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M 4 2 Imp II BB
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Ahora, debemos estudiar el Impuesto sobre los Ingresos Brutos —de índole provincial—,
en particular en la jurisdicción Córdoba (aclarando que todas las provincias del país
cuentan con este gravamen).
En este momento, es imperioso recordar que se debe contar siempre con la legislación
actualizada, la cual puedes obtener de diferentes sitios web, por ejemplo,
www.dgrcba.gov.ar (Dirección General de Rentas de la Provincia de Córdoba). Allí
deberás buscar el Código Tributario 1 de la provincia, la Ley Impositiva Anual, la
Resolución Normativa, y demás normas relacionadas al tributo.
El impuesto sobre los ingresos brutos constituye una técnica especial de imposición sobre
los consumos. Como sabemos, en nuestro país se aplica como gravamen local en 24
jurisdicciones. Se trata de un impuesto multifacético, acumulativo, real, indirecto, de tasa
proporcional y efectos regresivos. En su estructura, se trata de un tributo que califica
dentro de los denominados generales al consumo, está ubicado dentro de los impuestos
indirectos a los gastos y es de tipo plurifásico y acumulativo o en cascada.
Características
Es plurifásico porque resulta satisfecho por todas las empresas que integran el
ciclo de producción y de distribución de bienes y servicios.
A ello se agrega que posee efecto en cascada, ya que pasa a incrementar el precio
de los productos o servicios en cada una de las fases de producción o
comercialización, su peso recae sobre el precio incrementado por el impuesto
incorporado en la etapa anterior, con motivo del ejercicio habitual de una actividad
a título oneroso en el ámbito de la jurisdicción.
Se trata de un impuesto indirecto porque grava una exteriorización mediata de
capacidad contributiva. El ejercicio habitual de una actividad constituye para el
legislador un indicio de aptitud para contribuir a los gastos estatales.
Es un impuesto real porque no tiene en cuenta las condiciones subjetivas de los
destinatarios legales tributarios, sino tan sólo la actividad que ellos ejercen con
habitualidad.
Es un impuesto local y se adecua al principio de la territorialidad, lo cual significa
que únicamente están gravadas las actividades realizadas dentro de una
jurisdicción determinada. (Kaplan y Volman, 2018).
En respuesta al incesante control que las administraciones tributarias deben ejercer sobre
un creciente número de actividades económicas complejas y con alto grado de
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Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba. Legislatura de la Provincia de
Córdoba.
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Aspecto objetivo
Se puntualiza qué hechos y qué actos se encuentran dentro del alcance del gravamen
que tiene 2 componentes:
1. Ejercicio habitual
2. A título oneroso
la índole de la actividad;
el objeto de la empresa, profesión o locación;
usos y costumbres de la vida económica3.
Usos y costumbres de la vida económica : este requisito es para armonizar los dos
parámetros anteriores teniendo en cuenta los usos y costumbres de la vida
económica (Bavera et al., 2015).
A título oneroso
Son a título oneroso cuando las ventajas que procuran a una u otra de las partes
no les es concedida sino por una prestación que ella le ha hecho o que se obliga a
hacerle.
Son a título gratuito cuando aseguran a una u otra de las partes alguna ventaja,
independiente de toda prestación por su parte.
Base imponible7
La base imponible del gravamen está dada por los ingresos brutos devengados durante el
período fiscal y provenientes de las actividades gravadas. La adopción del método de lo
“devengado” ha obligado a incluir una norma que, para evitar confusiones, establece cuál
es el momento en que se entiende que los ingresos se han devengado. A su vez, los
ordenamientos admiten deducciones sobre los ingresos brutos gravados. Es decir que,
para determinar en definitiva la base imponible del gravamen, sobre la cual se aplicará la
alícuota, es necesario restar estas sumas.
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Arts. 177 y 178, Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba.
5
Art. 179, Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba.
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Art. 1139, Ley N.o 26994. (8 de octubre de 2014). Código Civil y Comercial de la Nación.
7
Art. 151, Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba.
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Exenciones8
Doble imposición
El carácter territorial del impuesto a los ingresos brutos plantea el problema de las dobles
imposiciones o sobreimposiciones, pues una misma actividad puede ser ejercida parte en
un territorio y parte en otro. Esto no solo sucede entre las distintas provincias, sino que a
veces se da dentro de una misma como consecuencia de que las municipalidades
establecen verdaderos impuestos a las actividades lucrativas; tal es lo que pasa, por
ejemplo, con las contribuciones proporcionales a los ingresos brutos por servicios varios
indivisibles (Bavera et al., 2015).
Lo que sucede con estos gravámenes municipales es que, en realidad, se grava una
determinada actividad lucrativa y, por ello, tales gravámenes se superponen con los
impuestos que crean las provincias (Código Tributario Municipal de Córdoba: la
contribución que “incide sobre la actividad comercial, industrial y de servicio” 10 Estos
problemas pueden ser solucionados dentro de la provincia únicamente mediante un
racional sistema de relaciones entre la provincia y sus municipalidades.
En cuanto a los problemas que surgen entre las provincias, la única solución
posible es mediante convenios. Por eso es que, en nuestro país, surgieron los
llamados convenios multilaterales sobre impuestos a las actividades lucrativas
(Kaplan y Volman, 2018).
7. Las profesiones liberales; en este caso el hecho imponible está configurado por su
ejercicio, no existiendo gravabilidad por la mera inscripción en la matrícula
profesional respectiva;
Aspecto subjetivo
Son contribuyentes de este impuesto las personas individuales o colectivas que realicen
cualquier actividad habitual gravada en el ámbito jurisdiccional correspondiente 14.
En especial son:
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Art. 177, Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba.
16
Art. 164, Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba.
17
] Ley N.o 10323. (4 de diciembre de 2015). Creación del “Fondo para el Financiamiento de Obras de Infraestructura”.
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Art. 176, Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba. Legislatura de la Provincia
de Córdoba.
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Aspecto territorial
“Zonas portuarias
Espacios ferroviarios
Aeródromos
Aeropuertos
Terminales de transporte
Edificios
Lugares de dominio público”19
Aspecto temporal
Los ingresos brutos se imputarán al período fiscal en que se devenguen, con excepción
de aquellos que sean retenidos en la fuente. Se entenderá que los ingresos se han
devengado:
8. En el caso del recupero total o parcial de créditos deducidos con anterioridad como
incobrables, en el momento en que se verifique el recupero;
Exenciones
Exenciones subjetivas22
1. Estado
2. Representaciones de países extranjeros
3. Instituciones sin fin de lucro
4. Bolsas de comercio
5. Mutuales
6. Medios de comunicación
7. Establecimientos educativos
8. Las agencias creadas por el Gobierno provincial
9. Lotería
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Art. 183, Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba. Legislatura de la Provincia
de Córdoba.
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Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba.
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Exenciones objetivas23
D. Actividades financieras
E. Otras actividades
En el impuesto sobre los ingresos brutos, se establecen distintos regímenes en los cuales
deben encuadrarse los contribuyentes con el fin de ingresar el impuesto anual (Bavera et
al., 2015).
El período fiscal de este impuesto es el año calendario, por lo que los contribuyentes
deben, salvo para casos especiales, ingresar su pago a través de:
En el impuesto sobre los ingresos brutos, se establecen distintos regímenes en los cuales
deben encuadrarse los contribuyentes con el fin de ingresar el impuesto anual (Bavera et
al., 2015). El período fiscal de este impuesto es el año calendario, por lo que los
contribuyentes deben, salvo para casos especiales, ingresar su pago a través de:
Fuente: elaboración propia con base en el Código Tributario Provincial de la Provincia de Córdoba 24.
Mínimo general
El importe que se debe tributar por cada anticipo mensual se determina aplicando la
alícuota correspondiente a la actividad por la base imponible del mes al que corresponde
este; si este importe resulta menor al mínimo estipulado en la ley impositiva anual, debe
ingresarse este último (Bavera et al., 2015).
La Ley Impositiva N.o 2019 (hay una por provincia y una nacional. Me aparecen
varias cuando busco las referencias para citarla. Consultar al profesor) establece
que el impuesto mínimo que tributar, a excepción de los casos con mínimos
especiales, es de $9600. En el 2018, fue de $7200. Los mínimos anuales para
actividades específicas se incrementan en promedio hasta un 30 % en algunos
casos, dependiendo de la actividad (Kaplan y Volman, 2018).
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Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba.
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Art. 41, Ley N.o 10509. (13 de diciembre de 2017). Ley Impositiva Año 2018.
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Es de destacar que, entre los aportes destinados a integrar dicho fondo, se encuentra el
aporte realizado por los contribuyentes del Impuesto sobre los Ingresos Brutos (Locales y
de Convenio Multilateral) aplicando el 5% sobre el citado impuesto determinado.
Se trata de un fondo creado que se integra con el aporte que realicen los contribuyentes
del impuesto sobre los ingresos brutos en función de los requisitos previstos por la ley
impositiva.
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Art. 2019, Ley N.o 6006. (5 de junio de 2012). Código Tributario de la Provincia de Córdoba.
27
]Ley N.o 9870. (15 de diciembre de 2010). Ley de Educación Provincial. Legislatura de la Provincia de Córdoba.
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9]Ley N.o 10012. (23 de noviembre de 2011). Fondo para el Financiamiento del Sistema Educativo de la Provincia de
Córdoba.
29
Ley N.o 10323. (4 de diciembre de 2015). Creación del “Fondo para el Financiamiento de Obras de Infraestructura”.
Legislatura de la Provincia de Córdoba.
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Alícuotas aplicables
Todos los contribuyentes del régimen general aplican a la base imponible respectiva una
alícuota que podrá ser la general o especial y, en su caso, reducida o agravada, según
corresponda:
Se consideran pequeños contribuyentes del impuesto sobre los ingresos brutos a los
sujetos del régimen simplificado para pequeños contribuyentes que desarrollen
actividades alcanzadas por dicho gravamen en la medida en que mantengan su adhesión
al régimen establecido por dicha ley nacional, a excepción de aquellos excluidos por la
Dirección, de acuerdo con lo que establece el artículo 224, inciso 7, del CTP 30.
Los pequeños contribuyentes del Impuesto sobre los Ingresos Brutos quedarán
comprendidos, para el presente régimen, en la misma categoría por la que se encuentran
adheridos y/o categorizados en el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes
(RS) Monotributo. (Felice, 2018).
Los montos que deben ingresar mensualmente los contribuyentes del régimen
simplificado se encuentran previstos en la ley impositiva del año que corresponda.
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Anexo, Art.2, Ley N.o 24977. (6 de julio de 1998). Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes.
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