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AGUA Y
COVID-19
87
Presentación de
INFORME DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DESARROLLO DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS EN EL MUNDO (WWDR) EN ESPAÑOL
AGUA Y
CAMBIO CLIMÁTICO
junio 2020
@ANEASdeMexico
ANEAS de México
aneasdemexicoac
LÍNEA ANEAS: 5564169951
Mensaje Editorial
A
Presidente
partir de marzo de 2020 se hizo mundo entero la necesidad de contar Arturo Jesús Palma Carro
realidad en México la amenaza con servicios públicos eficientes. México
de los efectos del Covid-19, y con no ha sido la excepción, al ser uno de los Vicepresidentes
ello la necesidad de adaptarse países que no estaban preparados para Sergio Ávila Ceceña
a nuevas condiciones; esto se cumplir con el derecho humano al agua. Gerardo Garza González
sumaría a la ya difícil situación Desde hace décadas, la ANEAS ha Jesús Alfonso Medina Salazar
en que se prestan los servicios relacio- impulsado una agenda de políticas pú-
nados con el agua. Entre los impactos blicas que haga realidad una adecuada Tesorero
exógenos más significativos para los gestión del agua en México: una tarifa Jorge Rubio Olivares
servicios de agua potable y saneamiento eléctrica acorde con el hecho de que se
(SAPyS) están la creciente demanda de presta un servicio público, y la posibili- Comisario
Héctor Octavio Durán Díaz
agua en los hogares para cumplir las dad de obtener recursos del Programa
recomendaciones de higiene, calculada de Devolución de Derechos para poder Consejeros nacionales
hasta en 20%; la reducción del pago de utilizarlos en acciones para enfrentar Sergio Ramón Berzunza Camejo
los usuarios hasta en 50%, ya sea por los efectos de la pandemia de manera Angélica Casillas Martínez
disminución de la demanda comercial más directa. Sergio Augusto Chan Lugo
e industrial o por falta de ingresos de los La nueva realidad que habremos
usuarios domésticos; la amenaza cons- de enfrentar estará enmarcada en un Director General
tante de cortes de energía eléctrica por escenario de autosuficiencia financiera: Hugo Roberto Rojas Silva
falta de recursos para pagar a la CFE, y los ingresos continuarán por debajo de
la reducción de personal en condiciones lo presupuestado, la cartera vencida será Consejo Directivo
de laborar cuando se considera pobla- otro reto a enfrentar, los adeudos con Consejeros estatales
ción vulnerable. proveedores de bienes y servicios segui- Aguascalientes, Mauricio Romero Lara
Baja California Sur, Jesús Antonio Solano Leyva
A lo anterior se sumarían las reco- rán incrementándose, todo en un esce-
Campeche, Sergio Ramón Berzunza Camejo
mendaciones y descubrimientos que en nario de mayor reducción presupuestal
Chiapas, René León Farrera
el plano internacional se dieron a cono- en todos los órdenes de gobierno, por Chihuahua, Óscar Fidencio Ibáñez Hernández
cer, como la recomendación de la OMS lo que será necesario mejorar nuestros Ciudad de México, Rafael Carmona Paredes
de incrementar el residual de cloro en procesos, adaptarnos a las nuevas condi- Coahuila, Mario Zamudio Miechielsen
el agua potable o la buena noticia de ciones y buscar en conjunto el camino a Colima, Óscar Armando Ávalos Verdugo
que el virus no sobrevive a los procesos la sostenibilidad financiera. Durango, Rafael Sarmiento Álvares
modernos de potabilización. Aprovecho esta oportunidad para Estado de México, Fernando Álvarez Malo Prada
En cuanto a los impactos endóge- enviar mi reconocimiento y agradeci- Guerrero, Arturo Jesús Palma Carro
nos, destaca el aumento de los costos de miento a los cerca de 122,798 trabaja- Hidalgo, Juan Manuel Tovar López
operación, lo cual hace que se cuente dores de los organismos operadores de Jalisco, Jorge Gastón González Alcérrea
con aun menos ingresos, y en esas México que han entregado su esfuerzo Michoacán, Jorge Rubio Olivares
condiciones debe hacerse frente a la y conocimiento, arriesgando su salud Morelos, Moisés Agosto Ulloa
Nuevo León, Gerardo Garza González
demanda social de servicios de calidad en estos momentos tan difíciles, para
Puebla, Héctor Octavio Durán Díaz
y en cantidad suficiente. que los hogares y hospitales sigan reci-
Querétaro, Enrique Abedrop Rodríguez
Un hecho queda claro: la pandemia biendo los servicios. Quintana Roo, Gerardo Mora Vallejo
ha revelado a los ojos de la población del Encontremos en esta crisis una opor- San Luis Potosí, Jesús Alfonso Medina Salazar
tunidad para que la sociedad reconozca Sinaloa, Jesús Higuera Laura
el valor social del ciclo urbano del agua. Sonora, Sergio Ávila Ceceña
Es momento de concretar las políticas Tabasco, Armando Padilla Herrera
públicas que habrán de modelar la me- Tamaulipas, Guillermo Federico Lash de la Fuente
jora continua en un servicio público que Tlaxcala, Efraín Flores Hernández
hemos ratificado como de seguridad Veracruz, Félix J. Ladrón de Guevara Benítez
nacional y máxima utilidad pública. Yucatán, Sergio Augusto Chan Lugo
Zacatecas, Benjamín de León Mojarro
Dirección General
Hugo Roberto Rojas Silva
Consejo Editorial
Sergio Ávila Ceceña
Sergio Ramón Berzunza Camejo
Sergio Augusto Chan Lugo
Héctor Octavio Durán Díaz
Gerardo Garza González
Jesús Alfonso Medina Salazar
Arturo Jesús Palma Carro
Jorge Rubio Olivares
Coordinación Editorial
José Manuel Salvador García
Administración y Distribución
Nancy Díaz Rivera
Colaboradores de la edición 87
Victoria Osorio Muñoz
Verónica Romero Servín
Realización
HELIOS
COMUNICACIÓN
+52 (55) 2976 1222
Distribución ANEAS
Nancy López Díaz
12 OPINIÓN
• Editor responsable: Juan Carlos Valencia Vargas •
Número de certificado de reserva otorgado por el
Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2010-
031017333000-102 con autorización para HELIOS CO-
MUNICACIÓN con fines de comercialización, edición y
Reflexiones sobre la pandemia
producción • Número de certificado de licitud de título
y contenido otorgado por la Comisión Calificadora de
y los servicios de agua
Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Segob: 15925 Felipe Arreguín, Jaime Collado, Enrique Dau,
• Expediente: CCPRI/3/TC/13/19861 con fecha 18 de
junio de 2013 • Certificado de circulación, cobertura y Eduardo Mestre y Óscar Monroy
perfil del lector folio: 00441-RHY emitido por Romay
Hermida y Cía., S.C., y registrado en el Padrón Nacional
de Medios Impresos de la Segob.
46 DESARROLLO
AquaRating: palanca para
el cambio en un entorno turbulento
Ricardo Sandoval Minero
52 PREVENCIÓN
La disponibilidad hídrica
en Aguascalientes
Veolia
54 ANEAS INFORMA
24 COMUNICADO
Del presidente de la ANEAS
Arturo Palma Carro
26 OPERACIÓN
Acciones ante la contingencia
Héctor Durán Díaz
INFOGRAFÍAS:
11 Agua y salud pública
23 12 datos sobre el virus Covid-19
en el agua
31 Agua segura ante Covid-19
45 Recomendaciones a prestadores
32 ENTREVISTA de servicios de agua ante Covid-19
Agua y saneamiento en la pandemia 63 Agenda
Claudia Olvera, José Araujo y Judith Domínguez 64 Ocio y cultura
Pronunciamiento de la ANEAS
A los usuarios de agua y saneamiento del país
A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
A la Secretaría de Energía
A la Comisión Reguladora de Energía
A la Comisión Federal de Electricidad
La pandemia aún no concluye y requerirá del esfuerzo común para asegurar la salud
de las personas.
Comunidades vulnerables,
prioridad de la Conagua
BLANCA JIMÉNEZ CISNEROS
Directora general de la Conagua.
U
n elemento fundamental de la estrategia PIAE –integradas por mujeres y hombres incansables
del gobierno de México para enfrentar la que han hecho su labor incluso en entidades diferentes
contingencia sanitaria por el Covid-19 es el a las que están adscritas regularmente–, ha sido posible
agua potable, esencial para cumplir con las que miles de personas tengan agua potable para con-
medidas de limpieza e higiene que la pobla- sumo y para la medida de prevención más importante
ción necesita para proteger su salud. contra el Covid-19: el lavado frecuente y adecuado de
Por ello, la Comisión Nacional del Agua manos con agua y jabón.
(Conagua) no ha parado. A pesar de la pan- En esta contingencia, ha sido de vital importancia
demia, y tomando las medidas pertinentes garantizar el suministro a las unidades de salud y a los
para proteger a su personal, se ha mantenido trabajando lugares con altas concentraciones de personas, como
las 24 horas del día para garantizar los servicios en ma- centros de rehabilitación social, hospicios, casas de
teria de agua potable, drenaje y saneamiento, especial- cuna y residencias de adultos mayores, entre otros.
mente en zonas vulnerables e instalaciones hospitalarias. Por ello, hasta la primera quincena de junio se en-
En este sentido, desde que se inició la contingencia y tregaron, en 41 hospitales de 11 entidades, aproxima-
hasta la primera quincena de junio, en estrecha coordi- damente 12 millones de litros de agua potable, en bene-
nación con autoridades estatales y municipales, se apoyó ficio de 120 mil personas, con el fin de que los pacientes
con el suministro de cerca de 167 millones de litros de y el personal de salud –en particular el que atiende a
agua potable a más de 430 mil personas en 22 entidades. pacientes con Covid-19– cuenten con las provisiones
Con el trabajo invaluable de las Brigadas de Protec- necesarias para cumplir con las medidas de higiene en
ción a la Infraestructura y Atención de Emergencias, sus entornos de atención médica.
Otra actividad fundamental en los nosocomios es miento, en coordinación con las autoridades estatales.
verificar que el agua disponible tenga la calidad óptima Mi reconocimiento a ambas instancias.
para el uso de pacientes y personal. Con este objetivo, En otra acción en favor de un sector de las pobla-
la Conagua efectuó casi 600 monitoreos de cloro re- ciones vulnerables, la Conagua suministró 290 mil li-
sidual en el agua de hospitales prioritarios, lo que ha tros de agua a 1,620 personas que viven en asilos de la
permitido mejorar la cloración en 85 de ellos. tercera edad, refugios de mujeres y estancias infantiles;
Además, en apoyo al personal y pacientes de las mientras que en 10 instalaciones públicas del Estado de
carpas y hospitales inflables que han sido instalados en México y Chiapas se entregaron 377 mil litros de agua.
diferentes entidades para atender casos de Covid-19, el Asimismo, desde el inicio de la contingencia se han
Servicio Meteorológico Nacional ha desarrollado pro- realizado 70 obras del Programa de Agua Potable, Dre-
nósticos especiales actualizados dos veces al día para las naje y Tratamiento, las cuales han contribuido a mejo-
zonas donde se encuentran dichas instalaciones. rar las condiciones de vida de aproximadamente 337 mil
Esta información incluye variables sobre la pre- personas en localidades con grados de alta y muy alta
cipitación acumulada en 24 horas, las temperaturas marginación.
máxima y mínima, la dirección y rapidez del viento, así Para contribuir a mantener la seguridad alimentaria
como la magnitud de sus rachas, lo que permite adelan- del país, fundamental para sostener la actividad económi-
tarse a condiciones meteorológicas que pudieran poner ca y producir insumos para la alimentación de los mexi-
en riesgo a pacientes y personal. canos, la Conagua realizó riegos suplementarios con el
Es también de destacar la sinergia lograda entre la bombeo de 29 millones de metros cúbicos de agua en seis
Conagua y diferentes empresas y asociaciones para ha- entidades, en beneficio de 22,288 hectáreas y 7,766 usua-
cer posible que la población tuviera acceso a agua para rios de riego, respaldando así la producción alimentaria.
limpieza de manos. Uno de esos casos fue la donación No es momento de bajar la guardia. La Conagua se-
de 448 sistemas de almacenamiento de agua potable y guirá haciendo la parte que le corresponde, pero hago
más de mil equipos de estaciones para lavado de manos aquí un llamado a la población a seguir cuidándose. La
por una conocida empresa del sector. Estos últimos fue- pandemia aún no concluye y requerirá del esfuerzo co-
ron distribuidos en diferentes entidades con ayuda de mún para asegurar la salud de las personas, en especial
la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Sanea- las que enfrentan alguna condición de vulnerabilidad
E
n nuestro país existen 3,501 prestadores de puesto de la Conagua con respecto a 2016, en términos
servicios de agua y saneamiento, repartidos nominales. Mientras tanto, las inversiones ejecutadas
de la siguiente forma: 672 organismos ope- por esta comisión en el rubro K007, Infraestructura de
radores formales, 1,500 organismos centra- agua potable, alcantarillado y saneamiento, presentan
lizados, y 1,329 comités rurales, ejidales y una disminución de 73% en 2020 con respecto a 2018,
por usos y costumbres. De acuerdo con la y en el Proagua, principal programa de apoyo a pro-
reforma al artículo 115 constitucional del veedoras de servicios de agua potable y saneamiento, la
año 1983, la prestación de los servicios de reducción ha sido aun más significativa (por encima de
agua corresponde a los municipios; al mismo 80%; véase figura 1).
tiempo, hay 31 comisiones de agua estatales en activo. La gravedad de dichos recortes adquiere mayor cla-
Antes de la crisis sanitaria por el Covid-19 ya se ridad si se tienen en cuenta, también en números, las
había presentado una reducción de 45% en el presu- inversiones que el sector requiere. Para 2020, la inver-
sión hecha representa apenas el 9% de lo recomendado
(véase figura 2).
Sin embargo, el presupuesto menguante no era el
12513
único reto de los sistemas de agua potable y saneamien-
to. Otros más son:
• La rotación de los funcionarios
• La continuidad del servicio
• La atención del saneamiento
• El incremento de eficiencias
3449 3614 3743 • La falta de regulación en el servicio
2585 • La politización del sector
• El mantenimiento y reposición de la infraestructura
2016 2017 2018 2019 2020 • El financiamiento
• La incorporación de nuevas fuentes de abasteci-
Figura 1. Inversión Proagua (precios corrientes). miento
80000 78762.30
71397.26
68156.42 69655.87
70000
Millones de pesos
60000 57365.40
54725.94
51776.89
50000 48354.09
46880.72
43650.04
39846.18
40000
34287.90
30000 28596.80 29423.40 30104.30
27873.80
25168.00
22062.40
20000
13095.26 14417.41 13800.00
10000
6938.00
–
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Monto de acuerdo con el porcentaje recomendado Inversión total en todos los programas del sector
de inversión en el subsector agua (0.3% del PIB)
La ANEAS ha hecho diversas gestiones ante la pre- Para los organismos operadores se prevén varias
sidencia de la República, secretarías federales y la
consecuencias del Covid-19 en el corto plazo, entre ellas
Cámara de Diputados.
un descenso dramático de la recaudación, disminución
de los pagos de los usuarios comerciales e industriales,
reducción de la plantilla laboral por ser población vul-
Los sistemas de agua potable y saneamiento son ele- nerable, aumento de la cartera vencida, endeudamien-
mentos clave para la prevención de la salud, pero en to con proveedores y servicios públicos, disminución
plena contingencia su gasto en energía eléctrica se ha del personal por recursos insuficientes para pagarles,
incrementado. deterioro de la infraestructura existente y falta de inver-
En medio de la actual crisis sanitaria, ha habido siones para ampliar coberturas.
un incremento de entre 30 y 40% en la demanda de Nuevamente, los organismos de agua y saneamiento
agua de la población, pero la recaudación ha disminui- necesitan en el corto plazo un rescate económico, apo-
do hasta 50%. Esto implica una presión financiera y el yos flexibles a través de programas de gobierno y un
riesgo de cortes de energía a los organismos operadores tratamiento especial en el cobro de la tarifa eléctrica.
por falta de pago a la Comisión Federal de Electricidad. En el mediano y largo plazo, si no hay una interven-
No obstante, sería inaceptable que hogares, hospitales y ción positiva, se presentarán circunstancias económicas
centros de salud se quedaran sin agua potable, en espe- nada favorables y una situación financiera de los orga-
cial en las circunstancias actuales. nismos cada vez más grave. En este sentido, se necesita-
Es necesario que se eviten cortes de energía eléctrica rá una ley que reglamente el artículo 4° constitucional;
a los organismos operadores. Éstos también requieren reestructuración del sector agua potable y saneamien-
equipamiento y material suficiente para su operación, to; innovación en infraestructuras, equipamiento, me-
recursos económicos extraordinarios y mayor inversión dición, cobranza, etc.; un sistema financiero del agua;
en infraestructura en el presente entorno de crisis eco- disminución de la tarifa eléctrica; apoyos crediticios
nómica. basados en resultados y un banco de proyectos con re-
cursos revolventes
Acciones por venir
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey y el Tec- Elaborado por Helios con base en la presentación de Arturo
nológico de Monterrey desarrollan un muestreo para Palma Carro como parte de la serie de conferencias “Agua y
Covid-19: Reflexiones para una nueva normalidad en el sector
la detección de Covid-19 en aguas residuales. Esto hídrico”, organizada por la Red del Agua UNAM. Más información
habla de la necesidad de sinergias interinstituciona- en http://www.agua.unam.mx/covid19/
El agua potable y el saneamiento son indispensables para asegurar el sustento de los hogares y
fundamentales para mantener la dignidad de los seres humanos.
Pero, ¿sabías que más de 2,000 millones de personas viven en países que sufren una fuerte escasez de agua?
3 de cada 10
En todo el mundo, al menos personas no
2,000 millones de personas tienen acceso a
agua potable
se abastecen de una fuente
6 de cada 10
de agua potable que está
1 de cada 9 personas no
contaminada por heces. tienen acceso a
personas practica
la defecación al servicios de
aire libre saneamiento
La reutilización de las aguas residuales para recuperar agua, nutrientes o energía se está convirtiendo
en una estrategia importante. Los países están utilizando cada vez más las aguas residuales para regar:
en los países en desarrollo, esto representa el 7% de las tierras de regadío.
La gestión de todos los recursos hídricos tendrá que mejorarse para garantizar el abastecimiento
y la calidad.
Elaborado por ANEAS de México A.C. con información de: Unesco, OMS ONU, OCDE
Opinión
La ANEAS consultó a expertos del sector hídrico.
E
s el momento en que todos tenemos que dar
lo mejor de nosotros. El sector salud, el eco-
nómico, el social y el de seguridad están ha-
ciendo su labor, pero ¿en el sector agua qué
hacemos?, y cuando hablo del sector agua
no me refiero sólo a las autoridades, aludo
a todos los que tenemos contacto con este
preciado líquido, me refiero a ti y a mí.
La recomendación es lavarnos las ma-
nos el mayor número de veces posible, pero cerca del
50% de la población no tiene agua entubada en forma El componente imprescindible de la civilización es el
abastecimiento de agua potable y el tratamiento de las
continua. Las autoridades y los organismos operadores
aguas residuales.
hacen su trabajo para tratar de que llegue el agua a la
mayor parte de la población mejorando la eficiencia de
sus sistemas de distribución, utilizando carros tanque
(pipas), reparando fugas. no son contundentes, pero al menos nos dicen que la fil-
Los científicos en todo el mundo deben estar traba- tración y la desinfección pueden ser medidas eficientes:
jando en dar respuesta a dudas que muchos tenemos: allí está un mensaje para los organismos operadores.
¿el Covid-19 está presente en el agua entubada?, ¿en las ¿Qué podemos hacer los que estamos en nuestras
aguas residuales? Las respuestas que existen hasta ahora casas? ¡Mucho! Como señalé, hay personas que no tie-
JAIME COLLADO
Doctor en Recursos hídricos con 43 años
de experiencia profesional.
S
i el ingrediente esencial de la vida es el agua, en-
tonces el componente imprescindible de la civili-
zación es el abastecimiento de agua potable y el
tratamiento de las aguas residuales.
En México, al igual que en muchas partes del mundo,
se observa una tendencia sostenida del crecimiento de po-
blación en las urbes, por lo que una gran porción de los Hoy más que nunca es necesario asegurarse de que el
retos y soluciones relacionados con el agua se presentan y cloro residual libre a la salida de las plantas potabiliza-
doras sea de 0.5 miligramos por litro.
continuarán haciéndolo en las ciudades. En la actualidad,
L
a crisis de salud provocada por el Covid-19 es una Se proponen las siguientes acciones:
oportunidad para que quienes tenemos interés en 1. Que los organismos operadores presenten cada año
el sector del agua potable reflexionemos e intente- sus requerimientos económicos con toda oportunidad.
mos elaborar propuestas constructivas. 2. La autoridad responsable, ahora municipal, debe asig-
Los organismos operadores, sean autónomos o par- nar a estos organismos recursos fiscales suficientes para
te de las administraciones estatales o municipales, en su prestar con eficiencia los servicios. Los requerimientos
inmensa mayoría tienen una situación precaria en lo que no alcancen a cubrir las tarifas aprobadas y la in-
económico y técnico. eficiencia en el cobro serán el monto del recurso fiscal
Condiciones económicas como las provocadas por que se debe entregar al organismo operador.
la crisis de salud generan una restricción económica en 3. Modificar el artículo 115 constitucional para que
muchos organismos operadores, porque los usuarios la responsabilidad de prestar los servicios sea de los
L
a pandemia del coronavirus pone a prueba las ca-
pacidades de las sociedades y de los gobiernos para
Es el momento oportuno para responder de manera oportuna, enérgica, coordi-
plantear al gobierno de la Repú- nada, suficiente y armónica. En particular, entre los
blica y a los gobiernos estatales y riesgos que acechan a países en vías de desarrollo como
México, destaca por sus dimensiones descomunales in-
municipales la impostergable ne-
herentes la disponibilidad de agua en forma oportu-
cesidad de modificar sustancial- na, suficiente y de calidad para mantener o bien elevar
mente la forma en que se finan- los niveles de higiene personal, familiar y comunal. En
cian los servicios de agua potable, efecto, el punto de arranque para controlar la pande-
drenaje y saneamiento. mia estriba en la distancia social y en las prácticas de
Ofrecemos:
México también tendrá que hacer un esfuerzo bienestar, la educación, la eliminación de la pobreza,
enorme en materia de saneamiento de aguas servidas. del hambre y de la desigualdad, así como la conser-
Empero, la tarea emergente es el servicio de agua sufi- vación del medio ambiente. Para ello, los proyectos de
ciente, oportuna y de calidad como instrumento indis- agua deben recoger de viva voz las necesidades de la
pensable para contribuir a la reducción de los efectos población y convertirlas en obras de infraestructura
de la pandemia. Este es el desafío a vencer. que cumplan este paradigma.
El Covid-19 nos enfrenta, en esta cuarentena, a la
situación de una cobertura de agua potable de 94%,
donde tan sólo el 73% recibe diariamente los servicios
ÓSCAR MONROY HERMOSILLO (Coneval, 2019). Estas cifras, con grandes diferencias
Profesor de la Universidad Nacional entre regiones, definitivamente son menores conside-
Autónoma de México. rando que el acceso al agua potable debe ir acompa-
ñado de un ambiente sano en todos sentidos; debido a
ello es imperativo hacer un gran esfuerzo por mejorar
E
n 2012 se incorporó al artículo 4° constitucional la infraestructura, para que el acceso al agua se haga
el derecho humano al agua y al saneamiento, así eficiente y equitativamente.
como a un ambiente sano. Hoy se busca plasmar- Hemos de reconocer que con el actual manejo del
lo en la Ley General de Aguas, que pronto estará en agua no hemos sido cuidadosos con el ambiente; se ca-
discusión legislativa. Dado que el agua abarca todos rece de infraestructura suficiente que permita el trata-
los aspectos de la vida, sus proyectos –para que sean miento del agua residual para su reúso y disposición en la
socialmente válidos– deben contemplar la salud y el naturaleza; de políticas públicas, en concertación con las
dependencias especializadas, para el manejo de bosques
que permita aumentar la captación e infiltración de agua
Con el actual manejo del agua en los acuíferos y para hacer sustentable el riego agrícola
no hemos sido cuidadosos con mediante tecnología que incluya el uso de agua residual
el ambiente; se carece de infraes- tratada y evite la contaminación de los acuíferos.
Para lograr esto es necesario que la planeación y
tructura suficiente que permita
manejo del agua se hagan con la participación ciuda-
el tratamiento del agua residual dana, por cuenca hidrográfica y usando tecnologías
para su reúso y disposición en la sustentables descentralizadas que manejen segregada-
naturaleza; de políticas públicas, mente las aguas.
en concertación con las depen- Se debe apoyar a las comunidades y ciudades a te-
dencias especializadas, para el ner sus sistemas de manejo integral de agua (captación,
manejo de bosques que permita distribución, ahorro de agua potable, tratamiento, re-
aumentar la captación e infiltra- úso y disposición de agua tratada). Es imperativo reco-
nocer que invertir en la satisfacción de nuestras necesi-
ción de agua en los acuíferos y
dades más fundamentales es un motor de crecimiento
para hacer sustentable el riego económico sustentable porque, además de cumplir con
agrícola mediante tecnología que el derecho humano al agua, genera empleo e industria
incluya el uso de agua residual de todo tamaño
tratada y evite la contaminación
de los acuíferos. Fotografías proporcionadas por la ANEAS.
Casi tres mil millones de personas en el mundo no tienen cómo lavarse las manos para enfrentar
el coronavirus.
E
l 11 de marzo de 2020, la Organización (Covid-19)”. Destaca su artículo segundo, que señala:
Mundial de la Salud (OMS) categorizó el “Las medidas preventivas que los sectores público,
virus Covid-19 como pandemia. La OMS privado y social deberán poner en práctica son las si-
conceptualiza pandemia como la “propaga- guientes: […]
ción mundial” de una nueva enfermedad. e) Cumplir las medidas básicas de higiene consisten-
El 23 de marzo de 2020 se publicó en tes en lavado frecuente de manos, estornudar o toser
el Diario Oficial de la Federación (DOF) el cubriendo boca y nariz con un pañuelo desechable o
“Acuerdo por el que el Consejo de Salubri- con el antebrazo; saludar aplicando las recomendacio-
dad General reconoce la epidemia de enfer- nes de sana distancia (evitar saludar de beso, de mano
medad por el virus SARS-CoV2 (Covid-19) en México o abrazo) y recuperación efectiva para las personas que
como una enfermedad grave de atención prioritaria, presenten síntomas de SARS-CoV2 (Covid-19) (evitar
así como se establecen las actividades de preparación contacto con otras personas, desplazamientos en espa-
y respuesta ante dicha epidemia, destacando que la cios públicos y mantener la sana distancia, durante los
Secretaría de Salud establecerá las medidas necesarias 15 días posteriores al inicio de los síntomas).”
para la prevención y control de la epidemia…”
El 24 de marzo de 2020 se publicó en el DOF, bajo El derecho humano al agua potable
el rubro Secretaría de Salud, el “Acuerdo por el que se y al saneamiento en México
establecen las medidas preventivas que se deberán imple- En México hubo diversas iniciativas de senadores para
mentar para la mitigación y control de los riesgos para la que en el ámbito constitucional se reconociera el dere-
salud que implica la enfermedad por el virus SARS-CoV2 cho humano al agua debidamente potabilizada:
jumapam.gob.mx
90.9% de la población tenía cobertura de agua potable;
esta información se refleja en el Atlas Digital del Agua
en México (http://www.conagua.gob.mx/atlas/).
La misma fuente otorga información sobre los nú- La falta de cobertura de agua potable al 100% sigue
siendo una injusticia, en particular para quienes me-
cleos de población en nuestro país, la cual en 2010 era
nos tienen
de 113.11 millones de personas. Por tanto, de acuerdo
con lo señalado en el párrafo anterior, el 9.1% de la po-
blación de México no tenía cobertura de agua potable
en ese momento; es decir, para alrededor de 10.9 mi- Para la Encuesta Intercensal 2015, el Inegi reformu-
llones de personas el derecho humano al agua potable ló las preguntas respecto del servicio de agua; en esa
era ineficaz. ocasión especificó la fuente u origen del agua. A raíz de
Al 31 de diciembre de 2012 se alcanzaron cobertu- esta información, la Conagua definió en 2015 la cober-
ras de agua potable y alcantarillado del 92.0% y 90.5%, tura de agua potable haciendo énfasis en la potabilidad
respectivamente. Pese a los avances logrados, casi nue- del agua. Este valor se calcula como la población que
ve millones de personas carecían de agua potable (cinco tiene acceso al agua potable ya sea a través del agua
millones en zonas rurales) y 11 millones, de alcantari- entubada en vivienda o terreno, proveniente solamente
llado (7.8 millones en zonas rurales) (Semarnat, 2014). del servicio público de agua, pozo comunitario o pozo
La cobertura del 92% de agua potable parece ser alta; particular, o a través de acarreo desde llave comuni-
sin embargo, téngase en cuenta que dicho porcentaje taria. Siguiendo esta definición, la cobertura nacional
es un promedio de los resultados para el medio urbano de agua potable en el año 2015 era de 92.5% (95.7%
y el medio rural. Al desglosarlos, resultan las siguientes urbana, 81.6% rural) (Conagua, 2016).
coberturas (Semarnat, 2014): El suministro de agua potable y saneamiento es un
• Cobertura de agua potable factor significativo en la salud de la población; el acceso
– Cobertura nacional, 92.0% a estos servicios reduce la mortalidad y la morbilidad,
– Cobertura en el medio urbano, 95.5% especialmente las infantiles. La falta de ellos ocasiona,
– Cobertura en el medio rural, 80.3% en gran medida, enfermedades como hepatitis viral,
fiebre tifoidea, cólera, tracoma, disentería y otras cau-
• Cobertura de alcantarillado: santes de diarrea (Semarnat, 2014).
– Cobertura nacional, 90.5% La problemática del suministro de agua potable es
– Cobertura en el medio urbano, 96.5% también un tema de justicia, en virtud de que afecta el
– Cobertura en el medio rural, 70.1% innegable derecho a la vida y a la salud, el cual a su vez
Estimado socio:
Por otro lado, resulta imperativo procurar la salud de nuestro personal, tanto admi-
nistrativo como operativo, pues como todos los mexicanos, son vulnerables de contraer la
enfermedad o verse afectados por el padecimiento de algún familiar directo, lo que po-
dría provocar un absentismo laboral importante. Debemos estar preparados para poder
designar a otro empleado en su reemplazo:
• Aplicar las medidas de higiene personal recomendadas por las autoridades de salud,
entre las cuales destacan el lavado constante de manos, sanitización de espacios de
trabajo, mantener una sana distancia entre compañeros, evitar el saludo de mano, toser
o estornudar sobre el brazo, no compartir alimentos, bebidas ni menaje entre sí; evitar
tocarse cara, ojos y boca.
• Limitar juntas internas y externas, suspender actividades de capacitación y eventos
públicos.
• Monitorear de manera continua el estado de salud del personal y sus familias (en caso
de identificar la presencia de síntomas en algún colaborador, solicitar que se retire y se
dirija al centro de salud).
• Mantener comunicación constante con todo el personal.
En lo que respecta a los centros operativos, tales como plantas potabilizadoras, desa-
linizadoras, plantas de tratamiento de aguas residuales y otras instalaciones, aplican las
mismas recomendaciones de control sanitario que para el personal administrativo; sin
embargo, en vista del nivel de especialización de las tareas operativas, resulta muy im-
portante realizar una estrategia en la que podamos reaccionar de inmediato si algún
empleado clave resulta afectado.
En el ámbito general, hay que diseñar una estrategia de crisis que implique tener un
equipo que coordine tanto las tareas de comunicación como las administrativas y opera-
tivas. Es recomendable:
• Tener en inventario los insumos suficientes para mantener la operación de las redes de
distribución.
• Contar con un plan de trabajo para evitar que el capital humano labore en horarios
extenuantes.
• Mantener contacto permanente con las autoridades federales, estatales y municipales.
• Cumplir las normas oficiales mexicanas en materia de agua y saneamiento.
Siguiendo la premisa de que juntos podremos enfrentar de la mejor manera esta con-
tingencia sanitaria, nos ponemos a sus órdenes para brindarles apoyo en el momento
que lo requieran, a través del correo electrónico aneas@aneas.com.mx y de los teléfonos
55 5543 6600 y 55 5543 6605.
Atentamente
Ing. Arturo Jesús Palma Carro
Presidente del Consejo Directivo
Operación
Ante la emergencia sanitaria, se aceleraron obras y se incorporaron 4,320 metros cúbicos diarios de agua
potable a la red de la ciudad.
C
onscientes de la responsabilidad social de ga-
rantizar la prestación de los servicios de agua
potable, drenaje y saneamiento, así como
de dar continuidad a las obras hidráulicas y
programas comerciales en medio de la emer-
gencia sanitaria por la que atraviesa nues-
tro país y el mundo entero, Agua de Puebla
para Todos, la concesionaria encargada
de proporcionar los servicios hídricos en la
capital estatal y su zona conurbada dentro de su límite
de cobertura, puso en marcha desde el pasado 19 de mar-
zo su Plan de Acción Contingente ante el Covid-19.
El plan fue diseñado siguiendo las recomendaciones El organismo operador cuenta con un laboratorio vali-
dado por la Entidad Mexicana de Acreditación, A. C.
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en su
informe técnico “Gestión de agua, saneamiento, higie-
ne y residuos para Covid-19”, publicado el 3 de marzo
de 2020. Con la puesta en marcha del plan se garantiza za la operación en cada una de sus áreas, en los rubros
la operación 24/7 de todos los servicios a la población, que se exponen en los apartados siguientes.
en estos momentos en que el agua es fundamental para
el cuidado de la salud. Los objetivos son mitigar el im- Inversiones para acelerar
pacto y los riesgos en la higiene y salud de los usuarios, la generación de 12 nuevas
sus colaboradores y familiares, evitar un posible desa- fuentes de abastecimiento
basto de agua, garantizar un suministro suficiente y de El organismo aceleró su Plan de Inversión 2020 por más
calidad, así como coadyuvar con los sectores más vul- de 145.7 millones de pesos, para agilizar las obras de
nerables. Para ello, Agua de Puebla para Todos refuer- infraestructura hidráulica y poner en marcha 12 nue-
Hoy más que nunca, el cuida- 200,374 hogares y 801,496 habitantes de la ciudad de
do del agua es responsabilidad Puebla dentro de la zona de cobertura. Los tres meses
de todos. Por ello, se puso a gratis fueron aplicados directamente en el número de
cuenta de los beneficiarios.
disposición de la población el
Escuadrón ACUA, un equipo de Uso comercial
97 personas capacitadas y equi- También nos solidarizamos con el sector comercial y
padas para la detección y repa- empresarial para ayudar a mitigar la carga económi-
ración expedita de desperdicios ca, principalmente de las micro, pequeñas y medianas
o fugas de agua en las tomas de empresas. El mes de abril fue gratuito para consumos
los usuarios. Entre marzo y junio de hasta 50 m3 (para empresas sin adeudos mayores de
seis meses), y para consumos de hasta 90 m3 los pagos
de 2020 se repararon 880 fugas de mayo a julio se difieren a diciembre.
y desperdicios en medidores o Se suspende el cobro de los servicios a los usuarios de
tomas domiciliarias. uso comercial que, por cumplimiento del decreto emi-
tido por el gobierno del estado el 23 de marzo de 2020,
han clausurado o suspendido totalmente sus actividades
de la ciudad y fomentan el uso responsable del agua en y no cuentan con una deuda mayor de seis meses.
estos tiempos en que el ahorro es fundamental.
Medidas de higiene
Medidas de apoyo en módulos de atención
a la economía de los usuarios La generación y distribución del agua potable, la opera-
Considerando la complicada situación económica que ción del drenaje y el saneamiento del agua residual son
enfrentan los distintos sectores de la población por los servicios fundamentales y se consideran esenciales para
efectos del Covid-19 y con el fin de apoyar la economía el funcionamiento de la sociedad. Es por ello que to-
de las familias que más lo necesitan, Agua de Puebla das las áreas de Agua de Puebla han seguido trabajando
para Todos se solidarizó con los usuarios de agua pota- con respeto de los protocolos, medidas de prevención y
ble, drenaje y saneamiento e implementó las siguientes reglas de sana distancia recomendadas a la población,
medidas de apoyo. mediante acciones de higiene en oficinas y centros de
atención a usuarios, desinfección frecuente de las áreas
Uso doméstico de trabajo y de atención a clientes, uso de cubreboca y
Se suspendieron los cortes y se otorgaron tres meses acceso restringido de los usuarios en grupos de 10 perso-
gratis de servicio a colonias vulnerables. nas a las sucursales, las cuales han permanecido abiertas
Desde el 19 de marzo –cuando el organismo puso al público.
en marcha su Plan de Contingencia y mientras esta úl-
tima permanezca– se suspendieron todas las acciones Alternativas de atención y pago
de restricción o corte de los servicios de uso doméstico En apoyo a los usuarios para dar cumplimiento a las
por falta de pago dentro de la zona de cobertura. medidas preventivas y evitar trámites presenciales, se
Los costos generados por los servicios de agua po- implementaron múltiples alternativas de atención en
table, drenaje y saneamiento corren por cuenta de la línea para solicitudes de orientación, realización de trá-
concesionaria durante los meses de mayo, junio y julio mites, reportes del servicio, consulta de saldos y pagos,
de este año para 358 colonias vulnerables, en beneficio de tales como WhatsApp al número de celular 2222-11-
Agua y
lo anterior, desafortunadamente esta
pandemia coincide con la tempo-
rada de estiaje, cuando la disponibi-
lidad del agua está muy por debajo
saneamiento
del promedio anual en una región o
en una cuenca hidrológica.
Esto repercute en el suministro
de agua a los usuarios, sean indus-
en la pandemia
trias, establecimientos o casas habi-
tación, y por ende se ven limitados
los organismos operadores (OO), los
entes prestadores de servicios al
cumplir con estas demandas de la
población.
¿
Cuál es la relevancia que José Araujo
adquiere la prestación de Tienen gran relevancia, fundamen-
servicios de agua potable talmente porque hay una nueva vi-
y saneamiento en medio sión. Los servicios públicos, como
de la presente pandemia se conocen, al menos los de agua
de Covid-19? y saneamiento, dejan de ser servi-
cios públicos. Ya son satisfactores
Claudia Olvera básicos, y eso cambia la forma de
Los servicios de agua y saneamien- entregarlos y de recibirlos, una re-
to son indispensables para la higie- levancia de gran peso en que la de-
ne personal, primeramente, y son manda de los usuarios se convierte
CLAUDIA OLVERA fundamentales para evitar el conta- en necesidad, y la diferencia entre
Profesora y consultora en Escuela gio de Covid-19. Por otra parte, al demanda y necesidad es el precio.
del Agua. hallarse las familias confinadas las Y hoy ya no hay precio, ya es otra
24 horas del día, demandan agua estructura que tiene mayor peso
en mayor cantidad, sea para el para apoyar a todos los usuarios
aseo personal, higiene de sus hoga- cuidando el medio ambiente. Y
res o la preparación de alimentos. claro, esta relevancia y este peso no
JOSÉ ARAUJO También los centros comerciales, recae totalmente en los OO, ellos
Experto del subsector de agua estaciones de servicios que se dedi- están al final de la cadena, pero no
potable, drenaje y saneamiento. can a la comercialización de alimen- recae en ellos. Hay otros tres acto-
tos y en general aquellos estableci- res que tienen una gran participa-
mientos que están tipificados como ción; uno de ellos son los usuarios.
esenciales demandan que sus tra- Si el OO quiere entregar servicios,
bajadores estén permanentemente los usuarios deben ahorrar agua;
JUDITH DOMÍNGUEZ aseándose las manos, máxime quie- otro son los proveedores, todos los
Investigadora de El Colegio de México. nes atienden al público. Aunado a que venden suministros a los orga-
Judith Domínguez
Hoy vemos que el agua es un servi-
cio esencial. Los servicios públicos
de agua, tener agua en tu hogar es
elsevier.com
indispensable.
Después de atender el problema
de salud, el de agua es uno de los Después de atender el problema de salud, el de agua es uno de los prioritarios
para todo gobierno, especialmente los municipales.
prioritarios para todo gobierno, es-
pecialmente los municipales
E
n México, ¿estamos pre- cumplir cabalmente con las nece- en corto tiempo, pero aquí hay dos
parados para enfrentar de sidades de su población. Cada vez variables de restricción: el tiempo,
manera sostenida la de- hay menos recursos financieros para que es muy breve en emergencias
manda de la población en tér- estos prestadores, también conside- como ésta, y cuando se actúa en
minos de calidad y cantidad rando que la situación económica tiempo breve durante emergencias,
de agua potable? por la que atraviesan las familias no frecuentemente hay errores; la im-
es para nada buena, lo que implica portancia está en cómo reaccionar
Claudia Olvera que las amas de casa, las industrias ante esos errores para corregirlos.
Desafortunadamente, no todos los y comercios prefieran pagar sus nó- Se hace una alineación social e
estados de la República están pre- minas, comprar alimentos, en lugar institucional, entre la sociedad, los
parados de manera regular (no con- de pagar los servicios. usuarios de todas las categorías y
siderando la pandemia o la tempo- las instituciones. Y la conclusión de
rada de estiaje) para suministrar en José Araujo esta unión debe llevar a normas y
cantidad y calidad a su población, En forma aislada, no; lo digo con reglas inmediatas para el buen uso
ya sea por redes de agua potable todo respeto. Pero en forma coordi- del agua, del saneamiento, cuidan-
en mal estado, por redes de alcan- nada sí, porque hay más elementos. do las fuentes de abastecimiento.
tarillado deterioradas, por falta de Si los organismos operadores tienen Pero si esa coordinación no está
recursos financieros, en fin, una una coordinación en la forma de sentada en normas, se puede rela-
serie de situaciones implícitas en tejido de coordinación, eso significa jar y todo el esfuerzo se pierde. Hay
esta deficiente calidad de los servi- que no todos participan con la mis- un tercer elemento: la difusión. El
cios, aunada a la situación actual ma intensidad, pero todos lo hacen: éxito que se logre en ciertas estra-
que vivimos. En este sentido, los organismos, gobierno, proveedores tegias de esta coordinación se debe
organismos prestadores de servicios y usuarios. En forma coordinada sí difundir para que los organismos
tienen aun menos posibilidades de se puede llegar a una preparación operadores que aún no han tenido
de los usuarios.
Los OO deben estar en permanente comunicación con las autoridades para También, que la federación di-
exponer sus necesidades y obtener apoyos. señe un programa de apoyo para
aquellos empréstitos que han ad-
quirido los OO o los prestadores de
contacto puedan aprovechar, y de agua… y ahora hay que hacer pla- servicios a través de la banca de de-
la misma forma, quien ya tuvo una nes emergentes para llevarles una sarrollo, tal como lo está haciendo
experiencia sana y positiva tiene cantidad de agua suficiente que les la banca privada en algunos aspec-
que exponerla. permita el hábito de higiene que tos, para el cumplimiento de sus
tanto se recomienda. obligaciones.
Judith Domínguez Por otra parte, los gobiernos es-
E
La pandemia nos está mostrando n estos momentos de cri- tatales deben ser solidarios con los
que no. Hay un sinnúmero de noti- sis, ¿cómo deben apoyar la organismos operadores mantenien-
cias en las últimas semanas que ex- federación y los gobiernos do una estrecha comunicación con
ponen las graves carencias de los or- estatales a los prestadores de ellos para conocer las necesidades
ganismos operadores y las grandes servicios de agua potable y sa- de primera mano y prioritarias, y
debilidades para poder llevar agua a neamiento para cumplir con el procurar apoyarlos en lo que sea
las personas. Surgen los problemas: objetivo de garantizar a la po- necesario, ya sea en la adquisición
las colonias que no tienen acceso al blación un servicio eficiente? de consumibles y equipamiento o
en el otorgamiento de recursos fi- El gobierno debe ser también debe llegar con orden y con una
nancieros para solventar eventual- un agente intermediario; tiene la regulación.
mente los gastos adicionales que posibilidad de conversar con las cá-
está generando esta contingencia maras industriales, con los provee- Judith Domínguez
dores industriales de los organis- Hoy nos damos cuenta de la co-
José Araujo mos para aplazar pagos, para me- rresponsabilidad que significa el
Su participación es muy clara. Lo jorar precios, para descondicionar derecho humano al agua. Lleva-
primero que debe hacerse en estos muchas materias primas para puri- mos años hablando, desde la refor-
casos es unión y coordinación. La ficar el agua como el sulfato, el clo- ma constitucional de 2012, de dar
federación y los gobiernos estatales rogás. Después puede actuar como cumplimiento al derecho humano
deben inmediatamente unificar y agente garante. Los gobiernos es- al agua y que todas las autoridades,
coordinar a todos los organismos, tatales y el federal pueden decirles los tres niveles de gobierno, son co-
sin importar sus características. a los acreedores de los organismos rresponsables, y sin embargo no ha-
Otra es conducción; se deben esta- operadores que pueden ser garan- bíamos visto cómo se podía ejecu-
blecer rapidísimo mecánicas para tes en determinado momento y en tar esto. Parecía haber indefinición.
decir por dónde actuar. La fede- determinado monto. Y por último Hoy hay un principio del derecho
ración tiene políticas y mecánicas como financiador o como apoyo. importantísimo que es el de subsi-
de emergencia; hay que aplicarlas Si los apoyos monetarios no tienen diariedad, es decir, cuando el orga-
en ese momento pero con unión y un regulador, un agente interme- nismo operador, el municipio, no
coordinación, y esto se tiene que diario y un soporte, se convierte sean capaces –como muchos no van
difundir. Eso es en un aspecto cua- en una demanda de recursos que a serlo– de llevar agua a los hoga-
litativo, si se puede llamar así. Tie- no tiene fin. Los organismos ope- res de forma continua… no vamos
ne que haber unión, coordinación radores requieren dinero, pero éste a hablar de la calidad, porque eso
y difusión.
Por otro lado, el gobierno fede-
ral tiene los elementos para ser un
comunicador digital muy eficiente;
tiene medios, redes, es dueño de los
espacios virtuales y de los espacios
cartográficos en el país, y debe usar-
los para tranquilizar a los organis-
mos operadores, para darles prime-
ro que nada apoyo técnico. Debe ser
un comunicador digital constante;
también debe ser un regulador, tie-
ne que dictaminar qué volúmenes
de agua se van a usar, porque si el
cambio.gob.mx
¿
dor no pueden, debe entrar necesa- Qué recomendaciones hace va a ser diferente. Ya cambiaron
riamente el estado, principalmen- a los prestadores de servi- todas las condiciones: laborales,
te en zonas rurales, que es donde cios de agua y saneamiento operativas, comerciales. La madre
existen las mayores carencias. En en estos momentos de contin- naturaleza cambió, entonces lo pri-
cuanto a la federación, la Conagua gencia? mero es un cambio de visión. Nun-
tiene que liberar los recursos de la ca más van a volver las condiciones
forma más rápida posible de los Claudia Olvera de antes. Hay que adaptarse a las
programas federalizados. Además Procurar una permanente comuni- nuevas circunstancias.
–y aquí me salgo del ámbito de la cación con las autoridades estatales La segunda: en todos los organis-
Conagua–, debe revisarse, al menos y municipales para exponer sus ne- mos operadores se debe fortalecer el
excepcionalmente durante el tiem- cesidades y obtener apoyos a través área de planeación y de riesgos; se
po que dure la pandemia, la tarifa de ellas. Por otro lado, difundir el tiene que instrumentar una admi-
para hacer una moratoria si es que pago de los servicios y el cuidado nistración por riesgos. Viene de aquí
no se puede cambiar la tarifa que ante la población. en adelante una enorme cantidad de
pagan los organismos operadores. También deben diversificar es- riesgos cíclicos y no cíclicos; sanita-
La federación tiene que ver que el tos pagos a través de mecanismos rios, ambientales, demográficos, eco-
primer problema, sí, es salud, pero que faciliten a los usuarios el cum- nómicos, porque la sociedad así está
el segundo es tener agua suficiente plimiento; mucho de lo que no se caminando. El área de planeación de
en casa para poder satisfacer el de- está obteniendo es porque las per- riesgos es como el mirador que está
cambio.gob.mx
Los gobiernos estatales deben ser solidarios con los organismos operadores.
arriba del barco viendo hacia delan- Cada vez hay menos recursos financieros
te. Y algo importante: tiene que de- para estos prestadores, también consi-
sarrollar nuevas habilidades el admi-
nistrador, el director del organismo
derando que la situación económica por
operador para estar coordinado con la que atraviesan las familias no es para
los usuarios, con los proveedores y nada buena, lo que implica que las amas
con el gobierno. Tiene que negociar de casa, las industrias y comercios prefie-
mucho con los usuarios, hacerles ver
que en estas circunstancias no pue-
ran pagar sus nóminas, comprar alimen-
den usar más de 20 m3, y tiene que tos, en lugar de pagar los servicios.
hacerle ver al usuario que tiene que
ahorrar agua. Al proveedor también;
negociar con él, hacer nuevos planes, aplican las llamadas “tarifas late- tres condiciones: proponer solucio-
nuevos acuerdos, nuevos convenios. rales”, que son tarifas de beneficio nes que sean ambientalmente sus-
Esto significa mucho trabajo, sí, pero para el usuario limitadas a cierto tentables, económicamente viables
las circunstancias están presionando consumo. Y puedo decir que el y socialmente aceptables hoy, sin
para que esto suceda, y es una gran que pueda pagar que lo haga en comprometer a las generaciones fu-
oportunidad para desarrollarlo. sus circunstancias. Hay un nivel de turas ni el agua que está tanto para
Y al gobierno debo pedirle apo- pago en las tarifas cuando no hay ellos como para nosotros.
yos, pero tengo que decirle como contingencia, y éstas bajan cuan-
organismo operador: soy respon- do se presenta una situación como Judith Domínguez
sable y voy a usar bien los recur- ésta y se vuelve después. Hay que Casi siempre nos referimos –por
sos que te voy a solicitar porque aplicar las tarifas laterales. ¿Con lo que he escuchado en las entre-
ya me coordiné con las otras par- qué margen? Con el que va a tener vistas y en los diarios– a que de la
tes. Debo tener una organización la inflación de un año o el índice mejor manera posible debemos dar
con los otros tres actores. Debo de precios de un año. agua a las viviendas, pero hay algo
implementar rapidísimo una me- Una recomendación final: hay esencial que me gustaría visibilizar:
cánica de choque en los costos; que empezar a planear la poscon- proteger a los trabajadores, a los
hay egresos que no puedo hacer y tingencia. Si esto se estima que operarios.
otros que no puedo dejar de hacer. vaya a terminar en julio o agosto, Estamos viendo que ni siquiera
Hay que separarlos de inmediato, debo saber qué hacer en agosto, y alcanzan los insumos para proteger
y sobre los que no puedo dejar de desde ahora tengo que empezar a al personal de salud, que hay pro-
hacer, negociar con mi proveedor, planear cómo regresar las tarifas, testas en el país, sobre todo en zo-
con la CFE, con la Conagua, con como renegociar los costos, cómo nas alejadas, en hospitales rurales,
el proveedor de cloro, de sulfato, renegociar con el gobierno. porque no tienen el equipo necesa-
con la telecomunicación, y darle No es una tarea sencilla ni di- rio para protegerse. Pero en segun-
valor a mi palabra. Hacer un plan recta, pero es una gran oportuni- do lugar estarían los operarios de
de choque estratégico con el pro- dad para cambiar la visón y para los servicios de agua, porque si ellos
pósito de apoyar esos costos. cambiar la forma de instrumentar se enferman, si ellos faltan, va a fa-
Por otro lado, si estoy coordi- lo que estamos haciendo. llar el sistema de servicio público de
nando los costos, debo coordinar El siglo XXI ya no va a ser el agua y entonces se complicaría aun
las tarifas, y en estas condiciones se mismo y tenemos que actuar con más la situación
¿Por qué las empresas no han logrado obtener resultados relevantes y sostenibles?
CARDENIO ATERO
Consultor.
E
n América Latina, la mayoría de las empre- relevantes dentro de las empresas de agua, y ello invo-
sas de agua potable registran altos porcenta- lucra la gestión de reducción de pérdidas de agua; los
jes de pérdidas, considerando como acepta- resultados de esta gestión dependen de las buenas prác-
bles tasas cercanas al 30%, lo que tampoco es ticas que se llevan a cabo en los procesos de operación y
óptimo. comercialización.
Desde hace varias décadas, las empresas Para que los resultados deseados de los PRPA sean
de agua potable han desarrollado los pro- alcanzados y sostenibles, se requiere reconocer desde
gramas de reducción de pérdidas de agua su concepción que éstos conllevan de manera implícita
(PRPA). Existen considerables experiencias un cambio importante en la forma de hacer las cosas, y
documentadas de distintos países, así como informa- este cambio debe ser gestionado.
ción sobre los aspectos técnicos y de gestión en la con- Las mejoras de los procesos sólo podrán sostenerse y
cepción, impulso, ejecución y financiamiento de éstos, perfeccionarse en el tiempo cuando la organización las
información especialmente difundida por la banca asimila en su trabajo de rutina. Para ello, es necesario
multilateral (BID, BM y otros) y organizaciones afines que los PRPA se conciban como un proceso de cambio,
(IWA, AIDIS, ADERASA, etc.). El manejo eficiente y en consecuencia se propone que se aplique el enfoque
de los recursos hídricos es una de las actividades más de gestión de cambio estratégico.
Gestión de presiones
(Control riguroso de altas Gestión Control Consumos no autorizados
presiones y variaciones, Operación catastro (Fraudes, clandestinos)
sectorización) en redes clientes
Calidad
Gestión Volumen potencial de la micromedición
Velocidad y calidad Manteni- de recuperación Optimización (Instalación incorrecta, cali-
de reparaciones miento parque de dad del medidor, dimensio-
Nivel económico medidores
de redes de pérdidas nado incorrecto, caudales
bajos, fin de vida útil).
Investigación Pérdidas
de potenciales fugas Control de inevitables Sistema Errores en transferencia
(Reparación anticipada, fugas activo comercial y análisis de datos
control de caudales míni- adecuado
mos nocturnos)
Renovación y reemplazo
de tuberías, conexiones Gestión de Mejora de Reducción de consumos
y accesorios materiales la gestión no autorizados
(Selección, instalación, de redes comercial y consumos no medidos
mantenimiento, revesti-
miento, sustitución)
respecto al total del agua incorporada al sistema. Por • Reimpulsar los programas de agua no contabilizada
tanto, el agua no controlada incluye, además de las (ANC), agua no facturada (ANF) o agua no controla-
pérdidas reales y aparentes, los consumos no medidos, da con el foco de atención en el uso de agua por parte
sean autorizados o no. de la empresa.
• Implementar programas de gestión de la demanda
Estrategias para satisfacer la demanda (racionalización de los consumos), en los que el foco
Para satisfacer la demanda creciente de agua, algu- de atención está en el uso del agua potable por parte de
nas empresas de agua potable, antes de plantearse un los usuarios.
PRPA, asumen como estrategia el aumento de la ofer-
ta de agua incrementando la capacidad de producción La dirección de las empresas es la que decide la es-
actual (captando más agua cruda) y ejecutando nuevas trategia para satisfacer la demanda, así como el enfo-
y mayores infraestructuras de producción, conducción que para la gestión y el control de las pérdidas de agua
y distribución. Los costos de inversión generados son potable.
financiados por el Estado o por los usuarios a través En algunos casos, las metas tanto de los PRPA como
de las tarifas. También existen casos en los que estas de los programas de gestión de la demanda (raciona-
empresas, para cubrir los costos de las inversiones, lización de los consumos) son el resultado de una di-
disminuyen la calidad del servicio. Esta estrategia ha rectriz basada en un porcentaje razonable de pérdida,
generado un efecto “colateral” en la operación de los producto de un ejercicio de benchmarking de resultados
acueductos: la existencia de enormes pérdidas de agua con empresas similares, en donde el valor del indicador
potable en los procesos operacionales y comerciales. significa para el decisor que se está perdiendo un por-
Adicionalmente, en vista del aumento de las restric- centaje de agua o se está dejando de cobrar una cierta
ciones para captar agua cruda y que el acceso al finan- cantidad de dinero, sin identificar las causas del uso in-
ciamiento es cada vez más complejo, algunas empresas eficiente del recurso hídrico y ejecutar y financiar las
también resuelven desarrollar las siguientes estrategias: acciones claves correspondientes.
Cuando las empresas deciden impulsar un PRPA, Para que los buenos resultados sean sostenibles en
se enfrentan desde el inicio con serias carencias y defi- el tiempo, se requiere considerar un tercer factor con
ciencias, tanto en los sistemas de medición (macrome- idéntica importancia que los enfoques técnicos y de
dición, micromedición, presiones, etcétera) como en los gestión: el proceso de gestión de cambio, con lo cual es
catastros de infraestructura y de usuarios y en el mode- más seguro que las acciones que se implementen sean
lamiento de las redes, por lo que las pérdidas de agua comprendidas, asumidas, aceptadas, logren su alcance
potable en sus distintas categorías no se conocen con y tengan fuerza para ser sostenibles.
niveles de fiabilidad aceptables. Esta falta de medición
dificulta no sólo la elaboración del PRPA sino también La gestión del cambio en los PRPA
su posterior monitoreo y control. ¿Por qué los PRPA no logran resultados sostenibles?
Una probable razón es que, a pesar de la extensa bi-
Enfoques técnico y de gestión del PRPA bliografía existente y la importante experiencia lograda
Generalmente, los PRPA son enfocados como pro- por las empresas de agua potable en infinidad de pro-
gramas de optimización de procesos operacionales yectos, las acciones del enfoque técnico del PRPA estén
y comerciales, y en algunos casos más recientes son mal diseñadas o ejecutadas, o mal controladas.
acompañados por acciones de fortalecimiento ins- Otra posibilidad es que los aspectos considerados en
titucional para cubrir aspectos de gestión. El PRPA, el enfoque de gestión estén mal diseñados, mal ejecu-
individualmente considerado, es un proceso de mejo- tados o mal controlados. Por ejemplo, cuando en un
ra de prácticas, transversal y altamente invasivo de la PRPA no son multidisciplinarios los equipos de traba-
organización que demanda el rediseño de los procesos jo, se enfatiza más en los aspectos técnicos del rediseño
involucrados. de procesos y se subestima la importancia del capital
Normalmente, un PRPA consta de un enfoque téc- organizacional, el capital humano y el capital de la in-
nico y de uno de gestión que se retroalimentan entre sí. formación que proporcionan dirección y soporte a los
El enfoque técnico aborda las acciones necesarias para aspectos técnicos.
la disminución de las pérdidas reales y las pérdidas apa-
rentes. Las acciones técnicas relevantes se identifican
en la figura 3.
El enfoque de gestión está relacionado directamente
con el fortalecimiento institucional, y en concreto con las
acciones de dirección y soporte que demanda el aspecto Gestión del cambio
técnico. Entre las acciones de gestión se encuentran los
sistemas de gestión para orientar las estrategias y ope-
raciones, la estructura organizacional específica para
abordar el programa, el desarrollo de competencias de PRPA
las personas a cargo de ejecutar las acciones técnicas y las Aspectos
de gestión
tecnologías de información y comunicación de soporte.
En principio, los buenos resultados en los PRPA de- Aspectos técnicos
penderán de la combinación que se haga del enfoque
técnico (buen rediseño, buena ejecución y buen control
de los procesos operacionales y comerciales involucra-
dos) con un adecuado enfoque de gestión en cuanto a Figura 4. Aspectos de un programa de reduc-
dirección y soporte. ción de pérdidas de agua.
RECOMENDACIONES A
PRESTADORES DE SERVICIOS TRABAJO DESDE CASA
PRIORIZAR CANALES DIGITALES DE AGUA ANTE Promover -en la medida de lo posible-
Impulsar el uso de canales digitales para el trabajo desde casa.
pagos, trámites y consultas
COVID-19
ROTACIÓN DE PERSONAL
MEDIDAS DE HIGIENE En la medida de lo posible, rotar personal
Las agencias de atención deben ser para evitar contagio de toda la plantilla que
dotadas de toallas desinfectantes y/o gel es indispensable para brindar el servicio
antibacterial para personal y usuarios
H
ace apenas cinco años, el Banco Interame-
ricano de Desarrollo y la Asociación In-
ternacional del Agua presentaron un pro-
ducto que rápidamente llamó la atención
del sector agua y saneamiento en todo el
mundo: AquaRating, un estándar para la
autoevaluación integral del desempeño de
las empresas de agua. Hoy, más de 90 or-
ganismos en 27 países de todos los conti-
nentes lo han aplicado.
Pero ¿qué es AquaRating? En su nombre está la res- ANEAS
la Asociación de Entes Reguladores de Agua y Sanea- servicios de agua y saneamiento cumpliendo la norma-
miento de las Américas, la International Benchmark- tiva, en forma asequible y sostenible. En la figura 1 se
ing Network, el Programa de Indicadores de Gestión ilustra esta relación.
de Organismos Operadores del Instituto Mexicano de Así, mientras la mayoría de los sistemas de califi-
Tecnología del Agua o las estadísticas del subsector que cación del desempeño se basan solamente en los nú-
genera la Conagua. AquaRating no mide sólo los re- meros de salida de las operaciones de la empresa,
sultados, sino las capacidades para generar resultados. AquaRating entra en el análisis de las prácticas que
Es, ante todo, una herramienta para que el organismo conducen a obtener los resultados. Esto tiene impli-
operador mida y dé seguimiento a su mejora de proce- caciones muy importantes. No se trata de pedir a los
sos internos y resultados. organismos operadores que reporten sus números y po-
Piénsese en una cita con el médico en la que éste
únicamente mira los datos de la batería de análisis de
laboratorio. No pregunta sobre la dieta, hábitos, si el Piénsese en una cita con el mé-
paciente hace ejercicio, a qué se dedica, etc. ¿Sería dico en la que éste únicamente
igual de acertado su diagnóstico? Difícilmente. La sa-
mira los datos de la batería de
lud es el resultado de una serie de condiciones que se
acumulan en forma sistémica. Algo similar puede de-
análisis de laboratorio. No pre-
cirse de cualquier empresa. gunta sobre la dieta, hábitos, si el
En los organismos operadores se trabaja con una se- paciente hace ejercicio, a qué se
rie de recursos –no sólo el agua, sino también los ingre- dedica, etc. ¿Sería igual de acer-
sos monetarios, las capacidades del personal, las atri- tado su diagnóstico? Difícilmente.
buciones que asigna la ley, la infraestructura e incluso La salud es el resultado de una
la calidad de la relación con la ciudadanía– mediante
un conjunto de procesos. Esos procesos comprenden
serie de condiciones que se acu-
la ejecución de operaciones que utilizan distintas téc- mulan en forma sistémica. Algo
nicas (de ingeniería, contables, legales, etc.), las cuales similar puede decirse de cual-
nos permiten alcanzar la misión de la empresa: brindar quier empresa.
nerles metas sin analizar el contexto, sus diferencias, su En tres años, en nuestro país han
situación particular. Se trata de apoyarlos para descu- participado alrededor de 30 or-
brir el estado de sus capacidades operativas mediante la ganismos. Han terminado el ejer-
revisión de la solidez, grado de sistematización, nivel de cicio sólo 13, de los cuales cuatro
documentación y organización de sus procesos. No es
posible mejorar sosteniblemente el desempeño integral
se certificaron. No es sencillo. No
de un organismo operador si no se evalúan, mejoran y es para todos. Pero poco a poco
sistematizan sus procesos internos. se construye una comunidad de
Un organismo operador puede presentar indicado- prácticas que busca modificar el
res deficientes, pero que son producto de decisiones del rumbo de los servicios urbanos
pasado. Al evaluar las prácticas, AquaRating permite de agua en México. Cada orga-
tomar en cuenta las acciones que actualmente lleva a nismo operador que participa
cabo la empresa para mejorar su desempeño. Al ser un
cuenta al final con un repositorio
ejercicio integral, brinda una imagen completa de las
capacidades y áreas de mejora: la base para construir
de sus documentos clave, lo que
una hoja de ruta hacia un mejor nivel de desempeño. le permite preservar parte del co-
La integralidad del estándar es fundamental. A ve- nocimiento explícito de la organi-
ces la autoridad reguladora busca inducir una mayor zación frente a futuros cambios.
eficiencia en el gasto público estableciendo metas es-
pecíficas en forma numérica; por ejemplo, reducir el
consumo energético por unidad de volumen produci- Siguiendo con el ejemplo anterior, si el médico le pide
do, o cumplir con presiones mínimas. Si no se aborda al paciente bajar 3 kg en un mes, posiblemente lo logre
la mejora del organismo en forma integral, es posible en detrimento de otras funciones de su organismo.
encontrar maneras de mejorar algunos indicadores, Así, AquaRating permite una visión integral de las
pero a costa de deteriorar otras áreas de la empresa. diferentes áreas del organismo operador (representadas
en la figura 2), pero no sólo a través de la medición de No. No es una herramienta para quien, por cualquier
resultados numéricos, sino también de la verificación razón, decida que su paso por el operador será guiado
de la solidez de los datos, el grado de consolidación y por la inercia y las circunstancias.
sistematización de las prácticas y, en suma, el nivel de En la breve historia de AquaRating se han vivido
desarrollo de cada una de las partes del complejo me- numerosas experiencias exitosas, con operadores de
canismo que es la empresa. muy alto nivel pero también con empresas pequeñas
AquaRating fue concebido como una herramien- que desean mejorar o que buscan ligar sus programas
ta de autoevaluación. Sirve como un punto de partida de inversiones en infraestructura a mejoras en los pro-
para medir la situación del organismo, aplicar mejoras cesos que justamente hagan más sostenible y eficiente
en procesos y capacidades, medir nuevamente, evaluar, la operación de la infraestructura, más aceptados los
ajustar: un ciclo de mejora continua. servicios y más estables los ingresos.
La evaluación genera un número de calificación En tres años, en nuestro país han participado alrede-
global y un número por cada área y subárea. Pero el dor de 30 organismos. Han terminado el ejercicio sólo
número no es lo más importante. Lo que importa es 13, de los cuales cuatro se certificaron. No es sencillo.
hacer un mapa de la situación actual, identificar qué No es para todos. Pero poco a poco se construye una
prácticas sí se están aplicando pero no documentando, comunidad de prácticas que busca modificar el rumbo
cuáles hay que implantar desde cero y cuáles están do- de los servicios urbanos de agua en México. Cada or-
cumentadas y bien desarrolladas. ganismo operador que participa cuenta al final con un
Suele suceder que en la primera evaluación la califi- repositorio de sus documentos clave, lo que le permite
cación sea baja. En muchos países en desarrollo y emer-
gentes se cuenta con organismos operadores que brindan
el mejor servicio posible, sujetos a pesadas restricciones
económicas y políticas. Por lo tanto, hacen mucho, pero
documentan poco. Con excepción de las áreas de cali- Sostenibilidad Calidad
ambiental del servicio
dad del agua y algunos procesos que por su importan-
cia están sujetos a certificación, no es común contar con
manuales, procedimientos, bitácoras, registros o evalua- SA CS
Gobierno Planeación
ciones. Eso no debería importar demasiado; la primera corporativo de
inversiones
condición para aplicar AquaRating es tener la voluntad GC
de saber con honestidad cómo nos encontramos y em- EP
sapaslapiedad.gob.mx
rador? Así es. Todo eso, y debe hacerlo cada vez en
forma más armónica, profesional y consistente.
Dicen los médicos que la salud se puede recobrar
con una mezcla de medicina, ejercicio y nutrición.
Mientras más nos enfoquemos en los últimos, menos La evaluación genera un número de calificación global
necesitaremos de la primera. Pasa algo similar con las y un número por cada área y subárea.
empresas de agua: necesitan invertir en “fierros”, me-
jorar sus capacidades y cuidar sus recursos. Mientras
mejores sean las capacidades y procesos, menos “medi- clave en el acceso al dinero. Siempre es posible mejorar
cina” en forma de subsidios e inversiones se requerirá una empresa que se recibe con los peores problemas.
con el fin de rehabilitar los sistemas, y más margen se Es una cuestión de visión y voluntad.
tendrá para crecer en forma sostenible. Por último, ¿vale la pena evaluarse ahora, en medio
Mejores procesos significan menores riesgos y ma- de una crisis sanitaria y económica? Eso cada uno lo
yor “bancabilidad”. En un futuro de escasez financie- tiene que evaluar. Pero hay que considerar que nunca
ra, las empresas de agua más estables tendrán ventajas es más importante tener claras las fortalezas y debilida-
des que cuando el entorno plantea amenazas inespe-
radas. Encontrar áreas donde es posible rápidamente
Hay que considerar que nunca reducir desperdicios, bajar costos, mejorar eficiencias
es más importante tener cla- e incrementar ingresos puede ser vital en los próximos
ras las fortalezas y debilidades meses, máxime cuando el acceso a un servicio de agua
de calidad es necesario para reducir la vulnerabilidad
que cuando el entorno plantea
ante las crecientes amenazas a la salud.
amenazas inesperadas. Encon-
trar áreas donde es posible rá- Palabras finales
pidamente reducir desperdicios, En siguientes artículos se presentará un recorrido di-
bajar costos, mejorar eficiencias ferente por AquaRating, como una hoja de ruta para
e incrementar ingresos puede construir o consolidar un organismo operador a partir
ser vital en los próximos meses, de sus distintas funciones. El reto es formar una gene-
máxime cuando el acceso a un ración de profesionales del sector que devuelvan a las
empresas de agua la dignidad de un servicio público
servicio de agua de calidad es
profesional, comprometido con la gente a la que sirve.
necesario para reducir la vul- Para acceder a más información sobre el están-
nerabilidad ante las crecientes dar, visite el sitio https://aquarating.org/ o escriba a
amenazas a la salud. BIDMexico@iadb.org
La disponibilidad hídrica
en Aguascalientes
V
eolia, líder internacional en servicios am-
bientales, hace un llamado a la comunidad
sobre el uso que se le da a los recursos no
renovables, entre ellos el agua, ya que tan-
to empresas como instituciones, escuelas y
familias desempeñan un papel fundamen-
tal en el cuidado y preservación del vital
líquido.
En Aguascalientes, el recurso hídrico es
el núcleo de la actuación de la compañía, por lo que ésta
refrenda su compromiso de seguir brindando los servi-
cios esenciales a casi un millón de personas en el munici-
veolia.com
pio capital del estado mediante la gestión, preservación
y acceso al agua.
Hoy en día, Veolia atiende a más de 900,000 habi- El estres hídrico mide el volumen del agua extraída con
respecto al agua que se puede recargar en los mantos
tantes del área urbana y rural del municipio, a través de
acuíferos.
un sistema de 207 pozos (155 ubicados en la zona urba-
na y 52 ubicados en el área rural) y una cobertura del
servicio de 99.27%, lo que coloca al estado de Aguas-
calientes con la tasa más alta en el país, de acuerdo con municipio no se cuenta con otra reserva o fuente natu-
el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de ral como por ejemplo ríos, lagos o presas destinadas al
Desarrollo Social. abastecimiento del servicio local de agua. Los pozos son
Pero ¿por qué es tan importante cuidar el agua, prin- la única forma de obtenerla; las reservas de agua de los
cipalmente en el municipio de Aguascalientes? Porque la pozos presentan alto estrés hídrico, y si no se administran
única forma de obtenerla es mediante su extracción de correctamente hoy, podría comprometerse la disponibili-
pozos de hasta 600 metros de profundidad, ya que en el dad de agua en la entidad en el corto plazo.
E
l Informe Mundial sobre Riquelme; la directora gene-
el Desarrollo de los Recur- ral de la Comisión Nacional
sos Hídricos es el principal de Agua, Blanca Jiménez
documento de la Organiza- Cisneros; el director del Cen-
ción de las Naciones Unidas tro Regional de Seguridad
(ONU) sobre el agua y un Hídrica, Fernando González
estudio especializado que Villarreal, y el presidente de
ofrece un panorama global. la ANEAS de México, Arturo
La edición 2020 tiene como Palma Carro.
eje rector “Agua y cambio cli- El informe proporciona
mático” y señala que el clima un mecanismo para dar segui-
está cambiando y lo seguirá miento a los cambios en los
haciendo, con impactos en la recursos y en su gestión, mide
sociedad y el medio ambiente. los progresos en el avance ha-
El cambio climático afec- cia objetivos globales, brinda
ta la disponibilidad, calidad una guía de mejores prácticas
y cantidad de agua para las y análisis teóricos en profun-
necesidades humanas bási- didad con el fin de estimular
cas, además de amenazar la ideas y acciones que mejoren
seguridad alimentaria, la sa- la administración en el sector.
lud humana y el crecimiento En su intervención, Arturo
económico. El objetivo del Palma celebró que en la pre-
informe es proporcionar he- sentación participaran alrede-
rramientas a los responsables dor de 700 usuarios de más de
de la toma de decisiones y la 10 países; señaló que median-
implementación de políticas te el trabajo en conjunto, la
públicas para el uso sosteni- en América Latina para la El lanzamiento se llevó a ANEAS refuerza las alianzas
ble de los recursos hídricos. traducción y edición del in- cabo el 17 de junio de 2020 que tiene con los organismos
Por tercer año consecuti- forme en español; además, en un evento virtual en el que internacionales involucrados
vo, la Asociación Nacional de en colaboración con el Banco estuvieron presentes el repre- en el sector del agua y con ello
Empresas de Agua y Sanea- Interamericano de Desarrollo sentante de la UNESCO en contribuye a la búsqueda de
miento de México (ANEAS) (BID), se coordinó la impre- México, Frédéric Vacheron; soluciones integrales que re-
fue elegida por la ONU sión de los ejemplares que se- el especialista en agua y sa- quiere nuestro país en materia
como su institución enclave rán distribuidos en la región. neamiento del BID, Rodrigo de agua y saneamiento.
E
l estado de Quintana Roo
alberga a dos de los princi-
pales destinos turísticos de
talla internacional: Cancún y
Playa del Carmen, ciudades
que durante el pico de la pan-
demia por el nuevo coronavi-
rus tuvieron una drástica caí-
da en el número de visitantes
nacionales y extranjeros, con
impacto en la estabilidad eco-
nómica de miles de familias.
Por disposición oficial de las
autoridades de salud, se requi-
rió el cierre parcial o total del
sector hotelero, de empresas y
escuelas, entre otros. tener y garantizar un servicio sector de la población se vea ciales, con el fin de apoyar a
Frente al reto de la con- de agua de calidad mediante afectado. Para ello, Aguakan miles de clientes domésticos y
tingencia por el virus SARS- una correcta gestión del re- desarrolló una serie de accio- comerciales, así como al sec-
CoV-2, es fundamental man- curso, de manera que ningún nes, principalmente comer- tor hotelero de la región, con
CAPAE supervisa
abasto de agua
en los acueductos
E
n seguimiento a las ins- la semana, y se fortaleció la
trucciones del gobierno de seguridad del personal me-
Campeche, el personal de diante el equipo de protec-
la Comisión de Agua Potable ción sanitaria indispensable
y Alcantarillado del Estado para realizar sus labores du-
supervisa la infraestructura rante la actual contingencia.
hidráulica para garantizar su Se tiene también una es-
correcta operación y el abas- trecha coordinación con la
to de agua en los acueductos Comisión Federal de Electri-
Chicbul-Ciudad del Carmen cidad para asegurar el sumi-
y López Mateos-Xpujil; ade- nistro de energía eléctrica a
más de ello, se mantiene el fin de que los dos acueduc-
monitoreo y cuidado de la tos continúen en operación
infraestructura mediante tur- y se garanticen las correctas
nos de vigilancia y operación medidas de higiene entre la
las 24 horas los siete días de población.
marginadas de Michoacán
dras Boludas en Tuzantla son
ejemplo de la transformación
que estas obras han propi-
ciado en la vida de cerca de
D
esde el año 2017, el go- jadas, de difícil acceso, dis- table mediante la instalación 400 personas, quienes diaria-
bierno del estado de Mi- persas en el territorio y con- de 75 sistemas de captación de mente enfrentaban la escasez
choacán ha sido promo- sideradas con un grado de agua pluvial en dichas loca- del vital líquido, y sobre todo
tor de un cambio en la vida marginación alto y muy alto. lidades. El Eje, El Águila y las mujeres pasaban buena
de decenas de familias que Se ha impulsado el acceso Peña Redonda en el munici- parte de sus días caminando
habitan en comunidades ale- de los habitantes al agua po- pio de Madero; Gallitos (Siete bajo el sol con baldes de agua
S
in descuidar su trabajo planta tratadora de aguas
habitual de suministro de residuales. Es presidido por
agua potable y servicios un consejo directivo que se
de saneamiento, el Comité renueva cada tres años, con-
Municipal de Agua Potable y formado por un presidente,
Alcantarillado de Salamanca un secretario, un tesorero,
(CMAPAS) dio un giro al en- seis vocales propietarios y
foque de sus actividades con tres suplentes, quienes dic-
el objetivo de involucrar a la tan las directrices de trabajo
ciudadanía en general en el del organismo, administran,
cuidado y ahorro del agua. discuten y aprueban el presu-
El CMAPAS es un orga- puesto de ingresos y egresos,
nismo socialmente responsa- llevan a cabo la coordinación
ble, consolidado como mode- con los diferentes órdenes rias como organismo de agua en el alcantarillado de la ciu-
lo en el plano estatal; trabaja de gobierno y el programa de potable, es buscar entre la dad de Salamanca. A través
para satisfacer los requisitos obra, y difunden, promueven ciudadanía en general aliados de su área de Comunicación
de calidad en los servicios y y coordinan programas de comprometidos con el cuida- Social, el organismo difundió
la sustentabilidad del recur- cultura del agua. do del líquido. En junio de en redes sociales, espectacula-
so. Cuenta con 38 pozos de El objetivo de la actual 2019 arrancó la campaña “El res y medios de comunicación
agua potable, 25 cárcamos de administración, además de mar empieza aquí”, con acti- local mensajes, videos y acti-
agua residual o pluvial y una cumplir con las labores dia- vidades de limpieza en calles y vidades informativas sobre la
L
a Junta de Agua Potable al subsuelo o al drenaje sa- liacán señaló que este equi- Comentó que, con el equipo
y Alcantarillado de Culia- nitario. Este equipo ayudará po representa un ahorro de recibido, la JAPAC estará
cán (JAPAC) recibió del a mejorar la eficiencia física tiempo y dinero en compa- en condiciones de detectar
ayuntamiento municipal una y garantizará inspecciones ración con sondeos manua- oportunamente el punto
camioneta especializada en a detalle para dar manteni- les de las redes de agua pota- exacto de fugas no visibles,
recuperación de agua, equi- miento preventivo y correcti- ble y drenaje. lo que derivará en el mejora-
pada con tecnología para vo a las redes. En su intervención, el ge- miento de la eficiencia física y
detectar de manera oportuna En el acto de entrega, el rente general del organismo un servicio más eficiente a la
fugas no visibles encauzadas alcalde de la ciudad de Cu- operador agradeció al go- población.
L
a Junta Central de Agua ses. Tiene bajo su responsa-
y Saneamiento del Estado bilidad la administración de
de Chihuahua (JCAS) es 32 juntas municipales y
un organismo descentralizado 17 juntas rurales de agua y sa-
del gobierno estatal que tiene neamiento, además de ser el
el compromiso de ofrecer un apoyo en recursos humanos,
servicio de agua, drenaje y técnicos y monetarios para
saneamiento de calidad a to- más de 400 comités de agua
das las familias chihuahuen- ubicados en las localidades
Además:
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la revista que se se envía a más de la cabeza de la Consejo Editorial
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electrónico con la aparición que se publique se publican sin costo
personalizado. de cada edición. el anuncio en la con crédito al autor
edición impresa. y la empresa.
por 4 inserciones
De página completa
más alejadas de las urbes en ma de agua complemente table ininterrumpido para los de los organismos, mediante
la entidad federativa. y autorice planes de contin- chihuahuenses. En este senti- el cual se busca que no haya
Uno de sus principales gencia con las medidas antes do, se realizaron ajustes en los suspensión en el suministro
objetivos es coadyuvar a la mencionadas y garantice la metros cúbicos mínimos que del vital líquido. A la par, in-
salud de los habitantes. Para integridad de los servidores se cobrarán durante el tiempo trodujo un nuevo sistema de
lograrlo, a inicios del pre- públicos que en ellos laboran. que dure la contingencia. En trabajo en todas las oficinas
sente año la JCAS encabezó Como parte fundamental el mismo periodo, los usuarios en el estado, en el que los tra-
estrategias frente a eventua- de las estrategias, se realizaron domésticos, comerciales e in- bajadores de oficina pueden
lidades como la generada modificaciones en los procedi- dustriales podrán tener acceso desempeñar sus labores des-
por el Covid-19. Al mismo mientos de cobro y recupera- a descuentos y bonificaciones. de su casa. Esto la convierte
tiempo, emitió las directri- ción de cartera vencida, y el Entre los planes de con- en el primer órgano en im-
ces para que cada uno de los Consejo de Administración de tingencia, la JCAS generó plementar este tipo de estra-
49 organismos operadores la JCAS anunció que garanti- un proceso de monitoreo de tegias en el sector público en
que forman parte del siste- zaría un servicio de agua po- salud de todos los empleados Chihuahua.
Taller sobre la
Ley General del Agua
C
on el fin de analizar las de Agua de la Comisión de
propuestas de Ley Gene- Recursos Hidráulicos, Agua
ral del Agua que se han Potable y Saneamiento de la
dado a conocer hasta la fe- Cámara de Diputados.
cha, la ANEAS de México Durante el taller –que se
organizó el taller “Hacia una llevó a cabo de manera re-
Ley General del Agua, análi- mota– se analizaron las im-
sis de las iniciativas”. En dos plicaciones que tienen dichas
sesiones desarrolladas el 8 y el propuestas para los organis-
15 de mayo, la investigadora mos operadores de agua de
y académica de el Colegio de nuestro país, así como las
México Judith Domínguez atribuciones que se otorgan en los alcances y limitacio- En su intervención, Artu-
abordó el contexto actual a los diversos actores invo- nes del derecho humano al ro Palma Carro comentó que
en el que surgen la Iniciativa lucrados en la prestación de agua y al saneamiento, y en la asociación estará pendiente
Ciudadana de Ley General los servicios de agua potable, los modelos de gestión de los del curso que sigan los dictá-
de Aguas y el borrador de la drenaje y saneamiento. La recursos hídricos planteados menes de los diversos grupos
Iniciativa de la Ley General ponente encuadró su análisis en cada iniciativa. parlamentarios al respecto.
2020
• 14-16 octubre • 26-30 abril
Water Congress III Congreso
• 4-9 septiembre 2020 Iberoamericano sobre
XI Congreso Ibérico de Lugar: Santiago, Chile Sedimentos y Ecología
Gestión y Planificación Organizan: Centro de Recursos Lugar: Ciudad de México
del Agua Hídricos para la Agricultura Organizan: Semarnat,
En línea y Minería de Chile, Universidad UNESCO y otros
Organiza: Fundación Nueva Cultura de Queensland y Gecamin iiicise.imta.mx
del Agua gecamin.com/watercongress
fnca.eu/congresoiberico
• 30 septiembre-
2 octubre • Febrero • 9-11 agosto
15th International Con- (por definir) 8th International
ference on Monitoring, XIII Congreso Conference on Flood
Modelling and Manage- Internacional de la AEDyR Management
ment of Water Pollution Lugar: Córdoba, España Lugar: Iowa, EUA
Lugar: Valencia, España Organiza: Asociación Española Organizan: UNESCO
Organiza: Wessex Institute de Desalación y Reutilización y Organización Meteorológica
www.wessex.ac.uk/conferen- aedyr.com/congresos/xiii-congreso- Internacional
ces/2020/water-pollution-2020 internacional icfm2020.org/about/aims
Nota: Las fechas de los encuentros, congresos, etc., pueden variar sin previo aviso. Se recomienda revisar regularmente
la información en línea.
Libro La conspiradora
Guillermo Barba, Planeta, 2019