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Estado Relacioneschile AsiaPacifico-julio2017-1 PDF
Estado Relacioneschile AsiaPacifico-julio2017-1 PDF
Director
Alfonso Pérez Guíñez
Editor responsable
Sofía Calvo Foxley
Investigadores
Pablo Morales Estay
Colaboradores
Mauricio Phelan Martínez / Deborah Cassis
Diagramación y Diseño
Cecilia Cortínez
Introducción 05
Política 07
Economía 16
Sociedad 31
Anexos 52
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Introducción
Pero la importancia de esta apuesta estratégica hacia esa región no sólo radica en estos
aspectos, sino también en el consenso público – privado, que la avala y proyecta al futuro.
En 2017, Asia Pacífico es tan relevante para Chile como lo es América o la Unión Europea.
Asimismo, este desarrollo ha estado en sintonía con el creciente protagonismo de Asia en
la economía y política mundial.
En este contexto, en 2009 y 2013, el Programa Asia Pacífico de la Biblioteca del Congreso
Nacional (BCN) realizó una serie de mesas de análisis1 con centros académicos, embajadores
del Asia Pacífico en Chile, asociaciones gremiales y organismos del sector público, que
buscaron examinar la relación de Chile con Asia y sus perspectivas futuras.
El inicio de este diálogo no se realizó desde cero, sino que fue guiado por el presente
documento, que buscó establecer el “estado del arte” de la vinculación de Chile con esa zona.
A cuatro años de este hito, el Programa Asia Pacífico BCN decidió reeditar este texto
conservando parte de su estructura con el objetivo de transformarlo en una herramienta de
difusión y conocimiento de la situación de nuestro país con el Asia.
Para ello se dividió su contenido en dos grandes secciones. La primera da cuenta del
estado de las relaciones con el Asia Pacífico en política, economía y sociedad a través de
afirmaciones que evidencian aspectos específicos asociados a estos sectores, lo que luego
son desarrollados en detalle a través de información complementaria.
Por otro lado, en la segunda parte, se decidió analizar una arista asociada a la proyección de
Chile con el Asia. En esta edición, el tema escogido fue la necesidad de una estrategia de
Estado para esta región. Para ello se les preguntó a 20 actores claves de esta vinculación
1
Las conclusiones de dichas mesas fueron sintetizadas por el Programa Asia Pacífico y presentadas a las Comisiones de Relaciones
Internacionales de la Cámara y el Senado, a los grupos interparlamentarios relacionados con la región y a los jefes de bancada, como
también a los múltiples participantes de cada una de las mesas. El documento final de la ronda de mesas de 2013 se puede revisar en:
http://bit.ly/2ku82Ag
5
biblioteca del congreso nacional de chile
tomando como referencia la convocatoria de las mesas de análisis 2009 – 2013, si dado el
actual contexto de incertidumbre internacional sería pertinente desarrollar un libro blanco
sobre Asia como el realizado por Australia el 2012.
6
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Cada una de estas tres dimensiones, se desarrollarán a través de afirmaciones que describen
las acciones o acontecimientos que han caracterizado su vinculación.
Por último, respecto a la temática de sociedad, se pone énfasis en las actividades culturales
en sus diversas expresiones; programas de estudio sobre Asia Pacífico; cursos de idiomas
asiáticos; becas de estudio; turismo; entre otras. Dichos avances han ido de la mano con el
interés comercial experimentado en los últimos años, ayudando a fortalecer la percepción
e interés por la cultura asiática, repercutiendo en el conocimiento recíproco y acortando las
brechas entre ambas regiones.
Política
Chile ha mantenido una relación permanente con Asia. Ejemplo de aquello lo encontramos en
la celebración de 120 años de relaciones con Japón, de 50 años con Corea y de los 45 años
con China, que han sido posibles gracias a los esfuerzos del Ejecutivo y su cuerpo diplomático.
Asimismo, nuestro país participa activa y fluidamente en foros u organismos regionales, que le
han permitido interactuar con los diversos actores de Asia de manera directa y sin interlocutores.
7
biblioteca del congreso nacional de chile
Chile cuenta con una importante presencia diplomática en los países de la región
Chile tiene una importante presencia diplomática en el Asia Pacífico. Son 12 embajadas
residentes, las que junto a las embajadas concurrentes, atienden a 21 países en toda la región.2
La mayoría de estas embajadas cuenta con una sección consular y algunos casos con más
de una sección. Existen en total 40 consulados permanentes y consulados honorarios en la
región. Además, estas representaciones son complementadas con cinco oficinas agrícolas3
y cuatro militares.
Chile tiene una extensa representación en Asia Pacífico, con embajadas directas en 12 de
los 14 países miembros de APEC que pertenecen a Asia Pacífico, además de una amplia red
de 13 oficinas comerciales de ProChile, que tan sólo en China4 están presentes en Beijing,
Guangzhou, Hong Kong, Shanghai y Taipei.
Chile tiene una activa presencia en los organismos regionales: APEC, FOCALAE, Asean
y Alianza del Pacífico
• APEC:
El principal punto de encuentro entre Chile y los países del Asia Pacífico es el Foro de Cooperación
Económica Asia Pacífico (APEC). Esta es una instancia consultiva intergubernamental y no un
organismo internacional, pues no existe una carta o tratado internacional que la haya originado.
Esto convierte a APEC en un modelo de cooperación muy particular en el sistema internacional,
cuyo carácter netamente económico le permite establecer un espacio aislado de lo político.
2
Los países considerados en esa cifra son Australia, Nueva Zelandia, Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesia, Japón, Corea del sur ,
Malasia, Papua Nueva Guinea, Fiji, Singapur, Mongolia, Tailandia, Vietnam, India, Bangladesh, Camboya, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. 12 de
ellos pertenecen, al igual que Chile, a APEC.
3
ODEPA, “Oficinas Agrícolas”. En: http://bcn.cl/1zmdv
4
Más información en: http://bcn.cl/1zmdw
8
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Por su parte, Chile tiene un importante rol en APEC gracias a su experiencia y trayectoria en
el marco de los tratados de libre comercio. Su protagonismo en este foro se vio acentuado
cuando fue anfitrión en la Cumbre de 2004 y por su compromiso con la liberalización del
comercio, tema que impuso en la agenda de trabajo.
La agenda 2016 tuvo énfasis en la inversión para el desarrollo del capital humano, la
modernización de las pymes, el fomento del sistema regional de alimentos y la integración
económica regional, todas materias definidas por Perú como áreas prioritarias durante su
presidencia.6 Asimismo otros tópicos incluidos en la agenda de trabajo fueron el crecimiento
de calidad, la desigualdad, educación, igualdad de género, inversiones, fortalecimiento del
libro comercio y la seguridad alimentaria, entre otros.
Por su parte, en 2019 Chile será nuevamente anfitrión de APEC, oportunidad que resulta
clave para consolidar la posición de liderazgo de nuestro país, en marco de los 30 años de
aniversario del foro.
5
Direcon, “¿Qué es APEC?”. En: http://bcn.cl/20a9i
6
APEC 2016, “Las prioridades del Perú para el 2016”. En: http://bcn.cl/1zmdy
9
biblioteca del congreso nacional de chile
• FOCALAE:
El Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este, FOCALAE, es un mecanismo de
cooperación y diálogo multidisciplinario y multidimensional interregional, entre los países
del Asia Pacífico y América Latina, conformando un grupo de 36 miembros.7 FOCALAE fue
creado en el marco de la I Reunión Ministerial realizada en Santiago de Chile el 29 y 30 de
marzo del 2001, por iniciativa de Chile y Singapur.
• ASEAN
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Association of South East Asian Nations
- ASEAN) es un mecanismo de integración regional que se estableció el 8 de agosto de
1967 en Bangkok, y que en la actualidad está compuesto por diez miembros: Indonesia,
Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar y Cambodia. El énfasis
de ASEAN está en la integración, cooperación, desarrollo económico y social, en miras al
proyecto de la Comunidad ASEAN que busca profundizar sus vínculos en 20 áreas como
seguridad, salud, trabajo, ciencia y tecnología, energía, turismo, erradicación de la pobreza,
entre otras.
7
Estos países son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, y Venezuela. Asia Pacífico: Australia, Brunei, Cambodia, China, Indonesia,
Japón, Laos, Malasia, Mongolia, Myanmar, Nueva Zelandia, Filipinas, República de Corea, Singapur, Tailandia, y Vietnam.
8
FEALAC, “General information- What is FEALAC?”. En: http://bcn.cl/1zmdz
10
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Esta instancia regional, tiene un impacto e interés que trasciende la esfera regional asiática,
generando vínculos que buscan profundizar sus relaciones a través del Pacífico. Es por
ello que el 6 de septiembre de 2016, ASEAN firmó con Chile el Tratado de Amistad y
Cooperación de ASEAN (ASEAN TAC), documento que selló vínculos tanto con la Asociación
como con cada uno de los países miembros, en un marco universal de coexistencia pacífica,
cooperación y entendimiento cordial. Nuestro país es el segundo de América Latina –el
primero fue Brasil- que ha firmado este tipo de tratado con ASEAN.
La asociación cuenta con múltiples instancias de diálogo tanto con sus grupos de trabajo,
como a nivel ministerial, aunque el principal punto de encuentro son las Cumbres bianuales.
En el 2017, la primera se realizó en marzo y la segunda se hará en agosto en Filipinas, país
que cuenta con la presidencia pro témpore.
Entre sus principales hitos, se encuentra la entrada en vigencia del Acuerdo Marco de la Alianza
del Pacífico en julio de 2015, documento fundamental para su funcionamiento y constitución.
De igual manera, otra importante herramienta fue el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco,
documento vigente desde abril de 2016 y que busca generar mayores oportunidades para las
PYMES e impulsar las cadenas de valor.
9
Esto se aprecia en la alta participación en ferias en Asia; los acercamientos con instancias regionales como ASEAN y APEC; y los
nueve miembros observadores de Asia Pacífico: China, Japón, Corea, India, Indonesia, Tailandia, Singapur, Australia y Nueva Zelandia (este
último ha demostrado su interés por pasar a ser un estado asociado dentro de la Alianza del Pacífico).
10
A partir del 2015 las Cumbres Presidenciales se realizan una vez al año. Anteriormente, se realizaban dos encuentros anuales.
11
biblioteca del congreso nacional de chile
Pero no fue hasta la visita del presidente de China, Xi Jinping a Chile en noviembre de
2016, cuando se suscribieron 12 acuerdos y memorándums de entendimiento, entre los que
estaba la profundización del Acuerdo de Libre Comercio (2004) y la disposición de elevar las
relaciones binacionales a la de Asociación Estratégica integral.
El Congreso mantiene una activa relación con los Parlamentos asiáticos a través de los
grupos interparlamentarios y su participación en la APPF
• Grupos Interparlamentarios:
Los Grupos Interparlamentarios son los mecanismos que vinculan más activamente a los
parlamentarios con las naciones de Asia Pacífico. En el Senado, se han formado 8 grupos
interparlamentarios que representan nuestra presencia parlamentaria en la región de Asia. Estos
incluyen a Australia, China, Corea del Sur, India, Japón, Malasia, Nueva Zelandia y Vietnam.
11
Xinhua en español, “China y Chile establecerán asociación estratégica e impulsarán comercio”. En: http://bcn.cl/20gik
12
Ibíd.
13
Ibíd.
12
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
El Comité de Diálogo Político está formado por 12 parlamentarios, seis chilenos y seis chinos
y su agenda es acordada con antelación a cada reunión, a través de sus Secretarías Técnicas.
El Congreso Nacional de Chile, es uno de los quince Parlamentos que tiene este tipo de
acuerdo con la Asamblea Nacional Popular de China.
El último encuentro fue la Décima Primera Reunión del Comité, realizada entre el 21 y 27
de mayo de 2017 en la ciudad de Beijing, el que contó con la participación del máximo
representante de la Asamblea Popular Nacional, Zhang Dejiang, y el presidente de la Cámara
de Diputados, Fidel Espinoza.
La delegación chilena estuvo compuesta por los diputados Marco Antonio Núñez, Christian
Urizar, Alejandro Santana, Iván Norambuena, Karla Rubilar, Iván Flores, y el senador Iván
Moreira, quienes tuvieron una importante participación haciendo intervenciones sobre
temáticas como la promoción para la conservación y uso sostenible de los ecosistemas,
océanos y el mar; cooperación en la reducción del riesgo de desastres en la región
14
Cámara de Diputados de Chile, “Congresos de China y Chile suscriben convenio para hacer seguimiento a TLC”. En: http://bcn.cl/1zme1
13
biblioteca del congreso nacional de chile
Asia Pacífico; el rol de las redes sociales en el compromiso ciudadano; la promoción del
crecimiento económico sostenible en Asia Pacífico; y materias económicas y comerciales en
marco del foro APEC.
Esta situación motivó al presidente del Senado chileno, senador Jorge Pizarro, con el apoyo
del Programa Asia Pacífico de la Biblioteca del Congreso, en enero 2013, a iniciar un proceso
de negociación que tenía como objetivo crear un grupo de seguimiento al acuerdo con la
participación de los otros Congresos de la Alianza.
El resultado de esas gestiones vio la luz el 6 de mayo de 2013, cuando los presidentes de
los Congresos de Chile, Colombia, México y Perú, los senadores Jorge Pizarro, Roy Barreras,
José Rosas Aispuru y Víctor Isla respectivamente, acordaron constituir en Bogotá, Colombia,
la Comisión Interparlamentaria de Seguimiento del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico,
conocida hoy como CISAP.
Si bien la declaración que estipula su creación señaló como objetivo el seguimiento del
Acuerdo Marco, con su aprobación el foco se centró en las materias que la Alianza ha
declarado prioritarias, así también como en los temas de interés parlamentario que preocupan
a los cuatro países miembros como el manejo de desastres naturales y la pesca.
15
Para mayor información, revisar el sitio web CISAP en: https://www.cisap.info/
14
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
En la zona del Asia Pacífico, los hermanamientos de ciudades y provincias chilenas tienden a
concentrarse en China, donde este tipo de relaciones bilaterales ya suman 21. Sin embargo
Japón, Corea y Oceanía también han suscrito acuerdos de hermanamientos.
Desde su establecimiento, las exportaciones del Biobío a China han aumentado cuatro
veces, superando los US$ 1.000 millones. Debido a aquello, las autoridades regionales
consideran la internacionalización del Biobío como parte medular de su “Estrategia Regional
de Desarrollo” con un plan de acción hacia los próximos 15 años.16
Observatorio Asia Pacífico BCN, “Gonzalo Bordagaray: “Queremos que los parlamentarios conozcan nuestro trabajo con China”. En:
16
http://bcn.cl/20nlr
15
biblioteca del congreso nacional de chile
Economía
Los vínculos en materia económica con Asia, le han permitido afrontar de manera positiva
los embates financieros internacionales.
En el ámbito de las exportaciones, la región asiática concentra el 50.5% del total, según
las últimas cifras del Banco Central para finales del 2016, lo que corresponde a US$30.274
millones. Asimismo, de los 10 principales socios comerciales en este ámbito, cuatro de ellos
son de Asia. De hecho, desde el 2008 China ostenta el primer lugar seguido por EE.UU.17
China 28.5%
EE.UU. 14.0%
Japón 8.6%
Corea del Sur 6.9%
Brasil 4.9%
Países Bajos 2.7%
Perú 2.5%
India 2.3%
España 2.3%
México 2.0%
Fuente: Banco Central de Chile 201618
Las exportaciones a China han crecido explosivamente en los últimos 15 años. En el 2000
eran de US$965,5 millones, mientras en 2016 llegaron a los US$17.067 millones del 2016,
según datos del Banco Central.
Sin embargo, las fuertes caídas en el precio del cobre ocurridas desde el 2013, han cambiado
lentamente la dinámica de exportaciones con el gigante asiático. El precio promedio del
metal en 2016 llegó a los US$2,20 la libra, de acuerdo al índice anual de Cochilco, lo que
se explicaría principalmente por tres factores: la desaceleración de la economía de China
y su menor crecimiento; la normalización de la política monetaria en Estados Unidos; y los
recortes de producción de cobre de Escondida y Anglo American Sur.
17
Banco de Central, “Indicadores de Comercio Exterior”. En: http://bcn.cl/1zme2
18
Ibíd.
16
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
A pesar de aquello, Cochilco anunció que elevó de US$2,40 a US$2,60 el precio promedio
de la libra de cobre para el 2017 y de US$2,50 a US$2,60 el valor para el 2018.19 Esta
tendencia se confirma con los datos entregados en el Informe Trimestral del Mercado
Internacional del Cobre, para el primer trimestre de 2017, la cual se explicaría debido a la
menor producción internacional de cobre esperada, dado los problemas que tuvo Freeport
McMoran para exportar concentrados de cobre en Indonesia y por las paralizaciones de
producción en Minera Escondida en Chile y Cerro Verde en Perú.20
Además, de acuerdo al informe se prevé que durante el tercer trimestre del 2017 aumente
el consumo proveniente de China gracias a la recuperación del mercado inmobiliario, los
proyectos de infraestructura y red eléctrica, consolidando la demanda en torno al 2%.21
Existe una red de Tratados y Acuerdos en varios ámbitos que estructuran y formalizan
las relaciones entre Chile y Asia Pacífico
Asia Pacífico es una de las zonas donde Chile tiene mayor cantidad de tratados y acuerdos
de libre comercio, y es donde hoy se realizan negociaciones para seguir expandiendo esta
red institucional.
En total, Chile cuenta con 26 acuerdos comerciales con 64 mercados, los que representan
el 64,1% de la población mundial y el 86,3% del PIB global. Diez de ellos son tratados con
Asia.
Chile ha sellado TLC con Australia, China, Corea del Sur, Hong Kong SAR, Malasia, Tailandia
y Vietnam, además cuenta con un Acuerdo de Asociación Económica con Japón, y el
denominado P4: Nueva Zelandia, Singapur y Brunei. A su vez, tiene un Acuerdo de Alcance
Parcial con India, el que se suma al Protocolo Adicional firmado con los países miembros de
la Alianza del Pacifico.22
19
Cochilco, “Cochilco eleva a US$ 2,40 la libra proyección de precio promedio del cobre para 2017”. En: http://bcn.cl/1zme4
20
Estrategia, “Cochilco eleva a US$2,60 la proyección del precio del cobre para 2017”. En: http://bcn.cl/20o4m
21
Ibíd.
22
Direcon, “Mapa de Acuerdos Comerciales”. En: http://bcn.cl/1zme5
23
Entre el 10 y 14 de julio se realizó la II Ronda de Profundización del TLC Chile – China, en la ciudad de Beijing. La negociación fue
liderada por Liang Hong, sub-directora general del Ministerio de Comercio de China y por Pablo Urria, director de Asuntos Económicos
Bilaterales de Direcon. Ambas partes acordaron realizar la III Ronda de negociaciones en Santiago, durante la última semana de agosto.
24
El acuerdo entró en vigencia el 16 de mayo de 2017, y con ello un aumento de 474 a 2.800 productos con preferencia arancelaria,
para un mercado de más de 1.200 millones de habitantes.
25
Debido a la crisis política interna de Corea, se ha retrasado el inicio de las negociaciones, pero se están realizando gestiones para
reactivar el proceso a la brevedad.
17
biblioteca del congreso nacional de chile
Comprensivo (CEPA) con Indonesia;26 junto con la definición de la primera reunión de trabajo
que determinaría los términos de referencia de la futura negociación de un TLC con Filipinas.
De acuerdo a la cláusula de aprobación del documento, se requiere que el 85% del PIB de
todos los miembros lo ratifiquen para que entre en vigencia. Estados Unidos junto a Japón
representan el 80% del PIB, por lo que la ausencia norteamericana imposibilita su puesta
en marcha.
26
Entre 13 y 14 de marzo de 2017 se realizó la 2da ronda de negociación en la ciudad de Yakarta. Luego de la visita de la presidenta
Bachelet a Indonesia en mayo de 2017, ambas partes acordaron terminar las negociaciones del TLC antes de fin de año.
27
Diario Financiero, “Tras salida d EE.UU. del TPP, el gobierno decide cancelar envío de proyecto de Ley al Congreso”. En: http://bcn.cl/1zecc
28
Emol, “Países miembros del TPP acuerdan seguir adelante con las conversaciones pese a la salida de EE.UU”. En: http://bcn.cl/2084v
18
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
En julio de 2017, luego de dos días de reuniones técnicas en la ciudad japonesa de Hakone,
11 países del TPP (Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Malasia, México, Japón,
Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam) iniciaron la evaluación de diferentes alternativas
para poder poner en vigencia el acuerdo comercial.
ZZ Listado de todos los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Cooperación Económica firmados o en
negociación con los países de la región, además de los acuerdos que se han firmado con posterioridad a los
TLC, en el ANEXO V.
Según las cifras obtenidas desde DIRECON, el cobre sigue representando la mayor fuente
de exportación entre las principales economías de la región Asia Pacífico, teniendo una
participación cercana al 52% promedio. Históricamente, solo Nueva Zelandia destaca como
un socio comercial donde el total de las exportaciones son del sector “no metálico” (100%
de bienes no cobre).
Sin embargo, durante los últimos años se ha experimentado una contracción de la demanda
internacional de cobre, provocando una disminución de las exportaciones del metal. Por
lo que junto con Nueva Zelandia, ahora Australia (32%), Filipinas (39%), Indonesia (12%),
Vietnam (27%) y Tailandia (41%), también son mercados donde en 2016 se exportaron
principalmente bienes no cobre por debajo del promedio regional.
29
Los datos de los gráficos fueron obtenidos gracias a la información facilitada por el Departamento de Estudios de Pro Chile - Direcon.
19
biblioteca del congreso nacional de chile
Minerales
4%
Agropecuarios
8%
Forestal
8%
Cobre
75%
Vinos Manufacturas
4% 3%
Agropecuarios
6%
Minerales
7%
Forestal
7%
Cobre
55%
Prod. del Mar
18%
20
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Manufacturas
5%
Forestal
8%
Cobre
70%
Minerales
Vinos
0,1%
1%
Prod. del Mar
3%
Manufacturas Cobre
15% 32%
Forestal
23%
Agropecuarios
26%
21
biblioteca del congreso nacional de chile
Vinos
Prod. del Mar 0,1%
3%
Minerales
0%
Manufacturas
23%
Forestal
40%
Agropecuarios
34%
Manufacturas
5%
Cobre
88%
22
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Vinos
Minerales 2%
4%
Agropecuarios
6%
Manufacturas
7%
Cobre
41%
Forestal
12%
Agropecuarios
7%
23
biblioteca del congreso nacional de chile
Agropecuarios
4% Minerales
Manufacturas 1%
6%
Vinos
7% Forestal
30%
Cobre
27%
Vinos Minerales
2% 0%
Cobre
12%
Manufacturas
15%
Forestal
22%
24
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Agropecuarios
11%
Forestal
12%
Cobre
68%
Minerales
Manufacturas
0%
3%
Vinos
7%
Agropecuarios
12% Cobre
39%
Forestal
18%
25
biblioteca del congreso nacional de chile
ZZ Ver tabla con los principales productos de exportaciones de Chile al Asia Pacífico por sectores en ANEXO VI.
ZZ Ver las Balanzas Comerciales de Chile con las principales economías de Asia Pacífico. ANEXO VII.
Es una realidad que las Pymes se enfrentan a muchos problemas para llegar a mercados
asiáticos, entre ellos el acceso al financiamiento; la falta de información sobre los países de
destino o de los instrumentos de apoyo; la falta de acceso a las nuevas tecnologías de la
información; la burocracia, la sobrerregulación y los problemas de recursos humanos para
disponer de personal calificado o de capacitación en habilidades necesarias.30
Según cifras de ProChile del 2016, de las 219.953 Pymes del país, solo 3.539 son
exportadoras, lo que representa un 1.6% del total. Mientras que de ese total, solo un 77%
son pymes que exportan a países del Asia y Oceanía (0,35%) un mercado con gran potencial
de consumo y una importante red instalada de acuerdos comerciales.
30
Observatorio Asia Pacífico BCN, “APEC analiza en Santiago internacionalizar Pymes”. En: http://bcn.cl/1zme6
26
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Invest Chile es el organismo público que promueve a Chile como destino de inversión
extranjera directa en el mercado global, conectando los intereses de los inversionistas
foráneos con las oportunidades de negocios que el país ofrece, brindando servicios de clase
mundial y en línea con las políticas de desarrollo económico de la nación.
Según datos del Banco Central, del total de la IED materializada en Chile entre 1974 y
2014, Estados Unidos se ubicó como el principal inversionista con un total de US$29.006
millones, representando el 26% del stock acumulado, secundado por España (19%), Canadá
(17%), Japón (9%), el Reino Unido (6%) y Australia (4%), entre otros. Estos seis principales
países representaron el 82% del total invertido. En cuanto a los capitales provenientes de
31
La Tercera, “Bachelet lanzó la estrategia de fomento y promoción de la inversión”. En: http://bcn.cl/1zme9
32
Ibíd.
33
Direcon, “Informe de Comercio exterior 2014-2015”. Disponible en: http://bcn.cl/1vwmn
27
biblioteca del congreso nacional de chile
Asia, estos solo corresponden al 10% del stock, siendo Japón el mayor contribuyente. Aún
se mantienen bajos los niveles de inversión China en el país totalizando US$117 millones,
equivalente al 0,1% del total.
De acuerdo a los últimos datos disponibles del Banco Central, las inversiones en nuestro país
alcanzaron en 2015 los US$15.794 millones, una cifra que responde a un alza en los últimos
años luego de la contracción de atracción de capitales experimentada en 2013 (US$9.872
millones). Desde entonces, el aumento general ha sido progresivo, aunque se ha mantenido
la tendencia de una baja participación por parte de los países asiáticos.
Europa; 4,2%
Oceanía; 0,7%
Asia; 0,3%
34
Direcon, “Presencia de inversiones directas de capitales chilenos en el mundo 1990-2016”. En: http://bcn.cl/21et5
28
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Solo en 2016, los flujos de inversión extranjera chilena en el mundo fueron de US$4.574, un
incremento del 12,1% con respecto al año anterior. Si bien aún Latinoamérica concentra la
mayor parte de la atracción de capitales, en el último tiempo países como China y Sudáfrica
han figurado dentro del ranking de los principales destinos, lo que refleja el esfuerzo de los
privados por la búsqueda de nuevos mercados en Asia y África. 35
A pesar de los bajos índices, existen esfuerzos para la promoción de las inversiones
Particularmente Asia, ha sido una región donde se han focalizado los esfuerzos de difusión,
en virtud de los grandes potenciales comerciales que representa la zona. Aunque esto no
se condice con los capitales comprometidos recientemente, donde las inversiones china
resuenan aún como una “deuda pendiente” en la materia, a diferencia de la experiencia con
Japón, quien se ha posicionado como un inversor estable en nuestro país.
• Chile Week
En agosto de 2015, se llevó a cabo en China la primera versión del “Chile Week”, evento que
congregó a una gran delegación público-privada que conmemoró los 45 años de relaciones
diplomáticas entre ambos países. El evento tuvo como objetivo promover y dar a conocer la
historia, tradición, cultura, productos y oportunidades de inversión que Chile ofrece a uno de
los mercados más atractivos de la región del Asia Pacífico.
La delegación chilena fue encabeza por el ex presidente Eduardo Frei, actual embajador en
misión especial para Asia Pacífico, junto con los ministros de Economía y Obras Públicas,
además de autoridades de gobierno de diversos sectores, todos acompañados por un
nutrido grupo de empresarios nacionales.
En agosto de 2016, se llevó a cabo la segunda versión del “Chile Week”, en marco de la
conmemoración de los 10 años del TLC Chile-China. El evento liderado por el embajador
Frei, buscó promocionar el comercio de bienes, específicamente de los sectores de
alimentos y bebidas, turismo, servicios financieros, y la atracción de inversiones en las áreas
de agroindustria, energía, minería y telecomunicaciones.
35
Ibíd.
29
biblioteca del congreso nacional de chile
En esta misma línea se pretende repetir la fórmula con Japón, en marco de la conmemoración
de los 120 años de relaciones diplomáticas durante el último trimestre del 2017.
Desde entonces, se han reunido consecutivamente para discutir sobre las distintas temáticas
e inquietudes que preocupan tanto a las autoridades ministeriales como a los empresarios y
representantes de todos los sectores.
En enero de 2017, se realizó la IV Mesa Público-Privada para el Asia Pacífico, presidida por el
canciller Heraldo Muñoz, en compañía del Embajador en Misión Especial para la región y la
directora de Direcon, Paulina Nazal, institución que organizó el encuentro.36
En el evento se discutieron los principales logros de Chile en el Asia Pacífico y las prioridades
para el 2017. Participaron representantes empresariales de diversos sectores con interés en
el mercado, entre ellos, CPC, Asexma, Asoex, Sofofa, Asprocer, Fedeleche, y las cámaras de
comercio binacionales en el Asia, junto a representantes de la banca y servicios financieros.
El canciller Muñoz, afirmó que el “Asia Pacifico es y continuará siendo una región absolutamente
prioritaria en nuestra política exterior”. Además valoró “el acercamiento persistente que Chile ha
tenido hacia los países que constituyen esta región, y cuya expresión más reciente fue la visita del
Presidente chino, Xi Jinping”.37
36
Direcon, “Canciller Muñoz y Directora de a Direcon se reúnen con empresarios en la IV Mesa Público-Privada para el Asia Pacífico”.
En: http://bcn.cl/20aah
37
Ibíd.
30
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
La directora de Direcon, Paulina Nazal, agregó en este sentido que “el trabajo de Chile en la
región estará enfocado en fortalecer las relaciones comerciales, y modernizar los acuerdos
vigentes, con el objetivo de mantenernos como un país atractivo y competitivo para los
inversionistas e importadores, resaltando las ventajas que ofrecemos como plataforma
comercial en la región”.38
Sociedad
El ímpetu de las relaciones comerciales de Chile con el Asia Pacífico, ha influido directamente
en un mayor interés e intercambio cultural entre ambas riberas del océano, a través de la
educación, turismo, cooperación técnica, entre otras.
Las actividades culturales relacionadas con Asia han experimentado un incremento nunca
antes visto, generando una alta convocatoria. De igual manera la oferta de cursos y
diplomados relacionados con estas materias han abierto nuevos caminos de cooperación y
entendimiento. Reflejo de aquello es el aumento del interés por cursos de idiomas asiáticos,
donde el chino mandarín, japonés y coreano destacan con una nutrida oferta.
Pese a aquello, Asia solo ocupa una pequeña proporción del total de solicitud de becas de
post grado o magíster en el extranjero. De todos modos, a través de mecanismos como los
programas Work & Holiday, se les ha permitido a jóvenes nacionales poder trabajar y conocer
nuevas culturas, con exitosos resultados tal como ocurre con Australia y Nueva Zelandia.
ZZ En el ANEXO VIII hay un resumen de las principales actividades culturales relacionadas con Asia Pacífico en
Chile realizadas durante el periodo 2010-2016.
38
Ibíd.
31
biblioteca del congreso nacional de chile
ZZ En el ANEXO IX se puede encontrar un resumen de los principales centros de educación e institutos que
imparten enseñanza relacionada con Asia Pacífico.
Si bien el proyecto aún no posee un decreto que permita su difusión en todo el territorio nacional
como parte del currículo escolar, ha podido desarrollarse con éxito entre las regiones más
pobladas del país a través del Memorándum de Entendimiento en materia de Educación, vigente
desde el 2004 y actualizado en 2016.
Asimismo, cabe mencionar que de acuerdo al Plan de Acción Chile China, el gobierno chino
busca potenciar la presencia y labor de sus institutos Confucio en Chile, a través de la entrega
de personal docente y manuales de texto para desarrollar la enseñanza del idioma, junto con el
intercambio de personal, canje de material e incentivo de investigaciones conjuntas.
Por otro lado, también existen varias instituciones que imparten la enseñanza de idiomas asiáticos,
y en especial el idioma chino que en estos últimos años ha incrementado explosivamente su
demanda en Chile. La Pontificia Universidad Católica de Chile en Santiago y Universidad Santo
Tomás en Viña del Mar, han abierto sedes del Instituto Confucio auspiciadas por la Universidad de
32
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
En 2014, HANBAN inauguró en Santiago el Centro Regional de Institutos Confucio para América
Latina (CRICAL), como el reflejo de la importancia estratégica que le confiere China a nuestro país
en esta área, para la articulación y difusión de la cultura china en la región.
Asimismo, otros idiomas han experimentado un extenso desarrollo en nuestro país. El japonés ha
ganado interés desde los años 80, gracias a la difusión del animé y el manga. La Universidad de
Santiago de Chile (USACH) imparte, desde 1995, la carrera de Traducción Inglés –Japonés, y se
ha convertido en un referente en la materia al ser la única institución superior avocada al idioma.
De igual manera, existen diversos centros de enseñanza del idioma entre los que destacan
los realizados por la Embajada de Japón en Chile, el Instituto Chileno-Japonés, el Centro de
Estudios Integrales de Japonés, entre otros.
Por otro lado, el idioma coreano ha despertado gran entusiasmo en los jóvenes de la mano
del denominado “hallyu” o Korean Wave. En noviembre de 2012, se inauguró el Instituto Rey
Sejong de la Universidad Diego Portales con el propósito de difundir el idioma y potenciar su
presencia en la región. El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo de la República de Corea
es el encargado de promover el desarrollo de este tipo de programas, el cual se concretó
tras la visita del presidente Lee Myung Bak en junio de 2012.
ZZ Listado de las principales instituciones (aparte de las Universidades) donde se imparten idiomas asiáticos
en el ANEXO X.
El potencial que existe en el área se mostró durante el 2008, cuando se produjo un explosivo
interés en la apertura de las becas para estudiar en Australia y Nueva Zelandia, en el marco
del programa Becas Bicentenario.
33
biblioteca del congreso nacional de chile
180 total
Becarios
160
3.080
140
120
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Reino Unido (N:929) 112 129 179 166 166 166
Estados Unidos (N:786) 101 117 177 131 131 131
Australia (N:563) 59 86 91 115 115 115
España (N:364) 91 108 96 29 29 29
Canadá (N:96) 20 23 21 17 17 17
Francia (N:72) 21 17 12 13 13 13
Paises Bajos (N:65) 10 7 12 12 12 12
Alemania (N:56) 10 14 14 9 9 9
Otros (N:149) 37 37 32 22 22 22
De los principales destinos para realizar un magister, entre el año 2009 y 2014, en el Asia
Pacífico solo figura Australia con alrededor de 563 estudiantes becados, equivalente al
18,2% del total de becas40.
100 2.284
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Reino Unido (N:518) 55 61 119 85 104 94
Reino Unido (N:479) 52 74 107 99 72 75
España (N:165) 120 76 111 58 56 53
Australia (N:146) 12 24 37 30 38 24
Francia (N:165) 19 24 27 40 22 14
Alemania (N:129) 16 28 24 16 18 27
Canadá (N:91) 9 15 30 15 8 14
Países Bajos(N:46) 2 6 6 8 13 11
Otros (N:236) 58 38 38 41 33 28
39
Información extraída de la Página oficial Becas Chile. Conicyt. Disponible: http://bcn.cl/1zmef
40
Conicyt, “Magister Becas Chile”. En: http://bcn.cl/1zmef
41
Conicyt, “Doctorados Becas Chile”. En: http://bcn.cl/1zmef
34
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
En el caso de las becas para Doctorado, la situación parece ser la misma, ya que solo
Australia figura dentro de los destinos preferidos en el historial 2009-2014 con 165 becas
otorgadas, equivalentes a 7.2% del total, lo siguen Nueva Zelandia con 39 becas (1.7% del
total) y otras 7 becas repartidas entre China, Corea, Hong Kong, India y Japón42.
Respecto de las becas para CONICYT Internacional, la región Asia Pacífico tampoco presenta
mayores niveles de participación, siendo Australia y Nueva Zelandia los únicos representantes
con 32 y 15 becas, con un porcentaje de participación de 3.7% y 1.7% respectivamente.
ZZ Las principales becas para estudiar en Asia Pacífico pueden ser vistas en el ANEXO XI.
Japón:
Anualmente el ministerio de Educación, Ciencia, Deportes y Cultura de Japón, ofrece el
programa de becas “Monbukagakusho” de pre y post grado, las que permiten cursar estudios
universitarios completos en una universidad japonesa. La duración de la beca es por mínimo
de cinco años, periodo que incluye un curso de idioma japonés de un año.
La beca incluye el pago de los estudios del idioma, los estudios universitarios, el pasaje en
avión ida y vuelta, junto con una mensualidad para los gastos personales. No existen cupos
por país, por lo que quienes postulan lo hacen dentro de la selección internacional.
Asimismo, existe una beca “Monbukagakusho” para profesores, la cual está dirigida a aquellos
docentes con al menos cinco años de experiencia, y para estudiantes del idioma japonés.
China:
El Gobierno de la República Popular China a través del China Scholarship Council (CSC) otorga
cinco tipos de becas de estudios para los ciudadanos chilenos. Para el 2016 se ofrecieron
19 cupos para Chile, en las categorías de pre grado; magister; doctorado; General Scholar
(hasta 45 años) y Senior Scholar (hasta 50 años).
42
Ibíd.
43
No existe en nuestro país una oferta especializada o programas de becas destinado para los países asiáticos.
35
biblioteca del congreso nacional de chile
Con respecto a las coberturas, las becas del gobierno chino incluye la inscripción, aranceles,
materiales de estudio básico, alojamiento, manutención y seguro médico. La manutención
varía con el tipo de beca desde los US$200 a US$300, mientras que los pasajes aéreos
deben ser pagados por el beneficiario.
En el caso de la beca de pregrado, esta puede tener una duración máxima de cuatro años.
Mientras que la beca de post grado podrá ser de tres años en el caso de magíster (1 año de
idioma + dos de estudio) y de cuatro en el caso de doctorado (1 año de idioma + tres de estudio).
Hay poco desarrollo de la oferta turística para personas proveniente de los países de
Asia Pacífico
De acuerdo a datos de la Servicio Nacional de Turismo (Sernatur), durante el 2016 ingresaron
al país 6.712.334 visitantes (personas que ingresaron por motivos personales o de negocios),
representando un incremento del 26% con respecto al año anterior, de los cuales sólo
59.749 personas son asiáticos. De ellos 13.006 son chinos, 11.412 son coreanos y 10.705
son japoneses.
Durante el 2016, de los 5.640.700 de turistas que entraron a Chile, solo Australia (10°) figura
entre los diez países que más nos visitaron, con alrededor de 57.276 turistas, equivalente al
1% del total de visitantes. El mercado lo concentran turistas provenientes de Latinoamérica
como Argentina (1°), Brasil (2°), Bolivia (3°) y Perú (4°), que representan el 76% del mercado.44
Sin embargo, la importancia del turista de Asia no radica en su cantidad, sino más bien en
el flujo de gasto promedio, que asciende a los US$1.302 dólares. Su principal producto de
consumo es la hotelería y su principal motivo de viaje es los negocios,45 en comparación con
los US$386 de gasto promedio del turista latinoamericano.
44
Estadística 2016 facilitada por Sernatur.
45
Ibíd.
36
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Chile en 2004, la República Popular China declaró a Chile como destino turístico aprobado
para los ciudadanos de su país, lo que significa la entrega de visas para viajes turísticos a
Chile. Entre el 2012 y 2015, aumentó en un 12% los turistas provenientes del gigante asiático,
gracias a la eliminación de visas entre ambos países.
Además, en marzo de 2015, se realizó en Tokio, Japón el “Chile Day”, una instancia organizada
por Turismo Chile con el propósito de dar a conocer los atractivos turísticos del país y sus
contrastes. El evento que convocó a 75 operadores turísticos japoneses, expuso los diversos
destinos nacionales, entre los que destacaban particularmente isla de Pascua y los moais,
junto con el desierto de Atacama y los observatorios astronómicos.46
En septiembre de 2016, en marco del “Chile Week” realizado en China, también se llevaron
a cabo actividades para la promoción turística del país en el gigante asiático. Para ello
participaron siete empresas nacionales de servicios turísticos, con el fin de exponer los
atractivos en la materia de nuestro país.
En paralelo a los esfuerzos a nivel país, estos se han complementado con lo desarrollado en
la “Alianza del Pacífico”, mecanismo que con éxito ha generado instancias de promoción de
los cuatro países en los distintos mercados globales. Reuniones como la III Macro rueda de
Turismo de la Alianza del Pacífico, realizada en Lima, recibió a 260 empresas de los cuatro
países, entre ellos 20 operadores de turismo de China, que buscaban aumentar la presencia
de destinos y experiencias en los catálogos de turismo de su mercado.47
En agosto de 2016, y repitiendo el éxito anterior se llevó a cabo el “II Roadshow de Turismo
en China”, a través de actividades de promoción y ruedas de negocio en las ciudades de
Shanghai, Beijing, Guangzhou y Hong Kong. En la actividad participaron 23 empresarios
de la Alianza, quienes sostuvieron alrededor 1.440 reuniones one to one con el fin de
promocionar los destinos de los países del bloque e impulsar el turismo hacia la región
Alianza del Pacífico.
Durante en 2016, el gobierno lanzó el nuevo sitio web chile.travel, con el fin de atraer más
turistas internacionales. La herramienta cuenta con información útil sobre experiencias y
destinos a visitar en el país, disponible en cinco idiomas, aunque ninguno de ellos es una
lengua asiática.
46
Observatorio Asia Pacífico BCN, “Chile Day en Japón 2015 capacitó a 75 operadores turísticos”. En: http://bcn.cl/1zmem
47
Turismo Chile, “En 12% creció flujo de turistas chinos hacia Chile entre 2012 y 2015”. En: http://bcn.cl/1zmel
37
biblioteca del congreso nacional de chile
Japón:
El Acuerdo sobre Cooperación Técnica suscrito en 1978, define las bases para promover
la cooperación entre Chile y Japón. Desde entonces, destaca el envío de expertos, el
entrenamiento en Japón de técnicos chilenos, el suministro de equipos y maquinarias y el
envío de misiones a Chile, para realizar estudios en diversas áreas.
Con el paso de los años, la cooperación ha evolucionado a medida que Chile ha alcanzado
mayores niveles de desarrollo. En 1999, Chile y Japón suscribieron un acuerdo de asociación
para la cooperación triangular: “Japan – Chile Partnership Program” (JCPP). Su propósito es
brindar asistencia técnica de forma conjunta a países en vías de desarrollo, combinando los
recursos humanos, tecnológicos y financieros de ambas naciones.
A nivel internacional el trabajo más permanente y visible es el que hace Japón a través de
JICA (Japanese International Cooperation Agency), que es responsable de la mayor parte
de la cooperación técnica bilateral, y está dedicada a la aceptación de becarios, al envío de
expertos, al suministro de equipos, la cooperación técnica en proyectos, y a realizar estudios
para el desarrollo.
48
Sernatur, “Ministro Céspedes insta a la Alianza del Pacífico a poner el foco en los turistas chinos”. En: http://bcn.cl/20qmm
49
Turismo Chile, “Países de la Alianza del Pacífico se reúnen en ANATO 2017”. En: http://bcn.cl/20ogi
38
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
En el ámbito astronómico, a partir del 2003 tras la incorporación de Japón como socio junto a
Norteamérica y Europa, en el proyecto ALMA mejorado (Atacama Large Millimeter/submillimeter
Array), se empezó a gestar un nutrido intercambio en la materia. El Observatorio Nacional de
Astronomía de Japón (NAOJ en inglés) es la contraparte japonesa en el proyecto situado en la
región de Antofagasta, el cual fue finalmente institucionalizado en septiembre de 2004.
En otro ámbito, el 27 de abril de 2010 -dos meses después del terremoto- el Ministerio de
RREE y JICA firmaron un Memorándum de Entendimiento de cooperación en prevención
y alerta temprana de terremotos y tsunamis. Dicho acuerdo se tradujo en la visita a Japón
de tres delegaciones de agencias chilenas relacionadas con el tema: la Oficina Nacional
de Emergencia (ONEMI); el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA),
la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL); el Ministerio de Obras Públicas y del
Servicio Sismológico de la Universidad de Chile, quienes conocieron en terreno el sistema
japonés en caso de desastres naturales.
Durante la visita oficial del primer ministro japonés Shinzo Abe en 2014, junto a la presidenta
Michelle Bachelet, decidieron llevar a cabo una iniciativa para difundir las lecciones aprendidas
en la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD), con el fin de fortalecer las capacidades
técnicas de los profesionales de Latinoamérica y el Caribe, mejorando la preparación de
la población, los tiempos de respuesta y procesos de reconstrucción para construir una
región más resiliente.50 Es así como surgió el Proyecto Kizuna “Programa de Capacitación
de Recursos Humanos para Latinoamérica y el Caribe en Reducción de Riesgo de Desastre”,
mediante un acuerdo firmado por ambos países en marzo de 2015, durante la conferencia
mundial sobre Desastres Naturales, convocada por Naciones Unidas en la ciudad de Sendai.51
Bajo el Proyecto Kizuna, es que en junio de 2016 surgió la iniciativa de replicar el modelo
japonés de salud mental en situaciones de emergencias o desastres denominado
50
Agcid, “Kizuna”. En: http://bcn.cl/20f7p
51
Ibíd.
39
biblioteca del congreso nacional de chile
Uno de los más recientes, fue el obtenido en abril de 2015 entre el Instituto Antártico Chileno
(Inach) y el Instituto de Investigación Polar de Corea (Kopri), con el propósito de formalizar la
relación de cooperación científica entre ambas instituciones. Dicho acuerdo le permite a los
científicos chilenos tener acceso a las investigaciones realizadas por el país asiático, y que
a su vez los científicos coreanos utilicen los laboratorios de investigación en Punta Arenas.52
Posteriormente, dicho acuerdo fue renovado por el Plan de Acción Chile China para la
Cooperación en Ciencia y Tecnología para el período 2014-2016, el que además de las
áreas anteriormente cubiertas (astronomía, biotecnología, energías renovables, agricultura,
pesca y silvicultura, sismología e ingeniería antisísmica y TICs), sumaron minería sustentable
y ciencia polar.53
Observatorio Asia Pacífico BCN, “Chile y Corea inauguran histórico centro de cooperación Antártica”. En: http://bcn.cl/1v6kv
52
Conicyt , “Conicyt firma nuevo Plan de Acción Chile-China para la Cooperación en Ciencia y Tecnología 2014-2016”. Disponible en:
53
http://bcn.cl/1xwu7
40
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
En enero de 2017, Chile y China firmaron nuevamente el Plan de Acción Chile China para la
Cooperación en Ciencia y Tecnología (2017-2019). La delegación extranjera fue encabezada por
el ministro de Ciencia y Tecnología de China, Wan Gang; mientras la comitiva chilena estuvo
dirigida por el presidente del Consejo de CONICYT, Mario Hamuy; y por su director ejecutivo,
Christian Nicolai.
Por otro lado, en el ámbito de la astronomía destaca el denominado “Centro Conjunto China-Chile
para la Astronomía”. Dicho establecimiento fue la primera institución de su tipo que fundó China
en el extranjero. En 2014, el Programa de Astronomía de la Academia China de Ciencias (CAS)
donó US$3 millones para el desarrollo de investigación astronómica en nuestro país.
Ese mismo mes, la Academia China de Ciencias (CAS) firmó un Memorando de Entendimiento
(MoU) con Conicyt para fomentar la colaboración de investigadores de Chile y China en
iniciativas conjuntas, con el propósito de propiciar la participación de físicos, ingenieros y técnicos
especializados en proyectos y programas de investigación de interés común.55
Cassaca se encuentra presente en nuestro país desde hace tres años, al interior del
Observatorio Astronómico Nacional (OAN) situado en el Cerro Calán, trabajando en la
construcción de un telescopio de alta tecnología, a una altura de 2.800 metros sobre el
nivel del mar, que sería el primero fuera del continente asiático.
54
USM, “USM inaugura el data center astro informático más grande del país”. Universidad Técnica Federico Santa María”. Disponible en:
http://bcn.cl/1xx0e
55
Conicyt, “CAS y Conicyt firmaron un MOU para estrechar cooperación científica entre China y Chile”. Disponible en: http://bcn.cl/1xx1f
56
Observatorio Asia Pacífico BCN, “Observatorio chino en Cerro Ventarrones marca presencia de la astronomía asiática en Chile”. Dis-
ponible en: http://bcn.cl/20j2y
41
biblioteca del congreso nacional de chile
Tailandia:
Por su parte, en el marco de la estrategia nacional por profundizar su relación con los países
pertenecientes a ASEAN, en octubre de 2013 Chile firmó un Memorándum de cooperación
trilateral con Tailandia, que tiene como objetivo el desarrollo de proyectos entre los países de
ambos lados del Pacífico, siendo responsables de la gestión del proceso las respectivas agencias
nacionales de cooperación como AGCID en Chile y TICA en Tailandia.57
También en 2013, en marco del año internacional de la quínoa, se llevó a cabo una interesante
iniciativa entre el Instituto de Innovación Agraria (INIA), la Agencia de Cooperación Internacional y
Desarrollo (AGCID) y la Universidad de Bangkok, con el propósito de generar colaboración técnica
para el envío y posterior plantación de semillas de quínoa. A pesar de las dificultades iniciales
en cuanto a las certificaciones fitosanitarias, el proyecto se encuentra en marcha a través del
envío establecido por el Servicio Agrícola Ganadero (SAG). El objetivo del proyecto es introducir
alternativas de producción en zonas donde antes se cultivaba opio, por lo que se espera en el
futuro pueda superar su fase experimental para posteriormente ser comercializado.
Para ello, la visa entrega la posibilidad de trabajar por períodos máximos de 3 meses (o 6
meses) para un mismo empleador, para que viajeros obtengan financiamiento extra al que ya
tienen para su estadía. Australia facilita anualmente 1. 500 de estas visas,58 y Nueva Zelandia
entrega un total de 1.000.59
Desde el 2014, en el marco de integración entre los países de la Alianza del Pacifico, se
implementó el programa “Vacaciones y Trabajo de la Alianza del Pacífico”, para que jóvenes
pertenecientes a los países miembros (Chile-Perú-Colombia y México) puedan ingresar
temporalmente al territorio de los otros estados por vacaciones, teniendo la posibilidad de
realizar laborales remuneradas.60
57
AGCI-CHILE, “Chile y Tailandia firman acuerdo de cooperación”. En: http://bcn.cl/1zmen
58
Embajada de Australia en Chile, “Work and Holiday Visa”. En: http://bcn.cl/1zmeo
59
New Zealand Global, “Working Holiday Visa New Zealand”. En: http://bcn.cl/1zmep
60
Direcon, “Acuerdo Vacaciones y Trabajo”. En: http://bcn.cl/1zmeq
42
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Los avances de esta orientación son respuesta a una política de Estado no escrita, que entiende la
importancia de la región en su crecimiento, y que ha evolucionado de acuerdo a las contingencias,
cuyo eje orientador está ligado a aspectos económicos, que no aglutinan necesariamente a todos
los intereses y sectores que podrían estar relacionándose con Asia.
En este contexto, la participación nacional en foros regionales como APEC y el Foro de Cooperación
América Latina Asia del Este (FOCALAE); la adhesión al Tratado de Amistad y Cooperación (TAC)
de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), y el nombramiento del ex presidente
Eduardo Frei Ruiz-Tagle como embajador en Misión Especial para Asia Pacífico, acentuarían su
presencia y compromiso con la zona, independiente de la ausencia de una hoja de ruta formal.
La afirmación corresponde a una de las fuentes consultadas. Por decisión editorial las opiniones de los entrevistados no serán atribui-
61
das a una fuente, sino sólo expresadas entre comillas como en la cita, y se intercalarán a lo largo del texto para evitar focalizar la discución
en personas o instituciones específicas.
43
biblioteca del congreso nacional de chile
El Programa Asia Pacífico de la Biblioteca del Congreso Nacional le planteó esta inquietud
a 22 representantes62 del sector público y privado, particularmente del ámbito académico,
empresarial, diplomático y gubernamental ligado a la región asiática, con el objetivo de identificar
cuan urgente o necesario era para ellos la creación de un libro blanco como el realizado por
Australia el 2012.63
El 66% de los consultados se mostró a favor de escribir los aprendizajes históricos de nuestro
país en el Asia a través de un libro blanco, ya que consideran que este ejercicio multidisciplinario
–dada la convocatoria de quienes deberían participar de su elaboración- permitiría poner en
perspectiva lo realizado a la fecha (“rescatar la visión de lo conocido y aprendido”), así también
como entregar bases para futuras consultas y reflexiones.
“La experiencia histórica nos señala que 35 años no son una etapa tan larga o lejana de tiempo,
como para no identificar tendencias y metas por donde el país busque incrementar esos
vínculos”.
“Un libro blanco permite que las discusiones futuras puedan recurrir a un insumo que recoja las
ideas centrales de Chile hacia Asia Pacífico en ese momento y como se piensa hacia el futuro…
ofrece una suerte de mapa de ruta tanto para Chile como para la contraparte”.
“Hay espacios claves, en los cuales Chile debe ser parte a partir de un plan de acciones
concretas con objetivos y metas específicas y que apunten no sólo a una nueva fase de nuestras
exportaciones, sino también a un nivel más profundo de vinculación en lo cultural y político con
las economías del Asia Pacífico, un nivel macro que vaya más allá de los acuerdos bilaterales”.
Además, este documento permite “comprometer a los gobiernos futuros- cualquiera sea su
tendencia- con una política de Estado de largo plazo e intensifica la convergencia necesaria
en una política conjunta al Asia con países de la región latinoamericana, que coincidan con
los planteamientos de apertura (Alianza del Pacífico y otros) y liberalización del comercio,
inversiones, y de cooperación mutua”.
El listado de entrevistados se encuentra al final de este sección. Para evitar focalizar la discusión en personas o instituciones específicas.
62
Observatorio Asia Pacífico BCN, “Australia y Chile en el siglo de Asia: lecciones del libro blanco australiano”, 13 de mayo de 2013. En:
63
http://bit.ly/2qWJS5G
44
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
En este sentido se enfatiza la necesidad de generar un capítulo especial sobre China, que
sirva como señal política y de relevancia a la asociación estratégica con el gigante asiático,
que es nuestro primer socio comercial.
Por otra parte, existe coincidencia que realizar un análisis profundo de nuestra relación
futura con el Asia, nos pondría nuevamente como pioneros en Latinoamérica, ya que no
existen antecedentes de ejercicios similares en nuestro continente, que apunten a definir
“las necesidades, requerimientos, metas y ganancias a obtener” de esta zona.
“Un esfuerzo serio de estas características es el llamado natural para mantener el sitial de
liderazgo así también como aprovechar de manera inteligente, los espacios que se abren en
una zona geográfica en donde surgen las principales novedades, noticias, descubrimientos,
esperanzas y expectativas”.
No obstante a estos beneficios, el 34% restante cree que no existe urgencia por crear un
“libro blanco” circunscrito solo a la región, y que los esfuerzos deberían desplegarse hoy en
APEC 2019, donde Chile será anfitrión.
La velocidad de los cambios que ocurren en la esfera internacional puede echar por tierra cualquier
esfuerzo tendiente a proyectar escenarios lejanos de vinculación y relacionamiento con Asia y/o el mundo.
Este esfuerzo busca incluir a diversos actores públicos y privados que estén involucrados con estas
materias, a quienes se les convoca a rondas de conversaciones, donde se analiza lo realizado en los
últimos años y se invita a pensar en cómo Chile debería afrontar su política exterior desde una visión
de Estado a largo plazo.
Este documento buscará reflejar, tanto los consensos como disensos, desde una perspectiva de
carácter transversal político – institucional, la que se espera vea la luz el segundo semestre de 2017.
45
biblioteca del congreso nacional de chile
En esta línea, “tener una política estratégica respecto de Asia Pacífico es, a todas luces, no
solo una opción, sino que un imperativo”, afirma uno de los actores consultados.
“Una estrategia de Estado respecto de Asia Pacífico debería ser mucho más que un
componente de la política exterior, debería ser una decisión de desarrollo”.
“Es el momento de hacer un resumen de lo que hemos hecho, y paralelamente ver cuáles han
sido los efectos de estos últimos cuatro años, que nos permiten estar mucho más tranquilos
en cuanto a decisiones unilaterales de EE.UU. con respecto a países de América Latina, y a
su vez proyectarnos a lo que viene en las próximas décadas”.
Para ello se propone revisar lo realizado por Australia en su libro blanco, donde se definió a
sí mismo como un “país asiático”, dando una señal poderosa respecto a su concepción de
desarrollo. “Hacia donde mira (Asia) no solo define su identidad como nación, sino que implica
una opción por interactuar con un espacio geográfico determinado, cuyas características le
permiten y le impiden un tipo de rol y de desarrollo en particular. Esta es una lección para
un país como Chile: se debe optar y, como es inmanente a esta decisión, se debe priorizar
por un tipo de desarrollo y por el tipo de inserción que sea funcional a la decisión mayor”.
Lo anterior supone no sólo “incluir la expansión del comercio y los negocios, sino también la
creciente red de contactos entre personas, la educación, las comunicaciones y el turismo”.
Para ello se sugiere “estudiar aún más las idiosincrasias culturales de cada país para poder
comprender en plenitud sus visiones, valores y preferencias”.
“Compartir experiencias, conocer las problemáticas asiáticas son fundamentales para poder
ser un interlocutor informado en algún momento de crisis o al maniobrar entre intereses en
conflicto entre socios comerciales”.
64
Liderado por la embajadora María del Carmen Domínguez, directora de Planificación Estratégica, y el embajador Alfredo Labbé,
miembro del Consejo Consultivo para la elaboración del documento Política Exterior de Chile 2030.
65
Los políticos son: política comercial, Asia Pacífico, América Latina, paz y seguridad, grandes tendencias, grandes potencias y política
66
Más información en: http://bcn.cl/20ouv
46
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Asimismo, “aprender de las políticas públicas de esos países”, puede ser un buen comienzo
para consensuar miradas prospectivas conjuntas.
Por lo mismo, las perspectivas futuras de un libro blanco deben ir de la mano con el
entendimiento de los objetivos de desarrollo de estas naciones, que pueden contrastarse
con sus metas locales ligadas a los ODS, políticas públicas de largo plazo, y/o sus planes
quinquenales.
Además de un trabajo mancomunado e integrado de los todos los agentes sociales ligados
a estas materias.
“Hay que trabajar unidos, el sector público con el privado, con una visión de largo plazo, no
solamente en la coyuntura, porque en definitiva todos estos esfuerzos los materializan las
empresas, universidades, entre otros. Hay que ir a Asia juntos, ya que con ello se logra una
visión de país que ayuda mucho y da mucha confianza”.
La experiencia de la Región del Biobío y la provincia de Hubei67 demuestra, que una estrategia
de futuro, integrada y multidisciplinaria no sólo es posible, sino sus resultados son visibles
en el corto plazo.
En este sentido, los participantes de esta reflexión, llaman a considerar las siguientes áreas
dentro de un libro blanco:
1- Ámbito político: la continuidad de las relaciones con los países del Asia Pacífico y
el rol activo de Chile en esa zona han facilitado el diálogo bilateral multilateral. Sin
embargo, el entramado institucional ligado a esta vinculación, está siendo insuficiente.
Por lo mismo, se llama a crear una institucionalidad que soporte a los objetivos de futuro y
que se proyecte en función de la relevancia indiscutida que tendrá la región. Eso supone
buscar la continuidad y especialización de los actores ligados a Asia, así como también
aumentar la dotación de personal diplomático.
Desde una perspectiva más global, se llama a analizar la “transnacionalidad creciente ligada
a la comunicación digital; reformulación de la ciudadanía y su diversidad en función de
proyectos culturales y políticos diversos; acceso a nuevos conocimientos y transformaciones
tecnológicas, como la robótica y sus impactos. Así también como el desafío de las ciudades
como espacios complejos, donde habitará la mayor parte de la población mundial.
2- Ámbito económico: la relación de Chile con Asia se ha consolidado, a través de una serie de
acuerdos comerciales, que han complejizado y profundizado el entramado de intercambios.
Observatorio Asia Pacífico BCN, “Gonzalo Bordagaray: “Queremos que los parlamentarios conozcan nuestro trabajo con China”. 3 de
67
47
biblioteca del congreso nacional de chile
Eso supone establecer como prioritario el estudio de lenguas asiáticas –entendiendo que
el inglés será de dominio general-, así también como integrar contenidos en el currículo
escolar que permita familiarizar a la población con estas culturas desde los primeros años.
Junto a ello, se insiste en proyectar qué tipo de técnicos y profesionales se necesitan para
trabajar con el Asia, de qué áreas y con cuáles competencias. Así también como definir si
somos un “puente educativo entre Asia y Latinoamérica”.
En este sentido, se entrega como ejemplo lo sucedido con Australia, luego de definir, desde
su estrategia pública, un foco de exportación de educación. “En 2016 generaron retornos
por US$18 billones gracias a su programa Foreign Education, donde el mayor aporte fue
generado por China”.
“No solo un ministerio debe estar a cargo, sino también las universidades, las entidades
culturales, el Congreso, todos deben actuar de una manera dinámica para fomentar desde
su punto de vista la forma de llevar las relaciones”.
En este contexto, China surge como un país prioritario en el ámbito cultural. “Chile debe ser
pionero en intensificar los lazos en las áreas humanistas con China, ya que ambos países,
en comparación con los demás de la región con el gigante asiático, han vivido constantes
y fluidas relaciones amistosas en todos los sentidos. Se esperaría que Chile fuera el primer
país latinoamericano en tener reconocimiento mutuo (homologación) de títulos universitarios
con China; ser el primer país latinoamericano en tener una carrera universitaria del idioma
48
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
chino68; y sea el primer país latinoamericano en formular una política para cubrir la demanda
de aprender español en China y recibir a estudiantes chinos”.
Esto supone, por ejemplo, “tener al 2050 una importante cantidad de doctorados que, en
idiomas como el chino, japonés o coreano hayan estudiado allí y adquirido una formación no
sólo de especialidad determinada, sino también de vinculación y conocimiento del ser del
país asiático donde se formen”, que lideren estos proyectos de cooperación.
68
China tiene más de ochenta carreras de español o filología hispánica.
49
biblioteca del congreso nacional de chile
Listado de entrevistados69
69
Las opiniones de los consultados fueron recogidas a través de entrevista personal, entrevista telefónica y correo electrónico. En este
último caso, mediante un documento de alrededor de una carilla con la síntesis de su reflexión.
50
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
51
biblioteca del congreso nacional de chile
ANEXOS
ANEXO I: Las representaciones chilenas en Asia Pacífico.
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Consulado
General:
*Sydney
Sección Consular:
Embajada en Juan Daniel *Canberra ProChile Defensa, Militar y
Australia
Camberra Carvallo Cepernic *Melbourne *(Sydney) Aérea (Camberra)
*Perth
Consulado
Honorario
*Brisbane
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Consulado
Sede en Concurrente:
Honorario: Sin oficina a la Sin Agregaduría a
Bangladesh Embajada en Andrés
*Dacca fecha la fecha
India Barbé González
(capital)
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Consulado
Sede en Sin
Brunei Concurrente: Honorario: Sin oficina a la
Embajada en Agregaduría a
Darussalam Rodrigo Pérez *Bandar Seri fecha
Malasia la fecha
Begawan
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sede en Sección
Sede en
Concurrente: consular de Sin oficina a la Sin Agregaduría a
Camboya Embajada en
Christian Rehren Bangkok fecha la fecha
Tailandia
(Tailandia)
52
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Agrícola: Beijing
Sección-
Consular:
*Beijing ProChile:
Embajada en Jorge Heine *Beijing Militar y Aérea
China *Guangzhou
Beijing Lorenzen *Shanghái (Beijing)
*Hong Kong
y Macao *Guangzhou
*Shanghái *Hong-Kong
Taipéi
53
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Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sección
Consular: Agrícola:
Defensa,
*NuevaDelhi *Nueva Delhi
Embajada en Andrés Militar, Naval y
India
Nueva Delhi Barbé González Aérea (Nueva
Consulado ProChile:
Delhi)
Honorario: *Nueva Delhi
*Calcuta
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sección
Consular: Agrícola:
Seúl *Seúl Defensa,
Embajada en Fernando
Corea del Sur Militar, Naval,
Seúl Danús
Consulado ProChile: y Aérea (Seúl)
Honorario: *Seúl
Busan
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sede en
Concurrente: Consulado
Embajada Sin oficina a la Sin oficina a
Pakistán Jean Paul Honorario:
de Emiratos fecha la fecha
Tarud Karachi
Árabes Unidos
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sección
Embajada en José Miguel Sin oficina a la Sin oficina a
Filipinas Consular:
Manila Capdevila fecha la fecha
*Manila
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sección
Consular:
Agrícola:
*Jakarta
*Jakarta *Sin
Embajada en Gonzalo
Indonesia Agregaduría a
Jakarta Mendoza Negri Consulado
la fecha
Honorario:
ProChile:
*Bali
*Jakarta
54
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sección
Consular:
*Bangkok
*Sin
Embajada en Christian ProChile
Tailandia Consulado Agregaduría
Bangkok Rehren *Bangkok
Honorario: Militar
*Bangkok
*Phuket
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sección
*Sin
Embajada en James Sinclair consular: *Sin oficina a
Singapur agregaduría a
Singapur Manley *Singapur la fecha
la fecha
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sección
Consular:
*Hanói
ProChile *Sin
Embajada en Claudio De
Vietnam Consulado *Ho Chi Minh agregaduría
Hanoi Negri Quintana
Honorario: City a la fecha
*Ho Chi Minh
City
55
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Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sede en
Concurrente: Suva *Sin
Embajada *Sin oficinas a
Fiji Rodrigo (Consulado agregaduría a
de Nueva la fecha
Espinoza Marty Honorario) la fecha
Zelandia
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sede en Cristian Barros
*Sin
Mision de (Embajador *Sin oficinas a
Islas Marshall Nueva York Agregaduría
Chile ante Permanente la fecha
a la fecha
O.N.U ONU)
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sede sección
consular en *Sin
Papúa Nueva Sede en Concurrente: *Sin oficinas
Camberra Agregaduría
Guinea Australia Daniel Carvallo la fecha
(Australia) a la fecha
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
Sección
Consular:
Defensa,
*Wellington
Militar y Aérea
Nueva Embajada en Rodrigo *Sin oficinas a
(Concurrente
Zelanda Wellington Espinoza Marty Consulado la fecha
desde
Honorario:
Australia)
* Auckland
*Christchurch
Agregaduría
País Embajada Embajador(a) Consulados Oficinas
Militar
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el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
ANEXO II: Listado de todos los Grupos Interparlamentarios, Delegaciones APPF, UIP y Comité
de Diálogo Político Congreso Nacional de Chile - Asamblea Popular Nacional de China1.
AUSTRALIA
1. Coloma, Juan Antonio (Presidente)
2. Chahuán, Francisco
3. De Urresti, Alfonso
4. Girardi, Guido
5. Guillier, Alejandro
6. Larraín, Hernán
7. Letelier, Juan Pablo
8. Muñoz, Adriana
9. Navarro, Alejandro
10. Walker, Patricio
INDIA
1. Chahuán, Francisco (Presidente)
2. Coloma, Juan Antonio
3. Girardi, Guido
4. Letelier, Juan Pablo
5. Navarro, Alejandro
1
Información Obtenida de la página oficial del Senador y la Cámara de Diputados, Dirección de Asuntos Internacionales
(Cámara) en: http://bcn.cl/1vwnu y Dirección de Asuntos Internacionales del Senado en: http://bcn.cl/20z5j
57
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JAPÓN
6. Allende, Isabel
7. Coloma, Juan Antonio
8. Chahuán, Francisco (Presidente)
9. García Huidobro, Alejandro
10. Girardi, Guido
11. Navarro, Alejandro
MALASIA
1. Bianchi, Carlos
2. Horvath, Antonio
3. Navarro, Alejandro (Presidente)
20/12/2016
NUEVA ZELANDIA
1. Girardi, Guido
2. Coloma, Juan Antonio
3. Navarro, Alejandro
4. Chahuán, Francisco (Presidente)
VIETNAM
1. Chahuán, Francisco
2. Coloma, Juan Antonio
3. Girardi, Guido (Presidente)
4. Letelier, Juan Pablo
5. Walker, Patricio
58
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Nombre Partido
Sra. Loreto Carvajal Ambiado PPD
Sr. Guillermo Ceroni Fuentes PPD
Sr. José Manuel Edwards Silva RN
Sr. Sergio Espejo Yaksic DC
Sr. Fidel Espinoza Sandoval (Vicepresidente) PS
Sr. Daniel Farcas Guendelman (Presidente) PPD
Sr. Ramón Farías Ponce PPD
Sr. Iván Flores García DC
Sra. Cristina Girardi Lavín PPD
Sra. Marcela Hernando Pérez PRSD
Sr. Issa Kort Garriga UDI
Sr. Roberto León Ramírez DC
Sr. Fernando Meza Moncada (Vicepresidente) PRSD
Sr. Juan Enrique Morano Cornejo (Vicepresidente) DC
Sra. Claudia Nogueira Fernández (Vicepresidente) UDI
Sr. Marco Antonio Núñez Lozano PPD
Sr. Diego Paulsen Kehr (Vicepresidente) RN
Sr. Ricardo Rincón González DC
Sr. Gabriel Silber Romo DC
COMITÉ CHILENO-INDIO
Nombre Partido
Sra. Jenny Alvarez Vera PS
Sr. Bernardo Berger Fett RN
Sr. Pedro Browne Urrejola IND
Sra. Karol Cariola Oliva (Vicepresidente) PC
Sra. Loreto Carvajal Ambiado (Presidente) PPD
Sra. Daniella Cicardini Milla (Vicepresidente) PS
Sr. Juan Antonio Coloma Alamos UDI
Sr. Sergio Espejo Yaksic (Vicepresidente) DC
Sr. Daniel Farcas Guendelman PPD
Sra. Maya Fernández Allende PS
Sra. Marcela Hernando Pérez (Vicepresidente) PRSD
Sr. Issa Kort Garriga (Vicepresidente) UDI
59
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60
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
COMITÉ CHILENO-BANGLADESI
Nombre Partido
Sr. Issa Kort Garriga (Presidente) UDI
Sr. Pablo Lorenzini Basso (Vicepresidente) DC
Sr. Leopoldo Pérez Lahsen RN
Sr. Roberto Poblete Zapata (Vicepresidente) IND
Sra. Alejandra Sepúlveda Orbenes IND
Sr. Joaquín Tuma Zedan (Vicepresidente) PPD
COMITÉ CHILENO-JAPONES
Nombre Partido
Sr. Sergio Aguiló Melo IND
Sr. Ramón Barros Montero UDI
Sr. Lautaro Carmona Soto (Vicepresidente) PC
Sra. Loreto Carvajal Ambiado PPD
Sr. Guillermo Ceroni Fuentes PPD
Sr. Marcelo Chávez Velásquez DC
Sr. Juan Antonio Coloma Alamos UDI
Sr. Marcos Espinosa Monardes PRSD
Sr. René Manuel García García (Vicepresidente) RN
61
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62
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
COMITÉ CHILENO-TAILANDES
Nombre Partido
Sr. Germán Becker Alvear RN
Sra. Karol Cariola Oliva PC
Sr. Juan Luis Castro González PS
Sr. Guillermo Ceroni Fuentes PPD
Sr. Iván Flores García (Vicepresidente) DC
Sr. Gustavo Hasbún Selume (Vicepresidente) UDI
Sra. María José Hoffmann Opazo UDI
Sr. Felipe Kast Sommerhoff (Vicepresidente) IND
Sr. Luis Lemus Aracena PS
Sr. Marco Antonio Núñez Lozano (Vicepresidente) PPD
Sr. Roberto Poblete Zapata (Vicepresidente) IND
Sra. Marcela Sabat Fernández (Presidente) RN
COMITÉ CHILENO-VIETNAMITA
Nombre Partido
Sr. Sergio Aguiló Melo IND
Sr. Claudio Arriagada Macaya DC
Sr. Bernardo Berger Fett RN
Sra. Loreto Carvajal Ambiado PPD
Sr. Guillermo Ceroni Fuentes PPD
Sr. René Manuel García García (Vicepresidente) RN
Sr. Rodrigo González Torres PPD
Sr. Hugo Gutiérrez Gálvez PC
Sr. Carlos Abel Jarpa Wevar (Vicepresidente) PRSD
Sr. Tucapel Jiménez Fuentes PPD
Sr. Roberto León Ramírez (Vicepresidente) DC
Sr. Vlado Mirosevic Verdugo PL
Sra. Claudia Nogueira Fernández (Vicepresidente) UDI
Sr. Marco Antonio Núñez Lozano (Vicepresidente) PPD
Sr. José Miguel Ortiz Novoa DC
Sra. Denise Pascal Allende (Presidente) PS
Sr. Marcelo Schilling Rodríguez PS
Sra. Alejandra Sepúlveda Orbenes (Vicepresidente) IND
Sr. Guillermo Teillier Del Valle (Vicepresidente) PC
63
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2
“Delegaciones APPF”. Dirección Asuntos Internacionales (DAI). Disponible en: http://bcn.cl/20z5k
64
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Comité de Diálogo Político Congreso Nacional de Chile - Asamblea Popular Nacional de China3.
3
“Grupos delegados Union InterParlamentaria”. Direccion de Asuntos Internacionales. Disponible en: http://bcn.cl/20z5l
4
“Comité de Diálogo Político Congreso Nacional de Chile - Asamblea Popular Nacional de China”. Dirección de Asuntos Internacionales
(DAI). Disponible en: http://bcn.cl/20z5m
65
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ANEXO III: Visitas de primeras autoridades y parlamentarios desde y hacia Asia Pacífico
de los últimos 5 años2
Corea 2015: La presidenta de Corea del Sur, Park Geun-Hye, realiza una visita
oficial a Chile.
China 2017: La presidenta Michelle Bachelet realizó una visita oficial a China y sostu-
vo un encuentro con el presidente Xi Jinping, en el marco de la “Cumbre Una
Franja, una ruta”.
5
Sólo se consideraron visitas presidenciales, de primeros ministros y la realeza comprendidas en los años 2013 a 2017. Asimismo como
los viajes y visitas de los presidentes de la Cámara de Diputados y el Senado, junto a sus homólogos asiáticos.
66
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Indonesia 2017: La presidenta Michelle Bachelet realiza una visita de Estado a Indo-
nesia.
Japón 2013: El primer ministro japonés Shinzo Abe realizó una visita oficial de dos
días a Chile.
2014: El primer ministro japonés Shinzo Abe vuelve a visitar Chile, oportu-
nidad en la que firma varios acuerdos de cooperación minera y programas
de reducción de riesgos frente a desastres naturales.
67
biblioteca del congreso nacional de chile
68
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
6
La información obtenida fue de distintas fuentes como DIRECON. Disponible en: http://bcn.cl/20z5n
69
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AUSTRALIA:
Exportaciones de bienes por subsector 2016 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
Total 236.201 208.655 100% -12%
1 Arándanos congelados 22.706 23.436 14% 25%
2 Listones, molduras y perfiles de madera 24.026 23.314 11% -3%
3 Alambre de cobre 51.763 18.406 9% -64%
4 Frambuesas congeladas 10.058 15.225 7% 51%
5 Madera contrachapada 11.787 14.623 7% 24%
6 Frutas congeladas, las demás 8.275 13.165 6% 59%
7 Celulosa 22.209 11.422 5% -49%
8 Madera aserrada y/o cepillada 14.172 10.966 5% -23%
9 Maquinaria mecánica, equipo y partes 4.479 8.099 4% 81%
10 Cartulinas 4.848 7.1.73 3% 48%
Mayores alzas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Arándanos congelados 22.706 28.436 14% 25%
2 Frambuesas congeladas 10.058 15.225 7% 51%
3 Frutas congeladas, las demás 8.275 13.165 6% 59%
4 Maquinaria mecánica, equipo y partes 4.479 8099 4% 81%
5 Madera contrachapada 11.787 14.623 7% 24%
6 Cartulinas 4.848 7.173 3% 48%
7 Automóviles, tractores y sus partes 59 1.588 1% 2592%
8 Óxidos de molibdeno 235 1.384 1% 490%
9 Yodo 1.643 2.408 1% 47%
Mayores bajas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Alambre de cobre 51.763 18.406 9% -64%
2 Celulosa 22.209 11.422 5% -49%
3 Madera aserrada y/o cepillada 14.172 10.966 5% -23%
4 Hierro 2.376 0% -100%
5 Harina de pescado y crustáceo 4.564 2.406 1% -47%
6 Pólvora y explosivos 6.109 4.151 2% -32%
7 Tableros de madera 3.700 2.701 1% -27%
8 Vino blanco. Sauvignon blanc. embotellado 1.021 177 0% -83%
9 Aceites de pescado 1.122 407 0% -64%
10 Listones molduras y perfiles de madera 24.026 23.314 11% -3%
Exportaciones de servicios 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
Total 1.941 2.495 100% 29%
1 Tics 708 1.019 41% 44%
2 Asesoría 511 538 22% 5%
3 Logísticos 176 185 7% 5%
4 Investigación y Desarrollo 168 177 7% 6%
5 Audiovisual - 144 6% -
6 Financieros 172 125 5% -27%
7 Administración 1 110 4% 12870%
8 Otros 36 92 4% 154%
9 Servicios de estudios de mercado 45 55 2% 22%
10 Ingeniería 86 21 1% -75%
Exportaciones de alimentos, ranking 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
Total 70.194 85.790 100% 22%
1 Arándanos congelados 22.706 28.436 33% 25%
2 Frambuesas congeladas 10.058 15.225 18% 51%
3 Frutas Congeladas, las demás 8.275 13.165 15% 59%
4 Ciruelas deshidratadas 4.900 4.511 5% -8%
5 Frutillas congeladas 2.383 3.054 4% 28%
6 Mejillones (Cholgas, choritos, choros) 2.477 2.430 3% -2%
7 Anchoas 1.271 1.759 2% 38%
8 Moras congeladas 1.533 1.743 2% 55%
9 Centolla 981 1.520 2% 55%
10 Preparaciones alimenticias, las demás 739 1.405 2% 90%
Elaboración Subdepto. Información comercial, con cifras del Banco Central al 01/02/2017
70
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
CHINA:
Exportaciones bienes por subsector
2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
2016 (Miles US$)
Total 3.554.354 4.351.064 100% 22%
1 Celulosa 1.056.422 1.161.135 27% 10%
2 Cerezas frescas 406.179 669.837 15% 65%
3 Hierro 492.967 572.432 13% 16%
4 Uvas Frescas 170.720 198.911 5% 17%
5 Salmón y trucha 94.913 174.388 4% 84%
6 Madera aserrada y/o cepillada 156.372 168.601 4% 8%
7 Carne de porcinos 81.964 129.458 3% 58%
8 Sustancias químicas básicas 50.359 124.619 3% 147%
9 Otra minería (azufre, tierras y piedras) 24.062 112.693 3% 108%
10 Madera en plaquitas 38.370 100.883 2% 163%
Mayores alzas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Cerezas frescas 406.179 669.837 15% 65%
2 Celulosa 1.056.422 1.161.135 27% 10%
3 Salmón trucha 94.913 174.388 4% 84%
4 Hierro 492.967 572.432 13% 16%
5 Sustancias químicas básicas 50.359 124.619 3% 147%
6 Madera en plaquitas 38.370 100.883 2% 163%
7 Otra minería (azufre, tierras y piedras) 54.062 112.693 3% 108%
8 Carne de porcinos 81.964 129.458 3% 58%
9 Arándanos frescos 38.711 71.178 2% 84%
10 Uvas frescas 170.720 198.911 5% 17%
Mayores bajas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Ganado en pie 36.161 - 0% -100%
2 Abonos minerales o químicos 43.512 9.609 0% -78%
3 Yodo 59.423 28.031 1% -53%
4 Tubos de cobre y sus aleaciones 24.884 452 0% -98%
5 Harinas de pescado y Crustáceo 102.277 78.686 2% -23%
6 Molibdeno 26.041 14.147 0% -46%
7 Manzanas frescas 24.978 14.847 0% -41%
8 Lana 15.999 7.036 0% -68%
9 Productos de hierro y acero 12.753 4.109 0% -68%
10 Cueros y pieles 18.565 11.425 0% -38%
Exportaciones de servicios 2016 (Mils 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
US$)
Total 3.887 2.284 100% -41%
1 Asesoría 204 695 30% 241
2 Mantenimiento y Reparación 2.277 691 30% -70
3 Logísticos 719 352 15% -51%
4 Tics 574 195 9% -66%
5 Administración 7 149 7% 2116%
6 Publicidad - 79% 3% -
7 Otros 74 49 2% -33%
8 Servicios de estudio de mercado 19 40 2% 108%
9 Ingeniería - 20% 1% -
10 Diseño 10 14 1% 40%
Elaboración Subdepto. Información comercial, con cifras del Banco Central al 01/02/2017
71
biblioteca del congreso nacional de chile
Mayores alzas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Sustancias químicas básicas 87.171 126.427 10% 45%
2 Litio 8.636 28.330 2% 228%
3 Molibdeno 141.401 155.295 13% 10%
4 Jibias 16.074 29.378 2% 83%
5 Yodo 16.929 26.817 2% 58%
6 Hierro 62.091 70.538 6% 14%
7 Cerezas frescas 133 7.994 1% 5897%
8 Harinas de pescado y crustáceos 42.613 48.985 4% 14%
9 Arándanos frescos 10.403 15.691 1% 51%
10 Jugo y mosto de uva 3.518 8.277 1% 135%
Mayores alzas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Celulosa 261.671 220.418 18% -16%
2 Uvas frescas 119.971 83.713 7% -30%
3 Salmón y trucha 60.854 31.947 3% -48
4 Alambre de cobre 24.416 668 0% -97%
5 Carne de porcinos 122.274 99.539 8% -19%
6 Plata 41.754 22.811 2% -45%
7 Azufre, tierras, piedras y cales 21.598 9.839 1% -54
8 Arándanos congelados 19.543 14.356 1% -27%
9 Madera aserrada y/o cepillada 101.121 96.298 8% -5%
10 Limones frescos 8.802 4.371 0% -50%
72
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
INDIA:
Exportaciones de bienes por subsector
2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
2016 (Miles US$)
Total 184.711 176.474 100% -4
1 Celulosa 60.393 41.021 23% -32%
2 Yodo 24.557 32.451 18% 32%
3 Manzanas frescas 15.323 22.010 12% 44%
4 Carbón mineral y vegetal 21.933 19.625 11% -11%
5 Productos de hierro y acero 11.911 15.841 9% 33%
6 Molibdeno 24.670 10.929 6% -56%
7 Aluminio y sus manufacturas 2.635 6.738 4% 156%
8 Kiwis frescos 1.321 3.270 2% 148%
9 Derivados del petróleo 240 2.989 2% 1144%
10 Ácido Bórico 49 2.468 1% 4939%
Mayores alzas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Yodo 24.557 32.451 18% 32%
2 Manzanas frescas 15.323 22.010 12% 44%
3 Aluminio y sus manufacturas 2.635 6.738 4% 156%
4 Productos de hierro y acero 11.911 15.841 9% 33%
5 Derivados del petróleo 240 2.989 2% 1144%
6 Ácido Bórico 49 2.468 1% 4939%
7 Kiwis frescos 1.321 3.270 2% 148%
8 Maquinaria mecánica, equipo y partes 282 2.040 1% 624%
9 Automóviles, tractores y sus partes 65 1.140 1% 1654%
10 Papel prensa - 954 1% -
Mayores bajas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Celulosa 60.393 41.021 23% -32%
2 Molibdeno 24.670 10.929 6% -56%
3 Carbón mineral y vegetal 21.933 19.625 11% -11
4 Equipos transporte marítimo 2.232 - 0% -100%
5 Harinas de pescado y crustáceo 1.772 - 0% -100%
6 Productos químicos orgánicos 1.716 888 1% -48%
7 Alambre de cobre 605 - 0% -100%
8 Preparaciones alimenticias, las demás 1.263 709 0% -44%
9 Uvas frescas 956 411 0% -57%
10 Madera aserrada y/o cepillada 479 100 0% -79%
73
biblioteca del congreso nacional de chile
JAPÓN:
Exportaciones de bienes por subsector
2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
2016 (Miles US$)
Total 2.273.236 2.307.444 100% 2%
1 Salmón y trucha 809.074 779.465 34% -4%
2 Madera y plaquitas 237.175 243.591 11% 3%
3 Molibdeno 200.594 201.792 9% 1%
4 Hierro 74.473 130.658 6% 75%
5 Carne de porcinos 104.988 124.783 5% 19%
6 Sustancias químicas básicas 44.492 87.414 4% 96%
7 Celulosa 79.957 72.315 3% -10%
8 Erizos de mar 62.956 57.789 3% -8
9 Madera aserrada y/o cepillada 63.366 55.515 2% -12
10 Vino tinto, embotellado, mezclas 43.166 44.132 2% 2%
Mayores alzas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Hierro 74.743 130.658 6% 75%
2 Sustancias químicas básicas 44.492 87.414 4% 96%
3 Carnes de porcinos 104.988 124.783 5% 19%
4 Jibias 7.020 14.262 1% 103%
5 Maderas en plaquitas 237.175 243.591 11% 3%
6 Productos de hierro y acero 7.737 12.138 1% 57%
7 Espumante 9.739 12.792 1% 11%
8 Limones frescos 24.470 27.107 1% 11%
9 Alambre de cobre - 2.014 0% -
10 Cojinoba 2.832 4.694 0% 66%
Mayores bajas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Salmón y trucha 809.074 779.465 34% -4%
2 Aceites de pescado 18.970 10.723 0% -43%
3 Madera aserrada y/o cepillada 63.366 55.515 2% -12%
4 Celulosa 79.957 72.315 3% -10%
5 Vino tinto, Cabernet embotellado 38.331 32.564 1% -15%
6 Agar-agar 25.316 19.902 1% -21%
7 Erizos de mar 62.956 57.789 3% -8%
8 Mosto de uva tinto 12.512 7.711 0% -38%
9 Harinas de pescado y crustáceo 34.718 30.547 1% -12%
10 Ácido Bórico 11.000 7.190 0% -35%
74
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
NUEVA ZELANDIA:
Exportaciones de bienes por subsec-
2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
tor 2016 (Miles US$)
Total 77.873 76.282 100% -2
1 Celulosa 21.485 16.777 22% -22%
2 Madera contrachapada 10.542 10.237 13% -3%
3 Automóviles, tractores y sus partes - 8.876 12% -
4 Alimentos para animales 15.073 6.062 8% -60%
5 Frambuesas congeladas 3.304 3.422 4% 4%
6 Aceite de rosa mosqueta 873 3.102 4% 255%
7 Herramientas de metal 46 2.636 3% 17%
8 Arándanos congelados 2.0104 2.458 3% 17%
9 Uvas frescas 2.253 1.926 3% -15%
10 Madera aserrada y/o cepillada 1.657 1.920 3% 16%
Mayores alzas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Automóviles, tractores y sus partes 8.876 12% -
2 Herramientas de metal 46 2.636 3% 5631%
3 Aceite de rosa mosqueta 873 3.102 4% 255%
4 Envases plásticos 1.173 1.632 2% 39%
Pulpa y mermelada de frutas (cítricos,
5 1.431 1.857 2% 30%
manzana)
6 Arándanos congelados 2.104 2.458 3% 17%
7 Ciruelas deshidratadas 143 445 1% 210%
8 Harinas y almidones 218 489 1% 125%
9 Madera aserrada 1.657 1.920 3% 16%
10 Cartulinas 0 244 0% 283366%
Mayores bajas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
Total
1 Alimentos para animales 15.073 6.062 8% -60%
2 Celulosa 21.485 16.777 22% -22
3 Alambre de cobre 2.254 - 0% -100%
Listones, molduras y perfiles de ma-
4 1.302 885 1% -32%
dera
5 Jugos de frutas y hortalizas 410 27 0% -93
6 Uvas frescas 2.253 1.926 3% -15%
7 Madera contrachapada 10.542 10.237 13% -3%
8 Hilados 292 0 0% -100%
9 Equipos de transporte marítimo 603 321 0% -47
10 Aceites de pescado 270 - 0% -100%
75
biblioteca del congreso nacional de chile
SINGAPUR:
Exportaciones de bienes por subsector 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
– Ranking 2016 (Miles US$)
Total 85.118 19.901 100% -10%
1 Yodo 20.281 19.408 25% -4%
2 Salmón y trucha 11.014 13.089 17% 19%
3 Bacalao de profundidad 2.100 8.135 11% 187%
4 Celulosa 13.235 5.519 7% -58
5 Jurel 3.521 4.535 6% 29%
6 Vino tino, embotellado, mezclas 2.622 3.833 5% 46%
7 Arándanos frescos 2.280 2.678 3% 17%
8 Abulón 6.115 2.651 3% -57
9 Vino tinto 2.624 2.247 3% -14%
10 Navajuelas 1.928 1.860 2% -4%
Mayores alzas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Bacalao de profundidad 2.100 8.135 11% 287%
2 Salmón y trucha 11.014 13.089 17% 19%
3 Vino tinto embotellado, mezclas 2.622 3.833 5% 46%
4 Jurel 3.521 4.535 6% 29%
5 Uvas frescas 620 1.300 2% 110%
6 Aparatos de grabación y reproducción 20 542 1% 2645%
7 Arándanos frescos 2.280 2.678 3% 17%
8 Culenques 1.524 1.725 2% 13%
9 Semillas para consumo - 196 0% -
10 Cerezas frescas 444 593 1% 34%
Mayores bajas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Celulosa 13.235 5.519 7% -58%
2 Equipos de transporte marítimo 7.265 - 0% -100%
3 Abulón 6.115 2.651 3% -57%
4 Yodo 20.281 19.408 25% -4%
5 Aceites animales 399 - 0% -100%
6 Vino tinto 2.624 2.247 3% -14
7 Productos de hierro y acero 460 202 0% -56%
8 Mejillones (Cholgas, choritos, choros) 895 656 1% -27%
9 Vino tinto, syrah embotellado 370 155 0% -58%
10 Ostiones 261 89 0% -66%
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el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
TAIWÁN:
Exportaciones de bienes por subsector
2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
(Miles US$)
Total 360.572 353.060 100% -2%
1 Celulosa 126.536 118.664 34% -6%
2 Manzanas frescas 49.336 56.349 16% 14%
3 Cerezas frescas 14.991 16.999 5% 13%
4 Salmón y trucha 32.893 16.975 5% -48%
5 Harinas de pescado y crustáceo 7.747 12.990 4% 68%
6 Uvas frescas 7.142 12.108 3% 70%
7 Molibdeno 4.235 9.327 3% 120%
8 Spagnum Moss 7.844 8.574 2% 7%
9 Jibias 7.956 8.494 2% 7%
10 Madera aserrada y/o cepillada 6.803 7.675 2% 13%
Mayores alzas 2016 (Miles de US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Manzanas frescas 49.336 56.349 16% 14%
2 Harinas de pescado y crustáceo 7.747 12.990 4% 68%
3 Molibdeno 4.235 9.327 3% 120%
4 Uvas frescas 7.142 12.108 3% 70%
5 Madera en plaquitas - 2.814 1% -
6 Arándanos frescos 2.456 4.951 1% 102%
7 Cerezas frescas 14.991 16.999 5% 13%
8 Sustancias químicas básicas 1.248 2.684 1% 115%
9 Ciruelas frescas 1.513 2.477 1% 64%
10 Bacalao de profundidad 563 1.508 0% 168%
Mayores bajas 2016 (Miles US$) 2015 2016 %Part. 2016 % Var. 16/15
1 Salmón y trucha 32.893 16.975 5% -48%
2 Centolla 16.719 5.879 2% -65%
3 Celulosa 126.536 118.664 34% -6%
4 Productos de hierro y acero 11.601 6.565 2% -43
5 Abonos minerales o químicos 2.964 643 0% -76%
6 Maquinaria mecánica, equipo y partes 1.758 485 0 -72
7 Locos 6.909 5.996 2% -13
8 Aceites de pescado 6.559 53841 2% -11%
9 Aluminio y sus manufacturas 1.880 1.171 0% -38
10 Aparatos de grabación y reproducción 624 8 0% -99%
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Australia:
China:
78
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
India:
Japón:
Nueva Zelandia:
79
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Singapur:
Indonesia:
Vietnam:
80
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
Malasia:
Tailandia:
81
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ANEXO VIII: Principales actividades culturales relacionadas con Asia Pacífico en Chile en
los últimos años
• El 15 de febrero, finalizó la muestra “Samurai. Armaduras de Japón”, una exposición compuesta por 135
piezas, entre las que destacaron 18 armaduras completas. Desde su inauguración en octubre de 2015,
recibió a 95 mil personas de diversas edades, convirtiéndose en una de las más visitadas del último tiempo.
• El 6 de marzo finalizó la exposición “Kimono. Sedas de Japón”, una muestra exclusiva de diseño de
la tradicional textil japonesa, que desde octubre de 2015 se presentó a través de una colección de 10
kimonos hechos a mano provenientes de las ciudades de Kioto y Kanazawa. Los kimonos fueron hechos
100% a mano a través de la técnica Yuzen que data del siglo XVII.
• Entre el 22 y 28 de agosto, se expuso la muestra titulada “En busca de la belleza en la caligrafía japonesa”,
a través del arte de la caligrafía simbólica (shôsho) del artista japonés Teiriku Teshima, compuesta por 28
grabados y 7 pergaminos.
• Entre el 3 de septiembre y 27 de noviembre, se presentó la muestra titulada “La ciudad prohibida, China
imperial”, una colección de los tesoros de los emperadores de las dinastías Qing y Ming, con énfasis en la
colección del emperador Qianlong, protagonista del gran esplendor cultural chino.
• El 10 de noviembre, se llevó a cabo la charla “China, sus instrumentos y su lenguaje musical”, una
actividad que buscó difundir los instrumentos tradicionales chino a través de una proyección visual,
muestra en vivo de los instrumentos, concierto del ensamble de músicos e interpretación de algunas
piezas de la Ópera de Beijing.
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el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
• El festival de arte escénico “Santiago a Mil” presentó una nutrida agenda internacional, con diversas
compañías exponentes de Asia Pacífico, entre ellas, la Compañía de teatro Sur coreana “Mokwha Repertory”
presentó la obra “la tempestad”, inspirada en el trabajo de William Shakespeare, pero llevada al siglo V de
la era coreana.
• La sinfónica China “China Broadcasting Chinese Orchestra” presentó “Melodías de Primavera” en diversos
lugares de Santiago, entre ellos en la plaza de la Constitución, Puente Alto y Quinta Normal.
• Para el mismo evento, se destacó la presencia del compositor chino Tan Dun, quien dio un concierto en la
Plaza de la Constitución. Dun es responsable de dirigir las bandas sonoras de aclamadas películas orientales
como “Héroe” de Zhang Yimou, “El tigre y el dragón” de Ang Lee, y “El banquete”, de Feng Xiaogang.
• En la semana del 18 al 20 de enero se estrenó la obra “El Encanto de la Marioneta China” de la directora
Zhao Jinli. La compañía Puppet Troupe of Jiangsu Performing Arts Group, presentó un espectáculo que
recoge la técnica única de las marionetas de Jiangsu, canciones y bailes, sketch, pantomima y fábulas.
Personas y muñecos compartieron el escenario utilizando diversos tipos de teatro, música y multimedia.
• India también mostró parte de su arte, a través de la obra “Noche de Reyes-Piya Behrupiya”, una adaptación
libre del clásico de William Shakespeare. La compañía india “the compañy theatre”, dirigida por Abul Kumar
se presentó durante todo enero en diversos lugares de Santiago y regiones.
• En 2015, la universidad de la frontera (UFRO) inauguró la exposición de artistas chinos “Belleza Oriental”,
auspiciada por la embajada de China en Chile. El ciclo de exposición presentó a 18 artistas contemporáneos,
y 33 obras pictóricas y escultóricas, abordando una amplia variedad de temáticas y estilos, que iban desde
el arte abstracto, pasando por el figurativo hasta el hiperrealismo.
• En marzo de 2015, arribó a nuestro país la artista plástica nipona Yayoi Kusama, quien presentó su obra
“infinita obsesión” en el Centro Cultural de las Condes. El trabajo de la artista cautivó a más de 3000
visitantes, donde se presentaron más de 100 obras que abarcó buena parte de las décadas de intensa
labor creativa de la artista.
• Desde el 30 de mayo al 9 de agosto del 2016, se presentó el ciclo de arte clásico “Maki-E,ciclo de arte
japonés, piezas de colección de los siglos XII al XIX”. La Corporación Cultural de Las Condes junto a la
Embajada del Japón organizaron la muestra de arte japonés, con alrededor de 50 piezas de colección de
los siglos XIII al XIX, como lacas, mobiliario, bronces, textiles, grabados y obras en papel.
• El 7 de abril del 2016, se presentó la pianista japonesa Fuzjko Hemming en el Teatro Oriente con un
repertorio que incluyó obras de los maestros Ravel, Debussy, Mozart, Chopin, Liszt y Paganini.
83
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• De enero a diciembre de 2016, la embajada de Japón en Chile presentó el ciclo literario “Exposición
Itinerante de Calendarios Japoneses 2016”, donde se mostró lo mejor del arte nipón en distintos lugares
como la Universidad de la Serena, la Asociación Japonesa de Beneficencia, Centro Cultural Gabriel Mistral
y la Universidad San Sebastián sede Puerto Montt.
• Con el objetivo de acercar la cultura coreana al público juvenil y adolecente, se realizó en 2013, con el
auspicio de la embajada de Corea en Chile y la empresa Samsung, el festival de música coreana “K-pop
Festival Chile 2013”, el que consistió en un concurso de grupos juveniles “covers” que representaban las
bandas pop más famosas del país oriental, compitiendo por la mejor “performance”.
• El Centro de Asia-Pacífico (CAP) es parte del Instituto de Estudios Internacionales (IEI) de la Universidad de
Chile. Aunque fue fundado en 2002, el estudio de esta región en el Instituto de Estudios Internacionales
comenzó en los años setenta.
• También el 2002 la Pontificia Universidad Católica de Chile inauguró el Programa de Estudios Asiáticos de
la Facultad de Historia, Geografía y Ciencia Política. Ésta, a su vez, dio paso al establecimiento del Instituto
Confucio en 2008, esfuerzo conjunto con la Universidad de Nanjing. Así mismo, cuenta con un programa
piloto en Chile, el Study Group Asia, el cual tiene por fin reunir estudiantes chilenos y asiáticos a fin de
compartir diversas visiones. Así mismo, el 2012 se creó el Centro de Estudios Asiáticos como parte de la
misma casa de estudios.
• Otra institución es el Centro Asia Pacífico de la Universidad Diego Portales, que fue fundado el 2008,
aunque funcionaba desde el año anterior como Programa Asia Pacífico. Ésta instancia está dedicada a la
academia y a la investigación sobre temas relacionados con la región.
• En 2008 fue fundado el Programa Asia Pacífico de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV),
perteneciente a la Red de Estudios de América Latina y el Caribe que depende del Banco Interamericano
de Desarrollo. Además, desde ese mismo año, este programa es sede de Casa Asia, una organización
española especializada en temas del Asia Pacífico que tiene una amplia red de sedes en todo el mundo.
• El programa Embajadores del Futuro de la Facultad de Gobierno y la Dirección de Asuntos Estudiantiles (DAE)
de la Universidad del Desarrollo (UDD) nace el 2006 con el objetivo de acercar a los alumnos a la realidad de
diferentes países, entre ellos China, India y Vietnam. En cada uno de ellos los jóvenes asisten a conferencias en
instituciones universitarias y de relaciones internacionales, visitan las instalaciones de importantes empresas,
realizan encuentros con autoridades políticas y conocen los principales sitios culturales e históricos de cada país.
• La Universidad Católica de la Santísima Concepción creo el Centro de Estudios y Desarrollo de Asia Pacífico
(CEDAP) a fines del 2009. Esta iniciativa de la facultad de Ciencias Económicas y Administrativas (FACEA) de
la UCSC, entidad que se propuso ser un puente para potenciar el intercambio comercial y cultural con los
países asiáticos. Su objetivo es apoyar y colaborar principalmente con las Pymes de la Región del Biobío y,
84
el estado de las relaciones de chile con asia pacífico: obstáculos y desafíos para una estrategia a futuro
posteriormente, con las del sur de Chile, para mejorar su intercambio comercial y cultural, y sobre todo, buscar
inversiones entre las naciones del Asia Pacífico.
• En 2011 nace dentro de la facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Andrés Bello el “Centro de Estudios
Latinoamericanos sobre China” (CELC), el cual tiene por misión expandir el conocimiento y la comprensión sobre
China, desde una perspectiva latinoamericana, apoyada por la visión y la experiencia del ex embajador Fernando
Reyes Matta.
• El Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) de la Universidad de Santiago de Chile (USACH), creado en 1993,
tiene dentro de sus líneas de investigación materias relacionadas con Asia Pacífico, por lo que, en 2014 en
colaboración con la fundación “Korean Study Research”, lanzan el Centro de Estudios Coreanos, programa que
tiene por objetivo acercar los estudios sobre sociedad coreana a la realidad chilena.
A todo lo anterior se suma una variedad de diplomados y magísteres sobre estudios asiáticos
• El Centro de Estudios de Asia Pacífico de la Pontificia Universidad Católica imparte cada semestre distintos cursos
sobre los países del Asia, abarcando temáticas como arte, cultura, derecho y política de los países de oriente.
• Diplomado de “Asuntos Asiáticos”, realizado por la Facultad de Gobierno de la Universidad del Desarrollo.
• Diplomado en Gestión de Negocios Internacionales con Asia Pacífico, que se imparte en el centro de Estudios
de Asia Pacífico (CEDAP) de la Universidad Católica de la Santísima Concepción.
85
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Chino mandarín:
Japonés:
• CEIJA (http://www.ceija.cl)
Coreano:
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La oferta de Becas es extraída de diversas paginas oficiales, como Becas Chile, AGCI Chile, Embajadas respectivas e
información de Distintos programas Universitarios.
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Towards green growth with waste utilization Para intercambiar experiencias sobre la situa-
ción de los problemas de residuos y la utiliza-
ción de residuos de diferentes países.
Sufficiency economy: learning organic agricul- Permiten a los participantes ampliar sus conoci-
ture by doing. mientos en economía de suficiencia.
Health security systems Para introducir el papel de los proveedores de
asistencia sanitaria en el marco de los sistemas
de seguridad de la salud
Household food security for nutrition well-being Inculcar en los alumnos una visión más holísti-
ca del dominio de la economía de autosuficien-
cia a través de la producción de alimentos.
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• A través de la Embajada japonesa en Chile, el gobierno nipón gestiona el programa conocido como Asistencia
para Proyectos Comunitarios (APC) para el desarrollo de proyectos presentados por organizaciones no-
gubernamentales (ONG) y municipalidades. Así mismo, los gobiernos de Japón y Chile firmaron el Programa
de Asociación Chile-Japón para promover la Cooperación Sur-Sur el 30 de junio de 1999, donde se
establecen diversos programas, como la Cooperación Triangular Chile-Japón, programas de Entrenamiento,
de Cooperación Técnica, entre otros.
• Desde el año 1999 se inician las relaciones de cooperación con Corea del Sur. En 1994 se realiza la
V Comisión Mixta en Corea, firmándose un Convenio de Cooperación Técnica y Científica entre ambos
Gobiernos, vigente hasta el día de hoy.
• A partir de 2003 la relación entre la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) tiene
un énfasis en la cooperación triangular desarrollada a partir de la implementación de un programa de
capacitación conjunta, bajo la modalidad de cursos internacionales, destinado a brindar formación en Chile
para participantes de terceros países de la región de América Latina y El Caribe. Cabe señalar que la
materialización de dichos cursos internacionales es financiada con el aporte de KOICA y AGCI (en una
proporción aproximada de 60% y 40% respectivamente).
• Desde el 2010, los gobiernos de Australia y Chile acordaron realizar un trabajo conjunto en materia de
cooperación triangular para beneficiar a terceros países de Latinoamérica, principalmente Centroamérica
y Paraguay. Australia cuenta con el Programa de Ayuda Directa (DAP), que opera en varios países. Estos
fondos están disponibles para grupos comunitarios y ONGs involucrados en actividades de desarrollo sin
fines de lucro, y están orientados primariamente a apoyar proyectos o actividades de desarrollo de pequeña
envergadura, de naturaleza participativa y que involucran a los beneficiarios del mismo en las distintas
etapas del proyecto.
• En diciembre de 2010, la visita a Chile de la consejera de Estado de Ciencia y Tecnología de China, Liu
Yangdong, en el marco de una Comisión Mixta en la que participaron entidades como CONICYT y la
Dirección de Ciencia, Tecnología y Energía (DECYTI) del Ministerio de Relaciones Exteriores, marcó el inicio
de una nutrida cooperación. La reunión que se celebró en Santiago, permitió revisar la agenda bilateral en
la materia, e identificar los sectores y temas prioritarios para la colaboración científica y tecnológica.
• Desde entonces empezó en funcionamiento del Plan de Acción para la Cooperación de Ciencia y Tecnología
2011-2013 entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología de la República Popular China y la Comisión Nacional
de Investigación Científica y Tecnológica de Chile (CONICYT). Este acuerdo, constituye un valioso instrumento
que orienta y guía la colaboración en ciencia y tecnología, mediante la definición de áreas prioritarias de
trabajo y el apoyo conjunto a proyectos de investigación y desarrollo científico y tecnológico.
• En octubre de 2013, se firma el Tratado de Libre Comercio (TLC) y el Memorándum de Cooperación trilateral
entre Chile y Tailandia en terceros países de América, el Caribe y Sudeste Asiático. El acuerdo buscaba
detectar áreas de trabajo conjunto, para que los países pertenecientes a estas regiones pudieran cooperar
entre sí, favoreciéndose sus recursos humanos, tecnológicos y financieros. Los organismos responsables de
llevar a cabo la gestión del acuerdo es la Agencia de Cooperación Internacional en Chile (AGCI) y el Thailand
International Cooperation Agency (TICA) por parte de Tailandia.
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• En 2013 fue renovado el Plan de Acción Chile China para la Cooperación en Ciencia y Tecnología para
el período 2014-2016, el que además de las áreas anteriormente cubiertas (astronomía, biotecnología,
energías renovables, agricultura, pesca y silvicultura, sismología e ingeniería antisísmica y TICs), se sumaron
dos nuevas: minería sustentable y ciencia polar.
• Para el 2014, Chile y Japón profundizan su cooperación, firmando un nuevo memorándum de cooperación
para la prevención de desastres naturales, el que contempla distintos programas de capacitación e
investigación para profesionales de ambos lados del Pacífico, con el objetivo de desarrollar mayores
competencias ante eventuales desastres. Dentro del proyecto actúan distintas instituciones nacionales
como AGCI, MOP, ONEMI, CONAF, municipalidades y universidades como la de Magallanes y la Pontificia
Universidad Católica.
• Con el objetivo de seguir potenciando las relaciones entre ambos países, en 2015, Chile y Corea del Sur
firmaron un acuerdo de entendimiento científico que buscó desarrollar trabajos conjuntos en materia de
ciencia y tecnología en áreas estratégicas como la astronomía, ingeniera, energías renovables y ciencia
antártica. El acuerdo fue suscrito por el Consejo de Ciencia y Tecnología (CONICYT) representando a Chile
y por el Korea Astronomy and Space Science Institute (KIISA); National Institute for International Education
(NIIED) y la National Research Foundation de Corea del Sur.
• En marco del Memorando de Entendimiento (MoU) firmado entre la Academia de Ciencias (CAS) en
septiembre de 2015, se incorporó un anexo al MoU, específicamente con el Instituto de Física de Altas
Energías, instituto adherido a CAS, para permitir que investigadores chilenos participen en proyectos de
investigación en temas relacionados a partículas elementales, física de astropartículas, tecnologías de
radiación y técnicas analíticas nucleares, entre otros. Una de las iniciativas que contempló el acuerdo es el
Daya Bay Reactor Neutrino Experiment, un centro ubicado a 55 km al noreste de Hong Kong, que alberga a
cerca de de doscientos científicos de China, Estados Unidos, Taiwán, Hong Kong, República Checa, y Rusia,
que estudian la oscilación de los neutrinos provenientes de los reactores nucleares.
• En 2015, se estableció el Centro Conjunto China-Chile para la Astronomía, que fue la primera institución
astronómica que fundó China en el extranjero. Con ello se inauguró un data center de astronomía con el
fin de profundizar la cooperación en la materia. La base de datos es un proyecto liderado por la Academia
de Ciencias China, Huawei Chile, la Universidad Técnico Federico Santa María, en colaboración con el
Observatorio Virtual chileno ChiVO; en él se almacenará y procesará información astronómica a disposición
de los científicos del mundo.
• Nueva Zelandia también cuenta con un programa de este tipo, el Fondo “Jefe de la Misión HOMF”, en donde
cada año el jefe de la misión diplomática de Nueva Zelandia acreditado en Chile, Colombia y Perú dispone
de un fondo concursable para financiar proyectos de ayuda de pequeña escala por un monto máximo de
US 4000 aproximadamente cada uno. En la Embajada de Nueva Zelandia en Santiago opera un fondo a
cargo del jefe de misión dirigido a apoyar proyectos de desarrollo de poblaciones rurales. El Programa
para el Desarrollo de América Latina de Nueva Zelandia incluye a Chile. Su objetivo está focalizado en la
sustentabilidad de comunidades rurales y la buena gobernanza. Además de varias otras iniciativas de menor
escalar, apoya un proyecto de varios años para fortalecer la capacidad de las comunidades del pueblo
originario huilliche (mapuche) en el sur de Chile.
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• En enero de 2017, Chile y China firmaron nuevamente el Plan de Acción Chile China para la Cooperación
en Ciencia y Tecnología (2017-2019). La delegación extranjera fue encabezada por el ministro de Ciencia y
Tecnología de China, Wan Gang; mientras la comitiva chilena estuvo dirigida por el presidente del Consejo
de CONICYT, Mario Hamuy; y por su director ejecutivo, Christian Nicolai.
• Un punto interesante de destacar es que Chile cumple con un importante rol de triangulador para América
Latina de Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD), fundamentado en la exitosa experiencia chilena como
receptor de AOD durante los años noventa.
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