Economía Internacional

Profesora: Ana María Vera

 Teoría del comercio internacional

• Capítulo 7: Instrumentos de Política Comercial: Aranceles

Citas célebres

“Yo no sé gran cosa de aranceles. Lo

que sí sé es que cuando compro una
chaqueta de Inglaterra, yo me quedo
con la chaqueta e Inglaterra con el
dinero, mientras que si la compro en
Estados Unidos, yo me quedo con la
chaqueta y Estados Unidos con el
dinero.”

Abraham Lincoln
 Agenda

• Definición y clases de un arancel.

• Efectos de la aplicación de un arancel.

• Subsidios a la exportación.

• Análisis de equilibrio general.

• El arancel óptimo.
 Definición y clases de un arancel
• Entre las razones por las cuales (no) se comercia, mencionamos las medidas que
pueden adoptar los gobierno (de promoción o desaliento).
• El arancel o tarifa es un impuesto que se impone a un bien cuando este cruza la
frontera de un país. El caso más común y el que analizaremos son los impuestos a
las importaciones (se grava el ingreso de los productos).
• Un caso menos común, es a las exportaciones, pero esta práctica es poco usual y
sólo puesta en práctica por países pobres a fin de generar ingresos fiscales vía el
gravamen a recursos naturales (muy aparte de los otras impuestos que se le
pueda aplicar).
• El arancel es uno de los impuestos más antiguos que se conocen. Nacieron de la
necesidad de los antiguos reinos e imperios por obtener recursos, gravando las
operaciones en los puertos. El nombre arancel es de origen árabe y significa
“relación de precios a percibir”. Por otro lado, el otro término con el cual también
se les conoce: tarifa significa “relación de derechos”.
• El contrabando puede entenderse como el comercio de mercancías sin hacer el
correspondiente pago del arancel o tarifa.
 Definición y clases de un arancel
• Son básicamente dos tipo de arancel: ad-valorem y específico (aunque se
puede considerar un tercero derivado de la combinación de ambos).
• El arancel ad-valorem es un porcentaje que se recauda sobre el valor de la
mercancía importada (tPQ), en tanto el arancel específico es un cobro en
función del número de unidades transadas (sobre el volumen ó tQ).
• En su versión más moderna, los aranceles han sido empleados como un
método para “desalentar” el ingreso de mercancías que competían o
podrían ser potenciales competidoras de la producción nacional y en ese
sentido podía considerarse como una barrera al ingreso.
• A la fecha, su uso ha sido reemplazada por otro tipo de barreras (no
arancelarias), que serán tema de análisis en la siguiente sesión.
 Efectos de la aplicación de un arancel
• En esta sección abordamos el estudio de los efectos de la aplicación de un arancel a
través de un análisis de equilibrio parcial. Análisis válido para para economías
pequeñas tomadoras de precio en el mercado internacional
• Gráficamente: o P es el precio internacional, que rige
w
también en el mercado interno.
P O o La aplicación del arancel eleva el precio que
paga el comprador de Pw a (1+t)Pw.
o La cantidad consumida se reduce de D0 a D1.
o La producción doméstica crece de O0 a O1.
1  t Pw  o Las importaciones se reducen de O0D0 a
1  t Pw O1D1. Nótese que a t’ éstas se eliminan.
A B C D o Los consumidores pierden como excedente
Pw
el área ABCD.
o Los productores ganan el área A como
D excedente.
o El Estado recauda el área C.
o La pérdida neta para la sociedad es el área
Q B+D (pérdida de eficiencia social).
O0 O1 D1 D0
 Efectos de la aplicación de un arancel
• Uno de los efectos que acabamos de ver es el incremento de la producción
interno, y aunque en neto la sociedad salga perdiendo la presencia de lobbies
lo suficientemente fuertes pueden justificar la presencia de estas medidas
proteccionistas
• Para ver el grado con el que la industria nacional es “protegida” por este
medida basta ver el nivel arancelario, al elevarse el precio de Pw en t por
ciento, ahora los productores domésticos pueden cobrar justamente este
porcentaje t por la venta de sus productos en el mercado interno
• Un problema con este criterio, es que no toma en cuenta las diferentes
etapas de la producción en que se puede encontrar este bien, y a que el
margen que obtiene ahora el productor (precio menos costo) es mayor a
consecuencia del arancel. Por tal motivo, se considera como la protección
que efectivamente recibe el productor como el incremento en el valor
agregado que el productor obtiene como consecuencia de la política
arancelaria. Así: VA  VA
Protección efectiva 
VA
 Efectos de la aplicación de un arancel
• De esta manera cuando sube el precio del bien final, el productor local estará
mejor pues su mejor se ampliará, pero si por otro lado, se fija un impuesto sobre
los insumos importados que emplea, éste estará ahora en una peor situación
• Puede derivarse una sencilla fórmula para medir la protección efectiva a partir de
considerar que:
VA  Pi  aij Pi
• Donde aij, es el porcentaje del insumo j que se emplea en la producción del bien
i, así aijPi se entenderá como el valor de los insumo importados
VA  1  ti Pi  1  t j aij Pi
• Ahora, tras imponer un arancel al bien i, su precio se eleva a (1+ti)Pi, en tanto
con un arancel al insumo j, su valor es ahora (1+tj)aijPi
• Al aplicar la fórmula se tiene que:
ti  t j aij
Protección efectiva 
1  aij
 Efectos de la aplicación de un arancel
• De manera que si ti=tj=t, la protección efectiva será igual a la
protección nominal, en tanto si aij es igual a cero, se tendrá un
resultado similar
• También es posible que la protección efectiva sea negativa, lo cual
ocurre cuando:
ti  t j aij
• Ejemplo numérico:
– El país “A” impone un arancel de 20 por ciento a la importación del bien final i, en
tanto impone un arancel de 5 por ciento a la importación del insumo j. La estructura
de costos de las empresas que fabrican el bien i establece que un 40 por ciento de
valor del bien corresponde a este insumo importado.
o ¿Cuál es la protección nominal y cuál la protección efectiva que da el país “A” a
los productores del bien i?
o ¿Hasta qué nivel arancelario al insumo j daría como resultado que la protección
efectiva no sea negativa?
 Subsidios a la exportación
• Análogamente al caso de los aranceles, podemos examinar los efectos de un
subsidio a la exportación, haciendo uso del mismo método gráfico:
o Pw es el precio internacional, que rige
P también en el mercado interno.
O
o La aplicación del subsidio eleva el precio que
recibe el productor de Pw a (1+s)Pw.
1  s Pw o La cantidad consumida internamente se
A B’ C D’
Pw B D reduce de D0 a D1.
o La producción doméstica crece de O0 a O1.
o Las exportaciones aumentan de D0O0 a D1O1.
o Los consumidores pierden como excedente
el área AB.
D
o Los productores ganan el área ABB’CD’ como
excedente.
o El Estado gasta el área BB’CDD’ en subsidios.
Qo La pérdida neta para la sociedad es: ABB’CD’-
D1 D0 O0 O1 BB’CDD’-AB igual al área B+D (pérdida de
eficiencia social).
 Análisis de equilibrio general
• Trabajaremos este análisis en función del modelo estándar de
comercio.
• Nos interesa ver los efectos en producción, comercio y bienestar.
• Asumimos que inicialmente el país A tiene ventaja en la producción
del bien Y, y que los precios internacionales no se alteran por lo que
haga A (se trata de una economía pequeña).
• El país A importa X al cual le aplica un arancel advalorem de t por cada
unidad comprada.
• Sea pe=px/py, el precio internacional, con el arancel los precios internos
en la economía A serán ahora pi=(1+t)pe=(1+t)px/py, por tanto pi>pe
• Así, el arancel distorsiona los precios domésticos más no los
internacionales.
 Análisis de equilibrio general
• Los puntos Qf y Cf reflejan los equilibrios de producción y consumo con libre
comercio. Con el arancel el precio se eleva a Pi, los productores enfrentan ahora
un precio relativo Px/Py mayor y deciden producir más del bien X (de Qf a Qt).
• Las importaciones de X se reducen en WCf a VCt. Dado que para el consumidor el
bien X se ha encarecido, reducirá su consumo, al punto de tangencia entre Pi y la
RMSxy (pendiente de la curva de indiferencia).
Y o No obstante, lo recaudado por el arancel (ZCt)
representan ingresos para la sociedad, por lo
que la restricción presupuestaria con los nuevos

Qf precios Pi se trasladan hasta alcanzar el punto Ct.
Qt  o Dado que se alcanza una curva de indiferencia
  Cf más baja, el arancel conduce a una pérdida de
W V Z Ct pe bienestar para la sociedad.

A o El volumen de exportaciones es también ahora
menor (QtV<QfW).
pi
o Un mayor nivel de arancel podrían conducir a la
economía al punto de Autarquía.
X
 Análisis de equilibrio general
• De esta manera se aprecia que los aranceles tienden a reducir las
ganancias del comercio, y deja de aprovechar sus ventajas comparativas;
por tanto, lo mejor para una economía pequeña sería prescindir en lo
absoluto de ellos.
• No obstante, cabe mencionar que en virtud del teorema de Stolper-
Samuelson, el mayor precio de X, determina un incremento en su
producción, lo que hace aumentar la demanda del factor intensivo en su
uso y por tanto en su retribución, así si bien hay una pérdida para la
sociedad en su conjunto ésta no es compartida por igual por todas las
partes; más aún, hay un beneficio para los dueños del factor del cual X es
intensivo.
• Lo anterior, explica las presiones para su establecimiento, que tienen éxito
cuando existen lobbies lo suficientemente organizados.
• Después de ver el caso de una economía pequeña, resta ver qué ocurre
cuando se trata de una economía grande, esto es, que es capaz de influir
en los precios mundiales.
 Análisis de equilibrio general
• Suponga que el país es lo suficientemente grande para influir en los precios del
exterior; si desea exportar más recibirá un precio menor y si importa más deberá
pagar un mayor precio, enfrentando así un deterioro en sus términos de
intercambio.
• En la siguiente gráfica Ehx describe la curva de exceso de demanda de la
economía doméstica para el bien X, y Efx para el país extranjero.

o En el equilibrio de libre mercado (F), la

economía doméstica importa X0h (igual
p S

  a las exportaciones del exterior X0f).
p 
f F
p  
t T o Cuando la economía doméstica impone
un arancel sobre X, la curva de exceso
E xh
E xh de demanda se desplaza a Eh’x de
manera que el nuevo precio de
equilibrio es P*t (punto T), en tanto el
E xf precio doméstico será el resultante de
agregar el arancel P=(1+t)P*t (Punto S).

 X c  X p  X 0f X 1f 0 X h1 X h0 X c  Xp
 Análisis de equilibrio general
• El mayor precio interno en la economía doméstica distorsionó las decisiones de
consumo y producción de los agentes.
• Las importaciones se reducen a X1h y esto ocasionó un descenso en el precio
internacional, que le reporta a la economía doméstica una mejora en términos de
bienestar (a costa del país en el exterior) que compensa el menor volumen de
comercio.
Y o En la gráfica de la izquierda se muestra que la
mejora en los términos de intercambio podría ser
pt de tal magnitud que incluso terminase
 incrementando el bienestar del país que impuso el
Qf
C arancel.
  t
Qt C o Para ello, la presencia del gobierno hace que las
 f p empresas productoras dentro del país se
p f comporten “monopólicamente” reduciendo la
cantidad que exportan e importan.
p o Esta política como se señaló se hace a expensas de
la economía con la que se comercio (“empobrecer
X al vecino”), pudiendo derivar ello en una “guerra
comercial”.
 El arancel óptimo
• Las ganancias en bienestar que un país puede obtener tras la imposición de un
arancel nos hace preguntarnos cuál sería el nivel óptimo a aplicar, pues si éste
sube indiscriminadamente llega un punto donde el comercio se anual
conllevando al equilibrio de autarquía –que implica menor bienestar-.

Px , Px o La economía doméstica podría

 1 
aprovechar su posición “monopólica”
MC x  p x 1  f  para ello.
 ex 
o Ihx representa la curva de exceso de
E xf
demanda de la economía doméstica y
Px
Exf, la curva de exceso de oferta de la
economía extranjera. P*xf es el precio
Pxf de equilibrio.
Pxt o Para maximizar el beneficio, la
economía doméstica requiere que el
I xh precio interno de X, se iguale al costo
marginal de importar (equilibrio de
monopsonio).
O I xt I xf Importaciones de X
 El arancel óptimo
• La curva de oferta da el precio de importación a cada cantidad importada, y
el precio se simplemente el costo promedio (AC) de importar. Denotemos Cx
como el costo de importar X, entonces:
Cx
C x  px I x ; AC x  px ; I x  X c  X p
Ix
• En el libre comercio, se igual el precio interno con el costo promedio (px=p*x)
• El costo marginal (MCx) de importar, vendría dado por la siguiente expresión:

C x px  I x px   1 
MCx  
 px  I x  px 1    
 px 1  f 
I x I x  px I x   ex 
• Donde efx, representa la elasticidad de la oferta de las exportaciones, de esta
manera el costo marginal es mayor al costo promedio.
 El arancel óptimo
• La curva de costo marginal es descrita por la línea MCx en el gráfico de la
diapositiva 15. Cabe precisar que el costo marginal es creciente pues debido a
que por su tamaño, la mayor demanda de la economía doméstica tiende a
incrementar el precio.
• La economía doméstica maximiza su bienestar cuando igual el precio interno al
costo marginal (px=MCx). Como:
 
px  1  t  p y MC x  p 1  f
1 1

x

x
  t  f
 ex  ex
• Así, el arancel óptimo para una economía grande es igual a la inversa de la
elasticidad de la oferta de las exportaciones, cuánto más inelástica sea esta
oferta mayor será la tasa óptima.
• En contraste, una economía pequeña enfrenta una curva de oferta infinitamente
elástica, por lo que su arancel óptimo sería igual a cero.
• Cabe resaltar que dado que efx puede ser difícil de estimar, igual lo será el arancel
óptimo. Asimismo, este enfoque no toma en cuenta una retaliación del país al
que se le impone el arancel, en cuyo caso el bienestar caería para ambos (en
cuyo caso el libre comercio seguiría siendo la mejor política).
Teoría del comercio internacional

• Capítulo 8: Instrumentos de Política Comercial:

Medidas No Arancelarias
 Agenda

• ¿Qué es una barrera no arancelaria?

• Cuotas a la importación.

• Efectos comparativos de las cuotas y los aranceles.

• Otras barreras no arancelarias.

 ¿Qué es una barrera no arancelaria?
• Se consideran barreras no arancelarias a aquellas medidas que restringen,
dificultan o impiden las importaciones a través de las medidas o acciones
gubernamentales distintas a la imposición de un arancel. También se les
denomina medidas paraarancelerias.
• Estas medidas tienen como objetivo beneficiar a los productores nacionales y
proteger la industria local, sin embargo al restringir la oferta se impide el libre
intercambio entre los consumidores del país y los productores externos por lo
que reduce el bienestar de la sociedad.
• En la actualidad, estas medidas constituyen las principales barreras al libre
comercio, debido a la tendencia a hacer cada vez un menor uso de los aranceles.
 Cuotas a la importación
• Las cuotas son restricciones a las cantidades que pueden importarse de un bien.
Se verá que teóricamente pueden producir el mismo efecto que los aranceles si
generan una escasez artificial del bien y así hacen subir su precio.
• Suelen verse tradicionalmente en el sector agrícola, textil y en la industria
automotriz como una manera de “proteger” sectores considerados estratégicos o
“sensibles”.
Y
o Consideremos el caso de una economía
pequeña, donde Cx-Qx representan las
Qf  importaciones del bien X al precio p* con
Qq  libre comercio.
Cf o Se impone una cuota de QR unidades.
B A 
Cq 
p o Ello conlleva a una escases del bien que
p hace que su precio se eleve a p, tanto para
p p
consumidores como productores.
X o Estos últimos elevan la cantidad producida
Qx Cx
QR a Qf.
 Cuotas a la importación
• Los consumidores que enfrentan el precio p* alcanzan un nuevo equilibrio
con un nivel de bienestar menor. De manera similar a los aranceles, las
cuotas generan movimientos que nos acercan a la situación de autarquía.
• Cabe mencionar que las QR unidades todavía se adquieren al precio p*, el
país sólo necesita intercambia Qq-B unidades de Y por las QR (=Cq-B)
unidades de X.
• Sin embargo, en el mercado doméstico a cambio de las Qq-B unidades de Y,
sólo dan AB unidades de X, menos de lo que dicta el precio en el mercado
internacional. La brecha entre ambos precios está dada por la distancia AC.
• Así, la cuota también puede considerarse como un permiso para comprar
barato en el mercado internacional y vender caro en el mercado interno.
• La distancia AC es una renta capturada por aquellos grupos que consiguen la
autorización para importar las QR unidades de X, lo cual puede degenerar en
incentivos para la corrupción.
 Cuotas a la importación
• Otra manera de analizar los efectos de las cuotas es a través de las funciones de
exceso de demanda.
• Con precios internacionales p*, la economía importa bajo libre mercado la
cantidad de Xf de X. En este caso p*(=E*) representa la curva de oferta, que es
infinitamente elástica.
• Cuando se impone la cuota QR, la curva de demanda se distorsiona de Ex a Exq,
con lo cual, por la cantidad QR los consumidores pagarán el precio p.
p

p 
 E

p

Ex
E xq

 X c  X p  X  Xp

0 QR X f c
 Cuotas a la importación
• El mismo análisis puede utilizarse para el caso de un país grande (cuya demanda
afecta los precios internacionales). Ehx, representa la curva de exceso de
demanda para la economía doméstica y Efx, para el exterior.
• En libre mercado, se da el equilibrio en p*.
• Con la cuota impuesta en la economía doméstica, se crea una distorsión que
afecta cantidades y precios en ambos países.
p
o La curva de demanda de la economía
doméstica se trunca a Exq
o Las QR, unidades de X serían vendidas
(exportadas) por la economía extranjera
S al precio P*q, en tanto en tanto en el
p 
p mercado doméstico se venden en p
pq (según la curva de demanda).
 T

E xh
o La distancia entre ambos precios
representan las rentas captadas por los
E xq E xf importadores.
 X c  X p  Xf 0 QR X h X c  Xp
 Efectos comparativos de las cuotas y los aranceles
• Los efectos entre ambas medidas no siempre son simétricos.
• En el análisis que se acaba de realizar se ve que en ambos casos el precio
aumenta; la diferencia radica en que en el caso de los aranceles va como ingresos
al gobierno y en el de las cuotas como rentas a los importadores que cuentan con
el derecho respectivo.
• Partimos del equilibrio de libre comercio, al precio internacional p*.
p
o Una cuota de QR unidades distorsiona el
precio doméstico a P, dada la curva de exceso
de demanda Ex
o Con la aplicación de un arancel, el precio se
E
eleva de p* a p=(1+t)p*, alcanzándose un
p 
nuevo equilibrio en el punto. La cantidad
  E resulta de la nueva curva de demanda Ext
p Ex (distorsionada por el arancel) y es igual a QR.
E xt
o En este punto los efectos son simétricos, pero
difiere cuando hay crecimiento económico.
 X c  X p  0 QR X c  Xp
 Efectos comparativos de las cuotas y los aranceles
• La simetría alcanzada en la diapositiva anterior depende de que no se presenten
desequilibrios en el precio internacional o en la curva de demanda doméstica.
• Por ejemplo: el crecimiento de la economía doméstica asociado a un aumento en
la dotación de factores generaría.
• Si crece la dotación de factores, en particular del factor escaso asociado al bien
que se importa (X), la curva de exceso de demanda se trasladará a una curva más
baja, pues ahora el país puede producir X por sus medios.
• El precio de equilibrio doméstico asociado a la cuota se reducirá a p’.
• Ahora bien, si se impone un arancel que busque un precio equivalente al que se
obtendría con la cuota, la curva de demanda distorsionada por el arancel se
moverá de Ext a E’xt , el precio doméstico que se pagará seguirá siendo p=(1+t)p*,
pero la cantidad importada se reducirá a Xt, generando una pérdida de bienestar
mayor que bajo la cuota.
• Lo inverso se produce cuando lo que aumenta es el factor abundante, en este
caso el arancel genera una pérdida de bienestar mayor.
 Efectos comparativos de
p las cuotas y los aranceles
• Gráficamente:

E
p  
p  Ex
p E x
 E
E xt
E xt

 X c  X p  0 Xt QR X  X 
c p
 Otras barreras no arancelerarias
• A parte de las cuotas hay varios otros tipos de medidas que pueden obstaculizar el
comercio, entre las más utilizadas tenemos:
• Restricción voluntaria de exportaciones, en este caso se busca limitar el ingreso de la
mercancía X a la economía doméstica, pidiéndole al país extranjero que sea éste el
que reduzca sus exportaciones; sus efectos en bienestar para la economía doméstica
son peores que bajo la cuota pues las capturas de renta se dan en el exterior y ya no
en la economía local.
Para el establecimiento de estas medidas, parte de un pedido de la economía
doméstica a la economía del exterior para que ésta limite sus exportaciones (un caso
famoso es el de las exportaciones de vehículos automotores de Japón a Estados
Unidos en los 80s). Ello se hace como una medida consensuada a fin de evitar una
guerra comercial.
• Cuotas específicas a países: en este caso la economía doméstica establece un límite a
la cantidad del bien que se puede importar y éste es distribuido entre los diferentes
países con quienes comercia.
• Licencias de importación, pueden volverse un mecanismo para obstaculizar el
comercio si éstas son muy engorrosas de obtener o se distribuyen como favor político.
 Otras barreras no arancelerarias
• Regulaciones al comercio, las barreras pueden surgir también cuando el
gobierno (dentro de sus atribuciones) establece los estándares que deben tener
las mercancías que ingresan al territorio nacional.
Ejemplo de estas regulaciones, pueden ser las medidas fitosanitarias, que debe
cumplir el ingreso de alimentos, si bien estas medidas están orientadas a
salvaguardar la salud y la seguridad de las personas en la economía doméstica,
en la práctica suelen erigirse como obstáculos al comercio.
• Políticas de adquisiciones públicas, éstas pueden estar orientadas a comprar
sólo bienes producidos en el país o cuyo mayor componente sea nacional,
generando una competencia desigual con los bienes importados. Incluso la
legislación puede estar adaptada para cumplir este fin.
• Programas de crédito a las exportaciones, en este caso tendrían un efecto
similar a los subsidios si lo que se ofrecen son créditos a tasas preferencial. En
varios países hay organismos gubernamentales que realizan esta labor (las
llamados Eximbanks).
 Economía Internacional
Profesora: Ana María Vera