La Argentina rural:

De “granero del mundo” a país sojero.

Noemí María Girbal – Blacha

(CONICET – CEAR/UNQ, Argentina)

España. Marzo de 2013

 Historiografía agraria argentina.
Principales líneas de investigación.
• 1960: La tipificación del problema agrario en América
Latina, la estructura de la propiedad y el sistema de
tenencia de la tierra, la incorporación de tecnología a la
empresa agrícola y la función que se le asigna a la
agricultura en el proceso de desarrollo económico general,
son los grandes aspectos a que hacen referencia los
estudios de la CEPAL, FAO, ILPES, ICIRA.
• Respuestas: neoclásica e histórico estructural: a) teoría de
la dependencia y b) condiciones internas de acumulación.
Aldo Ferrer: “federalismo económico”+agro.
• 1970: Cuantificación sistemática. Espacialidades
diferenciales. Enfoque político - económico.
• 1980: avanzan los estudios sobre las economías regionales
argentinas/ muestran el carácter propio de análisis
acotados, con perfil social y económico.
 Historiografía agraria argentina.
Principales líneas de investigación.
Contexto historiográfico renovado. Estudios de casos.
Juego de escalas. La ruralidad y la agricultura se
• 1990: reflejan en la estructura social; diversas realidades
regionales. Cambia la escala de observación.
Revistas especializadas. Nuevas fuentes y relectura
de las tradicionales.
• Hoy: 2 grandes ejes: 1) el estudio de las corporaciones y
sus lógicas político económicas, vinculados a la
expansión de la soja y 2) el estudio sobre la
agricultura familiar y la tipología de los productores
del agro pampeano.
Agro-Conocimiento-Tecnología-Marginalidad.
 Historiografía agraria argentina.
Actuales líneas de investigación.
• 1.- Estudian las diferencias interregionales de la Argentina rural, considerando
a la región como el resultado de la producción social del espacio territorial,
como un “complejo territorial”, en tanto flujo de una relación-tensión, que
pone énfasis en las vinculaciones y conflictos político económicos y socio-
ambientales.

• 2.- Analizan la trama que construyen los sujetos sociales, las redes sociales
presentes en las estructuras de poder, que se traducen en los procesos de
construcción del espacio en la Argentina rural. Se amplían los testimonios que
dan cuenta de esos procesos para que el investigador pueda interpretarlos.

• 3.- Caracterizan las relaciones de poder que sustentan las políticas públicas de
la Argentina rural, entendiendo que ellas surgen de un tejido complejo de
vinculaciones, estructuras, capacidades de gestión de recursos y de control
sobre los grupos sociales en el amplio espectro regional del territorio nacional,
que no es ajeno a la sociedad del conocimiento, al cambio tecnológico, al
agronegocio, a la burocracia y a la marginalidad.
 REPÚBLICA ARGENTINA

Ubicación: Extremo sur del Continente Americano.

Superficie: 2.9 millones de kilómetros cuadrados.

Población: 41 millones de personas.

Relieve:
Un tercio del
territorio abarca
zonas húmedas. Posee
bosques subtropicales
y una inmensa llanura
pampeana.

Clima:
Desde climas subtropicales al norte hasta los
fríos de la Patagonia, con predominio de los
templados en la mayor parte del país.
 Tensión: espacio regional / Estado Nacional Centralizado.

1880: Conformación del Estado Nacional sobre la base de una dirigencia y un

mercado nacional:
• comerciantes importadores y exportadores
• ganaderos de la región pampeana
• agroindustriales del interior

 Tierra (poder político y prestigio social).

 Población, inmigración, colonización. Concentración de la tierra.

 Organización del poder político como una estructura de alcance nacional.

 Comercio exterior (Gran Bretaña).

 Inversión de capital externo (inglés, francés, luego estadounidense)

 Crecimiento desigual en la Argentina Moderna
1912 (%)
Extensión Territorial

28,9 25,7

17,6
27,7

Norte Andina Litoral - Centro Patagónica

Población Agricultura Ganadería FFCC
1,2 0,7 4,6 1,5
4,1
16,5 12,7 13,1 16,0
4,9
9,5 9,5

72,7 70,1 73,0

90,5

Región Extens. Territ. Poblac. Agricult. Ganadería FFCC

Norte 25,7 16,5 4,6 13,1 16,0
Andina 17,6 9,5 4,1 4,9 9,5
Litoral - Centro 27,7 72,7 90,5 70,1 73,0
Patagónica 28,9 1,2 0,7 12,7 1,5

Fuente: Ministerio del Interior, Relaciones Exteriores y Agricultura: Anuario Oficial de la R.A. Primer año 1912, Bs. As. 1912, p.50.
 Superficie cultivada (1888-1930)
Cereales y Lino (%)
Forrajeras (%)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1888 1895 1900 1910 1914 1920 1925 1930
2.459.120 4.892.004 6.427.417 18.290.419 22.193.190 22.131.106 23.908.719 27.195.855

HECTÁREAS SEMBRADAS POR AÑO

Fuente: Comité Nacional de Geografía: Anuario geográfico argentino, Buenos Aires, 1941, p.203 -204.
Ortiz, Ricardo M.: Historia económica de la Argentina, Buenos Aires, Plus Ultra, 1964, t.2, p. 232 .
 Posiciones relativas de la agricultura y la ganadería en las
exportaciones argentinas ( 1880 – 1929 ) (%)

Quinquenios Prod. agrícolas Prod. ganaderos Suma de ambos

1880-84 6,69 89,13 95,82
1985-89 16,62 80,65 97,27
1890-94 28,80 66,40 95,20
1895-99 31,06 64,25 95,31
1900-04 46,61 48,71 95,32
1905-09 57,54 39,21 96,75
1910-14 50,78 45,11 95,89
1915-19 39,13 55,08 94,21
1920-24 58,63 36,83 95,46
1925-29 58,95 37,17 96,12

Fuente: Ortiz, Ricardo M.: Historia económica ... op. cit., t. 1, pp.312, 323 y 329
 Las políticas públicas frente a la economía agroexportadora.
 Fin del crecimiento hacia afuera:
•Reforma financiera (1931, 1933, 1935)
•Juntas Reguladoras de la Producción
•Junta Nacional para Combatir la Desocupación
(1935)

Las migraciones internas del campo a la ciudad- Desocupación

La ruptura del orden institucional en la Argentina (1930)
Entre la tradición y el desconcierto: la novela realista.
 Efectos del “crac de 1929”: •Crisis de identidad,
•de dependencia, Crisis orgánica
•de distribución, y/o estructural
•de participación
•y de legitimidad

La industrialización por sustitución de importaciones.

El bilateralismo comercial. Pacto Roca-Runciman (1933)
Similitudes y diferencias con crisis anteriores.
La Segunda Guerra Mundial y las previsiones de la políticas públicas ante sus efectos: el
Plan Pinedo de 1940.
La Argentina peronista 1943 - 1955
Continuidades y cambios
 El golpe de Estado del 4 de junio de 1943 y el “poder de los coroneles”.
 1944: Estatuto del Peón Rural.
 El ascenso del peronismo al poder (1946).
 La “seducción” del discurso populista.
 Confrontación pública y acuerdos privados. AGRO/INDUSTRIA.
 Función estratégica de la agricultura.
 Nuevos y viejos actores sociales:

Pequeña y mediana burguesía industrial / trabajadores

La redistribución del ingreso.
La organización sindical y la “justicia social” (1945-CGT).
Nacionalización de la banca y los depósitos (1946).
Dirigismo estatal, mercado interno y planificación. IAPI.
Autoritarismo y demagogia. El poder de “los que mandan”.
Las relaciones hispano argentinas (Perón-Franco).
El voto femenino (1947). La mujeres del campo y la ciudadanía.
Reforma constitucional y de la Carta Orgánica del Banco Central en 1949.
Identificaciones entre el gobierno, el Estado y el Partido Justicialista
 Términos del intercambio (1945 – 1952)
(Base 100 = 1950)

Términos del Vol. de Vol. de

Años
intercambio exportaciones importaciones
1945 86,5 106,1 44,4
1946 96,0 123,0 81,5
1947 101,3 115,5 162,5
1948 117,6 97,3 165,4
1949 101,0 72,5 116,8
1950 100,0 100,0 100,0
1951 97,2 78,6 114,0
1952 73,3 51,0 82,3

Fuente: Economic Bulletin for Latin American, vol.1, núm.1, enero de 1956, p.30.
 Destino de los préstamos (BCIA), 1946 - 1955 (%)

Años
Rubro
1946 1948 1950 1952 1955
Inversiones fijas 34,1 21,1 18,3 13,8 15,1
Gastos de explotación 47,1 67,8 67,6 73,2 73,2
Sustituc.de
16,6 11,1 14,1 11,9 10,5
acreed./Unific.deudas c/Bco.
Otros destinos 2,2 -- 0,05 0,05 0,05

16,6
1946 47,1
34,1
11,1
1948 67,8
21,1
14,1
1950 67,6
18,3

11,9
1952 73,2
13,8
10,5
1955 73,2
15,1

Inversiones fijas Gastos de explotación Sustituc.de acreed./Unific.deudas c/Bco.

Fuente: Banco de Crédito Industrial Argentino, Memoria y balance 1955, Buenos Aires, 1955
 Distribución de los préstamos por rama industrial - BCIA (% importes)
Alimentos, Prod.químicos Prod. Caucho y sus Cuero y sus
Año Textiles Metalúrgicas Construcción
bebidas, tabacos y farmac. Forestales manufac. manufac.
1943 17,3 13,3 11,6 30,6 3,1 0,3 2,3 ?
1946 24,8 8,6 19,1 19,9 4,9 0,1 2 9,1
1948 15,5 10,8 7,6 15,1 3,5 0,2 1,2 10,6
1950 11,4 22,1 5,6 15,8 4,1 0,2 1,5 11,7
1952 14,8 30 6,7 22 4,8 0,7 1,7 6,1
1955 17,9 28,2 6,2 21,3 5 0,7 2,6 5
35

30

25

20

15

10

0
1943 1946 1948 1950 1952 1955
Alimentos, bebidas, tabacos Textiles Prod.químicos y farmac. Metalúrgicas
Prod. Forestales Caucho y sus manufac. Cuero y sus manufac. Construcción

Fuente: Banco de Crédito Industrial Argentino, Memoria y balance 1943 y 1955, Buenos Aires, 1944 y 1955
 Banco de la Nación Argentina: importes acordados por zonas
agronómicas, 1948 – 1952 (en miles de m$n)
Región agronómica 1948 1949 1950 1951 1952
I. Litoral 2.194.418 2.545.953 3.453.096 4.863.576 5.638.638
II. Centro 588.548 674.148 911.004 1.231.907 1.501.673
III. Norte 700.443 844.865 1.156.693 1.750.224 2.379.211
IV. Andina Norte 345.370 436.275 631.680 938.770 1.062.826
V. Sur 133.436 179.547 262.626 404.475 392.078
Gran Buenos Aires(*) 5.370.957 6.377.508 5.296.589 8.664.045 10.066.600
Total general 9.333.172 11.058.296 11.711.688 17.852.997 21.041.026
1948 1949 1950
I I
24% 23% I
29%
GBA
46%

II II
GBA GBA
6% 6%
57% III 57% III II
8% 8%
V IV V IV III
8%
V IV
1% 4% 2% 4% 10%
2% 5%
1951 1952
I I
27% 27%

GBA GBA
49% 48%

II II
7% 7%
III III
V IV V IV
10% 11%
2% 5% 2% 5%

Fuente: Banco de la Nación Argentina, Memoria y balance correspondiente al año 1952, Buenos Aires, B.N.A., s/f, p.39.
La crisis de 1949/52. Crédito a la producción y
redistribución del ingreso.

La inflación y “la vuelta al campo” en los ´50.

La Argentina en el concierto mundial (Bretton Woods -“la

tercera posición” - el Plan Marshall).

Las correcciones del Estado peronista.

Los efectos sociales y políticos de la caída de Perón. La

tecnificación del agro.

La “desperonización” y la “Revolución Libertadora”. El

poder de Perón desde su exilio en España.
 Comercio exterior argentino
Volúmenes y valores por quinquenio
(1950 – 1970)

Año Importación Exportación Saldo Importación Exportación

(millones de dólares) (miles de toneladas)
1950 964 1.177 +213 10.752 7.474
1955 1.173 929 -244 12.380 6.908
1960 1.249 1.079 -170 10.599 9.371
1965 1.199 1.493 +294 11.335 15.375
1970 1.694 1.773 +79 10.867 15.237

Fuente: Anuario Estadístico de la República Argentina, 1979-1980, Buenos Aires, s/f, p.522.
 Estado, alta deuda externa, desempleo, recesión y agro.
Balance y alternativas
Crecimiento, crisis y redistribución poblacional en los 60.

Del Estado Burocrático Autoritario (1966-73) al Proceso de Reorganización Nacional (1976-

1983).

Desdoblamiento del sujeto agrario: dueños de la tierra/dueños de la tecnología agraria.

Contratistas y maquinaria agrícola.

El retorno de Perón y las condiciones del tercer peronismo. (1973-1974-1976).

Agro y concentración industrial. Crisis de hidrocarburos y sus efectos.

Tecnificación rural y sus consecuencias sociales.

Diagnóstico de una crisis atípica 1973 y 1982. Proyecciones en América Latina y en la

Argentina.

De la política distribucionista a la crisis de la deuda externa y sus efectos sociales.

 Argentina
Balanza Comercial y PBI (1974 – 1983)
(Indicadores)

Año Balanza Comercial Crecimiento % anual

(millones de dólares) del PBI
1974 296 5,7
1975 - 986 - 0,4
1976 883 - 0,5
1977 1490 6,4
1978 2566 - 3,4
1979 1110 7,2
1980 - 2520 0,3
1981 - 287 - 6,3
1982 2288 - 5,3
1983 3593 2,8

Fuente: MADDISON, Angus: Dos crisis: América y Asia, 1929-1938 y 1973-1983,

México, F.C.E., 1988, p. 65.
 Argentina
Valor de las principales
exportaciones de productos de origen
agropecuario 1990-1996 (en dólares)

1990 1992 1994 1996

Cereales U$s 1.374.105.061 U$s 1.547.748.762 U$s 1.332.716.288 U$s 2.549.716.749

Oleaginosas /
forrajes U$s 827.717.681 U$s 790.109.164 U$s 951.756.416 U$s 962.889.441

Animales vivos U$s 8.497.391 U$s 8.669.391 U$s 50.976.468 U$s 43.956.715

Lácteos y derivados U$s 155.945.029 U$s 87.026.014 U$s 189.111.616 U$s 365.689.742

Grasas, aceit.y deriv U$s 1.151.260.795 U$s 1.109.135.112 U$s 1.533.550.080 U$s 1.874.874.985

Fuente: INDEC: Argentina agropecuaria, agroindustrial y pesquera, Buenos Aires, 1997.

 Argentina
Superficie sembrada y cosechada
(1995 - 1997)

Cultivo Campaña 1995/1996 Campaña 1996/1997

miles de miles de miles de miles de
hectáreas toneladas hectáreas toneladas
Cereales 11959 23807,7 14904,9 35113
Oleaginosas 9846,6 18613 10123,2 16403
Cult. Industr. 1631,9 15548,3 997,7 14613

Fuente: SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN ECONÓMICA: Informe económico 21,

Buenos Aires, Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, 1997.
 El Estado y los sectores económicos nacionales a partir del
retorno a la democracia (1983). Planes de estabilización.
 Recesión, términos del intercambio, balanza de pagos y
ahorro interno. Una sociedad asediada.
 La autonomía relativa del “Estado contemporáneo”.
*El poder de la gran burguesía agraria argentina.
*Agroindustrias en crisis.
*Siembra directa y sociedad del conocimiento.
 Hiperinflación, privatizaciones y sus repercusiones sociales.
 El mercado se impone al Estado.
 Argentina: evolución del área con
siembra directa
Miles de ha

Campaña agrícola

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la Asociación Argentina de Productores

en Siembra Directa. AAPRESID (www.aapresid.org.ar)
 Evolución de la Unidad Económica
medida en hectáreas (1992 / 2000)

ha

Año

Fuente: Elaborado en base a datos de Lattuada (2000) y Porstman (2000)

 Superficie sembrada con soja (hectáreas) 1970-2012

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC, Encuesta Nacional

Agropecuaria 1994/1997 y 1999/2001, Resultados Generales Márgenes
Agropecuarios, 2013.
 Producción de soja (toneladas). Años 1970-2012

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC, Encuesta

Nacional Agropecuaria 1994/1997 y 1999/2001, Resultados Generales.
Márgenes Agropecuarios, 2013.
Soja. Precio promedio ($ por tonelada). Pto. Rosario. 1992-2012
 Oferta y demanda global. Tasas de crecimiento.
En % calculados a precios de 1993
PBI a precios Inversión
Importaciones Consumo Exportaciones
de mercado bruta interna
1990 -2,3 -1,9 -1,3 -17,2 18,0
1991 11,8 80,1 13,7 29,4 -3,6
1992 11,0 65,7 12,6 29,2 -1,0
1993 6,4 14,9 5,8 14,3 4,7
1994 5,8 21,1 5,0 13,7 15,1
1995 -2,8 -10,0 -3,6 -13,1 22,6
1996 5,5 17,4 5,9 8,9 7,8
1997 8,1 26,6 7,9 17,7 12,0
1998 3,9 8,4 3,1 6,6 10,1
1999 -3,4 -11,3 -1,3 -12,6 -1,3
2000 -0,8 -0,2 -0,5 -6,8 2,7
2001 -4,4 -12,9 -5,2 -15,7 2,7
Tasas de crecimiento anual acumulativas
1976-1981 1,3 22,0 2,4 0,3 6,0
1982-1990 -0,9 -7,9 -0,6 -6,9 5,1
1991-2000 5,1 23,6 5,4 9,7 7,7
1991-1994 8,7 42,7 9,2 21,4 3,6
1995-2000 2,1 6,2 2,4 1,8 5,1
FUENTE: Los transgénicos en la agricultura argentina, Libros del Zorzal, 2002, p.75
Los efectos del 2001: Del “piquete y cacerola la lucha es una
sola” a la disgregación social y la crisis institucional.
Estado, políticas públicas y concentración del ingreso.
La sociedad del conocimiento y el agro.
La estadística argentina en cuestión (INDEC).
2005- Disminuye la deuda externa.
2008 y la polémica Resolución 125. La diversidad de los
sectores agrarios y las corporaciones del campo argentino.
La “oligarquía agraria”, los pool de siembra y el emporio del
comercio de la soja. (Caso “Los Grobo”)
 Desde 2010 crece la deuda interna (Banco Central, ANSES).
La deuda supera en el 2012 los 185.000 millones de dólares.
INFLACION. Control cambiario. “Cepo al dólar”. Soja y
mercado externo sustentos de la economía argentina.
Entre ricos y pobres
Brecha de ingresos entre el 10% que más gana y el 10% que gana menos
Por promedios per cápita. Total 28 aglomerados urbanos.
Evolución trimestral- Mayor en los sectores rurales.
56

47
41 42 42
40 39
38 37 36
32

III IV I II III IV I II III IV V

2003 2004 2005 2006

Fuente: INDEC - (Clarín)

 Los números del campo (2006/10)

Inversión por hectárea

Fuente: INSTITUTO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS DE LA SOCIEDAD RURAL ARGENTINA

 Superficie sembrada de los principales cultivos
2007/08 - 2008/09
-en millones de hectáreas- SOJA: + 8%

TRIGO: -22% 18,00

16,60

MAIZ: -16%
5,93

4,60
4,07
3,40

2007/08 2008/09 2007/08 2008/09 2007/08 2008/09

Frente a la crisis: Agricultura de Precisiòn (-) Bajar costos por

tonelada producida
(+) Sumar tecnología
Fuente: Clarín rural 18-10-2008
2008 – Cortes de ruta del sector agrario.
Resolución 125
2008 – Dengue en el Chaco
2009 – Deforestación e inundaciones en Tartagal
 Argentina
Bicentenaria.
Teatro
Colón de
Buenos
Aires
La
economía
argentina
post –
electoral
Noviembre
2011
Algodón y soja en el Chaco
Soja-glifosato y siembra directa
 La Argentina rural:
De “granero del mundo” a país sojero.

Noemí María Girbal-Blacha

Muchas gracias (CONICET – CEAR/UNQ. Argentina)