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Plan Estraté
Estratégico de
Desarrollo Industrial
de la Ciudad de Ávila
Volumen II
Anexos
Plan Estratégico de Desarrollo
Industrial de la Ciudad de Ávila
Anexos
• Anexo 1: Análisis de la situación actual de la ciudad de Ávila
• Anexo 2: Principales indicadores de las localidades del ámbito de

influencia de la ciudad de Ávila
• Anexo 3: Análisis de las ciudades españolas más atractivas para la

inversión
• Anexo 4: Diagnóstico de participación ciudadana e institucional
• Anexo 5: Fichas de proyectos
• Anexo 6: Listado de participantes
• Anexo 7: Bibliografía
1
Anáálisis de la Situaci
Anexo I: An Situacióón Actual
de la Ciudad de Ávila
Anexo I
Análisis de la Situación Actual de la Ciudad de Ávila
1.Análisis Externo
1.1. Tendencias en materia de política urbana:
1.1.1.- Marco Urbano europeo.
1.1.2.- Marco Urbano Nacional.
1.1.3.- Marco Urbano Regional.
1.2.- Análisis comparativo entre Ávila y las principales ciudades que

conforman su ámbito de influencia
1.2.1.- Localidades integradas en la isócrona 70 Km.
2. Análisis Interno. Cadena de valor de la ciudad
2.2.1.- Factores de Apoyo.
2.2.2.- Sectores Productivos.
3
1.-
1.- Aná
Análisis Externo
El presente capítulo tiene por objeto:
Analizar los retos de futuro a los que se enfrentan las ciudades europeas, el
impacto que las distintas medidas derivadas de las principales políticas europeas
en materia de urbanismo tienen sobre las mismas, así como las principales
orientaciones futuras que estas políticas establecen para la promoción,
crecimiento y desarrollo urbano de las ciudades.
Realizar un análisis de las ciudades que conforman el ámbito de influencia de la

ciudad de Ávila y determinar, en consecuencia, las relaciones de competencia y
complementariedad existentes entre ellas. Para ello, se ha estudiado la situación
económica y social de estas ciudades, prestando especial interés a las iniciativas de
desarrollo económico, industrial, empresarial y social que tienen previsto
desarrollar en los próximos años.
Las ciudades que conforman el ámbito de influencia de la ciudad de Ávila se han

clasificado en dos grupos, en función de la distancia que las separa de Ávila:
– Isócrona 70 Km.: Ciudades que se encuentran en un radio de 70 Km. desde

la ciudad de Ávila.
– Isócrona 130 Km.: Ciudades que se encuentran en un radio de 130 Km.

desde la ciudad de Ávila.
Identificar los elementos diferenciadores y tendencias comunes más

representativas de las ciudades que, según la información y datos procedentes de
distintas fuentes, resultan más atractivas para la inversión en nuestro país.
Destacar proyectos e iniciativas desarrolladas en distintas ciudades españolas, que

por su interés, carácter innovador y contribución a la atracción de recursos e
inversiones resulten de interés para el desarrollo del Plan Estratégico.
Finalmente, presentar, a modo de análisis DAFO, las principales debilidades,

amenazas, fortalezas y oportunidades puestas de manifiesto como resultado de
las entrevistas realizadas, en las que han participado personas que, por su
conocimiento de la ciudad, trayectoria profesional, interés en el proyecto, etc., se
han considerado clave para el desarrollo del mismo.
5
1.1.-
1.1.- Tendencias en materia de polí
política urbana
ÁMBITO TENDENCIAS
• Las áreas metropolitanas ubicadas en nudos estratégicos y bien equipados

están adquiriendo una influencia considerable a expensas de centros urbanos
más periféricos y peor equipados.
• El Medio Ambiente y las condiciones que determinan la calidad de vida en
general (patrimonio histórico y cultural, espacios públicos, diseño urbano,
Medio Ambiente) están adquiriendo una creciente relevancia como factores
capaces de influir en la ubicación de las actividades económicas.
• Desde la década de los 80, se ha producido una expansión considerable del
sector servicios. Un tercio de estos puestos de trabajo pertenecen a la rama no
comercial, mientras que de los otros dos tercios destacan los servicios
financieros, seguros, transporte y comunicaciones, comercio minorista y
Política hostelería y restauración.
Urbana
• Las ciudades con más dificultades para adaptarse a los cambios son las que
Europea antiguamente dependían de las industrias de transformación basadas en los
recursos naturales o las pertenecientes a economías regionales dependientes
de un sector agrario tradicional.
• Las políticas de la UE con mayor incidencia en el crecimiento y desarrollo de la
ciudades europeas versan sobre:
- Fomento de la competitividad y el empleo.
- Transportes y redes transeuropeas.
- Cohesión económica y social.
- Desarrollo sostenible y calidad de vida.
- Sociedad de la Información.
• La Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del
gobierno local (denominada Ley de Grandes Ciudades), está implicando
importantes cambios en la organización y gestión de los Ayuntamientos
orientados a incrementar la participación ciudadana en el Gobierno local.
Política
Urbana • La Ley establece un régimen orgánico específico que afecta a las capitales de
Nacional provincia con menos de 75.000 habitantes si lo deciden sus Asambleas
Legislativas, que configura al Pleno como el principal órgano de debate de las
grandes políticas locales que afectan al municipio y de adopción de las
decisiones estratégicas. Asimismo, establece un nuevo régimen de gestión
económico-financiera.
• Las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León se centran en la

potenciación de la ciudad de Ávila como Nodo Secundario capaz de
aprovechar en mayor medida las oportunidades derivadas de su localización,
Política su carácter de principal centro de servicios provincial y de sus valores urbanos.
Urbana • Para ello, proponen actuaciones como la mejora de los accesos y de las
Regional conexiones con las capitales de provincia de la Comunidad Autónoma,
disponibilidad de servicios de telecomunicación avanzados, una adecuada
estrategia de desarrollo urbano, el aprovechamiento del carácter de Ciudad
Patrimonio de la Humanidad, la dinamización del Centro Histórico, etc.).
6
1.1.1.- Política Urbana Europea

• Rasgos diferenciadores de las ciudades europeas desarrolladas
En Europa, el continente más urbanizado del mundo, las ciudades siguen siendo la
principal fuente de riqueza, además del centro de su desarrollo social y cultural.
Tal y como establece el estudio elaborado por la Comisión Europea “Desarrollo

Urbano e Integración Socioeconómica”, en la mayor parte de la ciudades
europeas, durante la década de los ochenta, el nivel total de empleo aumentó debido
a la considerable expansión del sector servicios, que actualmente representa entre un
60% y un 80% del total de puestos de trabajo en las ciudades, y que, en la mayor
parte de los casos, ha servido para compensar la pérdida de trabajo del sector
industrial. Aproximadamente una tercera parte los puestos de trabajo del sector
servicios pertenece a la rama no comercial (Administración Pública, educación,
sanidad y servicios colectivos y sociales), mientras que las otras dos terceras partes
consisten esencialmente en servicios financieros, seguros, transporte y
comunicaciones, comercio minorista y hostelería y restauración.
Asimismo, el estudio establece que las ciudades con más dificultades para adaptarse a
los cambios son las que antiguamente dependían de las industrias de transformación
basadas en los recursos naturales o las pertenecientes a economías regionales
dependientes de un sector agrario tradicional.
Según el documento emitido por la Comisión Europea – COM(96) 697, el desarrollo

de las ciudades depende, en la actualidad, de elementos estructurales distintos de los
del pasado, ganando en importancia las actividades de servicios como las
telecomunicaciones y los transportes, la biotecnología, las empresas de alta tecnología
y el comercio internacional y minorista, así como el desarrollo de la sociedad de la
información, la educación y la investigación. Por otro lado, el medio ambiente y las
condiciones que determinan la calidad de vida están adquiriendo una creciente
relevancia como factores capaces de influir en la ubicación de nuevas actividades.
Asimismo, el citado documento resalta que las áreas metropolitanas ubicadas en

nudos estratégicos y bien equipados adquirirán una influencia considerable a expensas
de centros urbanos más periféricos y peor equipados.
Un elemento crucial para el equilibrio territorial del desarrollo urbano es el

equipamiento de las ciudades con servicios, que les permitan atraer actividades
comerciales modernas.
Aparte de todos estos aspectos fundamentales, otro elemento importante en la

calidad de vida de los habitantes de las zonas urbanas europeas se encuentra en el
patrimonio físico y cultural de los edificios, los espacios públicos, el diseño urbano, así
como el patrimonio medioambiental.
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Los problemas medioambientales –la contaminación, la congestión del tráfico, el

tratamiento de los residuos sólidos, las aguas residuales urbanas, etc.- son comunes
a todas las zonas urbanas, aunque existen considerables diferencias entre ciudades
europeas. Así, ciudades como Hannover, Evora y Bruselas dedican más del 20% de
su superficie a zonas verdes, mientras que en Rotterdam y Madrid sólo ocupan el
5%.
Finalmente, cabe resaltar cómo los principales factores de integración de la sociedad

urbana europea van más allá de los estrictamente económicos y laborales. Además
de las oportunidades de trabajo, prosperidad y comercio, las ciudades ofrecen,
asimismo, posibilidades de ocio, aprendizaje y desarrollo cultural, al tiempo que han
de proporcionar a sus habitantes un “espacio de vida” y una identidad. Según datos
facilitados por la Unión, en las ciudades europeas se vive actualmente un
debilitamiento del sentido de identidad, que se pone de manifiesto al observar el
bajo nivel de participación en el proceso democrático local y que contribuye, por
tanto, a que disminuya la presión que debería ejercerse por los propios ciudadanos a
la administración para que suministre a las ciudades una oferta de servicios públicos
necesarios de calidad.
Retos futuros a los que se enfrentan las ciudades europeas y futuras

orientaciones de las políticas de la Unión Europea en materia de desarrollo
urbano
Todas las políticas de la Unión Europea tienen un mayor o menor impacto en la

ciudades de Europa. Este impacto se observa examinando algunas de las medidas
más importantes de cinco grupos de políticas que tienen una incidencia especial en
el crecimiento y desarrollo de la ciudades europeas:
− Las políticas que fomentan la competitividad económica y el empleo.
− La política a favor de la cohesión económica y social.
− Las políticas que contribuyen a la inserción de las ciudades en las redes

transeuropeas.
− Las políticas que favorecen un desarrollo sostenible y una mayor

calidad de vida en las ciudades.
− Las políticas que contribuyen al impulso y desarrollo de la Sociedad de la

Información.
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Fomento de la Competitividad y el Empleo
La Unión Europea se enfrenta a la necesidad de mejorar su posición competitiva

en el contexto actual de liberalización del comercio mundial y la eliminación de
los obstáculos al comercio, las inversiones y la movilidad del trabajo. Esta
evolución ha aumentado el potencial de las ciudades como fuente autónoma de
prosperidad e inversión, propiciando la especialización de las mismas en
determinados servicios destinados a la captación de recursos externos e internos.
De esta forma, la mayoría de empresas internacionales han seleccionado para sus

centrales europeas un pequeño número de ciudades como Bruselas, Paris,
Londres y Ámsterdam, ciudades como Londres, Frankfurt y Ámsterdam se han
especializado en banca y la zona metropolitana de Ámsterdam ha sido
tradicionalmente una de las principales sedes de centros de distribución a nivel
europeo. En definitiva, la capacidad de especialización e innovación de las
ciudades suele ser la clave para el éxito económico de su región. Sólo las
ciudades que son capaces de ofrecer servicios de alta calidad, desarrollo
tecnológico y que disponen de una buena dotación de infraestructuras, podrán
beneficiarse de la posibilidad de atraer inversiones y actividades que tengan un
futuro viable y un alto valor añadido.
En materia de empleo, el “Mandato de Lisboa” fija el objetivo global de

alcanzar en el 2010 la “economía del conocimiento” más competitiva y
más dinámica del mundo, capaz de un crecimiento económico sostenido
acompañado de una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo y de una mayor
cohesión social, respetando el medio ambiente.
Para lograr el pleno empleo, se fijaron tres prioridades:
− Aumentar la flexibilidad de mercados laborales.
− Reconsiderar el concepto de seguridad en el puesto de trabajo.
− Impulsar la reforma fiscal y de beneficios para mejorar los incentivos

y hacer el trabajo interesante económicamente.
La Comunicación de la Comisión “Una estrategia europea de estímulo a las

iniciativas locales de desarrollo y de empleo” establece que aún siendo
importante para la generación de empleo el aumento de la competitividad de las
pymes, en el ámbito local es necesario poner el acento sobre iniciativas derivadas
de servicios de asistencia al hogar y servicios sociales, medio ambiente,
transportes, seguridad, vivienda, comercio local y turismo, principalmente.
Política de Cohesión Económica y Social
Los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesión son los principales instrumentos

financieros de la Unión Europea en su política regional y de cohesión. La futura
ampliación de la Unión, el reto de incrementar la competitividad global y la
necesidad de contribuir al desarrollo de nuevos estados miembros y de regiones
que se enfrentan a procesos de reconversión difíciles hacen que la Unión Europea
tenga, aún si cabe, una mayor necesidad de una política de cohesión fuerte.
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De esta forma, para los próximos años se plantean programas regionales de

nueva generación totalmente orientados hacia el desarrollo de las nuevas
tecnologías de la información y de la comunicación, hacia la innovación y
hacia una nueva política urbanística que contribuya al desarrollo de ciudades
sostenibles con alto nivel de calidad de vida. Al mismo tiempo, los nuevos
reglamentos propuestos por la Comisión el 14 de julio del presente año
presentan una política regional mucho más participativa, más atenta a las
necesidades locales, más sencilla de aplicar y con un control y una evaluación
más cercana.
Transportes y redes transeuropeas
Las redes europeas de transporte y, en general, el suministro de servicios de

transporte eficaces son de capital importancia para el desarrollo y la política
urbanos. La existencia de un buen sistema de transportes es un factor
determinante para la competitividad económica de la ciudad y la calidad
de vida de sus habitantes. Sin embargo, la necesidad de satisfacer esa
demanda de movilidad y de reconocer, al mismo tiempo, la limitación de los
recursos y el impacto medioambiental de las operaciones de transporte ha hecho
que la noción de “movilidad sostenible” se convierta en el elemento central de
la política común de transportes.
Desarrollo sostenible y calidad de vida
El desarrollo sostenible ha ganado cada vez más legitimidad entre los ciudadanos
de la Unión como factor determinante de la calidad de vida de las generaciones
actuales y futuras.
Sociedad de la Información
La UE se ha esforzado por garantizar que los ciudadanos y las empresas

aprovechan los logros de la Sociedad de la Información, Una de sus principales
prioridades es impedir la denominada fractura digital» entre las regiones de la
Unión Europea más ricas y las más pobres (a menudo periféricas) con menos
acceso a Internet o a los nuevos servicios digitales, o entre los anteriores quince
países de la Unión Europea y los diez nuevos que se adhirieron el 1 de mayo de
2004.
En la cumbre de Lisboa del año 2000, los líderes de la Unión Europea pusieron en
marcha la denominada iniciativa eEurope, con el ambicioso objetivo de convertir
la Unión en la sociedad basada en el conocimiento más competitiva del mundo
para 2010.
Las tecnologías de la información y de las comunicaciones no sólo forman parte

de un importante sector de actividad económica que genera alrededor del 7,5%
de la riqueza de la Unión Europea en términos de producto interior bruto (PIB),
sino que también constituyen una tecnología fundamental, que sostiene la
eficiencia y competitividad de todos los sectores manufactureros y de servicios.
Por esta razón, la agenda de Lisboa definió las siguientes exigencias:
10
− Las empresas y los ciudadanos deben tener acceso a una

infraestructura de telecomunicaciones barata y de calidad mundial y a
una amplia gama de servicios.
− Cada ciudadano debe contar con las cualificaciones necesarias para

vivir y trabajar en esta nueva Sociedad de la Información.
− Se debe considerar prioritaria la formación permanente como

elemento básico del modelo social europeo.
Los elementos fundamentales del Plan de Acción eEurope para el 2005 son los
llamados servicios de administración electrónica, servicios electrónicos de
aprendizaje y servicios electrónicos de salud.
• Articulación en un sistema urbano europeo (redes o asociaciones de ciudades)

que contribuya a establecer relaciones de competencia para la atracción de
inversiones.
A este respecto, destaca la iniciativa Eurocities, una red europea de ciudades a la que,
actualmente, pertenecen más de 115 grandes ciudades de toda Europa.
Esta red tiene por objeto reforzar los intereses locales en el contexto de la Unión
Europea y se constituye en la única red internacional que representa a las ciudades
europeas como unidad política ante la UE y recoge los intereses técnicos de las
ciudades.
La configuración de políticas europeas, el intercambio de mejores prácticas entre sus

miembros, el fomento de proyectos comunes transfronterizos forman parte del gran
número de iniciativas desarrolladas en la red.
El trabajo técnico tiene lugar en los siguientes comités:
− Comité para el desarrollo y renovación urbana.
− Comité de medio ambiente.
− Comité Este-Oeste.
− Comité para cuestiones sociales.
− Comité de cultura.
− Euromed-Comité para la cooperación con estados del sur y de la

parte oriental de la zona del mediterráneo.
Además, bajo Eurocities se unifican las redes Telecities Ciudadanía Electrónica

(ciudades y telemática) y ACCESS (cuestiones de movilidad).
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1.1.2.- Marco Urbano Nacional

Ley de Grandes Ciudades
La Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del

gobierno local (denominada Ley de Grandes Ciudades), está implicando importantes
cambios en la organización y gestión de los Ayuntamientos.
Esta Ley modifica, entre otras, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del Régimen Local (en adelante, LRBRL), creando un nuevo régimen de organización
para los municipios de gran población (Título X).
La Exposición de Motivos de la nueva Ley expone como la regulación de la

participación ciudadana que realiza la LRBRL se ha manifestado insuficiente por su
carácter meramente declarativo, frente a la tendencia actual a reforzar las
posibilidades de participación y de incidencia de los ciudadanos en el Gobierno local
para evitar o corregir, en el contexto de un mundo globalizado,el alejamiento de los
ciudadanos de la vida pública.
La Legislación Básica estatal debe contener unos estándares mínimos que permitan
la efectividad de la participación e implicación de los ciudadanos en la vida pública
local, sin perjuicio de la concesión a las Entidades Locales de amplios márgenes a la
potestad de autoorganización.
Los diversos mecanismos participativos creados e impulsados por la Ley colocan a

nuestro régimen local en la línea avanzada de promoción de la participación que
está adquiriendo cuerpo en toda la Unión Europa, impulsada por el Consejo de
Europa, y de la que es una importante manifestación la Recomendación de su
Comité de Ministros REC (2001) 19, que ha servido de fuente de inspiración para
esta reforma.
Los principios fundamentales de la nueva regulación son los siguientes:
- Obligatoriedad de reglamentos orgánicos en todos los municipios en materia

de participación ciudadana, que determinen y regulen los procedimientos y
mecanismos adecuados para hacer efectiva la participación.
- La aplicación de las nuevas tecnologías para facilitar la participación y la

comunicación de los ciudadanos, así como para la realización de trámites
administrativos.
- La introducción de la posibilidad de iniciativas públicas, que pueden constituir

un instrumento participativo.
Asimismo, para los municipios capitales de provincia se añaden tres elementos más:
- Aparición de los distritos como instrumento de proximidad y participación

ciudadana.
- Establecimiento del Consejo Social de la ciudad como mecanismo participativo

de carácter consultivo, centrado esencialmente en el campo del desarrollo local
y de la planificación estratégica urbana.
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- Creación de una Comisión de Sugerencias y Reclamaciones para, según la

exposición de motivos, la participación de los vecinos y la defensa de sus
derechos.
- También se prevé la existencia de un órgano especial dotado de independencia

para el conocimiento y resolución de las reclamaciones sobre actos tributarios
de competencia local, que podrá suponer una disminución del coste y
agilización en la materia, reduciendo la conflictividad en los Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo.
En materia de participación, la Ley regula los siguientes aspectos:
- Se establece como uno de los derechos de los vecinos la participación en la

gestión municipal.
- Se ratifica que las sesiones del Pleno son públicas.
- Se manifiesta que los acuerdos de las corporaciones locales son públicos,

teniendo todos los ciudadanos derecho a obtener copias y certificaciones
acreditativas de los mismos.
- Obligatoriedad de establecimiento de una norma orgánica de procedimientos

y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos en los
asuntos de la vida pública local.
- Posibilidad de ejercer la iniciativa popular, presentando propuestas de acuerdo

que deberán ser sometidas a debate en el Pleno. Habrán de ir firmadas por un
20% de los vecinos si el municipio tiene hasta 5.000 habitantes, 15% si tiene
hasta 20.000 habitantes y 10% si supera dicha cantidad.
Para las capitales de provincia de más de 175.000 habitantes y para el resto de

capitales de provincia si lo deciden sus Asambleas Legislativas, la Ley establece lo
siguiente:
- El Pleno se dotará de su propio reglamento que tendrá naturaleza de orgánico.
- El Pleno es competente para regular el Consejo Social de la ciudad, la

Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones y de los órganos
complementarios y procedimientos de participación ciudadana, así como los
órganos de los distritos.
- Establecimiento de los distritos como divisiones territoriales propias dotadas de

órganos de gestión desconcentrada para impulsar y desarrollar la participación
ciudadana en la gestión de los asuntos municipales.
- Creación del Consejo Social de la Ciudad y de la Comisión de Sugerencias y

reclamaciones, formada por representantes de los grupos políticos que
integren el Pleno.
- Posibilidad de acudir a un Tribunal Económico-Administrativo local

previamente a la vía contenciosa en materias de tributos locales.
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Por lo que al Pleno se refiere, las innovaciones más relevantes son la posibilidad de
que el Alcalde delegue la presidencia en cualquier Concejal, la supresión de sus
funciones ejecutivas o administrativas, que se concentran en los órganos de tal
naturaleza, y la posibilidad de delegar funciones resolutorias en las Comisiones. Con
este conjunto de medidas se viene a configurar al Pleno como un verdadero órgano
de debate de las grandes políticas locales que afectan al municipio y de adopción de
las decisiones estratégicas.
Asimismo, la Ley atribuye al Alcalde menos funciones gestoras o ejecutivas que al

Alcalde de régimen común, porque en el caso de los municipios afectados se viene
a perfilar una Junta de Gobierno Local fuerte, que sustituye a la Comisión de
Gobierno, dotada de amplias funciones de naturaleza ejecutiva, y que se constituye
como un órgano colegiado esencial de colaboración en la dirección política del
Ayuntamiento.
Esta Junta de Gobierno Local, cuyos miembros son designados y cesados libremente
por el Alcalde, presenta como novedad que hasta un tercio, como máximo, de sus
miembros, excluido el Alcalde, pueden ser personas que no ostenten la condición de
Concejales. Se viene así a reforzar el perfil ejecutivo de este órgano.
En cuanto a los distritos, que constituyen un instrumento esencial para el desarrollo

de políticas de proximidad y participación en los municipios altamente poblados,
tanto desde la perspectiva de la desconcentración de funciones como desde la de la
participación ciudadana, se establece su carácter necesario, debiendo además cada
Ayuntamiento establecer el porcentaje mínimo de sus recursos que deberá
gestionarse por distritos.
Para la organización de la gestión económico-financiera se prevé la creación de uno

o varios órganos para el ejercicio de las funciones de presupuestación, contabilidad,
tesorería y recaudación, atribuyendo en todo caso la función pública del control y la
fiscalización interna de la gestión económica y presupuestaria a la Intervención
general municipal. Esta separación y redistribución de funciones trata de ofrecer una
respuesta a la complejidad que las mismas presentan en estos municipios.
14
1.1.3.- Marco Urbano Autonómico

Ordenación del territorio
Las Directrices de Ordenación del Territorio (en adelante, DOT), pendientes de

aprobación, realizan una propuesta para modernizar el Modelo Territorial de Castilla
y León, haciéndolo más atractivo, eficaz y competitivo, adecuándolo a las nuevas
necesidades de la sociedad y a sus retos de futuro. Su objetivo fundamental es
impulsar la aparición de nuevos elementos, funciones y relaciones en el territorio
que aumenten nuestra capacidad para dar respuesta a los desafíos que plantea el
futuro inmediato.
Las DOT parten de la división del territorio de Castilla y León en Áreas Funcionales,
que constituyen ámbitos de escala intermedia entre el nivel regional y el municipal.
Su delimitación surge de las dinámicas territoriales definidas por la intensidad de las
relaciones, la funcionalidad de Cabeceras que actúan como áreas de centralidad en
relación con su ámbito territorial y de la existencia de un cierto grado de
homogeneidad interna.
Las propuestas de las Directrices de Ordenación del Territorio para el Área Funcional
de Ávila se centran en la potenciación de la capital como Nodo Secundario capaz de
aprovechar en mayor medida las oportunidades derivadas de su localización, su
carácter de principal centro de servicios provincial y de sus valores urbanos. Para
ello, las DOT proponen las siguientes orientaciones básicas para los instrumentos de
ordenación territorial:
– La mejora de la accesibilidad de la capital es un factor clave para su futuro

(potenciación de las conexiones ferroviarias con Madrid mediante servicios de
cercanías, acondicionamiento como vía rápida con altas prestaciones de la N-
403, cuidando al máximo su integración ambiental, etc.). Las DOT
consideraban que la conexión con la N-VI tendría efectos territoriales muy
limitados si era desarrollada como carretera de peaje.
– El desarrollo de las conexiones de la capital con las restantes Cabeceras de la

provincia, para permitir el desarrollo de Ávila como centro de servicios
superiores.
– Una disponibilidad total de servicios de telecomunicación avanzados.
– Una estrategia de desarrollo urbano para la capital que tenga como objetivo
crear condiciones que activen el aprovechamiento de sus ventajas específicas
por parte de los agentes locales y aumentar su capacidad para captar
población y actividades, industriales y, sobre todo, de servicios y terciarias,
vinculadas al centro madrileño.
– El aprovechamiento del carácter de Ciudad Patrimonio de la Humanidad para

fortalecer el turismo urbano, integrándose en paquetes turísticos de circuitos
que incluyan a otras ciudades de rasgos equivalentes y que fortalezcan un
sector cuyas expectativas se ven limitadas con el mantenimiento de la ciudad
como destino "de excursión" desde Madrid.
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– La dinamización y mejora del estado de conservación del Centro Histórico

(reducción del impacto del tráfico, rehabilitación de viviendas, mejora de la
oferta comercial, localización de dotaciones, señalización, etc.).
– La mejora de la oferta de servicios como factor fundamental de calidad de vida

(modernización del comercio, equipamientos de ocio, cultura y deportivos,
imagen, etc.).
– Aumentar la variedad de tipologías, principalmente en viviendas unifamiliares,

aportando una oferta atractiva para la población madrileña en términos de
precio, calidad ambiental del entorno y atractivo urbano. Una situación similar
debe darse en los espacios de actividad, tanto en la mejora de la condiciones
de servicio y adecuación a sus necesidades de los espacios industriales, como
en la creación de una oferta específica dirigida a la acogida de actividades
terciarias.
El objetivo para la ciudad de Ávila, en definitiva, consiste en consolidar una oferta

urbana atractiva y de calidad a menos de una hora de viaje de Madrid y que ofrezca
ventajas singulares frente a la vida en el corazón del área metropolitana. Este
objetivo requiere para alcanzarse medidas que combinen la planificación urbanística
con intervenciones estratégicas y políticas de difusión y concertación con agentes
sociales, institucionales y económicos.
Las acciones para el resto del territorio del Área Funcional de Ávila están orientadas
a consolidar usos sostenibles en un espacio de muy baja densidad, facilitando el
aprovechamiento puntual de oportunidades derivadas del atractivo ambiental y la
disponibilidad de espacio:
– El Espacio Natural de las Sierras de la Paramera y Serrota ocupa el sector más

meridional del Área Funcional. Las acciones de reforestación son importantes
en este ámbito, que presenta zonas con problemas erosivos significativos. El
paisaje y los recursos naturales de esta zona deben ser objeto de protección
ante usos que modifiquen su carácter, al igual que las áreas forestales y de
dehesas que se encuentran en el suelo rústico, principalmente en las zonas
occidental y meridional del Área Funcional.
– La consolidación de la ganadería extensiva y la formación de explotaciones

agrarias viables en las zonas cerealistas del norte constituyen orientaciones
básicas para la gestión de los espacios rurales. En los terrenos que queden sin
usos productivos deben acometerse acciones de reforestación orientadas a la
mejora del paisaje y, cuando las circunstancias sean adecuadas, para la
creación de Áreas de Esparcimiento. La demanda de segunda residencia
debería orientarse fundamentalmente hacia los núcleos tradicionales, aunque
en las zonas carentes de valores naturales relevantes y con problemas para
mantener los usos agrarios tradicionales, pueden admitirse nuevas
edificaciones aisladas asociadas a acciones de mejora paisajística.
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– Se proponen los núcleos de San Pedro del Arroyo, Cabezas del Villar y
Solosancho como Núcleos de Interés Territorial, acogiendo servicios de ámbito
local para las actividades primarias o turísticas y como núcleos de acceso al
territorio en los ámbitos norte y sur del Área Funcional respectivamente.
Acuerdo para la Innovación y Competitividad Económica e Industrial de

Castilla y León
Durante el pasado año, en Castilla y León se ha realizado el denominado Foro de

Competitividad Económica e Industrial de Castilla y León, con el objetivo de dar
respuesta a la situación particular que se produce en nuestra región ante la
superación de su condición de Objetivo 1 y para diseñar el conjunto de estrategias
que aseguren la definitiva diversificación y modernización del tejido empresarial de la
Comunidad, a través de la apuesta por los sectores y actividades en los que concurran
claras ventajas competitivas.
Este Foro de Competitividad Económica e Industrial en el que han participado los

principales agentes sociales y económicos de Castilla y León, ha culminado con la
firma del Acuerdo para la Innovación y Competitividad Económica e Industrial
de Castilla y León con fecha 26 de octubre de 2005.
El Acuerdo para la Innovación y Competitividad Económica e Industrial de Castilla y

León presenta las siguientes características:
– Se constituye como un marco de referencia sólido y contrastado que impulsará

los factores de competitividad de la región y sentará las bases para lograr un
desarrollo socio-económico más intenso, estable y sostenible a través de la
puesta en marcha de un programa de actuaciones consensuado.
– Es fruto de un proceso de reflexión y diálogo por parte de los agentes

económicos y sociales y la Junta de Castilla y León entendido como el
mecanismo más efectivo para llegar a un consenso por todas las partes.
– Debe dar cabida al desarrollo de estrategias, planes, programas y actuaciones

que posibiliten:
Objetivos Generales del Plan:
– Afianzar el proceso de convergencia económica con Europa y

aumentar la cohesión territorial dentro de la región.
– Potenciar la generación de empleo estable y de calidad.
– Impulsar un modelo de economía basado en la innovación y el

conocimiento.
– Mejorar la competitividad, productividad y sostenibilidad empresarial

de la región.
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Los ejes de actuación del acuerdo son los siguientes:
– Instrumentos de apoyo financiero a la empresa.
– Investigación, desarrollo e innovación.
– Creación de empresas.
– Servicios de apoyo a la empresa.
– Internacionalización.
– Dimensión territorial y sectorial de la Política empresarial.
– Infraestructuras de apoyo a la industria.
– El Instrumento de Apoyo al Acuerdo se articula en torno a la Agencia de

Inversión y Servicios que surge de la reforma de la Agencia de Desarrollo
Económico para responder a los nuevos retos a los que se enfrenta el tejido
económico de Castilla y León. Pone a disposición de las empresas un amplio
catálogo de servicios que les apoye en el proceso de adaptación al nuevo
entrono, ofreciendo soluciones las áreas de formación, nuevos instrumentos de
financiación, apoyo a la internacionalización, asesoramiento a emprendedores,
apoyo a la innovación, etc. Está estructurada en torno a un Consejo o Comité
Asesor, Consejo Rector, y Comité Ejecutivo.
– Para llevar a cabo el Seguimiento permanente del Desarrollo del Acuerdo se han
creado los siguientes órganos:
Secretaría/Oficina Técnica del Acuerdo.
Comisión de Seguimiento.
Comisión de Coordinación Administrativa.
Observatorio de Prospectiva Industrial.
– El Acuerdo para la Innovación y Competitividad Económica e Industrial de

Castilla y León tendrá una vigencia de cuatro años desde el día de su firma.
18
1.2.-
1.2.- Aná
Análisis comparativo entre Ávila y las
principales ciudades que conforman su ámbito de
influencia
Los siguientes mapas muestran los municipios que conforman el ámbito de influencia
de la ciudad de Ávila:
Isócrona 70 Km.:
Las Rozas
Pozuelo de Alarcón
Majadahonda
Collado-Villalba
El Escorial
Guadarrama
Arévalo
Arenas de S. Pedro
Segovia
El Espinar
Isócrona 130 Km.:
Valladolid
Salamanca
Guadalajara
Toledo
Alcalá de Henares
Aranjuez
Ocaña
19
Para cada una de estos municipios se han analizado los aspectos que se enumeran a
continuación. Los datos específicos de cada ciudad analizada, relativos a cada uno de
los ámbitos identificados se incluyen en el Anexo II Principales indicadores de
seguimiento de las localidades del ámbito de influencia de la ciudad de Ávila.
I. Principales indicadores económicos y de mercado
II. Población
Evolución de la población en los últimos años.
Efecto de la inmigración.
Políticas activas para atraer y fijar población.
III. Índices más representativos de la cadena de valor:
Infraestructuras de comunicaciones.
Infraestructuras energéticas.
Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación.
Centros Educativos, sanitarios y residencias de la tercera edad.
Ocio, cultura y deporte.
Infraestructuras industriales y empresariales.
Comercio.
IV.Estrategia de crecimiento adoptada.
V.Principales actuaciones y proyectos en marcha.
Con el objeto de facilitar el análisis comparativo entre el nivel de desarrollo económico

e industrial y la dotación de infraestructuras de apoyo de los municipios analizados se
incluye, en primer lugar, una tabla de síntesis sobre la situación de Ávila en relación
con el resto de los municipios. A continuación, se desarrollan con mayor profundidad
las conclusiones que recoge la tabla.
20
Conclusiones
Existen dos grupos diferenciados entre las localidades analizadas. Las ciudades de
la zona noroeste de Madrid más cercanas a la capital (Pozuelo de Alarcón, Las
Rozas, Majadahonda y Villalba) y Segovia registran índices de desarrollo
económico y cuota de mercado muy superiores al resto de las localidades del
Índices grupo.
económicos y de
mercado Ávila registra indicadores similares o muy cercanos a estas ciudades. Sin
embargo, existen algunas diferencias significativas, que radican principalmente
en el porcentaje de crecimiento de la población en los últimos años, la tasa de
paro y la dotación de centros comerciales, resultando los índices en todos estos
casos menos favorecedores para la ciudad de Ávila.
Mientras que Ávila ha registrado un crecimiento poblacional (98-02) del 5,4%,

las localidades de la Comunidad de Madrid han registrado crecimientos
demográficos espectaculares, que oscilan entre el 30,5% y el 78,3%. El
crecimiento poblacional de Ávila ha sido superior al de Arévalo (1,8%), Arenas
de San Pedro (3,4%) y Segovia (1,7%), aunque no al de El Espinar (8,3%) y zona
Población noroeste de Madrid.
En este sentido, hay que destacar que las localidades de la Comunidad de

Madrid presentan saldos migratorios y tasas de natalidad muy elevados, esto
último debido, sobre todo, a la contribución de las mujeres inmigrantes al
crecimiento de la natalidad.
Las ciudades que presentan mejores índices económicos, de mercado y

poblacionales han sido objeto de grandes inversiones en infraestructuras en los
últimos años y presentan una serie de características comunes en este sentido:
acceso a vías rápidas (autovías y autopistas), pertenencia a la Red de Cercanías
Infraestructuras de Madrid, buena comunicación con las instalaciones aeroportuarias y, en su
de caso, tren de alta velocidad.
comunicaciones
Frente a esta situación, Ávila dispone de una posición estratégica privilegiada y
comunicaciones por carretera aceptables, pero presenta grandes carencias en
infraestructuras ferroviarias y acceso a infraestructuras aeroportuarias (Barajas,
Matacán y Villanubla).
Las principales infraestructuras energéticas de la zona se corresponden con

instalaciones hidráulicas y eólicas, destacando la ausencia de centrales térmicas
de producción eléctrica en la zona. Destaca la apuesta por las plantas de ciclo
combinado.
Infraestructuras
Ávila destaca por la producción de energía eólica (cuenta con una dotación de
energéticas 19 parques eólicos, que producen el 5% de la energía eólica de Castilla y León y
el 1% nacional) frente a la carencia de este tipo de infraestructuras que registra
la zona noroeste de la Comunidad de Madrid. La provincia de Segovia tan solo
cuenta con seis parques eólicos, lo que representa el 2% de la energía eólica de
Castilla y León.
Los índices de penetración de las nuevas tecnologías de la información y

comunicación (tanto en hogares como en empresas) de Ávila y Segovia se
encuentran por debajo de la media nacional y muy por debajo de los de la
Comunidad de Madrid.
Nuevas
Ávila, a pesar de contar con infraestructuras de telecomunicaciones
Tecnologías de
adecuadas, presenta peor dotación de equipamiento que Segovia y la
la Información
Comunidad de Madrid.
Tan sólo el 26% de los hogares de la provincia de Ávila disponen de

ordenador y, de éstos, sólo el 11% dispone de acceso a Internet, frente a
una media nacional del 36% y 19% respectivamente.
21
Conclusiones
Nuevas La demanda de servicios avanzados por parte de las empresas abulenses es

Tecnologías de todavía muy inferior a la media nacional, a pesar de que Castilla y León
la Información supera la media nacional de líneas digitales y existen bucles urbanos de fibra
(cont.) óptica en todas las capitales de provincia.
Casi la totalidad de las localidades incluidas en la isócrona 70 Km., incluida Ávila,

presentan una mayor dotación de infraestructuras educativas que las localidades
españolas con niveles similares de población:
El nivel de infraestructuras educativas de la ciudad de Ávila alcanza la

dotación registrada por ciudades con población superior a los 60.000
habitantes.
El porcentaje de población menor de 20 años de las localidades de la

Comunidad de Madrid (12,1%) es superior a la media española (10,4%),
Centros mientras que el de Ávila, Segovia y El Espinar se sitúa alrededor de la
Educativos media nacional (10,4%). En todos los casos, la población entre 20-24
años es similar a la media nacional.
Teniendo en cuenta tanto el porcentaje de población menor de 20 años de estos

municipios, como el número de centros escolares (infantil, primaria, ESO,
Bachillerato y FP), los municipios con menor número de alumnos por centro son
El Escorial, Segovia y Ávila (sin distinguir por edad y tipo de centro). En el
extremo opuesto se encuentran Majadahonda y Collado-Villalba.
Pozuelo de Alarcón destaca porque cuenta con seis centros de enseñanza

superior. Le siguen Ávila, Segovia y Majadahonda con dos centros cada una.
Centros Sanitarios y Residencias de Mayores: Casi la totalidad de las localidades

incluidas en la isócrona 70 Km., incluida Ávila, presentan una mayor dotación de
infraestructuras sanitarias que las localidades españolas con niveles similares de
población.
Centros El nivel de infraestructuras sanitarias de la ciudad de Ávila alcanza la dotación

Sanitarios y registrada por ciudades con población superior a los 60.000 habitantes.
Residencias de Segovia y Ávila son las localidades que cuentan con mayor número de hospitales,
mayores tres cada una de ellas.
En lo referente a residencias de mayores, Ávila se sitúa al nivel de las ciudades

españolas con niveles de población similar, aunque registra un mayor número de
plazas disponibles. Pozuelo de Alarcón y Las Rozas destacan por disponer de un
número elevado de residencias de mayores y plazas disponibles.
Ávila se sitúa por encima de todas las localidades de la isócrona de 70 Km. (y, en
general, de las ciudades españolas con niveles similares de población) en lo
referente a dotación de infraestructuras culturales, destinadas a museos,
colecciones y bibliotecas.
Ocio y Cultura
Respecto a la dotación de espacios escénicos, Ávila se sitúa en la media de las
ciudades de la isócrona de 70 Km. y de las ciudades españolas con población
similar a la suya. Sin embargo, Ávila registra una menor dotación de salas de
cine.
Ávila dispone de inferiores infraestructuras deportivas que las localidades de la

isócrona de 70 Km. Asimismo, sale perdiendo en la comparacióm con el resto de
Deportes ciudades españolas con población similar, ya que dispone tan solo de la mitad de
este tipo de instalaciones.
22
Conclusiones
Las localidades analizadas presentan, en términos generales, una carencia

significativa de infraestructuras industriales y empresariales:
Las localidades de la isócrona 70 Km. no destacan, en general, por el

número de polígonos industriales de los que disponen, excepto Pozuelo
de Alarcón.
Infraestructuras Tan sólo tres de las localidades analizadas disponen de centro tecnológico,
Industriales y todas ellas en Madrid (Las Rozas, Majadahonda y Collado-Villalba).
Empresariales
Existen tres viveros empresariales (Pozuelo de Alarcón, Las Rozas y
Segovia).
A la fecha de realización del presente informe, ninguna de las localidades

dispone de Palacio de Congresos, aunque existen dos proyecto: la
construcción de un Centro Multifuncional en Las Rozas y de un Centro de
Congresos y Exposiciones en Ávila.
En relación con la demanda, Pozuelo de Alarcón, Majadahonda y Las Rozas

cuentan con un mayor mercado potencial local, ya que tienen un número
elevado de habitantes y un gasto medio por habitante superior al del resto de las
localidades. A pesar de su condición de capital de provincia, Ávila posee un
mercado potencial casi cuatro veces menor que el de estas ciudades, aunque el
gasto medio por habitante es similar.
Desde el punto de vista de la oferta, las localidades que presentan una mayor
Comercio
densidad comercial (entendida como metros cuadrados de superficie comercial
por habitante) son Majadahonda, Collado Villalba y Las Rozas, que son, además,
las que cuentan con un mayor número de centros comerciales.
Ávila destaca por el peso del comercio tradicional frente a los nuevos formatos
comerciales, ya que, aunque dispone de una densidad comercial similar a la de
Pozuelo de Alarcón, dispone tan solo de un centro comercial. Pozuelo de Alarcón
tiene 8, Las Rozas, 6 y Majadahonda, 5.
La zona destaca por la ausencia de una planificación integral de actuaciones para

la promoción y desarrollo de los núcleos urbanos. Por el contrario, la mayoría de
los municipios han optado por una planificación sectorial, mediante la que se
establecen estrategias orientadas a las siguientes áreas:
Infraestructuras y comunicaciones: Desarrollo de actuaciones

destinadas a la mejora de los accesos e infraestructuras urbanas,
ordenamiento de rotondas, mejora de la señalización, desdoblamiento de
vías , etc.
Crecimiento sostenible de la población: Iniciativas destinadas a captar

Estrategia de y retener población mediante el fomento de la construcción de viviendas
crecimiento de promoción pública – en régimen de compra o alquiler-, desarrollo de
adoptada planes de ordenación urbanística o planes específicos, programas de
conservación y creación de zonas verdes, etc.
Dinamización comercial: Mientras que los municipios de menor tamaño

se centran en la puesta en marcha de estrategias de impulso y
revitalización del comercio tradicional y centros comerciales abiertos, los
núcleos de mayor tamaño y desarrollo apuestan por las grandes
superficies comerciales.
Dinamización turística: Desarrollo de políticas activas de fomento del

turismo y plasmación, en algunos de los casos, en planes de excelencia
turística.
23
Conclusiones
Formación: Se aprecia una apuesta por la especialización, frente a la

diversificación.
Estrategia de
crecimiento Nuevas Tecnologías y Sociedad de la Información: Tan solo Las Rozas
adoptada (cont.) ha desarrollado una actuación en esta línea, el Plan Director de Innovación
Tecnológica “Las Rozas Conect@”.
Planes urbanísticos:
Candidatura de Madrid a las Olimpiadas 2012 y la designación de subsedes

olímpicas para la celebración de determinadas competiciones. Las ciudades
seleccionadas como subsedes olímpicas han de disponer de dotaciones
suficientes de transporte públicos, instalaciones, sistemas de salud, etc.
El Plan de Vivienda 2005-2008 de la Comunidad de Madrid contempla

como novedades: i) la creación de un nuevo tipo de vivienda protegida con
precio limitado, que permitirá el acceso a las mismas a personas que, hasta
ahora, no podía acceder a la primera vivienda; ii) ayudas a la construcción
de viviendas que cumplan el criterio de sostenibilidad ambiental, con
especial mención de la ciudad Ecológica del PAU de Vallecas; iii) la creación
de “alojamientos temporales” en el centro de la ciudad para jóvenes con
rentas escasas, y con el objetivo de renovar y revitalizar el centro, etc.
Creación de un Observatorio de la Vivienda, constituido por el Consejo

Notarial General de Notariado y el despacho de abogados Garrigues con el
objeto de diseñar la primera plataforma privada de debate sobre todos los
sectores relacionados con el inmobiliario. El Observatorio se estructurará en
diferentes jornadas que se celebrarán por toda España hasta 2005.
Revitalización del centro de Madrid con el objeto de rehabilitar varios

centenares de inmuebles, mejora de la habitabilidad, renovación del
vecindario, construcción de un aparcamiento subterráneo y parking de 375
Proyectos de plazas en Majadahonda, rehabilitación del casco antiguo en Guadarrama,
interés en la elaboración de un manual de estilo para el casco histórico en Segovia, etc.
zona objeto de
análisis Construcción de Viviendas: 10.000 viviendas en diez años en las Rozas, 379
viviendas en régimen de alquiler por siete años y opción de compra dentro
del Plan de Vivienda Joven del Gobierno Regional, construcción de 526
viviendas de protección pública en Majadahonda, construcción de 1500
viviendas en el Escorial.
Creación del complejo empresarial Segovia Siglo XXI, que contará con un
parque empresarial, un complejo deportivo con campo de golf y un espacio
residencial.
Infraestructuras de comunicaciones:
Transformación de la M-30, desdoblamiento de la M-503, para la

construcción de una autovía de conexión entre el noroeste de la Comunidad
y la M-50 y M-40, construcción de un cuarto carril en la A-6, entre el túnel
de las matas y el túnel de Guadarrama, construcción de un nuevo túnel
reversible a la altura de Guadarrama.
Conexión por transporte público con la Red de Metro de Madrid, a través

de una línea que facilitará el acceso a la red de metro sur, en las Rozas,
Pozuelo de Alarcón, Majadahonda.
Futura estación de AVE en Segovia.
Posibilidad de construir un helipuerto del SERCAM en Collado-Villalba
24
Conclusiones
Infraestructuras Industriales y Empresariales:
Creación de la “Licencia Única de Actividad Económica” (LUAC) por el

Ayuntamiento de Madrid, un documento que engloba todos los permisos
necesarios para realizar la actividad comercial y de servicios accesorios en
la ciudad.
Creación del Instituto de Desarrollo Económico, con veintiuna oficinas de

desarrollo territorial repartidas por toda la ciudad de Madrid, para activar
el tejido económico y apoyar de cerca a los emprendedores
Construcción de un parque empresarial y centro multifuncional en las

Rozas, remodelación y ampliación del polígono industrial P-29 de Collado
Villalba, construcción de un polígono industrial en El Escorial,
Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicaciones:
El Ayuntamiento de Madrid ha aprobado una partida de 2,7 millones de

euros para la promoción y desarrollo de la Sociedad de la información en
la ciudad
Proyecto Ityca (Iniciativas turísticas y comerciales para Arévalo), en el que

participan más de 30 empresarios que se beneficiarán de la imagen
corporativa que se ha creado del turismo de la ciudad. El visitante tendrá a
su disposición un catálogo virtual en Internet y podrá realizar reservas y
adquirir productos a través de la web www.arevaloturismo.com.
Medio Ambiente:
Proyectos de Creación y mejora de zonas verdes en las Rozas, Pozuelo de Alarcón,
interés en la Majadahonda, Collado Villalba, el Escorial, etc.
zona objeto de
análisis (cont.) Mejora de Saneamientos, colector, encauzamientos y puntos limpios en
las Rozas, y Majadahonda.
Proyecto Municipio Turístico Sostenible de Arévalo, implantación de un

sistema de gestión medioambiental en el Ayuntamiento.
Posible creación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
Cultura, Ocio, Deporte y Bienestar Social:
Impulso de municipios madrileños como platós cinematográficos: la

Fundación Madrid Film Commission será la encargada de impulsar la
industria audiovisual en toda la Comunidad para convertirla en la meca del
cine.
Construcción de un Centro Cultural Prado de Somosaguas en Pozuelo de

Alarcón.
Construcción del Hospital Quirón en Pozuelo de Alarcón para 2006,

anteproyecto para la construcción y explotación del Hospital Puerta del
Hierro en Majadahonda,
Construcción de una residencia de mayores en Majadahonda.
Construcción de un tanatorio en las Rozas.
Construcción de nuevas instalaciones deportivas en las Rozas, y

Majadahonda, culminación de una gran área deportiva (Valle de las
Cañas) y tres conjuntos deportivos menores en Pozuelo de Alarcón,
construcción de una ciudad deportiva en Arévalo.
Creación de la Central regional de emergencias 112.
25
Conclusiones
Turismo y Comercio:
Plan de Dinamización turística de Arévalo, que incluye, entre otras, las

siguientes actuaciones: Museo de Escultura Religiosa, ampliación de la
exposición de la Casa del Cereal en antigua Alhóndiga, subvenciones para
nueva cartelería comercial acorde con casco histórico, adaptación de
antiguas bodegas como Museo de Historia, implantación de puntos de
información turística informatizados, recuperación del Palacio de los
Altamirano como Centro de tres Culturas, etc
Plan de Excelencia Turística de Arenas de San Pedro, que que incluye,

entre otras, las siguientes actuaciones: acondicionamiento del punto de
Proyectos de información turística en el acceso desde Madrid, diseño del Centro de
interés en la Interpretación de Segovia en el edificio de la Alhóndiga, creación de la
zona objeto de marca turística de la ciudad y del manual de identidad que la desarrolla,
análisis (cont.) etc.
A todo, Gredos: Marca turística sobre la que se basa la oferta turística de

la localidad de Arenas de San Pedro.
Construcción de un nuevo centro comercial y nuevos establecimientos

hoteleros en El Escorial,
Otros:
Instalación del Cuartel General de Mando Subregional de la OTAN en

Pozuelo de Alarcón.
26
Indicadores relativos a las localidades de la isócrona 70 kms.

El Anexo 2 “Principales indicadores de las localidades del ámbito de influencia de la
ciudad de Ávila” incluye los datos sobre los principales indicadores de las localidades
analizadas en este apartado.
A raíz del análisis realizado, las localidades incluidas en la isócrona 70 kms. que mejores
indicadores económicos presentan son las que se muestran en la siguiente tabla. Se
incluye la ciudad de Ávila con el objeto de realizar, posteriormente, un análisis
comparativo entre los distintos municipios:
Renta Cuota Actividad

PIB Centros Tasa de
Población Familiar de Económica
p.c. comerciales Paro
(€) mercado (‰)
Pozuelo de
71.247 13.500 165 15.534 8 186 1,9
Alarcón
Las Rozas 62.527 13.500 142 15.496 6 153 2,4
Majadahonda 52.864 13.500 124 14.693 5 109 2,2
Segovia 11.500-
54.945 139 - 0 123 3,1
12.500
El Espinar 9.700-
6.543 18 - 0 11 2,2
10.650
Collado- 9.700-
48.885 110 13.960 4 94 3,3
Villalba 10.600
El Escorial 9.700-
11.912 31 13.032 0 16 2,4
10.600
Ávila 10.600-
50.241 124 - 1 112 3,9
11.500
Fuente: Anuario Económico La Caixa 2003.
El análisis realizado arroja una diferencia significativa entre el nivel de desarrollo

económico y el potencial de crecimiento de las localidades incluidas en la isócrona 70
kms., que pueden clasificarse en dos grupos diferenciados en función de los datos que
arrojan los indicadores analizados:
Las principales localidades de la zona noroeste de Madrid (Pozuelo de
Alarcón, Las Rozas y Majadahonda) y Segovia, que presentan los mejores
índices económicos.
El resto de las localidades de la zona noroeste de Madrid y los municipios
de Castilla y León analizadas, que presentan índices económicos más bajos.
27
El grupo de ciudades incluidas en el primer grupo presenta las siguientes características:
La población oscila entre los 50.000 y 72.000 habitantes, habiendo registrado en

los últimos años crecimientos poblacionales positivos significativos.
La renta familiar media disponible es superior a los 12.000 €, por encima de la

renta familiar media española que se sitúa entre los 9.700 y 10.650 €.
La capacidad de consumo, en función de la población y capacidad adquisitiva de la

misma, oscila entre los 124 y 165 en tanto por 100.000 sobre una base nacional
de 100.000 unidades.
Registran una media de entre 4 y 6 centros comerciales por localidad.
El índice de participación en la generación de actividad económica del país

(equivalente al total de impuestos de actividades económicas empresariales y
profesionales) oscila entre 109 y 186 en tanto por 100.000 sobre una base
nacional de 100.000 unidades.
La tasa de paro oscila entre el 3,3% y el 1,9%, con una evolución positiva en los
últimos años y por debajo de la tasa de paro media española, que se sitúa entre el
3,7%.
El sector servicios se constituye como el de mayor peso de la actividad económica

de estas ciudades.
Teniendo en cuenta los índices económicos registrados por la ciudad de Ávila,

llegamos a la conclusión de que estaría incluida dentro de este primer grupo de
ciudades, al presentar, en la mayoría de los casos, indicadores que se incluyen o rozan
los niveles registrados por éstas.
Sin embargo, existen algunas diferencias significativas entre Ávila y este grupo de
ciudades, las cuales radican principalmente en el porcentaje de crecimiento de la
población en los últimos años, la tasa de paro y la dotación de centros
comerciales, siendo los índices en todos estos casos menos favorecedores para la
ciudad de Ávila.
Respecto al segundo grupo de ciudades, las que presentan unos índices económicos y
de mercado más bajos, destacan los siguientes aspectos:
El Espinar, la localidad con menor índice de actividad económica y menor

población, cuenta con un nivel de renta superior a otras localidades con mayor
actividad industrial, como Arenas de San Pedro, Arévalo y Guadarrama.
Arévalo y Arenas de San Pedro se encuentran por debajo de la renta per capita
media de las localidades con una cifra similar de población.
28
Al analizar el peso de las principales actividades económicas de estos municipios

(porcentaje de licencias de actividades industriales, comerciales, de construcción y
restauración) se puede concluir:
El Espinar es el municipio en el que la actividad industrial tiene un mayor peso

(27% de licencias industriales), oscilando el resto de los municipios entre el
7 y el 13%). En Arévalo, tan sólo el 3% de las licencias de actividad son
industriales.
El Escorial y Guadarrama son las localidades con mayor porcentaje de

licencias de construcción (30% y 27% respectivamente). En el extremo
opuesto se sitúan Arévalo y El Espinar (6% y 7% respectivamente). El resto
de los municipios oscilan entre el 17% de Majadahonda y el 24% de Arenas
de San Pedro.
Arévalo es la localidad con mayor porcentaje de licencias de comercio

(86%). El resto de los municipios oscilan entre el 17% de Majadahonda y el
60% de Majadahonda. Guadarrama, El Escorial, El Espinar y Arenas de S.
Pedro se encuentran entre el 40% y 50% y Collado-Villalba, Pozuelo de
Alarcón, Las Rozas y Majadahonda entre el 50% y 60%. El municipio con
menos licencias comerciales es, con solo el 17%, Segovia.
II. Población
Las ciudades de la zona noroeste de Madrid presentan tasas muy elevadas de

crecimiento poblacional en los últimos años, que oscilan entre el 30,5% de las Rozas
y el 78,3% de Collado-Villalba.
Estos incrementos poblacionales, muy por encima de la media nacional (5%), se

deben a la cercanía de estas ciudades a Madrid, lo que ha propiciado que, desde
principios de la década de los 80, muchas personas que trabajan en la capital opten
por fijar su residencia en estas ciudades, con precio de la vivienda más moderado
que la capital.
El incremento constante de la población ha tenido un efecto arrastre sobre el

desarrollo de la actividad económica y la dotación de infraestructuras y servicios de
estas localidades, dejando de ser consideradas “ciudades dormitorio” para ofrecer
una oferta lo suficientemente atractiva como para atraer población y empresas por
sí mismas.
Según la información recopilada, el incremento poblacional más reciente se debe a

los siguientes factores:
Saldos migratorios positivos muy elevados: El saldo migratorio medio de

los municipios españoles en 2003 fue de 129,4 personas, mientras que Las
Rozas, Pozuelo y Majadahonda registraron unos saldos migratorios de 3.099,
1.602 y 1.206 personas respectivamente.
29
Contribución de las mujeres inmigrantes al crecimiento de la tasa de

natalidad: La tasa media de natalidad española se sitúa en el 9‰,
mientras que la de Las Rozas, Pozuelo y Majadahonda se sitúa en el
15,1‰, 13‰ y 11,8‰ respectivamente.
Asimismo, este incremento poblacional se ha visto favorecido por políticas públicas

activas, a través de la realización de planes específicos para atraer y fijar población:
Fomento de la vivienda pública en régimen de compra y alquiler:
En Las Rozas está previsto construir 1.200 viviendas protegidas, la

mitad de las cuales serán promovidas en su totalidad por el
Ayuntamiento y dirigidas preferiblemente a los jóvenes.
Pozuelo de Alarcón, que está promocionando la vivienda protegida

en régimen de alquiler, tiene la previsión de someter a algún
régimen de protección pública el 50% de las viviendas previstas en
suelo urbanizable.
El Ayuntamiento de Majadahonda cuenta en la actualidad con dos

promociones de viviendas de protección pública, una consta de 115
viviendas en arrendamiento (29 de ellas con opción a compra) y la
otra consta de 411 viviendas en régimen de compra.
Garantía del acceso a las infraestructuras y servicios básicos en las nuevas

zonas urbanizadas:
El Ayuntamiento de Las Rozas ha desarrollado el Plan Estratégico Las

Rozas Siglo XXI, dirigido a lograr las infraestructuras necesarias para
el progreso y el futuro del municipio.
El Plan de Ordenación Urbana de Pozuelo establece entre sus

objetivos lograr que en el futuro el ciudadano del municipio tenga
garantizada la cobertura de sus demandas, haciendo compatible la
función de la ciudad con una asignación de uso al territorio que lo
dote de unidad funcional.
Fomento de la integración de población extranjera:
CECALE, U.G.T., CC.OO. y la Junta de Castilla y León firmaron el

“Acuerdo para la Integración Social y Laboral de la Población
Inmigrante de Castilla y León 2003-2005”. Entre las principales
medidas que se recogían destacaban:
– Abordar la problemática que supone la incorporación de la

inmigración al mercado laboral.
– Desarrollo de medidas de sensibilización, coordinación de

medios y recursos y cooperación con otras Administraciones y
agentes implicados.
30
– Implantación de medidas de acogida y recepción de inmigrantes.
– Canalización del acceso de inmigrantes al Servicio Público de

Empleo.
– Re-cualificación del mercado de trabajo, cubriendo las

necesidades empresariales en la búsqueda de nuevos puestos de
trabajo y adaptando esa mano de obra.
– Luchar contra la discriminación y promoción de la integración

social mediante el acceso al empleo.
El esquema de crecimiento poblacional que ha experimentado la zona noroeste de

Madrid no se ha repetido en el resto de los territorios de influencia de Ávila
analizados dentro de la isócrona 70 Km.
En el extremo opuesto se encuentra Segovia, con una tasa de variación poblacional

entre 1998 y 2001 de tan solo el 1,7%, presentando en estos momentos un
crecimiento negativo. En su misma provincia, es bien distinto el caso de El Espinar,
que ha experimentado un importante incremento de su población en ese mismo
período gracias a la inmigración.
Los pueblos de la provincia de Ávila están sufriendo, en general, un descenso de su

población, que emigra fundamentalmente a Ávila o Madrid. Arévalo y Arenas de
San Pedro no han experimentado incrementos poblacionales significativos en los
últimos años, si bien Arenas, a pesar de contar con una tasa de natalidad muy baja,
presenta un crecimiento mayor gracias a la inmigración.
III. Índices más representativos de la cadena de valor
i. Infraestructuras de Comunicaciones
Todas las ciudades madrileñas y las segovianas tienen acceso directo a vías rápidas,
ya sea la autovía A-6 o la autopista AP-6, lo que permite a sus habitantes
comunicarse con Madrid y otras localidades, así como acceder al aeropuerto y
principales estaciones de ferrocarril, de forma rápida y cómoda.
Las localidades más cercanas a Madrid pueden acceder al centro urbano y a otras
localidades de la Comunidad a través de las carreteras de circunvalación M-30, M-
40 y M-50.
Todas las localidades madrileñas, excepto Guadarrama, pertenecen a la Red de

Cercanías de Madrid.
Segovia y El Espinar cuentan con, aproximadamente, 9 trenes al día a Madrid con un

intervalo de dos horas entre ellos. Segovia, por su parte, se verá beneficiada en un
futuro próximo con la llegada del AVE.
31
En lo referente a las localidades abulenses, la situación es muy diferente entre

Arévalo y Arenas de San Pedro. La primera se encuentra en el eje de la A-6 y
cuentan con, aproximadamente, 9 trenes al día directos a Madrid cada dos
horas. Arenas de San Pedro, por su ubicación en una zona más montañosa,
cuenta con peores comunicaciones y no dispone de ferrocarril
El aeropuerto más cercano de la zona es el de Barajas, del que distan las

localidades de la isócrona de 70 Kms. una media de 90 kms., siendo la localidad
más cercana Las Rozas, a tan solo 29 kms., y la más lejana Arenas de San Pedro,
a una distancia de 180 kms.
El otro aeropuerto de referencia es Matacán, en la provincia de Salamanca. Éste

es el aeropuerto más cercano a los municipios que se encuentran en la provincia
de Ávila de la isócrona 70 Kms. Arévalo se encuentra a 61 kms. de Matacán y
135 de Barajas y Arenas de San Pedro se encuentra a 153 kms. de Matacán y
180 kms. de Barajas.
La ciudad de Ávila no cuenta con buenas comunicaciones por vía aeroportuaria,

el aeropuerto más cercano es el de Matacán a 84 kms. mientras que Barajas se
encuentra a 122 kms., a la misma distancia que Villanubla en Valladolid, aunque
presenta mejores comunicaciones por carretera con Madrid.
i. Infraestructuras Energéticas
La provincia de Madrid no tiene ninguna central térmica de producción eléctrica

en su territorio. El Gobierno de la Comunidad ha propuesto la construcción de
seis nuevas plantas de ciclo combinado en la zona sureste, que se pondrían en
marcha antes del 2010, con un potencial total de 5.000 MW. (dos de ellas ya
están programadas).
Asimismo, en Madrid existen cinco parques eólicos con una producción de 94

MW., pero ninguno de ellos está situado en la zona del noroeste.
Ávila y Segovia tampoco cuentan con ninguna central térmica de producción

eléctrica en sus respectivos territorios. Según datos del Ente Regional de la
Energía de Castilla y León, la provincia de Ávila apenas produce el 0,9% de la
energía eléctrica de la Comunidad Autónoma y Segovia el 0,3%, mientras que
Castilla y León produce el 17,51% de la energía eléctrica nacional.
De la energía producida por la provincia de Ávila, el 49% es de origen hidráulico

y el 51% eólica. La provincia de Ávila cuenta con 19 parques eólicos, que
producen 420 MW., lo que representa el 5% de la energía eólica producida en
Castilla y León y el 1% del total nacional.
En el caso de Segovia, el 79% de la energía producida es hidráulica y el 21%

eólica. Segovia cuenta con seis parques eólicos con una producción de 118 MW.,
lo que representa el 2% de la energía eólica producida en Castilla y León.
32
En definitiva, se puede afirmar que las infraestructuras energéticas de las

localidades incluidas en la isócrona 70 kms. se caracterizan por:
La carencia de instalaciones térmicas de producción energética.
El avance de la energía eólica como la segunda fuente de energía de las

localidades analizadas, destacando el número de parques eólicos y
producción de la provincia de Ávila, frente a la escasez de este tipo de
infraestructuras en la Comunidad de Madrid y provincia de Segovia.
Las apuesta por las plantas de ciclo combinado.
iii. Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación
% Hogares % Hogares % Hogares % Hogares

% Hogares
con con acceso con tlf. con tlf.
con módem
ordenador Internet móvil fijo
Provincia de
44,3 28,3 24,4 62,9 88,2
Madrid
Provincia de
26 14,7 10,7 34,1 82,2
Ávila
Provincia de
29,4 18,7 17,2 46,2 87,5
Segovia
Media
nacional 36,3 22,2 18,7 55,7 83,7
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE.
El análisis de la información provincial referente a las infraestructuras de

telecomunicaciones de los hogares permiten obtener las siguientes
conclusiones:
Madrid, junto con las tres provincias del País Vasco y Barcelona, son las
provincias que, en general, presentan mejores indicadores.
Asimismo, la Comunidad de Madrid es la que cuenta con mayor
porcentaje de usuarios de Internet, el 43,9% del total de personas mayores
de 15 años en 2003.
El 40,54% de los usuarios de la Comunidad de Madrid se conectan con
banda ancha (fundamentalmente línea ADSL, pero también línea RDSI o red
de cable), por encima de la media nacional del 35,45%.
Las provincias de Ávila y Segovia se encuentran por debajo de la media
nacional en todas las variables analizadas, excepto en el caso de Segovia
respecto al porcentaje de hogares con teléfono fijo. Ello se debe, en gran
medida, a que en Castilla y León el desarrollo de las telecomunicaciones
está altamente condicionado por la dispersión geográfica y la baja
demanda de servicios avanzados de telecomunicaciones de las empresas de
la región.
33
En todos los casos, Ávila cuenta con peor dotación de equipamiento de

nuevas tecnologías en los hogares que Segovia.
A nivel autonómico, el porcentaje de usuarios de Internet en Castilla y León

en 2003 fue del 32% del total de personas mayores de 15 años, por debajo
de la media nacional del 34,2%.
El porcentaje de líneas digitales en Castilla y León supera la media nacional y

existen bucles urbanos de fibra óptica en todas las capitales de provincia. En
la provincia de Ávila los municipios con ADSL en servicio son: Ávila, El
Barraco, Bohoyo, Burgohondo, Candeleda, Gavilanes, Horcajo de la Sierra, La
Aliseda de Tormes, La Colilla, Lanzahita, Madrigal de las Altas Torres, Mijares,
Mombeltrán, Muñana, Muñogalindo, Navalmoral, Navamojada, Pedro
Bernardo, Salobral y San Pedro del Arroyo.
Los municipios que disponen de RDSI en servicio son: Cabezas del Pozo,
Carpio Medianero, Guareña, La Torre, Martiherrero, Martínez, Montalvo,
Navaescurial, Oco, Pascualcobo, San Juan del Molinillo, San Miguel de
Corneja, Sanchicorto, Vega de Santa María, Velayos y Zapardiel de la
Cañada.
Sin embargo, el número de usuarios que se conecta a través de banda ancha

es inferior a la media nacional (el 32,67% frente a la media nacional del
35,45%). El porcentaje de conexiones ADSL es inferior a la media nacional,
mientras que las conexiones por red de cable son superiores.
En lo referente a la dotación de infraestructuras de telecomunicaciones de las

empresas de las provincias analizadas, se obtienen las siguientes conclusiones:
Las infraestructuras de telecomunicaciones de la Comunidad de Madrid

permiten a las empresas acceder a servicios avanzados de telecomunicaciones
a través de la red de fibra óptica, como televisión por cable, transmisión de
datos a alta velocidad, videoconferencia, aplicaciones telemáticas, etc.
Las empresas de Madrid, junto con las tres provincias del País Vasco y
Barcelona, son las que tienen los mayores porcentajes de uso de nuevas
tecnologías, superando la media nacional en dotación de ordenadores, redes
de Área Local (LAN), LAN inalámbricas, Intranet, Internet, Extranet, e-mail y
Web.
El uso de las nuevas tecnologías en Ávila y Segovia, en cambio, es todavía

muy inferior a la media nacional, a pesar de contar con unas infraestructuras
adecuadas. En las zonas rurales, el predominio de sistemas analógicos y
banda estrecha limita la disponibilidad de servicios avanzados.
Las empresas de Castilla y León, en general, superan la media nacional en

porcentaje de ordenadores y uso de Internet, se encuentran en la media en el
uso de Extranet y e-mail, y por debajo en lo referente a disponibilidad de
Intranet, Web y redes de Área Local (LAN).
Cabe destacar que el porcentaje de personas que realiza compras por

Internet en Madrid supera la media nacional, un 8,52% de la población en los
tres últimos meses de 2003, frente al 4,58% de media nacional.
34
En las provincias castellano-leonesas, en cambio, el porcentaje de personas que

realiza compras por Internet es inferior a la media nacional, un 3,91% de la
población en los tres últimos meses de 2003.
iv. Centros Educativos

El siguiente cuadro muestra el número de centros educativos de las localidades
incluidas en la isócrona 70 kms., que presentan mayores niveles de población por
debajo de los 20 años. Las localidades que cuentan con mayor población joven
coinciden con las que las que presentan mejores índices económicos.
Ávila dispone de un número inferior de centros educativos que Pozuelo de
Alarcón, Las Rozas, Majadahonda y Segovia, excepto en lo referente a la
Formación Profesional. Asimismo, Ávila destaca por contar con tres centros de
Educación Especial.
Población Infantil
Bachille- F.P Ed. Ed.
< 20 y E.S.O E.O.I
rato . Especial Artística
años (%) Primaria
Pozuelo de
Alarcón 12,4 32 14 14 4 4 2 1
Las Rozas 11,7 32 15 12 5 1 2 1
Majadahonda 12,3 18 15 6 3 2 1 1
Segovia 10,15 28 12 11 6 1 1 1
El Espinar 10,7 3 1 1 - - 1 -
Collado-
Villalba 12,4 21 8 4 6 1 3 1
El Escorial 11,6 9 5 3 - - 2 -
Ávila 10,5 22 11 7 6 3 - 1
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Instituto Nacional de Estadística – INE.
Pozuelo, Majadahonda y Collado-Villalba son las localidades que presentan un

porcentaje mayor de población menor de 20 años, aunque todas las localidades se
encuentran por encima de la media española, que es del 10%. La población entre
20-24 es similar a la media española, excepto en el caso de Majadahonda que es
superior.
Ávila se encuentra ligeramente por encima de la media nacional.
Teniendo en cuenta tanto el porcentaje de población menor de 20 años de estos
Bachillerato y FP), los municipios con menor número de alumnos por centro (sin
distinguir por edad y tipo de centro) son El Escorial, Segovia y Ávila. En el extremo
opuesto se encuentran Majadahonda y Collado-Villalba.
35
A continuación, se analiza la dotación de centros educativos de los municipios

integrados en la isócrona 70 kms., realizando una comparativa en función de la
población de los mismos:
Municipios entre 6.500 y 7.600 habitantes, que incluye Arévalo, Arenas de San
Pedro y El Espinar.
Arenas de Media Municipios con

Arévalo El Espinar
San Pedro población similar
7 5 4 4,3
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
− Arévalo y Arenas de San Pedro cuentan con infraestructuras educativas

superiores a la media de los municipios españoles con una población
similar a la suya. En concreto, Arévalo cuenta con Escuela Oficial de
Idiomas y Arenas de San Pedro con Escuela de Música.
Municipios entre 11.500 y 12.500 habitantes, que incluye El Escorial y

Guadarrama.
Media Municipios con

El Escorial Guadarrama
población similar
19 11 7,9
− El Escorial y Guadarrama tienen unas infraestructuras educativas muy

superiores a la media de los municipios españoles con una población
similar a la suya.
− El Escorial celebra los cursos de verano de la Universidad Complutense de
Madrid, de gran prestigio internacional.
− De los 9 centros educativos de Guadarrama, 5 son de Educación Infantil.
Municipios entre 48.000 y 71.000 habitantes, que incluye Pozuelo, Las Rozas,
Majadahonda, Collado-Villalba, Segovia y Ávila.
Pozuelo Media
Las Majada- Collado-
de Segovia Ávila Municipios con
Rozas honda Villalba
Alarcón población similar
42 47 31 30 39 46 29
36
− Todos los municipios integrados en este grupo se encuentran por encima

de la media nacional de municipios con población similar en cuanto a
infraestructura educativas, sobre todo Ávila, Las Rozas y Pozuelo.
− A este nivel de población, las ciudades suelen contar con centros que
imparten enseñanzas de Formación Profesional, Artísticas, Educación
Especial, Centros de Adultos y Escuela Oficial de Idiomas. Todos los
municipios tienen Delegación de la UNED.
– Pozuelo destaca porque cuenta con 5 centros de enseñanza superior, la

Universidad de Somosaguas de la Universidad Complutense de Madrid, la
Escuela Superior de Gestión Comercial y Marketing (ESIC), el Campus de
Montegancedo de la Universidad Politécnica de Madrid, la Universidad
Francisco de Vitoria, el Centro Universitario Cluny de la Universidad
Católica de París. También cuenta con la Escuela de Cinematografía y
Artes Audiovisuales.
– Majadahonda posee el Centro Superior de Estudios Tecnológicos y

Sociales de la Universidad Pontificia de Salamanca.
– Segovia cuenta con campus de la Universidad de Valladolid y la SEK.
v. Centros Sanitarios y Residencias de Mayores
El análisis de la dotación de centros sanitarios y plazas residenciales que a

continuación se realiza parte de la clasificación y agrupación de los municipios
integrados en la isócrona 70 kms. según sus datos poblacionales:
Pedro y El Espinar
Arenas de Media Municipios con

Arévalo El Espinar
San Pedro población similar
Centros de
1 1 - 0,7
Salud
Centros de
2 1 - 1,14
Mayores
Plazas de
287 65 - 127,25
Residencia
Fuente: Portal de Salud Discapnet, Anuario Social de La Caixa 2004
− Estos municipios disponen de Centros de Salud como únicas

infraestructuras sanitarias, situándose en la media de española de
municipios con población similar.
37
− En relación con la dotación de centros de mayores, la situación es muy

distinta entre las tres localidades. Mientras que Arévalo supera la media
nacional tanto en número de centros como en plazas, Arenas de San
Pedro cuenta con una residencia, pero con muy pocas plazas y en El
Espinar no hay ninguna.
− La mayoría de las residencias de mayores de estas localidades son

privadas.

Guadarrama.

población similar
Centros de
1 1 4,3
Salud
Hospitales 1 1 0,1
Residencias
4 14 4,5
de mayores
Plazas de
160 663 342
Residencia
− La mayoría de los municipios con población entre 11.500 y 12.500

habitantes no tiene Hospital, aunque tanto El Escorial como Guadarrama
cuentan con uno, el primero General y el segundo Geriátrico.
− Ambas localidades, pero sobre todo Guadarrama, destacan por la

dotación de centros y residencias de mayores. La mayoría de las
residencias integradas en este grupo son de naturaleza privada.
• Municipios entre 48.000 y 71.000 habitantes, que incluye Pozuelo, Las Rozas,
− Los municipios analizados se encuentran en la media o por encima de la

media española en cuanto a Centros de Salud y Hospitales, excepto
Pozuelo y Villalba que no tienen hospital.
− Las Rozas cuenta con una Clínica de Neurología, Majadahonda con un

Centro de Prevención y Rehabilitación y Segovia y Ávila con tres
Hospitales Generales cada una.
38
− Pozuelo y Las Rozas destacan por el número de residencias. Sin

embargo, el número de plazas varía entre ambas localidades. Mientras
que Las Rozas tiene una densidad muy elevada (221 personas por
centro), la de Pozuelo es muy baja (42 personas por centro). El resto de
las localidad oscila entre las 146 personas por centro de Ávila y las 227
de Segovia.
Media
Pozuelo
Las Majada- Collado- Municipios con
de Segovia Ávila
Rozas honda Villalba población
Alarcón
similar
Centros de
Salud 3 3 2 2 4 4 2
Hospitales 0 1 1 0 3 3 1,1
Residencias
de mayores 25 8 2 2 5 9 7,3
Plazas de
Residencia 1.049 1.773 335 432 682 877 664,8
vi. Ocio, Cultura y Deporte
El análisis del equipamiento de ocio, cultura y deporte que a continuación se

realiza, parte de la clasificación y agrupación de los municipios integrados en la
isócrona 70 kms. según sus datos poblacionales:
Municipios entre 6.500 y 7.600 habitantes, que incluye Arévalo, Arenas de

San Pedro y El Espinar.
Arenas de El Media Municipios con

Arévalo
San Pedro Espinar población similar
Museos y
Colecciones - 1 - 0,29
Bibliotecas 1 1 1 0,8
Instalaciones
Deportivas 9 14 33 16,7
Espacios
Escénicos 1 - - 0,29
Cines 2 1 2 0,72
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Mapa Informatizado de Recintos Escénicos, Caja España
39
− Las localidades incluidas en este grupo no cuentan con una buena

dotación de infraestructuras culturales (cines, museo, salas de
exposiciones, etc.), aunque es la tónica general entre las localidades con
población similar.
− Las infraestructuras deportivas, excepto en el caso de El Espinar, también

se sitúan por debajo de la media de las localidades con población similar.

Guadarrama.

población similar
Museos y
Colecciones - - 0,67
Bibliotecas 1 1 1,3
Instalaciones
Deportivas 38 28 20
Espacios
Escénicos 1 - 0,4
Cines - - 1
− Las localidades incluidas en este grupo tampoco cuentan con una buena
dotación de infraestructuras culturales, aunque la situación mejora en lo
referente a las infraestructuras deportivas.
− Las localidades madrileñas no destacan por sus infraestructuras culturales,
sobre todo en lo referente a Museos. En cambio, todas cuentan con
abundantes instalaciones deportivas, por encima de la media nacional.
− Segovia, a pesar de tener importantes Museos, tampoco cuenta con

infraestructuras culturales significativas. Ávila destaca por sus Museos y sus
seis bibliotecas (una biblioteca regional, 3 municipales y una eclesiástica).
Las instalaciones deportivas de estas dos ciudades se encuentran muy por
debajo de la media nacional y de las localidades del noroeste de Madrid.
− La existencia de centros comerciales favorece la aparición de multicines,

ausentes en las localidades analizadas con anterioridad.
40
Pozuelo Media
Museos y
Colecciones - - - - 9 7 2
Bibliotecas 2 2 2 1 1 6 2
Instalaciones
Deportivas 131 142 98 110 55 35 73,75
Espacios
Escénicos 2 1 1 1 1 2 2,25
Cines/Salas 3/37 1/24 2/16 2/17 4/6 2/8 2/10
vii. Infraestructuras industriales y empresariales
La tabla siguiente refleja las infraestructuras industriales y empresariales de las

localidades incluidas en la isócrona de 70 kms. Los datos muestran, en términos
generales, una carencia significativa de este tipo de infraestructuras.
Polígonos Viveros de
Centros de I+D Palacio de Congresos
Industriales Empresas
Las Rozas 1 Centro Multifuncional

2 1 (En ejecución)
(Ayuntamiento)
Pozuelo de Alarcón 4 - 1 -
Majadahonda 1
1 - -
(Ayuntamiento)
Segovia 2 - 1 -
Collado-Villalba 1
1 - -
(Ayuntamiento)
El Espinar 1 - - -
El Escorial 1+
- -
1 Previsto
Arévalo 1 - - -
Guadarrama 1 - - -
Arenas de San Pedro - - - -
Ávila Previsto
2 - -
(En ejecución)
Fuente: Cámaras de Comercio, APTE, COPEG, Páginas web de los Ayuntamientos de los municipios analizados
41
Excepto Arenas de San Pedro, todos los municipios disponen de, al menos, un área
industrial. Esta cifra es superada por Pozuelo de Alarcón, Las Rozas y Segovia y Ávila,
que cuentan con cuatro en el primero de los casos y dos en el resto.
Hay que destacar:
El Parque Empresarial Las Rozas, que combina usos privados y públicos. Entre los
893.626 m2 de uso privado, cuenta con oficinas y un Hotel de Convenciones
(38%), un complejo comercial y locales comerciales (18%), viviendas unifamiliares y
colectivas (29%) y un complejo cultural y de ocio y otro deportivo (15%). Entre los
1.366.676 m2 de uso público, se encuentran parques, equipamiento administra-
tivo, escolar, deportivo y viarios.
Pozuelo de Alarcón cuenta con 4 polígonos industriales y/o parques empresariales,
entre los que destacan la Ciudad de la Imagen y Ática, que cuentan con múltiples
empresas de los sectores audiovisual y de las telecomunicaciones. Asimismo, tiene
un vivero de empresas, dirigido a la promoción y consolidación de nuevas empresas
del sector servicios.
Las localidades abulenses, en general, no destacan por sus infraestructuras
industriales y empresariales, aunque Arévalo cuenta con el Polígono Industrial
“Tierra de Arévalo” con 305.411 m2 , divididos en 143 parcelas de las cuales el
66,5% están vendidas.
En lo que se refiere a Centros de I+D, tan sólo tres de las localidades analizadas
cuentan con un Centro Tecnológico (Las Rozas, Majadahonda y Collado-Villalba). Estos
centros tecnológicos presentan las siguientes características:
Se trata de Centros de Difusión Tecnológica de iniciativa municipal.
Su objetivo consiste en difundir y potenciar la cultura de la Innovación y la Sociedad
de la Información entre las pymes de su localidad.
Estos centros no están especializados por sectores productivos o áreas temáticas
(calidad, energía, nuevas tecnologías, etc.).
También resulta llamativo el escaso número de viveros de empresas existentes en la
zona. Aunque todas las localidades de la isócrona cuentan con polígonos industriales,
no se crean en los mismos viveros de empresas que desarrollen labores de
asesoramiento y fomento del espíritu empresarial.
En este sentido, hay que destacar la iniciativa que está desarrollando Segovia, que
tiene prevista la puesta en marcha para 2006 del Complejo Empresarial Segovia
Siglo XXI, a siete kilómetros de la capital de provincia, que contará con un parque
empresarial, un complejo deportivo con campo de golf y un espacio residencial.
Tampoco existen en la zona Palacios de Congresos ni recintos feriales, aunque existen
dos proyectos en esta área:
La construcción del Centro Municipal de Exposiciones y Congresos de Ávila,
que contará con una sala principal (1.500 personas), una sala secundaria (500
personas), tres salas de conferencias (100 personas cada una), sala de exposiciones,
aparcamiento y bar-restaurante.
42
La construcción de un Centro Multifuncional en Las Rozas.
viii. Comercio
La tabla siguiente muestra los datos más relevantes relativos al sector comercial de las
las localidades incluidas en la isócrona de 70 kms.
Renta Cuota Mercado

Densidad Nº Centros
Población Familiar de potencial local
comercial comerciales
(€) mercado (M €)
Pozuelo de
71.247 10 165 2.948 6
Alarcón
552
Las Rozas 62.527 10 142 3.794 8
Majadahonda 52.864 10 124 4.546 5
Segovia 54.945 8 139 155 2.755 -
Collado-
48.885 6 110 145 4.083 4
Villalba
El Espinar 6.543 6 18 - 1.929 -
El Escorial 11.912 6 31 - 970 -
Guadarrama 12.280 5 26 - 2.086 -
Arévalo 7.549 5 20 20 6.837 -
Arenas de
6.562 5 18 - 2.633 -
San Pedro
Ávila 50.241 7 124 146 2.884 1
Fuente: Anuario Económico de La Caixa 2003
De la tabla comparativa anterior se desprenden las siguientes conclusiones:

– Pozuelo, Majadahonda y Las Rozas son las ciudades que cuentan con un
mercado potencial local mayor, ya que reúnen un elevado número de
habitantes, junto con un gasto medio por habitante superior al de otras
localidades (2.958 €).
– Segovia, a pesar de ser una de las ciudades con mayor nivel de renta, es la
localidad que ha registrado un menor gasto medio por habitante (2.821 €). En
una situación similar se encuentra Ávila, con un gasto medio por habitante de
2.898 €.
– Collado-Villalba, a pesar de contar con menos habitantes que Ávila, tiene un
mercado potencial local similar, ya que su gasto medio por habitante es superior
(2.958 €).
43
– Las localidades que han registrado un gasto medio por habitante más
elevado (Pozuelo, Majadahonda, Las Rozas y Collado Villalba) cuentan
con una media de 5,75 centros comerciales.
– Desde el punto de vista de la oferta, hay que destacar que Arévalo, a

pesar de no contar con ningún centro comercial, es la localidad que ha
registrado una mayor densidad comercial entre todas las analizadas. Ello
implica que es la localidad que cuenta con mayor número de metros
cuadrados de superficie comercial por habitante.
– Después de Arévalo, son las ciudades que cuentan con centros

comerciales las que han registrado una mayor densidad comercial:
Collado-Villalba, Majadahonda, Las Rozas, Pozuelo y, por último, Ávila.
– Al no existir diferencias muy significativas entre la densidad comercial de

las localidades que cuentan con centro comercial y las que no, puede
concluirse que la apertura de centros comerciales incide de forma
negativa en la superficie dedicada al comercio minorista.
Si centramos el análisis a partir de los datos disponibles para otras ciudades

españolas con población similar a las localidades incluidas dentro de la isócrona 70
kms., se obtienen las siguientes conclusiones:
Pedro y El Espinar.
Arenas de Media Municipios

Arévalo El Espinar
San Pedro con población similar
Nº Centros
- - - 0,03
Comerciales
Densidad
6.837 2.633 1.929 2.823
Comercial
− Los municipios integrados en este grupo no disponen, en general, de

centros comerciales.
− Tan sólo tres de los 108 municipios con población entre 6.500 y 7.500
habitantes cuentan con un gran supermercado o hipermercado
(Carrefour de Bardabás en Orense, Maxcoop de San Agustín de Guadalix
en Madrid y Eroski de Abadiño en Vizcaya).
− La densidad comercial de Arévalo es muy superior a la media de las

localidades españolas con una población similar, mientras que Arenas de
San Pedro y El Espinar se encuentran por debajo de la media.
44

Guadarrama.
Media Municipios
con población similar
Nº Centros
0 0 0,03
Comerciales
Densidad
970 2.086 4.708
Comercial
− La gran mayoría de los municipios con población entre 11.500 y 12.500

habitantes tampoco cuentan con un gran supermercado o
hipermercado.
− Tan solo 4 de las 46 localidades de este intervalo poblacional cuentan

con un gran supermercado o hipermercado (Hipermercado Maxi
(Eroski) de Jaca en Huesca, Alcampo de Utebo en Zaragoza, Supersol
de Santa Marta de Tormes en Salamanca y Udaco de Villanueva de la
Cañada en Madrid).
− La densidad comercial de El Escorial y Guadarrama está por debajo de

la media de las localidades españolas con población similar.
Pozuelo Media
Nº Centros
8 6 5 4 0 1 1,4
Comerciales
Media m2 16.10
por centro 10.424 9.372 17.877 14.493 0 15.462
0
Ampliación
m2 (97-02) 47 98 183,7 136,4 0 780 90,63
Densidad
Comercial 2.948 3.794 4.546 4.083 2.755 2.884 3.713
45
− Las Rozas, Majadahonda, Collado-Villalba y Pozuelo cuentan con un

número de centros comerciales muy superior al de los municipios con
una población similar, sobre todo Pozuelo con 8 y Las Rozas con 6.
Sin embargo, los centros comerciales de estas localidades (excepto
Majadahonda) son más pequeños que los del resto de los municipios
de población similar.
− Segovia no tiene ningún centro comercial. Tan solo 14 de las 53
localidades de este intervalo poblacional no cuentan con centro
comercial.
− La densidad comercial de Pozuelo de Alarcón, Segovia y Ávila se
encuentra por debajo de la media de las localidades españolas con
población similar.
46
Conclusiones
La ciudad de Valladolid es la que presenta mejores indicadores del grupo, si bien

hay que destacar todo el área del Corredor del Henares, que se ha convertido en
una de las regiones económicas más pujantes de España, gracias al gran
Índices desarrollo y crecimiento experimentado en los últimos años.
económicos y de Ávila tiene un nivel de renta tan solo inferior al de Valladolid, pero se sitúa a la
mercado cola de las principales ciudades de la isócrona 130 Km. respecto al resto de las
variables económicas y de mercado analizadas (cuota de mercado, centro
comerciales, actividades económicas, etc.), con excepción de la tasa de paro, que
es inferior que la de Valladolid, Alcalá de Henares, Salamanca y Aranjuez.
Mientras que Ávila ha registrado un crecimiento poblacional (98-02) del 5,4%,

las ciudades castellano-leonesas han visto descender el número de habitantes en
ese mismo período. En cambio, las localidades del Corredor del Henares y Toledo
(y su área de influencia) han experimentado incrementos significativos de
población, aunque quedan muy lejos de las tasas registradas en las ciudades de
la zona noroeste de Madrid analizadas en la isócrona 70.
El Corredor del Henares ha recibido en los últimos años un importante flujo de

población desde la zona centro de la Comunidad de Madrid, propiciado por el
elevado precio del suelo urbano en la capital, la buena situación y las buenas
Población comunicaciones. Los planes urbanísticos de todas las localidades que conforman
el Corredor prevén un gran aumento de la población
Sin embargo, el Corredor no se ha convertido solamente en un foco de atracción

para la población, sino también para las numerosas empresas e industrias, lo que
ha propiciado un notable crecimiento de la economía de la zona y generado
numerosos puestos de trabajo.
Toledo y los municipios de su área de influencia más cercanos a la Comunidad

de Madrid están experimentando un proceso similar, aunque de menores
dimensiones. En esta provincia, los municipios que han recibido más población
son Seseña, Illescas, Ugena y Toledo capital.
Las ciudades analizadas han sido objeto de grandes inversiones en

infraestructuras en los últimos años.
El área del Corredor del Henares destaca por una posición estratégica
privilegiada y buenas infraestructuras de comunicación (autovías, R-2 y R-
3, circunvalaciones, Red de Cercanías de Madrid, tren de alta velocidad,
Infraestructuras dos aeropuertos operativos y uno programado).
de El resto de las ciudades cuenta con accesos a vías rápidas (autovía y
comunicaciones autopistas), ferrocarril (excepto Ocaña), dos aeropuertos (en Valladolid y
Salamanca) , el primero de ellos internacional y, en el caso de Valladolid,
tren de alta velocidad en 2007. Aranjuez y Ocaña tiene acceso a la R-4.
Está en proceso de desdoblamiento la carretera que une Ávila con Salamanca (N-
501) y en proyecto el desdoblamiento de la carretera que une Ávila con Toledo
(N-403).
Madrid, Salamanca y Valladolid no cuentan con ninguna central térmica de

producción eléctrica en sus territorios, aunque el Gobierno de la Comunidad de
Infraestructuras la Madrid tiene previsto construir seis plantas de ciclo combinado en la zona
energéticas sudeste, Tampoco es significativa la producción de energía eólica de estas
provincias. Hay que destacar, en cambio, la producción de energía eléctrica de
origen hidráulico de Salamanca.
47
Conclusiones
Las principales infraestructuras energéticas de la zona se corresponden con

Infraestructuras centrales de producción termoeléctrica en Toledo (Central de Aceca, tipo fuel-
energéticas gas) y Guadalajara (Centrales nucleares de Trillo y José Cabrera). Asimismo, hay
(cont.) que destacar la producción de energía eólica de la provincia de Guadalajara, que
cuenta con 42 parques eólicos.
Madrid y Valladolid son las únicas provincias que presentan indicadores de

Nuevas equipamiento informático y acceso a Internet en los hogares por encima de la
Tecnologías de media nacional. Las sigue Guadalajara, por delante de Ávila, Salamanca y Toledo.
la Información Ávila es la provincia que presenta peores indicadores de equipamiento telefónico.
y
Comunicaciones Las empresas de las provincias castellano-leonesas presentan mejores índices de
equipamiento y uso de las Nuevas Tecnologías que las castellano-manchegas.
Las localidades incluidas en la isócrona 130 Km., con excepción de Aranjuez y

Alcalá de Henares, presentan una mayor dotación de infraestructuras educativas
que las localidades españolas con niveles similares de población.
El nivel de infraestructuras educativas de la ciudad de Ávila alcanza la dotación

registrada por ciudades con población superior a los 60.000 habitantes.
El porcentaje de población menor de 20 años de las localidades analizadas es

superior a la media española (10,4%), excepto en Valladolid y Salamanca
Centros (8,6%).
Educativos Teniendo en cuenta tanto el porcentaje de población menor de 20 años de estos
Bachillerato y FP), puede concluirse que los municipios con menor número de
alumnos por centro son Ocaña y Salamanca (sin distinguir por edad y tipo de
centro). En el extremo opuesto se encuentra Alcalá de Henares.
Tanto Salamanca como Alcalá de Henares son ciudades universitarias de prestigio

internacional, aunque se observa una diferencia significativa entre el elevado
porcentaje de población en edad universitaria que registra Alcalá de Henares y el
registrado por Salamanca, que es similar a la media nacional.
Las localidades incluidas en la isócrona 130 Km., con excepción de Aranjuez y

Alcalá de Henares, presentan una mayor dotación de infraestructuras sanitarias
que las localidades españolas con niveles similares de población.
El nivel de infraestructuras sanitarias de la ciudad de Ávila alcanza la dotación

registrada por ciudades con población superior a los 60.000 habitantes.
En relación con el resto de las localidades de la isócrona 130, Ávila se encuentra

al mismo nivel en cuanto a Centros de Salud, aunque sus infraestructuras
Centros hospitalarias son inferiores a las de Toledo, Guadalajara, Salamanca y Valladolid,
Sanitarios y tanto en número como en grado de especialización. Hay que destacar:
Residencias de Valladolid cuenta con dos hospitales generales, tres quirúrgicos y dos
mayores psiquiátrico.
Salamanca cuenta con tres hospitales generales y uno psiquiátrico.
Toledo cuenta con ocho hospitales, cuatro generales, dos especializados

en traumatología y rehabilitación, uno psiquiátrico y otro geriátrico.
Guadalajara tiene tres hospitales generales y uno especializado.
Valladolid, Toledo y Salamanca cuentan con mayor número de residencias de

mayores y plazas que Ávila.
48
Conclusiones
Ávila se sitúa por encima de todas las localidades de la isócrona de 130 Km. (y,
en general, de las ciudades españolas con niveles similares de población) en lo
Ocio y Cultura referente a dotación de infraestructuras culturales, destinadas a museos,
colecciones y bibliotecas. Sin embargo, la dotación de espacios escénicos y salas
de cine es inferior.
Excepto Valladolid, las ciudades analizas no cuentan con buenas infraestructuras

Deporte
deportivas, aunque Ávila se sitúa a la cola, junto con Aranjuez.
Todas las localidades analizadas cuentan con áreas industriales, aunque destacan
las infraestructuras industriales y logísticas del Corredor del Henares:
La ocupación de los polígonos industriales de Guadalajara y municipios
colindantes es del 95%, por lo que sus Ayuntamientos ya están dotando
de más suelo industrial a sus términos municipales.
Infraestructuras Entre las infraestructuras logísticas del Corredor del Henares destacan el
Puerto Seco (Azuqueca de Henares), que sirve como punto de distribución
industriales y
de mercancías que llegan por mar hasta los distintos puntos de la
empresariales Península, y el Centro de Transportes de Coslada (CTC).
Todas las ciudades analizadas, excepto Ávila y Ocaña, cuentan con Centros de
I+D, en los que se observa una tendencia a la especialización.
Tan solo tres localidades cuentan con vivero de empresas (Valladolid, Salamanca
y Alcalá de Henares) y dos con Palacio de Congresos, aunque hay dos más
previstos, en Ávila y Toledo.
Desde el punto de vista de la demanda, Valladolid, Alcalá de Henares y

Salamanca son las ciudades que cuentan con un mercado potencial local y una
cuota de macado mayores. En el extremo opuesto se sitúan el área Aranjuez-
Ocaña y Ávila.
El menor gasto medio por habitante de las localidades analizadas en la isócrona
130 Km. es de 2.519€ anuales, superado por la ciudad de Ávila con un gasto
medio de 2.898€.
Las ciudades que cuentan con un mayor mercado potencial no son, excepto en
Comercio el caso de Valladolid, las que cuentan a su vez con una mayor oferta comercial,
medida en función de su densidad comercial (superficie comercial en m2
relativizada por el número de habitantes en tanto por mil). El área Aranjuez-
Ocaña, seguidas de Ávila y Guadalajara son las localidades que cuentan con
mayor densidad comercial.
Guadalajara y Toledo, que presentan índices de población, poder adquisitivo y
cuotas de mercado similares a los de Ávila, disponen de tres centros comerciales
cada una, mientras que Ávila dispone tan solo de uno en funcionamiento y otro
en proyecto.
Tan solo Valladolid y Salamanca cuentan con una planificación integral de

actuaciones para la promoción y desarrollo de los núcleos urbanos. Valladolid
también ha desarrollado un Plan Estratégico del Comercio Minorista y un Plan de
Acción Local para el Empleo.
Las capitales de provincia están intentado reforzar su posición como nodos
Estrategia de urbanos primarios dentro de sus respectivas Comunidades Autónomas,
crecimiento intentando fortalecer su presencia en los ámbitos nacional y europeos. Para ello,
adoptada están desarrollando las siguientes estrategias:
Potenciación de infraestructuras de comunicación: Mejora de las
conexiones entre las distintas capitales de provincia y entre Comunidades
Autónomas, mejora de los accesos a las ciudades, desarrollo de
infraestructuras ferroviarias de alta velocidad y creación de espacios
dedicados a la logística.
49
Conclusiones
Disponibilidad de servicios avanzados de telecomunicaciones:
Desarrollo de actuaciones dirigidas a asegurar la disponibilidad de servicios
de telecomunicaciones avanzados basados en fibra óptica. Potenciación de
laAdministración electrónica.
Crecimiento urbano racional: Iniciativas orientadas a mejorar y ordenar
los nuevos desarrollos residenciales (adecuada integración de los
municipios de la periferia en los núcleos urbanos, reubicación de
actividades industriales, fomento de la construcción de viviendas de
promoción pública – en régimen de compra o alquiler-) y a la revitalización
de los cascos históricos y áreas deterioradas (ARIs, rehabilitación y
recuperación de enclaves deteriorados, etc.).
Consolidación de una oferta urbana atractiva: Desarrollo de
actuaciones encaminadas a potenciar los niveles de bienestar y calidad de
vida, consolidando una oferta urbana diferenciada de las grandes
ciudades (reordenación del tráfico, creación de zonas verdes, mejora de la
dotación de infraestructuras y servicios de educación, sanidad, ocio y
bienestar social, etc.).
Fomento de la creación de empresa: A través de la ampliación del
suelo industrial para la construcción de infraestructuras industriales y
empresariales (polígonos industriales, parques tecnológicos y centros de
I+D, áreas logísticas, etc.), desarrollo de programas de fomento y
Estrategia de concesión de ayudas públicas.
crecimiento
Nuevas Tecnologías: Salamanca y Aranjuez son ciudades Digitales:
adoptada
La primera está desarrollando el proyecto “Salamanca ciudad Viva“,
cuyo objetivo es crear un espacio virtual íntimamente unido al
espacio físico y geográfico de la ciudad de Salamanca, en el que
ciudadanos, instituciones, empresas y asociaciones puedan
interactuar recíprocamente, compartiendo conocimiento,
experiencias e intereses comunes (matrícula universitaria, reserva de
entradas de cine, visita virtual a comercios, pago de impuestos,
gestión de una hipoteca, etc.)
Aranjuez ha apostado por iniciativas, dentro del marco de las TICs,
aplicadas a las áreas de carácter social, como es el caso de la e-
SaludTelemedicina. Este tipo de iniciativas facilitarán la interacción
del ciudadano con los profesionales y servicios de Salud.
Dinamización turística: Toledo cuenta con un Plan de Excelencia
Turística cuyos principales programas y acciones del plan son las
siguientes: mejora de la accesibilidad, señalización e información turística;
aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos de la ciudad y de su
entorno; difusión y sensibilización; aumento de la competitividad de la
empresa turística; integración del turismo en las principales acciones
sectoriales; creación de nuevos productos turísticos.
Alcalá de Henares, por su parte, ha adjudicado recientemente la
elaboración de su Plan de Excelencia Turística.
Planes urbanísticos
Valladolid está realizando un conjunto de acciones, públicas y privadas,
Proyectos de dirigidas a la recuperación, reconstrucción y reutilización del espacio en la
interés en la ciudad. Salamanca está trabajando en la delimitación, gestión y desarrollo
zona objeto de de áreas de rehabilitación integral (ARI) en suelo urbano. Toledo cuenta
análisis con un Plan Especial del Casco Histórico, dirigido al mantenimiento de su
estructura urbana y arquitectónica y de las características generales de su
ambiente.
50
Conclusiones
El Programa de Reubicación de Empresas, contenido en el Plan Municipal

de Suelo 2004-2007 de Valladolid, persigue impulsar el traslado de
instalaciones industriales y empresariales desde su ubicación actual, en
espacios inadecuados a su desarrollo y expansión, hacia terrenos situados
en el término municipal y más idóneos para su actividad, introduciendo
nuevas tecnologías, mejora del medio ambiente.
Alcalá de Henares ha elaborado el II Plan de Aparcamientos Subterráneos,
un amplio programa de aparcamientos para los residentes en la ciudad
con el objetivo de atender la demanda de los vecinos en los nueve distritos
del municipio y mejorar el aspecto del casco urbano.
En Valladolid se están construyendo o está programada la construcción de
más de 10.000 viviendas para 2006; en Salamanca, 866; en Toledo, de
473; en el Corredor del Henares se están construyendo más de 1.600
casas en Alovera, 10.200 en Arganda del Rey, 3.081 en Azuqueca de
Henares, 1.200 en Meco, 7.807 en Torrejón de Ardoz; 3.161 en
Guadalajara, 1.534 en Chiloeches.
Infraestructuras de comunicaciones:
El Plan del Oeste, aprobado en Consejo de Ministros, prevé la mejora de
las infraestructuras d comunicaciones de León, Salamanca y Zamora:
Llegada del AVE a Valladolid en 2007 y a Palencia y León en 2008;
la entrada en funcionamiento del tramo León-Ponferrada-Monforte
de Lemos está prevista en 2001 y el tramo Olmedo-Zamora-Galicia,
en 2011.
La Autovía que une Ávila-Salamanca está previsto que esté desdoblada en
Proyectos de 2008. La Ruta de la Plata, a su paso por Castilla y León, se abrirá en 2008
interés en la (el tramo Valladolid- León en 2009) y se rebajará gradualmente el peaje de
zona objeto de la autopista León-Campomanes. La Autovía del Duero discurrirá por la
actual N-122. Prevista la construcción de la Autovía de Cantabria.
análisis
Construcción de la futura Autovía de La Alcarria, que vertebrará la región,
conectará el levante y el sur del país con el noreste y el norte peninsular
sin atravesar Madrid y supondrá una arteria de desarrollo para la zona sur
de Guadalajara y la comarca de Tarancón. Prevista su apertura para
principios del año 2008.
Toledo contará en un futuro próximo con AVE y se realizará una conexión
de alta velocidad con Ciudad Real.
Apertura de la red de carreteras de peaje de Madrid. La R-2 beneficia a la
zona del Corredor del Henares, la R-3 a Arganda del Rey y la R-4 a
Aranjuez y Ocaña.
Posible nueva creación de un nuevo aeropuerto en el término municipal
de Campo Real, que otorgará al Corredor del Henares una posición
privilegiada desde el punto de vista económico. Todas las localidades del
entorno aeroportuario especializadas en producción y distribución de
mercancías susceptibles de ser transportadas por avión se verán
notablemente beneficiadas.
Guadalajara está eliminando una serie de vías que considera una barrera
artificial para el desarrollo de la ciudad, como la N-II, que quiere sacar
fuera del municipio.
Infraestructuras de industriales, empresariales y de telecomunicaciones:
Guadalajara ha creado la ciudad del Transporte, un espacio logístico de
gran envergadura (2 millones m2) con el que aspira a convertirse en la
capital logística del Sur de Europa. Asimismo, se desarrollarán medio
millón de m2 para uso industrial.
51
Conclusiones
Alcalá de Henares acaba de inaugurar una Plataforma Logística, que

cuenta con una superficie de 25.181 m2 y se comercializa en módulos de
3.000 m2 de planta, pudiendo habilitarse la superficie necesaria para
oficinas según las necesidades de cada usuario. Las primeras empresas en
establecerse han sido DHL Logistics Spain y Optima Logistics.
Valladolid va a proceder a ampliar el Polígono Industrial Cerro de San

Cristóbal, en el que ya se está realizando la expropiación necesaria que
afecta a varias parcelas en una extensión de unos 2.600 metros.
Asimismo, su Plan Municipal de Suelo 2004-2007 prevé la promoción de
un nuevo polígono industrial y de un polígono científico-tecnológico.
Está prevista la firma de un Convenio entre el Gobierno de la Nación y

Gobierno de Castilla y León para impulsar la Comunidad de Castilla y León
como región de Congresos. Para ello se van a construir tres nuevos
Palacios de Congresos, uno de ellos en León.
Construcción del Instituto Nacional de las Tecnologías de la Comunicación

en León y de un Laboratorio de Tecnologías Avanzadas en Ponferrada.
Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicaciones:
Salamanca será, mediante el plan "Salamanca ciudad Viva", la cuarta

ciudad del mundo en contar con un proyecto digital global, que consiste
en crear una "ciudad virtual", algo que sólo se ha hecho hasta ahora en
Lisboa, Ottawa y Kioto, a pesar de la existencia de 800 ciudades digitales.
Para ello, se ha desarrollado un "Plan Urbanístico Digital" capaz de
canalizar y fomentar la oferta de servicios en la red, posibilitando nuevas
Proyectos de oportunidades de tejido empresarial y social de la ciudad mediante lo
interés en la universal de los canales virtuales.
zona objeto de A través de una iniciativa EQUAL, Alcalá de Henares está desarrollando
análisis una Red Telemática Común que incluye: Información y asesoramiento
para la creación de empresas on-line, teleformación (fiscalidad, gestión y
administración de Pymes, iniciación a las TIC, salud laboral, informática,
etc.), foros de discusión, implantación de correo electrónico en empresas y
centro comercial virtual, con más de cien empresas de todos los socios del
proyecto.
El Ayuntamiento de Valladolid lidera el proyecto E-MUNIS, dentro de la

iniciativa EQUAL, que tiene por objeto identificar las mejores prácticas y
definir los sistemas de mejora que faciliten a los municipios de la Unión
Europea la implantación de servicios de información electrónica -
terminales de autoservicio y páginas WEB- para los ciudadanos. Asimismo,
está desarrollando un Proyecto dentro del Programa Sócrates de
Alfabetización Digital de Personas Adultas.
Aranjuez va a dotar de red WI-FI a los principales edificios municipales, lo

que mejorará la transmisión y el tratamiento de la información entre los
distintos servicios municipales. Como Ciudad Digital, que ha apostado por
la e-SaludTelemedicina, ha creado el Portal e-Salud.
POL360CLM es una iniciativa orientada a facilitar la introducción de las

empresas e industrias de Castilla-La Manca al Comercio Electrónico,
constituyéndose como un Mercado Electrónico Horizontal de proveedores
situados en polígonos industriales de la región, que facilitará las relaciones
con actuales y potencialmente nuevos clientes.
El Ayuntamiento de Guadalajara ha creado GuadaWireless, una red de

alta velocidad, de acceso gratuito, móvil y útil para garantizar el acceso a
los servicios electrónicos para todas las personas en cualquier lugar.
52
Conclusiones
Hispasat y la operadora regional Telecom-CLM han firmado un acuerdo de

colaboración para suministrar servicios de telecomunicaciones en banda
ancha por satélite en el entorno rural de Castilla-La Mancha, entre ellos
acceso Internet a alta velocidad, tele-enseñanza o la descarga de
contenidos audiovisuales.
Medio Ambiente:
Toledo ha instalado contenedores soterrados en el casco histórico para la

recogida de residuos sólidos, vidrio y papel. Además de facilitar el reciclaje,
mejoran el aspecto del casco urbano.
Alcalá de Henares ha sustituido el alumbrado convencional de todo el

municipio (aproximadamente 4.000 unidades) por lámparas y equipos de
bajo consumo, alta eficiencia y posibilidad de programación horaria.
Alcalá de Henares ha creado el Aula de Energías Renovables, una

instalación diseñada para experimentar y aprender sobre todas las
energías renovables disponibles en la actualidad.
En general, todas las localidades ha realizado mejoras ambientales en sus

cascos urbano: creación y mejora de zonas verdes, mejora de
saneamientos, construcción de colectores, encauzamientos, etc.
Cultura, Ocio, Deporte y Bienestar Social
Construcción de un Parque de Bomberos en Alcalá de Henares.
Aranjuez ha puesto en marcha el proyecto “Lunas de Aranjuez”, con el

Proyectos de objetivo de ampliar la oferta cultural durante el periodo estival y favorecer
interés en la una oferta cultural que satisfaga a la población que, por diversas
zona objeto de circunstancias, pasa el periodo vacacional en la localidad.
análisis
Valladolid organiza anualmente la Semana Internacional de Cine de
Valladolid y Alcalá de Henares la Muestra Internacional de Largometrajes
ALCINE34. Aranjuez organiza un Festival de Música Folk y otro de Música
Antigua, asimismo celebra una de las fiestas populares consideradas de
mayor encanto a nivel nacional, el Motín, que recrea el levantamiento de
los ribereños contra Godoy en 1808.
Se están celebrando múltiples actos relacionados con el quinto centenario

de la muerte de Isabel La Católica, sobre todo en Valladolid (exposiciones,
obras de teatro, presentaciones de libros, etc.).
Turismo, Comercio, etc.:
Se ha creado el Club de Producto de las Ciudades Patrimonio de la

Humanidad, que persigue la cooperación entre las instituciones y el tejido
empresarial para el desarrollo de acciones de apoyo a las actividades
turísticas en las once ciudades Patrimonio de la Humanidad en España.
Han competido por su sede Ávila, Santiago de Compostela, Segovia y
Cuenca, que es donde finalmente se ha ubicado al sede.
El Gobierno de la Nación ha concedido incentivos fiscales a la ciudad de

Salamanca para la celebración de Plaza Mayor 2005.
Toledo ha puesto en marcha un Plan de Accesibilidad Turística al Casco

Histórico, que implicará la realización de las actuaciones necesarias para
facilitar el acceso a los monumentos a las personas que sufren algún tipo
de discapacidad física o psíquica. Para ello, se ha creado la marca
“Monumento Accesible”, que distinguirá los monumentos intervenidos.
53
Conclusiones
Alcalá de Henares y Aranjuez se han integrado en el Consorcio Turístico

de Madrid, un organismo recientemente creado con el objetivo de
fomentar la promoción turística y la imagen de la región en los mercados
nacionales e internacionales
Alcalá de Henares acaba de adjudicar la elaboración de un Plan de

Proyectos de
Excelencia Turística, que supondrá una inversión de 2’8 mill € aportados,
interés en la a partes iguales, por el Ayuntamiento, la Dirección General de Turismo de
zona objeto de la Comunidad Autónoma de Madrid y la Secretaría General de Turismo del
análisis Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Valladolid acaba de poner en marcha el desarrollo de un Plan Estratégico

del Comercio Minorista.
54
Indicadores relativos a las localidades de la isócrona 130 kms.

El Anexo 2 “Principales indicadores de las localidades del ámbito de influencia de la
ciudad de Ávila” incluye los datos sobre los principales indicadores de las localidades
analizadas en este apartado.
A raíz del análisis realizado, las localidades incluidas en la isócrona 130 kms. que
mejores indicadores económicos presentan son las siguientes:
Renta Cuota Actividad

Centros Actividad Tasa de
Población Familiar de Restauraci
comerciales Económica Paro (%)
(€) mercado ón
Valladolid 318.576 8 730 6 897 5,1 2.170
Alcalá de
Henares 179.602 5 387 4 425 4,6 394
Salamanca 156.006 6 375 4 361 5,1 1.359
Toledo 70.893 7 176 3 176 3,5 626
Guadalajara 69.098 6 165 3 143 2,9 376
Ávila 50.241 7 124 1 112 3,9 145
Fuente: Anuario Económico La Caixa 2003
El análisis realizado arroja una diferencia significativa entre el nivel de desarrollo

económico y potencial de crecimiento de las localidades incluidas en la isócrona 130
kms., que pueden dividirse en tres grupos diferenciados en función de sus índices
económicos y mercado potencial:
La ciudad de Valladolid, que presenta, con diferencia, los mejores indicadores.
El Corredor del Henares, Salamanca y Toledo, que presentan buenos índices

económicos.
El Corredor del Henares incluye Alcalá de Henares, Guadalajara y una serie de

municipios de menor tamaño (21 pertenecientes a la Comunidad de Madrid y 7 a
la provincia de Guadalajara), pero con un gran potencial y alto crecimiento
registrado en los últimos años.
Aranjuez y Ocaña, que presentan índices socio-conómicos más bajos.
El grupo de ciudades incluidas en los dos primeros grupos, presentan las siguientes
características:
La ciudad de Valladolid es la que cuenta con mayor población y mejores índices

económicos:
– Su población asciende a 318.576 ciudadanos, aunque entre 1998 y

2002 ha visto descender su población en un 0,4%.
55
– La renta familiar media disponible se encuentra entre los 11.500 y 12.500€,

por encima de la renta media disponible de las familias españolas (10.170 €).
– Su capacidad de consumo es de 730 en tanto por 100.000 sobre una base

nacional de 100.000 unidades y el índice de participación en la generación de
actividad económica de nuestro país es de 897 en tanto por 100.000 sobre
una base nacional de 100.000 unidades.
– Cuenta con 6 centros comerciales.
El Corredor del Henares se ha convertido en una de las regiones económicas más

pujantes de España, gracias al gran desarrollo y crecimiento experimentado en los
últimos años.
– La población total del Corredor del Henares supera los 600.000 habitantes,
con un crecimiento medio de la población de un 22%.
– La renta media familiar disponible se encuentra dentro de la media de las

familias españolas, entre los 9.700 – 10.650 €.
– La capacidad de consumo varía mucho de un municipio a otro. Si bien la

capacidad media de consumo es de 49 en tanto por 100.000 sobre una base
nacional de 100.000 unidades, algunos municipios registran cifras mucho
más elevadas, como Alcalá de Henares (387), Torrejón de Ardoz (228),
Coslada (177) y Guadalajara (165).
– Lo mismo ocurre con el índice de participación en la generación de actividad

económica de nuestro país. Si bien la media es de 47 en tanto por 100.000
sobre una base nacional de 100.000 unidades, municipios como Alcalá de
Henares, Torrejón de Ardoz, Coslada y Guadalajara registran cifras bastante
más elevadas (425, 197, 148 y 143 respectivamente).
– En total, existen 14 centros comerciales, 11 en la provincia de Madrid y 3 en

Guadalajara.
Las ciudades de Salamanca y Toledo presentan, en general, buenos indicadores

económicos, aunque la situación de Toledo augura mejores perspectivas de
crecimiento:
– Mientras que Salamanca ha visto descender su población entre 1998 y 2002

un 1,5%, Toledo ha registrado un incremento del 5,8%. Este fenómeno de
incremento poblacional no se concentra solamente en Toledo capital, sino
que se extiendeo a los municipios más cercanos a la provincia de Madrid.
– La tasa de paro de Toledo es inferior a la de Salamanca (3,5% y 5,1%

respectivamente) y ha presentado un comportamiento mejor entre 1997 y
2002, mientras que la tasa de Toledo se redujo en un 2,9%, la de Salamanca
lo hizo en un 1,9%.
56
Respecto a Aranjuez y Ocaña, simplemente señalar los siguientes aspectos:
– Presentan los niveles de renta, cuota de mercado e índice de actividad

económica más bajos.
– Aranjuez presenta una de las tasas de paro más elevadas, junto con una peor
evolución entre1997 y 2002.
– Ocaña ha registrado en los últimos años un crecimiento muy importante de

población.
Al analizar los índices económicos registrados por la ciudad de Ávila, en relación con las
ciudades integradas en la isócrona 130 km., obtenemos las siguientes conclusiones:
Ávila tiene un nivel de renta tan solo inferior al de Valladolid, similar al de Toledo
y por encima del resto de las ciudades.
Sin embargo, Ávila se sitúa a la cola de las ciudades que presentan mejores índices
de este grupo en cuota de mercado, índice de actividad económica y número
de centros comerciales.
La evolución de la población abulenses presenta un mejor comportamiento que el

de las localidades de Castilla y León, pero está por debajo del Corredor del
Henares y el área de Toledo.
La tasa de paro de Ávila se sitúa en la media de las localidades analizadas dentro

de isócrona 130 km.
Al analizar el porcentaje de licencias de actividades industriales, comerciales, de

construcción y restauración de cada uno de los municipios integrados de la isócrona
130 km., se puede concluir:
Ocaña es el municipio que proporcionalmente cuenta con más licencias

industriales (21%). El resto oscila entre el 7% y el 11%.
Los municipios con más licencias de construcción son Guadalajara y Alcalá de

Henares (22% y 20% respectivamente). Las que menos tienen son Toledo y
Salamanca (14%).
Salamanca es el municipio con mayor número de licencias de comercio (61%),

seguida de Toledo y Valladolid (59%). Ocaña, con tan solo el 49%, es la localidad
que con menos licencias comerciales cuenta.
El número de licencias de restauración de las localidades de la isócrona 130 es

muy similar, oscilando entre el 14% de Ocaña y el 19% de Toledo.
57
II.Población
Las ciudades castellano-leonesas presentan tasas muy bajas de natalidad y

crecimiento vegetativo negativo. Por otro lado, sus tasas de migración son muy bajas e,
incluso, la tasa es negativa en Salamanca.
Ambos factores implican que estas ciudades, a pesar de la atracción que irradian por su
condición de capitales de Comunidad Autónoma y de provincia, hayan perdido
población en el período 1998-2002. Valladolid ha visto reducida su población un 0,4%
en este período, mientras que la de Salamanca lo ha hecho en un 1,5%.
La situación es bien diferente en las localidades del Corredor del Henares, donde en
los últimos años se ha producido un importante desplazamiento de población desde la
zona centro de la Comunidad de Madrid, propiciado por el elevado precio del suelo
urbano en la capital, la buena situación y las buenas comunicaciones.
Los planes urbanísticos de todas las localidades que conforman el Corredor del Henares
prevén un gran aumento de la población:
Alovera tiene en la actualidad más de 1.000 casas en construcción, además de

otras 572 ya desarrolladas y 94 en tramitación, con las que logrará pasar de los
4.300 habitantes que, aproximadamente, tiene en la actualidad, a los casi 30.000.
Arganda del Rey tiene proyectada la construcción de 10.200 viviendas hasta el año
2006.
Azuqueca de Henares tiene en la actualidad 3.061 casas en desarrollo; Meco,

1.200; Torrejón de Ardoz, 7.807; Guadalajara, 3.161; Chiloeches, 1.534;
Azuqueca de Henares, 3.081.
Otras localidades que también experimentarán fuertes desarrollos urbanísticos son

Paracuellos del Jarama y Daganzo de Arriba.
El Corredor del Henares no se ha convertido solamente en un foco de atracción para la

población, sino también para las numerosas empresas e industrias que se han
implantado en el Corredor, propiciando un notable crecimiento de la economía de la
zona y generado numerosos puestos de trabajo. A todo ello ha contribuido, además, su
estratégica situación en el eje Madrid-Zaragoza-Barcelona.
Toledo y los municipios toledanos más cercanos a la Comunidad de Madrid están

pasando por un proceso similar, aunque de menores dimensiones. En esta provincia, los
municipios que han recibido más población son Seseña, Illescas, Ugena y Toledo capital
III.Índices más representativos de la cadena de valor
i. Infraestructuras de Comunicaciones
Dentro del grupo de ciudades analizado, destacan las infraestructuras de

comunicaciones del Corredor del Henares, que han sido el factor determinante del
fenómeno expansivo que ha vivido en las últimas décadas.
58
Las siguientes vías de comunicación dan servicio al enorme tráfico de pasajeros y

mercancías que diariamente se mueve entre Madrid y Barcelona, así como desde el
Corredor del Henares con destino a Madrid capital:
– Las conexiones tradicionales entre Madrid y Guadalajara, la A-2 y Red de

Cercanías de Madrid (con paradas en Coslada, San Fernando de Henares,
Torrejón, Alcalá de Henares, Alcalá-Universidad, Meco, Azuqueca y
Guadalajara) se han visto recientemente reforzados con la apertura de la
autopista de peaje R-2.
– Arganda del Rey, por su parte, ha sumado a las conexiones tradicionales (A-3
y Cercanías de Renfe), el servicio de la autopista de peaje R-3.
– El Corredor del Henares cuenta también con buenas comunicaciones

transversales y perpendiculares en la zona, a través de carreteras como la M-
100 y la M-300 (Alcalá- Arganda y Alcalá-Daganzo-Cobeña- Nacional I) o la
N-320 (Guadalajara-Cuenca y Guadalajara-Cabanillas del Campo-Nacional I).
– Asimismo, el Corredor también se está beneficiando de las ventajas que

supone el funcionamiento de la M-45, que, además de conectar el Corredor
con el sur de la Comunidad de Madrid y de España, enlaza la carretera
Madrid-Barcelona con las nacionales N-III, la N-IV y la N-V.
– La apertura de la línea de alta velocidad Madrid-Barcelona ha supuesto un

importante giro para los habitantes del entorno. Se espera que en el futuro
se realice el trayecto Madrid-Guadalajara en tan sólo 10 minutos.
En lo referente a comunicaciones aéreas, la cercanía al aeropuerto de Barajas y la

existencia de un segundo aeropuerto alternativo para operaciones de aeronaves
civiles en Torrejón de Ardoz, es otro de los factores clava que ha consolidado al
Corredor del Henares como una región decisiva para las comunicaciones y las
actividades logísticas a nivel nacional e internacional. Asimismo, está prevista la
construcción de un nuevo aeropuerto en Campo Real.
Teniendo en cuenta la dotación de infraestructuras de comunicación del Corredor,

no es de extrañar que acoja instalaciones de transporte tan destacadas como el
Centro Integral de Transportes Internacionales, en Coslada, o el Puerto Seco
de Azuqueca de Henares.
En relación con el resto de las localidades, hay que destacar lo siguiente:
– Valladolid y Salamanca están conectados con Madrid a través de la A-6 y A-

62. Esta última une, a su vez, ambas ciudades. Ávila está unida con ambas
ciudades por carreteras nacionales, si bien la de Salamanca (N-501) se
encuentra en fase de desdoblamiento.
– Toledo está conectado con Madrid a través de la A-42. Existe una carretera
nacional que une Toledo con Ávila (N-403), que está previsto desdoblar.
– Aranjuez y Ocaña están conectados con Madrid a través de la A-4 y R-4. Para
viajar desde estas ciudades hasta Ávila hay que hacerlo a través de Madrid
para tomar la A-6.
59
– Valladolid, Salamanca, Toledo y Guadalajara tienen carreteras de

circunvalación.
– Todas las ciudades, menos Ocaña, cuentan con estación de ferocarril.

Valladolid tiene conexión directa con Ávila a través de unos 15 trenes
diarios que tardan, en función del tipo de tren, entre una hora y hora y
media. Salamanca tiene conexión directa con Ávila a través de 7 trenes
diarios que tardan, aproximadamente, una hora.
Los otros dos aeropuerto de referencia de las localidades de la isócrona 130 km.
son el de Villanubla en Valladolid y Matacán en Málaga:
− Villanubla, con un tráfico de pasajeros de 386.609 personas al año,

ofrece vuelos a Barcelona, Málaga, Vigo, Bruselas, París, Lisboa y
Londres operados por Iberia, Air Nostrum, Air France, Portugalia y
Ryanair.
− Matacán, con un tráfico de pasajeros de 17.226 personas al año,

comparte el uso con una base aérea militar. Ofrece vuelos a Alicante,
Barcelona, León, Málaga y Valencia, operados por Hola Airlines y Lagun
Air.
ii. Infraestructuras Energéticas
Como ya se indicó en el apartado referente a la isócrona 70 kms., la provincia

de Madrid no tiene ninguna central térmica de producción eléctrica en su
territorio, aunque el Gobierno de la Comunidad ha propuesto la construcción
de seis nuevas centrales térmicas de ciclo combinado en la zona sureste.
Asimismo, ninguno de los cinco parques eólicos que existen en la Comunidad

de Madrid (con una producción de 94 MW)., está situado en las localidades
analizadas dentro de la isócrona 130 km.
Salamanca y Valladolid tampoco cuentan con ninguna central térmica de

producción eléctrica en sus respectivos territorios.
Según datos del Ente Regional de la Energía de Castilla y León, la provincia de

Salamanca produjo en 2003 el 14% de la energía eléctrica de su Comunidad
Autónoma, casi el 100% de origen hidráulico, producida por las Centrales
Hidroeléctricas de Saucelle, Villarino y Aldeadávila.
Salamanca cuenta con siete parques eólicos, que producen 148 MW., tan solo
el 2% de la energía eólica producida en Castilla y León.
Valladolid, por su parte, no cuenta con una producción significativa de energía

eléctrica, aunque cuenta con tres parques eólicos, que producen 148 MW.
La provincias castellano-manchegas, en cambio, cuentan con varias centrales

eléctricas en sus territorios:
60
El 98% de la producción de energía térmica de Guadalajara es de origen

termoeléctrico y producida fundamentalmente en la Central de Aceca, de
tipo fuel-gas. El 2% restante es de origen hidráulico.
Guadalajara cuenta con 42 parques eólicos que producen el 23% de la
energía eólica de Castilla La Mancha.
La provincia de Guadalajara produjo en 2003 el 60% de la energía de
producida en Castilla La Mancha, lo que representa el 4,17% de la
producción nacional.
El 80% de la producción de energía térmica de Toledo es de origen

termoeléctrico, producida fundamentalmente en las Centrales Nucleares
de Trillo y José Cabrera. El 20% restante, de origen hidroeléctrico, es
producido fundamentalmente por la Central de Bolarque.
Toledo cuenta con 17 parques eólicos que producen el 8% de la energía
eólica de Castilla La Mancha.
La provincia de Toledo produjo en 2003 el 9% de la energía de producida en
Castilla La Mancha, lo que no llega ni al 1% de la producción nacional.
iii. Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación
% Hogares % Hogares % Hogares % Hogares

% Hogares
con con acceso con tlf. con tlf.
con módem
ordenador Internet móvil fijo
Provincia de
44,3 28,3 24,4 62,9 88,2
Madrid
Provincia de
26 14,7 10,7 34,1 82,2
Ávila
Provincia de
43,0 28,7 23,6 52,8 84,5
Valladolid
Provincia de
29,0 11,5 10,4 39,8 87,3
Salamanca
Provincia de
31,5 19,6 16,1 46,8 91,3
Guadalajara
Provincia de
21,6 13,1 9,0 40,5 86,5
Toledo
Media
36,3 22,2 18,7 55,7 83,7
nacional
Fuente: Instituto Nacional de Estadística –INE.
61
El análisis de la información provincial referente a las infraestructuras de

telecomunicaciones de los hogares permiten obtener las siguientes conclusiones:
Madrid y Valladolid son las únicas provincias que presentan indicadores de
equipamiento informático y acceso a Internet por encima de la media nacional.
Sin embargo, Valladolid no supera la media nacional respecto al porcentaje de
hogares con teléfono móvil.
El resto de las provincias analizadas no supera la media nacional en relación
con los indicadores de equipamiento informático y acceso a Internet, si bien la
situación de Guadalajara es mejor que la de Ávila, Salamanca y, sobre todo,
Toledo.
Ávila es la provincia que peores indicadores presenta de equipamiento

telefónico, siendo la única población analizada que se encuentra por debajo de
la media nacional en porcentaje de teléfonos fijos por hogar.
En lo referente a la dotación de infraestructuras de telecomunicaciones de las

empresas de las provincias analizadas, se obtienen las siguientes conclusiones:
Como ya se indicó en relación a las localidades integradas en la isócrona 70

km., las infraestructuras de telecomunicaciones de la Comunidad de Madrid
permiten a las empresas acceder a servicios avanzados de telecomunicaciones
a través de la red de fibra óptica, como televisión por cable, transmisión de
datos a alta velocidad, videoconferencia, aplicaciones telemáticas, etc.
Las empresas de Madrid registran unos porcentajes muy elevados de uso de

nuevas tecnologías, superando la media nacional en dotación de ordenadores,
redes de Área Local (LAN), LAN inalámbricas, Intranet, Internet, Extranet, e-
mail y Web.
La demanda de servicios avanzados por parte de las empresas de Castilla y

León y Castilla La Mancha es todavía muy inferior a la media nacional, a pesar
de contar con unas infraestructuras adecuadas. En las zonas rurales, el
predominio de sistemas analógicos y banda estrecha limita la disponibilidad de
servicios avanzados.
La empresas de Castilla y León, en general, superan la media nacional en

porcentaje de ordenadores y uso de Internet, se encuentran en la media en el
uso de Extranet y e-mail, y por debajo en lo referente a disponibilidad de
Intranet, Web y Redes de Área Local (LAN).
Las empresas de Castilla La Mancha presentan peores indicadores que las de

Castilla y León, situándose por debajo de la media nacional en todas las
variables analizadas.
62
iv.Centros educativos
El siguiente cuadro muestra el número de centros educativos de las localidades de
la isócrona 130 kms.:
Población Infantil
Bachille- F.P Ed. Ed.
< 20 y E.S.O E.O.I
rato . Especial Artística
años Primaria
Valladolid 8,4 102 57 46 37 7 9 1
Salamanca 8,7 66 37 27 19 4 5 1
Guadalajara 11,1 26 17 15 10 1 2 1
Toledo 11,2 29 19 15 10 2 6 1
Alcalá de
Henares 10,6 60 54 16 10 1 1 1
Aranjuez 9,4 25 5 4 3 1 1 1
Ocaña 12,6 3 3 2 2 - - -
Ávila 10,5 22 11 7 6 3 1
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.. Instituto Nacional de Estadística -INE
– Valladolid, Salamanca y Aranjuez presentan un porcentaje medio de

población menor de 20 años inferior a la media nacional, que es del
10,4%. El porcentaje de población en edad universitaria es similar a la
media española.
– Ávila se encuentra ligeramente por encima de la media nacional.
– La población que cuenta con más gente joven es Ocaña (12,6%),
destacando sobre todo la proporción de menores de 4 años frente al resto
de localidades.
– En Aranjuez, el número de menores de 4 años apenas supera 2% de la
población, siendo con diferencia la población de las analizadas con menos
individuos en este intervalo de edad.
– Teniendo en cuenta tanto el porcentaje de población menor de 20 años de
estos municipios, como el número de centros escolares (infantil, primaria,
ESO, Bachillerato y FP), puede concluirse que los municipios con menor
número de alumnos por centro son Ocaña y Salamanca (sin distinguir por
edad y tipo de centro). En el extremo opuesto se encuentra Alcalá de
Henares.
– Tanto Salamanca como Alcalá de Henares son ciudades universitarias de
prestigio internacional, aunque se observa una diferencia significativa
entre el elevado porcentaje de población en edad universitaria que registra
Alcalá de Henares y el registrado por Salamanca, que es similar a la media
nacional.
63
El análisis de la dotación de centros educativos que a continuación se realiza

parte de la clasificación y agrupación de los municipios integrados en la isócrona
130 km. según sus datos poblacionales:
Municipios entre 6.500 y 7.600 habitantes, entre los que se incluye Ocaña.
Media municipios de la Media Municipios con

Ocaña
isócrona 70 km población similar
5 5,3 4,3
− Ocaña cuenta con unas infraestructuras educativas superiores a la media

de los municipios españoles con una población similar y al nivel de las
localidades de este intervalo poblacional integradas en la isócrona 70 km.
− Sin embargo, Ocaña no cuenta con Escuela Oficial de Idiomas ni

Artísticas, como Arévalo y Arenas de San Pedro respectivamente.
Municipios entre 40.000 y 75.000 habitantes, que incluyen Aranjuez, Toledo y

Guadalajara.
Media municipios de Media Municipios

Guadala-
Aranjuez Toledo Ávila isócrona 70 km con con población
jara
población similar similar
21 48 41 46 39 29
− Toledo y Guadalajara cuentan con infraestructuras educativas, tanto

superiores a la media de los municipios españoles con población similar,
como a las localidades con población similar integradas en la isócrona 70
km.
− Aranjuez, sin embargo, se encuentra por debajo de la media de los

municipios españoles con población similar a la suya.
− Toledo es el único de los municipios que cuenta con campus universitario

permanente. Aranjuez celebra los cursos de verano de las Universidades
Complutense de Madrid y Rey Juan Carlos. Guadalajara cuenta con
Delegación de la UNED.
64
Municipios entre 150.000 y 350.000 habitantes, que incluye Alcalá de Henares

y Salamanca.
Alcalá de Media Municipios

Salamanca Valladolid
Henares con población similar
Centros
Educativos 83 94 166 93
Universidades 1 2 1 0,83
− Salamanca y Valladolid se encuentran por encima de la media nacional de

municipios con población similar en cuanto a infraestructura educativas,
mientras que Alcalá de Henares se encuentra por debajo.
− Todas las localidades analizadas en este grupo cuentan con, al menos,
una Universidad: Valladolid con la Universidad de Valladolid y Delegación
de la UNED, Salamanca con las Universidad de Salamanca, Universidad
Pontificia de Salamanca y Delegación de la UNED. Alcalá tiene la
Universidad de Alcalá de Henares.
− Nueve de los 30 municipios españoles que se sitúan en este intervalo de
población no cuentan con Universidad.
v. Centros Sanitarios y Residencias de Mayores
El análisis de la dotación de centros sanitarios que a continuación se realiza,

parte de la clasificación y agrupación de los municipios integrados en la isócrona
130 kms. según sus datos poblacionales:
Municipios entre 6.500 y 7.600 habitantes, entre los que se incluye Ocaña.
Media municipios de Media Municipios con

Ocaña
la isócrona 70 km población similar
Centros de
Salud 1 0,7 0,7
Residencias
de mayores 0 1,5 1,14
− Ocaña cuenta con un Centro de Salud, al igual que Arévalo y Arenas de

San Pedro, pero no tiene ninguna residencia de mayores.
65

Guadalajara.
Media municipios Media

Guada- de isócrona 70 Municipios
Aranjuez Toledo Ávila
lajara km con con población
Centros de
Salud 2 4 5 4 2,8 2
Hospitales 0 8 4 3 1 1,1
Residencias
de 3 10 8 9 8 7,3
Mmayores
Plazas en
Residencias 771 1.158 676 877 824 664,8
− Tanto Toledo como Guadalajara se encuentran por encima de la media

nacional, y de la media de la isócrona 70 km., tanto en lo referente a
Centros de Salud como Hospitales y Residencias:
Toledo cuenta con ocho hospitales, cuatro generales, dos
especializados en traumatología y rehabilitación, un psiquiátrico y un
geriátrico.
Guadalajara tiene tres hospitales generales y uno especializado.
Destaca el número de residencias de mayores de Toledo y
Guadalajara, aunque el número de plazas de Guadalajara es
bastante inferior a la media de municipios con población similar.
Municipios entre 150.000 y 350.000 habitantes, que incluye Alcalá de Henares

y Salamanca.
Alcalá de Media Municipios

Henares con población similar
Centros de
Salud 9 11 15 9,5
Hospitales 2 4 6 5
Residencias
de mayores 7 21 64 18
Plazas en
Residencias 1.051 1.208 3.007 1.250
66
– Valladolid y Salamanca se encuentran por encima de la media de

municipios con población similar en cuanto a Centros de Salud, Hospitales
y Residencias:
Valladolid cuenta con dos hospitales generales, tres quirúrgicos y

dos psiquiátrico.
Salamanca cuenta con tres hospitales generales y un psiquiátrico.
Destaca el elevadísimo número de residencias de Valladolid y la

escasez de este tipo de centros en Alcalá de Henares.
vi. Ocio, Cultura y Deporte
El análisis del equipamiento de ocio, cultura y deporte que a continuación se

realiza parte de la clasificación y agrupación de los municipios integrados en la
isócrona 130 km. según sus datos poblacionales:
Municipios entre 6.500 y 7.600 habitantes, que incluye Ocaña.
Media municipios de Media Municipios con

Ocaña
la isócrona 70 km población similar
Museos y
- 0,67 0,29
Colecciones
Bibliotecas 1 1 0,8
Instalaciones
15 18 16,7
Deportivas
Espacios
1 0,3 0,29
Escénicos
Cines - 1,67 0,72
− Ocaña no cuenta con unas buenas infraestructuras de ocio, cultura y

deporte, encontrándose en la misma situación que las localidades con
población similar analizadas en la isócrona 70 km.

Guadalajara.
− Toledo y Guadalajara cuentan, en general, con mejores instalaciones de

cultura y ocio que Aranjuez y las localidades analizadas dentro de la
isócrona 70 kms.
67
− Los espacios escénicos con los que cuentan las ciudades de este grupo
son teatros, auditorios y centros culturales.
− La existencia de centros comerciales favorece la proliferación de

multicines.
− Aunque las ciudades analizadas no destacan por sus instalaciones

deportivas, en el caso de Toledo y Guadalajara son más abundantes
que en Ávila, que se encuentra muy por debajo de la media del grupo.

lajara km con población con población
similar similar
Museos y
Colecciones 3 10 3 7 1,8 2
Bibliotecas 1 2 5 6 1,6 2
Instalaciones
Deportivas 34 77 76 35 107 74
Espacios
Escénicos 2 3 2 2 1,2 2
Cines/Salas 3/10 2/8 1/7 2/8 2/20 2/8
Municipios entre 150.000 y 350.000 habitantes, que incluye Alcalá de

Henares y Salamanca.
Alcalá de Media Municipios con

Henares población similar
Museos y
Colecciones 5 12 16 6,5
Bibliotecas 7 5 12 5
Instalaciones
Deportivas 149 119 291 170
Espacios
Escénicos 4 5 9 4,6
Cines/Salas 3/14 6/35 9/47 5/20

68
− Las ciudades analizadas cuentan, en general, con buenas instalaciones

de ocio y cultura, destacando la situación de Valladolid y Salamanca
respecto a Alcalá de Henares.
− Los espacios escénicos con los que cuentan las ciudades de este grupo
son teatros, auditorios, centros culturales y salas polivalentes.
− La existencia de centros comerciales favorece la proliferación de

multicines.
− Tan solo Valladolid supera la media de las localidades con población

similar en instalaciones deportivas.
vii. Infraestructuras industriales y empresariales
La tabla siguiente refleja las infraestructuras industriales y empresariales de las

localidades incluidas en la isócrona de 130 kms.:
Polígonos Viveros de Palacio de

Centros de I+D
Industriales Empresas Congresos
Parque Tecnológico El CEEI Edificio

Valladolid 2 Sí
Boecillo Valladolid
Parque Científico
Salamanca Biosanitario de la
3 Sí Sí
Universidad de
Salamanca
Centro Local de
26 en el entorno Innovación y
Guadalajara del Corredor del Promoción Económica No No
Henares Futuro Centro de
Nuevas Tecnologías
CTToledoCentro
Tecnológico de
Toledo 1 Confección No En ejecución
Centro Tecnológico de
las Madera
Parque Científico-
26 en el entorno Tecnológico de la
Alcalá de Universidad de Alcalá
del Corredor del Sí No
Henares de Henares y la CAM
Henares
Centro de Artesanía
Aranjuez Centro de Difusión de

1 No No
Tecnología - CDT
Ocaña 1 No No No
Ávila 2 - - En ejecución
Fuente: Cámaras de Comercio, APTE, COPEG, Páginas web de los Ayuntamientos de los municipios analizados
69
A partir de los datos registrados en la tabla anterior, se pueden establecer las

siguientes conclusiones:
– Todas las ciudades disponen de área industrial, aunque destacan las

infraestructuras del Corredor del Henares:
Su estratégica situación en el eje Madrid-Zaragoza-Barcelona y las buenas

infraestructuras de comunicación han sido factores determinantes para
que numerosas empresas e industrias hayan decidido implantarse en la
zona.
La ocupación de los polígonos industriales de Guadalajara, Azuqueca de

Henares, Cabanillas del Campo y Alovera es del 95%, por lo que sus
Ayuntamientos ya están dotando de más suelo industrial a sus términos
municipales.
En este sentido, Alovera prevé desarrollar más de 3,5 millones m2 para

uso industrial; Cabanillas, 1,67 millones m2; Campo Real, 540.000 m2;
Chiloeches, 628.000 m2; Meco, 971.000 m2; Torrejón, 3,8 millones de
m2; Villabilla, 722.000 m2.
Dentro de los polígonos industriales de la zona, las actividades

predominantes son las químico-farmacéuticas, metalúrgicas, las de
material eléctrico y las industrias no metálicas, aunque también tienen
una presencia muy destacada las actividades terciarias relacionadas con la
logística, las artes gráficas y el sector aeronáutico.
– Entre las infraestructuras logísticas del Corredor del Henares destacan:
Puerto Seco: Complejo industrial de propiedad municipal situado en

Azuqueca, que sirve como punto de distribución de mercancías que
llegan por mar y es punto de partida de las mercancías desde el centro de
España hasta los distintos puntos de la Península.
Tiene conexiones portuarias por tren y carretera, además de contar con

una terminal ferroviaria privada de más de 60.000 m2.
Aunque se encuentra a pleno rendimiento no está todavía

completamente urbanizado y existen naves para adquirir en propiedad y
alquiler.
Centro de Transportes de Coslada (CTC): Dada su localización

(triángulo Recinto Ferial Juan Carlos I - Centro de Carga de Barajas -
Puerto Seco) y dotación de infraestructuras y servicios, se ha convertido
en uno de los principales centros logísticos de España.
El CTC cuenta con un millón de m2 y está prevista su ampliación con

otras 17 hectáreas. Posee todo tipo de servicios y equipamientos que
puede demandar una empresa, incluido un Centro de Servicios Locales,
que dispone de 3.215 m2 de oficinas y locales comerciales de alquiler.
70
– Todas las ciudades analizadas disponen, con excepción de Ocaña, de un

Parque Tecnológico o Centro de I+D:
Entre los Parques Tecnológicos de las ciudades analizadas, destacan:
Parque Tecnológico El Boecillo: El Parque Tecnológico, promovido

por la Junta de Castilla y León y en activo desde 1990, cuenta con
90 empresas instaladas en las que trabajan más de 3.500 personas.
En la actualidad, se están ampliando sus instalaciones y se está
construyendo un inmueble en régimen de alquiler.
TECNOALCALÁ: El Parque Científico y Tecnológico de Alcalá de

Henares, localizado en el campus de la Universidad, cuenta con una
parcela de 375.000m2, sobre la que se pueden construir hasta un
total de 187.000 m2.
Se aprecia una tendencia a la especialización, bien por la materia sobre

la que centran sus actividades (ciencias biosanitarias, madera, confección,
etc,) o por el tipo de empresas que desean atraer.
El Parque Tecnológico de El Boecillo está intentando consolidar la

instalación de empresas de la industria aeronáutica y espacial, así
como de otras áreas tecnológicas como ciencias de la salud y
biotecnología.
TECNOALCALÁ está dirigido a empresas industriales de tecnología

avanzada con alto contenido en I+D.
– Tan solo tres localidades cuentan con vivero de empresas (Valladolid,

Salamanca y Alcalá de Henares) y dos con Palacio de Congresos (Valladolid y
Salamanca), aunque hay dos más en ejecución, en Toledo y Ávila.
viii. Comercio
La tabla siguiente muestra los datos más relevantes relativos al sector comercial de
las localidades incluidas en la isócrona de 70 kms.
Renta Cuota Mercado

Población Fa,miliar de potencial
(€) mercado local (M €)
Valladolid 318.576 8 730 878 2.629 6
Salamanca 156.006 6 375 386 2.207 4
Guadalajara 69.098 6 165 211 2.719 3
Toledo 70.893 7 176 253 2.364 3
Alcalá de
179.602 5 387 802 2.096 4
Henares
71
Renta Cuota Mercado

Población Fa,miliar de potencial
(€) mercado local (M €)
Aranjuez 40.927 5 89 1
139 3.057
Ocaña 6.544 5 31 -
Ávila 50.241 7 124 146 2.884 1
A partir de los datos registrados en la tabla anterior, se pueden establecer las

siguientes conclusiones:
Desde el punto de vista de la demanda, Valladolid, Alcalá de Henares y

Salamanca son las ciudades que cuentan con un mercado potencial local y cuota
de macado mayores. En el extremo opuesto se sitúan el área Aranjuez-Ocaña y
Ávila.
Estas ciudades son las que han registrado un menor gasto anual por habitante,
Salamanca 2.475€ y Valladolid 2.757€. Las ciudades con mayor gasto anual por
habitante fueron Toledo (3.567€) y Guadalajara (3.047€).
El menor gasto medio por habitante de las localidades analizadas es de 2.519€
anuales, superado por la ciudad de Ávila con un gasto medio de 2.898€.
Las ciudades que cuentan con un mayor mercado potencial no son, excepto en
el caso de Valladolid, las que cuentan a su vez con una mayor oferta comercial,
medida en función de su densidad comercial (superficie comercial en m2
relativizada por el número de habitantes en tanto por mil). El área Aranjuez-
Ocaña, seguidas de Ávila y Guadalajara son las localidades que cuentan con
mayor número de metros cuadrados de superficie comercial por habitante.
Las ciudades analizadas que presentan mejores indicadores cuentan con una
media de tres centros comerciales cada una, mientras que Ávila solo cuenta en
estos momentos con uno, al igual que Aranjuez. Ocaña es la única de las
localidades de este grupo que no cuenta con centro comercial.
Si centramos el análisis a partir de los datos disponibles para otras ciudades españolas
con población similar a las ciudades incluidas dentro de la isócrona 130 kms., se
obtienen las siguientes conclusiones:
Municipios entre 6.500 y 7.600 habitantes, que incluye Ocaña.
− Como ya se indicó al realizar el análisis de la isócrona 70 km., tan sólo

tres de los 108 municipios con población entre 6.500 y 7.500 habitantes
cuentan con un gran supermercado o hipermercado.
72
− La densidad comercial de Ocaña, por encima de la media de localidades

españolas con población similar, es ligeramente inferior a la de las
localidades con población similar integradas en la isócrona 70 km.
(Arévalo, Arenas de San Pedro y El Espinar).
Media municipios de
Ocaña isócrona 70 km con
población similar
población similar
Nº Centros
0 0 0,03
Comerciales
Densidad
3.057 3.113 2.823
Comercial

Guadalajara.

lajara km con con población
Nº Centros
1 3 3 1 4,6 1,4
Comerciales
Media m2 16.10
6.675 4.539 8.516 10.433 15.462
por centro 0
Ampliación
n/s 100,3 142,3 780 93,03 90,63
m2 97-02
Densidad
3.057 2.364 2.719 2.884 3.531 2.975
Comercial
− Las localidades de la isócrona 70 km. con población similar tienen mayor

densidad comercial y superficie de centros comerciales que las de la
isócrona 130 km. incluidas en este grupo, debido al elevado número y
tamaño de los centros comerciales de la zona noroeste de Madrid.
− El único centro comercial de Ávila posee un tamaño similar a media de las
localidades con población similar, aunque su densidad comercial es mayor.
73
Municipios entre 150.000 y 350.000 habitantes, que incluye Alcalá de

Henares y Salamanca.
Alcalá de Media Municipios con

Henares población similar
Nº Centros
Comerciales 4 4 6 6,5
Media m2
por centro 16.459 7.626 12.210 69.117
Ampliación
m2 97-02 19,6 100,6 110 168
Densidad
Comercial 2.096 2.207 2.629 2.239
− Las localidades analizadas se encuentran por debajo de la media de

ciudades españolas con población similar tanto en en número de
centros comerciales, como en tamaño y ampliaciones realizadas en
los últimos años.
− La densidad comercial de Alcalá de Henares y Salamanca también es
inferior a la media de ciudades españolas con población similar.
74
2.-
2.- Aná
Análisis Interno
2.2.1-
2.2.1- factores de Apoyo de la ciudad de Ávila
A continuación se describen los principales factores de apoyo de la ciudad de Ávila:
Ordenación del Territorio
Las Directrices de Ordenación del Territorio para Castilla y León se centran en

la potenciación de la ciudad de Ávila como Nodo Secundario capaz de aprovechar
en mayor medida las oportunidades derivadas de su localización, su carácter de
principal centro de servicios provincial y de sus valores urbanos.
Asimismo, establece los siguientes objetivos para consolidad una oferta urbana
atractiva y de calidad:
– Aumentar la capacidad de la ciudad para captar población y actividades

industriales y de servicios vinculadas al centro madrileño.
– Dinamización y mejora del estado de conservación del casco histórico.
– Aprovechar su carácter de ciudad patrimonial para fortalecer el turismo

urbano.
– Mejorar la oferta de servicios como factor fundamental de calidad de vida.
– Completar la oferta urbana con nuevos espacios residenciales y de actividad.
En abril de 2005, se aprobó la revisión y adaptación del Plan General de

Ordenación Urbana de Ávila (1998) a la Ley 5/1999, de 8 de abril, de
Urbanismo de Castilla y León.
Esta necesidad de adaptación surge de

la previsión de la D.T.1ª citada Ley, que
establece que “los Municipios con
población igual o superior a 20.000
habitantes deberán adaptarse a esta Ley
cuando procedan a la Revisión de su
Plan General de Ordenación Urbana, y
en cualquier caso antes de cuatro años
desde la entrada en vigor de la Ley.
Asimismo podrán adaptarse mediante
una modificación del Plan General”.
76
Siguiendo el documento para la aprobación provisional del PGOU, elaborado por

el Instituto Universitario de Urbanística de la Universidad de Valladolid (que se
reproduce a continuación), la disposición espacial de las funciones urbanas que
prevé PGOU permite una lectura de la ciudad "del centro hacia afuera", que
revela seis componentes fundamentales:
1.Santa Ana (centro): Esta área ocupa la localización histórica entre el

Mercado Chico y el Mercado Grande y las primeras extensiones de la ciudad.
Predominan las tipologías de manzana cerrada con densidades medias y altas
y locales comerciales, cuya sustitución no altera gravemente la trama
preexistente, aunque puntualmente aparecen edificaciones en bloque
abierto. Tanto en el interior del área como en sus bordes, aparecen
importantes discontinuidades en la trama residencial-comercial.
Asimismo, existen pequeñas zonas donde la edificación tradicional se

conserva aparentemente en buenos uso y estado, y otras, generalmente
sobre vías de carácter secundario, en las que el abandono y el deterioro son
mayoritarios.
En cuanto a las funciones, la zona central aglutina la gran mayoría de los

despachos y oficinas de la ciudad, las sedes de las instituciones públicas y el
comercio ocasional y esporádico. Espacialmente, las instituciones se
concentran en los límites Este y Oeste, dejando la zona central a los
despachos profesionales, servicios a empresas y comercio ocasional.
La dinámica urbanística del centro se ha caracterizado en los últimos años

por dos procesos principales:
- El desplazamiento de la actividad hacia el Este, abandonando

paulatinamente el recinto amurallado, lo que es posible que haya
facilitado la aparición puntual de edificios abandonados y pequeñas
bolsas de deterioro.
- El crecimiento por sustitución puntual de edificios, aumentando la

densidad, sobre todo ocupando antiguas zonas de discontinuidad. De
esta manera, aparecen áreas de cierta extensión formalizadas en
tipologías extrañas a la edificación tradicional y cuya promoción unitaria
provoca discontinuidades visibles del paisaje urbano.
2.La primera periferia: Formada por gran parte de los arrabales históricos,
rodea el centro por el Sur, Oeste y Norte (barrios de Ajates, San Martín, San
Esteban, el Rastro, Norte de Santiago y Vacas). Predomina la edificación
tradicional de poca altura (una o dos plantas) sobre la trama urbana de
origen medieval.
Los procesos urbanos mas destacados son los siguientes:
- La aparición de pequeñas bolsas de edificación abandonada, a veces en

mal estado de conservación o ruina. Este fenómeno puede ir
acompañado de deficiencias en la urbanización, fundamentalmente en
el barrio de Ajates.
77
- La sustitución puntual de la edificación con tipos que no aumentan la

densidad, proceso que se da con más intensidad en las calles Ajates,
Santo Domingo, Fernando Tomé y Vallespín.
- El surgimiento de áreas de importante extensión superficial en las que

la edificación y trama tradicional han desaparecido, sustituidas por
edificaciones multifamiliares en altura. Las dos principales zonas son el
antiguo barrio de Covachuelas (caracterizado por la infravivienda) y las
calles Marqués de Santo Domingo y Conde Don Ramón.
3. La segunda periferia: Formada por las promociones de vivienda pública

desarrolladas entre 1950 y 1965, forma dos núcleos principales en la parte
Oeste del barrio de San Antonio y el barrio de la Estación Sur, apareciendo
puntualmente en la zona Sur de la ciudad. La tipología característica es el
bloque abierto en hilera, con poca profundidad de crujía y de tres a cinco
plantas, sin bajos comerciales.
El principal problema aparente es la falta de urbanización de los espacios

entre bloques, que no pertenecen a las comunidades de residentes, sino al
Ayuntamiento. La incapacidad del tipo edificatorio para soportar usos de
dotación o comerciales convierte a estas zonas en barreras funcionales
dentro de la ciudad.
4. La zona de sustitución: Comprende una banda en el sentido Oeste-Este,

que abarca el barrio de San Nicolás, Norte de la Toledana, Los Berrocales, la
calle Doctor Jesús Galán y la ladera de Santo Tomás.
La edificación tradicional, generalmente unifamiliar, y con pequeños patios

está siendo sometida a un proceso intenso de sustitución. La sustitución
lleva aparejada con frecuencia la agregación de parcelas. Al mismo tiempo,
las alineaciones varían, generalmente ensanchando el viario. Estas
transformaciones no han llegado aún a alterar definitivamente la capacidad
funcional de la trama, que en su conjunto no tiene condiciones ni
capacidad para un aumento de densidad tan importante.
5. La tercera periferia: Constituyen esta zona los nuevos desarrollos con

tipologías multifamiliares, llevados a cabo por la iniciativa privada,
generalmente con altas densidades y con capacidad para los usos
comerciales, cuyos ejemplos de mayor extensión son el barrio de la
Toledana y la zona Este del barrio de San Antonio.
Constituyen los únicos centros de cierta entidad de comercio cotidiano (y a

veces ocasional) exteriores a la zona central. Su mayor problema es su alta
densidad y su falta de espacios libres para uso público y dotaciones.
78
6.Elementos exteriores del continuo urbano y las Hervencias: Forman esta

última capa elementos de naturaleza heterogénea que conforman actualmente
los límites del núcleo de Ávila, además de los desarrollos a lo largo de la
carretera de Madrid:
- El desarrollo entre el convento de la Encarnación y el barrio de

Ajates, con tipología unifamiliar adosada predominante, fruto de
actuaciones sistemáticas privadas, resulta un elemento de
carácter novedoso en la expansión de la ciudad. Su desarrollo
prosigue en la actualidad.
- La zona dotacional y de servicios del Sur, formada por diversas

instalaciones de gran superficie (zona deportiva del Estadio y
Plaza de Toros, los hospitales Psiquiátrico y Provincial, Escuela de
Artes y Oficios, Instituto,Convento de Santo Tomás, ciudad
Deportiva y Guardería y Escuela Normal).
En conjunto, esta banda define un límite y una cierta barrera al crecimiento en

continuidad de las tramas residenciales, aunque ya ha sido sobrepasada por
algunas actuaciones.
El Seminario, la Casa de Ejercicios, la finca "La Viña" y los elementos dotacionales

del Norte definen también una banda, aunque no de la misma importancia, con los
mismos condicionantes que la citada con anterioridad.
Estos dos últimos elementos, junto con el ferrocarril, constituyen actualmente los
límites del núcleo principal de Ávila.
Conectados con el núcleo principal por las carreteras de Madrid y Valladolid,

aparecen dos elementos exteriores: el polígono industrial de las Hervencias y los
desarrollos en el margen de la carretera de Madrid y el núcleo residencial de las
Hervencias.
Asimismo, existen varios núcleos menores procedentes de la asociación de

municipios circundantes a Ávila, que apenas han variado su estructura tradicional. Se
trata de Alamedilla del Berrocal, Aldea del Rey Niño, Bernuy-Salinero, Narrillos de
San Leonardo, Urraca-Miguel y Brieva-Vicolozano.
El crecimiento urbano de Ávila, por tanto, se ha ido adosando al casco histórico

tanto por el Norte como por el Sur y el Este.
– Hacia el Este, se extiende el barrio de la Universidad, un buen reclamo para las

nuevas edificaciones tanto en altura como en viviendas unifamiliares adosadas.
– En el eje de la Nacional 501, se ha extendido el tejido urbano, aunque, en

esta ocasión, junto a las viviendas de planta baja ubicadas entre dicha carretera
y la de Bernuy-Salinero, el principal motor de la ocupación de este borde
urbano ha sido el Polígono Industrial de Las Hervencias, que también sigue el
eje de la Nacional 403 a Valladolid, y equipamientos como el Hospital de la
Seguridad Social y las instalaciones de la Escuela Nacional de Policía.
79
- Hacia el Oeste, la ciudad ha estado frenada por el río Adaja y, en general, la

no ha crecido en esta dirección. Sólo en la N-110 hacia Plasencia y en el
término municipal de La Colilla ha surgido un polígono de servicios, con
almacenes, talleres y restaurantes, que se alargan hasta el municipio de La
Serrada. El propio municipio de La Colilla también ha modificado su caserío en
función de la proximidad de Ávila con la construcción de viviendas
unifamiliares pegadas al casco tradicional.
El número total de edificios construidos en Ávila, entre Mayo del 2004 y Marzo del
2005, es de 1.078 ascendiendo el número de plazas de garaje en el mismo periodo
a 1.305. Para dichas construcciones se ha utilizado una superficie de 153.716,71
m2.
Población
Ávila capital creció de forma espectacular a lo largo de las décadas de los 70 y
principios de los 80, debido fundamentalmente a la atracción de población rural en
épocas emigratorias.
En la actualidad, el número de habitantes de la ciudad sigue creciendo, frente a la

regresión poblacional del conjunto provincial, como consecuencia de su grado de
centralidad provincial y cercanía a Madrid.
– Ávila es la capital de provincia de Castilla y León que ha registrado una mejor

tasa de crecimiento poblacional en las dos últimas décadas.
– Mientras que Castilla y León en su conjunto y la provincia de Ávila registraron

tasas de crecimiento negativas entre 1001 y 2001, la población de la ciudad de
Ávila se incrementó en un 8,12%. Entre 2001 y 2003, la población creció un
4,75%.
– Para la próxima década, se espera una tasa media de crecimiento para la

ciudad del 8,06%, más del doble de la media de crecimiento de las capitales
de provincia de Castilla y León (3,18%). De esta manera, la ciudad podría
rozar los 61.000 habitantes en el año 2013.
La provincia de Ávila registró un saldo migratorio positivo de 938 personas en el

año 2003. Las movimientos migratorios interiores son muy superiores a los
exteriores: tan sólo el 10% de las personas que llegan a Ávila proceden del
extranjero y el porcentaje de personas que abandona la ciudad para salir de España
es insignificante.
Los nuevos residentes en Ávila normalmente son personas que cambian de

residencia manteniendo algún tipo de relación con Madrid (laboral, familiar, etc.).
De esta manera, el 50% de los emigrantes proceden de Madrid, seguidos por los
procedentes de la provincia de Ávila (24%) y Salamanca (3%).
De las personas que abandonan la ciudad de Ávila, el 38% tiene como destino
Madrid, el 26% otros lugares de la provincia de Ávila (26%) y el 4% las ciudades de
Salamanca o Toledo.
80
Infraestructuras de comunicación
A partir del Plan General de Ordenación Urbana y del Estudio elaborado por el
Instituto Universitario de Urbanística de la Universidad de Valladolid, se pueden
obtener las siguientes conclusiones:
− Carreteras
Ávila está conectada con la Red de Gran Capacidad mediante la autopista AP-51,
que conecta Ávila con la A-6 en Villacastín. Otras vías interurbanas significativas son:
– N-501: Conecta Ávila con Salamanca. Se encuentra en proceso de

desdoblamiento.
– N-403: Conecta Ávila con Toledo. Existe un proyecto para su desdoblamiento.
– N-110: Conecta Ávila con la zona de Piedrahita, El Barco de Ávila y Plasencia.
– N-502: Conecta Ávila con la zona de Arenas de San Pedro.
Los principales ejes de penetración a las distintas áreas de la ciudad parten de los
ejes radiales definidos por las carreteras de acceso:
– Avenida de Portugal: Acceso desde la carretera de Madrid a la zona Centro y

Recinto Amurallado.
– Avenida del 18 de Julio y Paseo de San Roque: Acceso desde la M-505 a los
barrios del Sudeste.
– Carretera de Burgohondo y Nuestra Señora de Sonsoles: Acceso desde las

carreteras del Sur al área de La Toledana.
– Calle de Valladolid: Acceso desde la N-403 al barrio de San Antonio.
– Calle de la Encarnación y Cardeñosa: Acceso desde la N-403 al barrio de La

Encarnación.
– San Pedro Bautista y Sierpe: Acceso desde la carretera de Madrid al Barrio de

San Antonio.
– Carretera de la Ronda Vieja y Paseo del Rastro: Acceso desde la travesía al

recinto amurallado. El viario de ronda del recinto amurallado mantiene los dos
sentidos de circulación en todo su recorrido, excepto en San Segundo entre la
Puerta del Peso de la Harina y la Puerta del Alcazar, donde queda interrumpido
el sentido sur-norte, que pasa a realizarse por calles secundarias de área
Centro. Además de este punto, se detectan otras disfuncionalidades en el
itinerario de ronda que pueden concretarse en:
81
– La interrupción del Paseo del Rastro, que obliga a la desviación de los

flujos de ronda por dos calles (Francisco Gallego y Bajada del Peregrino)
que complican y alargan el itinerario.
– El viario septentrional y occidental de la ronda (travesía de la N-110 y N-

403) que, además de canalizar viajes urbanos, soporta el tránsito de los
vehículos de paso de ambas carreteras y el conflictivo cruce del Puente.
El conjunto de estas redes se desarrollan en prácticamente todo el recorrido con dos

sentidos de circulación y un carril por sentido. Además de actuar como ejes de
penetración a los distintos barrios, funcionan como vías de conexión entre las
distintas zonas.
La conexión y distribución interna de los movimientos se completa con los siguientes

itinerarios:
– La conexión entre el área de La Toledana, área Centro y barrio de Santo Tomás

se realiza por un itinerario transversal de trazado poco rectilíneo que exige en
varias ocasiones la bifurcación de los sentidos por ejes distintos (calzadas muy
estrictas).
– Las vías principales de este itinerario son : Calle de Burgohondo - Perpetuo

Socorro (sentido Sur - Norte) - Jesús y Galán (sentido Norte - Sur) - Jesús del
Gran Poder - Alférez Provisional - San Pedro del Barco y San Roque.
– La articulación interna del área de la Toledana no aparece claramente definida,

predominando las vías locales con escasa ordenación.
– El área Centro organiza sus flujos de acceso y distribución interna por la Avda
de Portugal - San Segundo - Duque de Alba y Dos de Mayo.
– En Santo Tomás, los movimientos internos se distribuyen a partir del Paseo de

San Roque, calle de Santa Fe y calle Madrigal.
– Para la conexión entre el barrio de la Estación - Centro - Recinto Amurallado,

además del itinerario principal anteriormente comentado (Ctra de Madrid -
Avda de Portugal -Puerta de San Vicente) se utiliza otro eje de carácter más
secundario conformado por Avda de José Antonio - Dos de Mayo - Eduardo
Marquina.
– La red articuladora de los barrios septentrionales, San Antonio y La

Encarnación, está formada por los ejes de conexión al Centro (San Pedro
Bautista, Valladolid, Paseo de la Encarnación, Cardeñosa) y las vías perimetrales
de ambas zonas (Virgen de la Portería, Avda. de la Inmaculada, Calle Zamora).
− Red viaria interna
La red viaria principal presenta diferencias funcionales de acuerdo con el entramado

urbano por el que se desarrolla. La red del recinto amurallado se caracteriza por un
viario exterior de ronda que pierde parte de su función en dos puntos concretos:
82
– En el Paseo de San Segundo, el sentido exclusivo Norte-Sur impide la

continuidad de los flujos procedentes del Paseo del Rastro, que deben
canalizarse por calles secundarias del arrabal Oriental.
– En Francisco Gallego y Bajada del Peregrino, donde la peatonalización del

Paseo del Rastro en su tramo más oriental obliga a la desviación de los flujos de
ronda por estas dos calles que complican y alargan en cierta medida el
itinerario.
El viario septentrional y occidental de la ronda (travesías de las carreteras N-110 y N-

403), además de canalizar viajes urbanos, soporta el tránsito de los vehículos de
paso de ambas carreteras. El punto más conflictivo se localiza en la intersección del
Puente Adaja, donde las condiciones de circulación, tanto de vehículos como de
peatones, resultan muy deficientes. El acondicionamiento peatonal de las travesías,
en términos de seguridad y comodidad, es claramente insuficiente a partir del cruce
con el acceso del barrio de la Encarnación.
En el interior del recinto amurallado, la red viaria principal se concentra en la mitad

Este, entre la Plaza del Chico y El Paseo de San Segundo. Desde el punto de vista
funcional, esta red viene definida por las conexiones de las puertas con la Plaza del
Chico, nodo distribuidor de los movimientos internos.
Las Puertas de San Vicente y Del Peso de la Harina canalizan los principales flujos de
entrada y salida al conectar el recinto con los desarrollos urbanos de Este de la
ciudad. Las puertas de la fachada Sur (Puerta del Rastro y de La Santa) ocupan el
segundo lugar en intensidad circulatoria; constituyen los accesos de los barrios
meridionales al centro.
La continuidad de la red por el arrabal oriental se establece básicamente a través de

la Avda. de Portugal, San Segundo y Duque de Alba; los movimientos internos de la
zona se articulan por el eje Comandante Albarrán - Duque de Alba que conecta El
Grande con las dos intersecciones más importantes para la distribución de los flujos
interiores y la conexión con otros barrios de la ciudad.
A medida que nos alejamos del área central, la red básica estructuradora del espacio
urbano es de más difícil identificación. En la zona Oeste del Casco, el único eje
vertebrador se desarrolla por Vallespín, definiéndose el resto de la red como vías
locales cuyo papel se limita a dar acceso a los usos residenciales ubicados en los
edificios.
La disposición a un mismo nivel de aceras y calzadas unido a la auto-regularización

de la circulación y el aparcamiento por sus usuarios permite hablar de estas calles
como calles de coexistencia.
Este tipo de calles también están presentes en los arrabales de la ladera sur; las
principales conexiones con el área central sí parecen estar definidas por unos
itinerarios más o menos concretos; sin embargo carecen de eje internos para la
distribución de los movimientos.
83
En cuanto a las características geométricas de la red viaria principal, se detecta como

pauta común la falta de homogeneidad en las secciones de calzada de una misma
calle o itinerario. Por lo general, en el interior de las murallas las secciones de calles
suelen ser de anchura más estricta que en el área central; la mayor amplitud de
estas calles permite la reserva de más espacio para el aparcamiento (líneas continuas
en los dos frentes de fachada) y el desarrollo de aceras superiores a metro y medio.
Los problemas de tráfico detectados en el área en estudio son de carácter puntual,

ligados a momentos concretos del día -horas puntas del mediodía y de la tarde- y a
movimientos conflictivos de determinados cruces e intersecciones.
− Aparcamiento
La práctica totalidad del casco histórico de Ávila, así como buena parte del centro
comercial del ensanche tienen aparcamiento regulado por el sistema O.R.A.
Existen dos aparcamientos públicos extramuros situados uno al pie de la Puerta de la

Santa, al cual se accede desde el Paseo del Rastro (ronda sur de la Muralla) y otro en
la Plaza de Santa Teresa. Además, hay un aparcamiento sólo para autocares
turísticos ubicado junto al Mercado de Ganados (ronda norte de la Muralla).
− Ferrocarril
Ávila está conectada con Madrid y los municipios de la línea C-8b de la Red de
Cercanías. El recorrido se puede hacer en distintos tipos de tren (Talgo, Intercity,
Regional, Regional Express y TRD), oscilando la duración del viaje entre una hora y
veinte minutos y dos horas y cuarto en función del tipo de tren.
El horario de los trenes oscila entre las 06:15 de la mañana a las 22:45 de la noche.
Asimismo, la ciudad cuenta con conexión con buena parte de las ciudades de la
zona norte española (Burgos, Palencia, Valladolid, Vitoria, Pontevedra, Vigo,
Salamanca, León, Santander, Bilbao, Oviedo, Gijón, etc.).
− Autobús
Ávila cuenta con una estación de autobuses obsoleta y con una localización
inapropiada, ya que los autobuses obstruyen la carretera.
En la actualidad ha sido aprobado un proyecto para la construcción de una nueva

estación, intercomunicada con la de ferrocarril.
Infraestructuras industriales
La ciudad de Ávila cuenta con tres áreas industriales:
– El Polígono Industrial de Vicolozano.
– El Polígono Industrial de Las Hervencias.
– La Agrupación de Naves de La Colilla.
84
Los polígonos industriales de la ciudad cuentan con una localización privilegiada

para la recepción de materias primas y distribución de mercancías, aunque se han
producido severas críticas a la dotación de infraestructuras de los mismos.
Tan solo el 28% de sus empresas que albergan estas áreas son de carácter industrial
y del sector de la construcción, predominando las empresas del sector comercial y
servicios.
Los gráficos de la página siguiente reflejan el número de Licencias de Actividad por

Polígono Industrial y el porcentaje de actividades de cada subsector industrial en los
polígonos industriales.
Nº Licencias de Actividad según Polígono Industrial
La Colilla
Vicolozano
Las Hervencias
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Construcción Industria Comercio

Hostelería y Hospedaje Reparaciones Transportes- Comunicación
Servicios Depósitos - Almacenes
Fuente: Estudio “Ávila, Mirando Al Siglo XXI”, elaborado por la Universidad de Salamanca.
% actividades de cada subsector industrial en los polígonos
U.T.E.
Textil
Reparaciones
Minerales no metálicos
Manufacturas Metálicas
Madera y Mueble
Instalaciones
Industria Energética
Equipamiento y Automóvil
Artes Gráficas
Alimentación
Construcción
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Las Hervencias Vicolozano La Colilla
Fuente: Estudio “Ávila, Mirando Al Siglo XXI”, elaborado por la Universidad de Salamanca.
85
− Polígono Industrial de Vicolozano
El área industrial de Vicolozano, promovida por Gesturcal S.A., cuenta con una
superficie bruta de 514.967 m2 dividida en 70 parcelas aproximadamente, de las
cuales un 40% están sin construir. Se encuentra en proceso de ampliación de otros
100.000 m2 (aproximadamente 33 parcelas). El precio de venta de Gesturcal fue de
4.240 pts/m2.
Entre las empresas ubicadas en el Polígono, destacan la multinacional Luxtor,

dedicada a la elaboración y comercio de mozzarella, el factoría de software
Matchmind, el Centro de Tratamiento de Vehículos Fuera de Uso de Cesvimap y las
rotativas de Diario de Ávila.
−Según la Asociación de Empresarios del Polígono, las necesidades más acuciantes

son las siguientes:
− Mejorar el acondicionamiento de zonas verdes (dos parcelas no recepcionadas

por el Ayuntamiento, actualmente en estado de abandono).
− Mejora del alumbrado.
− Mejora del servicio de recogida de basuras.
− Servicio de autobús para los trabajadores del polígono.
− Dar una mayor imagen de modernidad.
− Mejora de la seguridad mediante el vallado del recinto y facilitar así su

vigilancia.
− Asimismo, las empresas ubicadas en el Polígono de Vicolozano han tenido

problemas con el suministro energético (potencia eléctrica y abastecimiento de
gas), así como con servicios básicos (como correos y mensajería). Las críticas se
han producido tanto en relación con la situación de partida como con los
tiempos de respuesta de los suministradores en la zona.
− Sin embargo, los principales problemas han estado ocasionados por la

dificultad para acceder a servicios avanzados de telecomunicaciones. En
algunos casos, se ha detectado una tardanza excesiva para instalar líneas ADSL,
acumulando un retraso de hasta 9 meses.
− Polígono Industrial de Las Hervencias
El área industrial de Las Hervencias, promovida por Gesturcal S.A., cuenta con una
superficie bruta de 563.417 m2, que engloba las siguientes fases de ampliación:
201.809 m2 (Fase I), 81.500 m2 (Fase II), 185.556 m2 (Fase III) y 94.552 m2 (Fase VI-
A). Quedan 73.013 m2 pendientes de urbanizar.
En este Polígono, situado en el eje de la Nacional 403 a Valladolid, se han ido

instalando la mayor parte de las empresas industriales y de servicios de distribución
de la ciudad, estando en estos momentos totalmente ocupado.
86
Las principales empresas ubicadas en las Hervencias son Nissan-Nivisa, Lear y

Cesvimap. El resto, está compuesto por pequeñas y medianas empresas
estrechamente ligadas a actividades industriales, de almacenaje y transportes. Las
actividades comerciales relacionadas con el consumo minorista tienen una mínima
presencia.
− Agrupación de Naves de La Colilla
Esta agrupación espontánea de naves, situada en el término de La Colilla en la

carretera que une Ávila con Plasencia (N-110), surgió a finales de la década de los
setenta y primeros años ochenta, cuando parte de las empresas abulenses de la
capital se trasladaron desde el centro hacia esta zona.
Está integrada por pequeñas industrias, talleres, almacenes y otras instalaciones que
sobrepasan los 30 establecimientos con un volumen de empleo aproximado de 170
trabajadores. En general, las empresas son de dimensiones muy pequeñas (<5
trabajadores) y abundan los talleres relacionados con la reparación de vehículos.
A pesar de contar con una buena localización, a 3 Km. del casco urbano de Ávila, y
del reducido precio del suelo, esta zona industrial cuenta con grandes
inconvenientes derivados de la propia espontaneidad: deficientes equipamientos,
distribución anárquica de las instalaciones, impactos ambientales, etc.
Infraestructuras energéticas
La provincia de Ávila no cuenta con ninguna central térmica de producción eléctrica
en su territorio. Según datos del Ente Regional de la Energía de Castilla y León, la
provincia de Ávila apenas produce el 0,9% de la energía eléctrica de la Comunidad
Autónoma, mientras que Castilla y León produce el 17,51% de la energía eléctrica
nacional.
De la energía producida en la provincia, el 49% es de origen hidráulico y el 51%
eólica. Ávila cuenta con 19 parques eólicos, que producen 420 MW., el 5% de la
energía de este tipo de Castilla y León y el 1% del total nacional.
Infraestructuras de telecomunicaciones
Aunque el porcentaje de líneas digitales en Castilla y León supera la media nacional
y existen bucles urbanos de fibra óptica en todas las capitales de provincia, Ávila se
encuentran por debajo de la media nacional en cuanto a equipamiento informático
y penetración de las nuevas tecnologías en los hogares y empresas.
A nivel provincial, el número de usuarios que se conecta a través de banda ancha es

inferior a la media nacional (el 32,67% frente a la media nacional del 35,45%),
mientras que las conexiones por red de cable son superiores.
Educación y Formación. Universidad

Ávila cuenta con una dotación suficiente de plazas escolares, aunque existen
desigualdades en la oferta y demanda en función de los barrios. Las zonas céntricas
cuentan con una mayor densidad que las de la periferia. Asimismo, las instalaciones,
en general, están obsoletas y no cuentan con el entorno más adecuado
(instalaciones deportivas, zonas verdes, etc.).
87
En Ávila hay 35 Centros Educativos, de los que 25 son públicos, 4 privados y 6 privados-
concertados. Estos centros ofrecen los siguientes niveles educativos:
– Educación Infantil: 21 centros, 15 públicos y 6 privados.
– Educación Primaria: 17 centros, 12 públicos y 5 privados.
– ESO: 11 centros, 5 públicos y 6 privados.
– Bachillerato: 7 centros, 5 públicos y 2 privados.
– Formación Profesional: 6 centros, 5 públicos y 1 privado.
– Artísticas: 2 centros públicos.
– Educación Especial: 3 centros, 1 público y 2 privados.
– Escuela Oficial de Idiomas: 1 centro.
Asimismo, Ávila cuenta con un centro público de educación de adultos, un

conservatorio de música, una escuela de arte y Escuela Oficial de Idiomas
La ciudad de Ávila cuenta con dos Universidades (la Universidad de Salamanca y la

Universidad Católica de Ávila) y la Universidad Nacional a Distancia-UNED:
− La Universidad de Salamanca, que tiene alrededor de 1.800 alumnos, ofrece

la siguientes titulaciones:
Escuela Politécnica Superior: Ingeniería Técnica en Topografía;

Ingeniería Técnica de Obras Públicas, especialidad de Hidrología;
Ingeniería Técnica de Minas, especialidad de Sondeos y Prospecciones
Mineras; Ingeniería en Geodesia y Cartografía; Estudios simultáneos de
Ingeniería Técnica en Obras Públicas (Hidrología) e Ingeniería Técnica de
Minas (Sondeos y Prospecciones Mineras).
Escuela Universitaria de Educación y Turismo: Educación Primaria,

Educación Musical, Audición y Lenguaje y Legua Extranjera (inglés).
Escuela Universitaria de Enfermería (centro adscrito).
Centro de Extensión Universitaria de la Facultad de Ciencias

Sociales: Diplomatura en Relaciones Laborales.
La Universidad de Salamanca se encuentra inmersa en un ambicioso proceso de

ampliación, ya que la Universidad de Salamanca ha apostado por realizar una
considerable inversión en el campus con el objetivo de fijar alumnos,
profesorado y personal no docente a través de mejores infraestructuras,
creando estructuras de investigación, oportunidades de promoción de empleos
para profesores y para personal de administración y servicios.
La inversión se destinará, fundamentalmente, a la construcción de nuevos

edificios en el campus Alonso de Madrigal, que entrará en funcionamiento en
2005, y la restauración de la actual sede de las Escuelas de Magisterio y
Turismo.
88
El nuevo campus Alonso de Madrigal, incluye la rehabilitación del edificio de la

Escuela de Educación y Turismo. Además, está previsto crear un segundo
edificio docente, que se añadiría al aulario actualmente en construcción, y en el
que se ubicarán las Escuelas de Turismo, Relaciones Laborales y Enfermería. Un
tercer edificio albergaría una Biblioteca Virtual, dotada con nuevas tecnologías.
La última infraestructura que proyecta la Universidad de Salamanca es un

Edificio Polivalente, que contempla servicios universitarios, servicios
administrativos, zonas de uso exclusivo para alumnos, polideportivo cubierto,
zona de generación de empresas de alta tecnología, cafetería y comedor.
– La Universidad Católica de Ávila, creada en 1996 y con alrededor de 550

alumnos, cuenta en la actualidad con una amplia oferta de titulaciones, entre
las que se aprecia una apuesta por las ciencias medioambientales y los estudios
simultáneos.
En concreto, ofrece la siguientes titulaciones: cuatro Licenciaturas (Economía,

Administración y Dirección de Empresas, Derecho y Ciencias Ambientales), dos
Ingenierías Superiores (Agrónoma y Montes), cuatro Ingenierías Técnicas
(Agrícola, Forestal, Industrial e Informática de Gestión), dos Diplomatura
(Ciencias Empresariales y Ciencias Religiosas) y la posibilidad de realizar
estudios simultáneos.
En la actualidad, la Universidad Católica se encuentra inmersa en un proceso

de revisión de su estrategia con el objetivo de captar alumnos a través de una
oferta atractiva de titulaciones, diferenciada por la calidad.
– La Universidad Nacional a Distancia ofrece 12 Licenciaturas y dos

Ingenierías Técnicas.
Sanidad y Bienestar Social

La ciudad de Ávila cuenta con una buena dotación de infraestructuras sanitarias, ya
que como consecuencia de la centralización del servicio a escala provincial, la ciudad
se beneficie de una dotación planificada para el conjunto de la provincia. Cuenta
con:
– Cinco Centros de Salud: Ávila Norte, Ávila Sur, Ávila Estación, Ávila Rural y
Especialidades Periféricas.
– Un Servicio de Urgencias de la Cruz Roja.
– Tres Hospitales Generales: Hospital Nuestra Señora de Sonsoles, Hospital

Provincial y Clínica Santa Teresa, ésta última privada.
– Centro de Salud Mental y Servicios Sociales Infantas Elena y Cristina.
– Trece farmacias.
Sin embargo, en relación con la atención primaria, la situación es algo deficitaria en

cuanto a instalaciones y superficie de los Centros de Salud. Asimismo, sería
conveniente incrementar las especialidades hospitalarias para evitar traslados a otras
ciudades.
89
En relación con la asistencia a la tercera edad, la oferta de la ciudad para este tipo
de equipamientos se ha dimensionado en el caso de centros residenciales para dar
cobertura a las necesidades provinciales, lo que supone que la demanda existente en
la ciudad se beneficia de un nivel de dotación actual satisfactorio. Esta situación
podría cambiar en los próximos años debido al grado de envejecimiento de la
población. El municipio de Ávila cuenta con 9 residencias de mayores con un total
de 877 plazas.
En el caso de los Centros de Día, éstos presentan en la actualidad un alto grado de

saturación, por encima del estándar óptimo aconsejable (equivalente a 1.250
personas). La dotación de Ávila cubre, en este sentido, con tres centros poco más de
la mitad de la demanda estimada, destacando las carencias dotacionales de barrios
con importantes colectivos de población envejecida como San Antonio y Centro.
El Ayuntamiento de Ávila cuenta con una Casa de Acogida, en las que trabajan dos
auxiliares cuidadoras y personal técnico de los Servicios Sociales Básicos (psicólogo,
abogado, trabajador social, etc.) y cuatro Centros Polivalentes de Acción Social.
Estos centros cuentan con trabajadores y educadores sociales, educadores de
familia, animadores, psicólogos y, en su caso, ludotecario.
Ocio y Cultura
La ciudad de Ávila dispone de una interesante oferta cultural, tanto por sus Museos
como su dinámica agenda cultural, integrada por múltiples actividades,
generalmente promovidas por el Ayuntamiento (Jornadas medievales, Teatro en la
Muralla, Ronda de las Leyendas, Ávila en Tapas, exposiciones, etc.).
La ciudad cuenta con dos espacios escénicos, el Auditorio y el Teatro Caja de Ávila,
ambos integrados en la Red de Teatros de Castilla y León. También dispone de un
Centro de Recepción de Visitantes y un Centro de la Mística.
Las infraestructuras deportivas presentan una situación deficitaria. En la actualidad,

existen 35 instalaciones deportivas y 113 espacios deportivos.
El complejo turístico NATURÁVILA presenta una oferta alternativa de calidad, que

incluye golf, equitación, paddle, talleres, gastronomía, etc.
Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural

La ciudad de Ávila, declarada Patrimonio de la Humanidad, cuenta con un valioso
Patrimonio histórico-artístico, que ha de ser puesto en valor y en torno al cual se ha
de organizar una adecuada estructura de promoción e itinerario de visita
(acompañado de los elementos necesarios de información, promoción y
señalización) en torno al que se articule el turismo cultural de la ciudad. Y que se
resume, sin carácter exhaustivo, a continuación:
- Entre el Patrimonio Religioso se encuentra el Patrimonio Conventual, el

Patrimonio Secular (románico y gótico) y el Patrimonio Intangible (la Mística)
Iglesia de Santa Teresa.
Museo de Santa Teresa.
90
Convento de Nuestra Señora de Gracia.

Convento de la Encarnación.
Convento de San José.
Iglesias románicas de San Vicente, San Andrés, San Pedro y San
Segundo.
Iglesias góticas de Santo Tomás y la Catedral.
- Entre el Patrimonio Civil destacan la Muralla y los palacios:
Palacios de los Deanes, Marqueses de Velada, Guzmanes, Águila y
Torres Arias.
Mansiones de los Serrano, Dávila, Polentinos y Verdugo.
Ávila cuenta con un el Museo de la ciudad, un Centro de Recepción de Visitantes y
un Centro de la Mística.
Patrimonio Medioambiental
Ávila ha asumido el compromiso con el Medio Ambiente a través de la puesta en

marcha de su Agenda 21 local. Se trata de la elaboración de una estrategia de
desarrollo sostenible a nivel local, en la que se plantean Planes de Acción como
herramienta básica para alcanzar el equilibrio socioeconómico y medioambiental del
municipio, fomentando la participación de los agentes sociales y económicos en la
definición de estrategias de actuación que apliquen los criterios de sostenibilidad al
desarrollo local.
El principal objetivo de la Agenda 21 Local consiste en la elaboración de un

diagnóstico medioambiental pormenorizado acerca de la situación en la ciudad, que
sirva de base para:
- Establecer un Programa de Acción sobre la problemática del Medio Ambiente

urbano en la ciudad de Ávila.
- Armonizar las demandas ambientales, sociales y económicas de la

sostenibilidad.
- Desarrollar procedimientos de participación ciudadana para la consecución de

los objetivos de sostenibilidad.
Las fases previstas para la consecución de este objetivo son las siguientes:
– En la primera fase se han identificado las principales áreas que mejor describen
el Medio Ambiente de Ávila y que se relacionan con el desarrollo sostenible:
energía, industria, tráfico y transporte, urbanismo, turismo, agua, residuos,
contaminación atmosférica, contaminación acústica, información y educación
ambiental, zonas verdes municipales, fauna urbana, participación ciudadana y
socioeconomía.
91
– Análisis de la situación y problemática real de cada una de estas áreas y

selección de indicadores ambientales que permitan evaluar la situación en el
futuro.
– Planteamiento de Planes de Acción, como líneas de actuación concretas entre

las que se pueden nombrar, entre otras:
El Plan municipal de ahorro y eficiencia energética.
Implantación de instalaciones de energía solar térmica en edificios

municipales.
Planes de fomento de la recogida selectiva de basuras.
Ampliación de las instalaciones de potabilización y depuración de aguas.
Control de vertidos a la red de saneamiento.
Ordenanza de saneamiento y vertido.
Ordenanza de ruido.
Incremento de la superficie peatonal, de los aparcamientos públicos y

de las zonas verdes con protección de cauces y riberas.
Puesta en marcha de diferentes instalaciones como el Centro de

Interpretación de la Naturaleza en San Segundo, en el que se realizan
actividades diversas relacionadas con el Medio Ambiente.
Dentro de la Fase Previa de la Agenda 21 Local de Ávila se ha realizado un

Diagnóstico Ambiental de los diferentes sectores implicados y en la actualidad se
está procediendo a la actualización de datos.
92
2.2.2-
2.2.2- Los sectores productivos má
más representativos de Ávila.
Clusters de competitividad
La actividad industrial en Ávila se caracteriza por estar integrada por un gran número de
pymes y micropymes de carácter familiar, de escasa capitalización, poco intensivas
en tecnología y cuya área de mercado es fundamentalmente urbana y provincial.
Destaca la escasez de industrias de transformación en el tejido empresarial abulense.
Junto con estas pequeñas empresas conviven un número muy reducido de compañías
multinacionales, ubicadas en los polígonos industriales, que proporcionan a la ciudad
un número muy elevado de empleos directos e indirectos.
Los siguientes gráficos muestran a qué sector productivo pertenecen los ocupados
abulenses, diferenciando entre empresarios y empleados inscritos en el régimen de la
Seguridad Social. Se puede observar como la actividad industrial queda relegada por el
comercio y a los servicios.
Empresarios inscritos Empleados inscritos

en S. Social en S. Social
5% 1% Sector Primario
13%
12%
Industria
10% Construcción
43%
Comercio
55% Hostelería
11%
27% Transporte
6% Servicios
4% 9% 4%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística - INE
Tan solo el 5% de los empresarios abulenses se dedican a la actividad industrial.

Sin embargo, este actividad emplea al 13% de los ocupados, lo que conlleva que
un número reducido de empresas aporta un elevado valor añadido a la economía
abulense en términos de generación de empleo.
Sin embargo, el hecho de que la construcción, el comercio y la hostelería cuenten

con más empresarios que empleados refleja la importancia de las empresas
personales en estos sectores.
93
Si se realiza el mismo ejercicio para los autónomos, se puede observar que su peso
relativo es mayor en la industria.
Autónomos
1%
17% Sector Primario
Industria
Construcción
8%
Comercio
55% Hostelería
10% Transporte
5% Servicios
4%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística - INE
Al comparar las licencias de actividad de Ávila con las de las ciudades analizadas en las
isócronas 70 y 130 Km., se obtienen las siguientes conclusiones:
Ávila es una de las localidades que cuenta, proporcionalmente, con menor número
de licencias industriales, tan solo por encima de Arévalo y al mismo nivel de
Majadahonda, Guadarrama y Salamanca.
% LICENCIAS DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES
30
25
20
15
10
5
0
da ia l
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El
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M
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C
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Ar
94
Ávila cuenta, proporcionalmente, con numerosas licencias de actividades de

construcción, tan solo por detrás de las localidades de El Escorial, Guadarrama y
Arenas de San Pedro y al mismo nivel de Collado-Villalba y Guadalajara.
% LICENCIAS DE ACTIVIDADES
DE CONSTRUCCIÓN
35
30
25
20
15
10
5
0
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ua
El
La
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C
Ar
Ávila es una de las localidades que proporcionalmente cuenta con mayor número
de licencias comerciales, por detrás de Arévalo.
% LICENCIAS DE ACTIVIDADES COMERCIALES
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
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G
G
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C
en
Ar
95
Ávila es la segunda localidad que proporcionalmente cuenta con menor número

de licencias de restauración, tan sólo por delante de Arévalo.
% LICENCIAS DE ACTIVIDADES DE
RESTAURACIÓN
30
25
20
15
10
5
0
To l
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C ad
Ar
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El
La
d
u
aj
G
G
en
Sectores productivos má
más representativos de Ávila
Del análisis de la información presentada y de las entrevistas realizadas puede concluirse

que los sectores económicos más desarrollados de Ávila son el comercio y la
construcción, que a continuación se analizarán con detalle a partir de su cluster de
competitividad.
Sin embargo, no se ha de dejar de lado el sector turístico y cultural que, si bien no lleva
asociado un importante número de licencias de actividad y sólo ocupa al 6% de los
empleados abulenses inscritos en el régimen de la Seguridad Social, es un sector clave
en una ciudad Patrimonio de la Humanidad.
El cluster de competitividad del sector del turismo, cultura y ocio permitirá conocer las
características y peculiaridades de la actividad turística en Ávila, así como las actividades
que se están llevando a cabo desde distintos frentes para aprovechar todas las
posibilidades que este sector ofrece a la ciudad.
El sector industrial de Ávila, por su parte, no es representativo en cuanto a empleados y

número de licencias de actividad, quedando relegado a un lejano segundo plano por el
sector servicios. Sin embargo, las dos principales empresas localizadas en Ávila, en
cuanto a volumen de negocio y creación de empleo, pertenecen al sector de la
automoción.
96
Este hecho es justificación más que suficiente para incluir este subsector industrial entre
los más representativos de la economía abulense, pero aún lo es más si se tienen en
cuenta todas las pequeñas empresas industriales y de servicios que giran a su alrededor.
Por último, se ha desarrollado el cluster del sector agropecuario. Si bien la mayoría de

las empresas de transformación relacionadas con el sector primario se encuentran en la
provincia de Ávila, existe un gran potencial de desarrollo si se logra un alto nivel de
especialización ligado a la calidad de las materias primas y, en concreto, la carne de
ternera.
productivos
Clusters de competitividad de los principales sectores productivos de la
Ciudad de Ávila
Como ya se definió en el apartado referente a la metodología de trabajo del proyecto,

el concepto de cluster se entiende como una concentración geográfica de empresas
relacionadas, proveedores especializados, empresas de industrias vinculadas e
instituciones asociadas que compiten, pero también cooperan, en una determinada
actividad (M. Porter, 2002).
Los clusters de competitividad facilitarán el análisis de la cadena de generación de valor

de estos sectores y permitirán la identificación y definición de nuevas fórmulas de
agrupación y colaboración empresarial e institucional, que incrementen la
competitividad y productividad de las empresas abulenses.
A continuación, se analizan los clusters de competitividad de los sectores económicos

más representativos de Ávila:
Comercio.
Construcción.
Automoción.
Ocio, cultura y turismo.
Sector agropecuario.
97
3.2.1.1- Cluster de competitividad del sector comercio
3.2.1.1-
ENTIDADES DE APOYO
ENTORNO GLOBAL Asociación Abulense Asociación Asociación Abulense

Servicio Territorial Federación de
Cámara de de Empresarios Abulense de de empresarios
de Comercio – Junta Ayuntamiento Comercio de
Comercio detallistas de empresarios de carniceros-
Castilla y León Ávila (FECO)
• NUEVAS FORMAS Alimentación librería y papelería charcuteros
COMERCIALES:
Franquicias, grandes Asociación de Agencia de
AEPROVE-AVILA -
superficies y el centro joyeros y Asociación de Organizaciones Desarrollo
comercial Asociación COFERCO
relojeros de Consumidores Sindicales Económico
Fitosanitarios
• Generalización del Ávila (ADE)
consumo de masas ,
incorporación de la
mujer al mercado de
trabajo
FÓRMULAS DE DISTRIBUCIÓN Núcleo: FÓRMULAS COMERCIALES ACTIVIDADES DE DEMANDA FINAL

PROMOCIÓN
PRODUCTOS: Nº de
MERCADO
Franquicias: 5% de la cuota de mercado minorista licencias por subsectores
• Comercio Minorista de ciudad:
CARACTERÍSTICAS
Pequeño Comercio Familiar • Alimentación: 331
• Mercado de Abastos • Textil y calzado: 250
Representantes de fabricantes y productores • Medianas superficies: • Equipamiento del
• Necesidad de desarrollo • Mercado Local
• Royal Ahold: 5 supermercados Hogar: 207
de formatos Potencial: 146
comerciales más • Carrefour-promedés: 4 • Otros especializados
Suministro directo por parte del productor
supermercados (aparatos médicos, M€
competitivos y
adaptados a los • Laurus-Spar: 2 • Centro menaje, ferretería, - Alimenticio 68
98
Mayoristas: Comercial joyería, etc.): 126 M€

nuevos hábitos de supermercados
• Materias primas: 1 Abierto
consumo • Caprabo: 2 supermercados • Farmacias y - No Alimenticio:
• Productos alimenticios , bebidas y tabaco: 5
• El centro de la ciudad • Eroski: 2 supermercados • Campañas de droguerías: 73 78 M€
• Cereales, plantas, abonos, animales: 107
promoción: • Vehículos y
se constituye en el • Frutas y verduras: 35 • Tengelman: 1 supermercado
escenario urbano más - Campaña de accesorios: 70 • Resto Mercado
• Carnes, huevos, aves y caza: 74 • Grupo IFA: 1 supermercado
atractivo para la • Leche, productos lácteos, miel, aceite: 19 Navidad • Librerías y papelerías.
• Alibesa: 1 supermercado Potencial: 105
ubicación de • Bebidas y Tabaco: 46 - Rebajas 70
establecimientos • Empresa familiar Abulense: M€
• Vinos y vinagres: 7 - Feria de Stocks • Comercio
comerciales Hipermercado Sto. Tomás S.L. - Alimenticio 62
- Días del Padre y Intersectorial
• Predominan los • Centro Comercial Cerrado. (materiales de M€
Empresas de distribución en Ávila: de la Madre
pequeños • Centro Comercial “El construcción, - No Alimenticio:
• AHOLD - Otros
establecimientos Bulevar”: combustibles, etc.): 43 M€
• Distribuidora Internacional de Alimentación
familiares • Hipermercado 137
• El Árbol
• Escaso nivel de • Caprabo • Galería Comercial: • Mixto no • Total Mercado
asociacionismo • Econsum alimentación, otros bienes y especializado (toda
Potencial: 251
• Tengelman España servicios cotidianos, vestido, clase de artículos):
57 M€
• Supermercado de Alimentación de Madrid, S.A. calzado, equipamiento del
• Alimentación Ibérica Alibesa S.A. hogar, otros bienes y servicios • Tabaco: 227
• Hipermercado Sto. Tomás, S.L. complementarios. • Hipermercado: 1
ENTORNO COMPETENCIAL
INDUSTRIAS Y SERVICIOS RELACIONADOS

• Centros Comerciales de
Madrid, Salamanca y
Valladolid Bienestar
Servicios de Medio Sociedad de la Educación y Servicios Servicios de
Restauración Transportes Logística Salud Turismo Social y
Seguros Ambiente Información Universidades Financieros Asesoramiento
Familia
Situació
Situación del comercio en la ciudad de Ávila
El comercio abulense se caracteriza por su carácter tradicional, es decir,
pequeños negocios familiares que, en la mayoría de los casos, apenas se han
modernizado a lo largo del tiempo en lo referente a instalaciones ni productos.
El siguiente cuadro refleja la distribución de las licencias comerciales por

actividad en Ávila, incluyendo comercio mayorista y minorista:
Licencias comerciales
Alimentación
15%
21% Textil y calzado
4% Equipamiento del hogar
Otros especializados
9% Farmacias y droguerías
Vehículos y accesorios
4% 16% Librerías y papelerías
5% Comercio intersectorial
5% Mixto no especializado
8% 13%
Tabaco
Fuente: Estudio “Ävila, Mirando al siglo XXI”, elaborado por la Universidad de Salamanca
– El 65% de las licencias pertenecen a los sectores de alimentación, textil y

calzado, equipamiento del hogar (electrodomésticos, muebles, menajes,
puertas y ventanas, bricolaje, etc.) y tabacos (tabaco máquinas automáticas,
tabaco con venta por recargo y tabacos en expendeduría).
– El comercio de Ávila se puede considerar de tipo especializado (66% de las

licencias comerciales), lo que es normal dada su condición de capital de
provincia. La ciudad cuenta con un mercado potencial de 251 M€, del que
casi un 42% es mercado potencial local, es decir, habitantes de la provincia
que acuden a la capital para adquirir productos que no se encuentran con
facilidad en su área residencial habitual.
Casi un tercio de las licencias comerciales se sitúan en el centro urbano, sobre

todo los establecimientos de tipo más especializado.
Los establecimientos situados en el Polígono Industrial Las Hervencias se

caracterizan por su naturaleza intersectorial, esto es, actividades de apoyo claves
para otros sectores económicos (agricultura, industria, construcción y transportes).
99
La ciudad cuenta con un mercado potencial de 251 M€, del que el 42% es
mercado potencial local (gasto realizado por los habitantes del municipio de Ávila)
y el 58% restante corresponde a habitantes del resto de la provincia, que acuden a
la capital para adquirir productos que no se encuentran con facilidad en su área
residencial habitual, y turistas.
Gasto por Mercado Potencial Mercado Potencial resto

Población Total
habitante (€) Local (M €) de Área y Turismo (M €)
50.241 2.898 146 105 251
La siguiente tabla muestra la composición del área comercial del municipio de

Ávila, que incluye el propio municipio, un área de gravitación directa compuesta
por 117 municipios y tres subáreas comerciales, Arévalo (62 municipios), El Barco
de Ávila (32 muniicpios) y Piedrahíta (25 municipios):
Nº municipios en Km. a la Nivel Gravitación

Municipio Provincia Población
el Área/Subárea cabecera Económico compartida
ÁREA DE ÁVILA 237 135.836
Ávila (Cabecera de
Ávila 50.241 - 7 Collado-ViIlalba
área)
GRAVITACIÓN
117 44.091
DIRECTA
Barraco (El) Ávila 2.053 26 5
Burgohondo Ávila 1.200 36 4
Cebreros Ávila 3.223 45 5
Hoyo de Pinares (El) Ávila 2.261 43 5 Madrid
Navaluenga Ávila 2.041 42 5
Navas del Marqués
Ávila 4.354 40 5 Collado-ViIlalba
(Las)
Solosancho Ávila 1.031 20 4
Villacastín Segovia 1.535 29 5 Segovia
SUBÁREA DE 62 23.309
ARÉVALO
Arévalo (Cabecera de Ávila 7.549 50 5
subárea)
Madrigal de las Altas Ávila 1.951 74 4
Torres
SUBÁREA DE EL Ávila 32 12.121
BARCO DE ÁVILA
Barco de Ávila (El) Ávila 2.537 80 5 Salamanca
(Cabecera de
subárea)
Cabezuela del Valle Cáceres 2.310 116 1 Plasencia
Jerte Cáceres 1.327 109 2 Plasencia
SUBÁREA DE Ávila 25 6.074
PIEDRAHÍTA
Piedrahíta (Cabecera Ávila 2.096 60 5 Salamanca
de subárea)
100
Con un cierto desfase temporal respecto a otras zonas, se están desarrollando

nuevos formatos comerciales más competitivos que se adaptan mejor a los
patrones de consumo actuales y que están incidiendo de forma negativa en el
comercio tradicional local:
– Centros Comerciales: En el año 2001 abrió sus puertas el Centro

Comercial El Bulevar, en el que está integrado Carrefour, que cuenta con
una superficie de 16.100 m2, casi 100 establecimientos comerciales y
1.100 plazas de aparcamiento.
Por otra parte, en el mes de agosto de 2005 se aprobó el Proyecto de la

Actuación Urbanística del Sector Urbanizable ARUP 1.4 Cerámica, sobre
cuya superficie se desarrollará un centro Sabeco con 3.600 m2 de área
comercial, 1.400 m2 de salas de cine y aparcamiento.
– Grandes superficies de alimentación: Los supermercados de empresas

familiares abulenses han ido desapareciendo absorbidos por grandes
cadenas de la distribución. El ejemplo más representativo es el de la cadena
Gimesán, traspasada en el año 2000 al grupo nacional Superdiplo S.A., que
ha sido absorbido recientemente por la multinacional Royal Ahold.
– Franquicias: Por el momento, las franquicias de distribución son poco

representativas en Ávila, aunque se espera un importante desarrollo en los
próximos años. Los sectores que se verán más afectados serán textil,
calzado, equipamiento del hogar y otros comercios especializados.
Fundamentalmente, se establecerán en el casco urbano y en Centro
Comercial El Bulevar.
Otro de los rasgos más característicos del sector comercial abulense es su bajo
nivel de asociacionismo. La Federación de Comercio de Ávila (FECO), integra las
siguientes asociaciones:
– Asociación de Carniceros-Charcuteros.
– Asociación de Detallistas de Alimentación.
– Asociación de Fitosanitarios (AEPROVE-AVILA).
– Asociación de Joyería y Relojería.
– Asociación de Librería-Papelería.
101
Iniciativas y proyectos relacionados con el desarrollo del Sector

Sector
del Comercio en la ciudad de Ávila
Centro Comercial Abierto “Ávila
“Ávila Centro”
Centro”
− Objetivo: El Centro Comercial Abierto consiste en la agrupación de los comercios
minoristas de un espacio delimitado, bajo una imagen y gestión exterior común, y
en la que tienen cabida no sólo actividades comerciales, sino también una amplia
variedad de servicios destinados al consumidor, oferta de ocio y propuestas
culturales.
Surge como respuesta a la aparición de diferentes tipos de amenazas

(despoblación, nuevas fórmulas comerciales, deterioro que sufren los centros de
las ciudades, etc.) para incrementar la atracción de la demanda y la competitividad
y profesionalización de los establecimientos adheridos.
Trata de hacer frente y diferenciarse de las grandes superficies mediante la

prestación de un servicio personalizado con alto valor añadido.
− Destinatarios: Comercio minorista, empresas de servicios y de servicios auxiliares
de la Zona Centro de Ávila.
− Entidad impulsora:Cámara de Comercio e Industria de Ávila, aunque para el
desarrollo del proyecto se necesita la concurrencia del Ayuntamiento, de
las Organizaciones Empresariales y de los comerciantes incluidos en las zonas
implicadas.
− Estado: La Dirección General de Comercio y Consumo aprobó en Agosto de 2002
el Plan de Viabilidad del proyecto del Centro Comercial Abierto. Se han adherido
90 establecimientos.
Campañ
Campañas comerciales
− Objetivo: Desarrollo de campañas promocionales con el objetivo de incentivar la
demanda. Se han desarrollado las siguientes campañas:
− Navidad.
− Rebajas.
− Feria de Stocks.
− Días del Padre y de la Madre.
− Otras.
− Destinatarios: Clientes del sector comercial abulense.
− Entidad impulsora: Ayuntamiento de Ávila, CONFAE, Caja de Navarra,

comerciantes.
− Estado: En ejecución.
102
Convenios entre el Ayuntamiento de Ávila y CONFAE

− Objetivo: El Ayuntamiento de Ávila tiene firmados tres Convenios con la
Confederación Abulense de Empresarios (CONFAE) a través de los cuales se
destina un presupuesto a las siguientes actuaciones:
− Actividades de restauración de fachadas de edificios comerciales.
− Mejora de la accesibilidad a personas discapacitadas en establecimientos

comerciales.
− Desarrollo de cursos y seminario por la Escuela de Empresarios.
CONFAE también ha organizado un Curso de Atención al Cliente.

− Destinatarios: Comercio minorista de Ávila y emprendedores.
− Entidad impulsora: Ayuntamiento de Ávila y CONFAE.
− Estado: En ejecución.
Nuevo Centro Comercial Sabeco

− Objetivo: Se está construyendo un Centro Comercial SABECO con 3.600 m2 de
área comercial, 1.400 m2 de salas de cine y el correspondiente aparcamiento
para coches.
− Destinatarios: Toda la sociedad.
− Entidad impulsora: Iniciativa privada.
− Estado: El pasado mes de agosto de 2005 se aprobó el Proyecto de la

Actuación Urbanística del Sector Urbanizable ARUP 1.4 Cerámica, en el que
está incluido el nuevo Centro Comercial.
Plan Regional de Ámbito Sectorial de Equipamiento Comercial en

Castilla y Leó
León
− Objetivo: La ordenación del equipamiento comercial en Castilla y León, y en
particular la de los establecimientos comerciales sujetos a licencias comerciales
de carácter autonómico y su adecuada integración en el resto de la estructura
comercial regional.
− Destinatarios: Establecimientos comerciales, tanto de carácter individual como
colectivo, de Castilla y León.
− Entidad impulsora: Junta de Castilla y León.
− Estado: Una vez culminados los trabajos preparatorios del Plan (que que
sustituirá a la regulación de 1997), llevados a cabo por la Consejería de
Economía y Empleo, el 31 de mayo de 2005 se ha dado inicio a su tramitación
como instrumento de ordenación del territorio.
103
Necesidades del Sector del Comercio en la ciudad de Ávila

Desarrollo de formatos comerciales más competitivos y adaptados a los
nuevos hábitos de consumo que eviten la desviación del consumo hacia otras
ciudades del entorno (Madrid, Valladolilid, Salamanca, etc.) y que contemplen:
– Modernización de servicios, productos e instalaciones:
Trato
Producto
Horarios
Métodos de gestión, habilidades de negociación
Aspecto y accesibilidad de los establecimientos
– Incorporación al pequeño comercio de los atributos de los nuevos

formatos comerciales y de una mayor profesionalización:
Se considera necesario el desarrollo de un centro comercial adicional en

la ciudad que, bajo la fórmula de centro comercial cerrado en el que se
combinan comercio y actividades recreativas y de entretenimiento se
configure como una pieza clave de rehabilitación urbana. Captación de
nuevos clientes a través de la especialización. Relación calidad/precio.
Poder entrar, mirar y salir sin compromiso
Facilidad para reclamar y pedir devoluciones o cambio
Renovación de productos. Oferta de novedades
Buena accesibilidad para mayores y minusválidos.
– Búsqueda de nuevas fórmulas de distribución: Dadas las propias

características del mercado, la fórmula de distribución más común en la
ciudad es la provisión mediante representante o el suministro directo. En la
medida en la que el comercio evolucione hacia fórmulas más competitivas e
innovadoras, se consolidarán en la ciudad otras fórmulas de distribución.
Fomento de la agrupación y asociacionismo entre los propios comerciantes.

El sector se caracteriza por el acusado apoyo que recibe de entidades públicas y
privadas (Cámara de Comercio, Ayuntamiento, Caja de Ahorros, etc.) para la
promoción de sus actividades y la formación del personal y el escaso interés
mostrado, en este sentido, por los comerciantes que se involucran, participan poco
y no hacen un buen uso de las campañas de promoción.
Mejora de la capacitación de los recursos humanos:
– Incremento de la oferta de dependientes
– Disminución de la rotación
– Formación: Técnicas de venta, mercado, habilidades interpersonales, gestión,

etc.
104
– Mayor motivación.
Revitalización del casco urbano, para evitar que el eje comercial principal de la
ciudad escape del Centro:
– Mejora de los accesos.
– Peatonalización del centro urbano.
– Incremento del número de plazas de aparcamiento.
– Mejora de la señalización y comunicación, sobre todo en la zona

extramuros.
– Fomento de la ocupación de locales vacíos (adquiridos en algunos casos por

propietarios de otros locales para evitar la competencia).
– Mejora de fachadas.
– Etc.
Desarrollo de actuaciones puntuales, como por ejemplo:
– Mercado de Abastos de la ciudad, ubicado en la zona centro,

actualmente infrautilizado (consta de tres plantas, la tercera sin ocupar) y
que presenta importantes necesidades de acondicionamiento,
principalmente la planta subterránea de abastecimiento (cámaras,
almacenes, etc.). Se hace necesario el desarrollo de un proyecto
(actualmente previsto por el Ayuntamiento de la ciudad) que permita la
constitución de este mercado en un motor comercial importante del centro
de Ávila, y contemple actuaciones destinadas a la mejora de las
infraestructuras, acondicionamiento de locales y ocupación de los locales
vacíos.
– Mercado Chico: Mercado semanal destinado a la comercialización de

productos artesanales y agrarios procedentes de la provincia. En la
actualidad presenta una necesidad importante de renovación y mejora de la
imagen, así como un mayor control sobre la distribución de puestos,
ocupación, etc.
Según un estudio promovido por la Federación Abulense de Empresarios de

Comercio, los atributos del pequeño comercio abulense con los que los
consumidores se encuentran menos satisfechos y sobre los que, por tanto, es
necesario incidir con mayor urgencia para incrementar su competitividad, son los
siguientes:
– Relación calidad/precio.
– Trato cordial, pero con respeto.
– Accesibilidad para mayores y minusválidos.
– Poder entrar, mirar y salir sin compromisos ni agobios.
– Ofrecimiento de un detalle, un descuento, una atención.
105
– Ofrecimiento de un detalle, un descuento, una atención.
– Renovación de productos. Oferta de novedades.
– Facilidad para reclamar y pedir devolución o cambio.
Según el mismo estudio, los principales problemas y factores que afectan a su

rentabilidad y competitividad don los siguientes:
– Competencia de las grandes superficies.
– Reducción de la demanda.
– Local no adecuado.
– Falta de aparcamiento. Mala comunicación con los medios de transporte.
Para el incremento de su competitividad, los comerciantes consideran que es

necesaria, sobre todo, una mayor especialización y un mayor asociacionismo entre
los comerciantes para fines comunes.
106
3.2.1.2
3.2.1.2-- Cluster de competitividad del sector ocio, cultura y
ENTIDADES DE APOYO
ENTORNO GLOBAL
Federación
Secretaría de Diputación de Asociación de
• La gestión integrada Organismos Cámara de Abulense de Organizaciones
turismo
Estado de Comercio la provincia de Ayuntamiento empresarios de
de la calidad de los Internacionales Comercio Empresarios de Sindicales
y Turismo Ávila Comercio
destinos turísticos Hostelería
urbanos se basa en el
desarrollo sostenible y Centros de
Fundación Cultural Centros de Prensa Servicios de Fundación Las
la participan activa las Asociaciones de Formación
Santa Teresa: Investigación y especializada Información Edades del
autoridades públicas y Consumidores (Universidades,
Central de Reservas Desarrollo turística Estadística Hombre
la población local Escuelas)
• Cobran relevancia
aspectos como la
protección del medio
ambiente, accesibilidad
y movilidad de los
residentes y visitantes, PROVEEDORES BÁSICOS NÚCLEO CANALES DE COMERCIALIZACIÓN DEMANDA FINAL
mejora de la seguridad
y servicios de apoyo Abastecimiento y Tratamiento Alojamientos: Central de Reservas Ávila, La Casa
(promoción, TICs, y de Agua
formación de los • Hoteles: • Casas de turismo rural: 10
Recursos Humanos). - 4 estrellas: 5 • Pensiones: 8 Mayoristas de turismo
Distribución de Electricidad - 3 estrellas: 3 • Camping: 2 PRODUCTOS MERCADOS
• Elevado nivel de - 2 estrellas: 20 • Albergues: 1
exigencia del cliente - 1 estrella: 6 Agencias de Viajes y Minoristas:
Recogida-Tratamiento de
• Proliferación de Planes
Residuos • Ávila Tours
de Excelencia y Recursos Turísticos: • Halcón viajes: 2 sedes
Dinamización Turística • Professional Travel:
107
Telecomunicaciones • Patrimonio Cultural: Conjunto histórico, la muralla, 19 • Viajes Barceló S.L.: 2 sedes
• Viajes Caja Ávila. 2 sedes • Turismo cultural
iglesias y capillas, 8 museos, 5 monasterios, más de 30
palacios y casas señoriales, 4 ermitas, etc. • Viajes Castilla, S.A. • Turismo místico
Industria de la Construcción • Viajes Dirsa • Local
• Patrimonio Medioambiental • Turismo activo:
• Viajes Duero, S.L. • Nacional
• Patrimonio Místico - Religioso • Viajes Ecuador, S.A. golf
CARACTERÍSTICAS
Industria Alimentaria y bebidas • Imagen de marca de la ciudad • Viajes El Corte Inglés, S.A. • Internacional
• Turismo
• Viajes Hersan, S.L. arqueológico
• Declarada Ciudad • Viajes Hidalgo, S.A.
Patrimonio de la Vehículos Servicios de Restauración: • Viajes Iberia
Humanidad en 1985 • Viajes Marsans, S.A.
• Restaurantes: 69 de 1 tenedor, 47 de 2 tenedores, 3 de • Viajes Ruciotur
• La imagen de Ávila está Agencias de guías e Intérpretes 3 tenedores • Viajes Velasco
muy ligada a las • Cafeterías: 29 • Zafiro Tours, S.A.
• Bares
murallas y Sta. Teresa
Infraestructuras de Transporte
• Bajo índice de Operadores de Tours
Sistemas de Transportes:
pernoctaciones
• La ciudad ha apostado • AVILABUS: 6 líneas (Autobuses urbanos de Ávila)
por un turismo de • Estación de autobuses Ferias
• Estación de Tren
carácter cultural con un
• Servicio de Taxi
marcado componente Congresos /Exposiciones:
místico. •FITUR
Sistemas de Información y Señalización
•INTUR
• Resto de ciudades de
Castilla y León, INDUSTRIAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
fundamentalmente
Salamanca
Servicios Servicios Servicios Agentes de la
• Otras Ciudades Servicios Seguros Comercio Agencias Medios de Empresas
Sanitarios de Seguridad Fiscales y Artes gráficas Propiedad
Patrimonio de la bancarios de Viaje publicidad Comunicación de Mantenimiento
legales Inmobiliaria
Humanidad
Situació
Situación del Sector Ocio, Cultura y Turismo en la ciudad de
Ávila
Por su cercanía a Madrid, Ávila es un destino cada vez más frecuente para la
población madrileña y los denominados turistas de interior, tanto nacionales como
extranjeros. Su Patrimonio Histórico y Cultural atrae alrededor de 650.000
visitantes anuales.
La Oficina de Información Turística de la Plaza de la Catedral (Junta Castilla y León)

recibió en 2004 un total de 113.944 consultas, lo que representa un incremento
del 29% respecto al año anterior.
La cercanía a Madrid influyen de forma negativa en el número de pernoctaciones

que se realizan en la ciudad. La estancia media de los visitantes se ha
incrementado recientemente de 1,63 noches de 2,17. La proporción de
excursionistas frente a pernoctaciones se estima de 5,5 a 1.
El porcentaje de visitantes españoles oscila entre el 66% y 83%. La procedencia de

éstos es, en primer lugar, Madrid, seguido de Castilla, Andalucía y Valencia. Los
visitantes extranjeros fundamentalmente proceden, en este orden, de Francia,
Alemania y Reino Unido.
Las épocas de mayor afluencia turística son Verano y Semana Santa. Los meses de
menos afluencia Enero y Febrero. En 2004, a partir del mes de mayo se notó la
gran capacidad de atracción de la Exposición de las Edades del Hombre
“Testigos”
Las características del visitante tipo son las siguiente:
– Van a conocer la ciudad o pasar el día (69%).
– La duración de la visita es de un día (57,9%).
– La duración media de las pernoctaciones es de 2,17 noches y se alojan

preferentemente en hoteles (52,5%).
– Accede a la ciudad en vehículo propio (79,8%) y no visita otros lugares

(80%).
– Su edad oscila entre los 30 y 50 años (79%), cuenta con estudios

universitarios (54,41%) y normalmente vienen con su pareja (62,77).
– El colectivo que realiza un mayor gasto medio en la ciudad es el que se

encuentra entre los 30 y 60 años, con una media de 42,63 € en destino.
– El 52,1% no es la primera vez que visitan Ávila.
– El 85% comen en la ciudad, pero tan solo el 25% realiza alguna compra en
tiendas de recuerdos y el 16,5% compra algo en otro tipo de tiendas.
108
La principal motivación turística de los visitantes de la ciudad es su Patrimonio

Histórico-Artístico. Los lugares más visitados son la catedral y la muralla.
Los turistas extranjeros consumen más turismo religioso. La ciudad está integrada
en circuitos religiosos que también incluyen Fátima, Lourdes y Santiago de
Compostela. Los lugares más visitados por este tipo de turistas son el Convento de
Santa Teresa y el Monasterio de la Encarnación.
En relación con los establecimientos hoteleros abulenses, hay que destacar las
siguientes características:
– Los hoteles, en general, están obsoletos en cuanto a las nuevas tendencias

en decoración y creación de espacios confortables, que tratan de aunar
funcionalidad y estética, así como en relación a la prestación de servicios
complementarios (servicios a empresas, gimnasio y sauna, salas de
convenciones, salas comunes, etc.).
– No existe ningún hotel de cinco estrellas.
– Ninguno de los hoteles de las ciudad pertenece a alguna de las principales

cadenas hoteleras presenten en España (AC, NH, Tryp, Meliá, etc.).
– No hay ningún restaurante de reconocido prestigio a nivel nacional.
Ávila no ocupa un lugar destacado entre las ciudades receptoras de turismo de

negocios (congresos, convenciones, seminarios, cursos, etc.). Este tipo de
reuniones genera un gasto medio entre cinco y siete veces superior al del turismo
convencional y repercute de forma muy favorable en la imagen exterior de la
ciudad. Esta situación puede cambiar en el corto plazo, ya que se está
construyendo el nuevo Centro Municipal de Convenciones.
Los cursos de verano que organizan las tres Universidades Ávila, así como las
actividades del Centro Internacional Sanjuanista-Teresiano de Ávila (futura
Universidad de la Mística), tienen una gran acogida tanto a nivel nacional como
internacional. Este tipo de turismo relacionado con la formación conlleva
importantes efectos multiplicadores en actividades especializadas y de ocio.
En general, los visitantes de la ciudad no se caracterizan por realizar compras

importantes.
Entre las propuestas más innovadores que se han desarrollado se encuentra el

Hotel Ávila Golf, que pretende alzarse como referente del turismo de calidad en la
ciudad. El Hotel, situado al lado del campo de golf, ofrece gimnasio y SPA,
auditorio, salones y centro de negocio. Las habitaciones están decoradas por
artistas españoles de renombre. En el campo gastronómico, cuenta con el
restaurante Zelai de cuatro tenedores.
109

Sector
Ocio, Cultura y Turismo en la ciudad de Ávila
Plan de Excelencia Turí
Turística
− Objetivo: El Plan de Excelencia Turística de Ávila trazó sus líneas de trabajo a partir
de las conclusiones de su Plan Estratégico, un documento que desde el análisis de
la realidad existente en la ciudad de Ávila establecía una serie de objetivos en la
búsqueda de un escenario urbano-turístico innovador y competitivo. Para dar el
salto desde el escenario actual al escenario deseado se establecieron cinco líneas
de actuación, que definían actuaciones específicas a corto, medio y largo plazo:
Recuperación urbana: Procurar una ciudad habitable y cohesionada.
− Rehabilitación de entornos históricos.
− Iluminación patrimonial.
− Acondicionamiento de espacios.
− Apoyo de la movilidad turística.
Estructuración del producto turístico: Conseguir un destino competitivo y

diferenciado.
− Puesta en valor y diversificación de la oferta.
− Mejora en las formas de presentación.
− Creación de nuevos productos: Centro de Recepción de Visitantes,

Centro del Misticismo y nuevo acceso a la muralla 2.001.
Actuaciones complementarias directamente relacionadas con el futuro: La

ciudad cultural y la ciudad de encuentros.
− Congresos, exposiciones, reuniones de empresa.
Adecuación de los recursos humanos a las nuevas exigencias:
− Creación de equipos interdisciplinares. Favorecer una nueva cultura de

la colaboración y coordinación de profesionales.
− Desarrollo de acciones de formación a la medida. Impulsar una

formación adecuada que se convierta en herramienta clave
Redefinición de los planteamientos de comunicación y comercialización.
− Plan de comunicación y comercialización.
− Segmentación de públicos destinatarios.
En el contexto del Plan de Excelencia Turística se han realizado múltiples

actuaciones, como por ejemplo:
110
− Proyecto de iluminación de la Catedral.
− Creación del Centro de Recepción de Visitantes.
− Creación del Centro del Misticismo.
− Acondicionamiento del viario de la Catedral.
− Rehabilitación de fachadas en el entorno del Mercado Chico.
− Campañas de verano en la Muralla: teatro, guías, servicio de atención al

visitante.
− Muralla 2.001: Proyecto interpretativo del monumento. La muralla se viste de

noche: espectáculo nocturno en el adarve de la muralla.
− Convenios para la apertura al visitante de diversos monumentos eclesiásticos.
− Participación en la Campaña de Navidad 2. con los comerciantes.
− Convenio con la Escuela de Turismo para estudiantes en prácticas en servicios

informativos al visitante.
− Realización del Diagnóstico de Necesidades Formativas del Sector y Plan

Específico de Formación.
− Realización de varias acciones formativas prioritarias con el sector.
− Estudio de la Afluencia y el Perfil del Visitante a través de un convenio con la

Universidad Complutense.
− Proyecto e implantación de la primera fase de Señalización Turística del

Centro Histórico.
− Proyecto de señalización hotelera en colaboración con los empresarios

locales.
− Realización del Manual de Imagen Corporativa Turística de la ciudad.
− Estudio y Plan de Comunicación y Comercialización del Turismo en la ciudad.
− Realización de folletos, intervención en ferias y otras acciones de

comunicación.
− Puesta en marcha de la realización de la página WEB de turismo del

Ayuntamiento.
− Destinatarios: Todos los agentes públicos y privados con interés en el desarrollo del
sector turístico en Ávila (Administraciones, hosteleros, restauradores, etc.).
− Entidad impulsora: Excmo. Ayuntamiento de Ávila.
− Estado: El Plan de Excelencia Turística de la Ciudad de Ávila arrancó en diciembre

de 1999 con la firma del Convenio de colaboración entre Ayuntamiento de Ávila,
Junta de Castilla y León y Secretaría de Estado de Comercio y Turismo. Además, se
firmó por las instituciones más representativas del sector empresarial de la ciudad:
Cámara de Comercio de Ávila y CONFAE. Finalizó en 2003,
111
Centro de Gestió
Gestión de Depó
Depósitos del Museo del Prado
− Objetivo: Instalación del Centro de Gestión de Depósitos del Museo del Prado en el
Palacio de los Águila. El Centro se hará cargo de la restauración, clasificación,
estudio, control y gestión de cerca de 3.500 pinturas pertenecientes a los fondos
del Museo Nacional del Prado que se encuentran dispersas en otras pinacotecas,
instituciones y centros de toda España.
− Destinatarios: Toda la sociedad y, en concreto, el sector turístico.
− Entidad impulsora: Ministerio de Educación y Cultura.
− Estado: Comenzará a prestar servicios en 2006.
Inauguració
Inauguración de la Sala de Exposiciones de Las Bó
Bóvedas del Carmen
− Objetivo: La inauguración de la Sala de Exposiciones de las Bóvedas del Carmen,
sobre los restos del antiguo Palacio de los Vela, supone la recuperación de un
espacio de gran valor histórico junto a la Muralla, así como la potenciación del
turismo arqueológico como uno más de los atractivos turísticos y culturales de la
ciudad.
− Destinatarios: Toda la sociedad y, en concreto, el sector turístico.
− Estado: Fueron inauguradas en 2004.
Complejo Naturá
Complejo Naturávila
− Objetivo: El complejo Naturávila, situado a 8 km. de la ciudad, pretende
configurarse como el mayor centro turístico y de ocio de la provincia, con 140 ha.
dedicadas a instalaciones de recreo y deporte, e integrado de manera respetuosa
en el medio natural que lo acoge. El complejo incluye las siguientes instalaciones:
− Hotel rural y restaurante.
− Salón de actos.
− Dos salas de reuniones, equipadas con cañón proyector, vídeo−conferencia,
retroproyector, proyector de diapositivas y papelógrafo.
− Campo de golf.
− Campo de tiro olímpico.
− Propuestas lúdicas para la formación infantil: talleres, actividades educativas,
etc.
− Destinatarios: Toda la sociedad.
− Entidad impulsora: Excma. Diputación de Ávila.
− Estado: Fue inaugurado en 2004.
112
Universidad de la Mí
Mística
− Objetivo: Este Instituto Universitario pionero ofrecerá estudios de licenciatura y
postgrado, con el objetivo de dar respuesta a la creciente demanda existente, a
escala nacional e internacional, de poder estudiar, profundizar y realizar cursos de
especialización de las figuras Teresa de Jesús y Juan de la Cruz, tanto desde el
punto de vista cultural-literario, como del religioso y místico.
− Destinatarios: Personas interesadas en el estudio de la Mística.
− Entidad impulsora: Centro Internacional Sanjuanista-Teresiano de Ávila.
− Estado: La Universidad de la Mística tiene previsto arrancar en el curso 2005-2006.
113
Necesidades del Sector Ocio, Cultura y Turismo en la ciudad de

Ávila
La ciudad de Ávila no está preparada, en algunos aspectos, para recibir a un
número elevado de turistas, siendo susceptibles de mejora los siguientes
aspectos para proporcionar una visita más cómoda y agradable:
– Existen dificultades para la movilidad turística de los vehículos y el
aparcamiento, sobre todo en el casco histórico.
– Falta de identificación de un espacio estancial central dentro del recinto
amurallado.
– Escasez de zonas peatonales comerciales.
– Señalización deficiente, tanto turística como administrativa.
– Inadecuado mobiliario urbano.
La oferta patrimonial necesita introducir elementos que desarrollen al máximo las
potencialidades de los productos existentes (Patrimonio histórico, cultural y
natural): señalización adecuada, iluminación, itinerarios explicativos, etc.
La oferta complementaria de ocio existente carece de suficiente entidad como
para atraer público turista y pernoctaciones (mayor dotación de salas de cine,
salas de baile, discotecas, centros de ocio cerrados, etc.)
Es posible potenciar otras fórmulas turísticas complementarias al tradicional
turismo cultural y místico. Entre estas fórmulas destacan el turismo de encuentro
(orientado a empresas), turismo joven (vinculado a la oferta formativa de la
ciudad), turismo social (dirigido a la tercera edad), turismo de interior, etc.
Potenciación de la imagen de la ciudad y reforzamiento las herramientas de
comunicación empleadas, segmentando la oferta en función del público objetivo
al que va dirigida.
Búsqueda de nuevos elementos turísticos, que tomen Ávila como origen y
destino de recorridos por la provincia o como parte integrante de itinerarios
turísticos de interés (ciudades Patrimonio de la Humanidad, Ruta de las
Catedrales, Ruta de los Palacios, etc.).
Aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen la pertenencia a circuitos
turísticos y asociaciones especializadas de ámbito nacional e internacional (I.e.
Spain Conventio Bureau).
Mejora de las capacidades de los profesionales del sector, a través de actividades
de formación específicas y una mayor explotación de los recursos formativos
especializados existentes en la ciudad, como la Escuela Universitaria de Turismo.
Extensión al sector comercial las oportunidades que brinda la actividad turística:
– Los comercios tradicionales del casco histórico están obsoletos.
– Falta de especialización.
– Escasez de tiendas especializadas para turistas, donde se puedan adquirir
productos locales de calidad (alimentos, arte, artesanía, recuerdos, etc.).
114
Modernización de los hoteles de la ciudad y dotación de nuevas instalaciones de

mayor calidad, tanto en lo referente a la estética de sus habitaciones y salas
comunes, como a los servicios complementarios que ofrecen (servicios a
empresas, gimnasio y sauna, salas de convenciones, salas comunes, etc.). No
existe ningún hotel de cinco estrellas. Se podría aprovechar el patrimonio civil
(edificios nobles, casa palacios, etc. ) existente en la ciudad como ubicaciones
hoteleras.
Potenciación y difusión de los valores de la gastronomía abulense, introduciendo

elementos innovadores, pero sin perder su identidad. Aprovechar las
potencialidades que ofrecen las Denominaciones de Origen de la provincia.
Adecuada planificación de las actividades que se realizarán en el Palacio

Municipal de Exposiciones y Congresos, así como creación de las infraestructuras
necesarias para albergar a los visitantes de la ciudad con motivo de las
convenciones, seminarios, cursos, etc., que se organicen.
Disponibilidad de un espacio multiusos cubierto, con el que la climatología

adversa deje de ser un obstáculo para celebrar acontecimientos multitudinarios
debido a las inclemencias meteorológicas.
Mayor coordinación de todos los agentes implicados en el desarrollo del sector

turístico y cultural en la ciudad: Ayuntamiento, Diputación, Junta de Castilla y
León, Fundación Cultural Santa Teresa, Cámara de Comercio, Escuela Oficial de
Turismo, agencias de viajes, CONFAE, empresarios de hostelería, etc.
115
3.2.1.3
3.2.1.3-
ENTIDADES DE APOYO
ENTORNO GLOBAL
Reguladores UE: DG Empresa AGE: Áreas de Fomento, Junta CyL: DG de Industria e Innovación Ayuntamiento: Asoc. Emp: CONFAE
- Cluster de competitividad del Sector de la Construcció

• Fuerte crecimiento en las Tecnológica, DG Vivienda, Urbanismo y Cámara Cámara de
dos últimas décadas. (Construction Unit), DG Medio Industria, Vivienda, Áreas de industria, Contratistas - Asoc. Emp. Promotores y Propietarios
Ord. Territorial, DG Carreteras e de
• Importantes procesos de Ambiente, DG Competencia, EOTA, Economía, Trabajo y Infraestructuras, DG Prevención RRLL, fomento, medio de Fincas de Ávila y Asoc. Emp. de la
Comercio de CyL
fusión: ACS, NECSO, OHL .. CEN, CENELEC... Medio Ambiente DG Calidad Ambiental ambiente y empleo Construcción de Ávila -
en la ciudad de Ávila
• Las grandes constructoras
diversifican su actividad Universidades y Centros Instituto de CC de
hacia el área servicios y Sindicatos: Colegios Oficiales Centros I+D y Parques Instituto de la SODICAL
Formación: UCAV, Escuela la Construcción
concesiones. CC.OO. y - Colegio de Tecnológicos: PT Boecillo, Construcción de CEDEX ADE IBERAVAL GESTURCAL
Politécnica Superior de Eduardo Torroja
• Incremento del grado de UGT Arquitectos de Ávila- CEICAL, ITCL, CEDETEL CyL - ITCL EXCAL
Ávila, Centros de FP. - IETcc -
regulación: RRLL, Medio
Ambientales, Patrimonio...
• La mano de obra está
compuesta por un elevado
número de inmigrantes
PROVEEDORES BÁSICOS NÚCLEO CANALES DE DEMANDA FINAL

COMERCIALIZACIÓN
Suelo Consolidación y preparación de terrenos: 2
Promoción inmobiliaria de
PRODUCTOS MERCADOS
terrenos: 17
CARACTERÍSTICAS
Abastecimiento de agua, electricidad y Constructoras: 86 Promoción inmobiliaria de
gas • Obra Civil edificaciones: 50
• Más del 65% de las licencias • Edificación • Edificación:
• Obras Públicas Servicios de propiedad
relacionadas con la industria
en Ávila corresponden a la • Infraestructuras inmobiliaria e industria: 19 - Residencial:
Rocas y pizarras (4)
construcción. VPO, libre
Alquiler de viviendas y locales
• Las licencias se concentran comerciales: 8 - No
en los barrios, más que en Servicios Técnicos de Arquitectura: 7 residencial:
los polígonos industriales. Ladrillos y tejados (1)
Agentes colegiados propiedad Oficias,
• El sector local se caracteriza industrial e inmobiliaria: 8
por la atomización y la
edificios
116
escasa concentración. Servicios Técnicos de Ingeniería: 10

Intermediarios promoción culturales,
Ladrillos y tejados (1)
• Conviven numerosos edificaciones: 1 hospitales...
autónomos y micropymes • Obra civil: • Local
(albañiles, fontaneros, Prefabricados, tabiquería y materiales Servicios Técnicos de Topografía y Delineación: 2
carpinteros, etc.) con un - Autopistas y • Nacional
aislantes
reducido número de pymes carreteras • Internacio-
dedicadas a las obras civiles - Ferrocarril
de cierta envergadura y a la Asociaciones y UTEs: 7 nal
Estructuras metálicas - Infraestruct.
promoción inmobiliaria.
• La presencia de algunas hidráulicas,
UTEs responde a las nuevas de costas y
demandas de construcción Solados y pavimentos Albañilería y pequeños trabajos construcción: 50
puertos
de OOPP, instalaciones
industriales y grandes - Obras
superficies. aeroportuarias
Vidrio Cimentaciones y pavimentaciones: 4
• Las grandes OOPP las
realizan en general
empresas de fuera de Ávila. • Construcciones
Herramientas y maquinaria Montaje de estructuras y cubiertas: 1 especiales
Combustibles Terminados (pinturas, yesos, tejidos...)
Construcción
• Madrid (zona noroeste)
• Guadalajara y municipio INDUSTRIAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
de su entorno
Instalaciones Instalaciones Carpintería Instalaciones Fabricación Comercio may. Comercio may. (9) Fabricación (1) e
• Toledo y municipio de Instalaciones Instalaciones Carpintería: Instalaciones Sanitarios
fontanería y climatización: metálica: andamios y muebles: (9) y men. (116) y men. (149 ) de instalación (3)
su entorno eléctricas: 339 elevadores: 24 90 telefónicas: 8 y grifería
plomería: 256 140 141 cimbras: 5 46 de muebles electrodomésticos de cocinas
• Ciudad Real
Comercio may. (61) y Comercio menor de Alquiler Cerramientos, Servicios
Seguridad y Decoración y Demoliciones y Empresas de
men. (81) material de puertas, ventanas y maquinaria de Grúas Aseguradoras ferretería y Mudanzas jardinería: Piscinas
vigilancia: 4 menaje: 134 derribos: 45 transporte
construcción persianas: 18 construcción: 39 cerrajería: 42 1
Situació
Situación del Sector de la Construcció
Construcción en la ciudad de Ávila
Ávila cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de 1.998 que, en
estos momentos, se encuentra adaptado a la Ley 5/1999, de 8 de abril, de
La construcción es el principal subsector industrial de la ciudad de Ávila. De las

900 licencias relacionadas con la industria, alrededor de 600 corresponden a la
construcción, es decir, algo más del 65%.
El número de ocupados en el sector de la construcción ha aumentado un 74%

entre 1996 y 2003, integrando en marzo de 2005 al 11% de los ocupados
abulenses y al 12,4 de las empresas de la ciudad.
El sector de la construcción abulense se caracteriza por la atomización: El grueso

del sector está integrado por pequeñas empresas familiares (albañiles, fontaneros,
electricistas, pintores, carpinteros, etc.), al lado de un reducido número de
empresas medianas o relativamente grandes dedicadas fundamentalmente a las
obras civiles de cierta envergadura y a la promoción inmobiliaria.
La presencia en Ávila de algunas Uniones Temporales de Empresas (UTEs)

responde al desarrollo de proyectos técnicamente complejos y de elevada
dimensión económica, como las grandes obras públicas, el montaje e instalación
industrial y de equipamientos y la instalación de grandes superficies comerciales.
Asimismo, destaca la escasa concentración geográfica en el campo de la

construcción: la diversidad de profesiones y oficios que lo componen, el elevado
número de trabajadores autónomos y la poca exigencia en cuanto a instalaciones
específicas hacen que su ubicación esté totalmente descentralizada, siendo el
subsector que mayor número de licencias tiene en cada uno de los barrios de la
ciudad y el de menor peso relativo en los Polígonos Industriales.
El siguiente gráfico muestra el número de licencias de construcción por barrios:
Lugares o Entidades Menores
Vicolozano
Urbanización Las Hervencias
Polígono Las Hervencias
Expansión Sur
Santo Tomás
Santiago - Vacas
San Antonio
Encarnación
Centro
Recinto Amurallado
Arrabal
0 20 40 60 80 100 120 140
Fuente: Estudio “Ávila, Mirando al siglo XXI”, elaborado por la Universidad de Salamanca
117
El crecimiento urbano de Ávila se ha ido adosando al casco histórico tanto por el

Norte como por el Sur y el Este.
– Hacia el Este, se extiende el barrio de la Universidad, en el que han

proliferado las nuevas edificaciones tanto bloques en altura como viviendas
unifamiliares adosadas.
– Al eje de la Nacional 501 también se han extendido las nuevas

construcciones, aunque en esta zona, junto a las viviendas de planta baja
ubicadas entre dicha carretera y la de Bernuy Salinero, los principales motores
de desarrollo han sido el Polígono Industrial de Las Hervencias, que también
sigue el eje de la Nacional 403 a Valladolid, y equipamientos como el Hospital
del SACYL y las instalaciones de la Escuela Nacional de Policía.
El río Adaja frena el crecimiento de la ciudad hacia el Oeste. Sólo en la N-110

hacia Plasencia, en el término municipal de La Colilla, ha surgido una agrupación
de naves de empresas de servicios, con almacenes, talleres y restaurantes, que se
alargan hasta el municipio de La Serrada. El propio municipio de La Colilla también
ha visto condicionado su crecimiento por la proximidad de Ávila con la
construcción de viviendas unifamiliares pegadas al casco tradicional.
Los municipios que fueron incorporados administrativamente al de Ávila en los

años 70, así como los municipios de su entorno que mantienen su autonomía
local, han sufrido importantes pérdidas de población con el consecuente deterioro
urbano que ello conlleva. Sólo Ávila capital ofrece una evolución ascendente de su
población, habiendo duplicado su población en los últimos cincuenta años, con un
crecimiento del 220%.
La demanda de vivienda de Ávila responde a diferentes perfiles:
– Jóvenes, sobre todo parejas, que compran su primera vivienda.
– Personas de Madrid que, por motivos de trabajo, se trasladan a vivir a la

ciudad de Ávila (si bien, ésta demanda es menor que la de ciudades como
Guadalajara, Toledo o Ciudad Real).
– Residentes en la provincia de Ávila que compran su segunda vivienda en la

capital (cercanía a la Universidad, centros médicos, inversión, etc.).
A partir del balance realizado por el Área de Medio Ambiente y Urbanismo, en el

primer año de Legislatura se han concedido en la ciudad las siguientes licencias de
construcción:
– 240 licencias de obra mayor.
– 883 licencias de obras menores.
– 300 licencias en materia medioambiental.
De igual forma, ese mismo año, se dictaron 15 órdenes de ejecución a propietarios

que poseían edificios en ruinas y se incoaron 35 expedientes informativos
sancionadores.
118
El número total de edificios construidos en la ciudad de Ávila, entre Mayo de 2004

y Marzo de 2005 fue de 1.078 , mientras que el número de plazas de garaje en el
mismo periodo fue de 1.305. Para dichas construcciones se ha utilizado una
superficie de 153.716,71 m2.
La demanda de vivienda de Ávila responde a diferentes perfiles:
– Jóvenes, sobre todo parejas, que compran su primera vivienda.
– Personas de Madrid que, por motivos de trabajo, se trasladan a vivir a la

ciudad de Ávila (si bien, ésta demanda es menor que la de ciudades como
Guadalajara, Toledo o Ciudad Real).
– Residentes en la provincia de Ávila que compran su segunda vivienda en la

capital (cercanía a la Universidad, centros médicos, inversión, etc.).
Por su significado y número, dentro del sector de la construcción hay que destacar
la actividad extractiva y labrado de piedra berroqueña y la fabricación de
materiales para la construcción (hormigones, tuberías, viguetas, etc.).
Las canteras de Cardeñosa abastecen de granito a la ciudad y sirven para erigir y

realzar sus monumentos. Hay otras canteras próximas a la ciudad, dispersas por la
Sierra de Ávila y por La Paramera, que abastecen el consumo local de piedra
caballera, mientras que la arena y arcilla necesarias para la construcción se extraen
del Valle Amblés.
119

Sector
de la Construcció
Construcción en la ciudad de Ávila
Plan General de Ordenació
Ordenación Urbaní
Urbanística
− Objetivo: El PGOU, aprobado en 1998, ha sufrido recientemente un proceso de

adaptación a la Ley de Urbanismo de Castilla y León, con el principal objetivo de
adoptar la terminología de la ley con dos matices: por un lado, la consideración del
desarrollo urbanístico desde un punto de vista más sostenible y, por otro, buscar
una protección mayor de los restos arqueológicos e históricos, definiendo con más
exactitud los yacimientos arqueológicos.
− Destinatarios: Todos los agentes públicos y privados relacionados con las áreas de
Urbanismo y Medio Ambiente de la ciudad de Ávila.
− Estado: El PGOU fue aprobado definitivamente el 19 de octubre de 1998 por la

Junta de Castilla y León. El PGOU está adaptado a la Ley 5/1999, de 8 de abril, de
Rehabilitació
Rehabilitación del Casco Histó
Histórico - Área De Rehabilitació
Rehabilitación Integrada (ARI)
− Objetivo: Mejora del casco histórico, potenciando y haciendo convivir tanto la

vivienda como los usos comerciales, pero potenciando la vivienda, para lograr un
casco histórico vivo y dinámico. Con una inversión prevista de 5 M de euros, se
pretende distribuir equitativamente las ayudas en función de las necesidades y
evitar la especulación.
− Destinatarios: De forma directa, los residentes y comerciantes del casco histórico,
aunque de las actuaciones del ARI se beneficiarán todos los ciudadanos abulenses
y los visitantes de la ciudad.
− Estado: Se ha realizado un estudio sobre las 41 Ha. del casco histórico, que
engloba 1.700 viviendas comprendidas en 678 parcelas. Con este estudio, se ha
realizado una graduación del estado de las viviendas y de su interés por niveles.
Del total de los inmuebles, se han elaborado 144 fichas de los más interesantes.
Aparcamiento para camiones / Centro De Transportes
− Objetivo: Creación de un aparcamiento cerrado para vehículos pesados, que evite

los problemas que este tipo de vehículos provocan al circular y estacionar en
determinadas barriadas de la ciudad, hasta la construcción del Centro de
Transportes.
− Destinatarios: De forma directa, las empresas de transportes y transportistas e,
indirectamente, residentes de los barrios afectados por el tráfico y aparcamiento
de camiones, así como los visitantes de la ciudad.
120
− Entidad impulsora: La Junta de Castilla y León aportará el 79% del presupuesto y

el Ayuntamiento el 21% restante.
− Estado: La Junta de Gobierno Local aprobó el 11 de noviembre de 2004 la
licitación del proyecto de construcción del aparcamiento para vehículos pesados en
el Polígono Industrial de Las Hervencias.
Centro Municipal de Exposiciones y Congresos
− Objetivo: Construcción de un Centro Municipal de Exposiciones y Congresos en los

terrenos del Mercado de Ganados, como elemento de vitalidad cultural y
económica en la ciudad. Contará con una superficie de 19.800 m2 y un
presupuesto de 30 millones de euros. El edificio contará con una sala principal
(1.500 personas), una sala secundaria (500 personas), tres salas de conferencias
(100 personas cada una), sala de exposiciones, aparcamiento y bar-restaurante.
− Destinatarios: Sociedad abulense en general.
− Entidad impulsora: La Junta de Castilla y León aportará el 60% del presupuesto y

el Excmo. Ayuntamiento de Ávila, el 40% restante.
− Estado: El proyecto ya se ha adjudicado. El arranque de las obras estaba previsto a
principios de 2005 y su finalización en otoño de 2007.
Construcció
Construcción de la nueva Estació
Estación de Autobuses
− Objetivo: Construcción de una nueva estación de autobuses comunicada por un

paso elevado con la estación de RENFE. Contará con una superficie de 10.500 m2,
en la que además se construirá un aparcamiento con capacidad para 350-400
plazas aproximadamente.
− Destinatarios: Sociedad abulense en general y visitantes de la ciudad.
− Estado: Esta actuación se hará modificando el Convenio del año 1997 que el
Ayuntamiento de Ávila tenía con RENFE, añadiendo una addenda que permite al
Consistorio, con la adaptación del PGOU, hacerse con ese espacio y ponerlo a
disposición de la Junta de Castilla y León para que construya la estación de
autobuses.
Cubierta multiusos
− Objetivo: Instalación cubierta, pensada para acoger tres pistas polideportivas y un

campo de hockey sobre patines. Además, está previsto que la instalación pueda
albergar grandes concentraciones, como conciertos o cualquier acto público de
gran afluencia. La cubierta cuenta con 50 metros de ancho, 100 de fondo y 14 de
altura en el punto más elevado,
121
− Estado: La finalización de las obras está prevista para finales de junio y se

estrenará durante las Fiestas de Verano.
Nuevo Campo de Fú
Fútbol de Santo Tomá
Tomás
− Objetivo: Recuperación de las instalaciones deportivas ubicadas dentro del

complejo del Real Monasterio de Santo Tomás. En la actualidad se está
construyendo un nuevo campo de fútbol.
− Estado: Ya se han iniciado las obras de recuperación de las instalaciones.
Integració
Integración y recuperació
recuperación ambiental de la margen derecha del Rí
Río Adaja
Objetivo: Intervención ambiental que garantice la recuperación y restauración del

cauce y riberas del río degradadas por la excesiva intervención humana,
complementada, al mismo tiempo, con actuaciones que permitan un enfoque
formativo y didáctico, así como una puesta en valor y utilización de los recursos
naturales patrimoniales de la zona de influencia, con el fin de potenciar su uso y
disfrute por la población. .
− Entidad impulsora: El proyecto está financiado en un 80% por Fondos del Espacio
Económico Europeo y en un 20% por el Ayuntamiento de Ávila.
− Estado: Se encuentra en fase de licitación la contratación de un servicio de
gerencia que controle el gasto y que asegure la ejecución del proyecto en el
tiempo previsto.
Recuperació
Recuperación del Camino Natural de Campa Azá
Azálvaro
− Objetivo: Recuperación de un tramo de la Cañada Real Soriana Occidental con un

nuevo uso como área de esparcimiento, ocio y recreo, en el afán de recuperar el
rico legado natural y cultural asociado a estos caminos. Se ha señalizado y
acondicionado como senda cicloturista, ofreciendo la oportunidad de conocer el
entorno más cercano a la ciudad y disfrutar del entorno que la rodea.
− Estado: Proyecto finalizado.
122
Necesidades del Sector de la Construcció

Construcción en la Ciudad de Ávila
La política en materia de Urbanismo para la construcción y rehabilitación de

edificios y fachadas en el casco antiguo es muy restrictiva por parte del
Ayuntamiento, como consecuencia de la Declaración de la ciudad como
Patrimonio de la Humanidad.
Asimismo, también es restrictiva la política de la Consejería de Medio Ambiente de

la Junta de Castilla y León para el desarrollo de las canteras de roca ornamental. La
presente Ley 5/1999, así como el Decreto 22/2004, prohíben la extracción
sistemática de roca ornamental en el 75% de la superficie de la Comunidad
Autónoma.
Carencia de mano de obra cualificada, tanto en oficios como en relación con el

sector de la roca ornamental:
– Las empresas no pueden cumplir con sus planificaciones de crecimiento por

falta de personal cualificado.
– El problema se acrecienta considerando la falta de centros específicos de

formación.
Los empleos demandados son los siguientes:
– Formación general en oficios: Electricistas, fontaneros, carpintería metálica,

etc.
– Trabajadores para la colocación de piedra: Colocadores de pavimentos y

obras civiles (solados, adoquines, bordillos, fuentes, etc.), colocadores de
fachadas tradicionales, fachadas trasventiladas y otros sistemas
arquitectónicos, colocadores de revestimientos internos verticales y solados y
expertos en decoración y tallas.
– Trabajadores en taller de aserradero y tratamiento superficial: Operador de

telar, discos diamantados y otras máquinas automáticas, operador de
transporte interno y externo; canteros, técnicos en administración y gestión y
expertos en mantenimiento electromecánico.
– Trabajadores en cantera: Operarios de maquinaria de movimiento de tierras,

perforación, corte con rozadora/hilo diamantado y otros servicios auxiliares.
Por tanto, es necesario el apoyo a la Escuelas Taller y Casas de Oficios y

Talleres de Empleo, como alternativa para el desarrollo de capacidades y
destrezas para la inserción laboral de los jóvenes y parados de larga duración en el
sistema productivo bien como asalariados, autónomos o cooperativistas, en
actividades relacionadas con el sector de la construcción y restauración: Piedra y
Cantería, Madera, Metal-Forja, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Artesanía, y
otras formas de empleo relacionadas con el Patrimonio.
Mayor apoyo de los actuales centros formativos de Formación Profesional y

Universidades a la rama de la industria de la construcción y, en concreto, la piedra.
Asimismo, es preciso que existan cursos de reciclaje y nuevas tecnologías para los
operarios en activo sobre maquinaria, procesos, etc.
123
Es preciso establecer los recursos adecuados para desarrollar el potencial

exportador de los materiales de construcción que aportan un mayor valor
añadido a la economía (como los áridos y la roca ornamental). A nivel nacional, las
exportaciones de piedra natural y maquinaría afín han descendido un 7% debido a
la competencia de los países emergentes.
Los empresarios de la piedra de Castilla y León tiene la percepción de que no se

apoya la actividad con subvenciones a fondo perdido como en otras
Comunidades Autónomas (Galicia, Extremadura y Andalucía). Es necesario obtener
líneas de créditos blandos y flexibles para inversiones en medios productivos,
circulante y otros a través de SODICAL, IBERAVAL, Cajas de Ahorro, etc.
Necesidad de un mayor asociacionismo en el sector, que permita a los

empresarios abulenses la entrada en grandes obras de construcción del sector
público. En la actualidad, el sector se apoya principalmente en la construcción de
edificaciones residenciales privadas.
Asimismo, se demanda apoyo institucional en los siguientes aspectos:
– Formación técnica en seguridad de los trabajadores en activo.
– Mejora y tratamiento medioambiental, que permita optimizar las

extracciones con mejora de las recuperaciones de las reservas.
– Infraestructuras de accesos, telefonía (correo electrónico), suministro eléctrico

y otros servicios básicos.
Simplificación de la burocracia para la obtención de licencias.
Desarrollo de canales de comunicación de las fuerzas sociales y económicas

de la ciudad: Convenios de relación entre Universidad, empresa, Administraciones
Públicas, etc.
124
3.2.1.4
3.2.1.4-- Cluster de competitividad del Sector de la Automoció
ENTIDADES COLABORADORAS
la ciudad de Ávila
ENTORNO GLOBAL
Comisión Europea: DG AGE: DG Desarrollo Indust rial, Asoc. Empresariales:
Junta CyL: DG de Ayuntamiento Cámara Colegios
• Globalización: Aumento de Empresa, DG Innovación, DG Carreteras, DG Calidad y CONFAE
vehículos fabricados en DG Competencia, DG Industria e Innovación Concejalía de de Asociaci ones A bu lenses de T al leres Oficiales
Evaluación Ambiental, Tribunal Comercio
mercados emergentes y fuga Medio Ambiente Defensa Competencia Tecnológica Industria de Rep araci ón de Veh íc ul os y de
Estac iones d e Se rvic io
de multinacionales.
• Consolidación: Proceso de ADE: IBERAVAL, CEEI,
reducción de costes a través Universidades y Centros Formación: FEDIT
de fusiones. Sindicatos: SIGEN, CESVIMAP CIDAUT SODICAL, EXCAL, ITCL
U. Católica, Escuela Politécnica ASEPA
• Integración de la Cadena de CC.OO. Y UGT CESVIRECAMBIOS FACYL GESTURCAL, PARQUES CEDETEL
Superior de Ávila, Centros FP. SERNAUTO
Valor, a través de la TECNOLÓGICO S CyL
integración de proveedores a
clientes.
• Utilización de plataformas
comunes y estandarización de
equipos, para reducir los
costes de fabricación.
• I+D: Proliferación de los
NUCLEO DEL SECTOR DISTRIBUCIÓN MERCADO
Centros de Desarrollo PROVEEDORES DE PROVEEDORES DE SISTEMAS Y COMPONENTES
Tecnológico, Centros SERVICIOS BÁSICOS
Experimentales, etc. • Fabricantes de partes, - Montaje conjunto rueda:
componentes y sistemas: Rebavila (Ávila) Fabricantes de Centros de Servicios
• Abastecimiento de Vehículos: de Distribución de
agua - Eléctricos: - Elementos para fijación partes
Nissan Motor Ibérica Vehículos
Lear Automotive EEDS Spain - Neumáticos y cámaras de caucho
• Abastecimiento de (Ávila) - Productos químicos, adhesivos, Industriales:
CARACTERÍSTICAS electricidad - Piezas para motor pinturas y marcajes Emsamblaje de las
125
• Abastecimiento de - Depósitos combustible: - Decoración piezas de chapa, pintura Comercio Vehículos

gas Inergi (Arévalo) - Guarnecidos interior y montaje final. Terrestres:
• Las tres principales industrias
abulenses pertenecen al • Abastecimiento de - Cajas de cambios y sus elementos Plastic Omnium (Arévalo) - Menor: 39
Sector Automoción: NMISA, - Mayor: 7
combustible - Alimentación motor - Revestimiento
LEAR y CESVIMAP.
• Industria química - Suspensión - Tratamientos y adhesivos
• El sector se caracteriza por
una fuerte presencia de - Sistema de frenos - Tratamiento de superficies Consumidor
• Acero final
empresas de distribución y - Dirección - transmisión - Otros: AC, audio, GPS... Carrocerros
apoyo, de carácter familiar. • Aluminio
- Sistemas de seguridad
• MAPFRE ha realizado una • Vidrio - Piezas estructurales para chasis • Operadores logísticos
importante apuesta por Ávila
con su Centro de • Máquina - Carrocerías y estampaciones, piezas de internacionales: Fabricantes de otro
chapa / montajes: tipo de vehículos: Talleres
Experimentación. Herramienta Ávila Logística (Ávila)
• EL 100% de las licencias de Metalurgia Cembranos (Ávila) No existen
• Matricería • Fabricantes de recambios
actividad del subsector MAASA (Ávila)
Automóvil y Equipamiento • Troqueladoras
- Troqueles, utillajes y moldes
están en el P.I. Las • Prensas
Hervencias. - Piezas de plásticos: Internet
• Tanto NMISA como Lear • Textil Plastic Omnium (Arévalo)
Automotive no tienen su sede • Caucho
social en Ávila.
Automoción en
COMPETENCIA
• Fabricación V.I.L.:
-Valladolid (IVECO). Talleres de Com. menor Com. menor (21) y Com. menor Tratamiento Garajes, Lavado y
Aseguradoras ITV: I+D:
-Países del Este reparación: cubiertas y mayor (3) de combustibles y accesorios y vehículos fuera de parking, 1 engrase:
y peritos: 16 1
• Piezas y componentes: 30 recauchutado: 12 carburantes recambios: 14 uso / desguaces: 7 depósitos: 5 9
-Marruecos, Turquía
-Países del Este Transporte personas: urbano Transporte de Actividades auxiliares Mudanzas, Servicios Comercio
• Estampación: Alquiler Auto-
ETT colectivo, taxis, de viajeros mercancías por y complementarias carga/descarga, sanitarios vehículos (distribución,
-País Vasco carretera -ambulancias- escuelas reparto domicilio...)
por carretera del transporte mensajería
Situació
Situación del Sector de la Automoció
Automoción en la ciudad de Ávila
En la actualidad existen once multinacionales fabricantes de vehículos en España,
que se situaba como séptima máxima productora a escala mundial y tercera de la
Unión Europea con una producción de 3.029.690 vehículos en 2003. El sector
automoción, incluyendo la fabricación de componentes, ocupa al 7% d la
población activa, representando el 6% del PIB total y el 24% del PIB industrial.
Castilla y León ocupa el segundo lugar del ranking nacional en la industria de la

automoción, que engloba aproximadamente al 28% del empleo industrial. El
sector está formado por empresas fabricantes de vehículos (turismos, furgonetas y
camiones). fabricantes de componentes y empresas especializadas (ingeniería,
materiales, electricidad, electrónica, etc.).
En concreto, en Castilla y León hay tres empresas fabricantes de vehículos, con

distintos centros de trabajo:
– NMISA, en Ávia, que fabrica vehículos industriales ligeros.
– Renault, en Valladolid y Palencia, que fabrica turismos, carrocerías y motores.
– Iveco-Pegaso, en Valladolid, que fabrica vehículos para el transporte de

marcancías gama ligera.
Asimismo, en la región hay 120 empresas de componentesm que ocupan a más de

24.500 personas
Las tres principales industrias de la ciudad de Ávila, por producción, empleo y

contribución a la exportación, se encuentran ligadas al sector de la automoción.
Aproximadamente el 60% de los ocupados en el sector industrial de la ciudad (sin
tener en cuenta la construcción) trabajan en alguna de estas empresas:
– Nissan Motor Ibérica (NMISA) es la primera empresa de la ciudad de Ávila

por volumen de producción y ventas y por su contribución a la exportación.
Nissan Motor Ibérica es la empresa europea de la marca Nissan dedicada a la

fabricación de vehículos y componentes de automoción, con 5.965
empleados y sede social en la Zona Franca de Barcelona. Ocupa un lugar
destacado en la industria automovilística española con plantas en Ávila,
Barcelona, Madrid y Santander. Además de la fabricación de vehículos y
componentes, Nissan Motor Ibérica también desarrolla vehículos y motores y
distribuye vehículos y recambios para España y el sur de Europa.
La planta de Ávila de NMISA, dedicada a la fabricación de vehículos

industriales ligeros, produce los modelos Atleon y Chasis Cabina Cabstar E.
En la actualidad, emplea directamente a 650 trabajadores, a los que se suma
la creación de unos 200 puestos de trabajo indirectos, generados por
empresas auxiliares (limpieza, mantenimiento, seguridad, etc.), que prestan
sus servicios en la fábrica.
126
– La multinacional Lear Automotive (EEDS) Spain S.L., fabricante de

cableado y módulos eléctricos, forma parte de Lear Corporation, con base en
Michigan (EE.UU.).
Con base en Valls (Tarragona), ocupa a más de 15.100 trabajadores en 15

centros de producción distribuidos en nueve países. En España posee tres
centros de producción, dos en Tarragona y uno en Ávila.
La planta de Ávila comenzó su actividad en 1990 con 300 empleados. En la

actualidad, alcanza casi los 1.300, a los que hay que sumar 100 puestos de
trabajo indirectos. .
– La presencia y trayectoria del Centro de Experimentación y Seguridad

Vial MAPFRE (CESVIMAP) desde 1983 puede calificarse de pionera por dos
razones: por un lado, por la investigación que lleva a cabo en la reparación y
valoración de daños de vehículos, y, por otro lado, por la información y
formación proporcionada a entidades y personas relacionadas con el mundo
del automóvil. Tras 20 años de vida en Ávila, ha pasado de 8 a 179
empleados.
En la actualidad, cuenta con cuatro centros de trabajo en España: dos en

Ávila, uno en Alcalá de Henares y otro en Majadahonda. Pertenece a la
Asociación Internacional de Centros de Investigación RCAR desde 1986 y su
filosofía de trabajo se ha extendido a cinco centros CESVI en el extranjero:
Argentina, Brasil, Colombia, Méjico y Francia.
En concreto, en Castilla y León hay tres empresas fabricantes de vehículos, con

distintos centros de trabajo:
Desde su entrada en funcionamiento, se ha dedicado a la investigación para

la reparación y valoración de daños de vehículos y formación de peritos,
primero para Mapfre Mutualidad y poco después para todos los sectores
relacionados con el sector (aseguradoras, talleres de reparación, fabricantes
de vehículos, equipos, productos, etc.).
El año pasado se han inaugurado las instalaciones de CESVI RECAMBIOS en

Vicolozano, un Centro Autorizado de Tratamiento de Vehículos Fuera
de Uso (CAT), que dispone de unas modernas instalaciones en las que se
satisfacen las exigencias legales de descontaminación de automóviles y las
necesidades de mejora en el desmontaje de las piezas susceptibles de su
rentabilización.
Sin embargo, a pesar de contar con estas tres importantes industrias no se puede
concluir la existencia de un cluster alrededor del sector de la automoción
en la ciudad de Ávila:
– Estas empresas no cuentan con un volumen de producción suficiente como

para atraer a sus proveedores para establecerse en la ciudad.
– El sector está principalmente integrado por pequeñas y medianas empresas

dedicadas a la venta de automóviles y recambios y reparación de
automóviles.
127
– La mayoría de los proveedores de las tres principales industrias del sector se

encuentran fuera de la provincia de Ávila.
Con la excepción de Metalurgia Cembranos y Montajes Automovilísticos Alcalá

(fabricación de productos metálicos), el resto del Sector se caracteriza por una
fuerte presencia de empresas de distribución y apoyo de carácter familiar:
– Concesionarios.
– Talleres de reparación.
– Accesorios y recambios.
– Desguaces.
– Aseguradoras.
A nivel provincial, hay que destacar la actividad de Plastic Omnium en Arévalo, que
se dedica a la fabricación de caucho y materias plásticas.
Excepto CESVIRECAMBIOS, que se encuentra localizada en el Polígono Industrial

de Vicolozano, la mayoría de las empresas del sector se encuentran localizadas en
el Polígono Industrial de Las Hervencias.
Recientemente, NMISA ha hecho público que invertirá 140 millones de euros en su

planta de Ávila para la producción de una nueva gama de camiones. La
producción de esta nueva gama de vehículos comerciales, que se fabricará
exclusivamente en Ávila para el mercado europeo, dará comienzo a mediados de
2006 y alcanzará 24.000 unidades anuales, lo que representa un aumento del
60% sobre los volúmenes de producción actuales de la planta abulense.
Este proyecto, enmarcado en el Plan Estratégico de Nissan en España (TOP 07),

permitirá el mantenimiento de la plantilla en la fábrica de Ávila, formada
actualmente por 650 personas.
128

Sector
de la Automoció
Automoción en la ciudad de Ávila
Ayudas y subvenciones
− Objetivo: Existen diferentes tipos de ayudas dirigidas, fundamentalmente a

potenciar la investigación, el desarrollo científico y tecnológico y la formación, de
las que pueden aprovecharse las empresas del sector de la automoción.
− Destinatarios: Sector de la automoción, aunque no son ayudas específicamente
destinadas al mismo, sino al sector industrial y/o empresarial en general.
− Entidad impulsora: Las Administraciones Públicas a todos los nivel (europeo,
nacional regional y local).
− Estado: En la actualidad existen diferentes tipos de ayudas, con objetivos,
requerimientos y plazos diferentes. A modo de ejemplo, se pueden citar el VI
Programa Marco de Investigación de la Unión Europa, el Programa Profti, el Plan
Nacional de Investigación Céntífica, Desarrollo e Innovación Tecnológica y la
Estrategia Regional de Empleo de I+D+i.
Fundació
Fundación para la Investigació
Investigación y Desarrollo en Transporte y Energí
Energía –
CIDAUT
− Objetivo: Potenciar la competitividad y el desarrollo industrial en las empresas del

Sector de la Automoción, de modo que sean capaces de desarrollar nuevos
productos y procesos. Para conseguir este objetivo, promociona actividades de
investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación.
− Destinatarios: Sectores del Transporte y Energía.
− Entidad impulsora: CIDAUT es una Fundación, que se encuentra a cargo de un

Patronato. Las Entidades Colaboradoras vinculadas al Centro son de tres tipos:
Institucionales, Financieras e Industriales. CIDAUT mantiene una especial mantiene
una especial vinculación con la Universidad de Valladolid.
− Estado: CIDAUT fue creado en 1993 y constituido como Fundación en 2000. En la
actualidad realiza múltiples proyectos y actividades relacionados con el I+D
tecnológico, la difusión y servicios tecnológicos y la formación especializada.
Foro de Automoció
Automoción de Castilla y Leó
León - FACYL
− Objetivo: Fortalecimiento del Sector de Automoción en Castilla y León,

aumentando la competitividad de las empresas, estableciendo las bases para
garantizar la adaptación a los cambios tecnológicos, los retos del mercado y las
demandas de la sociedad.
129
− Destinatarios: Sector de la Automoción en Castilla y León.
− Entidad impulsora: El FACYL está integrado por 20 socios, de los que ZF-Ansa
Lehforder ostenta la presidencia, Renault la vicepresidencia y CIDAUT la secretaría.
− Estado: FACYL se constituyó como asociación empresarial en 2001. Pretende ser
un punto de encuentro y cauce formal de participación activa de los agentes
involucrados en el Sector de la Automoción, para lo que desarrolla actividades en
materia de formación, Medio Ambiente, calidad y prevención de riesgos laborales.
CESVI RECAMBIOS
− Objetivo: El Centro Autorizado de Tratamiento (CAT) de vehículos fuera de uso

tiene por objetivo satisfacer las exigencias legales de descontaminación de
automóviles e incrementar la calidad y capacidad del servicio en la venta de piezas
susceptibles de rentabilización.
− Destinatarios: Usuarios de automóviles fuera de uso y quienes deseen adquirir
piezas reutilizables procedentes de los mismos.
− Entidad impulsora: CESVIRECAMBIOS pertenece a CESVIMAP.
− Estado: Cesvimap comenzó su andadura en el reciclaje y la comercialización de

piezas usadas en 1997, aunque hasta el año 2000 la legislación no establece su
obligatoridad en España. El año pasado Cesvi Recambios estrenó sus instalaciones
en el P.I. Vicolozano en una parcela de 24.000 m2, 7.000 de ellos construidos.
Firma del Convenio Colectivo de la planta de MNISAN
− Objetivo: Con motivo del acuerdo para la firma del convenio colectivo de la planta
de NMISA, la empresa subrayó que dicho convenio sentaba las bases de futuro
para poder acometer nuevos proyectos a medio plazo. El convenio, con una
vigencia de cuatro años incluye medidas para mejorar los niveles de competitividad
e incrementar así los volúmenes de producción en 21.000 unidades en la planta
abulense, que cuenta con una plantilla de 650 empleados.
Entre las medidas acordadas, se incluye un aumento de la actividad laboral en un

15 por ciento a partir de enero de 2005, incrementándose hasta un 20 por ciento
siempre que la producción alcance un volumen anual de 40.000 unidades.
− Destinatarios: Directivos y empleados de la planta de NMISA.
− Entidad impulsora: Grupo automovilístico japonés Nissan.
− Estado: El Convenio Colectivo se firmó en septiembre de 2004.
130
Cursos de inserció
inserción laboral
− Objetivo: La Junta y Lear Corporation llegaron a un acuerdo en el mes de junio de

2004 para promover cursos de inserción laboral. En virtud del convenio firmado,
LEAR se compromete a desarrollar una veintena de cursos de formación, de los
que se beneficiarán 300 personas.
− Destinatarios: Desempleados, mujeres en su mayor parte, que aspiren a formar
parte de la plantilla de LEAR Corporation.
− Entidad impulsora: LEAR Corporation y la Junta de Castilla y León.
− Estado: Ejecutado.
131
Necesidades del Sector de la Automoció

Automoción en la Ciudad de Ávila
El principal problema al que se enfrenta hoy en día el sector de la automoción en
Ávila es el riesgo de deslocalización de las industrias asentadas en la ciudad,
para trasladarse a países con menores costes de producción. Este problema se
incrementa con la ampliación de la Unión Europea, que permitirá la libre
circulación de mercancías, servicios, personas y capitales con los Países del Este y
Turquía.
En este sentido, es imprescindible reforzar la colaboración entre el sector

privado y las Administraciones Públicas para preservar el sector de la
automoción en la ciudad de Ávila, como medida para proteger el mantenimiento
del tejido industrial y combatir la competencia ante la ampliación de la Unión
Europea.
En este sentido, también se considera necesario potenciar la comunicación y

coordinación con centros de investigación, como Universidades y centros
tecnológicos.
En la actualidad, las empresas del sector no cuentan con un volumen de

producción suficiente como para atraer a sus proveedores a la zona. Se hace
necesaria la colaboración de las Administraciones Públicas para atraer empresas
auxiliares del sector a través de la promoción de la ciudad e incentivos (suelo,
bonificaciones, etc.).
Las industrias del sector de la automoción son, en general, grandes consumidoras

de suelo industrial. La carencia del mismo en la ciudad de Ávila puede ser una
importante traba para cualquier empresa del sector que decidiera establecerse en
la ciudad.
Asimismo, es necesario que los polígonos industriales cuentan con una buena
dotación de infraestructuras, al tratarse de industrias intensivas en consumo
energético y uso de las nuevas tecnologías.
Necesidad de mano de obra cualificada, sobre todo en relación con personal

técnico para el mantenimiento y reparación de maquinaria y nuevas tecnologías.
Las empresas del sector se ven obligadas a realizar grandes inversiones para la
formación de su personal. Sería conveniente potenciar la relación de las empresa
con los centros de formación.
La formación en idiomas es otro de los puntos débiles que encuentran las

multinacionales localizadas en la ciudad de Ávila, tanto encontrar profesionales
que hablen otras lenguas como profesores nativos para formar a sus propios
empleados.
Falta de recursos financieros de las pymes del sector para realizar inversiones que
incrementen su competitividad. La situación se agudiza en relación con las
empresas de componentes, que han de realizar grandes inversiones en I+D y
adaptarse a las cada vez más exigentes demandas de sus clientes.
Asimismo, las empresas del sector también se ven obligadas a realizar importantes
inversiones para cumplir la estricta normativa en materia de medioambiental y de
calidad.
132
La ciudad de Ávila está fuertemente vinculada al sector de la automoción,

dominado por grandes multinacionales, cuyos centros de decisión se encuentran
fuera de España, y muy dependiente de la evolución del mercado europeo. Por
tanto, se considera necesario la elaboración de un Plan Industrial de
Automoción de la Ciudad de Ávila, que contemple todos los posibles escenarios
de futuro de las empresas actualmente instaladas en la ciudad, así como la
estrategia para atraer empresas auxiliares.
Realización de una campaña de marketing de la industrialización de Ávila, para lo

que se sugiere la creación de una Oficina de Difusión y Promoción.
133
3.2.1.5
3.2.1.5-- Cluster de competitividad del Sector Agroalimentario en la
provincia de Ávila
ENTIDADES COLABORADORAS
ENTORNO GLOBAL
Unión Europea: AGE: Ministerio de Junta CyL: Asociación Consejo S.A.T.
• Reforma de la Política Agraria V.E.C. Vacuno Cámara
PAC e Iniciativas Agricultura, Pesca y Consejería de Ayuntamiento Española de Regulador Vacuno
Común (PAC).
Alimentación, Ministerio de Ávila Raza Avileña- Carne de Extensivo de INVAC de
Leader + y Agricultu ra y Avileño de Comercio
• Riesgo de disminución de
PRODER II de Medio Ambiente Ganadería Negra Ibérica Ávila Calidad
subvención y reducción de Calidad
cuotas como consecuencia de
la ampliación de la UE. Asoc. Empresariales: Universidades y Centros EXCAL
INSTITUTO TECNOLÓGICO Centros I+D y Parques
• Potenciación de la CONFAE - CECALE Sindicatos Formación: UCAV, Escuela ADE Tecnológicos: PT Boecillo, IBERAVAL
investigación aplicada y el
AGRARIO DE CAST ILLA
As ociaci ón A bu lens e de Empr esari os Ganad eros Politécnica Superior de CEICAL, ITCL, CEDETEL SODICAL
desarrollo tecnológico al Asoc iaci ón A bu lense de Empr esari os Ag ric u ltor es Ávila, Centros de FP. Y LEÓN (ITA) GESTURCAL
sector agroalimentario.
• Demanda de alta calidad y
certificaciones, tanto en los
productos como en los
procesos productivos y
operadores agroalimentarios.
• Aplicación de rigurosa
normativa medioambiental INDUSTRIAS DE TRANSFORMACIÓN DISTRIBUCIÓN MERCADO
EXPLOTACIONES
para la conservación de los AGROALIMEN TAR IA
recursos naturales y el
AGROPECUARIAS
desarrollo sostenible. • Comercio mayorista:
• Explotaciones intensivas: • Industrias de • Industrias de
- Productos alimenticios, bebidas y tabacos (96)
- Ganado bovino (77) transformación agraria: transformación ganadera:
- Cereales, plantas, abonos, animales (107)
- Ganado bovino de leche (68) - Fábrica de abonos (3) - Sacrificio y despiece de ganado
(19) - Frutas y verduras (35)
- Ganado bovino de cebo (159) - Piensos compuestos (14)
- Salas de despiece autónomas - Carnes, huevos, aves y caza (74) • Mercado
- Fabricación y envasado de
134
- Ganado ovino de cría (3)

CARACTERÍSTICAS aceite de oliva (12) (3) - Lácteos, miel, aceite (19) geográfico:
- Ganado ovino de cebo (11)
- Extracción y envasado de - Fabricación productos cárnicos - Vinos y vinagres (7) - Local
• Existencia de un Consejo • Explotaciones extensivas: (44)
aceites semillas (1) - Pescados (8) - Nacional,
Regulador de la I.G.P. “Carne
de Ávila”. - Ganado ovino (16) - Jugos y conservas vegetales - Preparación de leche (1) - Cuero, peletería y marroquinería (7) - Internacional
• Los pueblos de la Sierra de - Ganado porcino (1) (14) - Fabricación de quesos y - Maquinaria agrícola (2)
Ávila han cambiado su antigua - Ganado porcino de cría (32) - Harinas y sémolas (18) mantequilla (8)
- Compra venta ganado (50)
dedicación agrícola (cereal) - Ganado porcino de cebo (23) - Pan, bollería, pastelería y - Elaboración helados (4) • Productos:
por la ganadera (razas de • Comercio minorista:
• Explotaciones avícolas: confitería (147) - Tejido de lana y género punto - Usuario final
bovino autóctonas en régimen (2) - Frutas y verduras (51)
extensivo ) debido a la - Elaboración de masas fritas (8)
- Ponedoras de huevos + 4 - Carnes, huevos, aves y caza (76) - Industria de
emigración y la apertura de - Cacao, chocolate, café, té y - Marroquinería (9)
meses (5) transformación
los mercados. sucedáneos (3) - Peletería (4) - Carnicerías (179)
- Pollos y patos y otros para
• Los pueblos del Valle Amblés carne (20) - Otros productos alimenticios - Pescados (80)
cuentan con cultivos (8) • Servicios agrícolas, - Panadería y bollería (127)
- Cunicultura (6)
extensivos de cereal y forraje, - Elaboración y crianza de vinos - Helados (3), bombones y caramelos (2)
y huertas próximas al Río • Otras explotaciones: ganaderos y forestales:
(10) - Masas fritas (36)
Adaja. Potenciación de los - Ganado caprino (21) - Servicios agrícolas y ganaderos
- Aguas gaseosas y otras
“cultivos bajo plásticos”. (134) - Tabacos (454)
- Ganado caballar, mular y asnal bebidas sin alcohol (6)
• Los usos principales de los (9) - Servicios forestales (45) - Productos alimenticios y bebidas (317)
municipios del Sureste de la - Primera transformación tabaco
- Apicultura (12) (1) - Productos alimenticios sin establecimiento (134)
Ciudad son el monte de
encina, matorrales y pastos - Otras explotaciones ganaderas - Calzado y peletería (89)
de dedicación ganadera. (10) - Herbolarios (24)
• Las dehesas de Campo - Explotaciones mixtas (34) - Semillas, abonos, flores y plantas (71)
Azálvaro han jugado un papel
significativo en la cría
extensiva de ganado bovino.
COMPETENCIA Fabricación y venta de Alquiler de Servicios Carpintería y Almacenes Topografía y Industria

Espectáculos Industria
tractores, remolques y maquinaria y equipo veterinarios: estructuras frigoríficos: delineación: I+D farmacéutica
taurinos: 7 química
- En Castilla y ´León: Segovia, maquinaria agrícola agrícola: 2 9 metálicas: 144 1 2 may: 2
Salamanca y Valladolid.
- Extremadura.
- Cataluña. Fabricación Talleres de Com. menor (21) y Transporte de
- Madrid. Aseguradoras Hostelería y Calzado y
y venta de reparación: mayor (3) de combustibles y Construcción y peritos: 16 mercancías por
30 carretera: 693 restauración marroquinería
vehículos carburantes
Situació
Situación del Sector Agroalimentario en la provincia de Ávila
En marzo de 2005, el sector agrícola englobaba al 11,4% de los ocupados de la
provincia de Ávila y al 6,6% de sus empresas. Sin embargo, y a pesar del
importante peso que tuvo en el pasado en la economía de la provincia, es el sector
que presenta una merma más acusada tanto en el número de activos, como en el
de ocupados. A pesar de ello, la provincia de Ávila duplica la media española de
activos agrarios.
En marzo de 2005, el sector agrícola engloba al 1% de los ocupados de la ciudad

de Ávila y al 1,5% de las empresas de la ciudad. En relación con la provincia, el
sector agrario agrupa al 11,4
La falta de incorporaciones de jóvenes al sector agropecuario eleva de forma

preocupante el envejecimiento de la población rural y ocasiona una importante
pérdida de dinamismo económico de las zonas rurales. No obstante, en los últimos
años se ha detectado un pequeño repunte de este sector.
En la capital de la provincia, la agricultura tiene una presencia testimonial,

representando tan solo al 1 % de los ocupados y al 1,5 de las empresas de la
ciudad en marzo del 2005. Por tanto, estamos ante el sector que presenta un
menor número de demandas de empleo en la ciudad de Ávila. Los demandantes
se corresponden, en muchos casos, con personas que han trabajado como
temporeros agrícolas y que tienen su residencia en la capital provincial.
El municipio de Ávila, presenta huertas en las orillas del Río Adaja y del río Chico,
cultivos de secano en las tierras llanas que cierran el Valle Amblés, prados y
pastizales en el enlace con los resaltes montañosos y dehesas de encina que llegan
hasta el mismo borde de la ciudad. El abandono de los trabajos agrícolas se ha
debido, en el caso de la capital de provincia, al avance de la urbanización, las
instalaciones industriales y de servicios y en los equipamientos.
De los pueblos que configuran el entorno de la ciudad de Ávila, los de la Sierra de

Ávila han cambiado su tradicional dedicación agrícola-ganadera por otra
eminentemente ganadera. Hasta los años setenta, más de la mitad de su superficie
municipal se dedicaba principalmente al cultivo de cereales panificables. La
emigración y la apertura de los mercados a escala nacional han derivado en el
abandono de la agricultura. Hoy en día, el uso predominante son los pastizales y el
terreno forestal, sustentándose la economía familiar en el ganado bovino de razas
autóctonas criado en régimen extensivo.
En los pueblos del Valle del Amblés, la presencia de unos suelos más profundos,
unido a una topografía llana, ha supuesto una mayor dedicación agrícola. Los
cultivos de cereal han sido los predominantes, aunque también existían huertas
que aprovechan los suelos de vega próximos a los ríos. Hoy en día, la producción
hortícola relacionada con el mercado de la capital está en decadencia o se ha
sustituido por “cultivos bajo plásticos”. Los cultivos extensivos, cereales y forrajes,
siguen ocupando el valle y se destinan a la alimentación del ganado, sobre todo
vacas lecheras.
Al Sureste de la ciudad de Ávila se encuentra el municipio de Tornadizos de Ávila.

Tanto en el pasado como en el presente, los usos predominantes son el monte de
encina (dehesas), los matorrales y los pastos de clara dedicación ganadera, que no
ha variado su función por el influjo de la capital provincial.
135
Las suaves pendientes y los materiales metamórficos (pizarras) de los pueblos del
Campo Azálvaro permitieron el cultivo de extensas fincas en el pasado, aunque su
dedicación ganadera ha sido y es intensa. Los prados, pastizales y matorrales
ocupan la mayor parte de sus términos municipales. Las dehesas han jugado un
papel significativo en la cría extensiva de ganado bovino, que es hoy como ayer la
principal ocupación de sus habitantes.
La Avileña-Negra Ibérica es una raza bovina autóctona, con origen en las zonas de
montaña del Centro de la Península Ibérica. Destaca por su capacidad para
aprovechar medios muy difíciles con buenos rendimientos productivos en dicho
entorno, elevada fertilidad y cualidades maternas muy acusadas. Es una raza muy
longeva y en la que destaca su capacidad para recorrer largas distancias. Es, por
tanto, una raza de aptitud cárnica para producciones de calidad en entornos
difíciles, como son la mayor parte de las zonas de montaña y dehesas de la
Península Ibérica.
A continuación se presentan algunos datos relativos a la raza Avileña-Negra

Ibérica:
Ganaderías 284
Cebaderos 108
Datos
Reproductores 17.700
2003
Animales marcados 2.408
Kgs, comercializados 662.000
Mataderos autorizados 12
Datos
Salas de despiece 15
2002
Carnicerías 30
(*) Fuente: www.carnedeavila.org
La reforma de la Política Agraria Común (PAC) aprobada por los ministros de la

Unión Europea en el mes de abril y las disposiciones liberalizadoras de la
Organización Mundial del Comercio puede tener importantes repercusiones
negativas para el sector agroalimentario a nivel nacional y, en concreto, para
Castilla y León.
En la actualidad existe una propuesta de la Comisión Europea para “desacoplar”

las primas especiales, es decir, aquellas destinadas al vacuno macho, que puede
poner al borde de la desaparición a los los 2.500 ganaderos abulenses de vaca
nodriza. De llevarse a cabo esta reforma, el sector vacuno podría quedar reducido
a grandes cebaderos intensivos que se abastecerán de animales importados, en
detrimento de provincias productoras de terneros, como es el caso de Ávila.
La subida del precio del gasóleo agrícola y el descenso de los precios en origen de
los productos agrarios han tenido repercusiones negativas en las rentas de los
agricultores y ganaderos en el presente año.
136

Sector
Agroalimentario en la provincia de Ávila
Subvenciones y ayudas
− Objetivo: En la actualidad existen múltiples ayudas a los agricultores y ganaderos,

con la finalidad de ofrecer a los agricultores un nivel de vida razonable a los
agricultores y a los consumidores alimentos de calidad a precios adecuados.
− Destinatarios: Agricultores y ganaderos.
− Entidad impulsora: Las Administraciones Públicas a todos los nivel (sobre todo,
Unión Europea, pero también Administración General del Estado y
Administraciones Regional y Local).
− Estado: La futura reforma de la Política Agraria Común (PAC) puede tener
importantes repercusiones negativas para el sector agroalimentario de cara al año
2013.
Promoció
Promoción de la Raza Avileñ
Avileña – Negra Ibé
Ibérica
− Objetivo: Existen varias entidades vinculadas a la raza Avileña – Negra Ibérica, que
velan por su preservación y promoción:
− Asociación Española de la raza Avileña – Negra Ibérica: Fomento y mejora de

la raza a través de la llevanza del Libro Genealógico, del Esquema de Mejora
Genética y de la participación en Ferias y Certámenes.
− Consejo Regulador de la Carne de Ávila: Realización de estudios sobre el

producto, participación en actividades de promoción y desarrollo de
actividades de control.
− Vacuno Extensivo de Calidad (V.E.C.): Realización de actividades de control y

promoción del ganado vacuno extensivo de las razas Avileña – Negra Ibérica,
Morucha, Retinta y sus cruces.
− S.A.T. Vacuno Avileño de Calidad: Prestación de servicios de cebadero

comunitarios, venta de animales y veterinarios en general.
− Comercializadora de Vacuno Selecto Avileño – Negro Ibérico, S. Coop.:

Desarrollo de inversiones colectivas para la mejora de las explotaciones de los
socios de la cooperativa y desarrollo de programas informáticos para la
mejora del funcionamiento técnico- económico de las explotaciones.
− Carnavil, S. Coop.: Cooperativa agraria de segundo grado que cuenta, entre

sus principales inversiones, con la construcción de un centro de estudio y
control de ganado de raza Avileña – Negra Ibérica y la construcción de un
centro de desinfección de vehículos de transporte de ganado.
− Organización Interprofesional de la Carne de Vacuno Autóctono de Calidad –

INVAC: Incentivo de la mejora de la producción, potenciación de la oferta y
búsqueda de soluciones conjuntas a los problemas del sector.
137
− Entidad impulsora: Iniciativa privada.
− Estado: En la actualidad se está desarrollando un Plan Estratégico para la

protección y fomento de este sector.
Proyecto Agro
− Objetivo: Gracias a este proyecto más de 25 explotaciones de particulares están

aprendiendo técnicas nuevas de los tratamientos fitosanitarios del castaño para
combatir plagas. También incluye la elaboración de una guía de empresas
transformadoras de hongos y de una publicación de hongos de la provincia de
Ávila.
− Destinatarios: Agricultores y productores de hongos de la provincia de Ávila, sobre
todo mujeres del medio rural.
− Entidad impulsora: Diputación de Ávila.
− Estado: Ejecutado.
138
Necesidades del Sector Agroalimentario en la provincia de Ávila

Adopción de medidas preventivas ante la posible pérdida de ayudas y
subvenciones derivada de la futura reforma de la PAC.
Potenciación de la integración entre producción, transformación y

comercialización de los productos derivados del sector. En general, es
necesario:
– Potenciar el desarrollo de las industrias de transformación y

manipulación de los productos agrícolas y ganaderos.
– Cambiar la estrategia de comercialización y venta dichos productos.
Mayor control sobre el precio de los productos agrícolas y ganaderos, que se

incrementa de forma desproporcionada en las cadenas de distribución, y de los
precios del gasóleo y los fertilizantes.
La falta de incorporaciones de jóvenes al sector agropecuario eleva de forma

significativa el envejecimiento de la población ocupada en este sector y ha
ocasionado la pérdida de dinamismo económico de las zonas rurales. Para evitar
el abandono progresivo del medio rural es necesaria la mejora de las
infraestructuras y equipamientos en las zonas rurales (educación, sanidad,
ocio, telecomunicaciones, etc.), para incrementar el nivel de calidad de vida de
forma que frene el despoblamiento de las zonas rurales.
El Sur de la provincia se encuentra entre los lugares donde se han adoptado

medidas para prevenir la enfermedad de la lengua azul. Es necesaria una ágil
intervención de la Administración en caso de enfermedades como el mal de
vacas locas (Encefalopatía Espongiforme Bovina), la lengua azul o la peste
porcina, que inciden de forma negativa en la confianza de los consumidores y
causan grandes pérdidas en el sector.
Mejora de la capacitación de los profesionales del sector a través de la

formación, sobre todo en lo referente a la transformación.
Mayor inversión y re-inversión en las explotaciones, evitando que se desvíe

el dinero de las ayudas y subvenciones hacia otras actividades, como la
construcción.
Disminución de la excesiva burocracia.
Potenciación de las actividades de investigación y desarrollo (invernaderos,

nuevos cultivos, energía, aplicación de la tecnología, etc.).
Adaptación del sector a los cambios en los hábitos alimenticios (menor

consumo de grasas para evitar el colesterol y aumento de peso, etc.) y en los
hábitos de consumo (incremento del consumo de carne envasada).
Aprovechamiento de todas las potencialidades del Sector Turístico para la

promoción de la gastronomía, productos agroalimentario y artesanía de la
provincia de Ávila.
Desarrollo del potencial que ofrecen el Mercado de Abastos y el Mercado

Chico.
139
En relación con el sector ganadero, y siguiendo las conclusiones del Estudio

promovido por el Consejo Regulador de la Carne de Ávila, con el objetivo final
de incrementar el consumo de carne con Indicación Geográfica Protegida de
Carne de Ávila (I.G.P.), hay que destacar la necesidad de desarrollar las siguientes
actuaciones:
– Garantizar la producción, en la actualidad escasa, desde dos puntos de

vista:
Control exhaustivo de todos los procesos de la carne (nacimiento,

métodos de engorde, matanza, maduración y tratamientos
posteriores).
Garantizar el suficiente volumen de carne para asegurar la

distribución, existencia de stocks y continuidad del mercado.
– Potenciar la comercialización, concretamente desde la presencia en el

punto de venta, a través de acuerdos con la gran distribución para
introducir el producto en su oferta, potenciar la presencia en hostelería,
contar con la prescripción de los carniceros, acciones puntuales a colectivos
específicos de consumidores, estricto cumplimiento de los plazos de
entrega, etc.
Es vital que la comercialización de la I.G.P. Carne de Ávila se centralice y

concrete en pocas manos para mantener el control y la homogeneidad de
actuaciones en todo momentos.
– Una vez garantizada la presencia en el punto de venta, será necesario

realizar acciones complementarias de refuerzo para potenciar la
presencia e incitar a la prueba y consumo de la carne. Entre estas acciones
destacan el asesoramiento en las grandes superficies y la realización de
acciones puntuales, selectivas y repetitivas en las carnicerías.
– Para dar a conocer el producto al consumidor final, es necesario:
• Contar con un adecuado y efectivo sistema de etiquetado y envasado.
• Luchar contra las falsas Denominaciones de Origen.
• Realizar acciones de comunicación en diferentes medios, potenciando

los conceptos de certificación, calidad, características del producto,
seguridad y confianza.
– Las acciones de comunicación son vitales para ganarse la confianza de

los consumidores ante las amenazas del mercado:
• Enfermedades (vacas locas).
• Utilización de sustancias no permitidas (hormonas, medicamentos,

etc.).
• Cambio en los hábitos alimenticios (menor consumo de grasas para

evitar el colesterol y aumento de peso, etc.).
• Cambio en los hábitos de consumo (incremento del consumo de carne

envasada).
140
– Ser consecuente con el posicionamiento en el mercado escogido en todas

las actuaciones que tengan que ver con la imagen de la carne con I.G.P.
Carne de Ávila. Por la naturaleza del producto, que se distingue por su
calidad y prestigio del origen, se aleja del posicionamiento en precio.
– Orientación al mercado, lo que implica funcionar como una empresa,

orientada a las demandas del cliente.
– Todos los esfuerzos deben estar conducidos a lograr la diferenciación del

producto respecto a la competencia:
• Identificación de los segmentos de mercados a los que dirigirse.
• Diferenciación en calidad.
• Fidelización.
Ávila es la provincia con más ganadería trashumante a Extremadura, aunque cada

vez son mayores dificultades y trabas que encuentran los ganaderos abulenses por
razones de movilidad y de saneamiento.
Uno de los principales problemas que durante las últimas décadas a afectado a los
agricultores y ganaderos abulenses son los incendios que se producen durante la
época estival, haciéndose necesario tanto la adopción de las medidas preventivas
adecuadas por las Administraciones competentes como un ágil sistema de
indemnizaciones para resarcir a los afectados por las pérdidas sufridas a causa de
los incendios.
141
Anexo II: Principales indicadores de seguimiento
de las localidades del ámbito de influencia
de la ciudad de Ávila
2.1. Posicionamiento estratégico de las ciudades pertenecientes a la isócrona 70 km.

2.1.1. Principales indicadores socioeconómicos y de mercado
MUNICIPIO Mercado Población Infraestructuras
Las Rozas
Renta fam. PIB p.c. / IPC* Índice Activ. Activ. Activ Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo Red carreteras / Ferrocarril / Aeropuerto Condiciones TIC *
disponible % CCAA Activ. Industria Comerc restau Var 97-02 Var 98-02 natalidad migratorio Comunic Ávila Conexión Ávila más energéticas *
/ % CCAA Econ. / Constr / Menor cercano
+13.500 € 15.496 110,5 153 217 1.328 264 2,4% 62.527 15,1‰ 3.099 A6, M50, M505 C7, C10A 29,6 kms 5 parques 44,3% hogares
(Barajas) eólicos con PC,
24,4%internet,
151% 116% 419 75% -0,6% 30,5% A6, AP6 No 62,9 tlf. movil
90 kms
Pozuelo de
Renta fam. PIB p.c. / IPC*/ Índice Activ. Activ. Activ Tasa Paro / Población / Tasa de Saldo Red carreteras / Ferrocarril / Aeropuerto Condiciones TIC *
Alarcón disponible % CCAA Var Activ. Industria Comerc restau Var 97-02 % Var 98-02 natalidad migratorio Comunic Ávila Conexión Ávila más cercano energéticas *
/ % CCAA anual Econ. / Constr / Menor
A6, M40 C7, C10A 29,7 kms 5 parques 44,3% hogares
71.247 13‰ 1.602
(Barajas) eólicos con PC,
+13.500 € 15.534 110,5 186 219 1.163 367 1,9%
24,4%internet,
M50, A6, AP6 No 62,9 tlf. movil
171% 117% 3,1 408 73% -0,9% 41,1%
101 kms
Majadahonda
disponible / % CCAA Var Activ. Industria Comerc restau Var 97-02 % Var 98-02 natalidad migratorio Comunic Ávila Conexión Ávila más cercano energéticas *
% CCAA anual Econ. / Constr / Menor
52.864 11,8‰ 1.206 A6, M50, M509 C7, C10A 28,3 kms 5 parques 44,3% hogares
+13.500 € 14.693 110,5 109 127 1.038 285 2,2% (Barajas) eólicos con PC,
24,4%internet,
M505, A6, AP6 No 62,9% tlf. movil
151% 110% 3,1 287 86% -0,8% 51,4%
94 kms
Collado-
Villalba disponible / % CCAA Var Activ. Industria Comerc restau Var 97-02 % Var 98-02 natalidad migratorio Comunic Ávila Conexión Ávila más cercano energéticas *
A-6, M601, C8A, C8B,C10 50,5 kms 5 parques 44,3% hogares
48.885 14,5‰ 2.190 con PC,
9.700 - 13.960 110,5 94 211 1.138 328 3,3% M608, NVI (Barajas) eólicos
24,4%internet,
10.650 € 62,9% tlf. movil
78,3% A-6, AP-6 Sí
72 kms
91% 105% 3,1 466 84% -1,5%
El Escorial
disponible % CCAA Var Activ. Industria Comerc restau Var 97-02 % Var 98-02 natalidad migratorio Comunic Ávila Conexión Ávila más cercano energéticas *
A-6, M505, M600 C8A, C10 57,3 kms 5 parques 44,3%
11.912 11,2‰ 585 hogares
9.700 - 13.032 110,5 16 43 193 83 2,4% (Barajas) eólicos
con PC,
10.650 € 24,4%intern
58,6% A-6, AP-6 Sí et, 62,9%
102% 98% 3,1 137 87% -1,6% tlf. movil
71 kms
Guadarrama
Renta fam. IPC*/ Índice Activ. Activ. Activ Tasa Paro / Población / Tasa de Saldo Red carreteras / Ferrocarril / Aeropuerto Condiciones TIC *
PIB p.c. / restau Var 97-02 % Var 98-02 natalidad migratorio Comunic Ávila Conexión Ávila más cercano energéticas *
disponible Var Activ. Industria Comerc
% CCAA
A-6, N-VI, M600 No 60,4 kms 5 parques 44,3%
12.280 13,9‰ 804 (Barajas) eólicos hogares
8.800 - con PC,
13.949 110,5 17 44 229 133 3,4%
9.700 € 24,4%intern
N603, A6, AP6 et, 62,9%
52,8% 65,9 KMS tlf. movil
92% 105% 3,1 153 89% -1,6%
(*) Datos a nivel provincial


Arévalo
Renta fam. IPC*/ Activ. Activ. Población / % Tasa de Saldo Red de Ferrocarril Aeropuerto Condiciones TIC *
PIB* pc / Índ. Activ. Tasa Paro / carreteras más cercano
disponible / Var Industria Comerc energéticas *
% CCAA A.E. restau Var 97-02 Var 98-02 natalidad migratorio
% CCAA anual / Constr / Menor
A6, SG-413, C- Sí 81,5 kms Central 26% hogares
8.800 – 605 (Matacán) hidráulica y con PC,
7.549 12,0‰ 56
2.333.041 109,5 23 43 1.469 84 4,7% 19 parques 10,7%interne
9.700 € t, 34,1% tlf.
N403, A6 Sí 135,4 kms eólicos movil
91% 5,96% 3,1 107 90% 2,2% 1,8% 51,9 kms (Barajas)
Arenas de San Red de Ferrocarril Aeropuerto Condiciones

Activ. TIC *
Pedro Renta fam.
PIB * pc /
IPC*/
Índ.
Activ.
Comer Activ. Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo carreteras más cercano energéticas *
disponible / Var Industria
% CCAA A.E. c/ restau Var 97-02 Var 98-02 natalidad migratorio
% CCAA anual / Constr
Menor N502, CL501 No 153,6 kms Central 26% hogares
(Matacán) hidráulica y con PC,
10,7%interne
8.800 – 19 parques
2.333.041 109,5 12 62 218 77 5% 6.562 8,3‰ 94 t, 34,1% tlf.
9.700 € N502, AV923 No 180,4 kms eólicos movil
80 kms (Barajas)
91% 5,96% 3,1 113 93% 1,6% 3,4%
Segovia
Renta fam. IPC*/ Índice Activ. Activ. Red carreteras / Ferrocarril / Aeropuerto Condiciones TIC *
PIB * p.c. / Activ Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo comunic Ávila directo Ávila más cercano
disponible / Var Activ. Industria Comerc energéticas *
% CCAA restau Var 97-02 Var 98-02 natalidad migratorio
AP61, N603, Sí 101,5 kms Central 29,4%
54.945 8,4‰ -310 N110, CL601, hidráulica y hogares con
11.500 – (Barajas)
2.435.725 109,4 123 250 1.669 488 3,1% 605
6 parques PC,
12.500 € 17,2%interne
eólicos t, 46,2% tlf.
N110, AP51 No existe enlace
1,7% directo movil
152% 6,22% 3 536 90% -1,6% 65 kms
El Espinar
PIB p.c. / Activ Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo comunic Ávila directo Ávila más cercano
disponible / Var Activ. Industria Comerc energéticas *
AP6, AP6, N6, Sí 79,8 kms Central 29,4%
6.543 11,6‰ 129 SG 500, SG-p- hidráulica y hogares con
9.700 - (Barajas)
2.435.725 109,4 11 122 221 98 2,2% 5171
6 parques PC,
10.650 € 17,2%interne
eólicos t, 46,2% tlf.
AP6, AP51 No existe enlace
8,3% directo movil
6,22% 3 29 98% -1,9% 46 kms


2.1.2. Identificación de la Cadena de Valor
Ciudad Infraestructuras Industriales y Empresariales Bienestar Social y Calidad de Vida
Las Rozas
Polígonos Viveros de Palacio de Servicios Equipamiento Precio
Sectores productivos Centros I+D Centros de Educación Ocio y Cultura
Industriales Empresas Congresos Sanitarios comercial vivienda
Licencias comercio 55%; Parque Centro de Parque Previsto 3 Centros de 32 Infantil y Primaria, 15 ESO, 3 Centros Culturales, 6 Centros 2.430€/m2
industria 10%; Empresarial Las Difusión Empresarial Centro Salud, Clínica de 12 Bachillerato, 5 FP, 2 Artísticas, 2 Bibliotecas, Escuela de Arte Comerciales con 280
construcción 19%; Rozas con 2 Tecnológica Las Rozas Multifuncional Neurología, EOI, 1 Educación Especial, Dramático, Escuela de establecimientos y
SAMER, 8 1 Centro de Adultos, Centro Música,142 instalaciones 56.232 m2
restauración 12% polígonos del Ayto. para 2005
residencias para Asociado a la UNED deportivas, 24 salas de cine,
industriales mayores 4 Hoteles
Pozuelo de
Alarcón Sectores productivos Centros I+D Centros de Educación Ocio y Cultura
Licencias comercio 54%; Ciudad de la No Centro de No 3Centros de 32 Infantil y Primaria, 14 ESO, 2 Espacios Culturales, 2 8 Centros 2.550€/m2
industria 10%; Imagen, Ática, Empresas de Salud, 25 14 Bachillerato, 4 FP, 2 Artísticas, Bibliotecas, Auditorio, Teatro, Comerciales con 725
construcción 19%; La Finca, Centro Pozuelo de residencias para EOI, 4 Educación Especial, 1 131 instalaciones deportivas, establecimientos y
restauración 17%. Empresarial Alarcón, mayores Centro de Adultos, Universidades Ocio en Centros Comerciales, 83.393 m2
dirigido a la de Somosaguas (UCM), Francisco 37 salas de Cine, 3 Hoteles
Cuenta con múltiples
promoción y de Vitoria, Politécnica de Madrid,
empresas de los ESIC, Centro Universitario Cluny
sectores Audiovisual y consolidación
de la UCP, Escuela de
de Telecomunicaciones del sector de Cinematografía y Artes
servicios Audiovisuales, UNED
Majadahonda
Sectores productivos Centros I+D Educación Ocio y Cultura
Licencias comercio 60%; Polígono CDiT - No No 2 Centro de 18 Infantil y Primaria, 15 ESO, 6 Casa de Cultura, 5 Centros 2.470€/m2
industria 7%; Industrial El Centro de Salud, Centro de Bachillerato, 3 FP, 1 Artísticas, EOI, Centro Juvenil, Biblioteca, 98 Comerciales con 243
Prevención y 2 Educación Especial, Centro instalaciones deportivas, Ocio establecimientos y
construcción 17%; Carralero Difusión
Rehabilitación, Superior de Estudios Tecnológicos en Centros Comerciales, 16 89.385 m2
restauración 16% Tecnológica hospital, y Sociales de la Universidad salas de Cine, 1 Hotel
del Ayto 2residencias para Pontificia de Salamanca, UNED
mayores
Collado-Villalba Polígonos Viveros de Palacio de

Sectores productivos Centros I+D Servicios Equipamiento Precio
Industriales Empresas Congresos Educación Ocio y Cultura
Sanitarios comercial vivienda
Licencias comercio 53%; Polígono CDT - Centro No No 2 Centros de 21 Infantil y Primaria, 8 ESO, 4 Casa de Cultura, 2 Salas de 4 Centros 1.943€/m2
industria 10%; P – 29 de Iniciativas Salud y otro Bachillerato, 6 FP, 1 Educación Exposiciones, 1 Biblioteca, Comerciales con 292
construcción 22%; Municipales previsto, Especial, 3 artísticas, EOI, 1 110 instalaciones deportivas, establecimientos y
restauración 15%. del Ayto Ambulancias Educación Adultos, Escuela de Ocio en Centros de Ocio, 4 57.975 m2
Dámaso Lorenzo, Niños, Centro Asociado a la UNED Hoteles, 17 salas de cine.
2residencias para
mayores
El Escorial Polígonos Viveros de Palacio de

Sectores productivos Centros I+D Servicios Equipamiento Precio
Industriales Empresas Congresos Centros de Educación Ocio y Cultura
Licencias comercio 43%; Polígono CDT - Centro No No
industria 9%; Matacuervos y de Difusión 1 Centro de 9 Infantil y Primaria, 5 ESO, Casa de Cultura, Biblioteca, No tiene centro -
construcción 30%; previsto otro en Tecnológica Salud, Hospital 3 Bachillerato, 2 Artísticas 38 instalaciones deportivas, comercial
restauración 18%. Ensanche del Ayto “El Escorial”, 4 Ocio en Centros de Ocio,1
residencias para espacio escénico, 4 Hoteles,
Importancia de los
mayores Camping
sectores agrícola
(herbáceos), ganadero
(bovino y aves) y turismo


2.1.2. Identificación de la Cadena de Valor
Guadarrama Polígonos Centros Viveros de Palacio de

Sectores productivos Servicios Equipamiento Precio
Industriales I+D Empresas Congresos Centros de Educación Ocio y Cultura
Licencias comercio 41%; Polígono La Mata No No No
industria 8%; construcción 27%; 1 Centro de 8 Infantil y Primaria, Casa de Cultura, Centro de No tiene Centro
restauración 24% Salud, Hospital 2 ESO, 1 Bachillerato Cultura, Biblioteca, 28 Comercial
“Guadarrama”, instalaciones deportivas, 2 Centros -
Importancia de los sectores
agrícola (herbáceos), ganadero 14 residencias Ecuestres, 4 Hoteles
para mayores
(bovino) y servicios (turismo)
Arévalo
Polígonos Centros Viveros de Palacio de Servicios Equipamiento Precio
Sectores productivos Centros de Educación Ocio y Cultura
Industriales I+D Empresas Congresos Sanitarios comercial Vivienda*
Licencias comercio 86%; Polígono “Tierra No No No

1 Centro de Salud, 3 Infantil y Primaria, Cine-Teatro, Biblioteca, 9 No tiene Centro 1.499,6€/
industria 3%; construcción 6%; de Arévalo” en la Cruz Roja y 287 4 ESO, 2 Bachillerato y FP, instalaciones deportivas, 2 cines, Comercial
restauración 4% A-6 y con plazas residencia m2
Centro de Educación de 5 establecimientos hoteleros,
estación en la de ancianos.
Importancia del los sectores Adultos, EOI 1 Casa Rural
agrícola (cereal) y ganadero línea Madrid -
(bovino, porcino) Hendaya
Arenas de San
Pedro Polígonos Centros Viveros de Palacio de
Industriales I+D Empresas Congresos Sanitarios
Centros de Educación Ocio y Cultura
comercial vivienda*
Licencias comercio 47%; No No No No
industria 13%; construcción 1 Centro de Salud 2 Infantil y Primaria, Museo, Biblioteca, 14 instalaciones No tiene Centro 1.499,6€/
y 65 plazas de 3 ESO, 2 Bachillerato y FP, deportivas, Castillo – Auditorium,
24%; restauración 16% residencia de
Comercial m2
1 Artísticas (música) Cine, Patrimonio Natural, 4
Importancia de los sectores ancianos
establecimientos hoteleros, 11
agrícola (cereal) y ganadero Casas Rurales
(bovino)
Segovia Polígonos Centros Viveros de Palacio de

Industriales I+D Empresas Congresos Centros de Educación Ocio y Cultura
Sanitarios comercial vivienda *
Licencias comercio 17%; 2 Polígonos No Vivero en No

4 Centros de 28 Infantil y Primaria, 9 museos, biblioteca, 55 No tiene Centro 2.17,2€/m2
industria 8%; construcción 18%; Industriales Complejo
Salud, 3 12 ESO, 11 Bachillerato, instalaciones deportivas, 1 centro Comercial
restauración 17% Empresari Hospitales 6 FP, 1 Artísticas (música), escénico, 2 cines, Ocio en Centros
Importancia del sector turismo al Segovia Generales, 5 EOI, 1 Educación Especial, Comerciales, Patrimonio de la
21 para residencias para Centro de Educación de Humanidad
2006 mayores Adultos, Universidad de
Valladolid, Centro Asociado
a la UNED
El Espinar
Polígonos Centros Viveros de Palacio de Servicios Equipamiento Precio
Sectores productivos Centros de Educación Ocio y Cultura
Industriales I+D Empresas Congresos Sanitarios comercial vivienda *
Licencias comercio 44%; 1 Polígono No No No

No 3 Infantil y Primaria, Biblioteca, 33 instalaciones No tiene Centro 2.17,2€/m2
industria 27%; construcción 7%; Industrial 1 ESO, 1 Bachillerato deportivas, 2 cines. Comercial
restauración 22%


Valladolid Renta fam. IPC*/ Activ. Activ. Red carreteras / Ferrocarril / Aeropuerto Condiciones TIC *
PIB * pc / Índ. Activ. Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo comunic Ávila directo Ávila más cercano energéticas *
disponible / Var Industria Comerc
A62, N122, A11, Sí Apto. 3 parques 43% hogares
N620,N601, Villanubla eólicos con PC,
11.500 – 318.576 7,7‰ 213 C601, 610 23,6%interne
8.825.818 109,4 897 1.048 7.841 2.170 5,1%
12.500 € t, 52,8% tlf.
movil
N601 Sí 198,2 kms
120% 22,55% 2,9 2.205 86% -1,1% -0,4% (+ 10 trenes) (Barajas)
139 kms
Salamanca Renta fam. IPC*/ Activ. Activ. Red carreteras / Ferrocarril / Aeropuerto Condiciones TIC *
PIB * pc / Índ. Activ. Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo comunic Ávila directo Ávila más cercano energéticas *
disponible / Var Industria Comerc Var 98-02 natalidad migratorio
% CCAA A.E. restau Var 97-02
A62, N630, Sí Apto. 3Centrales 29% hogares
N620, N501, hidráulica y con PC,
9.700 – Matacán
4.792,3 108,6 361 531 4.787 1.359 5,1% 156.006 8,4‰ -2.516 CL510, 512, 517 7 parques 10,4%interne
10.650 € t, 39,8% tlf.
eólicos movil
N501 Sí 217,2 kms
100% 12,24 3,1 1.124 90% -1,9% -1,5% 98 kms (7 trenes) (Barajas)
Guadalajara
Red carreteras / Ferrocarril / Aeropuerto Condiciones TIC *
Renta fam. PIB * pc / IPC*/ Índ. Activ. Activ. Activ. Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo comunic Ávila directo Ávila más cercano energéticas *
disponible / % CCAA Var A.E. Industria Comerc restau Var 97-02 Var 98-01 natalidad migratorio
A62, N122, Sí 48,3 kms Central 31,5%
69.098 11,2‰ 1.100 N601, CM101, AVE MAD-BCN (Barajas) hidráulica y hogares con
9.700 – GU905 42parques PC,
2.822.507 110,3 143 235 1.526 376 2,9% 16,1%interne
10.650 € eólicos
No existe enlace t, 46,8% tlf.
7,2% N601
directo movil
110% 11,77% 3,0 598 87% -1,5% 167 kms
Toledo Renta fam. IPC*/ Activ. Activ. Red de Ferrocarril Aeropuerto Condiciones TIC *
PIB * pc / Índ. Activ. Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo
disponible / Var Industria Comerc carreteras más cercano energéticas *
A40, A42, Sí 85,3 kms 2 centrales 21,6%
10.650 – 70.893 10,7‰ 1.257 N400,N401, AVE en futuro (Barajas) térmicas,1hidr hogares con
7.170.020 110,6 176 294 1947 626 3,5% N402, N403 áulica y 17 PC,
11.500 €
parques 9%internet,
N403 No existe enlace eólicos 40,5% tlf.
114% 29,92% 3,4 454 89% 2,9% 5,8 movil
132kms directo
Alcalá de Renta fam. IPC*/ Activ. Activ. Red de Ferrocarril Aeropuerto Condiciones TIC *
PIB pc / Índ. Activ. Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo
Henares disponible /
% CCAA
Var
A.E.
Industria Comerc
restau Var 97-02 Var 98-01 natalidad migratorio
carreteras más cercano energéticas *
A2, M300, Sí 25,7 kms 5 parques 44,3%
8.800 – 179.602 10,9‰ 6.256 M121,M100 (Barajas) eólicos hogares con
12.282,7 110,5 425 611 2.005 394 4,6% PC,
9.700 €
24,4%interne
M100 No existe enlace t, 62,9 tlf.
77% 92,2% 3,1 1.075 72% 1,9% 9,6% 147kms directo movil
Aranjuez
Renta fam. IPC*/ Activ. Activ. Red de Ferrocarril Aeropuerto Condiciones TIC *
PIB pc / Índ. Activ. Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo carreteras más
disponible / Var Industria Comerc energéticas *
% CCAA A.E. restau Var 97-02 Var 98-01 natalidad migratorio cercano
A4, R4, N-Iva, Sí 61,6 kms 5 parques 44,3% hogares

8.800 – 40.927 10,5‰ 1.078 con PC,
10.960,9 110,5 86 176 855 98 4,2% M-305 (Barajas) eólicos
9.700 € 24,4%internet,
62,9 tlf. movil
R4 No existe enlace
77% 82% 3,1 241 92% 1,9% 5,8%
161 kms directo


Ocaña
PIB * p.c. / Activ Tasa Paro / Población / % Tasa de Saldo
disponible / Var Activ. Industria Comerc comunic Ávila directo Ávila más cercano energéticas *
A4, R4, N400, No 73,6 kms 2 centrales 21,6%

8.800 – 6.544 12,1‰ 199 (Barajas térmicas,1hidr hogares con
7.170.020 110,6 15 90 215 13 3,3% N301 áulica y 17 PC,
9.700 €
parques 9%internet,
eólicos 40,5% tlf.
7,2% A4
100% 29,92 3,4 69 82% 1,6% movil
173 kms


2.2.2. Identificación de la Cadena de Valor de las ciudades
Valladolid Sectores Polígonos Viveros de Palacio de

Centros I+D Servicios Equipamiento Precio
productivos Industriales Empresas Congresos Centros de Educación Ocio y Cultura
Sanitarios comercial vivienda*
Licencias comercio 2polígonos Parque CEEI Edificio Sí

15 Centros de 102 Infantil y Primaria, 16museos, 12 6 Centros 1.644€/m2
59%; industria 8%; industriales Tecnológico El Valladolid
Salud, 57 ESO, 46 Bachillerato, bibliotecas, 291 Comerciales con 239
construcción 17%; Programa de Boecillo (a 13 (ubicado en 37 FP, 9 Artísticas, Música, instalaciones deportivas, establecimientos y
restauración 16% kms. de Parque 6 Hospitales
Reubicación de Generales, 64 EOI, 7 Educación Especial, 9 espacios escénicos, 9 73.261 m2 de
empresas Valladolid) Tecnológico El Centro de Educación de cines, 47 salas de cine. superficie
Boecillo) residencias de Adultos, UNED, Universidad de
mayores Valladolid
Salamanca
Sectores Polígonos Viveros de Palacio de Servicios Equipamiento Precio
Centros I+D Centros de Educación Ocio y Cultura
productivos Industriales Empresas Congresos Sanitarios comercial vivienda*
Licencias comercio 3 Polígonos Parque Científico Sí Sí

11 Centros de 66 Infantil y Primaria, 37 ESO, 12 museos, 5 4 Centros 1.768,85
61%; industria 7%; Industriales Biosanitario de la
Salud, 27Bachillerato, 19 FP, 5 bibliotecas, 119 comerciales con 78
construcción 14%; Universidad de €/m2
4 Hospitales Artísticas, 4 Música, EOI, 4 instalaciones deportivas, establecimientos y
restauración 17% Salamanca Educación Especial, Centro de 5 espacios escénicos, 6 30.505 m2 de
Generales y 1
(educación y Educación de Adultos, UNED, cines, 35 salas de cine. superficie
psiquiátrico y Universidad de Salamanca,
formación y turismo) 21 residencias Universidad Pontifica de
de mayores Salamanca
Guadalajara
productivos Industriales Empresas Congresos Sanitarios comercial vivienda
5 Centros de 26 Infantil y Primaria, 17 ESO, 3 museos, 5 bibliotecas, 3 Centros 2.187€/m2

Licencias comercio 2 Polígono Futuro Centro de No No
Salud, 15 Bachillerato, 10 FP, 2 76 instalaciones Comerciales con 99 pisos
56%; industria 9%; Industriales en Nuevas
4 Hospitales, 8 Música, EOI, 1 Educación deportivas, 2 espacios establecimientos y 1.100 €/m2
construcción 22%; término municipal, Tecnologías Especial, Centro de Educación escénicos, 1 cine, 7 25.548 m2 de chales
más 5 en entorno residencias de
restauración 14% de Adultos, UNED salas de cine. superficie
Centro Local de mayores
Puerto Seco en
Azuqueca y 26 en el Innovación y
entorno Alcalá de promoción
Henares Económica
Toledo
productivos Industriales Empresas Congresos Sanitarios comercial vivienda
Licencias comercio 1 Polígono CTToledoCentro No En

4 Centros de 29 Infantil y Primaria, 19 ESO, 10 museos, 2 3 Centros 2.315€/m2 pisos
59%; industria 9%; Industrial construcción
Tecnológico de Salud, 15 Bachillerato, 10 FP, 2 bibliotecas, 77 Comerciales con 1.100 €/m2
construcción 14%; Música, EOI, 2 Educación instalaciones deportivas, 13.651 m2 de
Confección 8 Hospitales, chales
restauración 19% Especial, 6 educ. artística, 3 espacios escénicos, 2 superficie
Centro 10 residencias
Centro de Educación de cines, 8 salas de cine.
Tecnológico de de mayores Adultos, Universidad de Toledo,
las Madera UNED
Alcalá de Sectores Polígonos Viveros de Palacio de

Henares productivos Industriales Empresas Congresos Centros de Educación Ocio y Cultura
Licencias comercio 26 polígonos Parque Científico- Centro No
53%; industria 11%; industriales en el Tecnológico de la Municipal de 9 Centros de 60 Infantil y Primaria, 54 ESO, 5 museos, 7 bibliotecas, 4 Centros 1.986€/m2
construcción 20%; entorno de Alcalá Universidad de Empresas Salud, 16 Bachillerato, 10 FP, Música, 149 instalaciones Comerciales con 237
2 Hospitales, 7 EOI, Educación Especial, deportivas, 4 espacios establecimientos y
restauración 16% de Henares Alcalá de
educ. artística, Centro de escénicos, 3 cines, 14 65.836 m2 de
Henares y centro residencias de
Educación de Adultos, salas de cine. superficie
de artesanía. mayores Universidad de Alcalá de
Henares

2.2.2. Identificación de la Cadena de Valor de las ciudades
Aranjuez Sectores Polígonos Viveros de Palacio de

productivos Industriales Empresas Congresos Centros de Educación Ocio y Cultura
Licencias comercio 1 polígono Centro de No No

2 Centros de 3 Infantil y Primaria, 3 ESO, 2 3museos, 1 biblioteca, 1 Centro Comercial 1.690€/m2
56%; industria 11%; industrial Difusión de
Salud, Bachillerato, 2 FP, Universidad 34 instalaciones con 560
construcción 16%; Tecnología- CDT Carlos III. deportivas, 2 espacios establecimientos y
restauración 17% 3 residencias escénicos, 3 cines, 10 6.675 m2 de
de mayores salas de cine. superficie
Ocaña
productivos Industriales Empresas Congresos Sanitarios comercial vivienda*
Licencias comercio 1 polígono No No No

1 centro de 22 Infantil y Primaria, 11 ESO, 7 1 biblioteca, 15 No dispone de centro 1.578,66€/m2
49%; industria 21%; industrial
salud Bachillerato, 6 FP, Música, EOI, instalaciones deportivas, comercial
construcción 16%; 3 Educación Especial, Centro 1 espacio escénico.
restauración 14% de Educación de Adultos,
Universidad de CITES, UNED

Anexo III: An Anáálisis de las ciudades
españñolas m
espa máás atractivas para la inversi
inversióón
En las próximas páginas se señalan los factores comunes que presentan la ciudades
españolas que resultan más atractivas para la inversión.
Estas ciudades han sido seleccionadas a partir de la consideración de toda una serie de
indicadores económicos (renta familiar neta, consumo familiar, PIB per cápita, índice de
actividad económica), datos demográficos, dotación de infraestructuras, régimen de
fiscalidad, coyuntura laboral, su régimen burocrático, el desarrollo de proyectos e
iniciativas innovadoras, etc, seleccionados a partir de distintas fuentes de información
(Anuario Económico y Social de la Caixa 2003, INE, Cámaras de Comercio, etc.)
Del estudio realizado resultan entre las diez ciudades más atractivas para la
inversión:
1. Madrid
2. Barcelona
3. Valencia
4. Málaga
Ciudades españ
españolas má
más 5. Zaragoza
atractivas para la 6. Bilbao
inversió
inversión
7. Las Palmas de Gran
Canaria
8. Sevilla
9. San Sebastián
10. Palma de Mallorca
Asimismo, destacan como ciudades más prometedoras:
1. Valencia
2. Madrid
3. Barcelona
4. Zaragoza
Ciudades españ
españolas má
más 5. Málaga
prometedoras 6. Vigo
7. Ciudad Real
8. Girona
9. Cartagena
10. Valladolid
151
De todas ellas, se han seleccionado las ciudades de Madrid, Barcelona, Valencia,

Zaragoza, Gerona, Ciudad Real y Cartagena para realizar un estudio detallado de las
iniciativas y proyectos desarrollados recientemente, con el objeto de identificar factores
comunes de evolución y analizar iniciativas que puedan ser de interés para el futuro
desarrollo de la ciudad de Ávila.
A continuación se analizan los factores diferenciadores y tendencias comunes las

ciudades españolas más atractivas para la inversión y con mayor potencial de desarrollo.
152
1. La població
población, uno de los principales activos y recursos de las ciudades
La mayoría de las ciudades más atractivas para la inversión registran una evolución
positiva de población, que se debe, en muchos de los casos, a:
Un posicionamiento geoestratégico privilegiado, que hace de estas ciudades

verdaderos núcleos de desarrollo económico e industrial y de atracción de
población por las mayores posibilidades de empleo que ofrecen para sus
habitantes y la mayor facilidad de acceso a infraestructuras educativas, sanitarias,
de ocio y entretenimiento, etc.
El desarrollo de planes específicos destinados a incrementar el atractivo y

los recursos de las ciudades, mediante la promoción de políticas que estimulan
el incremento de la tasa de empleo, el acceso a derechos básicos de la población
(como la vivienda, una amplia oferta educativa, servicios socio-sanitarios), mejora
de las comunicaciones, etc. En definitiva, ofrecen una mejor calidad de vida.
El desarrollo de planes y acuerdos específicos para la integración social y

laboral de la población inmigrante, como recurso importante para el registro
de crecimientos demográficos de población.
Datos significativos:
Concentración de la Población: El último informe sobre balance económico

regional que analiza la evolución de las Autonomías y Provincias durante el
periodo 1995-2003, destaca la gran concentración de población en Madrid y
Barcelona. Estas provincias, que representan sólo el 3.1% del territorio nacional,
acogían, a fecha de julio de 2003, a más del 25% de la población española.
• Los mayores crecimientos demográficos se producen en las ciudades y

municipios más cercanos a los núcleos en expansión o principales
centros de desarrollo económico e industrial. Mientras que la media
nacional se sitúa en un 5%, estos núcleos presentan promedios de un 50-
60% de crecimiento poblacional en los últimos años.
• La población inmigrante constituye en un activo importante de estos

núcleos de desarrollo, contribuyen al aumento de la natalidad y son
origen, en muchos casos, del desarrollo de iniciativas emprendedoras
frente a la dificultad de acceder al mercado laboral por cuenta ajena.
Según datos del INE, la población extranjera en España asciende a 2.762.000
personas. La entrada de extranjeros ha modificado sustancialmente la
composición de la población activa en capitales como Madrid, Barcelona y
Valencia.
Extensión de las áreas metropolitanas: Según un estudio del Centro de Política

de Suelo y Valoraciones de la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), las
ciudades analizadas registran un proceso importante de extensión de sus áreas
metropolitanas:
153
1. La població
población, uno de los principales activos y recursos de las ciudades
(Cont.)
Madrid dispone de un área metropolitana de 608 núcleos y una extensión de

27.559 Km2., que se extiende a ocho provincias y tres Comunidades Autónomas.
Madrid es una ciudad monocéntrica, aunque dispone tres subcentros (núcleos
donde, al menos el 50% de la población, trabaja en el mismo municipio):
Guadalajara, Aranjuez y Azuqueca de Henares.
Barcelona presenta una estructura territorial más compacta que Madrid y ha

experimentado un menor crecimiento en los últimos años. Se trata de una ciudad
policéntrica, que dispone de 14 subcentros.
Valencia ha experimentado un crecimiento espectacular en las últimas décadas,

pasando de 86 a 152 concentraciones y abasteciendo a municipios de Castellón y
Cuenca. Valencia presenta cierta tendencia al policentrismo con 8 subcentros.
En Zaragoza el proceso de emigración suburbana y de segunda residencia

otorgan a esta área metropolitana una morfología singular, que se caracteriza por
una estructura territorial acusadamente dependiente del centro urbano que la
hace claramente monocéntrica.
154
2. Índices de actividad econó

económica privilegiados
Buenas condiciones de empleo:
Madrid, Barcelona y Valencia son las ciudades españolas que ofrecen mayores
posibilidades de empleo. Madrid encabeza este ranking, dispone de una población
activa de 2,5 millones, una tasa de paro del 6,53% (la media española es del
11,38%) y una de las proporciones más altas de universitarios (el 20,4% de sus
estudiantes). Bilbao Salamanca, Valladolid, Pamplona, Vitoria y San Sebastián
también cuentan con un elevado porcentaje de estudiantes.
Madrid y Barcelona son, asimismo, las ciudades que presentan mayores costes
laborales por trabajador al mes (1.895 y 1.729 euros respectivamente).
Respecto a la conflictividad laboral, las ciudades consideradas más atractivas para

la inversión (a excepción de Barcelona), no figuran entre las consideradas con con
mayor conflictividad laboral, entre las que destacan ciudades como Guipúzcoa
(169 jornadas laborales no trabajadas en 2003), Vizcaya (130) y Asturias (62).
Lo mismo ocurre en lo relativo a la siniestralidad laboral, donde se sitúan a la

cabeza ciudades como Málaga y Sevilla, con 17,2 y 14,8 accidentes por cada
10.000 personas ocupadas, frente a una media nacional del 8,9%.
El sector servicios es el que mayor contribución realiza a la generación de

empleo, compensando el cada vez menor peso del sector industrial.
El desarrollo de estas ciudades depende de elementos estructurales en los que

ganan en importancia las actividades de servicios como la telecomunicaciones y
los transportes, la biotecnología, las empresas de alta tecnología, el
desarrollo de la sociedad de la información, la educación y la investigación.
• Según palabras del Alcalde de Barcelona, Joan Clos: “Barcelona, aunque

parte de una tradición industrial consolidada, se está reorientando hacia un
nuevo concepto de actividad, el sector servicios con un alto valor añadido”
según palabras de su alcalde Joan Clos.
• Valencia apuesta por sectores emergentes como la agroindustria o la

biotecnología. En este sentido, Valencia cuenta con la Fundación Valenciana
de Investigaciones Biomédicas, el Instituto de la Pequeña y Mediana Industria
de Valencia, el Instituto Valenciano de Investigación Agraria (INIA) y el
Instituto Valenciano de Investigación Económica (INIE).
Las actividades económicas y de empleo basadas en el tercer sector

(cooperativas, mutualidades, asociaciones, fundaciones, empresas de inserción
social, etc.) están creciendo a un ritmo superior al de la economía
tradicional. Estas empresas facturaron 4.000 millones más en 2003 que el año
anterior, ofrecen ocupan a más de un millón de españoles (7% de la población
ocupada), han mantenido un ritmo de creación de empleo en los últimos diez
años de un 58% (frente al 15% registrado por los sectores de la economía
tradicional) y el sector es responsable del 6% del PIB nacional.
155

económica privilegiados (Cont.)
Elevada iniciativa empresarial:
En España, en el año 2004 se registraron un 47,5% más de iniciativas

empresariales que el año anterior. Según el estudio “El entorno empresarial en
España”, elaborado por las Cámaras de Comercio, existen siete aspectos críticos
que afectan a la creación de empresas:
• Regulación de las empresas y la existencia de obstáculos administrativos para

la creación de empresas.
• Fiscalidad empresarial.
• Empresarios y trabajadores con formación especializada y capacidad de

liderazgo, así como la existencia de un mercado de trabajo que proporcione
un flujo suficiente de trabajadores con los perfiles adecuados.
• Financiación de las empresas, disponibilidad de recursos financieros: entre los

mecanismos que facilitan la financiación de empresas destacan:
Sociedades de Garantía Recíproca: Entidades financieras con carácter

mutualista, sin ánimo de lucro y , normalmente, con un ámbito de
actuación específico.
Sociedades de Fondos de Capital Riesgo: Actividad financiera que

permite la canalización de capitales hacia pequeñas y medianas
empresas, generalmente innovadoras, mediante la toma de
participaciones en el capital de las mismas.
Redes de Inversores Informales Privados (Business Angels): Entidades

que aportan capital inteligente (financiación, pero también
asesoramiento de expertos) a las empresas de nueva creación. Se
encuentran poco extendidas en España. Según la European Business
Angels Network, en el conjunto de la Unión Europea hay 6,8 redes por
cada millón de empresas, mientras que en España sólo hay 0,4 redes.
Instituciones Financieras (Bancos y Cajas de Ahorro): Según información

facilitada por la Confederación Española de Cajas de Ahorro (CECA), las
Cajas de Ahorro empezarán el ejercicio de 2005 como el primer agente
del sistema financiero español. Según esta misma fuente, esta
circunstancia será aprovechada por las cajas para reforzar su liderazgo
en la responsabilidad social corporativa, tanto en lo referente al
desarrollo de obra social, como por su apuesta clara por la orientación
social de su actividad financiera.
Ayudas gubernamentales, que, en general, son valoradas como

excesivamente selectivas y muy enfocadas a determinados colectivos y
actividades.
156

• La innovación empresarial: El espíritu empresarial se alimenta de la

innovación, siendo éste el elemento clave para la diferenciación, la
consolidación de la actividad empresarial y la expansión de la actividad.
• Otros factores clave en la creación de empresas son las normas sociales y

culturales (“aceptación”), el género (existe una proporción mucho mayor de
hombres emprendedores que mujeres) y la edad (estando la edad intermedia
del emprendedor entre los 25-34 años).
Datos significativos:
Madrid y Barcelona son los dos centros económicos indiscutibles de nuestro país y
también los mejores emplazamientos para una empresa. Esta superioridad
económica se ve contrarrestada, en parte, por la mayor inversión que requiere
montar una empresa en estas ciudades, sobre todo por el elevado precio del
suelo. Asimismo, estas ciudades son la séptima y sexta mejores ciudades de
Europa para montar una empresa, según una encuesta realizada por la consultora
inmobiliaria Healey & Baker.
Las regiones que concentran un mayor número de las 2,6 millones de empresas
que hay en España son Cataluña, Andalucía y Madrid, pero las que tienen una
densidad empresarial superior a la media (65 empresas por cada mil habitante)
son Baleares (87,4), Cataluña (80,1), Madrid (71,7), País Vasco (71,6) y la
Comunidad Valenciana (68,6).
Según datos de Informasa, en el 2001 se crearon un total de 113.038 nuevos

negocios. Una vez más la capital es la que registra mayor dinamismo
emprendedor con 22.061 nuevas empresas creadas, seguida de Cataluña
(21.911), Andalucía (17.634) y la Comunidad Valenciana (12.569).
Otro factor determinante para la ubicación de empresas en una ciudad, según el

director de Análisis del Instituto de Estudios Económicos, es el dinamismo
territorial. En este sentido, Madrid, el Arco del Mediterráneo, el País Vasco y
Navarra destacan como las zonas económicas de primer nivel de nuestro país.
• Entre estas ciudades, destaca Madrid en cuanto a mercado potencial, PIB

(16,62% del total nacional) y renta familiar neta disponible (15,62% del total
nacional). Asimismo, según el Instituto de Estudios Económicos, la presión
fiscal es menor que en Barcelona. El Ayuntamiento madrileño recauda el
45,3% de los límites máximos aplicados sobre los cinco impuestos
municipales (IBI, IAE, e Impuestos sobre la circulación, los terrenos y la
construcción), mientras que la carga impositiva de Barcelona es del 78,5%.
• Madrid ha reducido las trabas burocráticas a la creación de empresas

mediante la Ventanilla Única Empresarial, tiene acceso a una plantilla laboral
algo más competitiva que las otras ciudades (con un mayor número de
Universidades y de universitarios) y el volumen del capital empresarial que se
declara en quiebra es inferior al de Barcelona.
157

Datos significativos (Cont.):
• La capital española también invierte más en innovación empresarial,

representando el 31,8% del gasto bruto en I+D realizado en España,
mientras que el gasto el Cataluña supuso el 22,6% del total y el del País
Vasco el 8,3%.
• La capital también registra el mayor volumen de inversión extranjera de

nuestro país. En el primer semestre de 2001 absorbió el 71,6% de las
inversiones realizadas por empresas extranjeras no cotizadas en bolsa. Según
el barómetro publicado por ESADE, Cataluña y Madrid, seguidas por la
Comunidad Valenciana y Andalucía, son las Comunidades Autónomas
preferidas para la inversión por las empresas norteamericanas. Los motivos
de esta preferencia obedecen, en gran parte, a las facilidades de
comunicaciones, la facilidad para la contratación de personal especializado y
la disposición de infraestructuras de negocios.
• Después de Madrid y Barcelona, Valencia es considerada como la tercera

ciudad más dinámica en la creación de riqueza en nuestro país. Su PIB es el
5,65% del total de España, mientras que el de ciudades como Bilbao o
Sevilla es del 3,05% y 2,64% respectivamente. Los otros factores en los que
basa Valencia su posicionamiento como tercer vértice del triángulo
económico español es el menor riesgo de quiebra de las empresas ubicadas
en su territorio, la elevada dotación de infraestructuras, la elevada actividad
aeroportuaria y ferial y el precio del metro cuadrado industrial, de oficina y
de vivienda.
158
3. Importantes inversiones en infraestructuras
Importantes inversiones en infraestructuras de comunicaciones:
El grupo de ciudades analizadas disponen de una media de tres vías rápidas de

conexión con los principales núcleos del país.
• La gran apuesta de Madrid en los últimos años han sido sus infraestructuras,
destacando la construcción y mejora de las carreteras de circunvalación (M-
30, M-40, M-45 y M-50) y la construcción de autopistas de peaje, que
facilitan el acceso a la ciudad (hasta a fecha, están funcionando la R-2, R-3,
R-4 y R-5 y prevista la R-1).
• Barcelona al igual que Madrid, ha realizado importantes inversiones en

infraestructuras de comunicaciones.
• Valencia cuenta con una buena red de autopistas y autovías, además de

estar realizando importantes obras de mejora de las infraestructuras de
comunicación existentes. La ciudad se comunica con Madrid a través de la A-
3, con la zona noreste a través de la AP-7 (Autopista del Mediterráneo) y de
la A-23 (Sagunto-Somport) .
• Zaragoza cuenta con una buena red de autovías (A-2 y A-68) y carreteras
nacionales. En estos momentos, está en construcción el cuarto cinturón de
circunvalación de la ciudad.
• Cartagena proyecta la construcción de tres nuevas autovías (A7-Mazarrón,

Alhama-Mar Menor y Santomera-San Javier) y una nueva red de circunvala-
ción (acceso norte, eje transversal y ronda oeste).
• Ciudad Real se encuentra en proceso de construcción de la Autovía A-42,

que enlazará directamente con la A-4. También está prevista la futura
conexión a Toledo por autopista.
Asimismo, disponen de infraestructuras aeroportuarias de gran capacidad,

realizan fuertes inversiones en nuevos aeropuertos (públicos y privados) y en la
realización de obras de ampliación y mejora de los ya existentes.
• Obras de mejora: El Aeropuerto de Barajas está en proceso de construcción

de una terminal y nuevas pistas, que duplicará su capacidad actual. En el
Aeropuerto del Prat se ha construido una nueva terminal y mejorado las
instalaciones aeroportuarias (que tendrán capacidad para gestionar 40
millones de pasajeros al año y 90 operaciones a la hora). Valencia también
está realizando obras de mejora del aeropuerto de Manises. En el Aeropuerto
de Zaragoza se han realizado obras de mejora para ampliar su oferta de
servicios a pasajeros y mercancías y convertirse en un centro logístico
intermodal.
• Nuevos aeropuertos: Ciudad Real tiene un proyecto para la construcción

de un aeropuerto internacional privado de uso público y Cartagena planifica
la construcción de un nuevo aeropuerto privado.
159
3. Importantes inversiones en infraestructuras (Cont.)
El Aeropuerto Don Quijote ofrecerá la mayor plataforma logística del

sur de Europa, con 1.800 ha. de superficie dedicadas a esta actividad y
una terminal de carga de 7.000 m2 para productos perecederos,
mercancía general y servicio courier. Asimismo, ofrecerá servicios de
gestión aduanera e inspección sanitaria operativo las 24 horas del día. A
ello se añade una infraestructura capaz de acoger todo tipo de
aeronaves en funcionamiento todos los días del año y la ubicación de la
terminal de carga junto a la zona de handling, lo que permitirá agilizar
el proceso de carga y descarga de mercancías perecederas.
Cuentan con grandes plataformas logísticas, que, en los casos de ciudades

marítimas, incluyen grandes instalaciones portuarias:
• Destaca el proyecto para la construcción de una nueva plataformas logísticas

que unirá los enclaves de Barajas, Vicálvaro, Coslada y Madrid en un solo
centro operativo, con el objetivo de convertir Madrid en el principal centro
logístico del sur de Europa.
• El puerto de Valencia se ha convertido en la vía de aprovisionamiento

marítimo del centro de España. En los últimos cinco años, y en gran parte
debido a las obras de mejora de las infraestructuras portuarias realizadas, el
puerto ha doblado el tráfico de mercancías, llegando a una media anual de
dos millones de contenedores.
• Obras de ampliación y mejora del puerto de Barcelona prevista para el año

2010.
• Zaragoza tiene la aspiración de constituirse en “ciudad logística”. Para ello,

tiene en marcha dos proyectos de gran embergadura: la Ciudad del
Transporte, con un total de 605.000 m2 y la Plataforma Logística de
Zaragoz,a que dispondrá de área comercial, parque empresarial, área
logística empresarial, área industrial logística, área logística intermodal, área
multifuncional logística industrial, centro intermodal, área de servicios y
aparcamiento vigilado.
Las ciudades más atractivas para la inversión también disponen de estaciones

intermodales, gran parte de ellas disfrutan del AVE o tendrán acceso al mismo
en los próximos años (Barcelona y Valencia 2007 y Valladolid 2010) y en muchas
de estas ciudades existen planes de desarrollo de trenes ligeros.
• En Madrid se está realizando una importante ampliación de la Red de Metro

y mejora de las antiguas estaciones. Asimismo, la Comunidad tiene prevista
la construcción de trenes ligeros que comunicarán rápidamente el centro de
la ciudad con los barrios y municipios de la periferia.
• Llegada del AVE a Barcelona en 2007. Se están ultimando las pruebas para
poner en marcha el tren ligero.
160
3. Importantes inversiones en infraestructuras (cont.)
• Adecuación de la estación de ferrocarril de Valencia para la llegada del AVE

en 2007. Valencia cuenta con Metro y tranvía.
• Zaragoza ya disponde de estación de AVE.
• Ciudad Real está conectada con Madrid en 50 minutos a través de AVE,

trenes lanzadera y Talgo 2000.
Importantes inversiones en infraestructuras industriales y empresariales:
Destaca la creación de parques empresariales, tecnológicos y científicos

especializados en el entorno de la ciudad, mientras que los polígonos industriales
se desplazan a municipios del área de influencia:
• “En siete años se ha quintuplicado la facturación de las empresas instaladas

en parques tecnológicos”. El País, Jueves 11 de noviembre de 2004.
• Según el Gerente del Parque Científico de Barcelona, aunque en la

actualidad existe diferenciación entre los Parque Tecnológicos y los Parques
Científicos (en el que, al menos, debe haber una Universidad implicada), la
tendencia para el futuro es la aproximación de ambos modelos que
convergerán hacia el concepto de Parque Científico - Tecnológico.
• La mayoría de los Parques Científicos y Tecnológicos de nuestro país se

encuentran en Andalucía, País Vasco, Cataluña y Madrid.
• Según un informe elaborado por la Consultora DBK, el número de Parques

Científicos y Tecnológicos en España se triplicará en 2006. El informe destaca
que los nuevos parques tendrán una superficie media menor que los
actuales, pasando de los 810.000 m2 por parque en 2002 a 721.000 m2 en
2006. La entrada de nuevos Parques Científicos , así como de unidades
promovidas por los Ayuntamientos, generalmente de pequeña dimensión,
son la causa principal de esta tendencia. El informe pone de manifiesto,
además, que los Gobiernos autonómicos irán perdiendo peso en la
titularidad del capital de los parques, cediendo participación a los
Ayuntamientos y Universidades. Por su parte, mejores perspectivas de
rentabilidad podrían dar paso a una mayor participación de las entidades
privadas. Finalmente, cabe señalar que el 72% de los parques operativos en
la actualidad optan por la fórmula de Sociedad Anónima como forma de
gestión, mientras que el 21% de los parques está dirigido directamente por
Organismos Públicos y sólo un parque ha adoptado la fórmula de Fundación.
• Entre las futuras tendencias a adoptar por estos parques, destacan:
Trabajar en Red: Barcelona, Castilla y León y País Vasco ya lo están

haciendo. En Barcelona, por ejemplo, la Red de Parques Científicos y
Tecnológicos cuenta con 11 parques, 173 empresas asociadas y 4.490
empleos generados.
161
Especialización: El Parque Científico de Barcelona está especializado

principalmente en áreas de investigación química-farmacéutica y
biotecnología. El Parque Tecnológico de El Boecillo se especializa en las
empresas tecnológicas y pretende constituirse en uno de los principales
asentamientos de la industria aeronáutica y espacial, así como de otras
áreas tecnológicas como las ciencias de la salud o la biotecnología. El
Parque Tecnológico de Albacete, que empezará a funcionar a finales
del 2005, se especializará en tecnología de la información, la
biomedicina, la ciencia automática y robótica y el Medio Ambiente.
Cartagena cuenta con el Centro Tecnológico del Metal y el Centro
Tecnológico Nacional de la Conserva.
Frente a estos parques, se está produciendo la aparición de otros de

menor tamaño, que presentan elevadas cuotas de especialización. Este
es el caso de Andalucía, que tiene en proyecto la construcción de más
de veinte parques especializados en varios sectores, como el
aeroespacial (Aerópolis), industria aeronáutica (La Rinconada), el Centro
de Innovación de la Piedra (Macael-Almería), el Centro de las Nuevas
Tecnologías Energéticas (Sevilla) o el Centro de Tecnologías de la
Información y comunicación (Málaga). También la Rioja apuesta por la
especialización, mediante su proyecto de construcción del Centro
Tecnológico del calzado en Arnedo.
Viveros de empresas: Este tipo de centros suelen incluir servicios de

asesoramiento a empresas, a través de los cuales se impulsa la creación de nuevas
compañías, facilitándoles espacio físico para su instalación (por un periodo
temporal) y apoyo técnico y financiero. Suelen ubicarse en las zonas industriales
y/o empresariales más desarrollada de las ciudades, a raíz de iniciativas y
financiación local y con importante presencia del sector empresarial,
generalmente representado por las Cámaras de Comercio. La Fundación INCYDE,
dependiente de las mismas, dispone en la actualidad de una red de cinco viveros
en funcionamiento, 27 en construcción y siete en estudio.
Los Recintos Feriales superan el concepto de Palacio de Congresos y mueven

importantes inversiones en infraestructuras en las ciudades donde se ubican
(hoteles, centros comerciales y de ocio, etc.), así como el desarrollo de empresas
relacionadas con las relaciones públicas, los traductores o los guías turísticos.
Suelen ser centros vanguardistas, obra de arquitectos de renombre, que

incorporan las más avanzadas tecnologías audiovisuales, de telecomunicaciones y
polifuncionales por las distintas posibilidades que ofrecen bajo un mismo techo:
acontecimientos musicales, congresos y convenciones, exposiciones sectoriales,
ferias y actos políticos y sectoriales. Asimismo, incorporan la posibilidad de
contratación de servicios adicionales de catering, azafatas, montajes escénicos,
etc.
162
La tendencia al crecimiento de este tipo de infraestructuras y eventos, la elevada

capacidad de gasto de sus participantes, el consiguiente beneficio para los
destinos, la extraordinaria competencia a la que éstos se ven sometidas, y el
propio carácter de calidad y prestigio que otorga estos segmentos a las áreas
receptivas, son razones que han reforzado la estrategia del denominado “turismo
de encuentro”.
Al menos 16 ciudades españolas están hoy en pleno proceso de edificación de

nuevos Palacios de Congresos y recintos feriales o en la adjudicación de proyectos
destinados a un tipo de turismo altamente rentable. En los próximos años se
añadirán más de 390.000 m2 de superficie a los ya existentes (entre ellos el
Centro Municipal de Congresos y Exposiciones de Ávila), con una inversión
millonaria, que superará los 500 millones de euros.
Gran parte de las ciudades consideradas como más prometederas están asociadas
al Spain Convention Bureau, una entidad sin ánimo de lucro que agrupa en la
actualidad a 36 ciudades de congresos. El nombre de Spain Convention Bureau es
la marca comercial utilizada en las acciones promocionales de cara al mercado de
congresos y reuniones.
• El recinto ferial de IFEMA de Madrid abarca el 40% del negocio ferial

español, aporta a la ciudad un volumen de negocio de 1.502 millones de
euros, cada visitante gasta una media de 552, 9 euros al día y genera 1,5
pernoctaciones.
• La Fira de Barcelona está a punto de convertirse en el segundo recinto ferial

europeo por superficie, sólo por detrás de Milán. Lo será en 2007, cuando
culmine su proyecto de ampliación, en el que se contempla la construcción
de cuatro nuevos palacios feriales.
• Valencia ha potenciado notablemente en los siete últimos años su

infraestructura de congresos y servicios complementarios, así como la
estrategia de promoción y comercialización de la ciudad como destino de
reuniones. La campaña publicitaria llevada a cabo con motivo de la
presentación del Palacio de Congresos de Valencia en el mercado local,
nacional e internacional, se ha desarrollado en más de 21 publicaciones.
• El Complejo integrado por el Auditorio, Palacio de Congresos y Sala

Multiusos de Zaragoza constituye un espacio multiusos para acontecimientos
musicales, congresos, convenciones, exposiciones sectoriales, grandes
reuniones de empresa, ferias, actos políticos y sociales y actividades de todo
tipo.
• En Ciudad Real se encuentra en construcción un Palacio de Convenciones.
163
Importantes inversiones en el mercado de la propiedad:
Vivienda: Según el último informe de CB Richard Ellis sobre el mercado de la

propiedad en España, emitido en Junio de 2004, en los últimos años el precio de
la vivienda se ha multiplicado por cinco. Desde 2001 hasta el primer trimestre de
2004, la vivienda en España se ha encarecido un 67%. En el 2004, el precio medio
por metro cuadrado ha subido un 10% frente al 16,6% y 17,37% registrados
respectivamente en el 2002 y 2003, según datos facilitados por Aguirre Newman.
Asimismo, en estos últimos años la edificación de vivienda sigue incrementando a
un ritmo desconocido. El mercado de alquiler es insuficiente, no llega al 15% del
total. Respecto a la oferta, el número de viviendas construidas anualmente en los
últimos años superan las 500.000. En el 2003, se construyeron más de 650.000
viviendas, el 93% de renta libre y el 7% restante de protección oficial.
Oficinas: El mercado de oficinas en España se concentra principalmente en

Madrid y Barcelona. El informe de CB Richard Ellis señala una constante caída de
este mercado desde el 2001. Así, los alquileres de oficinas en Madrid registraron
desde ese año una caída de un 30-50%, mientras que en Barcelona la caída ha
sido bastante más moderada, registrando, desde el 2001, una caída en el alquiler
de entre un 1.5% y un 14.9%. A la caída de los alquileres se suma el aumento de
locales disponibles, que en el 2003 suponían un 8,9% del total. Sin embargo, la
caída de los alquileres y la mayor disponibilidad de locales no ha resultado en una
caída del valor de los edificios, que se ha mantenido estable gracias a los bajos
tipos de interés y la entrada de nuevos inversores en el mercado.
Hoteles: El negocio hotelero en España, según el mismo informe, tampoco

experimenta un buen momento, registrando descensos tanto en precios como en
niveles de ocupación de un 9,7% en Madrid y un 4,2% en Barcelona (REVPAR-
índice comparativo entre ocupación y precio por habitación). Una de las
prinicpales razones que justifican estos bajos índices es, entre otras, la sobreoferta
de camas en estas ciudades. Frente a esta situación, importantes cadenas
hoteleras de nuestro país apuestan por el mercado de provincias donde los hoteles
funcionales y de negocios se emplazan en antiguos palacios, conventos y edificios
nobles.
Centros Comerciales: En estos momentos, las tendencias más novedosas de los

centros comerciales giran en torno a cuatro puntos que van combinándose de
diferente forma:
• Centro comercial como unidad de gestión de propiedad única, de gran éxito

en las zonas periféricas de las ciudades.
• Centro comerciales ubicados en el centro de las ciudades como piezas de

rehabilitación urbana. Se localiza en lugares donde se ha producido un
deterioro urbano y se trata de un elemento que va a regenerar la zona.
• Comercio abierto desarrollado en un espacio cerrado, pero que se tiende a

hacer de forma más parecida a lo que es el comercio en la calle. Suelen
constituirse en centros de ocio.
164
• Centros comerciales abiertos en zonas urbanas, es decir, las calles

comerciales: normalmente presentan un marketing unificado para captar
clientes.
Respecto a la ubicación de estos centros los ubicados en el centro urbano actúan

como elementos de rehabilitación y renovación, mientras que los ubicados en la
periferia se constituyen en piezas imprescindibles de equipamiento ya que no
existe la competencia de la calle.
En esto momentos hay 460 centros comerciales funcionando en España, con una
oferta de 10 millones de m2 de superficie, lo que representa el 13% de la oferta
de comercio minorista en España. Entre toda la actividad comercial, hay cuatro
comunidades que sobresalen como sedes de los centros comerciales en España:
Madrid y Andalucía que reúnen el 40% de la oferta y la Comunidad Valenciana y
Catalana. Entre las cuatro reúnen una oferta cercana al 60% de la oferta nacional.
El negocio de los centros comerciales en nuestro país moviliza cada año a 1200
millones de clientes, constituyéndose en un fenómeno social que ha originado
inversiones por valor de 12.000 millones de euros en los 25 años de existencia en
España y que ha promovido la creación de 300.000 puestos de trabajo. Hasta el
2006, la Asociación Española de Centros Comerciales estima que la inversión a
realizar será de unos 3.800 millones de euros en unos 75 centros comerciales (25
por año), que generarán alrededor de 93.000 nuevos puestos de trabajo. Estas
cifras, sin embargo, se podrían ver alteradas en caso de posibles modificaciones de
la normativa actual sobre apertura de festivos y horarios.
La media de centros comerciales de las ciudades más prometedoras consideradas

en nuestro análisis es de ocho. Sin tener en cuenta a Madrid y Barcelona, que se
sitúan a la cabeza con 27 y 18 centros comerciales respectivamente, la media es
de 4,4.
Otra tendencia futura del sector comercial de nuestro país es la asociación. A

este respecto, un estudio elaborado por la Universidad Pompeu Fabra de
Barcelona establece que las tiendas asociadas a centrales de compras registran un
crecimiento en ventas un 40,30% más rápido que las independientes, tienen una
rentabilidad superior en un 42,76 % y su margen de explotación es superior en un
38,48%.
Importantes inversiones en infraestructuras medioambientales y de mejora de

la habitabilidad urbana
Accesos a las ciudades a través de grandes avenidas y espacios verdes.
Desarrollo de Planes de Vivienda, en los que se potencia la vivienda de protección

pública y nuevas fórmulas de acceso a colectivos más desfavorecidos, Desarrollo
de planes de rehabilitación y revitalización del casco urbano y planes específicos
para barrios periféricos y áreas más deterioradas.
165
• El Plan de Alojamientos Temporales del Ayuntamiento de Madrid, con el

doble objetivo de ayudar a los que disponen de menos medios para acceder
a una vivienda y rehabilitar el centro de la ciudad, ha ideado la fórmula de
los alojamientos temporales. Sus inquilinos sólo podrán permanecer un
máximo de cinco años y pagarán una renta mensual entre 240 y 360 euros
por un inmueble de entre 35 y 40 m2 de superficie. Estos inmuebles se
levantarán en antiguos palacetes y edificios en claro estado de deterioro, que
serán rehabilitados para la ocasión, así como otros edificios y suelos
municipales que tienen uso dotacional de equipamientos.
Mejora de zonas verdes, acondicionamiento de riberas de ríos, limpieza, recogidas

de basura, puntos limpios, etc.
Desarrollo de planes de movilidad urbanística, destinados a la mejora del tránsito

en la ciudad, la peatonalización, una oferta suficiente de estacionamientos,
seguridad, etc.
Desarrollo de Agenda XXI Locales: Iniciativas cofinanciadas con fondos europeos

mediante las que las entidades locales definen su estrategia de desarrollo
sostenible con el objeto de alcanzar el equilibrio socioeconómico y
medioambiental del municipio. Estas estrategias se implantan mediante Planes de
Acción.
Despegue de las primeras ecociudades en nuestro país:
• Sarigurren, una ciudad a sólo 1Km. de Pamplona, con diez vecinos censados,
se constituye como la primera ecociudad de España, un proyecto que ha sido
calificado como una buena práctica de desarrollo sostenible por la ONU.
Sarigurren quiere ser un ejemplo de urbanismo climático, además de
incrementar su población en los próximos años hasta llegar a los 15.000
habitantes. Se prevé la construcción de 5.000 viviendas (un 95% de ellas
sobre suelo público), bajo el concepto de construcción bioclimática basada
en el ahorro energético, la integración de energías renovables y la aplicación
de los principios de construcción sana. Gran parte de la ciudad será peatonal
y se la dotará de infraestructuras destinadas a la mejora de la accesibilidad y
los desplazamientos internos.
Se ha diseñado un Parque de Innovación y se prevén el desarrollo de

edificaciones destinadas a actividades de innovación y un centro de energías
renovables. Además, se tiene previsto reservar un espacio destinado a los
“cubos de innovación”, piezas arquitectónicas que recogerán actividades
novedosas de jóvenes empresarios navarros que tengan relación con el
Medio Ambiente.
166
4. Impulso de las Telecomunicaciones y Sociedad del Conocimiento
Importantes inversiones en infraestructuras de telecomunicaciones y

desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento
Las ciudades más atractivas para la inversión han realizado Importantes inversiones
en infraestructuras de telecomunicaciones y desarrollo de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento orientadas, principalmente, en dos grandes ejes:
• Ciudadanía electrónica (eCitizens).
• Administración electrónica (eGovernment).
Todo ello basado en el Plan de acción eEurope 2005, que aspira a convertir la
economía europea en la economía basada en el conocimiento para el año 2010.
Estas ciudades comparten la idea de que el cambio hacia una sociedad basada en
el conocimiento, incentivado por nuevos bienes y servicios, es un potente motor
de crecimiento, competitividad y creación de empleo. En el nuevo marco
estratégico, la ciudad basada en el conocimiento es un intento de fomentar el
desarrollo de una sociedad de información que responda a cuatro desafíos
principales:
• Superar los obstáculos al desarrollo de la Sociedad de la Información y el

Conocimiento.
• Garantizar los derechos de los ciudadanos a la Sociedad de la Información y

el Conocimiento.
• Fomentar la economía basada en el conocimiento.
• Promocionar la modernización de las Corporaciones Locales a través de la

Administración Electrónica.
Indicadores básicos de la superación de estos desafíos son:
• Administración electrónica: Disposición de una política local de desarrollo

de la Administración electrónica, que contemple todos los niveles de
interacción entre la Administración Pública y el ciudadano, desde el
suministro de información unidireccional y bidireccional a la interacción y
transacción. Entre estos servicios destacan:
Servicios a ciudadanos: Servicios fiscales, educativos, sanitarios,

seguridad pública, estado civil (nacimientos, matrimonios, defunciones,
etc.), urbanísticos, medioambientales, asistencia social, declaración de
impuestos, búsqueda de empleo,, etc.
Servicios a empresas: Declaración de impuestos, oferta de empleo

(concursos on-line, subvenciones on-line, información para empresarios,
etc.), empresas locales (entorno comercial, requisitos de puesta en
marcha, licencias, etc.), servicios urbanísticos /medioambientales
(urbanismo, carreteras, sistemas de control medioambiental, polígonos
industriales), etc.
167
4. Impulso de las Telecomunicaciones y Sociedad del Conocimiento (Cont.)

(Cont.)
De las ciudades analizadas, todas han implantado un sitio Web para el

suministro de información a los ciudadanos respecto a los servicios
señalados anteriormente y, en menor medida, a las empresas locales.
Un número considerable ha iniciado una comunicación bidireccional.
Sin embargo, son muchas menos las que han desarrollado servicios de
interacción y transacción. Las operaciones de ventanilla siguen
dominando en el contexto de la interacción entre ciudadanos y la
Administración Pública.
Asimismo, la mayoría de las ciudades han establecido programas,

grupos de trabajo y proyectos (e incluso han nombrado a gerentes
experimentados) responsables de la implantación y desarrollo de la
Administración electrónica.
• Ciudadanía electrónica:
eLearning: Utilización de la tecnología digital al servicio de la

educación de los ciudadanos en dos sentidos, como instrumento de
formación y como herramienta de integración (tercera edad,
inmigrantes y descapacitados). En la actualidad las tecnologías de la
información y la comunicación se han introducido en las aulas pero no
constituyen un componente integrado en los procesos educativos.
El enfoque adoptado para enfrentarse a este desafío es variado entre

las ciudades analizadas, la mayoría de ellas cuentan con una estrategia
definida de eLearning, aunque un gran número se dirigen a grupos
objetivo específicos y a la inclusión digital y cuentan con recursos y una
organización exclusiva para ello. A este respecto, la tendencia
generalizada es la de establecer terminales de acceso a la Web en
bibliotecas, ayuntamientos y centros de información en los que los
ciudadanos pueden acceder sin dificultad a la formación.
La función del eLearning en el sistema educativo de las ciudades

analizadas, en general, también es variado, aunque la tendencia
generalizada es la de establecer terminales de acceso en los centros e
impartir formación especializada. Las principales dificultades se
encuentran, principalmente, en la necesidad de invertir en tecnología
avanzada y la formación en las TIC.
Finalmente, respecto del poder del eLearning para integrar a los grupos
excluidos, la mayoría de las ciudades han implantado iniciativas
concretas de apoyo de los intereses de dichos grupos, mediante
servicios de información y formación en TIC, como una forma de
reforzar las aptitudes.
168

(Cont.)
eDemocracy: Utilización de ordenadores y dispositivos relacionados al

servicio del proceso democrático. Es un nexo de unión evidente entre la
Administración y los derechos de los ciudadanos. Sin embargo, la
iniciativa de voto electrónico ha sido relativamente poco probada y el
coste actual de innovación sigue siendo el principal problema.
La eDemocracy se encuentra aún en su fase inicial, el proceso de voto

electrónico aún no ha sido lo suficientemente probado y por ello, su
impacto no puede medirse todavía.
eSecurity: Utilización de tecnología para la protección de datos en su

sentido más amplio. Este campo de actuación se encuentra, en la
actualidad, claramente rezagado. Más del 85% de los procesos incluye
información personal sobre los ciudadanos, sin que se encuentre ésta
protegida.
La tendencia generalizada de las ciudades analizadas demuestra que

los niveles de eSecurity actualmente se encuentran por detrás del
desarrollo y la prestación de servicios. A medida que aumenta el
tamaño de una ciudad, mayores son los esfuerzo que dedica a los
servicios electrónicos y a la eSecurity.
En un intento de agrupar y sintetizar los componentes comunes a todas estas

iniciativas de cara a conformar un “modelo común”, que permita el desarrollo e
implantación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, se incluye el
siguiente esquema
Ciudadanos y empresa
Protección
Educación
Comercio
Hacienda
Servicios Socio-Asistenciales
Industria
Sanidad
Turismo
Justicia
Ocio
Servicios Técnico-Administrativos
Administración electrónica
Nuevos Canales
Comunidad Digital
Atención PDA
Portales Call Center Correo electrónico
Oferta de servicios
Personalizada WAP
Nuevas Herramientas
Bases de Datos Tarjetas electrónicas
Indicadores CRM Pago electrónico
Únicas e Integradas DNI electrónico
Sistemas Digitales Contratación
Voto electrónico Procesos online
Información Geográfica electrónica
Nuevas infraestructuras
Data Center Oficina Atención Seguridad Banda Ancha
Nueva Organización Nuevas Funciones y procesos

Planificación /promoción
Orientada al Usuario Proactiva Atención al ciudadano
Políticas públicas
169

(Cont.)
Proyectos de interés desarrollados por las ciudades más atractivas para la

inversión en el ámbito de las Nuevas Tecnologías de la Información y
Comunicación y la Sociedad de la Información y el Conocimiento:
Proyecto Telecities: Principal red europea de ciudades comprometidas con

el liderato de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Fundada en
1993 en el marco de EUROCITIES, está abierta a todas las Corporaciones
Locales elegidas democráticamente, así como a socios del mundo
empresarial y científico. Es una plataforma para más de 100 Organismos
locales de 24 países europeos, que permite el intercambio de experiencias y
el desarrollo de soluciones prácticas para lograr el desarrollo de una Sociedad
de la Información, conformada por la introducción de las TIC en las áreas del
e-Citizens/e-Government.
A continuación se incluyen las ciudades europeas incluidas en esta Red.
170

(Cont.)
Zaragoza hacia la Sociedad del Conocimiento: Proyecto cuyo objetivo consiste

en hacer de Zaragoza una de las ciudades europeas con mayor desarrollo de la
Sociedad de la Información y con una de las más dinámicas economías, basada en
el uso intensivo de conocimiento para el año 2010.
Del conjunto de iniciativas que se proponen, las más relevantes por su impacto y
capacidad de arrastre, son las siguientes cinco actuaciones:
• Ayuntamiento electrónico: Prestación por vía telemática el mayor número

posible de trámites administrativos; extensión de la cultura de la
Administración electrónica a todos los servicios públicos municipales
(transporte, tráfico, servicios sociales, bibliotecas, deportes, etc.); utilización
de todos los canales telemáticos disponibles (Internet, Intranet ciudadana,
teléfono móvil, televisión interactiva, etc.); uso de las nuevas posibilidades
tecnológicas para aumentar la transparencia del Ayuntamiento y la
participación directa de los ciudadanos en los asuntos de su interés
(eDemocracia).
• Proyecto Milla Digital de la Ciudad de Zaragoza: Operación de

recuperación urbanística concebida para el desarrollo de la Sociedad de la
Información en la ciudad. Cuenta con una superficie total de 1.116.30 m2,
destinada a viviendas, oficinas, usos comerciales, hoteles, centros de
formación, espacios culturales (Infoart Zaragoza), centros de negocios,
centros de demostración de nuevas tecnologías, equipamientos públicos
(Infocentro), etc. Toda la zona estará dotada de infraestructuras generales de
comunicación (banda ancha de gran capacidad, redes inalámbricas,
computación ubicua e inteligencia ambiental en espacios públicos), diseño de
espacios interiores y exteriores adaptados a la sociedad del conocimiento,
equipamientos de innovación e I+D, compatibilidad de usos residenciales,
productivos y de ocio 24*7*365 y accesibilidad y sostenibilidad.
• Intranet ciudadana: Trata de garantizar el acceso universal a los servicios

públicos electrónicos, de forma libre y gratuita, a través de tecnología
inalámbrica Wi-Fi.
• Software libre: Apoyo a la promoción y uso del software libre por el

Ayuntamiento de Zaragoza y puesta en marcha de un Centro de Software
Libre para la estandarización y homologación de aplicaciones para
Ayuntamientos y otras Administraciones Públicas.
• Fundación Zaragoza Ciudad del Conocimiento: Entidad encargada de la

consecución de los objetivos estratégicos del Ayuntamiento de Zaragoza en
materia de Sociedad de la Información y, en general, del impulso y desarrollo
de la Sociedad de la Información en Zaragoza.
171

(Cont.)
Problenou 22@BCN: Poblenou es una de los principales núcleos de

industrialización española del siglo XXI. El objeto de este proyecto es transformar
este núcleo en la principal plataforma tecnológica y económica de Barcelona y
Cataluña, impulsando un nuevo espacio atractivo para las empresas relacionadas
con la Sociedad del Conocimiento, servicios avanzados y de alto contenido
tecnológico.
El proyecto permitirá, a lo largo de su ejecución (15/20 años) construir 3.200.000

m² de nuevo techo y techo rehabilitado para usos productivos, entre 3.500 y
4.000 nuevas viviendas sometidas a algún régimen de protección, obtener
aproximadamente 220.000 m² de suelo para nuevos equipamientos y zonas
verdes, y aumentar entre 100.000 y 130.000 los puestos de trabajo localizados en
la zona.
Centro de Estrategias y Desarrollo (CEyD) de Valencia: El CEyD asume el

desarrollo de la gestión estratégica para aumentar la producción económica y el
bienestar de la ciudad. Asimismo, promueve nuevos factores clave de desarrollo
económico y progreso humano relacionados con la era del conocimiento.
Dentro de la apuesta diferenciada que ha realizado Valencia por ser el referente

en materia de Sociedad del Conocimiento, hay que destacar que se adelantó a la
mayoría de las ciudades españolas en dotarse de infraestructuras de tecnologías
de la información y comunicación, contando con cableado óptico en todo el
subsuelo. Ello implica que todos los hogares y empresas valencianos pueden
acceder a servicios integrados de telecomunicaciones a través de banda ancha.
Asimismo, la ciudad cuenta con la Oficina Valenciana para la Sociedad de la

Información (Fundación OVSI), cuya finalidad es lograr para la Comunidad
Valenciana ventajas y beneficios procedentes de la Sociedad de la Información.
Está desarrollando múltiples proyectos, entre los que destacan:
• Dotar a los Ayuntamientos de una solución integral, que acerque la gestión

municipal al ciudadano.
• Integración de las nuevas tecnologías en el proceso electoral autonómico

valenciano.
• Desarrollo de un estándar de municipio digital.
• Navegación por Internet desde el televisor.
Ciudad Real, Ciudad Empresarial Virtual: Proyecto de ámbito local,

encuadrado dentro de la Iniciativa Comunitaria EQUAL, que tiene como principal
línea de actuación el lograr la adaptación de las empresas y los trabajadores de
Ciudad Real a los cambios estructurales que se están produciendo en los mercados
de trabajo y al uso de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación.
La ciudad también cuenta con el Centro de Excelencia de Tecnologías de la

Información y Comunicaciones (CETIC).
172
5. Planificació
Planificación integral y cooperació
cooperación para garantizar resultados
La mayoría de las ciudades analizadas han realizado una planificación

estratégica integral urbana, que persigue los siguientes objetivos:
Constituirse en una herramienta esencial para propiciar el desarrollo de las

ciudades, a través de la creación de una verdadera “cultura de ciudad”.
Asegurar la existencia de voluntad, compromiso y liderazgo político e institucional

para la concepción del Plan como un proceso de cambio y mejora competitiva de
la ciudad.
Permitir la vinculación y coordinación de actuaciones planificadas en las áreas de:
• Desarrollo y ordenación urbanística.
• Dinamización turística.
• Acción local y planes de empleo.
• Desarrollo y promoción de la Sociedad de la Información e impulso de la

innovación y conocimiento.
• Desarrollo sostenible y Agenda XXI.
• Planes de movilidad y mejora del acceso.
• Desarrollo cultural.
• Dotación de servicios sociales básicos, etc.
Buscar una mayor capacidad de relación entre los actores urbanos y contribuir a
potenciar las relaciones y la cooperación público-privada.
Definir una estrategia de cualificación de los recursos humanos de infraestructuras

y servicios para adquirir singularidad y notoriedad en los territorios a los que
pertenecen, mejorar la imagen de la ciudad y conseguir la suficiente
competitividad y capacidad para atraer nuevos recursos y activos a la ciudad.
Dotarse de foros de participación ciudadana con el objeto de acercar la

planificación estratégica a la sociedad, recoger las principales necesidades,
preocupaciones y expectativas de los ciudadanos y crear un consenso en torno al
modelo futuro de ciudad.
Crear fundaciones, asociaciones y/o entidades específicas para la puesta en

marcha del Plan, con el objeto de propiciar su estabilidad y continuidad en el
tiempo y establecer instrumentos de control y seguimiento, que permitan la
evaluación continúa de los logros alcanzados.
Partir de planteamientos posibilistas y prácticos en la identificación y redacción de

objetivos, criterios y proyectos específicos.
173
5. Planificació
cooperación para garantizar resultados (cont.)
Desarrollarse a partir de una metodología que se adapta a la estructura de los

servicios, sectores económicos y activos tangibles o intangible que el entramado
de una ciudad es capaz de ofrecer, con el objeto de definir un modelo que ciudad
que permita dotarse de los activos de los que la ciudad carece y potenciar los ya
disponibles.
Proyectos de interés:
Plan Operativo 2003-2007 de Economía y Participación Ciudadana de

Madrid, que apuesta por el apoyo al I+D, el espíritu emprendedor, la creación de
actividad económica y la internacionalización. Entre las actuaciones previstas
destacan:
• La creación de la Licencia Única de Actividad, un documento que

engloba todos los permisos necesarios para realizar actividades
comerciales y de servicios asociados.
• La creación del Instituto de Desarrollo Económico de Madrid, con 21

oficinas territoriales repartidas por la ciudad, que tendrá por objeto
activar el tejido económico y apoyar a los emprendedores.
• Apoyo a la Sociedad de la Información.
Tanto el seguimiento como la evaluación del Plan Operativo se basarán en áreas de

responsabilidad asignadas a miembros de la Corporación Municipal. Como
instrumentos de apoyo se emplearán un cuaderno de ruta, un plan de
seguimiento anual, soportes para la recogida de datos e indicadores precisos.
Plan Estratégico Metropolitano de Barcelona: El Plan está concebido con la

finalidad de responder a los nuevos retos económicos y sociales del siglo XXI y
configurar un esquema de desarrollo estratégico en el área metropolitana. Sus
directrices son las siguientes:
• Continuar avanzando en el posicionamiento de la Región Metropolitana

de Barcelona como una de las áreas urbanas más activas y sostenibles
de la Unión Europea.
• Priorizar las políticas que estimulen un incremento en la tasa de

empleo, sobre todo en relación a los colectivos menos favorecidos.
• Facilitar la evolución hacia la ciudad del Conocimiento, promoviendo

nuevos sectores de actividad en un marco de eficiencia y de
participación para garantizar una calidad de vida estable y el progreso
de sus ciudadanos.
• Garantizar la cohesión social de sus habitantes, profundizando en la

cultura participativa de la ciudad y creando los espacios de participación
que sean necesarios.
174
5. Planificació
• Tener un papel importante en la evolución de Europa y desarrollar un

posicionamiento específico, en España y en el exterior, en especial, con el
Mediterráneo y con Latinoamérica.
Plan Estratégico Valencia 2015: Su principal objetivo consiste en consolidar el

liderazgo de Valencia en la Europa Mediterránea. Entre los ámbitos de liderazgo
que caen dentro del marco de actuación del Plan Estratégico, se encuentran los
siguientes:
• Ciudad avanzada en la era de la Información.
• Puerta del Mediterráneo de la comunicación e intercambio.
• Ciudad verde y abierta al mar.
• Punto de encuentro internacional.
• Ciudad educadora y cultural.
• Promotora de Redes de Solidaridad.
La Oficina de Coordinación del Plan se encarga de la dirección técnica de todo

el proceso de estructuración y concreción del Plan Estratégico,así como de las
funciones de control y seguimiento. También es la responsable de las relaciones
externas.
Plan Estratégico de Zaragoza y su Área de Influencia: Este Plan recoge los

proyectos que necesita Zaragoza y su entorno para convertirse en la ciudad y el
área metropolitana del siglo XXI. El objetivo fundamental del Plan Estratégico
consiste en hacer de Zaragoza una “metrópoli abierta, atractiva, puerta
internacional, puente hacia Hispanoamérica, foco de comunicaciones del nordeste
español, que desarrolla solidariamente y difunde sus recursos peculiares con
criterios de calidad total”. Sus directrices estratégicas son las siguientes:
Zaragoza, ciudad logística y metrópoli regional.
Potenciación del atractivo de Zaragoza como

entorno empresarial idóneo, con criterios de
innovación, calidad total y de sostenibilidad medio
Zaragoza, ciudad creativa en el arte, el humanismo

y la comunicación.
El impulso del Plan Estratégico de Zaragoza corre a cargo de la Asociación para el

Desarrollo Estratégico de Zaragoza y su Área de Influencia, EBRÓPOLIS.
175
5. Planificació
Plan Estratégico Ciudad Real 2015: La ciudad ha optado por hacer una reflexión
estratégica para determinar el nuevo modelo de crecimiento que desea para sí
misma, anticipándose a las cada vez más exigentes demandas de un entorno
cambiante. El Plan Estratégico Ciudad Real 2015 gira en torno a los siguientes
ejes:
• Ciudad de Calidad, Integrada y Conectada: Calidad urbana y

medioambiental, calidad de vida, modernización de la Administración Pública
y desarrollo de infraestructuras físicas y de telecomunicaciones.
• Ciudad atractiva: Mejora de los servicios de proximidad, empleabilidad, ocio,

deportivos, etc.
• Ciudad del Conocimiento: Hacer de Ciudad Real un referente en la

investigación, innovación y generación de actividades de alto valor añadido
que aporten alto valor añadido a la economía y empleo cualificado a los
jóvenes.
• Ciudad de las personas: Eliminar los desequilibrios sociales y territoriales,

fomentando la participación e integración de todos los ciudadanos.
176
6. Especializació
Especialización como base para la diferenciació
diferenciación
La mayoría de las ciudades analizadas apuestan por la especialización, una

vez garantizados los servicios socioeconómicos básicos.
Apostar por algo y, en ello, ser el mejor.
• Infraestructuras de Comunicaciones:
Zaragoza, “Ciudad del Transporte”: La ciudad ha hecho valer su

ubicación privilegiada en el eje Madrid-Barcelona y el Ebro, gestionando
muy bien el acceso a las corrientes logísticas mediante importantes
inversiones en infraestructuras.
• Infraestructuras empresariales:
Madrid “Ciudad de los Negocios”: Madrid destaca por sus

equipamientos e infraestructuras para hacer negocios, superando los
inconvenientes derivados de los precios elevados de vivienda y alquiler
de oficinas (un 20% de media más caro que Barcelona).
Barcelona y Valencia destacan como “Ciudades de Congresos” y

puntos de referencia en el desarrollo del turismo de encuentro.
Zaragoza “Ciudad del Conocimiento”.
• Infraestructuras Turísticas y de Ocio:
Turismo cultural: Conmemoración de personajes históricos y

recurrencia a personajes literarios oriundos de la ciudad con el objeto
de potenciar el sector turístico:
− Valladolid: Conmemoración del V Centenario de la

muerte de Isabel la Católica en 2004 y el V
Centenario de la muerte de Cristóbal Colón en
2006.
− Conmemoración del IV Centenario del Quijote en

Castilla la Mancha en 2005.
− Alcalá de Henares: Rutas turísticas por la ciudad de

la mano de Cervantes y sus personajes literarios.
Turismo deportivo: Organización de eventos deportivos con

proyección internacional.
− Candidatura de Madrid a las Olimpíadas del 2012,

para lo que se están potenciando las
infraestructuras deportivas, de transporte y
comunicaciones.
− Organización de la Copa América 2007 en

Valencia.
177
6. Especializació
diferenciación (Cont.)
− Vigo será la futura sede de la Agencia Europea de

Seguridad Marítima y la organización de la Regata
Volvo Ocean Race (la regata oceánica más
importante del mundo).
− Almería celebrará este año los XV Juegos

Mediterráneos.
Turismo de entretenimiento: Se han realizado importantes inversiones

en parques temáticos
− Port Aventura se sitúa en el parque temático con

mejor evolución en España, rozando la cifra de los
cinco millones de visitantes.
− Terra Mítica reorienta su futuro y establece un plan

de negocio que contempla una nueva política
comercial y el redimensionamiento del tamaño del
parque para dar cabida a hoteles y apartamentos
residenciales.
− Madrid apuesta por el nuevo parque temático

“Warner Bros Park”.
− Parque Temático Mundo Ilusión que se ubicará en

Castellón (Cabanes y Oropesa) y que estará basado
en la magia y el circo, albergando, a su vez, una
zona residencial, una zona hotelera, varios campos
de golf, etc.
Educación /Formación:
• Madrid es la ciudad española que presenta un nivel más alto de

universitarios, el 20,4% de sus estudiantes. Sin embargo, ciudades
como Pamplona y Salamanca, que presentan un nivel de
universitarios que ronda el 16%, son las ciudades españolas que por su
elevada calidad de vida y amplia oferta de ocio y turismo, mejor han
vendido su especialización como “ciudades universitarias”
Calidad de Vida:
• Barcelona es el icono de la calidad de vida entre las ciudades más

atractivas para la inversión, con sus cinco kilómetros de playa en pleno
centro urbano, 8,5 millones de m2 de parques urbanos, 140.000
árboles bordeando las calles de la ciudad, un total de 2.100 complejos
deportivos, 35 museos públicos y privados, restaurantes, cines, teatros,
50 centros primarios sanitarios y 60 centros hospitalarios, siete
Universidades y cinco escuelas de negocio
Servicios Socio-Sanitarios:
• Desatacan localidades como Marbella y La Toja, que apuestan por el

turismo de relajación, clínicas especializadas, etc.
178
6. Especializació
Apuesta por proyectos muy arriesgados, soportados por iniciativa privada:

aeropuertos privados, edificios simbólicos, recintos feriales, escuelas de negocio,
etc.:
• Aeropuertos:
El aeropuerto “Don Quijote” de Ciudad Real, de iniciativa privada, cuya

inauguración está prevista para 2006.
Otras ciudades como Burgos, Cartagena y Murcia (Covera) también

tiene previsto dotarse de infraestructuras aeroportuarias en los
próximos años.
• Participación del sector empresarial en la Universidad. Desarrollo de Escuelas

de negocio con vocación local:
La Universidad de Huelva ha creado la Cátedra de CEPSA, mediante un

acuerdo de colaboración firmado entre la Universidad y la empresa.
Cuenta con una aportación de 25.000 euros, que posibilitará que un
licenciado de la Universidad obtenga él doctorado europeo.
Inditex y la Universidad de La Coruña han creado la cátedra Inditex con

el objetivo de promover y difundir el estudio y el desarrollo del buen
gobierno corporativo, el desarrollo social sostenible y la protección del
medio ambiente.
Michelín ha creado la Fundación “Michelín Desarrollo” para impulsar la

industrialización de las pymes en el entorno donde se sitúan sus plantas
en España: Aranda de Duero, Vitoria, Valladolid y Lasarte. La Fundación
aportará una subvención de 9.000 euros a fondo perdido por cada
empleo creado. En Aranda de Duero se prevén crear 450 empleos.
Desarrollo de centros de formación de directivos influyentes en su

entorno, debido a su integración en el tejido empresarial y la oferta de
una formación y especialización que responde a las necesidades
formativas de las empresas de la zona. Suelen ser centros ampliamente
respaldados por Cajas de Ahorros y asociaciones de empresarios de la
zona, su coste es un 5 ó 10% por debajo del precio que un programa
de calidad similar costaría en un centro de Madrid o Barcelona. Gracias
a los acuerdos de colaboración con otros centros, pueden ofrecer a sus
alumnos un servicio global desde un planteamiento local. Entre los más
destacados cabría citar: Foro Europeo de Navarra (Pamplona),
Fundesem (Alicante y Murcia), Estema (Valencia), Instituto Internacional
San Telmo (Sevilla), Instituto de Estudios El Monte (Sevilla), ITAE
(Badajoz), y La Comercial de Deusto.
179
6. Especializació
Escuelas de Inversores Informales o “business angels” que pretenden identificar

nuevos potenciales inversores y ofrecerles formación en gestión para una mejor
identificación de oportunidades. Los “businness angels” son personas activas en la
comunidad empresarial de una localidad, que no sólo aportan financiación, sino
también asesoramiento y experiencia. La presencia de estos inversores es
importante en sectores tradicionales menos atractivos para las entidades de
Capital Riesgo por sus más bajos ratios de riesgo/retorno.
180
7. Autopromoció
Autopromoción y venta de la ciudad
Tendencia a crear una marca e imagen de la ciudad:
Las ciudades que compiten exitosamente son aquellas que han conseguido crear
una marca. Para ello, es necesario “posicionar” la oferta de la ciudad respecto de
otras ciudades y formular la identidad de marca sobre sobre los elementos
esenciales de la personalidad, cultura y valores de la ciudad.
La imagen de la ciudad se construye tendiendo en cuenta la estrategia de

desarrollo elegida:
• Barcelona es una de las ciudades europeas que mejor ha sabido vender una
marca, proyectando la imagen de una ciudad cívica y moderna gracias al
éxito organizativo de grandes eventos.
• Zaragoza ha iniciado un proceso de promoción de una nueva marca de

ciudad, en la que el nombre de Zaragoza se asocia a valores de innovación
tecnológica y social y al espíritu emprendedor.
• Valencia, como Ciudad de las Artes y las Ciencias, ha conseguido, mediante

la construcción de este complejo cultural, posicionarse como un buen
destino cultural.
Una vez constituida la marca, se centran todos los esfuerzos en iniciativas de

promoción y difusión:
• “Zaragoza, una ciudad llena de estrellas turísticas”. Cada atracción o recurso

turístico de la ciudad es una estrella. Este eslogan está siendo publicitado en
la prensa nacional de mayor tirada, que ofrece trípticos ilustrativos de la
oferta turística de la ciudad.
• Artistas y personajes públicos de referencia protagonizan las campañas de

promoción y difusión. Normalmente mantienen un vínculo especial con la
ciudad de la que actúan como embajadores. Este es el caso de Ana Belén y
Madrid o Joan Manuel Serrat y de Barcelona,
• Participación en circuitos artísticos de ámbito nacional e internacional: La

gran mayoría de las ciudades de referencia tienen asegurado un calendario
anual de actividades culturales, coincidiendo tres o cuatro eventos al mismo
tiempo.
• Construcción de edificios simbólicos.
• Exposiciones internacionales, meeting points, foros de competitividad:
La organización anual de la Mostra de Valencia, Festival de Cine del

Mediterráneo, Semana del Cine de Valladolid, etc.
Sede de la Expo 2008 de Zaragoza, dedicada a los distintos usos del

agua.
181
Diagnóóstico de participaci
Anexo IV: Diagn participacióón
ciudadana e institucional
Diagnó
Diagnóstico de la participació
participación ciudadana
El proceso de planificación estratégica y de desarrollo de una ciudad requiere la

consideración de ésta como un sistema dinámico y flexible, en el que intervienen
diferentes agentes sociales y económicos, cuyos objetivos y funciones son diferentes
evolucionan con el tiempo.
Sobre esta base, se firmó en Julio de 2004 el Pacto para el Empleo y la

Industrialización de la Ciudad de Ávila, con el objeto de favorecer el desarrollo de la
actividad económica a través de la coordinación y cooperación de los agentes políticos,
sociales y económicos más representativos de la sociedad abulense.
Los integrantes del Pacto, constituidos como Mesa de Trabajo para el Desarrollo y el
Empleo, asumieron la suscripción de un convenio de colaboración, con el objetivo de
establecer un marco de colaboración para la realización del presente Plan Estratégico de
Desarrollo Industrial de la Ciudad Ávila,
En línea con el espíritu de participación y colaboración del Pacto para el Empleo y la

Industrialización en el que tiene origen, el Plan Estratégico tiene entre sus objetivos
fundamentales fomentar el desarrollo de una cultura de participación e involucración
ciudadana en el proceso de transformación y modernización de la ciudad de Ávila.
Con tal propósito, en el Plan Estratégico han colaborado un total de 140 personas, de las
que 70 han realizado entrevistas personales y 106 han participado en las Mesas de
Trabajo, en representación de las distintas Administraciones Públicas y los principales
agentes socio-económicos de la ciudad de Ávila:
Las entrevistas se han realizado a un grupo de interlocutores clave,

pertenecientes a diferentes ámbitos de actividad (tanto del sector privado como
del público), que, por su trayectoria profesional y vinculación con la ciudad,
poseen unos conocimientos y experiencias que han contribuido a enriquecer el
proceso de elaboración del Plan Estratégico.
Las mesas de trabajo, que se realizaron tras el análisis de situación de la ciudad,

han contado con la participación de los principales agentes sociales y económicos
de la ciudad. En total, se han celebrado siete mesas de trabajo sectoriales, con el
objetivo de cotejar la información recopilada en el diagnóstico competitivo e
identificar líneas de actuación y proyectos.
La relación de personas que han participado en el Plan Estratégico a través de entrevistas o

de las mesas de trabajo se incluye en el Anexo V “Listado de Participantes”.
A continuación se recogen las principales opiniones derivados de los mecanismos de

participación establecidos en el Plan Estratégico. En primer lugar, se incluye un análisis de
las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) de la ciudad de Ávila,
elaborado a partir de la información obtenida en las entrevistas personales. Por último, se
presentan las principales conclusiones obtenidas de las mesas de trabajo sectoriales.
183
.1-
.1- Aná
Análisis DAFO
El presente apartado recoge una recopilación de las principales aportaciones realizadas

por los agentes entrevistados durante la realización del proyecto.
A cada uno de estos interlocutores se les consultó sobre la visión que tienen de la
ciudad, sus potencialidades y debilidades, los rasgos que la caracterizan y hacen
diferente de las ciudades de su entorno y, sobre todo, el tipo de ciudad en el que
quieren vivir y trabajar, haciendo referencia a los servicios, recursos y facilidades que
desearían poder disfrutar en ella.
Estas aportaciones han sido resumidas y presentadas en forma de análisis de

Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO), con el objeto de hacer una
exposición sintética y estructurada de las conclusiones obtenidas.
Debilidades
Imagen de la ciudad:
Sus propios habitantes ven a Ávila como una ciudad cerrada, las instituciones y la
sociedad abulense se considera, en términos generales, poco flexible y con grandes
dificultades de adaptarse a los nuevos tiempos.
La ciudad es una gran desconocida en el exterior, no se promociona ni vende sus

recursos.
La imagen de Ávila, como ciudad mística y religiosa lleva implícito, según los
consultados, un carácter peyorativo.
Población perfil de los abulenses:
“Ávila es una ciudad de funcionarios, con escaso espíritu empresarial y poca

tradición emprendedora”
Existe cierto conformismo respecto a la situación actual de la ciudad y su nivel de

desarrollo, se percibe cierta resistencia al cambio y miedo a la pérdida de calidad
de vida por un mayor desarrollo económico e industrial.
Posicionamiento geoestratégico:
Su cercanía a Madrid y a otros núcleos con recursos más atractivos para la

inversión producen una desviación significativa de inversiones, capitales y recursos.
184
Infraestructuras:
Comunicaciones:
– Viarias: La vía de comunicación de Ávila con los principales núcleos de la

provincia es la autopista de peaje, lo que es una limitación importante para el
desarrollo del transporte en la ciudad, no presenta buenas comunicaciones
viarias con Valladolid, falta de comunicaciones viarias con la zona sur de la
provincia, la carretera 501 de comunicación de la ciudad con el Valle del
Tiétar se encuentra en unas condiciones muy deficientes que la hacen muy
peligrosa.
- La estación de autobuses presenta unas condiciones precarias.
- La ciudad carece de un aparcamiento de camiones dotado de las

infraestructuras logísticas necesarias.
– Ferroviarias: El trazado actual de ferrocarril a Madrid está desactualizado,

presenta buena frecuencia, pero la duración del viaje es excesiva. La estación
de tren presenta deficiencias arquitectónicas que la hace poco funcional.
Empresariales e Industriales:
– La tipología del tejido empresarial de la ciudad responde a micropymes,

empresas familiares, que se caracterizan por la escasa incorporación de las
nuevas tecnologías de la información.
– Ausencia en la ciudad de equipamientos industriales y empresariales sólidos:

No dispone de un parque industrial con industrias de peso y suficientemente
dotado de infraestructuras empresariales (vivero de empresas, centro de
investigación, etc.). Las áreas industriales de la ciudad se enfrentan a la
especulación de terrenos, falta de ocupación, insuficiencia en la dotación de
servicios básicos, etc. El Polígono Industrial de las Hervencias está saturado y
delimitado por zona residencial, el Polígono Industrial de Vicolozano no
responde a sus expectativas de creación, no se termina de ocupar y las
empresas asentadas no responden al perfil típico de una gran área industrial.
Ocio, Cultura y entretenimiento:
– Ausencia de una oferta de ocio atractiva y diversa.
– Dotación insuficiente de instalaciones recreativas e instalaciones deportivas.
– Ausencia de una oferta de ocio integral con circuitos y complementaria, que

posibilite las pernoctaciones.
Turismo:
– Falta de evolución del sector hostelero de la ciudad, necesidad de adaptación

a los nuevos requerimientos del mercado, tanto en imagen como en servicios.
185
Infraestructuras (cont.):
Educativa:
– Oferta universitaria poco atractiva, tanto para los propios abulense que salen
a estudiar fuera como para estudiantes universitarios de las ciudades del
ámbito de influencia.
– Dotación insuficiente de guarderías públicas en la ciudad.
– Ausencia de una residencia de estudiantes en la ciudad.
Sociosanitarias:
– Dotación suficiente de servicios básicos genéricos, carencia de

infraestructuras y servicios para tratamientos especializados.
– El Hospital General Nuestra Sra. de Sonsoles (dependiente de la Junta de

Castilla y León) dispone de instalaciones obsoletas y necesita ser reformado.
Comercio:
– La imagen del comercio en la ciudad es de un sector anticuado, que no se

adapta a los nuevos tiempos.
– Ausencia de asociacionismo.
– Insuficiente involucración del sector en proyectos de renovación, campañas

de promoción, profesionalización de su personal, en definitiva, todo aquello
que no tenga una repercusión directa en caja.
– El sector no apoya iniciativas como la peatonalización del centro o la

construcción de nuevas plazas de aparcamiento, porque no las percibe como
beneficiosas para su negocio, sino contraproducentes.
– El eje comercial principal de la ciudad se ha “escapado del centro”.
– La competencia no se percibe como algo positivo, para evitarla se compran

locales colindantes que permanecen vacíos.
– La profesionalización en el sector se encuentra en generaciones mayores, las

nuevas generaciones no comparten esta profesionalización y esto repercute
en el servicio.
– El mercado de abastos ha perdido atractivo para los ciudadanos abulenses,

no está suficientemente explotado (dispone de tres plantas y la tercera está
sin utilizar) y es necesario su acondicionamiento y mejora.
– El Mercado Chico ( en la Plaza del Ayuntamiento) surgió como una iniciativa

novedosa a la que no se ha dado continuidad, en la actualidad se encuentra
en una situación decadente y necesaria de un mayor control por parte de la
Administración Local.
186
Ámbito institucional / Administración
– Falta de agilidad en tramitaciones y eficacia en el acceso y prestación de

servicios públicos, insuficiente iniciativa, involucración y apoyo de la
Administración en el desarrollo de proyectos innovadores.
– Falta de colaboración entre entidades públicas y privadas en el desarrollo de

iniciativas y proyectos de interés para la ciudad.
Cualificación de RR.HH.:
– Dificultades para encontrar mano de obra de elevada cualificación, así como

mano de obra de menor cualificación en sectores específicos como la
construcción, la forja, etc.
Urbanismo /Condiciones de habitabilidad de la ciudad:
– Limitaciones urbanísticas por su condición de Ciudad Patrimonio de la

Humanidad.
– Dotación insuficiente de plazas de aparcamiento.
– Imagen del centro anticuada, poco atractiva.
– Elevado precio de la vivienda.
Amenazas
Imagen:
Ávila no se ha incorporado al proceso iniciado por algunas de las ciudades de su

entorno de venta y promoción de sus recursos urbanos.
Población:
Dificultades para hacer crecer la población abulense, la pirámide demográfica es

una pirámide envejecida, con poco peso de la población joven. Esta situación se
agrava por los bajos índices de natalidad, las dificultades existentes en la ciudad
para retener a la población joven abulense y atraer población inmigrante, sólo el
10% de personas que llegan a Ávila proceden del extranjero.
Los núcleos que conforman el ámbito de influencia de la ciudad (principalmente

Las Rozas, Collado Villalba) se han constituido en núcleos importantes de
captación de población procedente de Madrid, por lo que se están dotando de los
servicios básicos necesarios para garantizar la permanencia de dicha población en
su territorio.
187
Comunicaciones:
– Las grandes inversiones en infraestructuras de la zona se están desviando

hacia la zona noreste de Madrid, principalmente el Corredor de Henares,
que monopoliza prácticamente la mayoría de las inversiones de
infraestructuras de la zona (autovías, radiales, circunvalaciones, AVE,
cercanías Renfe, y dos aeropuertos operativos y uno programado).
– Los principales planes de infraestructuras de ámbito nacional y regional

(Plan del Oeste) no consideran a la ciudad de Ávila como destino de
inversión en grandes infraestructuras.
– El hecho de que las grandes inversiones en infraestructuras de

comunicaciones se realicen en la zona noreste de Madrid, produce una
desviación de inversiones empresariales hacia esta misma zona, cada vez
más prolífera en áreas industriales e infraestructuras logísticas.
– La tendencia a la deslocalización y la fuga de empresas es un factor que

puede tener repercusiones muy importantes en el sector empresarial
abulense, si este no se complementa con servicios empresariales e
industriales de mayor diversificación.
– El Polígono Industrial “Tierra de Arévalo”, por el posicionamiento

geoestratégico de este municipio y las propias condiciones del área
industrial, suponen una amenaza para el futuro desarrollo del Polígono
Industrial de Vicolozano.
– Los núcleos que conforman el ámbito de influencia de la ciudad de Ávila

presentan índices de penetración de las nuevas tecnologías de la
información y comunicaciones, en los hogares y empresas, superiores a los
que registra la ciudad.
Ocio, Cultura y entretenimiento:
– Su cercanía a la capital de la Península y a la capital de la CC.AA. y la

amplia oferta de cultura, ocio y entretenimiento existente en ambos casos,
implica una desviación importante de población abulense que conciben
ambas ciudades como destino prioritario para el entretenimiento y la
búsqueda de una buena oferta cultural y de ocio.
– Las ciudades que conforman el entorno de Ávila (Valladolid, Salamanca,

Ciudad Real, Toledo) están empezando a explotar la historia y literatura
local como recurso turístico, conformando, asimismo, circuitos turísticos de
interés cultural, gastronómico, de ocio, etc. de los que Ávila no forma
parte.
188
Turismo:
– La oferta de turismo rural de la provincia de Ávila supone una

competencia importante para el turismo de la ciudad, ya que la mayoría
de los turistas que visitan Ávila eligen esta alternativa frente a la visita a la
ciudad.
– Las Edades del Hombre, en la actualidad uno de los principales activos

turísticos de la ciudad en el que se han concentrado prácticamente la
totalidad de los esfuerzos de promoción del sector, finalizó en diciembre y
no existe un recurso turístico que lo sustituya y en el que la ciudad esté
concentrando todos sus esfuerzos de promoción
Educativa:
– Las Universidades de las ciudades que conforman el ámbito de influencia

de la ciudad de Ávila (Salamanca, Valladolid, Madrid, etc.) tienen grandes
dificultades para captar alumnos. En la medida en la que estas
Universidades tiene mayor prestigio que la universidad Politécnica Superior
de Ávila y la Universidad Católica, resulta difícil pensar en una desviación
de alumnos de las primeras Universidades a estas últimas.
Sociosanitarias:
– El ámbito territorial al que pertenece la ciudad de Ávila se caracteriza por

la amplia dotación de infraestructuras sociosanitarias (centros sanitarios y
residencias de mayores) y disponen, asimismo de un mayor número de
plazas disponibles, lo que implica que están realizando mayores esfuerzos
para la captación de usuarios.
Comercio:
– Los núcleos pertenecientes a la zona noroeste de Madrid destacan por la

amplia dotación de centros comerciales y de ocio, que resultan más
atractivos a la población que las fórmulas de comercio tradicional que
predominan en la ciudad de Ávila.
Cualificación de RR.HH.:
– Los puestos de dirección de las grandes empresas ubicadas en la ciudad

están ocupados por directivos originarios de otras localidades españolas,
que no terminan de asentarse en la ciudad, tienden a volver a sus lugares
de origen y desviar gran parte de sus recursos a los mismos. Esta situación
se agrava cuando a la hora de suplir vacantes en los puestos de dirección
el mercado local no es considerado como una fuente de recursos.
189
– La falta de inversión en el centro histórico de la ciudad está tendiendo a

que esta zona esté perdiendo actividad, que se desvía hacia otras zonas con
mayor dotación de infraestructuras comerciales y nuevos núcleos
residenciales más dinámicos y que ofrecen mayores alternativas de ocio y
entretenimiento.
Fortalezas
Altos niveles de calidad de vida, ciudad tranquila, segura con bajos índices de
conflictividad, etc.
La ciudad está cambiando se están desarrollando iniciativas que implican una

mayor apertura de la ciudad hacia el exterior.
El carácter místico de la ciudad puede se explotado desde el punto de vista

turístico, educativo (posibilidad de ofrecer formación superior especializada),
cultural (exposiciones, congresos, conferencias, etc.)
Dispone de un posicionamiento geoestratégico privilegiado, marcado por su

cercanía a Madrid y otros núcleos importantes de desarrollo de la CC.AA.
Infraestructuras:
Comunicaciones:
– Buenas comunicaciones viarias y ferroviarias.
– Desarrollo de nuevas actividades empresariales en la ciudad relacionadas

con las nuevas tecnologías de la información
– La ubicación en la ciudad de la Escuela Nacional de Policía es una atracción

importante de recursos a la ciudad y una fuente importante de consumo en
la misma.
– Disposición de suelo y posibilidades de expansión de la ciudad.
– Disposición de recursos que pueden ser explotados desde el punto de vista

empresarial: granito, áridos, carne de ternera, etc.
Turismo:
– Importante Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural.
190
Educativa:
– Oferta educativa suficiente para atender a una población estimado de entre

60.000 y 70.000 habitantes.
Sociosanitaria:
– Oferta de servicios sociosanitarios básicos para atender a una población de

entre 60.000 y 70.000 habitantes.
Han mejorado los accesos a la ciudad.
Oportunidades
Altos niveles de calidad de vida, ciudad tranquila, segura con bajos índices de
conflictividad, etc.
La ciudad está cambiando se están desarrollando iniciativas que implican una

mayor apertura de la ciudad hacia el exterior.
Dispone de un posicionamiento geoestratégico privilegiado marcado por su

cercanía a Madrid y otros núcleos importantes de desarrollo de la Comunidad
Autónoma.
Población:
La población inmigrante en Ávila es la que está desarrollando gran parte de la

iniciativas empresariales más novedosas.
Infraestructuras:
Comunicaciones:
– Buenas comunicaciones viarias y ferroviarias.
– Posibilidad de desarrollar nuevas actividades en la ciudad relacionadas con el

sector agroalimentario, la explotación de la piedra, las nuevas tecnologías,
sector transportes, etc.
Turismo:
– Importante patrimonio histórico-artístico
– El sector de los tour-operadores en Ávila está sin explotar, posibilidad de

desarrollar aún más los servicios turísticos paquetizados, las rutas turísticas,
etc.
191
Educativas:
– Oferta educativa suficiente para atender a una población estimado de

– El Plan de Convergencia Europeo y el futuro Plan Estratégico Universitario

de Castilla y León potencian la especialización. La oferta actual de
titulaciones de la Escuela Politécnica Superior de Ávila con una permite
una especialización en titulaciones relacionadas con el terreno y territorio
(ordenación del territorio, catastro, administración del territorio, etc.).. El
éxito alcanzado por la Escuela de Turismo es una oportunidad importante
para potenciar el sector en la ciudad e incluso desarrollar el grado
completo y ofrecer una especialización o post-grado.
– El nuevo Campus de la Escuela Politécnica Superior, más cercano al centro

de la ciudad, es una oportunidad para integrar la Universidad y la sociedad
abulense, pudiendo explotarse dicho campus desde el punto de vista
cultural y constituirse en una oportunidad para incrementar la
colaboración entre Universidad – Administración - Sector Empresarial.
Sociosanitarias:
– Oferta de servicios sociosanitarios básicos para atender a una población de

– Posibilidad de desarrollar residencias geriátricas que respondan a la

realidad y necesidades del mundo rural de la CC.AA.
Han mejorado los accesos a la ciudad.
192
2.-
2.- Las Mesas de Trabajo Sectoriales
Se han celebrado siete Mesas de Trabajo, en las que han participado 104 personas. En
las Mesas se han puesto en común las principales debilidades y fortalezas de los diferentes
sectores productivos y factores de apoyo que componen la cadena de valor de la ciudad de
Ávila, con el objeto de identificar necesidades y posibles soluciones a las mismas:
Mesa de Trabajo 1: Infraestructuras, Ordenación del Territorio, Urbanismo y Bienestar

Social.
Mesa de Trabajo 2: Ocio, Turismo, Cultura y Patrimonio Cultural y Medioambiental.
Mesa de Trabajo 3: Sector de la Automoción.
Mesa de Trabajo 4: Sector del Comercio.
Mesa de Trabajo 5: Nuevas Tecnologías y Sociedad de la Información.
Mesa de Trabajo 6: Sector de la Construcción.
Mesa de Trabajo 6: Sector de la Agroalimentación.
Las Mesas de Trabajo se han llevado a cabo en el Excmo. Ayuntamiento y en la Cámara de

Comercio e Industria de Ávila entre los meses de enero y junio, La duración aproximada de
las sesiones fue de tres horas y media.
Las funciones de ordenación de la sesión, moderación del debate y presentación de

conclusiones Mesas de Trabajo fueron desarrolladas por la empresa consultora que realiza
la asistencia técnica del Plan Estratégico.
2.1.-
2.1.- Diná
Dinámica de las Sesiones
A continuación se describe el funcionamiento de las sesiones de las Mesas de Trabajo

Sectoriales:
Introducción de la sesión: En primer lugar, la empresa consultora realiza un breve

resumen de la situación del tema objeto de debate en la ciudad de Ávila, partiendo
de la información contenida en un documento de trabajo que previamente se
enviaba a los invitados a la sesión.
Debate y puesta en común de ideas: Exposición, por parte de todos los asistentes
a la Mesa de Trabajo, de las principales fortalezas y debilidades del área objeto de
análisis.
Búsqueda del consenso: Identificación de necesidades derivadas de los puntos

débiles expuestos en la fase anterior y búsqueda en común de posibles soluciones a
las necesidades detectadas.
193
Votación: El equipo de trabajo de la empresa consultora introduce en la herramienta

Resolver Ballot las conclusiones obtenidas respecto a las necesidades y soluciones
detectadas y resume las mismas a los asistentes a la Mesa de Trabajo antes de iniciar
la votación. A continuación, se procede a la votación individual de necesidades y
soluciones, atendiendo a criterios de importancia y viabilidad.
Presentación de resultados: Transcurrida la votación con éxito, el equipo de trabajo

de la empresa consultora expone los resultados obtenidos.
El siguiente gráfico refleja la dinámica de las sesiones de las Mesas de Trabajo:
Introducción de Debate y puesta

Búsqueda del Votación con Presentación
la situación en común de
consenso Resolver Ballot de resultados
actual ideas
Consultora Actividad de grupo Actividad de grupo Actividad individual Consultora / Grupo
Principales Identificación de: Identificación de Votación de Presentación de

características del
- Fortalezas necesidades necesidades y las conclusiones
área objeto de
debate soluciones de la votación
- Debilidades
Puesta en común
Identificación de de resultados
soluciones - Prioridad -
- Viabilidad -
194
2.2. Resultados de las Mesas de Trabajo

Las necesidades detectadas y las soluciones propuestas fueron votadas por las instituciones
y empresas presentes en cada Mesa de Trabajo, según criterios de importancia y
viabilidad. Las votaciones se realizaron en función de las siguientes escalas:
Importancia
1 5 10
Poco Medianamente Muy
importante importante importante
Viabilidad
1 5 10
Poco Medianamente Muy
viable viable viable
A continuación se presentan los resultados de las Mesas de Trabajo, priorizados en

función de su importancia y viabilidad.
2.2.1.-
2.2.1.- Mesa de Trabajo 1: Infraestructuras, Ordenació
Ordenación del Territorio, Urbanismo y
Bienestar Social.
Los miembros de la Mesa de Trabajo identificaron siete necesidades relacionadas con el

tema objeto de debate:
Aumento de la población.
Mejora de las infraestructuras de comunicaciones.
Mejora de las infraestructuras empresariales e industriales.
Mejora de las infraestructuras sanitarias.
Mejora de las infraestructuras energéticas.
Incremento de la colaboración institucional.
Mejora de la ordenación urbana.
Para cada una de las necesidades se propusieron una serie de soluciones (31 en total), que
fueron priorizadas en función de su importancia y viabilidad. En general, todas las
propuestas aportadas obtuvieron una puntuación muy elevada en los dos aspectos
valorados:
La importancia de 23 de las 31 propuestas fue de 7 o superior.
La viabilidad de 19 de las 31 propuestas fue considerada de 7 o superior.
195
Prioridad
Las propuestas que se consideraron más importantes están relacionadas con las
infraestructuras empresariales e industriales, las infraestructuras de comunicaciones y la
ordenación urbana. Entre ellas destacan:
Mejora de las infraestructuras de comunicaciones:
− Incluir Ávila en la Red de Cercanías de Madrid.
− Mejora del ferrocarril convencional (horarios, frecuencias, tipo de trenes, etc.).
− Desdoblamiento de las carreteras a Valladolid y Toledo.
Mejora de las infraestructuras empresariales e industriales:
− Creación de suelo industrial competitivo y gestión eficiente del mismo.
− Creación de un parque empresarial, en forma de vivero de empresas,
− Creación del Palacio de Exposiciones y Congresos.
Mejora de la ordenación urbana:
− Continuar con la labor de rehabilitación del casco histórico.
Las propuestas menos valoradas por los asistentes fueron algunas de las relacionadas con
la mejora de las infraestructuras sanitarias, energéticas y la formación en nuevos
yacimientos de empleo como fórmula para atraer población.
La siguiente tabla muestra los resultados de la votación, que fueron expuestos a los
miembros de la Mesa de Trabajo en tiempo real:
PROPUESTAS PRIORIDAD
Necesidad 2: Mejora de Infraestructuras de Comunicaciones.

10 9,4
Solución: 4: Incluir Ávila en la red de Cercanías de Madrid.
Necesidad 3: Infraestructuras empresariales e industriales.
18 9,3
Solución: 5: Gestión del suelo/ creación del suelo industrial competitivo.
8 9,3
Solución: 2: Ferrocarril convencional (mejorar horarios, tiempo, etc.).
17 8,7
Solución: 4: Creación de un Parque Empresarial (vivero de empresas).
7 8,7
Solución: 1: Autovías (Valladolid, Toledo, etc.).
Necesidad 7: Ordenación urbana.
29 8,6
Solución: 1: Continuar con la Rehabilitación del casco histórico.
19 8,6
Solución: 6: Palacio de Exposiciones y Congresos.
20 8,4
Solución: 7: Gestión ágil para la implantación de empresas.
196

15 Solución: 2: Actuaciones específicas sobre las áreas industriales de la 8,3
ciudad (PERI-La Colilla y ampliación de Vicolozano).
13 8,3
Solución: 7: Vía rápida de alternativa al peaje.
22 8,2
Solución: 9: Oficina de atracción de inversiones (ejemplo Villacastín).
Necesidad 6: Colaboración institucional.
28 8,2
Solución: 1: Creación de una fórmula de seguimiento de actuaciones.
Necesidad 1: Aumento de la población.
1 8,1
Solución: 1: Creación de industria.
31 8,0
Solución: 3: Dos nuevos aparcamientos.
12 7,9
Solución: 6: Autobuses (mejora de la estación y líneas).
14 7,9
Solución: 1: Creación de un Parque Tecnológico.
Necesidad 1: Aumentar población.
4 Solución: 4: Mejora de la oferta educativa universitaria (titulaciones y 7,7
especialización).
30 7,7
Solución: 2: Utilizar Ávila como base de acceso al resto de la provincia.
16 Solución: 3: Política fiscal que incentive la inversión empresarial 7,6
(exenciones, subvenciones, ayudas, tasas, etc.).
9 7,6
Solución: 3: Línea de alta velocidad.
21 7,4
Solución: 8: Nuevas industrias alternativas.
Necesidad 5: Infraestructuras energéticas.
26 7,3
Solución: 1: Gaseoducto.
2 7,0
Solución: 2: Marketing ("venta" de la ciudad).
11 6,9
Solución: 5: Intercambiador de mercancías.
5 6,3
Solución: 5: Aumento de la oferta de viviendas de protección oficial.
Necesidad 4: Infraestructuras sanitarias.
24 Solución: 1: Aumentar el número de camas hospitalarias con un nuevo 6,2
Hospital.
25 Solución: 2: Aumentar el número de camas hospitalarias mediante reforma 6,1
del actual hospital.
6 Solución: 6: Mejora de la oferta formativa en nuevos yacimientos de empleo 6,0
por otros agentes sociales (CONFAE, Ayuntamiento, etc.).
23 5,6
Solución: 10: Lonja pecuaria.
27 Solución: 2: Explotación del recurso minero (piedra, granito, etc.) evitando 5,4
barreras medioambientales.
3 4,8
Solución: 3: Políticas específicas para la atracción de inmigrantes.
197
Viabilidad
Las propuestas que se consideraron más viables están relacionadas con las infraestructuras
empresariales e industriales, la ordenación urbana, la infraestructuras de comunicaciones y
el aumento de población. Entre ellas destacan:
Mejora de las infraestructuras empresariales e industriales:
− Creación del Palacio de Exposiciones y Congresos. Mejora de la ordenación

urbana.
− Creación de suelo industrial competitivo y gestión eficiente del mismo.
− Gestión ágil para la implantación de empresas
Mejora de la ordenación urbana:
− Continuar con la labor de rehabilitación del casco histórico.
Mejora de las infraestructuras de comunicaciones:
− Mejora de la estación de autobuses, tanto las instalaciones como el servicio

prestado.
− Incluir Ávila en la Red de Cercanías de Madrid.
− Mejora del ferrocarril convencional (horarios, frecuencias, tipo de trenes, etc.).
Aumento de la población:
− Venta de la ciudad a través del marketing.
Las propuestas consideradas menos viables son las relacionadas con las infraestructuras de
comunicaciones (en concreto, la construcción de una autovía alternativa a la autopista de
peaje y la llegada del tren de alta velocidad) y la mejora de las las infraestructuras
sanitarias a través de la reforma del actual hospital o la construcción de otro nuevo.
PROPUESTAS VIABILIDAD

19 9,6
Solución: 6: Palacio de Exposiciones y Congresos.
29 8,8
Solución: 1: Continuar con la Rehabilitación del casco histórico.
12 8,8
Solución: 6: Autobuses (mejora de la estación y líneas).
10 8,8
Solución: 4: Incluir Ávila en la red de Cercanías de Madrid.
8 8,6
Solución: 2: Ferrocarril convencional (mejorar horarios, tiempo, etc.).
198

2 8,5
Solución: 2: Marketing ("venta" de la ciudad).
18 8,3
Solución: 5: Gestión del suelo/ creación del suelo industrial competitivo.
20 8,2
Solución: 7: Gestión ágil para la implantación de empresas.
Necesidad 6: Colaboración institucional.
28 7,9
Solución: 1: Creación de una fórmula de seguimiento de actuaciones.
1 7,8
Solución: 1: Creación de industria.
26 7,8
Solución: 1: Gaseoducto.
30 7,7
Solución: 2: Utilizar Ávila como base de acceso al resto de la provincia.

15 Solución: 2: Actuaciones específicas sobre las áreas industriales de la 7,6
ciudad (PERI-La Colilla y ampliación de Vicolozano).
31 7,6
Solución: 3: Dos nuevos aparcamientos.
17 7,4
Solución: 4: Creación de un Parque Empresarial (vivero de empresas).

22 7,4
Solución: 9: Oficina de atracción de inversiones (ejemplo Villacastín).

6 Solución: 6: Mejora de la oferta formativa en nuevos yacimientos de empleo 7,1
por otros agentes sociales (CONFAE, Ayuntamiento, etc.).
7 7,1
Solución: 1: Autovías (Valladolid, Toledo, etc.).
11 7,1
Solución: 5: Intercambiador de mercancías.
5 6,6
Solución: 5: Aumento de la oferta de viviendas de protección oficial.
4 Solución: 4: Mejora de la oferta educativa universitaria (titulaciones y 6,3
especialización).
16 Solución: 3: Política fiscal que incentive la inversión empresarial 6,2
(exenciones, subvenciones, ayudas, tasas, etc.).
21 6,1
Solución: 8: Nuevas industrias alternativas.
27 Solución: 2: Explotación del recurso minero (piedra, granito, etc.) evitando 5,8
barreras medioambientales.
199

3 5,7
Solución: 3: Políticas específicas para la atracción de inmigrantes.
14 5,6
Solución: 1: Creación de un Parque Tecnológico.
9 5,4
Solución: 3: Línea de alta velocidad.
25 Solución: 2: Aumentar el número de camas hospitalarias mediante reforma 5,4
del actual hospital.
23 5,2
Solución: 10: Lonja pecuaria.
24 Solución: 1: Aumentar el número de camas hospitalarias con un nuevo 5,0
Hospital.
13 4,6
Solución: 7: Vía rápida de alternativa al peaje.
200
2.2.2.-
2.2.2.- Mesa de Trabajo 2: Ocio, Turismo, Cultura y Patrimonio Cultural y
Medioambiental
Tras identificar las fortalezas y debilidades del sector del Ocio, Turismo y Cultura en la
ciudad de Ávila, los miembros de la Mesa de Trabajo realizaron 36 propuestas orientadas
al fomento del turismo, potenciación de la actividad cultural y preservación del Patrimonio
de la ciudad.
Las soluciones aportadas no sólo están relacionadas con el sector turístico en sí, sino con
múltiples aspectos de la cadena de valor de la ciudad de Ávila. En concreto, se propusieron
actuaciones que inciden sobre otros sectores de actividad económica (como el comercio o
el tejido empresarial en general), así como sobre los factores de apoyo, que permiten el
desarrollo de los mismos (como la mejora de las infraestructuras de comunicaciones, la
ordenación urbana o la formación),
Prioridad
En general, la mayoría de las propuestas que se sometieron a votación fueron consideradas

muy importantes por los miembros de la Mesa de Trabajo. Entre las que obtuvieron una
puntuación mayor, destacan las siguientes:
Potenciación del Turismo de Negocios, para lo que será un gran revulsivo la

creación del Centro Municipal de Congresos y Exposiciones.
Promocionar Ávila como sede del Centro de Depósitos del Museo del Prado o
Ciudad de la Pintura.
Mejora de las comunicaciones por carretera y ferrocarril.
Continuar con la labor de rehabilitación del casco urbano.
Especialización y modernización del comercio.
En el lado opuesto de la lista se encuentran las siguientes propuestas, que son las que
obtuvieron menor puntuación:
Cubrir algunas calles peatonales, para combatir las inclemencias del tiempo.
Crear un parque temático, aprovechando los recursos de la ciudad (Patrimonio

medieval, clima, etc.).
Crear una Escuela de Estudios para la Función Pública.
Redefinición del uso del mercado de abastos y mejora del mercado semanal.
Mejora de la oferta de alojamiento alternativa (albergue juvenil y camping).
201
PROPUESTAS IMPORTANCIA
Turismo de negocios (Centro Municipal de Congresos y
36 9,3
Exposiciones)
Promocionar Ávila como sede del Museo del Prado o ciudad
31 9,2
de la pintura
23 Mejora de comunicaciones viarias y ferroviarias 8,9
3 Rehabilitación del casco urbano 8,4
30 Especialización y modernización del comercio 8,1

Favorecer la colaboración público-privado para la promoción
24 7,9
de Ávila (financiación)
21 Potenciar turismo de la lengua 7,7
Prolongar la duración de los eventos turísticos (Ronda de
22 7,6
Leyendas)
Incorporación de parques medioambientales del entorno a la
14 7,6
oferta de ocio
Promocionar turismo deportivo (Embalses para la práctica del
28 7,5
piragüismo, ruta de los molinos en bicicleta, senderismo, etc.)
25 Peatonalización del centro histórico 7,4
19 Oferta de productos paquetizados de ocio y turismo 7,4

Convenio Mº de Cultura, JCyL, Ayuntamiento, Universidad y
11 7,4
particulares para visitas a palacios privados
Potenciar Ávila como ciudad de las Tres Culturas: implementar
12 7,3
la pertenencia a la Red de Juderías
17 Más aparcamientos públicos en el centro 7,2
10 Mayor implicación de Universidad en el sector (formación) 7,2

Singularizar y potenciar las actuaciones de promoción y venta
6 7,1
de la ciudad (medios de comunicación)
29 Promocionar Ávila como ciudad artesanal 7,0
27 Potenciación del tejido empresarial 7,0

Mayor apoyo institucional a las empresas del sector turístico
26 7,0
de Ávila
Potenciación de Ávila como ciudad para el desarrollo
35 6,9
sostenible
32 Patronato de coordinación del turismo 6,9
Potenciar los conjuntos periférico: - Sto. Tomás - San
13 6,9
Segundo - Santuario de Sonsoles.
202
4 Señalización de la ciudad de Ávila (interna y externa) 6,9

Mejora del medioambiente urbano (contaminación lumínica,
16 6,6
transporte público biológico, etc.)
5 Mejorar sistema de información del mercado turístico 6,6
8 Potenciación turismo social (Tercera Edad) 6,4

Acuerdos patronal-sindicatos para mejorar horarios
2 6,0
comerciales y condiciones del mercado laboral
1 Cubierta multiusos de la Plaza de Toros 6,0
18 Racionalizar crecimiento de la ciudad 5,9

Mejora oferta de alojamiento alternativa (Albergue juvenil y
20 5,8
camping)
7 Redefinición del uso del mercado de abastos 5,5
34 Mejora del mercado semanal 4,9
15 Crear Escuela de Estudios Europeos para la función pública 4,8

Parques temáticos aprovechando los recursos de la ciudad
9 4,7
(frío, medieval)
33 Cubrir algunas calles peatonales 4,6
Viabilidad
Hay que destacar que casi todas las propuestas se consideraron viables, ya que sólo tres
obtuvieron una puntuación inferior a cinco.
Entre las propuestas que obtuvieron una mayor puntuación se encuentran las
relacionadas con proyectos o iniciativas que ya se están realizando o se van a ejecutar
en el corto plazo, así como las relacionadas con la promoción de la ciudad y mejora de
los sistemas de información:
Potenciación del Turismo de Negocios, para lo que será un gran revulsivo la

creación del Centro Municipal de Congresos y Exposiciones.
Promocionar Ávila como sede del Centro de Depósitos del Museo del Prado o
Ciudad de la Pintura.
Mejora de la señalización de la ciudad (tanto interna como en los accesos).
Singularizar y potenciar las actuaciones de promoción y venta de la ciudad,

para lo que es imprescindible involucrar a los medios de comunicación.
203
Mejora del sistema de información del mercado turístico.
Continuar con la labor de rehabilitación del casco urbano.
Las propuestas que se consideraron menos viables coinciden, en general, con las que
obtuvieron una puntuación menor en cuanto a importancia:
Crear una Escuela de Estudios para la Función Pública.
Cubrir algunas calles peatonales, para combatir las inclemencias del tiempo.
Crear un parque temático, aprovechando los recursos de la ciudad (Patrimonio

medieval, clima, etc.).
Cubierta multiusos de la Plaza de Toros.
Redefinición del uso del mercado de abastos y mejora del mercado semanal.
Turismo de negocios (Centro Municipal de Congresos y
36 8,6
Exposiciones)
Promocionar Ávila como sede del Museo del Prado o ciudad
31 8,6
de la pintura
4 Señalización de la ciudad de Ávila (interna y externa) 8,4
Singularizar y potenciar las actuaciones de promoción y venta
6 8,0
de la ciudad (medios de comunicación)
5 Mejorar sistema de información del mercado turístico 7,8
3 Rehabilitación del casco urbano 7,8
23 Mejora de comunicaciones viarias y ferroviarias 7,6
10 Mayor implicación de Universidad en el sector (formación) 7,5
25 Peatonalización del centro histórico 7,4
21 Potenciar turismo de la lengua 7,3
19 Oferta de productos paquetizados de ocio y turismo 7,2

Mejora del medioambiente urbano (contaminación lumínica,
16 7,1
transporte público biológico, etc.)
30 Especialización y modernización del comercio 6,9
Promocionar turismo deportivo (Embalses para la práctica del
28 6,9
piragüismo, ruta de los molinos en bicicleta, senderismo, etc.)
Prolongar la duración de los eventos turísticos (Ronda de
22 6,8
Leyendas)
204
Convenio Mº de Cultura, JCyL, Ayuntamiento, Universidad y
11 6,8
particulares para visitas a palacios privados
17 Más aparcamientos públicos en el centro 6,8
Mayor apoyo institucional a las empresas del sector turístico
26 6,8
de Ávila
32 Patronato de coordinación del turismo 6,6
Incorporación de parques medioambientales del entorno a la
14 6,5
oferta de ocio
27 Potenciación del tejido empresarial 6,5
8 Potenciación turismo social (Tercera Edad) 6,4
18 Racionalizar crecimiento de la ciudad 6,4

Potenciar Ávila como ciudad de las Tres Culturas: implementar
12 6,4
la pertenencia a la Red de Juderías
29 Promocionar Ávila como ciudad artesanal 6,2
Potenciar los conjuntos periférico: - Sto. Tomás - San
13 6,2
Segundo - Santuario de Sonsoles.
Acuerdos patronal-sindicatos para mejorar horarios
2 6,1
comerciales y condiciones del mercado laboral
Favorecer la colaboración público-privado para la promoción
24 5,9
de Ávila (financiación)
Mejora oferta de alojamiento alternativa (Albergue juvenil y
20 5,8
camping)
34 Mejora del mercado semanal 5,8
Potenciación de Ávila como ciudad para el desarrollo
35 5,7
sostenible
7 Redefinición del uso del mercado de abastos 5,7
1 Cubierta multiusos de la Plaza de Toros 5,5

Parques temáticos aprovechando los recursos de la ciudad
9 4,2
(frío, medieval)
33 Cubrir algunas calles peatonales 3,4
15 Crear Escuela de Estudios Europeos para la función pública 3,2
205
2.2.3.-
2.2.3.- Mesa de Trabajo 3: Sector de la Automoció
Automoción en Ávila
La Mesa de Trabajo del Sector de la Automoción en Ávila contó con la asistencia de

representantes de NMISA, Lear y Cesvimap, las principales empresas de la ciudad en
cuanto a creación de empleo y facturación. A la misma también asistieron otros
empresarios del Sector de la Automoción y los agentes sociales e institucionales más
representativos de la ciudad.
Tras debatir sobre las fortalezas y debilidades del sector, los miembros de la Mesa de
Trabajo realizaron 13 propuestas orientadas a dar respuesta a las necesidades a las que se
enfrenta, cuya puesta en práctica favorecería la consolidación de las empresas que ya se
encuentran instaladas en la ciudad y la atracción de otras nuevas.
Prioridad
Tan solo la importancia de una de las 13 propuestas que se realizaron obtuvo una
valoración inferior a cinco, la creación de un Observatorio de la Automoción. Asimismo,
tampoco se otorgó mucha importancia relativa a la creación de un parque de
proveedores.
En cambio, los asistentes otorgaron una importancia muy elevada a los siguientes
aspectos:
Colaboración, implicación, coordinación y cooperación institucional de las

Administraciones Públicas.
Aumento de la oferta de las comunicaciones e infraestructuras de transportes.
Aumento de la oferta de suelo industrial barato y con las infraestructuras

adecuadas de servicios básicos (agua, teléfono, etc.).
Desarrollo de un Plan Industrial de Automoción de la Ciudad de Ávila.
Realización de una campaña de marketing de la industrialización de Ávila, para lo que

se sugiere la creación de una Oficina de Difusión y Promoción.
Colaboración, implicación, coordinación y cooperación
7 9,2
institucional de las Administraciones Públicas
Aumentar la oferta de las comunicaciones e infraestructuras
9 9,1
de transportes
Aumentar la oferta de suelo industrial barato, con
1 9,1
infraestructuras adecuadas (teléfono, agua, etc.)
Campaña de Marketing de la Industrialización de Ávila:
6 8,8
creación de una oficina de difusión y promoción
Desarrollar un Plan Industrial de Automoción de la Ciudad
13 8,8
de Ávila
206
8 Dinamización e implicación empresarial 8,5
12 Potenciar la relación Universidad - Empresa 8,2
11 Potenciación del I+D 8,1

Formación: especialización; idiomas; técnicos de grado
2 8,0
medio; etc.
3 Cultura y sensibilización 7,3
10 Potenciar la logística asociada al sector de la automoción 6,9
5 Crear un Parque de Proveedores 6,6
4 Crear un Observatorio de la Automoción 4,3
Viabilidad
En esta ocasión, las dos propuestas consideradas prioritarias no se encuentran entre las
más viables. Las propuestas que obtuvieron una mayor puntuación son las siguientes:
Realización de una campaña de marketing de la industrialización de Ávila, para lo que

se sugiere la creación de una Oficina de Difusión y Promoción.
Potenciar la relación Universidad-Empresa.
Aumento de la oferta de suelo industrial barato y con las infraestructuras

adecuadas de servicios básicos (agua, teléfono, etc.).
Desarrollo de un Plan Industrial de Automoción de la Ciudad de Ávila.
Potenciar la formación: especializaciones, idiomas, técnicos de grado medio, etc.
En cambio, las propuestas menos importantes coinciden con las menos viables. En
concreto, se trata de la creación de un parque de proveedores y de la creación de un
Observatorio de la Automoción.
207
Campaña de Marketing de la Industrialización de Ávila:
6 8,8
creación de una oficina de difusión y promoción
12 Potenciar la relación Universidad - Empresa 8,4
Aumentar la oferta de suelo industrial barato, con
1 8,4
infraestructuras adecuadas (teléfono, agua, etc.)
Desarrollar un Plan Industrial de Automoción de la Ciudad
13 8,3
de Ávila
Formación: especialización; idiomas; técnicos de grado
2 7,9
medio; etc.
Colaboración, implicación, coordinación y cooperación
7 7,5
institucional de las Administraciones Públicas
Aumentar la oferta de las comunicaciones e infraestructuras
9 6,9
de transportes
11 Potenciación del I+D 6,5
10 Potenciar la logística asociada al sector de la automoción 6,3
3 Cultura y sensibilización 6,3
8 Dinamización e implicación empresarial 6,3
4 Crear un Observatorio de la Automoción 5,6
5 Crear un Parque de Proveedores 4,7
208
3.2.4.-
3.2.4.- Mesa de Trabajo 4: Sector del Comercio en Ávila
La Mesa de Trabajo del Sector del Comercio destaca por su relevancia estratégica, tanto
por la importancia del comercio tradicional en la ciudad de Ávila, como por su relación con
el resto de los sectores económicos que conforman la cadena de valor de la ciudad.
Los asistentes explicaron la evolución del sector durante las últimas décadas y debatieron
sobre las necesidades de modernización para adaptarse a las cada vez más exigentes
demandas de los consumidores y al cambio de los hábitos de consumo que se ha
producido en la sociedad.
Las reflexiones realizadas se concretaron en 15 propuestas, que se priorizaron en función

de su importancia y viabilidad.
Prioridad
Las propuestas más valoradas por los miembros de la Mesa de Trabajo están relacionadas
con el desarrollo del propio sector, con la preservación del entorno de los establecimientos
y el mercado potencial. Entre ellas destacan:
Modernización del sector del comercio: establecimientos, escaparates, oferta de

productos, métodos de gestión, etc.
Incremento de la formación de los profesionales del sector, destacando la

importancia del reciclaje.
Fijación de población, con el objetivo de incrementar le número de consumidores

potenciales, lo que facilitaría cierto grado de especialización.
Continuar con la labor de rehabilitación del casco histórico y de otras zonas

comerciales de la ciudad. Asimismo, también se destacó la mejora de las
infraestructura y accesos a la ciudad.
Fomento del asociacionismo, para la promoción del comercio y defensa de los

intereses comunes de los comerciantes.
Las propuestas menos valoradas están relacionadas con cuestiones de naturaleza

económica: fomentar el autoempleo a través de financiación y la reducción del precio de
los locales. Tampoco se concedió muchas importancia a la mejora de la accesibilidad de los
establecimientos.
209
Modernización del sector (establecimientos, productos,

3 9,1
métodos de gestión, etc.)
2 Incremento de la formación 8,9
Fijación de población para incrementar el mercado
7 8,8
potencial
Continuar con la labor de rehabilitación del casco histórico y
5 8,7
otras zonas (ARI)
1 Fomento del asociacionismo 8,5
13 Menora de las infraestructuras y accesos a la ciudad 8,4

Adaptación del comercio a las necesidades cambiantes y
10 8,2
nuevos hábitos de consumo
9 Realización de una planificación comercial de la ciudad 7,6
Introducción de las Nuevas Tecnologías de la Información y
4 7,4
la Comunicación
12 Incremento de la flexibilidad laboral 7,0
8 Fomento del diálogo social 6,5
6 Mayor dotación comercial en determinados barrios 6,5
14 Mejora de la accesibilidad a los establecimientos 6,4
15 Disminución del precio de locales 5,5
11 Fomento del autoempleo a través de financiación 4,4
Viabilidad
Entre las propuestas consideradas más viables se encuentran tres de las consideradas
también más importantes:
Continuar con la labor de rehabilitación del casco histórico y de otras zonas

comerciales de la ciudad.
Modernización del sector del comercio: establecimientos, escaparates, oferta

de productos, métodos de gestión, etc.
Incremento de la formación de los profesionales del sector, destacando la

importancia del reciclaje.
210
En cambio, no se situaron entre las más viables las otras dos propuestas consideradas
prioritarias (fijación de población y fomento del asociacionismo).
Las propuestas menos prioritarias son, a su vez, también las menos viable:, la reducción del
precio de los locales y el fomento del autoempleo a través de financiación.
8 Fomento del diálogo social 7,7

Continuar con la labor de rehabilitación del casco histórico y
5 7,6
otras zonas (ARI)
14 Mejora de la accesibilidad a los establecimientos 7,5
Introducción de las Nuevas Tecnologías de la Información y
4 7,4
la Comunicación
Modernización del sector (establecimientos, productos,
3 7,4
métodos de gestión, etc.)
2 Incremento de la formación 7,3
9 Realización de una planificación comercial de la ciudad 7,2
13 Menora de las infraestructuras y accesos a la ciudad 6,5

Adaptación del comercio a las necesidades cambiantes y
10 6,5
nuevos hábitos de consumo
12 Incremento de la flexibilidad laboral 5,6
Fijación de población para incrementar el mercado
7 5,5
potencial
6 Mayor dotación comercial en determinados barrios 5,5
1 Fomento del asociacionismo 5,3
11 Fomento del autoempleo a través de financiación 5,2
15 Disminución del precio de locales 2,7
211
2.2.5.-
2.2.5.- Mesa de Trabajo 5: Nuevas Tecnologí
Tecnologías y Sociedad de la Informació
Información
Los principales agentes económicos y sociales de la ciudad de Ávila aprovecharon la

celebración de la Mesa de Trabajo de Nuevas Tecnologías y Sociedad de la Información
para destacar la necesidad de acercar las Nuevas Tecnologías a la sociedad abulense, con
la finalidad de que que todos los ciudadanos y empresas puedan conocer y aprovechan los
beneficios de la Sociedad de la Información,
Las reflexiones realizas por los asistentes de la Mesa de Trabajo, que se concretaron en 20
propuestas, ponen de manifiesto el interés de todas las instituciones por evitar la
denominada “fractura digital” entre las regiones, ya que Ávila se encuentra entre las
provincias españolas que registra un menor uso de los nuevos servicios digitales.
Prioridad
Todas las propuestas que se realizaron por los asistentes a la Mesa de Trabajo fueron
consideradas como importantes, ya que ninguna obtuvo una puntuación inferior a cinco
sobre diez.
De las propuestas más valoradas se desprende la importancia del papel que juegan las
Administraciones Públicas a todos los niveles (nacional, regional y local), tanto para
garantizar el acceso de todos los ciudadanos y empresas a las Nuevas Tecnologías
(infraestructuras de telecomunicaciones), como para el desarrollo de servicios y contenidos
de calidad.
Entre las propuestas más valoradas destacan las siguientes:
Participar en proyectos de Nuevas Tecnologías, como Ciudades Digitales, Centros

Comerciales Virtuales, etc.
Incrementar la inversión pública y privada en relación con la Sociedad de la

Información.
Mayor implicación de las Administraciones Públicas para aumentar la dotación de

infraestructuras de telecomunicaciones (cable, satélite, inalámbrico, etc.).
Generar un mecanismo de coordinación, a través de la creación de una figura de

interrelación entre la Universidad, las empresa y la Administración Pública (Patronato).
Crear una oferta formativa relacionada con las Nuevas Tecnologías en las
Enseñanzas Primaria y Secundaria.
Aunque ninguna de las propuestas obtuvo una inferior a cinco, fueron consideradas menos
prioritarias:
Mayor difusión y mejor ubicación de los puntos de acceso público a las Nuevas
Tecnologías.
Impulsar un cambio legislativo en materia de Nuevas Tecnologías, que permita mayor

flexibilidad
212
Fomentar la conciliación intergeneracional, a través de un sistema de involucración de

los niños hacia los padres.
Participar en proyectos de Nuevas Tecnologías: Ciudades
16 8,8
Digitales, Centros Comerciales Virtuales, etc.
6 Mayor inversión pública y privada 8,5
Mayor implicación de las Administraciones Públicas para
9 aumentar la dotación de Infraestructuras (cable, satélite, 8,3
inalámbrico, etc).
Generación de un mecanismo de coordinación a través de
1 la creación de una figura de interrelación Universidad- 8,1
Empresa-Administración Pública (Patronato)
Crear oferta formativa de Nuevas Tecnologías en la
18 8,0
Enseñanza Primaria y Secundaria
Aumentar la confianza de los usuarios hacia las Nuevas
7 Tecnologías en las transacciones, a través de mayor 7,9
seguridad, campañas informativas, etc.
Alcanzar los cuatro niveles de interacción entre la
11 7,8
Administración Pública - ciudadano.
17 Implantación de la Tarjeta Digital del ciudadano. 7,7
Convenio entre las Administraciones Públicas para
15 disminuir la burocracia administrativa y aumentar la imagen 7,7
corporativa única.
Arbitrar junto con la Administración un proyecto en entornos
de tecnologías web de la ciudad de Ávila, desarrollado por
3 7,6
empresas locales mediante convenios con la Universidad,
empresa, etc.
Campaña de información, difusión y promoción en el uso
2 7,6
de las TIC.
Estudio de viabilidad de implantación de empresas de I+D
14 7,5
en Ávila.
Cambio en la mentalidad de las pequeñas empresas hacia
las Nuevas Tecnologías a través de difusión activa
13 (campañas de sensibilización a nivel local): existe 7,4
financiación comunitaria a las que las pequeñas empresas
no acceden.
Creación de un grupo de trabajo (JCyL, Universidad,
Ayuntamiento, etc.) para fomentar una Feria de
20 7,3
Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) con
productos, exposiciones, grupos de trabajo, etc.
Aprovechamiento del desarrollo de la e-Administración para
19 7,3
favorecer la confianza en el uso de las TIC.
Adaptación de la oferta formativa a los perfiles de los
10 7,1
ciudadanos.
213
Estudio/ análisis comparativo a nivel de NNTT con otras
4 entidades/ territorios (como ejemplo la evolución de 6,0
Irlanda).
Conciliación intergeneracional: crear sistema de
involucración de los niños hacia los padres en el núcleo
12 5,9
familiar. Fomentar la cultura de colaboración entre ambos
a través de las AMPAS.
Cambio legislativo en materia de NNTT que permita mayor
5 5,8
flexibilidad.
Mayor difusión y mejor ubicación de los puntos de acceso
8 5,6
públicos a las Nuevas Tecnologías.
Viabilidad
Entre las propuestas consideradas más viables destacan las que confieren, de una forma u
otra, un papel protagonista a las Administraciones Públicas como impulsoras de la difusión
y desarrollo de la Sociedad de la Información en Ávila:
Participar en proyectos de Nuevas Tecnologías, como Ciudades Digitales, Centros

Comerciales Virtuales, etc.
Implantar la Tarjeta Digital del ciudadano.
Realizar una campaña de información, difusión y promoción del uso de las

Tecnologías de la Comunicación e Información.
Realizar un estudio de viabilidad de la implantación de empresas de I+D en

Ávila.
Creación de un grupo de trabajo (Ayuntamiento, Junta de Castilla y León,

Universidad, etc.) para impulsar una Feria de las Tecnologías de la Comunicación
e Información.
En cambio, no se consideró entre las propuestas más viables el aumento de la dotación de

infraestructuras de telecomunicaciones (cable, satélite, inalámbrico, etc.).
Participar en proyectos de Nuevas Tecnologías: Ciudades
16 7,5
Digitales, Centros Comerciales Virtuales, etc.
17 Implantación de la Tarjeta Digital del ciudadano. 7,4
Campaña de información, difusión y promoción en el uso

2 7,2
de las TIC.
214
Estudio de viabilidad de implantación de empresas de I+D

14 7,0
en Ávila.
Creación de un grupo de trabajo (JCyL, Universidad,
Ayuntamiento, etc.) para fomentar una Feria de
20 6,8
Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) con
productos, exposiciones, grupos de trabajo, etc.
Alcanzar los cuatro niveles de interacción entre la
11 6,5
Administración Pública - ciudadano.
Crear oferta formativa de Nuevas Tecnologías en la
18 6,5
Enseñanza Primaria y Secundaria
Mayor difusión y mejor ubicación de los puntos de acceso
8 6,5
públicos a las Nuevas Tecnologías.
Aumentar la confianza de los usuarios hacia las Nuevas
7 Tecnologías en las transacciones, a través de mayor 5,9
seguridad, campañas informativas, etc.
Adaptación de la oferta formativa a los perfiles de los
10 5,9
ciudadanos.
Generación de un mecanismo de coordinación a través de
1 la creación de una figura de interrelación Universidad- 5,8
Empresa-Administración Pública (Patronato)
Aprovechamiento del desarrollo de la e-Administración para
19 5,8
favorecer la confianza en el uso de las TIC.
6 Mayor inversión pública y privada 5,6
Arbitrar junto con la Administración un proyecto en entornos
de tecnologías web de la ciudad de Ávila, desarrollado por
3 5,6
empresas locales mediante convenios con la Universidad,
empresa, etc.
Estudio/ análisis comparativo a nivel de NNTT con otras
4 entidades/ territorios (como ejemplo, la evolución de 5,6
Irlanda).
Convenio entre las Administraciones Públicas para
15 disminuir la burocracia administrativa y aumentar la imagen 5,5
corporativa única.
Conciliación intergeneracional: crear sistema de
involucración de los niños hacia los padres en el núcleo
12 5,4
familiar. Fomentar la cultura de colaboración entre ambos
a través de las AMPAS.
Mayor implicación de las Administraciones Públicas para
9 aumentar la dotación de Infraestructuras (cable, satélite, 5,3
inalámbrico, etc).
Cambio en la mentalidad de las pequeñas empresas hacia
las Nuevas Tecnologías a través de difusión activa
13 (campañas de sensibilización a nivel local): existe 4,5
financiación comunitaria a las que las pequeñas empresas
no acceden.
Cambio legislativo en materia de Nuevas Tecnologías que
5 3,4
permita mayor flexibilidad.
215
2.2.6.-
2.2.6.- Mesa de Trabajo 6: Sector de la Construcció
Construcción
La Mesa de Trabajo del Sector de la Construcción contó con una elevada participación de
agentes sociales y económicos, así como de empresarios. Los asistentes trataron, durante
tres horas, de buscar soluciones a las necesidades a las que se enfrenta el sector, teniendo
en cuenta las limitaciones derivadas del valioso Patrimonio Histórico, Cultural y
Medioambiental de la ciudad.
Como fruto de la Mesa de Trabajo se realizaron 23 propuestas, que destacan por la

elevada importancia que se concedió a todas ellas, a la vez que todas se consideran
viables.
Prioridad
consideradas como importantes, ya que ninguna obtuvo una puntuación inferior a seis
sobre diez.
De las aportaciones realizadas por los asistentes a la Mesa de Trabajo, destaca la

importancia de la mejora de las infraestructuras de comunicaciones, contar con una
planificación urbanística adaptada a las necesidades de la ciudad, la formación y la
colaboración interinstitucional. Entre las propuestas más valoradas destacan las siguientes:
Mejora de las infraestructuras de transportes, comunicaciones, etc.
Continuación de la planificación del PGOU, concretamente con la rehabilitación del

casco histórico. Creación de una Oficina de Rehabilitación Integral.
Desarrollo de canales de comunicación de las fuerzas sociales y económicas de

la ciudad: Convenios de relación entre Universidad, empresa, Administraciones
Públicas, etc.
Estudio de la viabilidad de la creación de una licencia única de construcción.
Impulso de la Formación Profesional de Oficios.
Aunque todas las propuestas se consideraron como importantes, las siguientes obtuvieron
un a puntuación menor:
Fomentar la construcción desde la iniciativa pública.
Mejorar la oferta de plazas de aparcamiento.
Apoyo institucional de la Administración Pública,para que sean las empresas

abulenses las que ejecuten los proyectos.
216
9 Mejorar las infraestructuras de transportes, comunicaciones, etc. 9,5

Continuar con la planificación del PGOU, concretamente con la
10 rehabilitación del casco histórico. Creación de una Oficina de 9,0
Rehabilitación Integral.
Desarrollar canales de comunicación de las fuerzas sociales y
5 económicas de la ciudad: Convenios de relación entre Universidad, 8,5
empresa, Administración, etc.
Estudio de la viabilidad de la creación de una licencia única de
19 8,4
construcción.
2 Impulsar la Formación Profesional de Oficios. 8,3
Poner en marcha formación específica para los inmigrantes, de

20 7,9
forma que aumente la mano de obra en el sector.
Desarrollar una imagen de marca de la Ciudad de Ávila, que asocie
1 7,8
el Patrimonio a la calidad de vida
11 Potenciar las industrias auxiliares del sector de la construcción. 7,8
22 Potenciar el sistema de energía solar (horas de luz). 7,7
21 Fomentar un clima social reivindicativo. 7,7
17 Plan de peatonalización. 7,6

Creación de una Mesa de Trabajo, que desarrolle un estudio
13 profundo de las necesidades de la ciudad de Ávila en el desarrollo 7,6
integral.
18 Impulsar el espíritu empresarial. 7,6
Desarrollar titulaciones específicas, traer nuevas titulaciones
6 relacionadas con el sector de la construcción a las Universidades 7,6
abulenses.
Aprovechar los recursos de la ciudad de Ávila, como son los
7 7,4
elementos patrimoniales, cercanía a otras ciudades, etc.
Puesta en marcha de infraestructuras de ocio, centros comerciales,
8 7,4
deporte, etc.
Fomentar la VPO, ayudas de la Administración Pública a la primera
4 7,2
vivienda.
Desarrollo de un Plan Estratégico del Sector de la Construcción en
16 la ciudad de Ávila y el subsector de explotación de las materias 7,1
primas de Ávila (piedra), que favorezca el desarrollo sostenible.
15 Aumentar la demanda del sector terciario fuera del casco histórico 6,9
Apoyo institucional de la Administración Pública, para que sean las

14 6,7
empresas abulenses las que desarrollen los proyectos
Mejorar la oferta de plazas de aparcamiento, fundamentalmente en
12 6,7
el casco histórico.
Mejorar la oferta de plazas de aparcamiento fuera del casco
23 6,4
histórico
3 Fomentar la construcción desde la iniciativa pública 6,0
217
Viabilidad
Todas las propuestas realizadas por los miembros de la Mesa de Trabajo fueron
consideradas viables, coincidiendo además tres de las valoradas como más prioritarias con
tres de las más viables:
Continuación de la planificación del PGOU, concretamente con la rehabilitación del

casco histórico. Creación de una Oficina de Rehabilitación Integral.
Desarrollo de canales de comunicación de las fuerzas sociales y económicas de

la ciudad: Convenios de relación entre Universidad, empresa, Administraciones
Públicas, etc.
Desarrollo de una imagen de marca de la ciudad de Ávila, que asocie el

Patrimonio a la calidad de vida
Aprovechar los recursos de la ciudad de Ávila, como son los elementos

patrimoniales, cercanía a otras ciudades, etc.
Impulso de la Formación Profesional de Oficios.
Las propuestas consideradas menos viable coinciden en su mayoría con las menos
prioritarias, como la mejora de la oferta de plazas de aparcamiento en el casco histórico y
el fomento de la construcción desde la iniciativa pública.
Continuar con la planificación del PGOU, concretamente con la
10 rehabilitación del casco histórico. Creación de una Oficina de 8,3
Rehabilitación Integral.
Desarrollar canales de comunicación de las fuerzas sociales y
5 económicas de la ciudad: Convenios de relación entre Universidad, 8,3
empresa, Administración, etc.
Desarrollar una imagen de marca de la Ciudad de Ávila, que asocie
1 8,3
el Patrimonio a la calidad de vida.
Aprovechar los recursos de la ciudad de Ávila, como son los
7 7,5
elementos patrimoniales, cercanía a otras ciudades, etc.
2 Impulsar la Formación Profesional de Oficios. 7,3
Mejorar la oferta de plazas de aparcamiento fuera del casco
23 7,3
histórico.
9 Mejorar las infraestructuras de transportes, comunicaciones, etc. 7,2
17 Plan de peatonalización. 7,1
22 Potenciar el sistema de energía solar (horas de luz). 6,9

Creación de una Mesa de Trabajo, que desarrolle un estudio
13 6,8
profundo de las necesidades de la ciudad de Ávila en el desarrollo
Fomentar la VPO, ayudas de la Administración Pública a la primera
4 6,8
vivienda.
Poner en marcha formación específica para los inmigrantes, de
20 6,7
forma que aumente la mano de obra en el sector.
218
Puesta en marcha de infraestructuras de ocio, centros comerciales,
8 6,7
deporte, etc.
21 Fomentar un clima social reivindicativo. 6,5
Estudio de la viabilidad de la creación de una licencia única de
19 6,4
construcción.
11 Potenciar las industrias auxiliares del sector de la construcción. 6,3
18 Impulsar el espíritu empresarial. 6,2

Desarrollar titulaciones específicas, traer nuevas titulaciones
6 relacionadas con el sector de la construcción a las Universidades 6,2
abulenses.
Apoyo institucional de la Administración Pública, para que sean las
14 6,2
empresas abulenses las que desarrollen los proyectos.
15 Aumentar la demanda del sector terciario fuera del casco histórico 6,2
Desarrollo de un Plan Estratégico del Sector de la Construcción en la

16 ciudad de Ávila y el subsector de explotación de las materias primas 6,1
de Ávila (piedra), que favorezca el desarrollo sostenible.
3 Fomentar la construcción desde la iniciativa pública 5,8

Mejorar la oferta de plazas de aparcamiento, fundamentalmente en el
12 5,7
casco histórico.
219
2.2.7.-
2.2.7.- Mesa de Trabajo 7: Sector Agroalimentario
El potencial del Sector Agroalimentario en la provincia de Ávila es muy elevado. Sin

embargo, a pesar de la elevada calidad de las materias primas y de los productos, no están
desarrolladas todas las posibilidades que ofrece.
La composición de la Mesa de Trabajo, integrada por los agentes institucionales y sociales

más relevantes de la ciudad, así como por empresarios de distintas actividades relacionadas
con el sector agroalimentario, contribuyó al enriquecimiento del debate, gracias a las
distintas perspectivas sobre las cuestiones analizadas que aportaron los participantes.
Como fruto de la Mesa de Trabajo se realizaron 24 propuestas, a las que se atribuyó una
elevada importancia. La viabilidad de las mismas, en cambio, fue considerada menor que
las propuestas realizadas en el resto de las Mesas de Trabajos.
Prioridad
consideradas como importantes, obteniendo tan solo una de ellas puntuación inferior a
cinco.
Las propuestas consideradas más prioritarias son las siguientes:
Mayor integración entre la producción, transformación y comercialización
Formación de los profesionales del sector, sobre todo en lo referente a la

transformación
Mayor inversión y re-inversión en las explotaciones
Creación de un servicio similar a la “Ventanilla Única Empresarial”, con el objetivo de

disminuir la excesiva burocracia.
Fomento de la promoción: cambio de la estrategia de comercialización de los

productos.
La intensificación y diversificación de la producción son las actuaciones que se consideran

menos prioritarias, sobre todo la primera de ellas, que obtuvo puntuación negativa.
Mayor integración entre la producción, transformación y
23 8,7
comercialización
Formación de los profesionales del sector, sobre todo en los
4 8,7
referente a la transformación
19 Mayor inversión y re-inversión en las explotaciones 8,4
220
9 Ventanilla única: disminuir la excesiva burocracia 8,2
Fomento de la promoción: cambio estrategia de
2 8,1
comercialización
3 Revisión de las subvenciones y mayor apoyo público 8,0
7 Agrupación de la tierra y explotación a través de cooperativas 7,9

Preservación del medioambiente, especialmente en las zonas
11 7,9
de montaña
6 Mejora de las infraestructuras rurales 7,6
16 Especialización de la producción 7,5
Desarrollo de infraestructuras tecnológicas en el medio rural
10 7,5
(Internet)
22 Adaptación del sector al cambio de hábitos de consumo 7,1
5 Potenciación del arraigo regional y de la cultura rural 6,9
Fomento de la investigación: viabilidad de invernaderos, nuevos
18 6,9
cultivos, aplicación de la tecnología, etc.
20 Creación de nuevas Denominaciones de Origen 6,8
Avance en la posibilidad de librar por parte de los profesionales
21 del Sector: Cambio de mentalidad, Servicio de Sustitución de 6,8
JCYL, etc.
24 Incremento del número de cebaderos 6,7
Búsqueda de sectores con buena penetración en el mercado
1 6,4
(nacional e internacional)
14 Desarrollo del potencial agroforestal de la provincia 6,4
13 Incremento del número de salas de despiece 6,4
Realizar estudios relacionados con nuevos yacimientos de
17 productos agrícolas: entergía (biomasa), alimentos (fresa), 6,4
productos ecológicos, etc.
Generación de ofertas de ocio en el medio rural: cine,
8 6,4
bibliotecas, bares, etc.
15 Diversificación de la producción 6,0
12 Intensificación de la producción 4,5
221
Viabilidad
En general, las propuestas realizadas por los miembros de la Mesa de Trabajo no fueron
consideradas tan viables como las propuestas que se realizaron en otras Mesas de Trabajo,
aunque tan solo una de ellas obtuvo una puntuación negativa.
Entre las propuestas que obtuvieron una puntuación mayor, que se enumeran a
continuación, tan solo se encuentran dos de las que fueron consideradas más importantes,
la reducción de la burocracia y el cambio de la estrategia de comercialización:
Preservación del medioambiente, especialmente en las zonas de montaña
Creación de un servicio similar a la “Ventanilla Única Empresarial”, con el objetivo de

disminuir la excesiva burocracia.
Fomento de la promoción: cambio de la estrategia de comercialización de los

productos.
Desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones en el medio rural

(Internet).
Adaptación del sector al cambio de hábitos de consumo en la sociedad.
Fomento de la investigación: viabilidad de invernaderos, nuevos cultivos,

aplicación de la tecnología, etc.
La creación de cooperativas, que fue otra de las propuestas consideradas como prioritarias,
se encuentra entre las menos viables, junto con la intensificación de la producción y la
generación de ofertas de ocio en el medio rural.
Preservación del medioambiente, especialmente en las zonas de

11 7,3
montaña.
9 Ventanilla Única: Disminución de la excesiva burocracia. 6,9
2 Fomento de la promoción: cambio estrategia de comercialización. 6,8

Desarrollo de infraestructuras tecnológicas en el medio rural
10 6,6
(Internet).
22 Adaptación del sector al cambio de hábitos de consumo. 6,5
222
Fomento de la investigación: viabilidad de invernaderos, nuevos

18 6,5
cultivos, aplicación de la tecnología, etc.
Mayor integración entre la producción, transformación y
23 6,4
comercialización.
Formación de los profesionales del sector, sobre todo en lo
4 6,4
referente a la transformación.
16 Especialización de la producción. 6,3
Realizar estudios relacionados con nuevos yacimientos de
17 productos agrícolas: entergía (biomasa), alimentos (fresa), 6,1
productos ecológicos, etc.
Avance en la posibilidad de librar por parte de los profesionales del
21 6,0
Sector: Cambio de mentalidad, Servicio de Sustitución de JCYL, etc.
24 Incremento del número de cebaderos. 6,0

Búsqueda de sectores con buena penetración en el mercado
1 6,0
(nacional e internacional).
14 Desarrollo del potencial agroforestal de la provincia. 5,8
13 Incremento del número de salas de despiece. 5,6
15 Diversificación de la producción. 5,5
3 Revisión de las subvenciones y mayor apoyo público. 5,4
19 Mayor inversión y re-inversión en las explotaciones. 5,4
6 Mejora de las infraestructuras rurales. 5,4
5 Potenciación del arraigo regional y de la cultura rural. 5,4
20 Creación de nuevas Denominaciones de Origen. 5,4
7 Agrupación de la tierra y explotación a través de cooperativas. 5,3
12 Intensificación de la producción. 5,3

Generación de ofertas de ocio en el medio rural: cine, bibliotecas,
8 4,3
bares, etc.
223
2.3-
2.3- Conclusiones
Las Mesas de Trabajo han contado con un elevado índice de participación por parte
de los agentes institucionales, sociales y económicos de la ciudad de Ávila, lo que
muestra su involucración y deseo de ser partícipes en el desarrollo de la ciudad.
En general, todas las propuestas realizadas por los asistentes a las Mesas de Trabajo
fueron consideradas importantes/medianamente importantes y viables/media-
namente viables. De ello se deriva que los participantes en las Mesas de Trabajo
confían en la posibilidad de mejorar la situación actual de la ciudad, a´si como en el
papel que en este proceso han de desempeñar las Administraciones Públicas, ya que
muchas las soluciones propuestas han de ser impulsadas o ejecutadas por el sector
público.
Los aspectos de mejora sobre los que más se ha incidido, con independencia del tema
de debate objeto de la Mesa de Trabajo, son los siguientes:
− Infraestructuras de comunicaciones.
− Disponibilidad de suelo industrial y gestión eficiente del mismo.
− Planificación de la ordenación urbana. Rehabilitación del casco histórico.
− Promoción y venta de la ciudad.
− Modernización del comercio.
− Formación. Oferta universitaria.
− Colaboración institucional.
En relación con la Mesa de Trabajo de Infraestructuras, Ordenación del Territorio,

Urbanismo y Bienestar Social, destaca:
− Las necesidades a las que se considera prioritario dar respuesta son, a su vez,
consideradas muy viables. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la
ejecución de algunas de las soluciones planteadas no es competencia de
agentes locales, sino de otras instancias administrativas (otras Comunidades
Autónomas o el propio Estado).
− Las soluciones consideradas más importantes están relacionadas con la mejora

de las infraestructuras de comunicaciones e industriales y empresariales. No se
concedió importancia a la mejora de la dotación de equipamiento educativo,
sanitario, servicios sociales, ocio, etc.
− Llama la atención que no se concediera una importancia elevada a las

soluciones relativas a dar respuesta a la necesidad de fijar población (políticas
activas para atraer inmigrantes, formación en nuevos yacimientos de empleo,
venta de la ciudad, etc.). Sin embargo, el aumento de la población a través de
estrategias de promoción y venta de la ciudad se considera muy viable.
− Todos los asistentes destacaron la necesidad de avanzar en la labor de

Rehabilitación del Casco Histórico, como un factor clave para el desarrollo de la
ciudad en el futuro.
224
En relación con la Mesa de Trabajo de Ocio, Turismo, Cultura y Patrimonio Cultural y

Medioambiental, destaca:
− En líneas generales, las propuestas consideradas prioritarias coinciden con las más
viables.
− Se destacó la necesidad de mejorar las infraestructuras de accesos e internas de la

ciudad, con el objetivo de hacer más cómoda la visita a los visitantes (señalización,
aparcamientos, zona peatonal, etc.), así como la necesidad de continuar con la
labor de rehabilitación del casco histórico.
− Ante la competencia a la que se enfrentan las ciudades en la actualidad, Ávila

tiene la posibilidad de apostar por el turismo especializado: Turismo de la Lengua,
Turismo de Encuentros, Red de Juderías, etc.).
− Se destacó como un factor importante potenciar el entorno medioambiental de la

ciudad.
− En esta área se están desarrollando múltiples proyectos, que van a contribuir a la

reactivación del sector, como el Centro de Depósitos del Museo del Prado, el
Centro Municipal de Exposiciones y Congresos o la construcción de varios hoteles.
En relación con la Mesa de Trabajo del Sector de la Automoción, destaca:
− Esta Mesa de Trabajo fue la que contó con un menor número de propuestas para
la consolidación y desarrollo de las empresas del sector.
− Se destacó la necesidad de mejorar las infraestructuras de comunicaciones de la

ciudad, así como el aumento de la oferta de suelo industrial barato y con las
infraestructuras adecuadas de servicios básicos para empresas.
− La colaboración, implicación, coordinación y cooperación entre las empresas y las

Administraciones Públicas es clave para el desarrollo del sector. Sin embargo, no
se considera muy viable (al igual que la mejora de las comunicaciones).
− A pesar de que la mayoría de los proveedores de la industria se encuentran fuera

de la provincia de Ávila, los asistentes a la Mesa de Trabajo no consideraron
prioritario la creación de un parque de proveedores cercano a la ciudad.
En relación con la Mesa de Trabajo del Sector del Comercio, destaca:
− Las miembros de la Mesa de Trabajo consideraron las propuestas formuladas para

la mejora del comercio muy importantes, aunque la viabilidad de las mismas se
percibió, en general, inferior a la de las soluciones propuestas en las Mesas de
trabajo anteriores.
− Todos los asistentes se mostraron de acuerdo en la necesidad de modernizar el

pequeño comercio en Ávila, como única forma de competir con los nuevos
formatos comerciales más adaptados a los nuevos ámbitos de consumo. La clave
para la modernización se focalizó en la formación.
225
− La modernización del comercio se considera, asimismo, uno de los pilares

fundamentales para el desarrollo del sector turístico en la ciudad.
− Se destacó la importancia de mejorar el entorno de los establecimientos para atraer

cliente y facilitar el acceso a los mismo, tanto dentro del casco histórico como
extramuros.
− El desarrollo del comercio está limitado por el mercado potencial, por lo que para el
desarrollo del sector es imprescindible incrementar la población de la ciudad, así
como el número de turistas. Sin embargo, la fijación de población no fue
considerada muy viable.
− Tampoco fue considerado muy viable el incremento del asociacionismo, que

también se consideraba muy importante.
En relación con la Mesa de Trabajo sobre Nuevas Tecnologías y Sociedad de la

Información, destaca:
− Los miembros de la Mesa de Trabajo de Nuevas Tecnologías y Sociedad de la

Información destacaron la necesidad de impulsar el desarrollo de las TICs para evitar
una situación de desventaja competitiva frente a otras regiones.
− A pesar de ello, una traba importante para el impulso de las nuevas tecnologías
puede ser la dificultad de cambiar la mentalidad de los pequeños empresarios , que
los asistentes a la Mesa consideraron como poco viable.
− Las Administraciones Públicas juegan un papel decisivo en la puesta en marcha de

las propuestas que se derivaron de la Mesa de Trabajo, tanto en lo referente a
infraestructuras como los servicios y contenidos. Sin embargo, no se considera muy
viable la mejora de las infraestructuras de telecomuni-caciones.
− Se dio una prioridad máxima a la realización de grandes proyectos tecnológicos

que, además de contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información, doten a
Ávila de visibilidad exterior.
− Los asistentes a la Mesa de Trabajo apostaron por atraer empresas de I+D a la

ciudad, aunque no consideran importante (aunque sí viable) convertir Ávila en un
punto de referencia de las Nuevas Tecnologías.
En relación con la Mesa de Trabajo del Sector de la Construcción, destaca:
− Una vez más, se concedió una importancia máxima a la mejora de las

infraestructuras de comunicaciones, así como a la planificación urbanística racional
de la Ciudad. La proliferación de las edificaciones residenciales ha de ser acorde con
el mantenimiento del nivel de vida de la ciudad (adecuada dotación de
infraestructuras de educación, sanidad, ocio, zonas verdes, etc,).
− Se tiene conciencia de que el crecimiento de la ciudad depende en gran medida de

la preservación y puesta en valor de su Patrimonio histórico y cultural.
226
− Asimismo, el desarrollo del sector requiere la colaboración de todos los agentes

institucionales, sociales y económicos, públicos y privados, con interés en el
desarrollo del mismo.
− Se considera vital el impulso de la formación de mano de obra cualificada, sobre

todo en un sector que cuenta con un porcentaje muy elevado de trabajadores
inmigrantes, que no habían realizado esta actividad con anterioridad.
− No se concedió excesiva importancia, ni se consideró muy viable, el fomento de las

Viviendas de Protección Oficial.
En relación con la Mesa de Trabajo del Sector Agroalimentario, destaca:
− El sector agroalimentario en Ávila es muy dependiente de la Política Agraria Común

–PAC- y la reforma que se producirá en los próximos años, tras la entrada de los
nuevo socios de la Unión Europea, posiblemente traiga repercusiones desfavorables
para el sector.
− Sin embargo, los asistentes a la Mesa de Trabajo no consideraron necesario tomar

ningún tipo de medidas ante la posible pérdida de ayudas, ya que consideran que
se trata de un tema fuera de su alcance y competencia.
− La mayoría de los asistentes no contemplaba la posibilidad de que desaparecieran

por completo las ayudas.
− Se considera necesaria una mayor integración entre producción, transformación y

comercialización. Para ello, se destacó la necesidad de incrementar el número de
industrias de transformación (para lo que se consideró imprescindible contar con
una oferta educativa adecuada), así como un cambio en la estrategia de
comercialización de los productos.
− Todos los asistentes estuvieron de acuerdo en que el desarrollo del sector está
altamente condicionado por la potenciación de la cultura rural y el arraigo regional.
− Se considera importante, aunque no muy viable, la explotación de la tierra en

régimen de cooperativa.
− Asimismo, el desarrollo del sector requiere una mayor inversión en las

explotaciones, para lo que es necesario evitar la desviación de subvenciones, Sin
embargo, ha de tratarse de inversión racional, adecuada a las necesidades de cada
explotación.
227

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Plan Estraté

• Anexo 1: Análisis de la situación actual de la ciudad de Ávila

• Anexo 2: Principales indicadores de las localidades del ámbito de

• Anexo 3: Análisis de las ciudades españolas más atractivas para la

• Anexo 4: Diagnóstico de participación ciudadana e institucional

• Anexo 5: Fichas de proyectos

• Anexo 6: Listado de participantes

Análisis de la Situación Actual de la Ciudad de Ávila

1.1. Tendencias en materia de política urbana:

1.1.1.- Marco Urbano europeo.

1.1.2.- Marco Urbano Nacional.

1.1.3.- Marco Urbano Regional.

1.2.- Análisis comparativo entre Ávila y las principales ciudades que

1.2.1.- Localidades integradas en la isócrona 70 Km.

1.2.2.- Localidades integradas en la isócrona 130 Km.

2. Análisis Interno. Cadena de valor de la ciudad

2.2.1.- Factores de Apoyo.

2.2.2.- Sectores Productivos.

El presente capítulo tiene por objeto:

Realizar un análisis de las ciudades que conforman el ámbito de influencia de la

Las ciudades que conforman el ámbito de influencia de la ciudad de Ávila se han

– Isócrona 70 Km.: Ciudades que se encuentran en un radio de 70 Km. desde

– Isócrona 130 Km.: Ciudades que se encuentran en un radio de 130 Km.

Identificar los elementos diferenciadores y tendencias comunes más

Destacar proyectos e iniciativas desarrolladas en distintas ciudades españolas, que

Finalmente, presentar, a modo de análisis DAFO, las principales debilidades,

• Las áreas metropolitanas ubicadas en nudos estratégicos y bien equipados

• Las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León se centran en la

1.1.1.- Política Urbana Europea

Tal y como establece el estudio elaborado por la Comisión Europea “Desarrollo

Según el documento emitido por la Comisión Europea – COM(96) 697, el desarrollo

Asimismo, el citado documento resalta que las áreas metropolitanas ubicadas en

Un elemento crucial para el equilibrio territorial del desarrollo urbano es el

Aparte de todos estos aspectos fundamentales, otro elemento importante en la

Los problemas medioambientales –la contaminación, la congestión del tráfico, el

Finalmente, cabe resaltar cómo los principales factores de integración de la sociedad

Retos futuros a los que se enfrentan las ciudades europeas y futuras

Todas las políticas de la Unión Europea tienen un mayor o menor impacto en la

− Las políticas que fomentan la competitividad económica y el empleo.

− La política a favor de la cohesión económica y social.

− Las políticas que contribuyen a la inserción de las ciudades en las redes

− Las políticas que favorecen un desarrollo sostenible y una mayor

− Las políticas que contribuyen al impulso y desarrollo de la Sociedad de la

Fomento de la Competitividad y el Empleo

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− Cada ciudadano debe contar con las cualificaciones necesarias para

− Se debe considerar prioritaria la formación permanente como