Guia de Fortalecimientode La Educación Inicial - Final PDF

PROCESO
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN 05/09/2017
GUÍA DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN INICIAL

EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA Versión 1 Pág. 1 de 39
INFANCIA
G UÍA DE IMPLEMENTACIÓN
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
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Directora General
Karen Abudinen Abuchaibe
Director de Primera Infancia

Juan Carlos Buitrago Ortiz
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Septiembre de 2017

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CONTENIDO
GLOSARIO ..................................................................................................................... 4
1. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO...................................... 8
2. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO OPERATIVO DE LA ESTRATEGIA .............................. 14
3. PERFILES Y RELACIONES TÉCNICAS DEL TALENTO HUMANO ............................... 22
4. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE AVANCE ................................................... 29
5. ESTRUCTURA DE COSTOS................................................................................... 30
6. SISTEMA DE INFORMACIÓN............................................................................... 34
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL ................................................................................ 35
8. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN..................................................................... 37
9. ANEXOS Y DOCUMENTOS DE REFERENCIA ......................................................... 38

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GLOSARIO
 Atención Integral: De acuerdo con la Ley 1804 de 2 de agosto de 2016, esta se

considera como el conjunto de acciones intersectoriales, intencionadas, relacionales y
efectivas encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre
la vida de niñas y niños, existan las condiciones humanas, sociales y materiales para
garantizar la promoción y potenciación de su desarrollo. Estas acciones son planificadas,
continuas y permanentes e involucran aspectos de carácter técnico, político,
programático, financiero y social, y deben darse en los ámbitos nacional y territorial.
 Agente Educativo: Talento Humano que acompaña, interactúa y participa en la atención

de las niñas, niños, y familias en los diferentes servicios de las modalidades de atención
a la primera infancia con el fin de promover su desarrollo integral.
 Calidad en la Educación Inicial: proceso dinámico, que se construye de manera

permanente, progresiva y contextualizada, dirigido a garantizar y promover el desarrollo
armónico e integral de las niñas y los niños a través de acciones planificadas, continuas
y permanentes encaminadas a asegurar que en cada uno de los escenarios donde son
atendidos y en los que transcurre su vida, existan las condiciones humanas, materiales
y sociales que lo hagan posible.
 Caracterización: Proceso orientado a la reflexión de quiénes son, dónde están y qué

condiciones especiales de vida, necesidades, capacidades, intereses, prácticas y
fortalezas tienen las familias, niñas y niños, las mujeres gestantes y niñas y niños
lactantes menores de 6 meses, usuarios del servicio; información significativa que
fundamenta el trabajo con las niñas, niños y sus familias.
 Componentes de calidad de la educación inicial: Se establecieron seis componentes

de calidad para los servicios de Educación Inicial, para los cuales se definen los
estándares de calidad, los cuales deben cumplirse progresivamente pues generan
condiciones que contribuyen al desarrollo integral de las niñas y los niños. Los
componentes son los siguientes:
 Familia, Comunidad y Redes

 Salud y Nutrición
 Proceso Pedagógico
 Talento Humano
 Ambientes Educativos y Protectores
 Administrativo y de Gestión
 Desarrollo Integral: De acuerdo con lo establecido en la Ley 1804 de 2016 el desarrollo

integral es el proceso singular de transformaciones y cambios de tipo cualitativo y
cuantitativo mediante el cual el sujeto dispone de sus características capacidades,

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cualidades y potencialidades para estructurar progresivamente su identidad y

autonomía. El desarrollo integral no se sucede de manera lineal, secuencial,
acumulativa, siempre es ascendente, homogénea, prescriptiva e idéntica para todos los
niños y las niñas, sino que se expresa de manera particular en cada uno. La interacción
con una amplia variedad de actores, contextos y condiciones es significativa para el
potenciamiento de las capacidades y de la autonomía progresiva. El desarrollo ocurre a
lo largo de todo el ciclo vital y requiere de acciones de política pública que lo promuevan
más allá de la primera infancia.
 Discapacidad: La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la

interacción entre las personas con deficiencias y las barreras que surgen debidas por a
la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las demás. Las personas con discapacidad son reconocidas
como titulares de derechos humanos, activas en las decisiones que influyen en su vida
y capacitadas para reivindicar sus derechos. Considerando que las barreras de la
sociedad, como los obstáculos físicos y las actitudes negativas, a que se enfrentan las
personas con discapacidad convirtiéndose en las principales dificultades para el pleno
disfrute de sus derechos.
 Educación Inicial: Es un derecho impostergable de la Primera Infancia y se entiende

como proceso intencionado, permanente y continuo de interacciones y relaciones
sociales de calidad, pertinentes y oportunas, que posibilitan a los niños y niñas potenciar
sus capacidades y adquirir competencias en función de un desarrollo pleno como seres
humanos y sujetos de derechos.
 Entidades Administradoras del Servicio-EAS: Entendida como el operador de las

modalidades y servicios de atención a la primera infancia que celebra un contrato de
aporte con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para tal fin.
 Entornos: Los entornos son los espacios físicos, sociales y culturales diversos en los
que los niños y las niñas se desenvuelven, con los cuales interactúan, en los que se
materializan las acciones de política pública. En el marco de la Estrategia de Atención
Integral a la Primera Infancia de Cero a Siempre se definieron cuatro entornos sobre los
cuales es necesario asegurar que existan las condiciones humanas, materiales y
sociales que hagan posible el desarrollo pleno de la primera infancia y el ejercicio de sus
derechos. Los entornos son: hogar, salud, educativo, espacio público y otros propios de
cada contexto cultural y étnico.
 Estándar: Es una característica o condición que sirve como tipo, modelo, norma, patrón
o referencia. El Estándar de calidad reúne los requisitos básicos que debe cumplir el
servicio para garantizar una atención de calidad para la primera infancia.

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 Estrategia: Acciones sistemáticas en el tiempo, las cuales guían el cómo diseñar,

desarrollar, gestionar y evaluar servicios con calidad.
 Focalización: Es un instrumento de asignación de recursos que busca dirigir el gasto

social hacia los sectores de la población en condición de vulnerabilidad, con el fin de
maximizar su impacto social, de acuerdo con la Ley 1176 de 2007, artículo 24.
 Fortalecimiento Institucional: Consiste en lograr las condiciones, capacidades y

prácticas requeridas en el talento humano vinculado a las modalidades y servicios de
educación inicial, tales como Entidades Administradoras de Servicio -EAS y a Unidades
de Servicio -UDS,, buscando garantizar que su gestión administrativa, pedagógica y de
operación, incida en la calidad de la atención. Este proceso tiene como punto de partida
reconocer las prácticas, experiencias y devenires que han caracterizado los procesos de
atención en educación inicial a niñas y niños.
 Manual Operativo: Documento que se convierte en una herramienta práctica, que

ofrece orientaciones técnicas y operativas para el desarrollo de un servicio de atención;
presenta las indicaciones generales y los procedimientos necesarios para su
implementación y ejecución, y está dirigido a los actores del SNBF.
 Modalidad: Formas en las que se presta un servicio a partir de las características de la

población y de las especificaciones técnicas del mismo, las cuales pueden ser
institucional, familiar, comunitaria y propia e intercultural.
 Nodo: Unidad de implementación de la estrategia de fortalecimiento que agrupa un

máximo de 20 Unidades de Servicio.
 Perspectiva de diversidad: es el reconocimiento y el respeto a la diversidad humana

desde el marco ético – político de la protección integral de los derechos individuales y
colectivos y la garantía del desarrollo integral de la primera infancia mediante la
construcción y aplicación de acuerdos sociales equitativos entre niñas, niños, familias,
comunidades, instituciones públicas y privadas y organizaciones sociales que implica:
 Dar valor a las particularidades existentes a nivel individual y colectivo.

 Fortalecer condiciones y capacidades institucionales y sociales.
 Identificar y acercarse a las dinámicas de los territorios y contextos donde se
desenvuelven los seres humanos.
 Familias y comunidades, sujetos políticos y sociales corresponsables en la garantía
del desarrollo integral de la primera infancia.
 Plan Operativo de Atención Integral- POAI: Es un plan diseñado de manera

sistemática y participativa con las familias, las comunidades y con los distintos
representantes o actores de las modalidades integrales de educación inicial y de su

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territorio, de acuerdo con el diagnóstico situacional; que permite estructurar los objetivos
y las acciones que va a desarrollar la unidad de servicio con su equipo de trabajo, en
función de la garantía de derechos y el logro de las realizaciones de las niñas y los niños,
así como de la implementación efectiva de los estándares de calidad para la prestación
del servicio.
 Realizaciones: Como lo contempla la Ley 1804 del 2 de agosto de 2016, las

realizaciones son las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada niña
y cada niño, y hacen posible su desarrollo integral.
 Ruta Integral de Atenciones-RIA: Es una herramienta que permite ordenar la gestión

de la atención integral de manera consecuente con la situación y características de las
niñas y los niños de cada territorio, así como de sus respectivos contextos y es aplicable
en cualquier momento del ciclo de la política pública. Como herramienta de gestión
intersectorial la Ruta Integral de Atenciones convoca a todos los actores del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar con presencia y competencias en el territorio.
 Servicio: Conjunto de acciones de carácter prestacional con recursos físicos, técnicos,

económicos y con talento humano cualificado (Madre/Padre Comunitario o Agente
Educativo), para la atención integral de niñas y niños de primera infancia y sus familias.
 Sistema Nacional de Bienestar Familiar-SNBF: Es el conjunto de agentes, instancias

de coordinación y articulación y de relaciones existentes entre éstos, para dar
cumplimiento a la protección integral de las niñas, niños y adolescentes y al
fortalecimiento familiar en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal.
 Unidad de Servicio UDS: Entendida como el lugar físico en el que se reúne la población
para recibir la atención a través de los servicios de las diferentes modalidades de
atención a la primera infancia.

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1. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO
Enmarcados en lo planteado por la Ley 1804 de 2016 “Por la cual se establece la Política
de Estado para el desarrollo integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan
otras disposiciones”, que señala la apuesta por el ajuste de la calidad de la oferta, en el
Artículo 9. Líneas de Acción, en su literal b):
b) Calidad y pertinencia en las atenciones: son las acciones tendientes a la

universalización, humanización y flexibilización de las atenciones de acuerdo con las
particularidades de la primera infancia y su contexto, así como la cualificación del
talento humano y el ajuste de la calidad de la oferta que se brinda a través de
programas, proyectos y servicios”.
Así mismo, esta ley reconoce que la Educación Inicial es un derecho impostergable de la
primera infancia, estableciendo que es un estructurante de la atención integral, que busca
potenciar intencionalmente el desarrollo integral de niñas y niños, partiendo del
reconocimiento de sus características y de los contextos en que viven, de manera que se
promuevan interacciones en ambientes enriquecidos a través de experiencias pedagógicas
y prácticas de cuidado.
Por lo anterior y considerando que el ICBF es la entidad encargada de generar línea técnica
y prestar servicios directos a la primera infancia y que entre otras funciones le corresponde
“Organizar la implementación de los servicios de educación inicial con enfoque de atención
integral de acuerdo con los referentes técnicos para tal fin y en el marco de la Política de
Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre”1, se plantea
la Estrategia de Fortalecimiento de la Educación Inicial.
Así, la Estrategia de Fortalecimiento de la educación inicial en el marco de la atención

integral tiene como propósito lograr las condiciones, capacidades, habilidades y prácticas
requeridas en el talento humano de las Entidades Administradoras de Servicio (EAS) y
Unidades de Servicio (UDS) del ICBF, de las modalidades y servicios de educación inicial,
buscando promover que su gestión administrativa, pedagógica y de operación, incida en la
calidad de la atención de manera que se generen las condiciones necesarias que
garanticen el desarrollo integral de las niñas y los niños en primera infancia.
La Estrategia de Fortalecimiento de la Educación Inicial en el marco de la atención integral

tiene como punto de partida el reconocimiento de las prácticas, experiencias y devenires
que han caracterizado los procesos de atención en educación inicial para visibilizarlos,
enriquecerlos y sostener las capacidades de los actores que intervienen en la prestación
1 Ley 1804 de 2016. “Por la cual se establece la política de Estado para el desarrollo integral de la primera
infancia De Cero a Siempre y se dictan otras disposiciones”

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del servicio2.
Por lo anterior, la Estrategia de Fortalecimiento consiste en generar que las EAS y UDS
desarrollen capacidades reflexivas y críticas que les permitan el reconocimiento de su
quehacer cotidiano desde los diferentes componentes de calidad, así como su
resignificación alrededor de las condiciones de calidad que permiten la garantía de los
derechos de las niñas y los niños.
Para lograr este propósito la Estrategia de Fortalecimiento propone que las EAS y UDS
apropien metodologías, herramientas y prácticas que les permita avanzar en la
comprensión de la importancia de la Educación Inicial para el desarrollo integral de las niñas
y los niños, en tanto derecho impostergable.
Por lo anterior, se plantea esta guía de implementación de la estrategia de Fortalecimiento

que presenta la descripción de los aspectos conceptuales y momentos metodológicos y
operativos que deben ser tenidos en cuenta para su implementación. La misma se
desarrolla tomando como base y referencias clave el proceso descrito en los referentes
técnicos para la educación inicial, Guía N° 54: Fortalecimiento institucional para las
modalidades de educación inicial, así como en el lineamiento de Primera Infancia y los
Manuales Operativos de las Modalidades de Atención a la primera infancia del ICBF.
1.1. Objetivo general
Generar condiciones, capacidades y prácticas, que permitan que el Talento Humano de las
EAS y UDS de las modalidades y servicios de educación inicial en el marco de la atención
integral, garanticen una gestión pedagógica, administrativa y de operación, que incida en la
calidad de la atención, favoreciendo el desarrollo integral de las niñas y los niños, en el
marco de un ejercicio de articulación y construcción conjunta con las Direcciones
Regionales y Centros Zonales teniendo como referencia la formulación del Plan Operativo
de Atención Integral – POAI.
1.2. Objetivos específicos
 Aportar a la comprensión que tiene el talento humano de EAS y UDS del ICBF sobre
el niño y la niña como sujetos de derechos y de la importancia de la educación inicial
en su desarrollo integral.  
 Promover la comprensión del talento humano de EAS y UDS del ICBF sobre los
componentes y condiciones de calidad, y desarrollar capacidades habilidades y
2
Referentes Técnicos de la Educación Inicial. Guía No. 54 Fortalecimiento institucional para las
modalidades de educación inicial, pág. 15 y 16.

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actuaciones para su gestión que permitan garantizar procesos de atención con calidad
en los servicios.
 Promover en el talento humano de las EAS y UDS el reconocimiento y la reflexión de

sus saberes y prácticas, para fortalecerlos y resignificarlos alrededor de la garantía de
los derechos de las niñas y los niños.
 Realizar acompañamiento situado a las UDS y EAS, desde cada uno de los
componentes de calidad del servicio, logrando que el talento humano apropie
diferentes estrategias y herramientas para construir, transformar y resignificar sus
prácticas.
 Articular los equipos de asistencia técnica nacional, regional y zonal con las acciones
de la Estrategia de Fortalecimiento y la línea técnica generada, logrando participación
activa y empoderamiento en los territorios frente al proceso de fortalecimiento.
 Identificar acciones de articulación intersectorial en los territorios para el mejoramiento

de la calidad de la atención en el servicio de educación Inicial.
1.3. Actores de la Estrategia de Fortalecimiento
El proceso de fortalecimiento de la educación inicial cuenta con los siguientes actores, los
cuales desde su rol y sus acciones específicas, aportan e inciden en el mejoramiento de las
condiciones de calidad del servicio de Educación Inicial lo que incide de manera directa en
la protección integral y el potenciamiento del desarrollo integral de las niñas y los niños.  
Los actores, las actuaciones y sus alcances, están relacionados con el ámbito de
implementación de la Estrategia de Fortalecimiento, que se da al interior de los servicios de
Educación inicial de las modalidades del ICBF y en el territorio.

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Diagrama No 1. Mapa de actores del proceso de fortalecimiento de educación inicial en el marco de

la alianza 2016.
Así, se observa en el diagrama anterior que en el primer nivel se encuentran las niñas, los
niños y sus familias como centro del proceso. El segundo nivel de incidencia es el talento
humano de los servicios de Educación Inicial, que se espera pueda resignificar sus
prácticas para el mejoramiento de la calidad del servicio.
El tercer nivel está relacionado con los servicios de educación inicial (UDS y EAS), los
cuales si bien tienen un enfoque integral, cuentan con características de operación
diferentes, que convierten este aspecto como un factor que requiere un proceso de
fortalecimiento particular, dependiendo de las relaciones que se generan con los demás
actores para lograr el objetivo de atención con calidad..
El cuarto nivel de incidencia está dado a actores de diferentes sectores en los territorios
(direcciones regionales y centros zonales del ICBF, salud, educación, cultura, gobierno,
entre otras) que ejecutan acciones donde está ubicada la unidad de servicio, y que desde
su quehacer favorecen la garantía de los derechos de las niñas y los niños.
El último actor es el Estado quien diseña y favorece la ejecución de políticas públicas,

posicionando la educación inicial en el marco de lo que implica la atención integral a la
primera infancia a nivel social, político, técnico, programático y presupuestal.

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1.4. A quién va dirigida la Estrategia de Fortalecimiento
Como se mostró en el numeral anterior, la Estrategia de Fortalecimiento ubica como eje del
proceso a los niños, las niñas y a sus familias y está dirigida al talento humano de las
Entidades Administradoras de Servicio (EAS) y de las Unidades de Servicio (UDS) que
operan los servicios integrales de Educación Inicial de las siguientes modalidades:
 Modalidad Institucional - Servicios de Educación Inicial en el marco de la

atención integral: Centros de Desarrollo Infantil, Hogares Infantiles, HCB
Empresariales, Jardines Sociales y Atención en Centros de Reclusión de Mujeres.
 Modalidad Familiar- Servicio de Educación Inicial en el marco de la atención
integral: Desarrollo Infantil en Medio Familiar
 Modalidad Propia e Intercultural
Para la implementación de la Estrategia de Fortalecimiento se ha definido que por cada

EAS se cualificarán dos UDS, sin embargo, para aquellas Regionales donde el número de
EAS sea menor a 10, se priorizarán un total de 20 UDS o la totalidad de las mismas si este
no supera las 20.
Ejemplo: En la Regional San Andres, se cuenta con 4 EAS por ello si se cumple la regla
de las 2 UDS se fortalecerían solo 8 UDS, lo que no es sostenible ni operativamente viable,
es por ello que a pesar de que solo sean 4 EAS se debe seleccionar 20 UDS en total.
1.5. Componentes de calidad en la Educación Inicial.
En el marco de la apuesta por la calidad de la Educación Inicial, se definen seis

componentes de calidad que vistos en su conjunto orientan la atención y favorecen el
desarrollo integral de niñas y niños.
A continuación se presenta una breve definición del alcance de cada uno de los
componentes de calidad del servicio sobre los que se realizará la estrategia de
Fortalecimiento, comprendiendo que los componentes son interdependientes, cada uno
plantea una serie de condiciones de calidad (estándares) que deben cumplirse de manera
progresiva, y todos tienen como base el proceso pedagógico que es el componente
articulador de las acciones educativas.
Proceso Pedagógico: componente desde el cual se lideran las acciones en favor de

potenciar y promover el desarrollo de las niñas y los niños de manera armónica e integral a
través de ambientes e interacciones y relaciones sociales significativas, oportunas y
pertinentes, que contribuyen a su constitución como sujetos de derechos. Implica el
desarrollo planificado de estrategias pedagógicas intencionadas que buscan acompañar y
promover las actividades y expresiones propias de la primera infancia: juego, arte, literatura
y exploración del medio. El proceso pedagógico en los servicios de educación inicial es el
articulador de todas las acciones en los demás componentes definidos en el marco de la
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atención integral.
Familia, comunidad y redes: Se centra en generar mecanismos de diálogo, participación

y trabajo a través de los cuales las familias intercambien permanentemente información
relevante sobre la vida de las niñas y los niños en las modalidades y el hogar, y reconozcan
su papel como potenciadores del desarrollo de las niñas y los niños. A través de éste
componente se debe movilizar un rol activo de la familia y la comunidad frente a las
acciones en el servicio de educación inicial.
Salud y Nutrición: Contempla todas las acciones dirigidas a garantizar la salud y nutrición
a través de promover el acceso a servicios de salud cuando las niñas y niños lo requieren,
a la promoción de estilos de vida saludable, a garantizar y promover una alimentación
balanceada de acuerdo a la edad de las niñas y los niños; y a garantizar un ambiente
saludable.
Talento Humano: Se refiere a las acciones orientadas a garantizar que los servicios de
educación inicial cuenten con el personal idóneo y suficiente para promover el desarrollo
integral de las niñas y los niños, en interrelación con los demás componentes de calidad.
Ambientes Educativos y Protectores: Contempla aspectos que garantizan que los

ambientes educativos de los servicios de educación inicial cuenten con condiciones físicas
y psicológicas protectoras, es decir, todas las condiciones de seguridad física y humana a
través de la generación de interacciones apropiadas entre el talento humano de las
modalidades y las niñas y los niños, y con la gestión de riesgos que pongan en peligro la
vida de las niñas y los niños.
Proceso administrativo y de gestión: Contempla actividades de planeación,

organización, ejecución, seguimiento, evaluación y control, dirigidas a alcanzar los objetivos
institucionales, es decir, a la capacidad de gestión que tienen las entidades que brindan
educación inicial para definir y alcanzar sus propósitos en el marco de la atención integral
y con el uso adecuado de los recursos disponibles.
1.6. Focalización de EAS y UDS.
Para la priorización y selección de las EAS y UDS a fortalecer se establecen los siguientes
criterios de focalización:
 EAS de modalidades que prestan servicios de Educación Inicial en el marco de la

Atención Integral, contratadas por el ICBF en la vigencia actual (Información del
CUENTAME).
 EAS por regional que no han recibido fortalecimiento en vigencias anteriores.
 UDS ubicadas en municipios priorizados para el posconflicto.
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 UDS de difícil acceso.

 EAS y UDS con resultados de apoyo a la supervisión en riesgo o críticos.
1.7. Cómo y con quienes se opera la Estrategia de Fortalecimiento
El ICBF, conforme a la normatividad vigente está facultado para celebrar contratos de

aporte para brindar el servicio público de bienestar familiar3; en consecuencia, para
administrar los servicios a los que hace referencia la presente guía, se puede celebrar
contrato de aporte con entidades sin ánimo de lucro tales como: Asociaciones de Padres
de Familia, Cooperativas, Organizaciones Comunitarias y de Grupos Étnicos reconocidos
por el Decreto 1088 de 1993 por el Ministerio del Interior (Cabildos Indígenas, Asociaciones
de Cabildos, autoridades y consejos comunitarios, entre otros) ONG, Cajas de
Compensación Familiar, Fundaciones, Confesiones Religiosas, entre otras, con fines de
interés social y de utilidad pública, de reconocida solvencia moral, con experiencia y
capacidad técnica, jurídica, administrativa y financiera.
Nota: Todas las entidades contratadas desde el ICBF para implementar la Estrategia de
Fortalecimiento a las que hace referencia la presente guía deberán cumplir con los
siguientes requerimientos de experiencia e idoneidad:
 Tener un objeto social dirigido a la primera infancia y a la familia.

 Ser una entidad sin ánimo de lucro.
 Tener experiencia técnica y trayectoria de más de dos años en la ejecución de proyectos
relacionados con la Primera Infancia.
 Tener personería jurídica vigente.
 No estar incurso en causales de inhabilidad.
 Tener capacidad financiera y administrativa para el desarrollo de la estrategia y ejecución
del contrato.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO OPERATIVO DE LA ESTRATEGIA
La ejecución de la estrategia contempla tres etapas, cada una de ellas cuenta con
actividades definidas que permitirán el Fortalecimiento Institucional de las UDS y EAS
focalizadas para el proceso. En el diagrama que se muestra a continuación se evidencian
las etapas y las actividades a realizar en cada una de ellas.
3
Artículos 21, numeral 9°, de la Ley 7ª/79, 2.4.3.9 del Decreto Reglamentario 2388/79 y 19 del Decreto 1137/99.
PROCESO

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Etapa I Etapa II
Alistamiento ( 1 mes) Implementación (4 meses)
Revisión de EAS y UDS focalizadas Acercamiento y validación del POAI
Elaboración plan de fortalecimiento

Selección y contratación del talento humano
Entrega del plan de fortalecimiento
Inducción de equipo de fortalecimiento (Equipo
Macroregional y Equipo de Campo)
Acompañamientos a UDS
Socialización de la estrategia
Grupos de Estudio
Planeación etapa de implementación Asistencia Regional
Etapa III (Transversal al proyecto)

Seguimiento y Monitoreo
Sistematización y reporte de procesos Espacios de Seguimiento a la Estrategia
2.1. Etapa I: Alistamiento
El desarrollo de esta etapa permite garantizar que la Estrategia de Fortalecimiento cuente

con la planeación, la focalización, los recursos y las herramientas conceptuales y
metodológicas para su implementación. Es importante que en esta fase se generen
desarrollos organizacionales, para reforzar y generar las capacidades necesarias en el
talento humano que realizará la implementación del fortalecimiento en UDS y EAS, con el
fin de facilitar la mejora continua en la prestación del servicio de Educación Inicial en el
Marco de la Atención Integral.
Está etapa comprende las siguientes actividades:
2.1.1. Revisión de EAS y UDS Focalizadas: se refiere a la definición de las UDS y EAS
que participarán en la Estrategia de Fortalecimiento de la Educación Inicial en el
Marco de la Atención Integral, por parte del ICBF y el socio ejecutor. La priorización
se realiza teniendo en cuenta los siguientes criterios:
 EAS de modalidades que prestan servicios de Educación Inicial en el marco de la
Atención Integral, contratadas por el ICBF en la vigencia actual (Información del
CUENTAME).
 EAS por regional que no han recibido fortalecimiento en vigencias anteriores.
 UDS ubicadas en municipios priorizados para el posconflicto.
 UDS de difícil acceso.
PROCESO

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 EAS y UDS con resultados de apoyo a la supervisión en riesgo o críticos.
2.1.2. Selección y Contratación del talento humano: se refiere a todas las acciones
contractuales requeridas para contar con el equipo de coordinación macro regional de la
estrategia y el equipo de trabajo en campo de cada regional. (Ver capítulo 3 perfiles
mínimos para la implementación de la estrategia).
Para esto, el socio ejecutor debe garantizar el proceso de selección del talento humano de
acuerdo con los perfiles establecidos por el ICBF y presentarlo al Comité Técnico Operativo
para su validación, máximo dentro de los diez (10) días siguientes a la suscripción y
legalización del contrato o convenio.
Igualmente se debe garantizar la contratación efectiva del talento humano requerido para
el desarrollo de la estrategia y el socio debe presentarla en la propuesta técnica inicial.
Cualquier cambio en el equipo de trabajo deberá ser reemplazado por personas con las
mismas o superiores calidades y condiciones exigidas en la presente guía y deberá tener
el visto bueno del Comité Técnico Operativo.
Frente a los Equipos de Campo el proceso de selección de los perfiles de talento humano
se debe realizar en coordinación con el equipo de la Regional ante el Comité Técnico
Operativo; en este espacio se deben presentar mínimo tres (3) profesionales por cada
cargo.
Nota 1: Para aquellos casos en que en la zona del país no se cuente con oferta de los
perfiles planteados, el socio ejecutor debe presentar ante el Comité Técnico Operativo
(según lo descrito anteriormente) la situación, sustentando los siguientes aspectos:
 Acciones realizadas para la consecución de los perfiles.

 Dos opciones de perfiles para el remplazo del profesional seleccionado.
 Si se cuenta con ellas, se deben presentar ante el mismo comité los perfiles para
evaluación.
2.1.3. Inducción del equipo de fortalecimiento: la cualificación de los equipos de

fortalecimiento en campo se realizará de acuerdo con el plan de cualificación realizado por
el equipo de Coordinación de la estrategia y aprobado en el Comité Técnico Operativo, en
dicha cualificación se desarrollarán las temáticas referentes a la estrategia de atención
integral a la primera infancia “De Cero a Siempre”, los referentes técnicos para la educación
inicial en el marco de la atención integral, los manuales operativos, lineamientos del ICBF,
y el Plan Operativo de Atención Integral (POAI) lo anterior para garantizar la apropiada
implementación de la Estrategia de Fortalecimiento de educación inicial por parte del
equipo de profesionales de campo.
Se deben desarrollar tres (3) sesiones de cualificación al equipo de profesionales en campo

de acuerdo a los aspectos definidos por el ICBF.
PROCESO

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2.1.4. Socialización de la estrategia: esta actividad hace referencia al encuentro donde

se socialice el sentido, alcance, objetivos, articulación y aspectos metodológicos y
operativos del proceso de Fortalecimiento de la Educación Inicial en cada una de las
regionales del ICBF donde se implementará la estrategia. Dicho encuentro será liderado
por el equipo de trabajo en campo del socio ejecutor y se deben convocar a los directores
regionales, coordinadoras zonales, equipos de asistencia técnica y supervisión de la
regional y de centros zonales del ICBF, así como los representantes legales y
coordinadores de las EAS que participarán en el proceso.
Para el fortalecimiento de la educación inicial es necesario que todos los actores desde
sus diferentes roles y actuaciones, se comprometan con los procesos que de él se deriven,
al comprender que su quehacer incide directamente en el mejoramiento de las condiciones
de calidad de las unidades de servicio y por ende en el Desarrollo Integral de las niñas y
los niños.
2.1.5. Planeación de la etapa de implementación: hace referencia a la organización del

fortalecimiento en territorio de acuerdo con el talento humano y las UDS a fortalecer.
Teniendo en cuenta la proximidad geográfica y el número de Entidades Administradoras

de Servicio (EAS) y el número de Unidades de Servicio (UDS) focalizadas se debe definir
la distribución de profesionales de campo que implementarán la Estrategia de
Fortalecimiento de la Educación Inicial.
Igualmente, en esta etapa se debe establecer un plan de acción que contemple:
- Una visita de conocimiento y retroalimentación del POAI en cada UDS.

- Una visita mensual de acompañamiento durante la etapa de implementación del
proceso.
- La elaboración del plan de fortalecimiento para cada UDS.
- La convocatoria y realización del ciclo de talleres de fortalecimiento con las EAS
focalizadas.
- Las reuniones de seguimiento (operativo y técnico).
- Aspectos relacionados con la sistematización y reporte del proceso.
El socio debe entregar dentro de los 15 días siguientes a la legalización del contrato el Plan
de acción para la ejecución de la Estrategia de Fortalecimiento, que contenga la distribución
de actividades por equipos y nodo con la respectiva distribución de Unidades de Servicio
(UDS). El plan de acción debe evidenciar el cronograma, responsables y análisis de riesgos.
2.2. Etapa II: Implementación

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2.2.1. Acercamiento a las UDS y validación del Plan Operativo de Atención Integral
(POAI): se refiere al conocimiento de las condiciones de la atención en cada una de las
EAS y UDS seleccionadas para el Fortalecimiento, esta actividad será la base para
construir de forma participativa el plan de fortalecimiento a EAS y UDS el cual priorizará
los acompañamientos y cualificación de acuerdo con las necesidades identificadas.
Para el desarrollo de las visitas de acercamiento a las UDS se conformaran equipos de tres
profesionales de campo; los perfiles de las triadas se definirán, teniendo en cuenta los
resultados obtenidos en el ejercicio de apoyo a la supervisión a las UDS y EAS y lo
encontrado en las visitas de Asistencia Técnica. Se propone vincular a la Regional y Centros
Zonales en la conformación de los equipos.
El profesional del componente Administrativo y de Gestión y de Talento Humano realizará

las visitas de acercamiento a EAS, por lo cual no se contempla que este profesional
acompañe UDS en esta primera visita.
Una vez distribuido el equipo de fortalecimiento en campo de cada regional, se debe

realizar la visita con una duración de ocho (8) horas por parte de tres (3) profesionales de
fortalecimiento. Durante la visita de acercamiento se debe presentar el sentido del
fortalecimiento al equipo de trabajo de cada UDS y por otra parte se debe conocer por
medio de la herramienta digital del POAI, el documento de POAI y otros documentos
construidos por la UDS, el recorrido por las instalaciones, entrevista e interacción con el
talento humano; la apropiación y aspectos a mejorar en la UDS para un servicio de
Educación Inicial de calidad desde cada uno de los componentes del servicio..
Como resultado de esta actividad, se deben priorizar dos componentes del servicio que se
fortalecerán a través de acompañamientos, a una o varias de las Unidades de Servicio
(UDS) que opera.
Se debe reportar el proceso de acercamiento y conocimiento del POAI en los términos

señalados por el ICBF a la totalidad de las Entidades Administradoras del Servicio (EAS) y
Unidades de Servicio (UDS) focalizadas y asignadas.
2.2.2. Elaboración plan de fortalecimiento: a partir de los resultados de la visita de

acercamiento y conocimiento del POAI de cada UDS y de la Herramienta digital de POAI,
se elaborará un plan de fortalecimiento para los dos (2) componentes priorizados en la
etapa anterior, en este plan los profesionales de campo definirán las temáticas que para la
UDS son necesarias y requieren acompañamiento. Este plan debe ser estructurado en el
formato de Matriz de POAI en el aparte de POAI, donde se deben definir: Objetivos, metas,
estrategias para cumplir con el objetivo y la meta, acciones, fecha de entrega de la
actividad, recursos (Humanos, físicos, económicos), responsables de la UDS en el
desarrollo de la actividad, Indicador (Gestión/resultado), fuente de verificación del
desarrollo de las acciones, y reporte del avance según el período que se reporta. Este plan
de fortalecimiento deberá ser registrado en la plataforma que se disponga para tal fin.
PROCESO

INFANCIA
2.2.3. Entrega del plan de fortalecimiento: Luego de diseñar el plan de fortalecimiento,

éste se entregará al equipo coordinador de la macro región, quienes bajo la orientación
dada por el ICBF realizará las observaciones y ajustes que sean pertinentes.
Luego de ser validado el plan de fortalecimiento se debe hacer la entrega oficial a cada
una de las UDS y EAS para su implementación.
Se debe elaborar y entregar el plan de fortalecimiento para cada Unidad de Servicio (UDS)
y por nodo, según los tiempos establecidos en el cronograma del contrato, priorizando las
unidades de servicio, los dos componentes y las temáticas, que según el reporte del
acercamiento y conocimiento del POAI requieran mayor apoyo desde el fortalecimiento;
dicho plan debe contener un cronograma y acciones puntuales de los acompañamientos,
ciclo de talleres de fortalecimiento.
Se debe entregar al Comité Técnico Operativo el plan de fortalecimiento por macro región,
para aprobación por parte de dicha instancia.
A continuación, se presenta el cronograma que engloba las actividades descritas en el

punto 2.2.1, 2.2.2. y 2.2.3 y el primer taller de Fortalecimiento Regional que se encuentra
descrito en el punto 2.2.5. El siguiente es un cronograma indicativo el cual puede ser
ajustado según las características del territorio, de las EAS y UDS que participen de la
Estrategia de Fortalecimiento de la Educación Inicial.
Visitas de Acercamiento y Validación del POAI
Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4
UDS
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 P 1, P 2 y P 3
2 P 1, P 2 y P 3
3 P 1, P 2 y P 3
4 P 1, P 2 y P 3
Ajuste para inicio de Fortalecimiento Regional
5
Elaboración de Planes de Fortalecimiento
P 1, P 2 y P 3
6 P 4, P 5 y P 6
7 P 4, P 5 y P 6
8 P 4, P 5 y P 6
9 P 4, P 5 y P 6
1. Entrega de Planes
10 P 4, P 5 y P 6 de Fortaleicmiento a
Socialización
11 P 1, P 2 y P 3 las EAS
de Planes a
12 P 1, P 2 y P 3 2. Primer Taller de
la Regional
13 P 1, P 2 y P 3
Fortalecimiento Zonal
o Regional
14 P 1, P 2 y P 3
15 P 1, P 2 y P 3
16 P 4, P 5 y P 6
17 P 4, P 5 y P 6
18 P 4, P 5 y P 6
19 P 4, P 5 y P 6
20 P 4, P 5 y P 6
Visitas
EAS P7 P7 P7 P7 P7 P7 P7 P7 P7 P7
2.2.4. Acompañamientos a EAS y UDS: Consiste en ejecutar el plan de fortalecimiento

por medio de acompañamientos mensuales a cada UDS (2 días continuos) y EAS (uno o
dos días dependiendo del tamaño de la misma). El acompañamiento se constituye en un
PROCESO

INFANCIA
conjunto de procedimientos que se realizan mediante actividades directas, orientadas a

mejorar los procesos y las prácticas relacionadas con la educación inicial en el marco de
la atención integral; lo anterior implica la construcción de relaciones horizontales entre los
actores (profesionales de campo y talento humano de la UDS y EAS), en donde se fomente
el análisis crítico y reflexivo sobre sus propias prácticas. Este acompañamiento deberá ser
registrado en la plataforma que se disponga para tal fin. A continuación, se presenta el
cronograma de la ejecución de este acompañamiento.
El socio debe garantizar que el personal contratado para el desarrollo de la estrategia

realice el acompañamiento a las Entidades Administradoras del Servicio y Unidades de
servicio según el cronograma establecido.
Acompañamiento a EAS y UDS (un mes)

UDS Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 P 1y P 2
2 P 1y P 2
3 P 1y P 2
4 P 1y P 2
5 P 1y P 2
6 P 1y P 2
Reporte del acompañamiento

7 P 1y P 2
8 P3 y P4
9 P3 y P4
Grupo de
10 P3 y P4
Estudio y/o
11 P3 y P4
Fortalecimiento
12 P3 y P4
Zonal o
13 P3 y P4 Regional
14 P3 y P4
15 P5 y P6
16 P5 y P6
17 P5 y P6
18 P5 y P6
19 P5 y P6
20 P5 y P6
Visitas
P7 P7 P7 P7 P7 P7 P7 P7 P7 P7
EAS
2.2.5. Fortalecimiento Regional: Se convoca a tres encuentros a perfiles específicos de

las EAS focalizadas en la Regional. Se disponen sólo de dos (2) cupos por EAS, los cuales
deben ser dispuestos así: Un Coordinador de UDS que irá a los 3 talleres; esta persona se
encargará de replicar los talleres con las coordinaciones de otras UDS de las EAS, es
fundamental que la asistencia de esta persona sea constante en el taller. Cada EAS debe
adicionalmente delegar una persona que se relacione con el tema de cada taller, que, a su
vez, tendrá que trabajar el tema con las personas de la UDS. Estas formaciones se realizan
en el auditorio de las Regionales o espacios gestionados por el socio ejecutor, no incluye
costos de alimentación ni desplazamientos.
Este ciclo de 3 talleres, tiene una duración de 2 días, las temáticas de cada taller, están
orientadas a trabajar los componentes del servicio y plasmar el plan de trabajo para su

PROCESO

INFANCIA
consecución en el POAI. A continuación, se presentan los conceptos a trabajar en cada

taller.
Taller 1 Taller 2 Taller 3

• Concepto de Calidad • Componente Pedagógico • Componente de Salud y Nutrición
• Revisión del POAI • Componente de Familia, Comunidad y • Componente de Ambientes Educativos y
• Componente Administrativo y de Gestión Redes Protectores
• Componente de Talento Humano • Revisión final del POAI
El esquema de seguimiento y evaluación, será con el Plan Operativo de Atención Integral,

por lo que se debe contar con el POAI inicial trabajado en la etapa 2.2.1, 2.2.2 y 2.2.3 y
versión final del POAI, posterior a todos los talleres, con el fin de evaluar la aplicación de
los conceptos y orientaciones brindadas. Por ello, se debe solicitar a la EAS que para todos
los talleres lleve la herramienta del POAI diligenciada ya que ésta será fundamental para el
seguimiento al ejercicio de fortalecimiento.
2.2.6. Grupos de Estudio: Los grupos de estudio se lideran desde las Direcciones
Regionales con acompañamiento de la Subdirección de Gestión Técnica, si es requerido.
En ellos participarán los enlaces técnicos de las Regionales, Centros Zonales y el socio
ejecutor de fortalecimiento.
Se debe reportar mensualmente al supervisor del contrato de forma completa y oportuna la

información sobre los acompañamientos y talleres de Cualificación Regional realizados por
unidad de servicio (UDS), nodo, regional y macro región, conforme a las características de
reporte que defina el supervisor.
2.3. ETAPA III: SEGUIMIENTO Y MONITOREO
2.3.1. Sistematización y reporte de procesos: Cada proceso tendrá un mecanismo de

sistematización y reporte para efectos de seguimiento y elaboración de informes, por ello
se tendrán los siguientes reportes:
2.3.2. Registro del Progreso en el Fortalecimiento de Educación Inicial (RPF) de

cada unidad de prestación del servicio: Es un formato en el que se lleva el registro de

PROCESO

INFANCIA
todo el proceso de fortalecimiento de educación inicial en cada UDS. Referenciando datos

básicos de la unidad, resumen del proceso de acercamiento y conocimiento del POAI, plan
de fortalecimiento, acompañamientos realizados y avances evidenciados. Este incluye el
tablero de transformación a través de un ejercicio realizado por medio de un mecanismo
de semaforización y de evaluación en la escala de 1 a 5. Este tablero permite evidenciar
el impacto del fortalecimiento realizado en cada UDS, en la regional y en la macro región,
que refleja por medio de porcentajes y colores el estado de cumplimiento de las
condiciones de calidad de cada Componente del servicio.
Se realiza una semaforización inicial en el proceso de acercamiento y se transforma cada

vez que se realicen los acompañamientos en las UDS y una final de monitoreo en la última
visita a la UDS y la EAS.
2.3.3. Reporte de Acompañamientos: Se tiene un reporte mensual cuantitativo de los

acompañamientos realizados por regional y por componente del servicio.
2.3.4. Acta de los Grupos de Estudio: Reporte mensual cuantitativo y cualitativo de los
grupos realizados, por regional, fecha, temática y participantes, soportados con el
respectivo informe y actas de asistencia.
2.3.5. Reporte de Fortalecimiento Regional: Reporte mensual cuantitativo y cualitativo

de las formaciones realizadas, por regional, fecha, temática y participantes, soportados
con el respectivo informe y actas de asistencia.
2.3.6. Comité Técnico Operativo: Se realiza el seguimiento técnico, administrativo y

financiero para lo cual participarán el (los) delegados de la Regional y el socio ejecutor de
Fortalecimiento. Este comité sesionará de manera bimestral previa a la presentación del
informe técnico y administrativo. Adicional a los reportes anteriormente mencionados se
solicita entrega mensual de los informes técnicos y financieros en los formatos y con los
soportes dispuestos por el ICBF.
3. PERFILES Y RELACIONES TÉCNICAS DEL TALENTO HUMANO
Para la ejecución de la estrategia se ha determinado un equipo mínimo que debe disponer

el socio ejecutor, si el mismo requiere personal adicional este deberá ser presentado como
contrapartida justificando técnica y operativamente la necesidad. A continuación, se
presenta el organigrama del equipo y las relaciones técnicas, posteriormente se
mencionan los perfiles de los profesionales de los equipos:

PROCESO

INFANCIA
Coordinador Regional
1 por cada Región
Profesional Administrativo y
Profesional en Sistemas
Financiero
1 por cada Región
1 por cada Región
Profesional de Profesional de Profesional

Profesional de
Profesional Ambientes Familia Administrativo y
Salud y
Pedagógico Educativos y Comunidad y de Gestión y
Nutrición
1 por cada 10 Protectores Redes Talento Humano
1 por cada 20
UDS 1 por cada 20 1 por cada 10 1 por cada 20
UDS
UDS UDS UDS
Experiencia
Formación Profesional
Cargo Funciones
profesional (Descripción de la
experiencia y años)
- Elaborar y hacer seguimiento al
cumplimiento del cronograma de actividades
 Licenciado(a) en
- Hacer seguimiento técnico y financiero a la
Pedagogía Mínimo seis (6) años de
ejecución de la estrategia
infantil, experiencia
- Elaborar y presentar los informes técnicos
Licenciado(a) en desempeñándose en
que se requieran
educación áreas de carácter técnico
- Actuar como interlocutor entre el ICBF y los
preescolar, en educación, en
equipos de campo
Licenciado(a) en entidades que trabajen
- Identificar, resolver y acompañar los
educación programas relacionados
requerimientos técnicos que se presenten en
especial, con el desarrollo integral
la ejecución del contrato.
Coordinador Licenciado en infantil, primera infancia o
- Participar en los comités técnicos operativos,
Regional psicopedagogía, educación inicial.
y reuniones de seguimiento establecidos en
Psicólogo(a) o Mínimo tres (3) años de
las obligaciones del contrato.
Trabajador(a) experiencia coordinando
- Garantizar que toda la información técnica
Social con o liderando equipos que
del contrato esté diligenciada, consolidada,
postgrado en trabajen en programas
actualizada y disponible
Gerencia Social o relacionados con el
- Asegurar la correcta ejecución del proceso,
Gerencia desarrollo integral infantil,
los subprocesos y la respectiva
Educativa o primera infancia o
sistematización de acuerdo con los
Ciencias educación inicial.
lineamientos establecidos por el ICBF.
Administrativas).
- Asegurar el número y calidad de las visitas
asignadas a cada profesional en territorio
Mínimo cinco (5) años de - Apoyar en los procesos que se requieran
experiencia durante la ejecución y liquidación del contrato
 Administrador(a)
Profesional desempeñándose en de conformidad con las obligaciones del
de Empresas,
Administrativo áreas administrativas, mismo.
Economista o
y financiero financieras y/o de - Apoyar en la preparación y redacción de los
contador
planeación informes y requerimientos que se realicen
preferiblemente en desde el ICBF en cumplimiento de las

PROCESO

INFANCIA
Experiencia
Cargo Funciones
entidades que trabajen obligaciones del contrato de la estrategia de
programas relacionados fortalecimiento.
con el desarrollo integral - Apoyar al Coordinador Técnico en la
infantil, primera infancia o elaboración y presentación de informes y
educación inicial. documentación requerida por la supervisión
del contrato.
- Realizar la planificación presupuestal y
verificar la ejecución del mismo.
- Apoyar el seguimiento a la ejecución del
presupuesto asignado para el cumplimiento
del objeto del contrato.
- Acompañar los comités técnicos operativos
del convenio.
- Realizar los ajustes al presupuesto del
convenio que se requieran de acuerdo a las
decisiones que se tomen en lo comités
técnicos.
- Elaborar los informes financieros de
ejecución periódica del contrato de acuerdo a
los tiempos establecidos por el ICBF.
- Determinar los valores a reintegrar al ICBF
por concepto de rendimientos financieros y
reportar al ICBF la consignación de los
mismos en la periodicidad establecida por
dicha entidad.
- Estar atentos a las fechas en las cuales se
deben realizar los desembolsos en el marco
del contrato suscrito con el ICBF y garantizar
que se radiquen la documentación requerida
para efectuar los mismos en las fechas
establecidas.
- Formular, ejecutar y hacer seguimiento al
plan de acción financiero.
- Organizar los documentos depositados en
los archivos conforme a lo establecido en el
manual de gestión documental del ICBF.
Mínimo cinco (5) años de - Realizar el seguimiento de la administración
experiencia de los sistemas de información dispuestos
desempeñándose en por el ICBF para el desarrollo de la estrategia
áreas de sistemas, - Apoyar los procesos de planificación y control
especialmente en de información en las diferentes etapas de la
Profesional  Ingeniero de Administración de estrategia
en Sistemas Sistemas Información - Participar en la generación de los informes y
preferiblemente en presentaciones, que sean requeridos por los
entidades que trabajen diferentes niveles de ICBF
programas relacionados - Contribuir en el procesamiento de las
con Primera infancia o diferentes variables que conforman las bases
educación inicial. de datos de la estrategia

PROCESO

INFANCIA
Experiencia
Cargo Funciones
- Prestar apoyo a los equipos técnicos en el
análisis de la información de los reportes del
sistema cuéntame, relacionados con las
atenciones de los niños y niñas.
Mínimo dos (2) años de - Acompañar la implementación de los
experiencia general, referentes técnicos de educación inicial en el
preferiblemente marco de la atención integral, guías y
relacionada al trabajo con manuales operativos del ICBF y los
familias, comunidad y Fundamentos Políticos, Técnicos y de
redes y/o Gestión de la Estrategia de Cero a Siempre,
corresponsabilidad de relacionados con el componente de su
agentes educativos en competencia
programas relacionados - Dominar los conceptos y metodologías
con el desarrollo integral asociados con la Educación Inicial y la
infantil, primera infancia o Atención Integral a la primera infancia, a la
educación inicial. luz de los Referentes técnicos de la
Educación Inicial, los Fundamentos Políticos
y de Gestión de la estrategia de Cero a
Siempre, manuales operativos del ICBF y
todos los temas relacionados con el
componente de su competencia
- Realizar la visita de validación del POAI,
 Psicólogo(a),
visitas de acompañamiento y monitoreo.
Trabajador(a)
- Implementar el Plan de acción de
Profesional, social,
fortalecimiento en las UDS asignadas.
familia Sociólogo(a),
- Acompañar a las EAS y UDS asignadas en el
comunidad y Profesional o
proceso de toma de decisiones de
redes Licenciado en
apropiación de los referentes técnicos para la
Ciencias Políticas
educación inicial.
y/o Sociales.
- Sistematizar la información referente al
fortalecimiento técnico en los medios y
formatos establecidos por el ICBF.
- Identificar necesidades y puntos críticos para
generar alertas de situaciones que afecten la
operación y protección de las niñas y los
niños en las UDS y EAS.
- Acompañar la gestión para solucionar los
requerimientos y necesidades de las UDS en
lo referente al componente.
- Realizar los informes de ejecución de forma
oportuna y de acuerdo con los
requerimientos del coordinador regional y
líder del componente.
- Participar activamente en los espacios
Regionales o Zonales que el ICBF convoque
- Apoyar la construcción de contenidos acorde
a las orientaciones brindadas por el ICBF

PROCESO

INFANCIA
Experiencia
Cargo Funciones
experiencia general referentes técnicos de educación inicial en el
preferiblemente en temas marco de la atención integral, guías y
relacionados con manuales operativos del ICBF y los
nutrición y salud en Fundamentos Políticos, Técnicos y de
programas relacionados Gestión de la Estrategia de Cero a Siempre,
con el desarrollo integral relacionados con el componente de su
infantil, primera infancia competencia
o educación inicial. - Dominar los conceptos y metodologías
asociados con la Educación Inicial y la
Atención Integral a la primera infancia, a la
luz de los Referentes técnicos de la
 Nutricionista, - Implementar el Plan de acción de
Profesional Enfermero (a) fortalecimiento en las UDS asignadas.
salud y profesional, - Acompañar a las EAS y UDS asignadas en el
nutrición Ingeniero(a) de proceso de toma de decisiones de
alimentos. apropiación de los referentes técnicos para la
educación inicial.
 Licenciado(a) en Mínimo dos (2) años de - Acompañar la implementación de los
Profesional pedagogía experiencia general, referentes técnicos de educación inicial en el
proceso infantil, preferiblemente en temas marco de la atención integral, guías y
pedagógico Licenciado(a) en relacionados con el manuales operativos del ICBF y los
educación proceso pedagógico en Fundamentos Políticos, Técnicos y de

PROCESO

INFANCIA
Experiencia
Cargo Funciones
preescolar, programas relacionados Gestión de la Estrategia de Cero a Siempre,
Licenciado(a) en con el desarrollo integral relacionados con el componente de su
educación infantil, primera infancia competencia
especial, o educación inicial. - Dominar los conceptos y metodologías
Licenciado en asociados con la Educación Inicial y la
psicopedagogía, Atención Integral a la primera infancia, a la
Licenciado(a) en luz de los Referentes técnicos de la
psicología y Educación Inicial, los Fundamentos Políticos
pedagogía. y de Gestión de la estrategia de Cero a
educación inicial.
experiencia general, referentes técnicos de educación inicial en el
 Ingeniero(a)
preferiblemente en temas marco de la atención integral, guías y
Ambiental y/o
Profesional relacionados con los manuales operativos del ICBF y los
sanitario,
ambientes ambientes educativos y Fundamentos Políticos, Técnicos y de
Ecólogo(a),
educativos y protectores y/o Gestión de la Estrategia de Cero a Siempre,
Administrador(a)
protectores ambientes adecuados y relacionados con el componente de su
Ambiental,
seguros en programas competencia
Arquitecto(a).
relacionados con el - Dominar los conceptos y metodologías
desarrollo integral asociados con la Educación Inicial y la

PROCESO

INFANCIA
Experiencia
Cargo Funciones
infantil, primera infancia Atención Integral a la primera infancia, a la
o educación inicial. luz de los Referentes técnicos de la
educación inicial.
 Ingeniero(a) experiencia general, referentes técnicos de educación inicial en el
Industrial, preferiblemente en temas marco de la atención integral, guías y
Administrador(a) relacionados con el manuales operativos del ICBF y los
de empresas, talento humano y proceso Fundamentos Políticos, Técnicos y de
Profesional Administrador(a) administrativo y de Gestión de la Estrategia de Cero a Siempre,
talento público, gestión en programas relacionados con el componente de su
humano, Economista, relacionados con el competencia
administrativo Contador(a) desarrollo integral infantil, - Dominar los conceptos y metodologías
y de gestión público, primera infancia o asociados con la Educación Inicial y la
Psicólogo(a) educación inicial. Atención Integral a la primera infancia, a la
organizacional, luz de los Referentes técnicos de la
Trabajador(a) Educación Inicial, los Fundamentos Políticos
social. y de Gestión de la estrategia de Cero a

PROCESO

INFANCIA
Experiencia
Cargo Funciones
educación inicial.
Nota 1: Todos los perfiles acá descritos requieren una dedicación 100% al proyecto.
Nota 2: Frente a las relaciones técnicas acá establecidas siempre se redondearán al entero
más cercano, por ejemplo, si la Regional cuenta con 29 UDS a fortalecer se mantendrá el
mismo equipo si la Regional cuenta con 33 UDS se contará con un segundo equipo. Sin
embargo, es fundamental tener en cuenta que la distribución de UDS debe ser equitativa
entre el número de profesionales.
4. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE AVANCE
El fortalecimiento se considera como un proceso progresivo y particular para cada EAS, el

cual se ve influenciado por las condiciones internas (ej.: talento humano) y externas (ej.:
aspectos culturales). Con el fin de realizar adecuado seguimiento al fortalecimiento de cada
EAS se diseñó en la herramienta virtual del POAI, una autoevaluación que consolida una
valoración del cumplimiento de las condiciones de calidad y los criterios de caracterización,
en una escala de 1 a 5, donde 1 es el criterio que identifica que no hay o hay acciones o
PROCESO

INFANCIA
prácticas mínimas para su cumplimiento, y 5 identifica mayores fortalezas y cumplimiento

de los criterios y de la condición de calidad.
Una vez se cuenta con la valoración, se establece la siguiente tabla que permite determinar
el avance de manera general.
Porcentaje de
Puntaje Descripción
avance
Son EAS con necesidades de fortalecimiento
significativas que requerirán más de un periodo de
Menor o igual al
Menor o igual a 2,5 intervención para ser considerada una EAS con las
50%
condiciones, capacidades, habilidades y actuaciones
mínimas para la prestación del servicio con calidad.
Son EAS con necesidades de fortalecimiento, sin
embargo, tiene avances importantes que la han llevado
Mayor a 2,5 hasta Entre el 51% y
a ser una EAS con condiciones, capacidades,
3,5 el 69%
habilidades y actuaciones significativas para la
prestación del servicio con calidad.
Son EAS con necesidades de fortalecimiento menores y
específicas en algunos componentes, condiciones, o
Mayor a 3,5 hasta Entre el 70% y criterios; tiene avances importantes que la han llevado a
4,5 el 89% ser una EAS con condiciones, capacidades, habilidades
y actuaciones sobresalientes para la prestación del
servicio con calidad.
Son EAS con necesidades de fortalecimiento mínimas
en algunos componentes, condiciones, o criterios son
Mayor o igual al EAS destacadas con condiciones, capacidades,
Mayor a 4,5
90% habilidades y actuaciones óptimas para la prestación del
servicio con calidad. Pueden ser consideradas como
EAS modelo para trasmitir conocimientos y prácticas.
5. ESTRUCTURA DE COSTOS
5.1. Financiación
En miras a reconocer la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en el

aseguramiento de la protección integral y la garantía del goce efectivo de los derechos de
la mujer en estado de embarazo y de los niños y niñas desde los cero (0) hasta los seis (6)
años de edad, se determinan las siguientes fuentes de financiación:
 Aportes del ICBF: Corresponde a la asignación presupuestal anual

apropiada por el Instituto para apoyar el funcionamiento de la Estrategia de
Fortalecimiento, el valor del aporte dependerá de los costos de referencia
que defina el ICBF teniendo en cuenta las siguientes variables:
 Las EAS y UDS a fortalecer

PROCESO

INFANCIA
 El número de meses de funcionamiento de la estrategia

 El número de personas a contratar
 El número de visitas a realizar
 Otros gastos inherentes al proceso de operación de la estrategia
Recursos de Cofinanciación: Están constituidos por aportes de: i) Entidades Territoriales,

ii) entidades públicas y privadas, de origen nacional e internacional y iii) recursos de la
comunidad y iv) Recursos de contrapartida del socio ejecutor de la estrategia de
Fortalecimiento
5.2. Establecimiento del valor del contrato
El valor del contrato a celebrarse con el o los socios ejecutores, se establece cuantificando
el aporte del ICBF para la operación de la estrategia, sumado los recursos de
cofinanciación que aportan los socios ejecutores y/o las entidades territoriales.
5.3. Presupuesto de Ingresos y Gastos
El socio ejecutor presentará para su aprobación ante el Comité Técnico Operativo del
convenio o contrato, al inicio del mismo, el presupuesto de ingresos y gastos para la
ejecución de la Estrategia.
Las redistribuciones o movimiento entre rubros debe responder y garantizar una correcta y
eficiente ejecución presupuestal, en cumplimiento de las normas de austeridad del gasto y
deben ser aprobadas sin excepción por el Supervisor(a) del convenio.
Dicho presupuesto debidamente soportado será el que se tendrá en cuenta durante la

ejecución del convenio para efectos de realizar el seguimiento presupuestal y la legalización
de los desembolsos efectuados.
La presentación de informes financieros junto con los soportes contables que evidencian la
ejecución de los recursos aportados por el ICBF, se realizará de manera mensual en los
formatos que el ICBF defina para tal fin. Los soportes contables deberán cumplir con todos
los requisitos legales vigentes.
Con cargo a los recursos públicos aportados por el ICBF no se reconocerán los siguientes
gastos:
 Compra de activos
 Adecuación de instalaciones o mejoras suntuarias
 Publicaciones impresas que no estén debidamente autorizadas por el comité
técnico operativo o cuando se cuente con espacio Web para realizarlas.
 Honorarios por montos superiores a los aprobados en el presupuesto

PROCESO

INFANCIA
 Publicidad y/o propaganda personalizada

 Regalos corporativos, suvenir o recuerdos
 Demás gastos que no se encuentren establecidos en el presupuesto y no
cuenten con aprobación por parte del supervisor del convenio.
5.4 Manejo de inconsistencias en la presentación de informes y en la legalización

de cuentas
En el evento de encontrar inconsistencias en la revisión del informe financiero, soportes

contables y proceso de legalización de aportes, el Supervisor del contrato con el profesional
de apoyo encargado de la revisión de la legalización de cuentas, debe establecer la
naturaleza de las inconsistencias encontradas y de acuerdo a ello tomar las siguientes
acciones:
 En caso de que las inconsistencias sean leves, es decir obedezcan a errores de forma
(borrones, soportes incompletos, inconsistencias menores en los datos reportados, etc.)
se deberá informar por escrito al socio ejecutor y solicitar la correspondiente corrección,
estableciendo el plazo para subsanarlo y orientando sobre las correcciones que se
deben realizar.
 En el caso que las inconsistencias sean graves, es decir que evidencien incumplimiento
de las obligaciones contractuales o desviación de recursos financieros, se oficiará de
inmediato al director del proyecto del socio ejecutor y se llevará el caso ante el
supervisor del convenio, para que se tome decisión frente a las acciones a realizar para
eliminar la inconsistencia de manera oportuna y transparente. Durante el tiempo en que
se realice la evaluación del caso y hasta no tener la decisión frente al mismo, los
desembolsos programados quedarán retenidos.
 Si se presentan reincidencias en las inconsistencias o incumplimiento en los plazos
establecidos para la presentación de cuentas o en los plazos para presentar los ajustes
y correcciones solicitadas, se enviará requerimiento a socio ejecutor y se detendrán los
desembolsos hasta tanto el socio ejecutor no cumpla con los ajustes y correcciones
solicitadas.
No obstante, el supervisor deberá tener presente la guía de supervisión del ICBF para el
control y seguimiento financiero del contrato.
5.5 Ahorros e Inejecuciones
5.5.1 Ahorros: Se consideran ahorros, los recursos que en el marco de la ejecución del
convenio y tomando como base el presupuesto aprobado, su ejecución sea inferior al costo
indicativo del presupuesto, siempre y cuando se cumpla con todos los requerimientos
técnicos y administrativos de la presente guía, es decir, la omisión o no ejecución de un
objeto del gasto durante un periodo no se considera ahorro.

PROCESO

INFANCIA
El socio ejecutor podrá presentar propuesta de redistribución de los ahorros ante el Comité
Técnico Operativo para su revisión y posterior aprobación, determinado su redistribución
en los demás rubros u objetos del gasto del presupuesto, sin que esto implique un aumento
en el valor total del convenio, su ejecución y reconocimiento se hará a partir de la
aprobación del Comité Técnico Operativo. Una vez aprobada la redistribución de estos
recursos, se debe ajustar el presupuesto con la incorporación en los rubros y sobre este el
supervisor realizará el seguimiento financiero. En ningún momento se realizarán
aprobaciones retroactivas del presupuesto.
5.5.2 Inejecución: Se define por inejecución todos los recursos asociados a los costos que
no se ejecutan al 100% inicio tardío de la ejecución del convenio, talento humano no
contratado, entre otras.
Los recursos de inejecución podrán ser reinvertidos conforme a las orientaciones dadas por
el Comité Técnico Operativo y el Supervisor del convenio. Para lo anterior, el socio ejecutor
deberá presentar propuesta de reinversión de las inejecuciones ante el Comité Técnico
Operativo para su revisión y posterior aprobación por parte del supervisor(a) del convenio.
Una vez aprobada la reinversión de estos recursos, se debe ajustar el presupuesto con la
incorporación en los rubros y sobre este el supervisor realizará el seguimiento financiero.
En ningún momento se realizarán aprobaciones retroactivas del presupuesto.
5.6. Rendimientos Financieros y reintegros de recursos no ejecutados
5.6.1 Rendimientos Financieros: Cada socio ejecutor deberá realizar la apertura de una
cuenta bancaria de ahorros exclusiva para el manejo de los recursos entregados por el
ICBF. Los rendimientos financieros que se generen por estos recursos deberán ser
reintegrados mensualmente de acuerdo a con las indicaciones que el ICBF defina para tal
fin.
5.6.2 Reintegro de Recursos no ejecutados: Al finalizar el convenio los recursos que no

fueron redistribuidos o reinvertidos y por ende no se ejecutaron, deben ser reintegrados al
ICBF de acuerdo a con las instrucciones que se imparta para tal fin.
5.7 Contrapartida o cofinanciación
De acuerdo con los recursos que aporte el socio ejecutor como contrapartida,
mensualmente se realizará el seguimiento financiero de los soportes contables que
evidencian la ejecución del aporte.
El aporte de recursos por parte del socio ejecutor se podrá realizar en efectivo o en especie
de acuerdo con el tipo de contratación.
En los rubros en donde el socio ejecutor aporte recursos en diferente o igual proporción que
el ICBF, se deberá ejecutar en primer lugar el valor del aporte del socio ejecutor y una vez
PROCESO

INFANCIA
se agote este recurso se procederá a ejecutar el aporte del ICBF, esto con el fin de permitir
al socio ejecutor cumplir con su obligación contractual a satisfacción.
6. SISTEMA DE INFORMACIÓN
6.1. Sistema de información de la estrategia, control, administración y generación

de datos
La Dirección de Primera Infancia contará con información confiable, veraz y oportuna, que
permita constituirse en la base para elaborar diagnósticos, fortalecer la asesoría, el
seguimiento, la supervisión, la evaluación y formulación de planes de fortalecimiento.
Por lo anterior se debe realizar un proceso de registro de información en cada una de las
herramientas tecnológicas disponibles para tal fin, en cada una de las etapas descritas en
el numeral 2 de la presente guía.
6.2. Condiciones para el Reporte de Información
 Registro de información: Se deben registrar los datos de Unidades de Servicios

(UDS), EAS, talento humano cualificado, autoevaluación del POAI, plan de
fortalecimiento, reporte de las visitas y reporte de avance. Este registro de información
debe permitir el análisis por UDS, por nodo, por EAS, por municipio y por Regional. Se
debe tener en cuenta que la información para la focalización de las UDS y EAS para
 Plazos y mecanismos para el registro de la información. El socio deberá registrar la

información al ICBF en los plazos y mediante los mecanismos que defina la Dirección
de Primera Infancia.
 Modo de registro. La información que está obligada a reportar el socio deberá ser
registrada y validada en el sistema de información que determine el ICBF de
conformidad con las especificaciones técnicas, fechas, y procedimientos que para tal
efecto defina la Dirección de primera infancia.
 Responsables de la información. Será responsabilidad del socio el suministro

completo, oportuno y periódico de información veraz, consistente y de calidad. Será
responsabilidad del ICBF verificar la calidad, veracidad y consistencia de dicha
información, solicitar las correcciones a que haya lugar por errores en los registros y
mantener sistema de información funcionando.
 Designación de responsables. El representante legal del socio deberá designar a la
persona responsable de realizar el registro oportuno, la verificación de la calidad de los
datos y la constante actualización de la información que debe reposar en el sistema de
información del ICBF. El responsable deberá contar con el conocimiento técnico y la
disposición para realizar correctamente el registro de la información.
PROCESO

INFANCIA
 Garantía de acceso al sistema de información. El socio deberá asegurar los medios

tecnológicos y de comunicaciones necesarios para el registro y actualización de la
información al ICBF. El Instituto deberá garantizar la custodia y seguridad del
almacenamiento de la información reportada, así como la capacidad de tráfico
permanente para que las Entidades Administradoras del Servicio puedan acceder al
sistema.
 Formatos. La Entidad Administradora del Servicio deberá tener en cuenta para estos
efectos el diligenciamiento adecuado, íntegro y efectivo de los instrumentos que
establezca la Dirección de Primera Infancia.
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL
En el marco del cumplimiento de las Políticas del ICBF y en particular de su primer objetivo
estratégico “Lograr la atención integral de alta calidad a la primera infancia” se fortalece el
mecanismo de control, con el fin de garantizar las condiciones de calidad, el adecuado
manejo de los recursos y el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la EAS.
Para tal fin, la Dirección de Primera Infancia considera que el control “es un mecanismo
preventivo y correctivo que permite la oportuna detección y corrección de falencias,
debilidades e incongruencias en la ejecución de las modalidades de educación inicial, con
el propósito de procurar el cumplimiento de la normatividad, los Fundamentos Políticos,
Técnicos y de Gestión de la atención integral, las condiciones de calidad y asignación de
recursos”.
Es así como se hace necesario precisar el marco normativo y las estrategias definidas por
el ICBF para el desarrollo del ejercicio de Control a saber:
7.1.1. Comité Técnico Operativo
Estos comités son creados para coordinar acciones y hacer seguimiento técnico,
administrativo y financiero al contrato, y establecer los procesos y procedimientos
requeridos para la adecuada implementación de la estrategia.
Se realiza el seguimiento técnico, administrativo y financiero para lo cual participarán el

(los) delegados de la Regional y si es necesario Centros Zonales, los profesionales técnico,
administrativo y financiero del socio. Este comité sesionará de manera bimestral previa
presentación del informe técnico y administrativo y una vez ha sesionado el comité
Regional.
Las funciones de este comité son:

PROCESO

INFANCIA
 Aprobar el presupuesto inicial de acuerdo con los costos de referencia de la estrategia

 Aprobar el cronograma propuesto por el socio ejecutor.
 Determinar las fechas exactas de inicio, suspensión y reinicio de la estrategia en los
casos que se requiere y según el servicio. Aprobar la redistribución o reinversión interna
de los recursos producto de ahorros o inejecuciones según la propuesta o propuestas
presentadas por el socio ejecutor, siempre y cuando no se afecte el cumplimiento del
contrato, el valor total del contrato y que no sean contrarias o ajenas al objeto del
contrato.
 Revisar, validar y hacer seguimiento a la contratación del equipo de talento humano,
acordes con los perfiles establecidos para la implementación de la estrategia.
 Realizar seguimiento a la identificación y priorización de las EAS y UDS a fortalecer.
 Realizar seguimiento presupuestal a la ejecución del contrato.
 Sugerir la adopción de las medidas o acciones que permitan el cumplimiento del objeto
y obligaciones del contrato, previendo y proponiendo acciones de mejora frente a las
dificultades que se presenten en la ejecución del mismo.
 Todas las demás que resulten necesarias para concertar decisiones y garantizar el
cabal cumplimiento de las actividades objeto de la modalidad y la agilidad en la adopción
de medidas de ajuste para garantizar una ejecución contextualizada y de calidad.
 Revisar y retroalimentar el avance en el levantamiento de la información de la
caracterización, las visitas de fortalecimiento y el plan de fortalecimiento.
 Revisar y hacer seguimiento a las acciones realizadas por los profesionales en las UDS,
a partir del informe que se presente por parte de la EAS.
7.2. Control Social
7.2.1. Veeduría social
7.2.1.1. Comités de vigilancia conformados por las familias usuarias.
El control social se constituye en la evaluación que hacen las niñas, niños y sus familias
frente a las condiciones de la implementación de la estrategia, promoviendo así la
participación democrática de éstos.
Es necesario que desde los Centros Zonales se lidere un proceso de sensibilización,

promoción, organización y capacitación de los padres usuarios de la Unidad de Servicio
que administra la EAS, con el fin de fomentar la creación del Comités de Control y Vigilancia,
en donde se dé a conocer los objetivos, componentes y funcionamiento de los servicios y
las estrategias de cualificación y fortalecimiento de los mismos, para que éstos tengan
elementos fundamentados sobre los cuales se debe ejercer el control y la vigilancia.
La conformación y funciones de este Comité serán orientadas por la Dirección del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar.

PROCESO

INFANCIA
7.2.1.2. Veedurías ciudadanas
Es un mecanismo democrático de representación de los ciudadanos o de las

organizaciones comunitarias, que permite vigilar la gestión pública de entidades estatales
o privadas, en aquellos aspectos, ámbitos y niveles en los que total o parcialmente se
empleen recursos públicos.
El socio ejecutor y el Centro Zonal del ICBF, llevarán a cabo acciones para articular con la
Personería municipal, entidad competente, procesos de capacitación y formación con el fin
de promover la organización de los padres de familia, así como las asociaciones de padres
usuarios para que apoyen los diferentes servicios, a través de diversos comités, redes y
otras estrategias de organización comunitaria para la cultura, la recreación, la salud, el
saneamiento básico ambiental, y los comités de vigilancia y control social.
8. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
Los Socios Ejecutores, deberán certificar y evidenciar el cumplimiento de las siguientes

actividades relacionadas con el Sistema Integrado de Gestión, en sus cuatro ejes:
8.1. Eje de Calidad
 El operador/contratista debe socializar con el equipo que realizará las actividades

definidas en el contrato, la información básica del ICBF (Misión, Visión, Principios,
Objetivos Estratégicos y Políticas de los Sistemas de Gestión).
8.2. Eje de Seguridad y Salud Ocupacional
 El operador/contratista debe referir el diseño e implementación de un Plan Básico de

Seguridad y Salud Ocupacional para el equipo que realizará las actividades definidas
en el contrato. Todo el personal del contratista deberá estar afiliado al Sistema de
Seguridad Social en riesgos laborales.
 Antes de iniciar cualquier actividad para el ICBF todos los trabajadores del contratista
deben recibir inducción en Seguridad y Salud en el trabajo.
 Suministrar a sus trabajadores todos los Elementos de Protección Personal requeridos
para la realización de sus actividades y garantizar el uso correcto de estos durante la
ejecución de los trabajos. En caso de deterioro o daño el remplazo deberá hacerse de
forma inmediata.
 Presentar al ICBF la matriz de riesgos ocupacionales, un plan para su control y los
procedimientos de seguridad y salud ocupacional, en el que se definan objetivos y se
tracen metas de acuerdo a la identificación de peligros.
 Designar por escrito un representante de seguridad y salud en el trabajo responsable
del tema durante toda la vigencia del contrato, para que coordine, apoye y garantice las

PROCESO

INFANCIA
condiciones de seguridad y la administración de las actividades de seguridad y salud en

el trabajo.
 Durante la ejecución del contrato el contratista deberá cumplir con las normas
reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, medicina preventiva, higiene y
seguridad industrial y los demás aspectos inherentes que han sido establecidos o
establezca la ley y los organismos de control.
 Es responsabilidad del contratista garantizar las condiciones de seguridad de su
personal, así como de los equipos propios o de la empresa; para esto deberá disponer
de procedimientos estandarizados para las actividades de alto riesgo y garantizar
mecanismos verificables de control operativo.
 El contratista es responsable del reporte a la ARL y EPS, atención en salud e
investigación de los incidentes y accidentes de trabajo presentados durante el desarrollo
de las actividades objeto del contrato.
 El ICBF podrá suspender trabajos del contratista si éstos no se ajustan a los estándares
de seguridad establecidos por normas técnicas nacionales o internacionales o a la
normatividad legal.
 El contratista deberá garantizar capacitaciones periódicas de su personal en el manejo
de los riesgos propios de las actividades desarrolladas.
 El contratista deberá presentar relación de los últimos exámenes médicos
ocupacionales realizados a su personal, así como el concepto médico donde indique si
el trabajador es apto para trabajar, cumpliendo las disposiciones legales vigentes.
8.3. Eje de seguridad de la información
 El operador/contratista debe garantizar los procesos adecuados para la protección y

confidencialidad de la información suministrada por los beneficiarios.
9. ANEXOS Y DOCUMENTOS DE REFERENCIA
 Ley 1804 de 2016 “Por la cual se establece la Política de Estado para el desarrollo
integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan otras disposiciones.
 Guía N° 54: Fortalecimiento institucional para las modalidades de educación inicial.
Referentes Técnicos para la Educación Inicial en el Marco de la Atención Integral.
 Lineamiento Técnico para la Atención a la Primera Infancia.
 Manual Técnico Operativo Modalidad Institucional.
 Manual Técnico Operativo Modalidad Familiar.

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INFANCIA
 Manual Técnico Operativo de la Modalidad Propia e Intercultural.
 Formato Matriz POAI Familiar v3
 Formato Matriz POAI Institucional v3
 Formato Matriz POAI Propia v3
 Link de las presentaciones a realizar en la fase de Fortalecimiento Regional:

 \\icbf.gov.co\FS_DPI\2017\02.Subdirección_Gestion _Técnica\Fortalecimiento 2017
 Guía del Supervisor
 Formato de cálculos de relaciones técnicas y costos de la estrategia


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PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN 05/09/2017

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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

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Director de Primera Infancia

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

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 Atención Integral: De acuerdo con la Ley 1804 de 2 de agosto de 2016, esta se

 Agente Educativo: Talento Humano que acompaña, interactúa y participa en la atención

 Calidad en la Educación Inicial: proceso dinámico, que se construye de manera

 Caracterización: Proceso orientado a la reflexión de quiénes son, dónde están y qué

 Componentes de calidad de la educación inicial: Se establecieron seis componentes

 Familia, Comunidad y Redes

 Desarrollo Integral: De acuerdo con lo establecido en la Ley 1804 de 2016 el desarrollo

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GUÍA DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN INICIAL

cualidades y potencialidades para estructurar progresivamente su identidad y

 Discapacidad: La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la

 Educación Inicial: Es un derecho impostergable de la Primera Infancia y se entiende

 Entidades Administradoras del Servicio-EAS: Entendida como el operador de las

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GUÍA DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN INICIAL

 Estrategia: Acciones sistemáticas en el tiempo, las cuales guían el cómo diseñar,

 Focalización: Es un instrumento de asignación de recursos que busca dirigir el gasto

 Fortalecimiento Institucional: Consiste en lograr las condiciones, capacidades y

 Manual Operativo: Documento que se convierte en una herramienta práctica, que

 Modalidad: Formas en las que se presta un servicio a partir de las características de la

 Nodo: Unidad de implementación de la estrategia de fortalecimiento que agrupa un

 Perspectiva de diversidad: es el reconocimiento y el respeto a la diversidad humana

 Dar valor a las particularidades existentes a nivel individual y colectivo.

 Plan Operativo de Atención Integral- POAI: Es un plan diseñado de manera

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 Realizaciones: Como lo contempla la Ley 1804 del 2 de agosto de 2016, las

 Ruta Integral de Atenciones-RIA: Es una herramienta que permite ordenar la gestión

 Servicio: Conjunto de acciones de carácter prestacional con recursos físicos, técnicos,

 Sistema Nacional de Bienestar Familiar-SNBF: Es el conjunto de agentes, instancias

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GUÍA DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN INICIAL

1. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO

b) Calidad y pertinencia en las atenciones: son las acciones tendientes a la

Así, la Estrategia de Fortalecimiento de la educación inicial en el marco de la atención

La Estrategia de Fortalecimiento de la Educación Inicial en el marco de la atención integral

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GUÍA DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN INICIAL

Por lo anterior, se plantea esta guía de implementación de la estrategia de Fortalecimiento

1.1. Objetivo general

1.2. Objetivos específicos

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 Promover en el talento humano de las EAS y UDS el reconocimiento y la reflexión de

 Identificar acciones de articulación intersectorial en los territorios para el mejoramiento

1.3. Actores de la Estrategia de Fortalecimiento

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Diagrama No 1. Mapa de actores del proceso de fortalecimiento de educación inicial en el marco de

El último actor es el Estado quien diseña y favorece la ejecución de políticas públicas,

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