Módulo 7

Procedimiento administrativo

Unidad 1
La organización de la administración pública y la
función pública

Sesión 2
Desarrollo del procedimiento administrativo

S2. Actividad integradora. Recurso administrativo

Docente: Lic. Cristina Salgado Remigio.

Alumno: Luis Prumencio Montoya Galindo.

Enero 2019
Caso Práctico.

Un policía de tránsito federal realiza una multa ya que iban conduciendo

un auto con vidrios polarizados, sin embargo, no están de acuerdo ya
que el polarizado de su auto se encuentra dentro de lo permitido en la
Ley correspondiente.
 Recursos adecuados al procedimiento administrativo.

Recurso señalado en la
Ante qué autoridad se interpone El particular puede solicitar:
legislación mexicana

Reconsideración Coordinación Estatal o Estación de la De conformidad con el artículo 80 de la Ley de Caminos,

administrativa Policía Federal. Puentes y Autotransporte Federal y 83 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo (LFPA), los infractores cuentan
con la posibilidad de impugnar las mismas a través del recurso
de revisión, mismo que podrá presentarse en cualquier
Coordinación Estatal o Estación de la Policía Federal.

Revocación Sala Regional competente del TFJFA. En términos de los artículos 1, 2, 3, 13 y demás relativos a la
administrativa (Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
Administrativa). (LFPCA), dispone del derecho de acción para demandar la
modificación o nulidad de las sanciones impuestas a través de
un juicio.

Revisión Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Mediante el artículo 36 del Código Fiscal de la Federación, se

Administrativa busca que la autoridad revise la resolución administrativa que

resulta de carácter individual no favorables al particular a fin de
eliminar la multa.
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Procedimiento administrativo

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La organización de la administración pública y la
función pública

Sesión 2
Desarrollo del procedimiento administrativo

Actividad 1
Acto administrativo

Docente: Lic. Cristina Salgado Remigio.

Alumno: Luis Prumencio Montoya Galindo.

Enero 2019
 Acto administrativo dentro de la administración pública.
1.- Acto administrativo tratado. Procedimiento administrativo de ejecución.
a) Órgano
Servicio de Administración Tributaria - SAT
competente
Se podrá practicar embargo precautorio, sobre los bienes o la negociación del contribuyente,
b) Voluntad para asegurar el interés fiscal, cuando el crédito fiscal no sea exigible, pero haya sido
administrativa determinado por el contribuyente o por la autoridad en el ejercicio de sus facultades de
comprobación.

c) Motivo o Cuando a juicio de la autoridad exista peligro inminente de que el obligado realice cualquier
causa maniobra tendiente a evadir su cumplimiento. En este caso, la autoridad trabará el embargo.

Son aplicables al embargo precautorio a que se refiere este artículo 145 y al artículo 41,
2.- Elementos.
d) Contenido u fracción II del Código Fiscal de la Federación, se levantará el embargo, las disposiciones
objeto establecidas para el embargo y para la intervención en el procedimiento administrativo de
ejecución que, conforme a su naturaleza, le sean aplicables

Que el particular garantice el interés fiscal en los términos del artículo 141 del Código Fiscal de
e) Finalidad
la Federación.
La autoridad requerirá al obligado para que dentro del término de 10 días desvirtúe el monto por
el que se realizó el embargo. El embargo quedará sin efecto cuando el contribuyente cumpla
f) Forma
con el requerimiento. Transcurrido el plazo antes señalado, sin que el obligado hubiera
desvirtuado el monto del embargo precautorio, éste quedará firme.

3.- Alternativas en la ejecución
del acto.
4.- Formas de extinción del
acto administrativo.
Artículo 145-A. Las autoridades fiscales podrán decretar el aseguramiento de los bienes o la
negociación del contribuyente cuando:
El contribuyente se oponga u obstaculice la iniciación o desarrollo de las facultades de
comprobación de las autoridades fiscales o no se pueda notificar su inicio por haber
desaparecido o por ignorarse su domicilio.
Después de iniciadas las facultades de comprobación, el contribuyente desaparezca o exista
riesgo inminente de que oculte, enajene o dilapide sus bienes.
El contribuyente se niegue a proporcionar la contabilidad que acredite el cumplimiento de las
disposiciones fiscales, a que se está obligado.
Se realicen visitas a contribuyentes con locales, puestos fijos o semifijos en la vía pública y
dichos contribuyentes no puedan demostrar que se encuentran inscritos en el registro federal de
contribuyentes, ni exhibir los comprobantes que amparen la legal posesión o propiedad de las
mercancías que vendan en esos lugares. Una vez inscrito el contribuyente en el citado registro
y acreditada la posesión o propiedad de la mercancía, se levantará el aseguramiento realizado.
Se detecten envases o recipientes que contengan bebidas alcohólicas sin que tengan adheridos
marbetes o precintos o bien no se acredite la legal posesión de los marbetes o precintos, se
encuentren alterados o sean falsos.
Por Cumplimiento Si el particular garantiza el interés fiscal en los términos del artículo 141 de
este Código, se levantará el embargo.
Por Caducidad de los actos administrativos por falta de cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley o en el propio acto para que se genere o preserve un derecho
 ART. 5.- La omisión o irregularidad de los elementos y requisitos exigidos por el Artículo 3 de
esta Ley, o por las leyes administrativas de las materias de que se trate, producirán, según sea
el caso, nulidad o anulabilidad del acto administrativo.
ART. 6.- La omisión o irregularidad de cualesquiera de los elementos y requisitos establecidos
en las Fracciones I a XI del Artículo 3 de la presente Ley, producirá la nulidad del acto
administrativo, El acto administrativo que se declare jurídicamente nulo será inválido; no se
presumirá legítimo ni ejecutable; será subsanable, sin perjuicio de que pueda expedirse un
nuevo acto. Los particulares no tendrán obligación de cumplirlo y los servidores públicos
deberán hacer constar su oposición a ejecutar el acto, fundando y motivando tal negativa. La
5.- Supuesto nulidad o declaración de nulidad producirá efectos retroactivos.
anulabilidad del acto En caso de que el acto se hubiera consumado, o bien, sea imposible de hecho o de derecho
administrativo. retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad del servidor público que la hubiere
emitido u ordenado.
ART. 7.- La omisión o irregularidad en los elementos y requisitos señalados en las Fracciones
XII a XVI del Artículo 3 de esta Ley, producirá la anulabilidad del acto administrativo.
El acto declarado anulable se considerará válido; gozará de presunción de legitimidad y
ejecutividad; y será subsanable por los órganos administrativos mediante el pleno cumplimiento
de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico para la plena validez y eficacia del acto.
Tanto los servidores públicos como los particulares tendrán obligación de cumplirlo.
El saneamiento del acto anulable producirá efectos retroactivos y el acto se considerará como si
siempre hubiere sido válido. (Ley Federal de Procedimiento Administrativo).
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función pública

Sesión 2
Desarrollo del procedimiento administrativo

Actividad 2
Responsabilidad de los servidores públicos y del Estado

Docente: Lic. Cristina Salgado Remigio.

Alumno: Luis Prumencio Montoya Galindo.

Enero 2019
 Responsabilidades civiles de los
servidores públicos
1. Es la imputación que se le puede
realizar a un Servidor público que, en
incumplimiento de un deber jurídico
impuesto por la función pública, de
forma extracontractual, pues no deriva
de un incumplimiento a un contrato
(contractual) causa una afectación o
daño ya sea material o moral a un
particular, por lo que este último tendrá
derecho a una indemnización conforme
a las bases, límites y procedimientos
que establezcan las leyes
2. El acto ilícito puede realizarse mediando
conducta dolosa o culposa, es decir,
que el agente obre con la intención de
causar un daño o que éste se haya
producido en ausencia de esa intención,
ya sea por imprudencia, falta de cuidado
o inadvertencia. El Código Civil en el
artículo 1830, dice que es ilícito el
hecho que es contrario a las leyes de
orden público o a las buenas
costumbres.
Responsabilidades políticas de los
servidores públicos
1. Es procedente el juicio político cuando los 1. Se presenta cuando un Servidor público,
actos u omisiones de los servidores
públicos señalados por el artículo 110 de
la Constitución redunden en perjuicio de
los intereses públicos fundamentales o de
su buen despacho, no procede el juicio
político por la mera expresión de ideas y
este no se contrapone con el proceso
penal, ya que una misma conducta puede
dar fundamento a la responsabilidad
política y penal.
2. Los actos que puede motivar el ejercicio
del juicio político son aquellos que
redundan en perjuicio de los intereses
públicos fundamentales y de su buen
despacho y que la Ley Federal de
Responsabilidad de los Servidores
Públicos, tales como ataque a las
instituciones democráticas; a la forma de
gobierno republicano, representativo,
federal; violaciones graves y sistemáticas
a las garantías individuales o sociales;
etc.
Responsabilidades
patrimoniales del Estado
causa daños como consecuencia de la
acción u omisión administrativa del Estado,
independientemente de la licitud o ilicitud de
la conducta causante por lo que deberá
responder al particular respetando el
derecho a la integridad patrimonial de los
particulares, que da base de justificación a
la indemnización debida cuando se ha
producido una lesión en los bienes o
derechos del individuo que éste no tenía la
obligación jurídica de soportar.
2. Para que el daño pueda ser resarcible
necesita ser real —no simplemente posible
o contingente—, actual —no eventual—,
evaluable económicamente, individualizado
es decir desigual a los que pudieran afectar
al común de la población, Los daños
resarcibles pueden ser materiales,
personales o morales la integridad
patrimonial protege tanto a los bienes como
a los derechos de las personas.
 Responsabilidades civiles de los
servidores públicos
3. La existencia de un daño o perjuicio,
entendiéndose como daño a la pérdida
o menoscabo sufrido en el patrimonio
por falta de cumplimiento de una
obligación y como perjuicio a la
privación de cualquier ganancia licita
que debiera haberse obtenido con el
cumplimiento de la obligación, así
mismo el daño puede ser también de
tipo moral cuando se vulnere o
menoscabe ilegítimamente la libertad o
la integridad física o psíquica de las
personas.
4. La relación entre el acto ilícito y el daño
o perjuicio, en virtud que éste debe ser
consecuencia del acto ilícito, es decir
Los daños y perjuicios deben ser
consecuencia inmediata y directa de la
falta de cumplimiento de la obligación,
ya sea que se haya causado o que
necesariamente deban causarse.
Responsabilidades políticas de los
servidores públicos
3. Cualquier ciudadano, bajo su más estricta 3. La imputación del daño o lesión resarcible
responsabilidad la fiscalía podrá formular
por escrito denuncia contra un servidor
público ante la Cámara de diputados por
las conductas antes señaladas, esta
deberá estar apoyada en pruebas
documentales o elementos probatorios
suficientes para establecer la existencia
de la infracción y estar en condiciones de
presumir la responsabilidad del
denunciado. Cuando las pruebas estén
4. La relación causal deviene de conocer y
en posesión de una autoridad, podrá
solicitarlas para los efectos conducentes.
Las denuncias anónimas no producirán
ningún efecto.
4. El juicio político sólo podrá iniciarse
durante el tiempo en que el servidor
público desempeñe su empleo, cargo o
comisión, y dentro de un año después de
la conclusión de sus funciones y las
sanciones respectivas se aplicarán en un
plazo no mayor de un año, a partir de
iniciado el procedimiento
Responsabilidades
patrimoniales del Estado
debe ser consecuencia de la acción u
omisión de la administración pública, es
decir, de su funcionamiento o actividad,
expresada mediante hechos materiales o
actos jurídicos propiamente dichos.
Además, es preciso que la lesión de que se
trate pueda válidamente atribuirse a un
sujeto distinto de la propia víctima o persona
que resintió el daño o perjuicio respectivo.
probar que existe vinculación relacional de
causa a efecto entre el daño o lesión
resarcible y la actividad del Estado, a quien
debe imputársele, es decir que la
responsabilidad se colige del enunciado
teórico de que la lesión antijurídica
resarcible debe ser consecuencia del
funcionamiento o actividad del Estado por
cuya prestación se ocasionó el daño
reclamable
 Responsabilidades civiles de los
servidores públicos
5. La indemnización procederá cuando en
el procedimiento administrativo
disciplinario se haya determinado la
responsabilidad del servidor público y
que la falta administrativa haya causado
daños y perjuicios a particulares, éstos
podrán acudir a las dependencias,
entidades o a la Contraloría General del
Distrito Federal, para que ellas
directamente reconozcan la
responsabilidad de indemnizar la
reparación del daño en cantidad líquida
y, en consecuencia, ordenar el pago
correspondiente, sin necesidad de que
los particulares acudan a la instancia
judicial o a cualquier otra.
Responsabilidades políticas de los
servidores públicos
5. La Cámara de Diputados sustanciará el
procedimiento de juicio político por
conducto de las Comisiones Unidas de
Gobernación y Puntos Constitucionales y
de Justicia y de ser procedente enviaría la
acusación a la Cámara de Senadores, ésta
la turnará a la Sección de enjuiciamiento,
la que emplazará a la Comisión de
diputados encargada de la acusación, al
acusado y a su defensor, para que
presenten por escrito sus alegatos y en
cuando se tengan las conclusiones de
parte de la Secretaría de la Cámara, su
presidente anunciará que debe erigirse en
Jurado de Sentencia, dentro de las 24
horas siguientes a la entrega de dichas
conclusiones, siendo sus resoluciones
inapelables.
Responsabilidades
patrimoniales del Estado
5. La reparación realizada por el Estado como
consecuencia de su actuación lesiva no
necesariamente exonera a sus agentes
públicos vinculados material y jurídicamente
con la producción de las lesiones
producidas. En efecto, las conductas de los
servidores públicos que entrañen faltas
graves, así calificadas en cada caso,
mediante un procedimiento administrativo-
disciplinario, potestativamente dan lugar a la
acción de regreso o repetición de lo pagado
por el Estado en contra del agente o
servidor público infractor.
Bibliografía
Federal, L. O. (s.f.). Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_301118.pdf

Gobernación, S. d. (17 de 08 de 2012). Diario Oficial de la Federación. Obtenido de

https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5264646&fecha=17/08/2012

Gobernación, S. d. (13 de Mayo de 2014). Diario Oficial de la Federación. Obtenido de

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5344324&fecha=13/05/2014

Mexicanos, C. P. (s.f.). Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_270818.pdf

Pública, S. d. (22 de Noviembre de 2012). REGLAMENTO DE TRÁNSITO EN CARRETERAS Y PUENTES DE

JURISDICCIÓN FEDERAL . Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n354.pdf

Públicos, L. F. (18 de Julio de 2016). www.diputados.gob.mx. Obtenido de

https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwj
P-
dPy9pHgAhUKxVQKHeBwABcQFjAAegQICxAC&url=http%3A%2F%2Fwww.diputados.gob.mx%2FLeyesBibli
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