiciones (la inglesa, con Milstein, y los Estados Unidos a adquirir un carácter
la francesa, con Ignacio Pirosky, enton- industrial y no dejó de aumentar desde
ces director del Instituto Malbrán) en el la década de 1940. Según él, los ratones
momento de la institucionalización de la se convirtieron en verdaderos «instru-
10/22/13 5:28 PM
 ternacionales son con frecuencia también los más pres- Un joven investigador latinoamericano pasa un cier-
tigiosos en el seno de las instituciones locales. Tienen to tiempo en un laboratorio del centro (gracias a contac-
el poder de determinar la orientación tanto en el plano tos ya establecidos por sus predecesores). En ese centro
institucional —las políticas— como en el nivel de las in- logra especializarse, por ejemplo, en el dominio de una
tervenciones informales que influyen sobre las agendas, técnica elegida por acuerdo entre los jefes de cada grupo,
las líneas de investigación prioritarias y los métodos más y sobre un objeto (por ejemplo, una proteína que tenga
adecuados. Desde el punto de vista de estos investiga- una característica específica). Cuando regresa a su país
dores existe un círculo virtuoso: su prestigio local de de origen, por lo general continúa trabajando alrededor
base les permite establecer vínculos con sus colegas de del mismo objeto y se constituye en una referencia a ni-
centros de investigación internacional; y luego, la par- vel local gracias al dominio técnico que adquirió. Al mis-
ticipación en las redes mundiales (y el reconocimiento mo tiempo, este investigador opera como un proveedor
externo) hace crecer de un modo decisivo su prestigio de datos para el laboratorio central que lo acogió, del
—y su poder— local. mismo modo que otros investigadores pertenecientes al
Hemos definido el concepto de integración subordi- mismo centro o a otros países en desarrollo. Así, el grupo
nada como un rasgo importante de la ciencia producida central ejerce el control cognitivo del tema en cuestión y
en la periferia. Como resultado directo de la modalidad —aspecto que reviste importancia— el control económi-
de relación con los científicos del mainstream, los gru- co de las aplicaciones posibles de los conocimientos pro-
pos más integrados tienden a desarrollar actividades ru- ducidos. En esta dinámica se hace evidente una tensión:
tinarias: controles, pruebas, tests de conocimientos que la visibilidad y la calidad científica de la investigación
ya han sido bien establecidos por los equipos que asu- local, legitimada por los grupos internacionales, pueden

Internacionalización y tensiones para un uso social de la ciencia latinoamericana. Del siglo XIX al XXI
men la coordinación de las redes internacionales (Krei- entrar en contradicción con la aplicación real y potencial
mer 2006). Ello acarrea una consecuencia importante de las investigaciones12.
para la ciencia periférica: la definición de las agendas de A lo largo de esta etapa (y también de la preceden-
investigación se hace a menudo en el seno de los grupos te) los campos disciplinarios están bien establecidos en
centrales y es luego adoptada por los equipos satélites, instituciones públicas de investigación y en las universi-
como una condición necesaria a una integración de tipo dades. En este contexto, los líderes locales de cada cam-
complementaria. Pero esas agendas responden, por regla po se ven a sí mismos —y operan— como verdaderos
general, a los intereses sociales, cognitivos y económicos intermediarios entre la ciencia universal y las investi-
de los grupos e instituciones dominantes en los países gaciones locales. Son ellos quienes están en condicio-
más desarrollados. nes de establecer los vínculos durables con los líderes
En la larga fase de internacionalización liberal que internacionales —pues envían a ellos a sus estudiantes
consideramos ahora (y que llega hasta finales de la dé- de «postdocs»— con quienes participan de proyectos en
cada de 1980 y comienzos de la siguiente), las posibilida- común, etc. Esta estrategia les permite construir la ilu-
des de negociación son muy estrechas, pero los científi- sión de una integración internacional que oculta el ca-
cos latinoamericanos conservan pese a todo un pequeño rácter subordinado y las duras negociaciones que están
margen de maniobra que les permite influir sobre las obligados a emprender con el fin de ser aceptados en el
agendas de colaboración con sus colegas de centros más club mundial. En la misma operación, el reconocimiento
prestigiosos, así como intervenir sobre los métodos y los externo les permite acrecentar su prestigio local. Es de-
objetos de investigación elegidos. La modalidad más ex- cir: la consolidación de la posición local es obtenida, la
tendida se puede sintetizar como sigue. mayor parte de las veces, de un modo exógeno.
443

Tercera fase: la nueva división internacional

mentos» provistos por la industria a la
investigación.
12_Para un desarrollo de esta idea, véase
Kreimer (2009). La situación fue obser-
vada con agudeza, por primera vez, por
Varsavsky (1969).
del trabajo científico y la megaciencia
Hay varios elementos que se modificarán en la dinámica
de las ciencias y en la internacionalización en Amé-
rica Latina a partir de la última década del siglo XX,
los cuales difieren de un modo radical con los modelos
que analizamos previamente. Estos cambios obedecen
a razones diversas que vamos a mencionar de un modo
sucinto:

1.17 Kreimer(437-452).indd 443 10/22/13 5:28 PM

 En primer lugar, podemos constatar una modifica-
ción de las políticas CyT de los países desarrollados, que
se caracterizan por un importante aumento y concentra-
ción de los recursos con el objetivo de generar grandes
bloques de conocimiento, tal como ocurre con el Espacio
Europeo de Investigación (ERA, por sus siglas en inglés)13.
En segundo lugar, observamos que, en el marco de las
tendencias globalizantes de las últimas décadas, la masi-
ficación de las comunicaciones establecidas por medios
electrónicos parece haber reforzado la intensidad de las
colaboraciones entre los investigadores. Esta modali-
dad de colaboración crea la ficción de un incremento
de autonomía con respecto a los contextos específicos
en el cual están implantados. Aquí pareciera haber un
elemento de democratización en las relaciones que go-
biernan la producción de conocimientos en el marco de
vínculos universalizados. Finalmente, es la naturaleza
misma de la investigación lo que se ve modificado, en la
medida en que se orienta hacia el abordaje de cuestiones
más complejas al aumentar correlativamente el número
de investigadores implicados en un mismo proyecto. Una
consecuencia de ello es, por ejemplo, la inflación de fir-
mas de los artículos científicos, como lo muestra, entre
otros, Pontille (2008).
En cuanto a las políticas europeas, a pesar de que
en el discurso se privilegia la ideología de la coopera-
ción internacional, se hace evidente que los instrumentos
puestos en práctica responden a una estrategia de com-
petencia en relación con la hegemonía estadounidense
en los diversos campos de conocimiento14. Por parte de
los Estados Unidos, encontramos un discurso aún más
explícito: «Los cambios rápidos que se produjeron en el
nivel internacional confirman la urgente necesidad de
comprender y controlar el lugar de nuestra nación, su
competitividad, las tendencias ligadas en especial a esta
competitividad en las altas tecnologías, y la información
crítica que se debe generar para aconsejar mejor al Estado
Pablo Kreimer
y a la Nación en lo que respecta al futuro». Y también: «La
investigación fundamental, una vez publicada, puede ser
usada libremente por todas las naciones, y sus resultados
444 no beneficiarán sólo a las industrias o a los países que
financiaron la investigación. Pero [como el Science Board
lo señaló en 1993], las ventajas de las industrias y de las
naciones que llegan primeras a los descubrimientos son
enormes». (National Science Foundation 2008).
Se ha establecido de hecho una competencia en
términos globales entre Europa y Estados Unidos con
respecto al desarrollo de capacidades de investigación
científica y de innovación en el marco de una estrategia
competitiva más vasta: frente a la enorme masa de recur-
sos que los Estados Unidos destinaron a las actividades
1.17 Kreimer(437-452).indd 444
de I+D, por la vía de diversas agencias y con la partici-
pación muy activa del sector privado, la Unión Europea
puso en marcha un conjunto de iniciativas de financia-
miento muy diferentes de aquellas que había desplegado
hasta entonces. Los últimos Programas Marco de la UE
fueron dejando parcialmente de lado las convocatorias
por proyecto —cuyos destinatarios eran en su mayoría
los grupos científicos más prestigiosos de los países eu-
ropeos— que pretendían alcanzar ciertos objetivos estra-
tégicos más o menos difusos. Se elaboró, en cambio, un
conjunto de iniciativas que tienden a la concentración
de recursos destinados a un número limitado de redes
muy específicas, constituidas por instituciones europeas
pero en las cuales —y esto es crucial— la participación
de equipos de investigación de países en desarrollo está
fuertemente estimulada. La importancia de los fondos
otorgados se multiplicó de un modo muy significativo, y
cada red cuenta, desde hace unos años, con posibilidades
que no hubieran sido imaginables tiempo atrás. La parti-
cipación de empresas en el financiamiento de los proyec-
tos de I+D también ha sido estimulada, un punto sobre
el cual los países europeos habían presentado siempre
una cierta debilidad con relación a los Estados Unidos y
Japón —con la excepción parcial, para ciertos sectores de
investigación, de Alemania, el Reino Unido y Holanda—.
Veamos algunos datos que se muestran muy elocuen-
tes en este sentido: el IV Programa Marco de la UE (1994-
1998) estableció once campos prioritarios, tales como
«Tecnologías de la información y de las comunicaciones»;
«Tecnologías industriales»; «Medio ambiente»; «Ciencia y
tecnologías de la vida»; «Energía»; «Investigación y for-
mación en el sector de la energía nuclear», entre otros
que, tomando en cuenta su grado de generalidad, cubrían
casi todos los campos del conocimiento. Además, cada
campo comprendía múltiples subcampos y subtemas. En
las ciencias y las tecnologías de la vida, por ejemplo, se
propuso un Programa de Biotecnología (BIOTECH 2) que
se articulaba en nueve grandes áreas científicas, tales
como «fábricas de células», «análisis de genomas», «bio-
tecnología animal y vegetal», «inmunología y vacunación
13_Uno de los objetivos explícitos del ERA 14_En efecto, el informe declara que «La
consiste en: «Desarrollar vínculos estre- ciencia ignora las fronteras, y las cues-
chos con partenaires del mundo entero tiones que están en la base de los tra-
con el fin de que Europa se beneficie del bajos de investigación revisten cada vez
progreso mundial de conocimientos, con- más un carácter planetario. El desafío
tribuya al desarrollo mundial y adopte un consiste en asegurarse que la coopera-
rol importante en las iniciativas interna- ción científica y tecnológica internacio-
cionales tendientes a resolver cuestio- nal contribuya a la estabilidad, la segu-
nes de importancia mundial» (Comisión ridad y la prosperidad del mundo» (Ibíd.
de Comunidades Europeas 2007). 2007: 23).
10/22/13 5:28 PM
 “Mejoramiento de la madera, residuos relacionados con madera y con otras
sustancias originadas para agregar valor a materiales y productos químicos:
desde la comprensión biológica hasta la aplicación innovadora”.
“Modelización molecular para el diseño racional de enzimas industriales”.
“Tecnologías nuevas y convergentes para la ganadería de precision
(Precision Livestock Farming, referida a la aplicación de principios
y técnicas de ingeniería de proceso a la producción animal) en sistemas
europeos de producción animal”
“Desarrollo de aplicaciones de fermentación y similares, así como
de otros sistemas de contención para la agricultura molecular”
Tabla 2_Ejemplos de temas prioritarios en el VII Programa Marco
Fuente: CORDIS (2008)
transenfermedades» y «biología estructural», entre otras
similares. Cada una de estas áreas estaba dividida, a su
vez, en otros subtemas, y ellos en otros más específicos.
En total, el Programa BIIOTECH 2 financió a 462 proyectos,
lo que permite constatar la política de financiamientos
vastos y dispersos, puesto que el total de fondos para los
cuatro años fue de 533 millones de euros.
En contraste, en el VI Programa Marco (desde 2002)
las prioridades están mucho focalizadas y, sobre todo,
son mucho más específicas. Las siete prioridades temá-
ticas fueron determinadas así: Ciencias de la vida, Ge-
nómica y biotecnología para la salud, Tecnologías para
la sociedad de la información, Aeronáutica y espacio,
Calidad y seguridad de los alimentos, Cambio global y
ecosistemas. Observamos que solo la primera conserva
aún un carácter genérico, aunque en su especificación e
instrumentalización ya no lo mantenga. Para el conjunto
del Programa se destinó un conjunto de 17.500 millones
de euros. Esta tendencia se acentuó en el VII Programa
Marco, que estableció temas de investigación aún más
orientados y circunscriptos. En la tabla 2 podemos apre-
ciar una breve lista de ejemplos, cuyo contraste con las
viejas formas de presentación es muy evidente:
Sin embargo, la concentración de los recursos en cam-
pos más focalizados no es la única innovación. Todavía más
importantes son los nuevos instrumentos, las operacio-
nes destinadas a las empresas y, sobre todo, las nuevas
1.17 Kreimer(437-452).indd 445
Ayuda a la integración en RdE
50 investigadores 1 M€ / año
100 investigadores 2 M€ / año
150 investigadores 3 M€ / año
250 investigadores 4 M€ / año
500 investigadores 5 M€ / año
1000 investigadores y más 6 M€ / año
Tabla 3_Financiamiento de las Redes de Excelencia en la UE
Fuente: SCADPlus // Sixth Frame Programme (2002-2006)
modalidades de financiamiento de proyectos: las Redes
de Excelencia (RdE), cuyo objetivo explícito es el de «re-
mediar la fragmentación de la investigación europea», y
los Proyectos Integrados, destinados a «poner a punto los
conocimientos para nuevos productos, procesos o ser-
vicios». Para la puesta en práctica de estos nuevos ins-
trumentos, se prevé la organización de consorcios que
Internacionalización y tensiones para un uso social de la ciencia latinoamericana. Del siglo XIX al XXI
concentren la masa principal de recursos. Los datos de
la tabla 3 pueden brindar una idea de los cambios en el
plano de los fondos.
Los cambios de política, de mecanismos y de di-
mensión de los financiamientos de I+D son sustantivos
y, si en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial
hablábamos del pasaje de la little science a la big science,
en el curso de los últimos años estamos frente al desa-
rrollo de una suerte de mega-science.
La participación activa en estas redes de equipos de
investigación de los países en desarrollo, lejos de estar
limitada, ha sido fuertemente estimulada, incluso en los
textos, y sin que deban estar necesariamente asociados a
equipos europeos. En la práctica, sin embargo, aquellos
que toman la iniciativa en la formulación, coordinación
y propuesta de Redes de Excelencia y de los Proyectos
Integrados (que son designados como Project leaders)
son siempre grupos europeos, aun cuando en la mayoría
de las redes se puede observar una participación activa de
equipos de investigación latinoamericanos.
445
Las consecuencias del nuevo modelo
para los investigadores latinoamericanos
Frente al panorama que mostramos en las secciones an-
teriores, es pertinente preguntarse por las consecuencias
de la participación de investigadores latinoamericanos en
las mega-redes. Es evidente que la modalidad tradicional de
integración subordinada, tal como la expusimos más arri-
ba, se ha modificado en varios sentidos:
10/22/13 5:28 PM
 300
250
200 Argentina
Brasil
150
Chile
100 México
50 Total
0 0
II PM III PM IV PM V PM VI PM
Gráfico 1_Participación (número de proyectos) de cuatro países de América Latina
en los Programas Marco
• Una restricción de los márgenes de negociación de los
equipos periféricos, que deben integrarse en redes muy
amplias cuyas agendas ya han sido sólidamente estruc-
turadas por las instituciones que las financian y los
actores públicos y privados que participan.
• Un proceso de división internacional del trabajo que
asigna a los equipos localizados en los países periféri-
cos actividades con alto contenido técnico y altamente
especializadas, pero que son subsidiarias de proble-
mas científicos o industriales que ya han sido estable-
cidos. Se produjo, de hecho, una cierta deslocalización
del trabajo científico, cuyo resultado es la transferen-
cia hacia la periferia de actividades científicas muy
especializadas y que demandan una alta calificación
técnica, pero que en última instancia adquieren un
carácter rutinario. En general, en esas mega-redes no
se puede negociar más que los términos de una sub-
contratación.
En la medida en que hablamos de problemas científi-
cos ya establecidos, indicamos que los programas de
investigación han sido concebidos por los líderes de
los grupos hegemónicos —tanto en lo que respecta a
las cuestiones de orden conceptual como a los métodos
e instrumentos a utilizar— y no es sino ex post que
Pablo Kreimer
los investigadores periféricos son invitados a partici-
par. Esta restricción se ve reforzada cuando se trata
de proyectos científico-industriales: en esas situaciones,
446 los investigadores ya negociaron con las empresas que
forman parte del proyecto y por lo general no hay nin-
guna posibilidad —para los investigadores periféricos—
de poner de relieve sus propios intereses cognitivos.
• Los equipos de investigación de la periferia que partici-
pan en las mega-redes tienen la posibilidad de aumen-
tar significativamente sus recursos, sus vínculos de in-
tegración, mientras que su reproducción se amplifica
por el hecho de que incorporan nuevos investigadores
que son formados en este esquema. Sus estadías en los
centros de excelencia internacional son estrictamente
1.17 Kreimer(437-452).indd 446
100
90
80 90,71
70
60
50
40 46,60
30
20 21,60
10 11,43 11,09
Argentina Brasil Chile México Total
Gráfico 2_Recursos solicitados al VII Programa Marco (en millones de euros)
Fuente: Paulo Lopes (2008)
funcionales a las nuevas dinámicas; consisten en pe-
ríodos de aprendizaje de nuevos métodos y técnicas
que aplicarán en lo sucesivo cuando retornan a sus
países de origen: no cualquiera puede ser el sujeto (o
el objeto) de la subcontratación, puesto que es nece-
sario haber adquirido un nivel de excelencia previo,
apreciado por los pares de la comunidad internacional.
Las tres características del nuevo modelo nos llevan
a considerar que la tensión más fuerte que se genera en
este marco se refiere a la relevancia local de la investi-
gación: es decir, a su utilidad social para la comunidad
en la cual se desarrolla. En efecto, este nuevo tipo de
internacionalización deja un margen muy estrecho para
la formulación de problemas sociales y locales en tanto
problemas de conocimiento.
El proceso de cambio puede ser analizado en dos
niveles. Así, en el nivel formal, mientras que en la uni-
versalización liberal el grado de libertad de los equipos
locales era mayor, la justificación de las agendas locales
de investigación en relación con las necesidades sociales
o económicas se encontraba en tensión con los vínculos
internacionales de los investigadores; pero ambos abor-
dajes no aparecían como mutuamente excluyentes. Los
investigadores locales tenían como objetivo explícito la
producción de conocimientos de excelencia, y sus investi-
gaciones estaban justificadas a partir del progreso general
10/22/13 5:28 PM
 del conocimiento, una idea fundada sobre la creencia
colectiva —incluyendo sobre todo a las instancias de
política científica— en el modelo lineal de innovación,
según el cual la generación de stocks significativos de
conocimientos —fundamentales o aplicados— sería un
motor que movería la pesada rueda y terminaría por
aportar innovaciones útiles a todos los actores sociales.
Sin embargo, en otro nivel de análisis, este modelo tiene
más consecuencias simbólicas que materiales: la mayor
parte de los conocimientos producidos dentro de esta
lógica sirvieron más para acrecentar la visibilidad de los
investigadores locales que para generar conocimientos
localmente útiles y apropiables.
La definición de las necesidades sociales que pue-
den ser objeto de «demanda de conocimientos» es un
problema que está lejos de ser simple, en la medida en
que supone interrogarse acerca de los actores que ten-
drían la legitimidad y la capacidad para formular dichas
demandas. Esto supone igualmente la determinación de
los mecanismos por los cuales los problemas sociales
se traducen en problemas de conocimiento. Y aquí hay
algo sumamente importante, puesto que los actores que
sufren de las necesidades sociales más acuciantes son, al
mismo tiempo y precisamente, quienes tienen mayores
dificultades para realizar esta operación de traducción.
De modo que, por regla general, existe un conjunto de
portavoces que hablan en nombre de muchos otros que
no tienen voz; dentro de estos voceros hay dos que pare-
cen particularmente importantes: los propios científicos
y el Estado, por intermedio de diversas agencias.
Segunda parte: Tres casos que ilustran
la nueva división internacional del trabajo científico15
Gaviotas y ballenas en la Patagonia
La zona de Puerto Madryn constituye uno de los prin-
cipales centros turísticos de la Patagonia argentina, en
buena medida debido al avistamiento de las ballenas
que llegan cada año entre septiembre y enero con fines
15_Agradezco a Manuel González y a Ana 16_El CENPAT fue creado en 1970 como un
Taborga por su colaboración en los casos centro interdisciplinario destinado a reali-
analizados. zar investigaciones sobre diversos aspec-
tos de interés regional. En 1978 pasó a
depender del Consejo Nacional de Investi-
gaciones Científicas y Técnicas (CONICET).
17_Por acuerdos previos, mantenemos el
anonimato de todos los investigadores
analizados.
1.17 Kreimer(437-452).indd 447
de apareamiento y parición. Esta cuestión, con conse-
cuencias culturales y económicas, es también objeto de
investigación científica desde hace varias décadas, en
particular en el Centro Nacional Patagónico (CENPAT),
dependiente del CONICET16.
En términos de la formulación de problemas socia-
les vis-à-vis los problemas científicos, resulta interesante
el hecho de que se comenzó a registrar por primera vez
un «comportamiento de ataque de gaviotas cocineras
(Larus dominicanus) a ballenas francas del sur (Euba-
laena australis) en aguas de la Península Valdés a prin-
cipios de la década del 1970» (Sironi et ál. 2005). Este
tipo de comportamiento jamás había sido observado en
ninguna otra región del mundo ni con ninguna otra es-
pecie de ballena. A partir de entonces, los ataques de ga-
viotas a ballenas se extendieron desde el Golfo San José
a toda la Península Valdés y aumentaron su frecuencia
en más de cinco veces desde 1985 a 1990. Las gaviotas
se alimentan de trozos de piel y grasa que extraen de las
zonas expuestas de las ballenas, con lo que producen
Internacionalización y tensiones para un uso social de la ciencia latinoamericana. Del siglo XIX al XXI
heridas que van aumentando en número y tamaño en
cada individuo a lo largo de la temporada, entre julio y
diciembre.
Para estudiar este tema, Juan, biólogo del CENPAT,
partió en 1985 a Alemania (Kiel y Bremen) para reali-
zar sus estudios de postdoctorado17. Posteriormente, a
su regreso a la Argentina, logra consolidar su posición
en el centro de origen gracias al fortalecimiento de sus
vínculos con sus colegas alemanes. Desde Kiel y Bremen
llegaron a la Patagonia «el investigador principal, uno o
dos becarios y algún técnico o personal de apoyo» para
la recolección de datos en aves marinas, con instrumen-
tal que era colocado en los animales para realizar dis-
tintas mediciones.
Estos artefactos tenían un costo unitario de alrede-
dor de 2.000 dólares, que no era posible financiar con
recursos locales, sobre todo si se toma en cuenta que
muchos de estos sensores se perdían en el trabajo de
campo (para la primera parte del proyecto utilizaron
catorce artefactos). Los datos recogidos servían de in-
sumo a los becarios europeos para sus tesis doctorales, 447
mientras que el investigador local obtenía la posibilidad
de codirigir dos tesis y, sobre todo, de publicar en coau-
toría artículos en revistas internacionales de muy alto
impacto (aunque siempre firmara como segundo autor).
Además del líder local, otros tres investigadores viajaron
a Alemania para diversas estadías de entrenamiento. La
disparidad de recursos era gigantesca: el centro alemán
contaba con siete buques oceanográficos y utilizaba, in-
cluso, técnicas provenientes del grupo de física nuclear
que trabajaba en el mismo instituto.
10/22/13 5:28 PM
 Con la instalación de los sensores fue posible hacer
un seguimiento de las ballenas, más allá del tiempo que
los animales pasaban en la región de Madryn y cuyos
destinos no se conocían fuera de esas épocas. Sin em-
bargo, la información proporcionada por los sensores
era procesada en los laboratorios de la Universidad de
Bremen, en el DFG (Research Center Ocean Margins) y en
la Universidad de Kiel, a través de una red internacional
llamada Cluster of Excellence «The Future Ocean». Allí
se procesan informaciones provenientes de los diversos
océanos del mundo, de modo que los investigadores de
la Patagonia se fueron convirtiendo en productores pri-
vilegiados de información que luego sería globalizada.
Por lo tanto, se produjo mucho conocimiento signi-
ficativo que fue publicado en diversas revistas en coau-
toría entre investigadores argentinos y alemanes. Sin
embargo, a pesar de los intentos de los investigadores
locales por revertir los efectos de las gaviotas sobre las
ballenas, la situación no ha mejorado: dado que solo
cuentan con datos fragmentarios no han podido utilizar
dicha información para el abordaje del problema a nivel
local. Así, mientras en 1995 el porcentaje de ataque al
que eran sometidas las ballenas era del 26%, en el año
2008 el mismo era de 90% (Bertelotti y Perez Martínez
2008).
La Física de Plasma en la periferia de la periferia
En 1981 dos jóvenes investigadores, que habían conclui-
do su licenciatura en Física en la Universidad de Buenos
Aires y que trabajaban en el Instituto de Física del Plas-
ma (INFIP) de dicha universidad, se trasladaron a Alema-
nia para pasar dos años en la Universidad de Düsseldorf.
El primero de ellos. una vez concluido su doctorado, fue
a hacer investigación postdoctoral, mientras que su com-
pañera fue a finalizar el doctorado. Unos años antes (en
1976) ambos habían realizado una estadía en el Instituto
Pablo Kreimer
Nacional de Física Nuclear de Frascati (Italia), con fi-
nanciamiento del Gobierno italiano para recibir entrena-
miento en el uso de técnicas de medición por tiempo de
448 vuelo para plasma focus. El contacto para esta actividad
fue el director del INFIP, quien había trabajado durante
algunos años en ese instituto italiano y había allí cono-
cido al Dr. Honrad, investigador de la Universidad de
Düsseldorf y profesor invitado en Frascati.
Fue a través del Dr. Konrad que se vincularon con
el Dr. Decker (Universidad de Düsserdof), quien se in-
teresó por ellos mientras dirigía un proyecto destinado
a generar un equipo de plasma focus de alta tensión.
Así, les asignaron como tarea estudiar la temperatura
del plasma que ellos producían en su plasma focus, con
1.17 Kreimer(437-452).indd 448
el objeto de conseguir un mejoramiento en el equipo al
tratar de escalar —en el sentido de tener más neutrones
para obtener la energía—.
El Dr. Decker les permitió participar del diseño, en
tanto pudieron aplicar «su propio criterio sobre neutro-
nes»: estudiaron la temperatura utilizando espectros-
copia de neutrones por tiempo de vuelo para calcular
la densidad del plasma con relación al voltaje. Esto les
permitió observar («descubrir», según su relato) que el
plasma se formaba de forma ineficiente, dado que el gas
no alcanzaba a ionizarse completamente por problemas
de diseño del equipo.
De regreso a la Argentina, en vez de volver a la
Universidad de Buenos Aires se instalaron en Tandil (a
400 km al Sur de Buenos Aires), en el Instituto de Física
Arroyo Seco (IFAS) de la Universidad Nacional del Centro
de la Provincia de Buenos Aires, una institución me-
diana y relativamente nueva con respecto a las grandes
tradiciones de investigación del país. La mayor parte de
las líneas de investigación de este instituto replicaban,
en general, los trabajos del Instituto de Física de la Uni-
versidad de Buenos Aires, con quienes mantienen, his-
tóricamente, una relación de colaboración-dependencia.
Así, cuando estos dos investigadores regresan, proponen
abrir una nueva línea de investigación en donde se fa-
bricaría un plasma focus en Tandil. Dicho proyecto se
llevó a cabo entre fines de los años ochenta y comienzos
de los noventa, con estrecha colaboración y, sobre todo,
con financiamiento obtenido por el grupo dirigido por
el Dr. Decker.
Así, llegaron a Tandil dos investigadores alemanes
junto con dos ingenieros para coordinar la fabricación
del aparato de plasma, proceso que llevó más de dos
años de trabajo. Una vez en funcionamiento, coordi-
naron con el director alemán los trabajos que debían
desarrollar durante los tres años siguientes. Esto con-
sistía básicamente en realizar complejas mediciones
que ocupaban la mayor parte del tiempo. A cambio, el
grupo argentino pudo participar en una docena de pu-
blicaciones junto con sus colegas de Düsseldorf, todas
10/22/13 5:28 PM
 surgidas de mediciones efectuadas con el plasma focus
de Tandil. Así, les resultaba casi imposible desarrollar
líneas de investigación autónomas frente a los acuerdos
que tenían con el grupo alemán. De modo que a partir
de tercer año el director y dos becarios comenzaron a
ir a trabajar al Instituto los fines de semana, para lo-
grar «meter la cuchara» y utilizar así el aparato para sus
propios proyectos. Este trabajo «a escondidas» (son las
propias palabras de los investigadores) continuó hasta
mediados de los años noventa, cuando el nuevo director
del grupo alemán evaluó que el aparato de Tandil ya
estaba obsoleto y no valía la pena seguir utilizándolo
para esas mediciones.
La enfermedad de Chagas: ¿papers o medicamentos?
La enfermedad de Chagas, ocasionada por el parásito
Trypanosoma cruzi, es reconocida en la actualidad como
la principal epidemia de América Latina (WHO-TDR 2009),
dado que entre 18 y 25 millones de personas están afec-
tadas en la región. En la Argentina hay alrededor de 2,5
millones de personas infectadas (el 7% de la población).
Se trata, esencialmente, de una enfermedad de la pobre-
za, dado que la vía principal de contagio es un insecto
vector (Triatoma infestans) que se aloja en las paredes
de adobe o los techos de paja de las viviendas rurales.
Teniendo en cuenta la conformación de las tradiciones
locales de investigación, desde los comienzos del desa-
rrollo —claramente innovador— de la biología molecu-
lar en Argentina (Kreimer 2010), el T. cruzi fue uno de
los objetos de estudio principales de este nuevo campo
en los años setenta18. Entre ellos se distinguen dos gru-
pos: el de M. Levin en el Instituto de Genética y Biología
Molecular (INGEBI) y el de C. Frasch en el Instituto de
Biotecnología de la Universidad de San Martín. Ambos
formularon la promesa de un nuevo medicamento, ba-
sada en los «blancos» que podían descubrirse en el ADN
del parásito. La idea consistía en encontrar un sitio en
donde atacar al T. cruzi para impedirle que su reproduc-
ción en los organismos humanos. Una vez determinado
18_Como ya señalamos, casi todos los gru- 19_DNDI definió cuatro enfermedades
pos más prestigiosos consagrados al negadas (neglected en inglés): trypano-
estudio del parásito desde la perspec- somiasis humana africana, leishmaniasis
tiva y las técnicas de la biología mole- visceral, chagas y malaria. Plantean, por
cular se formaron en la entonces Fun- ejemplo, que «of the 1,556 new drugs
dación Campomar (hoy Instituto Leloir) approved between 1975 and 2004, only
(Kreimer 2010). 21 (1.3%) were specifically developed for
tropical diseases and tuberculosis, even
though these diseases account for 11.4%
of the global disease burden» http://dndi.
org/index.php/diseases.html?ids=2.
1.17 Kreimer(437-452).indd 449
el blanco, era necesario descubrir una molécula capaz
de inhibir la expresión de un gen para así provocar la
muerte del parásito. Gracias a esta promesa lograron be-
neficiarse de un fuerte sostén por parte de las autorida-
des locales (tanto del Ministerio de Salud como del de
Ciencia, Tecnología e Innovación productiva).
Esta estrategia se ve reforzada cuando, hacia 1994,
el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas
sobre Enfermedades Tropicales (TDR por sus siglas en
inglés) de la OMS lanzó el Proyecto Genoma de Trypa-
nosoma cruzi (PGTc). El objetivo consistía en poner a
trabajar a veinte laboratorios en red para determinar la
secuencia completa del genoma del parásito, lo que per-
mitiría conocer la estructura de las moléculas implica-
das en la infección. La participación de los laboratorios
argentinos fue significativa, en particular la de los dos
grupos mencionados, junto con otros quince laborato-
rios brasileños, franceses, holandeses, suecos, japoneses
y estadounidenses (OMS/TDR 2007). El objetivo explícito
del programa era el mismo que el de las políticas locales
Internacionalización y tensiones para un uso social de la ciencia latinoamericana. Del siglo XIX al XXI
(el jefe del TDR era un conocido biólogo molecular brasi-
leño): identificar las blancos posibles para atacar al pa-
rásito, para entonces desarrollar eventuales tratamientos.
Al cabo de diez años, el resultado fue, en términos
de sus logros, más bien decepcionante: no se desarrolló
ningún nuevo medicamento por parte de los investiga-
dores argentinos y brasileños (que formaban parte de la
red de la OMS). Además, durante el comienzo de los años
2000, una ONG denominada DNDI (Drugs for Neglected
Diseases Initiative) hizo tres convocatorias para financiar
proyectos que pudieran desembocar en nuevos medica-
mentos para Chagas, y de todas las propuestas presen-
tadas por los grupos latinoamericanos (catorce en total),
dictaminó que solo una de ellas —presentada por un
químico venezolano— podría dar lugar efectivamente a
una nueva droga19.
En cambio, los investigadores publicaron un núme-
ro muy importante de artículos en revistas internacio-
nales, a menudo en coautoría con sus colegas de los
laboratorios centrales. Para evaluar la importancia de
esta producción hicimos la búsqueda en tres bases de 449
datos de indexación de citas en publicaciones científicas.
Consultamos la producción de investigadores argentinos
—o que trabajan en instituciones argentinas— durante
diez años (1995-2005), mediante el uso de una serie de
palabras clave ligadas con la enfermedad de Chagas
(Chagas, triatome infestans, vinchuca, T. cruzi, chagasic
cardiopathy). El resultado se puede observar en la tabla 4.
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base de datos CANTIDAD DE ARTÍCULOS
Science Citation Index
Medline
Biological Abstracts
Total
Tabla 4_Publicaciones realizadas por científicos argentinos durante
el período 1995-2005, según base de datos.
Fuente: elaboración propia.
Conclusión
A lo largo del artículo hemos intentado mostrar el desa-
rrollo de la ciencia en la Argentina, y para ello hemos
tomado como un eje organizador el papel de las rela-
ciones de investigadores locales con sus pares de los
países centrales. El supuesto que articula esta periodi-
zación radica en que los vínculos internacionales, lejos
de ocupar un papel secundario en las estrategias de los
grupos de investigación —como parte del inevitable ca-
rácter universal de la ciencia— resultan sustantivos para
comprender la organización de las tradiciones científicas
locales y sus desarrollos históricos.
Así, a lo largo de las primeras décadas del siglo XX,
los lazos internacionales se organizaban siguiendo la
lógica de institucionalización de diversos campos disci-
plinarios, en un fuerte vínculo con los científicos euro-
peos (y algunos estadounidenses), lo que hizo posible
la emergencia de líderes locales. Durante este período,
los equipos utilizados —y, de allí, las determinaciones
técnicas de la investigación— eran aún definidos por
los vínculos con los centros científicos de la metrópolis.
Durante el período siguiente, los líderes locales comen-
zaron a desplegar sus propias estrategias, merced a sus
Pablo Kreimer
relaciones internacionales, con un triple propósito: a)
alinearse con las agendas internacionales, lo que pro-
baba el carácter moderno de sus líneas de trabajo; b)
450 obtener el reconocimiento de sus pares del extranjero
(con quienes llegaban a publicar trabajos), que hacían
valer luego en el contexto local frente a sus colegas, y c)
enviar a sus discípulos a formarse o a perfeccionarse al
extranjero en laboratorios prestigiosos, lo que les permi-
tía reproducir y reforzar las tradiciones de investigación
locales.
Estas estrategias se consolidaron hacia el fin de los
años cincuenta, cuando se institucionalizaron las políti-
cas de ciencia y tecnología en el país. La naturaleza de
los vínculos no se modificó de un modo radical, pero se
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reforzó con el apoyo de instrumentos precisos de políti-
ca, como el sistema de becas que permitió enviar a los
830 jóvenes investigadores al exterior. Al mismo tiempo, las
políticas locales —en particular la disponibilidad de un
650 sistema de subsidios para la investigación— permitió
una modernización de los equipos, en un universo cien-
170
tífico que se volvía cada vez más complejo en términos
16508 de exigencias técnicas para la investigación, de los cos-
tos más elevados y del cambio de escala de los grupos de
investigación (esto fue primero evidente para disciplinas
como la física, más que para las ciencias biomédicas,
cuya industrialización llegó un poco más tarde). En este
contexto, no era más concebible la estrategia de cientí-
ficos bricoleurs que, como Houssay y Leloir, fabricaran
sus propios aparatos «en casa»: era necesario acceder a
un mercado internacional de equipamiento para la in-
vestigación, en la medida en que se debía comenzar a
trabajar con aparatos estandarizados —que había que
mencionar detalladamente en los artículos—. Para ello,
los líderes locales debían buscar recursos en el extranje-
ro y emprender nuevas negociaciones.
Hacia los años noventa, el contexto se ve modifi-
cado de un modo profundo con la emergencia de las
nuevas políticas de los países desarrollados y el cambio
en la estructura y las escalas de la investigación, lo que
da lugar a lo que llamamos mega redes. Así, en los tres
casos que elegimos para ilustrar esta nueva etapa pudi-
mos observar que se produjo una fuerte centralización
en el control cognitivo de los temas de investigación, in-
cluyendo la definición de las cuestiones metodológicas y
técnicas (que ya vienen fuertemente estructuradas). Tan-
to en el caso de la física del plasma como en el del Pro-
grama Genoma del T. cruzi se aprecia que el margen de
decisión autónoma que les queda a los investigadores lo-
cales con respecto a sus propios planes de investigación
es mínimo, en la medida en que se van transformando
en productores calificados de datos. Esta tarea no debería
minimizarse como una mera aplicación técnica, puesto
que la integración en estas redes implica poseer altos es-
tándares científicos, así como capacidades técnicas muy
elaboradas para interactuar con los líderes internacio-
nales de cada una de las mega redes. Esto les permite a
los líderes locales incrementar su producción científica
publicada en revistas internacionales, frecuentemente en
coautoría con sus colegas internacionales. Sin embargo,
la consecuencia más notable de esta dinámica se obser-
va en dos aspectos: a) en la capacidad de determinación
autónoma de las líneas de investigación (proceso acom-
pañado por las políticas locales de CyT, que celebran
toda colaboración internacional independientemente de
los contenidos que ella implique), y, b) sobre todo, en
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 términos de las posibilidades de industrialización local
de los conocimientos localmente producidos.
Por cierto, la dinámica descrita no es la única que
se manifiesta en el contexto de la investigación en Amé-
rica Latina. Existen, al mismo tiempo, otras estrategias
que coexisten, como las tentativas de ciertos grupos (en
general, menos integrados a nivel internacional y, por
consiguiente, con menor prestigio relativo) de orientar
de modo autónomo sus agendas de investigación: es el
caso, por ejemplo, de los grupos que están dedicados a
la producción pública de medicamentos cuyas patentes
ya forman parte del dominio público. Las políticas pú-
blicas, sin embargo, se muestran contradictorias en la
medida en que los discursos públicos se orientan hacia
la producción de conocimientos para el uso local y para
responder a problemas sociales (Kreimer y Zabala 2008),
mientras que los instrumentos efectivamente puestos en
marcha se orientan más bien hacia una lógica de coo-
peración internacional basada en una ideología de la in-
tensidad. Es decir, se trata de políticas que privilegian
la intensidad de los vínculos de cooperación internacio-
nal, independientemente del carácter y el contenido que
dichos vínculos impliquen. Esto se ve reforzado, en la
Argentina —lo que marca un contraste con otros países
latinoamericanos como México, Colombia y, sobre todo,
Brasil— por una escasez desde hace al menos veinte
años, y la ausencia casi completa desde hace diez, de
becas para la formación y la investigación en el exterior.
Así, la política de formación en el extranjero está de fac-
to sujeta al juego de disponibilidades de las instituciones
localizadas en los países desarrollados (o de las agen-
cias internacionales). Si en otros tiempos esta dinámica
era un elemento que estimulaba el fenómeno de la fuga
de cerebros, hoy contribuye —a través de la determi-
nación exógena de estadías en el exterior— a debilitar
las posibilidades para negociar mejor las estrategias de
investigación —y de integración internacional— de los
científicos locales.
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