Instituto Superior de Formación Docente N° 168

Material de Lectura (Unidad 2)

Asignatura: Economía
Carrera: 2do año, Profesorado de Geografía
Profesor: Molina Franklin R.
Ciclo: 2020
Tema: Actividad Económica y Sistemas Económicos
La actividad económica: factores productivos y agentes económicos
Los factores de producción o recursos son los factores o elementos básicos utilizados en la
producción de bienes y servicios. Son la tierra, el trabajo, el capital y la iniciativa empresarial
La tierra tanto cultivable y urbana como los recursos naturales del suelo y del mar
El trabajo son las facultades físicas e intelectuales de los seres humanos que intervienen en el
proceso productivo.
El capital son los edificios, fabricas, maquinaria, mobiliario, equipos, las existencias. Capital físico
o real (maquinas, edificios) capital financiero: fondos disponibles para comprar capital real (acciones,
bonos), capital humano (la preparación intelectual o manual).
La iniciativa empresarial es la capacidad de reunir los otros recursos o factores para producir
bienes, servicios y tecnologías
Los sistemas económicos
Se llama sistema económico al conjunto de relaciones básicas, técnicas e institucionales que
caracterizan la organización económica de una sociedad (que producir: que bienes y que cantidad)
como producir: Con que recursos, técnicas, personas, energía, propiedad para quien producir:
consumidores
Un sistema económico se resume en el intento de responder a una serie de preguntas tales
como:
¿De dónde obtiene el tendero las mercancías que vende? ¿Qué y cuanto tiene que pagar por
ellas? ¿Qué hace con el dinero que le pagan sus clientes? ¿Cuál es el precio de las cosas? ¿Es igual
en todos los comercios? ¿Quién lo fija? ¿Es mejor comprar o intercambiar cosas? ¿Para qué se
inventó el dinero? ¿Quién puede hacer dinero? ¿Cómo pasa de unos a otros?, Y finalmente, con
relación a la distribución social de los bienes, ¿quiénes son los ricos?, ¿Cómo se puede ser rico?, ¿por
qué hay pobres? ¿Puede un pobre llegar a ser rico?.
Evolución de los sistemas económicos:
Esclavista hasta siglo V: trabajo esclavo al amo por la manutención
Feudal siglo X-XIV: trabajo del siervo al señor por la protección
Mercantilismo siglo XVI -XVII: trabajo de los comerciantes, agricultores basado en el
proteccionismo (nula exportación e importación) , acumulación de monedas preciosas.
Capitalismo siglo XVIII- XIX: trabajo regido por la ley de la oferta y demanda (libre mercado,
propiedad privada, gran producción.
Socialismo (1917-89): critica al sistema capitalista (eliminación propiedad privada, llegada al
poder del proletariado)
Economía mixta XX-XXI: recursos privados más recursos públicos
1. -Sistema económico tradicional-
Propio de sociedades en vías de desarrollo, que siguen utilizando las técnicas de antaño y no
evolucionan hacia la búsqueda de la optimización de los recursos. Esto va asociado a elevados
índices de pobreza.
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Superar esta forma de organización requiere: a) un proceso de educación y formación de “capital

humano' capaz de transformar las cosas y B) grandes inversiones que permitan introducir maquinaria,
tecnología y formas de producción modernas.
Los pobres suelen encontrar grandes inconvenientes para conseguir préstamos que les ayuden a
invertir, crear negocios y poder satisfacer sus necesidades básicas, ya que los tipos de interés que
cobran los bancos suelen ser muy altos y no consiguen con sus trabajos grandes ingresos. Para paliar
en parte este problema, un economista creó en Bangladesh el llamado Banco de los Pobres, que
concedía pequeños préstamos a las mujeres de ese país para que compraran herramientas para crear
sus pequeños talleres y sacar adelante a sus familias, cobrándoles un mínimo interés.
2. - Sistema Capitalista o de libre mercado o economía de mercado
En este sistema la respuesta a las preguntas que nos planteamos corresponde al mercado
(demanda), éste dice que desean los consumidores y las empresas los satisfacen. Pero los que
pueden consumir son los que tienen el dinero para ello y además éstos se ven influenciados por la
publicidad de manera que se aumentan cada vez más sus necesidades. La población que no dispone
de medios económicos no cuenta en el mercado, se ve apartado a un segundo plano. Estas
diferencias económicas dan lugar a las diferencias sociales.
Cómo producir lo determinan los empresarios guiados por el objetivo de maximizar sus
beneficios, olvidando en ocasiones los derechos de los trabajadores, el medio ambiente, etc., en la
búsqueda de minimizar costes.
Por tanto basa su funcionamiento en el mercado que es donde se distribuyen los bienes y
servicios, y en un criterio de eficiencia basado en la obtención del máximo resultado con el mínimo
esfuerzo.
3. - Sistema socialista o comunista o economía planificada
Es el Estado o algún ente público quien decide lo que más conviene a la población según las
prioridades que él establezca. Los medios de producción son propiedad del Estado y él es quien hace
el papel de vendedor, productor, gestor.
Uno de los problemas que han surgido a este respecto ha asido la incapacidad del Estado para
determinar las necesidades y deseos de la población (sobre todo en las fuertes dictaduras) y la
dificultad para motivarla con el objetivo de producir de manera eficiente.
Esto ha hecho que este tipo de sistema económico haya quedado apartado a realidades aisladas
una vez demostrada su ineficacia como alternativa real al desaparecer la antigua Unión Soviética en
1989.
-Las doctrinas económicas y los sistemas económicos
Son el conjunto de ideas formuladas por economistas
Las doctrinas económicas han condicionado con sus teorías a los sistemas económicos.
-El liberalismo (Adam Smith) trabajar para tu propio interés beneficia a la colectividad (si
beneficia a unos pocos ayuda al crecimiento del resto de la economía) y de forma libre. El mercado
(oferta demanda) regula la producción y los precios. Libertad de comercio
-El marxismo (Karl Marx) comunismo, socialismo o economía de planificación critica abusos del
capitalismo, defiende un estado dueño y gestor que determina lo que se produce, como y la forma
Problemas económicos fundamentales
¿Qué producir? analizar cuales son las demandas de la sociedad y en consecuencia cubrirlas
creando empresas que presten servicios que son demandados por la sociedad, no siempre éstas
demandas se pueden cubrir y se hace necesario importar productos de otros países.
¿Cómo producir? debido a las limitaciones del factor capital también existen limites a cómo
producir o como prestar estos servicios. No existen infinitas tecnologías en algunos casos será el
trabajo manual quien supla a esos fallos que se generan por la inexistencia de tecnología.
¿Para quién producir? la economía tiene que decidir cuales son los destinatarios o
consumidores de los bienes que es capaz de producir.
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MODELOS DE ORGANIZACION ECONÓMICA:

1. Mecanismo del mercado (modelo capitalista): la oferta y la demanda determinan el precio; los
propietarios asignan los recursos para obtener las recompensas monetarias más elevadas.
2. Economía centralizada (modelo socialista ): la autoridad central determina el precio y asigna
los recursos para el logro de las metas.
3. Mixta: una economía que utiliza señales tanto del mercado como no del mercado para
asignar los bienes y recursos.
La Economía mixta o intervencionismo estatal keynesianismo son los sistemas económicos
intermedios ante las limitaciones del liberalismo y la ineficacia de la planificación. Su mayor Ideólogo
fue J.M. Keynes propugna una intervención del estado para incrementar la renta, el consumo para
reducir el desempleo, fomentar la inversión, redistribuir la renta con políticas sociales, políticas
industriales de apoyo a ciertas industrias
No existe en la actualidad ninguno de los dos sistemas en estado puro. Existe una economía de
mercado con una fuerte (más o menos) intervención estatal para conseguir el llamado Estado del
Bienestar cuyo principal fundamento es que toda la población ha de tener cubiertas sus necesidades
básicas cuenten o no con recursos económicos para ello, y el Estado es el que tiene que garantizarlo.
El resto de decisiones queda para el mercado.

Socialista Capitalista Mixto

Los recursos materiales están
Prevalece el régimen de
sujetos al régimen de
propiedad privada de los Existe la propiedad privada y
propiedad social. En alguna
recursos materiales. Los estatal de los recursos
medida coexiste la propiedad
Régimen de recursos poseídos por el estado productivos. También hay
social colectiva con la
propiedad serían una cantidad empresas en las que el capital
propiedad social de consumo,
relativamente pequeña con es copropiedad del estado y
con relativa libertad en la
respecto a los de propiedad empresarios particulares.
contratación y posibilidades
privada.
de empleo.
Un ente planificador diseña El mercado es la institución El estado no controla
un plan económico que fundamental que actúa como totalmente, pero si participa
contiene objetivos generales mecanismo coordinador de la activamente como productor,
Organización y metas específicas, con un actividad económica. El consumidor y regulador de la
de la inventario de recursos mercado al establecer los actividad económica.
producción disponibles. La ejecución se precios y cantidades de Coexisten mercados libres con
da por parte de las unidades intercambio determina la otros cuyo funcionamiento está
productoras y el control a asignación de los recursos condicionado por la
cuerpos técnicos. productivos. intervención estatal.
Se presentan las tres
Esta decisión la toma el alto Prevalece la "soberanía del siguientes situaciones: 1.
nivel político, donde lo más consumidor", o sea que los Bienes producidos e
importante es cuántos consumidores buscarán adquirir intercambiados en mercados
Qué
recursos se destinarán a la los bienes de su preferencia, libres. 2. Bienes producidos en
producir? formación de capital, y luego según su ingreso, y así mercados intervenidos por el
los destinados a los bienes determinarán qué bienes deben estado. 3. Bienes y servicios
de consumo. producirse y en qué cantidades. producidos directamente por el
estado.
La decisión la toma el
Esta decisión la toma el
La decisión la toma el director productor, sea un empresario
productor, de acuerdo con las
Cómo de cada unidad productora de privado o el estado, de
posibilidades técnicas
producir? acuerdo con los recursos y acuerdo con los criterios
existentes y los precios relativos
tecnología disponibles. técnicos y los precios de los
de los recursos productivos.
recursos.
Los bienes de capital se La distribución de la producción Algunos bienes y servicios son
asignan a los productores, se efectúa de acuerdo con la ofrecidos gratuitamente por el
Para quién mientras que los bienes de capacidad de compra, la cual estado, mientras que otros son
producir? consumo algunos son depende del ingreso de las distribuidos según la
proporcionados gratuitamente personas y los precios de los capacidad de compra de los
y otros son racionados. bienes. individuos.
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Factores de la producción. Producción, Distribución, Consumo y Dinero

La economía es una ciencia social que se ocupa de las cuestiones y problemas que
surgen en relación con la satisfacción de las necesidades que tienen los individuos y de la
sociedad en su conjunto.
La satisfacción de éstas necesidades, materiales o no, obliga a llevar a cabo
determinadas actividades productivas para así obtener los bienes y servicios que demanda la
sociedad.
La economía también es la ciencia que se encarga de estudiar la asignación más
conveniente de los recursos escasos de los que dispone una sociedad para la obtención de
un conjunto ordenado de objetivos, por este motivo algunos autores definen a la economía
como “la ciencia de la elección” porque ofrece un método para establecer y ordenar
prioridades.
¿Cuáles son estos recursos?
Los recursos escasos de los que dispone una economía con carácter general son tres:
* TRABAJO
* CAPITAL (capacidad de producción)
* RECURSOS NATURALES (Naturaleza)
Factores de la producción
El proceso económico que permite obtener los bienes que satisfagan las necesidades
humanas en la forma adecuada se conoce en Economía bajo la denominación de
producción.
Generalmente se entiende por producción la actividad de una empresa industrial,
agrícola o ganadera tendiente a la obtención de productos inherentes a su ramo, sin embargo,
desde el punto de vista económico el concepto de producción se limita a todo proceso que
crea o adiciona valor a los bienes ya existentes.
Y, por extensión, de acuerdo con dicho concepto, se considera producción el trasporte o
distribución de productos de un centro de producción a otro de consumo, la elaboración de
materias primas mediante el uso de máquinas y la aplicación de mano de obra, etcétera.
El valor es, entonces, utilizado como denominador común y permite analizar las distintas
transacciones que se efectúen estimando de manera mensurable el volumen de la
producción.
Los elementos que participan en la creación de ese valor, o en la adición de valor a los
productos existentes se denominan factores de la producción y así, nos hemos de referir a
los mismos llamándolos, al igual que la denominación utilizada en forma habitual por los
economistas, Naturaleza, Trabajo y Capital, reservando con el nombre de Empresa al
elemento que reúne a todos los factores para un fin útil y consecuente.

- El trabajo: es el esfuerzo físico e intelectual de los hombres que emplean en la

actividad de producción de bienes y servicios.
- Los recursos naturales: aquí hacemos referencia a los elementos que se utilizan en
el proceso productivo obtenido o extraído directamente de la naturaleza, pero debe reunir dos
requisitos, que tecnológicamente sean utilizables y que su utilización sea económicamente
rentable.
- El Capital: es el conjunto de recursos producidos por la mano del hombre que se
necesitan para fabricar bienes y servicios: la maquinaria o las instalaciones industriales, por
ejemplo. Conviene que esto quede claro ya que la palabra 'capital' se usa muchas veces de
forma incorrecta para designar cualquier cantidad grande de dinero. El dinero sólo será capital
cuando vaya a ser utilizado para producir bienes y servicios, en cuyo caso se llamará capital
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financiero. El dinero que se vaya a utilizar para adquirir bienes de consumo no puede ser
llamado capital.
La inversión permite aumentar el volumen de los factores de producción.
Producción, Distribución y Consumo
La Producción
La Producción, o sea, la creación y procesamiento de bienes y mercancías, es considera
uno de los principales procesos económicos, mediante el cual el trabajo humano crea riqueza.
Respecto a los problemas que entraña la producción, tanto los productores privados como el
sector público deben tener en cuenta diversas leyes económicas, datos sobre los precios y
recursos disponibles. Los materiales o recursos utilizados en el proceso de producción se
denominan factores de producción.
La Distribución
Este término se aplica a dos procesos distintos: (1) al reparto entre los miembros de una
sociedad del ingreso y de la riqueza nacional; (2) a la asignación del valor de la producción a
cada uno de los factores o agentes que intervienen en la misma: el trabajo, la tierra, el capital
y los gestores o administradores de las empresas.
La división de la asignación de este valor se hace mediante un pago monetario,
representado por los salarios, las rentas, los intereses y los beneficios.
Los salarios se pagan a los trabajadores y directivos de las empresas;
 la renta se paga por la utilización de la tierra y por el disfrute de bienes inmuebles;
 los intereses son el pago por la utilización de capital, y
 los beneficios son el remanente que reciben los propietarios de las empresas por el
hecho de asumir el riesgo.
Consumo:
Es el uso de los bienes creados mediante la producción. Los economistas suelen
considerar que el consumo es el final del proceso productivo, el objetivo por el que se lleva a
cabo toda producción. En sentido amplio, el término incluye tanto el consumo de bienes de
capital (o el uso de bienes como máquinas y herramientas para las fábricas que producen
otros bienes) y el consumo no productivo (o utilización de bienes con propósitos no
productivos).

El Dinero
Denominamos de esta manera a cualquier medio de cambio generalmente aceptado para
el pago de bienes y servicios y la amortización de deudas. El dinero también sirve como
medida del valor para tasar el precio económico relativo de los distintos bienes y servicios. El
número de unidades monetarias requeridas para comprar un bien se denomina precio del bien.
Sin embargo, la unidad monetaria utilizada como medida del valor no tiene por qué ser
utilizada como medio de cambio.
Dinero Y Economía
Las funciones del dinero como medio de cambio y medida del valor facilitan el
intercambio de bienes y servicios y la especialización de la producción. Sin la utilización del
dinero el comercio se reduciría al trueque o intercambio directo de un bien por otro; éste era el
método utilizado por la gente primitiva y, de hecho, el trueque se sigue empleando en algunos
lugares. En una economía de trueque, una persona que tiene algo con lo que comerciar ha de
encontrar a otra persona que quiera eso mismo y que tenga algo aceptable para ofrecerle a
cambio. En una economía monetaria, el propietario de un bien puede venderlo a cambio de
dinero, que se acepta como pago, y así evita gastar el tiempo y el esfuerzo que requeriría
encontrar a alguien que le ofreciese un intercambio aceptable. Por lo tanto, el dinero se
considera como la pieza clave de la vida económica moderna.
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LOS AGENTES ECONÓMICOS

En la actividad de producción y distribución económica intervienen tres tipos de agentes: las familias,
las empresas y el Estado.
Las familias
Las familias tienen un doble papel en la economía de mercado. Son las unidades elementales de
consumo, demandan bienes y servicios y determinan qué se producirá. Al mismo tiempo, son las propietarias de
los recursos productivos (tierra, trabajo, capital). Las familias han evolucionado en varios aspectos en las
últimas décadas. Por ejemplo, en la Argentina, en 1980, sólo el 25% de las mujeres mayores de 14 años trabajaba
fuera del hogar. En la actualidad, este porcentaje ha aumentado al 40%. El aporte de dos ingresos a las
economías familiares ha afectado a la familia como unidad económica. En el pasado, la mayoría de las amas de
casa producían bienes en el hogar (alimentos, vestimenta) que hoy se compran en el mercado. En la última
década, la proliferación de nuevos servicios como los "delivery" de comida o los jardines de infantes reflejan el
impacto de la incorporación masiva de la mujer al mundo laboral.
Los ingresos de los hogares se distribuyen entre el consumo, el ahorro y el pago de impuestos. El
consumo se divide en tres grandes categorías: bienes durables (como automóviles o heladeras), bienes no
durables (alimentos, ropa, nafta) y servicios (vivienda, electricidad, atención médica, entre tantos otros). La
mayor parte del ingreso de las familias en la Argentina se dedica, en promedio, a alimentos y bebidas (33%),
seguido por transporte y comunicaciones (14%) y gastos de vivienda (13%). El porcentaje de gastos dedicado a
cada rubro con respecto al ingreso total varía fuertemente de acuerdo con el nivel económico de cada familia.
Por ejemplo, los hogares más pobres dedican el 54% de sus ingresos a la compra de alimentos y bebidas, pero
los más ricos sólo el 23,7%. Los más ricos gastan el 8,7% de sus ingresos en atención médica, el doble de lo que
gastan en los hogares más pobres. Las familias buscan maximizar su utilidad seleccionando las opciones de
consumo que más le convienen a cada una.
Las empresas
Las empresas son las unidades económicas productoras de bienes y servicios que, combinando
factores de producción como el capital la tierra y el trabajo, buscan obtener una ganancia. Así como las familias
buscan maximizar su utilidad, las empresas procuran maximizar sus ganancias a través de la especialización de
la producción de un producto o un rango de productos. Por ejemplo, una empresa textil comprará la lana a una
empresa, colorantes a una segunda, botones a una tercera y así lo hará con todos los insumos 1 que necesite para
elaborar su propio producto, que a su vez venderá a otra empresa especializada, por ejemplo una cadena de
locales de indumentaria.
Las empresas se organizan en dos tipos: de propiedad individual o como sociedad. La forma más simple
de organización de una empresa es la que tiene un único propietario, por ejemplo un plomero o electricista que
trabaja por su cuenta, un kiosco o un pequeño productor agropecuario. La ventaja de las empresas unipersonales
es que son fáciles de iniciar, con relativamente poco dinero. La desventaja es que el propietario afronta una
responsabilidad ¡limitada por las deudas o riesgos de su empresa y responde por ella con la totalidad de su
patrimonio (casa, local, dinero y cualquier otro bien a su nombre).
Las sociedades se forman cuando dos o más personas aportan recursos para organizar una empresa a
cambio de una participación en las ganancias, claro está que también son socios en las pérdidas. Las dos formas
más comunes que adoptan estas empresas son las de Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) y Sociedad
Anónima (SA). En estos dos tipos de empresas, los socios no responden con sus bienes personales por las deudas

1
Término con el que se designa a todos aquellos productos y servicios, incluyendo la energía, que son introducidos en el proceso productivo y
que una vez combinados y transformados, darán lugar a productos terminados.
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que pueda tener la sociedad, sino sola- mente con el capital aportado. En las SRL, el capital está dividido en
cuotas indivisibles y que no pueden ser negociadas (compradas o vendidas). En las SA, el capital está compuesto
por acciones, que sí pueden ser negociadas.
Las SA, también llamadas corporaciones, pueden llegar a tener miles de accionistas si realizan lo que
se llama "oferta pública", es decir si sus acciones son negociadas en la Bolsa. La ventaja de este tipo de
organizaciones es que ellas pueden conseguir una gran cantidad de capital a costo cero, invitando a las personas
a suscribir (comprar) acciones cuando efectúan una ampliación de capital. La desventaja de estas grandes
corporaciones es que los pequeños accionistas tienen escasa influencia en las decisiones, que son tomadas
exclusivamente por el directorio.
El Estado
El Estado es un importante agente que interviene en la economía, ofreciendo y demandando bienes y
servicios. Una manera de medir la importancia del Estado en la economía es a través de la participación del gasto
público en el Producto Bruto Interno (PBI)2 de un país.
Durante el siglo XIX y comienzos de¡ XX, el papel del Estado en la economía de los principales países
capitalistas fue muy limitado, excepto en los períodos de guerra. Durante los 150 años que sucedieron a la
independencia de los Estados Unidos (en 1776), el peso del sector público en la economía no superó el 3% del PBI.
Pero la depresión que comenzó en 1929 obligó a una fuerte intervención estatal: entre 1930 y 1940, el gasto
público de Estados Unidos se triplicó hasta llegar al 10% del PBI hacia 1945. En la actualidad, alcanza el 32%.
En la Argentina, el peso económico del Estado es actualmente del 33%, similar al de Estados Unidos y
bastante inferior al de varios países europeos. El Estado gasta dinero para proveer los llamados
bienes públicos3, como justicia y seguridad. Asimismo se ocupa de la educación (primaria, secundaria,
universitaria), de la salud (a través de los hospitales públicos) y de la seguridad social (pagos a los jubilados). En
los últimos años, la Argentina también destina una creciente parte de sus ingresos a pagar intereses de la deuda
pública.

El Circuito de Producción, intercambio y Consumo

Como se dijo anteriormente las familias cumplen un doble papel en el circuito económico. Por un lado
venden los factores productivos a las empresas para que estas elabores los productos y servicios. Por el otro,
con el ingreso que obtienen compran esos bienes a las empresas.

2
PBI: Es el valor total de todos los bienes y servicios finales producidos en un país determinado. Se puede calcular sumando el consumo, la
inversión y las exportaciones y restando a esta suma las importaciones.
3
Bien público: Bien que está disponible para el consumo de toda la sociedad, sin importar quién paga y quién no; por ejemplo, una plaza pública,
el servicio de los bomberos.
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El flujo circular de la economía

En la representación del sistema de economía de mercado se utiliza el esquema llamado flujo circular,
ya que las líneas describen flujos de riqueza entre los agentes económicos.
La parte exterior muestra las relaciones entre las familias y las empresas. Las familias envían los
factores productivos (principalmente el trabajo) al mercado de factores, donde son adquiridos por las empresas.
De las empresas salen los bienes y servicios hacia el mercado, donde son consumidos por las familias. Los flujos
de factores y de bienes y servicios se llaman flujos reales , y en el gráfico están representados por las flechas
internas. A sus contrapartidas, es decir, al dinero con el que se remunera el capital, a las rentas con las que se
remunera el uso de la tierra y al gasto de las familias se los llama flujos financieros , y están representados por
las flechas externas.
En el centro de¡ esquema se muestran las relaciones del Estado con los otros agentes. El Estado vende
y compra factores y bienes y servicios en los mercados pagando o cobrando por ellos al igual que las familias o
las empresas. Pero a la vez cobra los impuestos y transfiere ingresos a las familias (por ejemplo jubilaciones). El
sistema financiero recibe depósitos de las familias y efectúa préstamos a las empresas y al gobierno.
Sectores Primario Secundario Y Terciario
Los agentes económicos actúan principalmente en tres grande sectores de producción:
1. Sector primario: lo conforman todas las actividades que están directamente relacionadas con el
factor tierra (recursos naturales), esto es, agricultura, ganadería, pesca y las actividades extractivas (minera,
forestal).
2. Sector secundario: comprende las actividades industriales mediante las cuales se obtienen bienes
intermedios, bienes finales bienes de consumo.
3. Sector terciario, o de servicios, que tiene que ver con la producción de bienes intangibles.
Ejemplos de estos servicios son la educación, los servicios financieros (bancos, seguros) y las
comunicaciones.
En la Argentina, el sector que más importancia tiene en la economía es el de los servicios o terciario,
que representa el 63% del PBI, seguido por el secundario con 30%. El primario representa solo el 7% del PBI.
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