CAPÍTULO I
GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE TOLIMA
1.1 LOCALIZACIÓN Y EXTENSIÓN
El departamento de Tolima está ubicado en
la parte centro-occidental del país; ocupa una
área aproximada de 23.325 km² que
representa el 2% del territorio nacional.
Geográficamente está enmarcado en las
siguientes coordenadas geográficas 2°40' y
5°18 de latitud Norte; 74°30' y 76°06' de
longitud Oeste del meridiano de Greenwich
(Figura 1).
Comprende altitudes desde 200 m, en la
llanura del Magdalena, hasta 5200 m en el
Nevado El Ruiz, sobre el flanco oriental de la
Cordillera Central. Limita al norte con el
departamento de Caldas, al sur con el
departamento del Huila, al oriente con los
departamentos de Cundinamarca y Huila, y al
occidente con los departamentos de Caldas,
Risaralda, Quindío, Valle del Cauca y Cauca.
Hacen parte de este departamento 47
municipios; su capital Ibagué, es denominada
la Ciudad Musical de Colombia.
1.2 MEDIOS DE TRANSPORTE
1.2.1 Infraestructura vial
El sistema vial del departamento está
compuesto por las redes nacional,
departamental y veredal con una longitud
total de 7.338 km, de los cuales 21.8% está
a cargo de la nación, 47.4% es atendido por
la Secretaría Departamental de Transporte y
el resto por otras entidades.
La red nacional tiene una longitud de 1.600
km, de los cuales 710 km son pavimentados
y 890 están en afirmado. La red vial está
conformada por las translocales que se
dirigen de sur a norte y las transversales que
van de oriente a occidente.
La red departamental tiene una longitud de
3.481 km, su función es la de conectar las
cabeceras municipales con Ibagué y los
municipios vecinos.
La red veredal tiene una longitud de 2.257
km que corresponden al 30.8% del total de
la red vial departamental. La mayoría se
encuentra en mal estado, por falta de obras
de drenaje para la conservación del material
de afirmado.
1.2.2 Transportes y comunicaciones
Según Departamento Administrativo de
Planeación (1993) el 62% del transporte de
carga se realiza en vehículos de servicio
público. Ibagué cuenta con un terminal de
transportes intermunicipal a donde confluyen
las empresas que prestan el servicio, las
cuales tienen asignadas las diferentes rutas
regionales.
La infraestructura de transporte aéreo consta
de un aeropuerto nacional (Perales) ubicado
en Ibagué, con una longitud de pista de 1.500
m y 32 m de ancho. El transporte está
limitado a dos aerolíneas particulares que
cubren rutas entre la capital departamental y
distintas ciudades del país, prestan los
servicios a nivel de pasajeros y carga.
También, existen algunos aeropuertos
alternos que operan ocasionalmente, como el
de Mariquita, Santiago Villa en Flandes,
Navas Pardo de Chaparral, el aeropuerto de
Planadas y otras 15 pistas principales y 43
auxilia de la red férrea nacional, en el
departamento de Tolima se encuentran
extendidos 384 km de vía que pertenecen a
FERROVIAS, empresa industrial y comercial
del estado encargada de la administración,
control y mantenimiento de la misma.
FIGURA 1. Localización del área de estudio

2
1.3 POBLACIÓN Y ACTIVIDAD
HUMANA
El departamento de Tolima tiene una
población ajustada a 1997 de 1.221.757
habitantes según censo de 1993 (Tabla 1).
En la capital se concentran 346.632
habitantes, que equivalen al 28% de la
población total; el Espinal presenta el más
alto índice poblacional (296 hab/km2), caso
contrario de los municipios de Roncesvalles,
Alpujarra y Dolores que tienen menos de 17
habitantes por kilómetro cuadrado.
La evolución demográfica departamental en
los últimos 40 años, registra dos fases en el
ritmo de crecimiento, la primera de acelerada
expansión a mediados del presente siglo y la
segunda de declinación a partir de la década
de los años setenta. La densidad promedio
de la población rural en el departamento de
Tolima es de 30 habitantes por kilómetro
cuadrado (DANE, 1993).
Durante la fase de alto crecimiento, la
población departamental experimentó un
progresivo proceso de rejuvenecimiento, la
población menor de 15 años adquirió una
importancia creciente, alcanzando su máximo
nivel a mediados de la década de los años
setenta cuando ascendió al 47%;
posteriormente descendió.
Debido a los atractivos turísticos, a la
concentración de tecnología y capital en el
sector agropecuario, los municipios de
Ibagué, Espinal, Mariquita, Melgar, Saldaña,
Lérida, Honda, Líbano y Guamo, son los
principales polos de desarrollo del
departamento, además son buenas sus
intercomunicaciones viales y la prestación de
servicios públicos.
Honda, Fresno, Líbano, Armero-Guayabal,
Espinal y Chaparral son los principales
centros de acopio y de comercio del
departamento. Melgar, Honda, Mariquita y
Prado obtienen sus mayores ingresos a
través de la actividad turística.
Los restantes municipios pertenecen a la
categoría de Núcleo Urbano Básico, en
términos generales cuentan con una
3
actividad comercial y una infraestructura de
servicios aceptables; se identifican como
cabeceras municipales por ser centros de
acopio, con una o dos reuniones semanales
en plaza de mercado.
1.3.1 Vivienda
La demanda de soluciones de vivienda en las
zonas urbanas del departamento es de
97.173, el 49% de esta cifra corresponde a la
capital. Sólo el 21% de las familias están en
capacidad económica de acceder a ellas sin
subsidio y el 49.2% en caso de contar con
subsidio oficial (Conpes, 1991).
En la zona rural el déficit de vivienda es alto.
La necesidad de vivienda en las cabeceras
municipales se ha incrementado debido al
éxodo de campesinos hacia las ciudades en
busca de trabajo, seguridad o nuevas
oportunidades de vida.
1.3.2 Agricultura
La actividad agrícola tiene un papel
importante en el desarrollo económico del
departamento de Tolima, está representada
por los cultivos de arroz, sorgo, ajonjolí,
algodón y café principalmente; se registra
actualmente una disminución en la
producción debido a factores como: la caída
de precios en los mercados internacionales,
el cambio rápido en las políticas
macroeconómicas sectoriales, los cambios
en las condiciones climáticas, la libre
importación por la llamada apertura
económica, los altos costos de producción,
las altas tasas de interés y la restricción de
los créditos.
Los productos agrícolas considerados de
economía campesina como plátano, yuca y
frutales, han incrementado su producción,
área sembrada, y generación de mano de
obra. En 1995 los cultivos semestrales
ocuparon 223.234 ha y generaron una
producción de 988.407 toneladas de
alimentos, mientras que los cultivos
permanentes ocuparon 154.013 ha y
estuvieron representados principalmente por
café y frutales (Cámara de Comercio de
Ibagué 1990, 1997).
 TABLA 1. Datos de población y áreas agrícolas de los municipios del departamento del
Tolima

DENSIDAD ÁREA AGRÍCOLA ( ha )

DE AREA DISTANCIA A
MUNICIPIOS POBLACIÓN 2 CULTIVOS CULTIVOS CULTIVOS CULTIVOS
POBLACION ( km . ) IBAGUÉ ( km )
SEMESTRALES ANUALES SEMIPERMANENTES PERMANENTES
h /km2
IBAGUÉ 346.632 321.4 1.498 - 11.010 492 4.303 10.286
ALPUJARRA 5.848 12.4 473 167 4.860 10 147 2.361
ALVARADO 9.092 25.8 553 36 4.804 100 1.290 2.052
AMBALEMA 7.889 32.9 240 87 9335 - 170 65
ANZOATEGUÍ 10.996 20.3 541 79 1.789 101 637 4.660
ARMERO GUYAB. 24.448 61.2 432 95 9.471 80 121 600
ATACO 26.992 25.3 1.065 153 1.880 758 2.955 9.994
CAJAMARCA 20.753 58.6 354 35 4.396 1.700 355 1.858
C. DE APICALA 5.532 28.6 183 105 178 30 30 80
CASABIANCA 7.540 28.6 264 154 161 25 1.130 2.762
COELLO 9.779 28.8 340 68 3.574 170 306 160
COYAIMA 29.529 42.3 698 114 8.430 36 345 238
CUNDAY 13.959 26.5 526 127 106 37 563 4.563
CHAPARRAL 52.177 24.6 2.124 153 3.064 75 816 10.017
DOLORES 13.277 16.7 796 140 419 132 2.350 3.312
ESPINAL 64.323 296.4 117 48 26.214 13 - 643
FALAN 16.559 68.7 238 118 876 210 2.09 6.184
FLANDES 23.124 243.4 96 65 5.472 9 - 106
FRESNO 29.982 144.1 208 142 3.042 111 610 10.798
GUAMO 41.596 74.1 561 65 21.563 179 87 635
HERVEO 10.340 30.3 341 189 1.272 17 527 1.677
HONDA 27.303 88.4 309 136 555 17 80 90
ICONONZO 11.296 48.7 232 115 286 10 369 4.248
LERIDA 16.691 62 269 73 6.548 190 1.462
LIBANO 41.720 124.2 326 120 742 117 878 18.913
MARIQUITA 30.158 104.7 298 116 2.378 36 3.077 1.635
MELGAR 19.935 101.7 196 91 758 200 402 1.424
MURILLO 5.813 160 364 144 4.054 300 115 -
NATAGAIMA 20.679 24 852 118 9.369 23 200 314
ORTEGA 36.827 421 875 103 5.438 362 2.063 6.212
PIEDRAS 6.541 19.6 334 47 8.014 25 3 6
PLANADAS 25.980 17.8 1.456 231 1.231 120 763 9.516
PRADO 11.228 26.2 428 108 5.186 76 176 998
PURIFICACIÓN 24.139 66.1 365 96 13.274 70 280 807
RIOBLANCO 37.124 25.7 1.443 56 2.522 1.611 6.853
RONCESVA-LLES 6.296 8.1 778 113 440 28 74 308
ROVIRA 26.196 32 818 31 2.417 557 1.406 7.327
SALDAÑA 15.196 77.5 196 81 15.182 60 600 60
SAN ANTONIO 21.429 55.4 387 106 865 146 96 5.728
SAN LUIS 15.621 35.1 845 62 5.789 167 99 6.033
SANTA ISABEL 7.720 24.6 314 86 2.107 30 1.212 2.758
SUAREZ 4.693 25.1 187 60 2.109 30 210 205
V. DEL SAN JUAN 5.789 29.2 198 48 2.897 66 264 1.231
VENADILLO 13.143 49.5 306 53 5.674 26 451 4.139
VILLAHERMOSA 8.955 47.6 188 166 711 35 970 6.075
VILLARRICA 7.486 36.7 204 177 73 - 540 6.192
TOTAL 1´221.757 524 23.325 213.359 6.782 34.960 160.183

Fuente: Cámara de Comercio de Ibagué (1990, 1997)

4
En el departamento más de 80 mil familias
subsisten con una economía de tipo
campesino, caracterizada por la baja
capacidad individual de producción y la alta
dispersión de los productores, limitando el
poder de negociación de los mismos frente a
las estructuras del mercado.
1.3.3 Ganadería
Esta actividad es de tipo tradicional. En la
actividad lechera se destacan los municipios
de Cajamarca, Roncesvalles y Murillo, los
cuales poseen el mayor número de núcleos
lecheros. La cría, la ceba y el levante de
ganado vacuno, se desarrollan en la mayoría
de los municipios de la zona cálida,
destacándose Honda, Alvarado y Ataco, los
cuales suplen en parte las necesidades del
mercado departamental, y en algunos casos
cubren la demanda en municipios de
departamentos aledaños.
Para 1996 la estructura de la población
ganadera del departamento, estaba
constituida por 733.772 cabezas de ganado
bovino, 138.346 de ganado porcino y
119.564 de ganado equino (Cámara de
Comercio de Ibagué, 1990, 1997).
1.3.4 Pesca
La actividad pesquera representa ingresos
considerables en las poblaciones ribereñas
de los ríos y quebradas del departamento de
Tolima, aunque los métodos de captura se
realizan en forma artesanal, destacándose la
pesca de especies tales como nicuro,
bocachico, bagre y capaz. Sobresalen en
esta actividad los municipios ubicados a
orillas del río Magdalena (Honda y Flandes
principalmente), los cuales son muy
frecuentados por turistas en las épocas de
subienda, beneficiándose tanto por la venta
directa del producto de la pesca, como por el
desarrollo de la industria turística. La pesca
deportiva es importante en los municipios de
Prado y Venadillo.
Una adecuada reglamentación para la
explotación, comercialización y transporte del
producto, emitida por autoridades
competentes, favorecería notablemente tanto
5
a pescadores como a los comerciantes y
consumidores.
1.3.5 Minería
Los minerales mas representativos son: oro
de filón y aluvión, calizas, arcillas, arenas y
mármol; estos últimos contribuyen con la
industria manufacturera a nivel
departamental y nacional. De las 181 minas
existentes en el Tolima, el 85% se
encuentran activas, siendo las más
importantes las de oro, barita, feldespato,
mármoles y calizas; el 47% de las
explotaciones son ilegales. La mayor
concentración de minas se encuentra en el
municipio de Ibagué (Ingeominas, 1993).
La mayor extracción de oro se realiza en la
parte sur del departamento, en el sector del
río Saldaña y en los municipios de Ataco,
Chaparral y Coyaima; el tipo de explotación
es de aluvión y corresponde al 1% de la
producción nacional.
La ocurrencia de minerales y rocas ofrece
buenas perspectivas dada la abundancia de
caliza, mármol, barita, feldespatos, yeso,
fosfato y materiales de construcción.
Las calizas y mármoles son recursos
minerales de gran importancia económica por
los ingresos que generan y por la mano de
obra que ocupan. Su explotación se hace en
la región suroriental, vereda Copete del
municipio de Chaparral, representa una
reserva considerable con un espesor
aproximado de 300 m. Las reservas del Pital
en Ataco, alcanzan un espesor de 600 m y
en el municipio de Planadas, 50 metros.
También se encuentran yacimientos de estos
minerales, en los municipios de Venadillo,
Lérida, Líbano, parte de Ibagué, San Luis,
Valle de San Juan y Rovira, estos tres
últimos constituyen la mayor reserva del
departamento.
1.3.6 Explotación petrolera
En el pasado el potencial petrolero del
departamento de Tolima era bajo, sin
embargo, las explotaciones y las operaciones
de los campos productores tanto de
Ecopetrol como de las compañías asociadas
han incrementado considerablemente el
volumen de la producción.
1.4 INDUSTRIA Y COMERCIO
A partir de la década de los sesenta se
evidencia un crecimiento de la actividad
industrial del departamento con la creación
de empresas manufactureras y metalúrgicas.
El sector de alimentos y bebidas ocupa un
lugar importante en la actividad industrial
tolimense y está representado, entre otras,
por las siguientes industrias: Gaseosas
Tolima, Industria Licorera del Tolima,
Industria Lechera, Cervecería Ancla y Café
San Juan. Otros renglones de importancia
son la molinería del arroz, la industria
cementera representada por Cementos
Diamante del Tolima, los curtiembres
establecidas en las riberas del río Combeima,
las imprentas, las tipografías, el calzado y la
confección.
1.4.1 Agroindustria
Los renglones económicos más importantes
del departamento en este sector son: arroz,
algodón, soya, café y maíz. Para el arroz
existen 47 molinos, 13 pequeños, 21
medianos y 13 grandes; concentrados en las
ciudades de Ibagué, Espinal, Saldaña y
Venadillo. En el caso del maíz, existen 18
trilladoras ubicadas en 7 municipios. Son
pequeñas unidades de producción
agroindustrial (Conpes,1991).
Los productos lácteos cuentan con tres
empresas pasteurizadoras, una localizada en
Roncesvalles y dos en Ibagué, las cuales se
abastecen en un 58% de la materia prima
proveniente del departamento.
Existen 13 plantas desmotadoras de algodón,
ubicadas en Ambalema, Natagaima, Guamo,
Honda y Espinal, que impulsan el sector de
hilazas y tejidos.
6
1.4.2 Microempresas
Se destacan las microempresas relacionadas
con los sectores textiles y confecciones, el
maderero y el metalmecánico, que han tenido
adelantos en tecnología, capacitación,
comercialización, crédito, marco legal y
laboral, agremiaciones y generación de
empleo, sin embargo, no están en
condiciones de competir con el mercado
nacional pues los bajos rendimientos en la
producción y la baja tecnología hacen que los
costos de producción sean muy altos en
relación con las empresas tecnificadas.
El 44% del total de microempresas existentes
en el departamento corresponde al subsector
de confecciones, el cual utiliza maquinaría de
tipo convencional.
En cuarto lugar aparece el subsector del
cuero y su transformación,
desafortunadamente los microempresarios
vinculados a él no cuentan con maquinaría
de alta tecnología, y deben realizar sus
procesos en forma artesanal.
1.4.3 Comercio
El departamento de Tolima ocupa el quinto
lugar a nivel nacional con el 12.3% de
participación, y a nivel departamental, Ibagué
ocupa el primer puesto con el 9.15%. En
Ibagué se concentra el mayor número de
establecimientos comerciales (44.1% del total
departamental) con un volumen de ventas
que alcanza el 60% del total. La
concentración del número de
establecimientos y volumen de ventas en
Ibagué reflejan un buen nivel de generación
de empleo que alcanza el 63.25% de los
generados por el sector en el Tolima. La
contribución del Tolima al proceso exportador
nacional es baja. En cuanto a instituciones
bancarias el departamento cuenta con 139
bancos entre oficiales y privados, 5
corporaciones financieras, 29 corporaciones
de ahorro y vivienda, 10 compañías de
financiamiento comercial y 32 cooperativas
de carácter financiero (Conpes, 1991).
1.4.4 Turismo
El departamento ofrece una ubicación
geográfica excepcional, una red vial que lo
comunica con los principales centros urbanos
del país, condiciones climáticas y como afluente de importancia el río Coello,
topográficas variadas, paisajes cautivadores,
reliquias coloniales y vestigios arqueológicos,
arraigadas costumbres ancestrales
manifiestas en festividades tradicionales,
centros de cultura y otros atractivos turísticos
que permiten calificar esta actividad como de
gran proyección y fuente de ingresos. Los
municipios mas frecuentados por los
visitantes son Melgar, Honda, Espinal,
Ibagué, Prado, Ambalema y Mariquita.
1.5 SERVICIOS PUBLICOS
1.5.1 Acueducto y alcantarillado
La cobertura departamental en el área
urbana se acerca al 76% en acueducto y al
63% en alcantarillado. El área rural es
atendida por un gran número de entidades
como: el IDAAT, Servicio de salud, Cortolima,
PNR, DRI y Comité de cafeteros. Debido a la
dispersión de la población ha sido difícil
establecer la cobertura real de los servicios
en este sector.
Aunque la totalidad de las cabeceras
municipales cuentan con el suministro de
agua, la infraestructura del servicio es en
algunos casos obsoleta y su operación en la
mayoría de ellos es deficiente, ya sea en la
captación, conducción o distribución de la
misma. Además, la inexistencia o mal
funcionamiento de las plantas de tratamiento
hacen que las horas de servicio y calidad del
agua ofrecida no sean las suficientes de
acuerdo a los requerimientos, lo cual
ocasiona serios trastornos a la salud
poblacional, especialmente la infantil,
reflejada en los altos índices de morbilidad y
mortalidad.
No todos los municipios cuentan con planta
de tratamiento de agua, de las 25 cabeceras
municipales que la poseen sólo 16 están en
buen estado, por otra parte, los
alcantarillados son obsoletos, y en su
mayoría depositan los desechos sin previo
7
tratamiento en ríos y quebradas, causando
serios perjuicios a los usuarios de dichas
fuentes de agua.
En el centro del departamento se localiza
cuyo principal tributario es el río Combeima,
subcuenca que abastece de agua a Ibagué y
sirve como fuente de aguas para riego en la
zona aledaña donde se desarrolla la
agricultura altamente tecnificada del
departamento.
1.5.2 Energía eléctrica
La cobertura del servicio de energía eléctrica
en el departamento es del 65% del total de
sus habitantes, con un cubrimiento del 89.5%
en el área urbana y el 39% en la parte rural,
servicio que es prestado por la Electrificadora
del Tolima.
Para el año 1.996 existían 201.041
suscriptores a los servicios de energía y se
calcula que para el mismo año se
consumieron 718.986 MWH (Cámara de
Comercio de Ibagué, 1990, 1997).
1.5.3 Telecomunicaciones
El servicio de telefonía se presta bajo tres
modalidades a saber: local o urbano, larga
distancia y discado directo internacional.
El servicio telefónico en Ibagué lo presta la
empresa de teléfonos del Tolima Teletolima;
la empresa de telecomunicaciones Telecom
presta el servicio al resto de municipios, lo
mismo que la telegrafía y el télex. En la
capital existen 67.137 líneas telefónicas, una
por cada 6 habitantes aproximadamente,
mientras que en Icononzo hasta ahora no se
reporta la instalación de la primera línea
(Cámara de Comercio de Ibagué,
1990,1997).
1.5.4 Aseo
La administración municipal se encarga de
la recolección de las basuras o disposición
de desechos sólidos, se arrojan a botaderos
abiertos, ocasionando criadero de vectores
contaminantes por la degradación, afectando
también la estética de las localidades. Estos
desechos finalmente son arrojados a las
corrientes de agua causando gran
contaminación.
Sólo en dos municipios existen rellenos
sanitarios (Ibagué y Líbano) y en la totalidad
de los municipios del departamento no se
hace tratamiento residual de aguas. Es muy
importante que cada municipio defina el área
de su relleno sanitario lo más pronto posible.
Para 1996 se encontraban inscritos al
servicio de recolección de basuras 139.170
hogares (Cámara de Comercio de Ibagué,
1990, 1997).
1.5.5 Plazas de mercado
En casi todos los municipios existen plazas
de mercado deficientes, en su construcción,
instalación, dotación, administración y
comercialización, lo cual genera
desorganización del mercado. Ibagué tiene 4
plazas fijas y 8 móviles, en Espinal y Honda
hay en funcionamiento dos en cada
municipio, y en los municipios restantes sólo
21 cuentan con buenas instalaciones.
1.5.6 Mataderos municipales
Los mataderos en el departamento reflejan
un alto índice de insalubridad potencial. En el
6% de los casos el sacrificio se hace en el
piso, lo cual va en detrimento de la calidad e
higiene de las carnes; en 24 municipios los
mataderos se encuentran en malas
condiciones tanto de infraestructura como de
higiene, con grandes repercusiones sobre la
calidad del producto. Es conveniente que
cada municipio tenga su planta de sacrificio
de ganado, con buenas instalaciones y
niveles de salubridad altos
1.5.7 Educación
La cobertura de la educación preescolar, es
baja especialmente en el campo. El 11.4% de
la población es analfabeta y el 36.9% tiene
algún grado de primaria (DANE, 1993).
En términos generales, el 69% de la
población estudiantil del Tolima pertenece a
8
la zona urbana, el 87% estudia en
establecimientos oficiales. El 20.3% de la
población tiene algún grado de educación
secundaria y sólo el 4.2% alcanza el nivel
universitario con postgrado (DANE, 1993).
Se observa una tasa de ingreso tardío al
sistema escolar, un déficit en la oferta de
escolaridad básica, lo mismo que de
docentes para cubrir las necesidades de
primaria y secundaria, con frecuencia, en el
primer nivel se observa una carga superior a
los 40 estudiantes por maestro,
especialmente al sur del departamento.
El departamento se destaca como uno de los
que ha logrado mayor cubrimiento en
primaria, no obstante en el mejor de los
casos aún queda más del 25% de la
población en edad escolar sin la oportunidad
de obtener este beneficio. La tasa de
deserción es considerada alta, tanto en el
sector urbano como en el rural.
La educación media es diferente, pues las
cifras de 20 alumnos por profesor, indican
una cierta subutilización del recurso docente.
A medida que se va ampliando la cobertura
de la educación secundaria la presión sobre
la educación superior se ha hecho mayor, el
sector privado y el ofrecimiento de educación
a distancia han sido factores determinantes
en la expansión de la oferta de cupos en este
nivel, sin embargo, es importante anotar que
el acceso de la población a la educación
superior es bajo debido a los crecientes
costos de ésta.
Las principales universidades que funcionan
en Ibagué son: Universidad del Tolima, con
621 graduados hasta el año 1996, la
Corporación Universitaria de Ibagué, con 636
graduados, se consideran las dos
instituciones universitarias que más
profesionales preparan en el departamento;
otras Instituciones que hacen presencia son
el Instituto de Educación a Distancia IDEAD,
la Universidad Antonio Nariño, Corporación
Jhon F. Kennedy, Pontificia Universidad
Javeriana, Universidad Santo Tomas,
Universidad Cooperativa, UNISUR y CUN.
(Cámara de Comercio de Ibagué,
1990,1997).
Tolima tiene una gran riqueza cultural, pero
la falta de difusión no ha permitido que todos
los niveles de la comunidad tengan acceso a
ella. El desinterés de los municipios ha
agravado la problemática de infraestructura
física y organizativa del sector.
Las casas de la cultura y las bibliotecas están
confinadas a espacios mínimos, alejadas de
la actividad cotidiana de cada localidad. La
deficiencia en la planificación de las acciones
conduce a la duplicación de esfuerzos
institucionales
1.5.8 Salud
El departamento de Tolima cuenta con una
infraestructura hospitalaria destinada a la
prevención y atención de los enfermos: 196
puestos de salud, 30 centros de salud y 46
hospitales y clínicas, clasificados en niveles I,
II, y III, según el grado de complejidad de la
atención prestada (Cámara de Comercio de
Ibagué 1990, 1997).
La infraestructura de los hospitales se
encuentra en buenas condiciones en
términos generales, no sucede lo mismo con
los centros y puestos de salud, que en
muchos municipios presentan deterioro
progresivo o falta de mantenimiento. La
mayoría de las instituciones tienen una
dotación insuficiente, el equipo hospitalario e
instrumental básico es obsoleto o está fuera
de servicio. La insuficiencia de vehículos
para transporte impide la remisión de
pacientes hacia los sitios de atención.
Las deficiencias en el suministro de
medicamentos afecta un amplio sector de la
población, que por sus condiciones
económicas no tiene capacidad para acceder
a ellos. El recurso humano que presta sus
servicios en los diferentes niveles de
atención es insuficiente.
El sector oficial departamental recibe para su
funcionamiento aportes nacionales,
departamentales, municipales y rentas
propias por venta de servicios, recursos que
son insuficientes para cubrir todos los
requerimientos y compromisos de las
instituciones. Existe en el departamento un
48.5% de personas con necesidades básicas
insatisfechas.
Las tasas de mortalidad y morbilidad por
desnutrición y por enfermedades infecciosas
intestinales son altas y reflejan las deficientes
condiciones del entorno sanitario
departamental, caracterizado por baja calidad
del agua potable, insuficiencia en los
sistemas de disposición de desechos sólidos
y líquidos, contaminación por desechos
industriales, uso de fungicidas en áreas
agrícolas, poco control de calidad de los
alimentos, principalmente.